Exploitation de pétrole au Niger

Exploitation du pétrole au Niger
Enjeux et perspectives
---------
Analyse macroéconomique
CDC - ANIF
1
Paris - 18/02/2012
Plan de la présentation
∗
∗
∗
∗
∗
∗
∗
CDC - ANIF
Profil de l’économie nigérienne
Le pétrole : Richesse maudite ?
Les mécanismes de transmission
Etude de cas : l’impact d’une hausse des prix
Quelles prescriptions ou remèdes envisageables ?
Conclusion
Pistes de recherche
2
18/02/2012
Profil économique du Niger
CDC - ANIF
3
18/02/2012
Profil économique : Croissance
15,0
10,0
5,0
0,0
1980
1985
1990
1995
2000
2005
-5,0
-10,0
-15,0
Niger
Afrique Subsaharienne
-20,0
Source : Banque Mondiale, ADI, 2010.
CDC - ANIF
4
18/02/2012
Quelques indicateurs
∗ Indicateurs macroéconomiques :
1. Taux de croissance du PIB : 7,4 % en 2005 et 2,3% en
2011.
2. Balance commerciale : -15% du PIB et Inflation: +2,5%
∗ Indicateurs sociaux
1. IDH: 0.295, Espérance de vie: 54,7 ans
2. Croissance démographique : 3,3 %
3. Pauvreté : 59.1 % de la population
CDC - ANIF
5
18/02/2012
Quelques indicateurs en Afrique
Inégalités : consommation du pétrole et revenu par tête
Source : Banque Africaine de Développement, 2007.
CDC - ANIF
6
18/02/2012
Pétrole: richesse maudite ?
Les analyses empiriques
CDC - ANIF
7
18/02/2012
Indicateurs socio-économiques
Table 1: Pétrole et Performances socio-économiques
Source: Okani, 2007.
CDC - ANIF
8
18/02/2012
Pétrole, développement et inégalités
Source: BAD, 2009
CDC - ANIF
9
18/02/2012
Les faits stylisés
∗ Une croissance faible et fortement volatile (Auty, 86,
93, 2001; Sachs et Warner, 97, 98; Stevens, 2003; BAD,
2007; Okani, 2007).
∗ Une pauvreté croissante (Ross, 2001) et des inégalités
fortes (Auty, 94; Fields, 89; Sarraf et Jiwanji, 2001).
∗ Un taux d’épargne très faible.
∗ Une corruption répandue et une opacité dans les
finances publiques.
∗ Des conflits et l’instabilité politique et sociale (Collier et
Hoefler, 2004;stevens, 2003).
CDC - ANIF
10
18/02/2012
Les mécanismes de transmission
CDC - ANIF
11
18/02/2012
La chaine de transmission
CDC - ANIF
12
18/02/2012
Le syndrome hollandais
Un afflux des ressources financières importantes (aide,
transferts des migrants, IDE) a un impact négatif sur
l’économie.
Inflation, perte de compétitivité et désindustrialisation
massive entrainant des déficits commerciaux structurels.
Effet mis en évidence par Azam (1994) et Samba et coauteurs (2005) pour le Niger dû aux revenus uranifères.
CDC - ANIF
18/02/2012
La volatilité des prix
 La forte volatilité des prix (donc des revenus)
entraine une instabilité dans les dépenses
gouvernementales.
Limite la solvabilité de l’Etat et son accès aux marchés
financiers internationaux.
Entrave au financement des projets viables et de long
terme pour une croissance soutenable et durable.
 Le coût de la volatilité sur la croissance du PIB et sur
le bien être.
CDC - ANIF
18/02/2012
Autres mécanismes
∗
∗
∗
∗
∗
∗
CDC - ANIF
L’absence (ou le déficit) de démocratie
La corruption et le comportement de rentier
Un interventionnisme accru de l’Etat (???)
Les attentes des gouvernants et des gouvernés
Les mauvaises décisions politiques
La détérioration des termes de l’échange
15
18/02/2012
Quelles prescriptions?
CDC - ANIF
16
18/02/2012
Cadre institutionnel
∗ Instaurer un cadre institutionnel sain pour juguler la
corruption et le comportement de rentier.
∗ Mettre en place un système (organe) indépendant
(autorités publiques + société civile + chefs
traditionnels) de gestion des fonds issus du pétrole.
∗ Assurer une transparence sur ces revenus au travers
d’un suivi régulier et public.
CDC - ANIF
17
18/02/2012
Cadre macroéconomique
∗ Une politique d’investissement pour élargir la part du
secteur des biens échangeables (ex: Indonésie vs
Mexique).
∗ Une politique de diversification des exportations
pour réduire la dépendance aux revenus volatiles du
pétrole.
∗ Une politique de stérilisation des revenus (difficile!!!).
∗ La création d’un fonds de stabilisation
CDC - ANIF
18
18/02/2012
L’impact des prix: Pays importateur
Impact effect
(1 year)
Cumulative effect
(5 years)
-6%
-1%
-24%
-5%
-5%
-6%
-19%
-25%
-11%
-7%
-39%
-25%
2%
-4%
1%
-4%
-2%
4%
-7%
22%
4%
31%
7%
45%
-1%
9%
2%
11%
Output
Complete pass-through
Zero pass-through
Consumption
Complete pass-through
Zero pass-through
Investment
Complete pass-through
Zero pass-through
Inflation
Complete pass-through
Zero pass-through
Real exchange rate
Complete pass-through
Zero pass-through
Budget deficit
Complete pass-through
Zero pass-through
Foreign debt
Complete pass-through
Zero pass-through
Source: Etude conjointe BAD et UA
CDC - ANIF
19
18/02/2012
L’impact des prix: Pays Exportateur
Impact effect Cumulative effect
(1 year)
(5 years)
Output
Complete pass-through
Zero pass-through
Consumption
Complete pass-through
Zero pass-through
Investment
Complete pass-through
Zero pass-through
Inflation
Complete pass-through
Zero pass-through
Real exchange rate
Complete pass-through
Zero pass-through
Budget deficit
Complete pass-through
Zero pass-through
Foreign debt
Complete pass-through
Zero pass-through
9%
10%
53%
56%
42%
41%
152%
149%
16%
16%
62%
62%
9%
6%
15%
14%
-9%
-7%
-71%
-63%
-114%
-108%
-147%
-139%
-33%
-30%
-47%
-45%
Source: Etude conjointe BAD et UA
CDC - ANIF
20
18/02/2012
Conclusion
∗ Les enjeux du pétrole sont énormes tant les conséquences
restent incertaines
∗ L’expérience de beaucoup de pays africains mais aussi celle
de l’uranium sur ce sujet est édifiante.
∗ Mais, même en Afrique, des exceptions ( non
hasardeuses!) existent: Botswana
∗ La maximisation des bienfaits de cette ressource exige:
1. de conduire des profondes reformes institutionnelles
pour assainir l’espace politique
2. des politiques macroéconomiques efficaces
3. Mais aussi considérer les questions environnementales
CDC - ANIF
21
18/02/2012
Pistes de recherche
∗ Adapter le modèle BAD ci-dessus au cas spécifique du
Niger.
∗ Analyser l’impact des revenus pétroliers sur certains
indicateurs OMD (pauvreté, développement humain,
inégalités notamment) et macroéconomiques
(croissance, investissement, balance commerciale,
endettement).
∗ Déterminer la politique fiscale (redistribution)
permettant de réduire les distorsions des prix sur le
consommateur final.
CDC - ANIF
22
18/02/2012