Dossier pour une gestion plus démocratique, efficace et solidaire du

POUR UNE GESTION PLUS DEMOCRATIQUE
EFFICACE ET SOLIDAIRE DU TENNIS DE TABLE
Avant propos
Constat
Pistes de réflexion
Développement
Références
Page 2
Page 3
Page 5
Page 7
Page 15
JG le 21/06//2011
Avant propos
Licencié depuis 1975 à la FFTT, j'ai intégré en Septembre 2008
différentes instances, Comité, Ligue et Fédération.
Après trois saisons passées auprès de ces structures, mon constat est
le suivant : nous vivons d'une manière générale au-dessus de nos
moyens et faisons payer ces dérives budgétaires à nos licenciés
et à nos clubs. C'est tentant, ce sont les captifs du système.
Ces sommes importantes ne servent pas à soutenir nos sociétaires
(les clubs), mais sont utilisées pour financer majoritairement le
fonctionnement de nos structures et dans une moindre mesure le
parcours d'excellence sportive.
L'organisation toute entière est malade depuis fort longtemps. Elle
nécessite pour l'ensemble une extrême rigueur dans son
fonctionnement et sa gestion, sinon on se trouve rapidement devant
des problèmes inextricables. Soyons parcimonieux et soucieux de
l'argent de nos licenciés et de nos clubs. C'est une critique
constructive qui est dressée, en prenant soin de proposer
d'éventuelles pistes de solutions, qui pour certaines sortent de la
pensée unique …
Le système est ingérable car complètement irrationnel. Se télescopent
tout à la fois des pouvoirs politiques, économiques, statutaires, quant
à ceux de la Fédération, ils se trouvent dilués dans ceux des ligues et
des comités.
Redonnons à la Fédération son véritable rôle d'organisateur, de
coordinateur, de développeur, de contrôleur de l'activité, les Ligues et
les Comités devant être les relais de la politique fédérale. Mais pour
avoir une politique, une stratégie, il faut avoir une vision à long terme.
Elle nous fait défaut et devrait être la préoccupation première du
Comité Directeur Fédéral.
Replaçons enfin nos clubs à leur place originelle qu'ils n'auraient
jamais dû quitter, c'est à dire au centre de notre système. C'est aux
clubs que revient le droit d'élire directement notre futur Président
pour 2012 pour deux raisons simples : ils financent de façon très
majoritaire ( avec les membres) notre activité et ce sont eux les
véritables artisans de la vitalité de notre discipline. On leur confisque
ce droit, c'est une pure injustice.
En conséquence, j'ai décidé de mettre un terme à mes différents
mandats et de militer pour une gestion plus démocratique efficace et
solidaire de notre FEDERATION.
CONSTAT
LA SITUATION DIFFICILE DES CLUBS ET DES ADHERENTS :
Baisse des subventions pour les Clubs, régression du pouvoir d'achat laminé par
les dépenses contraintes et stagnation des salaires pour les ménages.Ainsi en
7 ans ( 2003/2010 ), le pouvoir d'achat des ménages n'a augmenté que de 3
% alors que l'indice des prix à la consommation a crû de 12 %. (18) INSEE.
Hausses récurrentes toutes instances confondues des tarifs, licences etc. Sur
la même période 2003/2010, nous avons relevé des hausses de 17,2 % à 45,9
% sur certains tarifs des licences tradis et de 15 à 91,7 % sur ceux des
licences promos !! Chacun pourra vérifier en fonction de ses propres chiffres.
Il est impossible pour une majorité de clubs de répercuter de telles hausses.
D'après nos estimations, car nous n'avons trouvé aucun chiffre à ce sujet, les
sociétaires (les Clubs ) et les membres ( Licenciés ) verseraient annuellement
un peu plus de 8 Millions d'euros aux différentes instances, constituant ainsi
les premières ressources de la FEDERATION prise dans son ensemble ( entre
les 2/3 et les 3/4 si on inclut les dépenses annexes )
Cependant ils viennent de recruter 10 000 nouveaux adhérents.
Et malgré tout ce qui précède, nos clubs dans leur grande majorité se trouvent
en dehors des préoccupations de la Fédération. Ainsi il n'y avait aucun plan de
développement dans ses comptes
au 30/06/2009 (17), alors que la FF
d'Athlétisme y consacre 12 % de son budget et la FF de Tennis 18 %.
LA Fédération : ( Voir nota FEDERATION/Fédération bas de page suivante )
N'a ni vision à long terme, ni de stratégie formalisée.
Avec des dissensions, voir des irrégularités financières au sein de son Comité
Directeur où siègent certains « Sénateurs » depuis une vingtaine d'années
conséquence d'un mode électoral antidémocratique et complétement dépassé.
A fait des choix lourds de conséquences en matière budgétaire :
- En abandonnant aux Comités et Ligues la fixation du prix des licences.
- En investissant dans un siège sur-dimensionné et mal financé qui pèse
lourdement sur ses comptes. La Fédération parisienne aurait ainsi perdu
en 5 ans 1.195.000 Euros hors plus-values exceptionnelles (14) page 1,
impactant son fonds de roulement très largement, celui ci devenant
négatif pour environ 300 000 Euros, (17) voir nota bas de page suivante.
Il manquerait ainsi 700 000 à 1 Million d'euros de ressources permanentes
pour un fonctionnement satisfaisant. (12) page 16
A une structure administrative hypertrophiée et budgétivore. C'est ainsi que
les charges de structure, l'institutionnel et le fonctionnement représentent
2.940.000 Euros soit 59 % des recettes. A la FF d'Athlétisme elles seraient
de 23 %. Il est à noter que dans la rubrique institutionnel et fonctionnement
de 975.000 Euros, il existe une ligne budgétaire intitulée « Service aux
membres » dont on ne connait, ni la signification exacte, ni le montant.
Avec ses structures déconcentrées où s'opèrent un télescopage entre
l'organisation managériale descendante inexistante et une organisation élective
ascendante puissante. C'est la prise d'otage de la Fédération par les organes
déconcentrés et le conflit d'intérêt pour la fixation des prix des licences.
Système tendant au blocage.
Avec une absence totale de contrôle des Ligues et Comités où il n'existe ni
centrale de bilans, ni ratios simples de gestion, la licence servant de variable
d'ajustement. Ils sont totalement autonomes au lieu d'être des relais de la
politique fédérale. L'ensemble agit en ordre dispersé. La Fédération n'ayant
plus aucun moyen financier ne peut donc influencer sa politique par des
dotations. Nous avons évalué les coûts de charges de structures et de
fonctionnement à 2.250.000 Euros pour les Comités et à 1.760.000 Euros
pour les Ligues soit au total 4.010.000 Euros !!
Avec une complexité d'organisation allant grandissante. Après la verticalité
comme si cela ne suffisait pas, on en rajoute encore en créant des
organisations transversales « Zones »,avec comités de pilotage commissions
et groupes de travail, pourquoi faire simple alors que l'on peu faire
compliqué !!
C'est l'usine à gaz intégrale. Mais il faut poser la question : combien cela
coûte ? Il reste encore les diagonales ,tout espoir n'est pas perdu !!
Résultat : Le prix des licences s'envole, et la Fédération n'a plus les moyens
de dégager des budgets pour le développement de nos clubs.
Nota
:
(17) Les seuls éléments financiers à notre disposition pour la rédaction de ce dossier ont été le Bilan au
30/06/2009 et l'annexe 2 du Bulletin fédéral n° 266 de Mars 2010. Toujours et encore la culture du secret !!!
FEDERATION = Toutes instances confondues
Fédération
= Instance parisienne.
( Fédération, Ligues, Comités )
PISTES DE REFLEXION POUR UNE GOUVERNANCE DEMOCRATIQUE
EFFICACE ET SOLIDAIRE. ( En s'inspirant de la doctrine Carver, universitaire américain ayant travaillé sur
les principes et méthodes visant à améliorer la gouvernance des organisations à but non lucratif ). (5) page 24
DEMOCRATIE
:
Remettre les sociétaires (Clubs) au centre du système en faisant élire le
Président directement par les 3700 clubs, comme pratiqué depuis plusieurs années
par les FF d'Équitation et de Rugby. Vote interne au club : nombre de voix du
club = nombre de membres (Les licenciés). Cela sera un moment de respiration
démocratique au sein de l'ensemble de la fédération qui en a bien besoin. Vote
pour un projet, un homme, une équipe. Panachage des listes : 60/70 % Liste du
Président élu pour la stabilité et 30/40 % pour la ou les autres pour le contrôle.
Présidence : 2 mandats de 4 ans.
Pas plus de 12 ans de présence au C.D. Non cumul d'un poste au CD fédéral et à
un bureau de Ligue ou Comité ou Présidence de club .( Règle du non cumul )
Infos succinctes par mail aux clubs 2 fois par an,sur les actions de développement
- En juin sur les actions/budgets en projet pour l'année à venir.
- En sept./oct. sur celles réalisées et les résultats obtenus dans un
souci de transparence et de dynamique d'ensemble. Il faut
absolument dynamiser et retisser les liens Fédération/Clubs, les
froides circulaires administratives ne suffisant pas, loin de là .
Publication en ligne du budget prévisionnel détaillé action par action,sous la forme:
Prévision N / Réalisation N / Prévision N+1. Voir exemple (11) FFA
Le temps est venu d'en finir avec la culture du secret.
EFFICACITE :
Redonnons à notre Fédération parisienne son rôle central en lui permettant de
fixer et de collecter le prix des licences. Ventilation ensuite par une clé de
répartition pour les Ligues et Comités. Ce sont les structures qui s'ajustent et
non le prix des licences !
Le CD.Fédéral se concentre sur des questions politiques stratégiques,
d'organisation et de contrôle des résultats. L'opérationnel est confié au Directeur
Général.
Mise en place d'un plan comptable associatif du Tennis de Table, centrale de bilan
des comités, des ligues et présentation à des fins internes des comptes consolidés
de la FEDERATION, du contrôle de gestion des Ligues et Comités. (Même
démarche que la CNACG auprès des clubs pros ).Cela répond d'ailleurs à la loi et
à l'article L131-11 du Code du sport. Prévoir des ratios de gestion simples connus
de tous, comme par exemple, masse salariale représentant au maximum 30 à 33 %
du budget global ( licences nettes ), masse salariale / Nb de licenciés entre 8 à
10 Euros par Licencié, pour les Ligues et les Comités.
Pour la Fédération, masse salariale 25 % maximum du budget total etc...
Simplifions au maximum les structures, pour rendre le fonctionnement le plus léger
le plus réactif et le moins coûteux possible. Dégraissons le mammouth !!.
Allégeons aussi le nombre de nos compétitions qui ont été empilées au fil des
années et qui génèrent des fais administratifs et logistiques très importants.
Remettons tout à plat et rendons les choses claires, lisibles et uniformes.
Regroupons les Ligues trop petites ou opérons des fusions avec certains Comités
etc.. Il y a des économies d'échelle à réaliser dans ces regroupements. Dans le
compte de résultat consolidé que nous avons tenté de reconstituer, les seules
charges de structures des Ligues et Comités représenteraient 4 Millions d'euros.
A l'heure où certains de nos clubs se professionnalisent, le temps est venu
d'adopter un management plus moderne et surtout plus efficace pour l'ensemble
de notre FEDERATION. C'est de l'argent de nos licenciés et de nos clubs qu'il
s'agit et les années à venir risquent d'être très difficiles. Il ne faut désormais
avant tout compter que sur nous. Il y a des gains énormes à réaliser.
SOLIDARITE
:
Inscrire dans les Statuts de la FFTT à l'article 4, dans un deuxième et nouvel
alinéa : « 25 % des cotisations (licences) totales des personnes physiques
(membres) seront employées à la dotation annuelle des plans de développement
des associations ».
(Ainsi à chaque nouvelle augmentation, les clubs pourront ainsi bénéficier d'une partie des efforts
consentis par les membres de la Fédération. )
NB : Dans notre compte d'exploitation consolidé ce montant serait de 5.252.000 X 0,25 = 1.313.000 Euros.Ce qui nous
obligerait à baisser nos charges consolidées de 1.313.000/15.369.000 = 8, 47 %
_______________________
Attention danger :
Souhaitons que le Pôle Marketing , la prochaine coupe du monde 2011, voir l'éventuel championnat du monde 2013
soient des réussites financières. Si ce n'était pas le cas, la situation pourrait devenir dramatique car la
Fédération ne dispose pas de fonds de roulement pour développer de nouveaux projets. A ce sujet nous avons noté
que pour la création de la structure marketing, il n'y avait ni Business plan, ni plan de financement, ni plan de
trésorerie d'établis. Or ce sont les licenciés et les clubs qui sont les premiers exposés en cas de pertes
financières. Il est aisé à notre la Fédération de prendre des risques lorsqu'elle n'est pas impliquée financièrement
DEVELOPPEMENT
LES PERSPECTIVES ECONOMIQUES.
L'environnement économique des prochaines années est pour le moins préoccupant. Après 30 années de
dérive budgétaire, l'État français n'a plus de marge de manœuvre et notre taux de croissance structurel de
1,5 à 1,8 % ne nous laisse pas le choix.Sitôt l'élection présidentielle de 2012 passée, des réformes
s'imposeront pour l'État, les collectivités territoriales et la Sécurité sociale. Dans le cas contraire, la France
perdra son triple A avec toutes ses conséquences. Il paraît donc étonnant que c'est le moment qu'a choisi
notre Fédération pour se lancer de nouveaux projets sans avoir rétabli au préalable son haut de bilan.
LA SITUATION PREOCUPANTE DE NOS CLUBS.
Dans cette perspective ,nous avions voici quelques mois alerté nos instances ,comité et ligue de l'avenir
inquiétant de nos clubs, baisse des subventions, régression du pouvoir d'achat des ménages laminé par les
hausses des dépenses contraintes, alors que dans le même temps nous subissions des hausses tarifaires
récurrentes toutes instances confondues. Baisse des subventions et du pouvoir d'achat d'un côté ,hausses
de l'autre ,c'est l'effet de ciseaux. Ainsi de plus en plus de clubs ont beaucoup de difficultés pour boucler leur
budget souvent inférieur à 3000 Euros. Dans ces cas là on ne peut plus parler de projets, de
développement mais de survie.
Notre système est gravement malade, il tourne à l'envers car enfin on est en train de programmer de mort
lente toute une partie de nos clubs sur lesquels toute la pyramide repose. Au lieu de les fortifier de les aider
grâce à une mutualisation des moyens, on n'a de cesse d'alourdir leurs charges. Certaines fédérations
comme celles de l'athlétisme ou du tennis l'ont bien compris et depuis longtemps ont mis les associations au
cœur de leur système. (1) Projets FFA préambule et page 2 / 1, et FFT (2) page 3 alinéa 7 « La collaboration ».
LES HAUSSES CONTINUELLES DE TARIF DES INSTANCES SONT ELLES JUSTIFIEES ET
POUR QUELLES UTILISATIONS.
Nous entendons nos instances énoncer : « Vous devez faire payer à vos licenciés le juste prix des services
rendus ». Cela est vrai ,mais lorsque l'on a des installations vétustes, pas toujours à disposition, avec une
image médiocre du TT , on ne peut appliquer que des hausses de tarif modérées, la concurrence est rude.
Nous retournons à nos instances les remarques faites à l'encontre des clubs : « Vous devez faire payer le
prix des services rendus ». Quels sont les services supplémentaires apportés à nos clubs ces dernières
années qui pourraient justifier de si fortes hausses? A cette question on ne peut apporter de réponses.
Pourtant les licences des joueurs et le versement des clubs représentent des sommes très importantes qui
concourent aux financements des différents postes de l'ensemble Fédération-Ligues-Comités. Quelles sont
ces sommes et quels sont ces différents postes de dépenses ?
QUE REPRESENTE EN TERMES FINANCIERS L'ACTIVITE DU TENNIS DE TABLE, ET
QUELLE EST LA REPARTITION ENTRE FEDERATION-LIGUES-COMITES.
Nous n'avons trouvé aucun chiffre à ce sujet. Il est néanmoins important de connaître le poids économique
que représentent la Fédération, ses 31 Ligues et ses 93 Comités..L'ensemble gagne t-il ou perd t-il de
l'argent, sommes-nous, en consolidé, très endettés, ou avons nous une trésorerie confortable ? Les
membres (les licenciés ) et les sociétaires ( les clubs ) sont en droit de connaître ces informations. Sortons
une bonne foi pour toute de de la culture du secret.
LA CONSOLIDATION DES COMPTES, UN OUTIL DE TRANSPARENCE.
La fédération elle-même est dans une situation compliquée : Structure du haut de bilan déséquilibrée, le
fonds de roulement est négatif. On finance les investissements à long terme ( le siège parisien) par du court
terme c'est à dire par du crédit fournisseurs. Pertes depuis plusieurs années. D'autres structures peuvent
avoir également des difficultés. Il serait indispensable dans un souci de clarté de disposer d'une vue globale
de la totalité des structures obtenue en consolidant l'ensemble.
Établir les comptes consolidés d'un groupe d'entités consiste à présenter son patrimoine,sa situation
financière et les résultats de l'ensemble des entités qui le constituent comme s'il ne s'agissait que d'une
seule et même structure.Il s'agit ni plus ni moins que d'avoir un souci minimum de transparence vis à vis des
clubs, des licenciés et de nos prêteurs. On peut être surpris à ce sujet que le Ministère ne cherche pas à
savoir par exemple la totalité des aides distribuées par l'État. La Cour des comptes avait d'ailleurs relevé
cette lacune. (4) bas de page 483,dernier alinéa. Par ailleurs les financeurs apprécient toujours d'avoir devant
eux des comptes « transparents ». Venir devant le Ministère avec des comptes consolidés, un compte de
résultat analytique, soldes intermédiaires de gestion ,un prévisionnel, plan de trésorerie et plan de
financement si projet(s) important (s), etc..ne peut avoir qu'un impact positif auprès du Ministère, voir même
auprès de la Cour des comptes. ( 1) Projet FFA page 11 7- La gestion fédérale 1er alinéa.
COMPTES ANALYTIQUES DES PRODUITS ET CHARGES CONSOLIDES. ( Fédération-LiguesComités )
Ce que nous avons tenté de réaliser est une estimation. Elle est très approximative, mais elle a au moins le
mérite d'exister. Nous avons pris comme hypothèse de départ 190 000 licenciés et 3700 clubs pour
consolider l'ensemble.
En ce qui concerne les comptes de produits, nous sommes partis de données pour évaluer un prix moyen
de licence tradi et promo, puis avons retraité et ensuite évalué chaque poste des comptes de produits pour
enfin les extrapoler, d'abord pour les Ligues puis pour les Comités.Pour la Fédération nous avons utilisé les
données du bilan au 30/06/2009 (17).
Pour ce qui concerne les postes de charges nous les avons également retraités et évalués afin d'obtenir un
ratio moyen pour les ligues, puis pour les comités ,pour les appliquer ensuite au total produits Ligues puis
Comités. Pour la Fédération nous avons pris les données du bilan au 30/06/2009. (17)
COMPTE DE PRODUITS ET DE CHARGES EN CONSOLIDE
COMPTES DE PRODUITS
Licences
COMPTES DE CHARGES
5.252.000 Charges
structures/fonctionnement
Critérium fédéral
352.000 Frais de locaux
(loyer,assurances, électricité etc.)
Total Membres
(licenciés)
( 37 %)
Affiliations / Ré-affiliations
5.604.000 + Frais de gestion
(Téléphone,fourn.adm.,déplacement perso.adm. etc)
629.000
Cotisations engagements
+
Sal +Cs personnel administratif
1.116.000 Ratios:40% Comités et38,5 %Ligues
Mutations
440.000 Charges struct. Com 40%X5626000
2.250.000
Amendes comités
132.000 Charges struct. Lig.38,5%x4572000
1.760.000
Amendes ligues
81.000
Amendes FFTT
100.000 Charges de structure
Total Sociétaires ( clubs )( 16,50%)
Total Licenciés+Sociétaires
(53,50%)
FFTT
1.965.000
FFTT
975.000
8.102.000 Total charges des structures(45,8%)
6.950.000
2.498.000 Service aux membres +C.D.
CNDS Comités ( fonctionnement )
1.121.000
Conseil Général ( fonctionnement )
80.000
Technique & Stages
Conseil Général ( développement )
139.000
Ratios:
Conseil Général ( CLE )
155.000
38 % pour Comités
DRJS
185.000
( CLE )
CDOS Conseil Général ( stages)
Total subventions Comités
35,5 % pour les Ligues
261.00 T&S Comités:
38 % X5.626.000
2.138.000
1.941.000 T&S Ligues : 35,5 % X 4.572.000
1.623.000
Conseil Régional
295.000
CNDS + DRJS
408.000
Total subventions Ligues
703.000
Subvention Ministère + Partenariat
Total Subventions+Partenariat (23,6)
930.000
3.574.000
Stages techniques Comités
419.000
Stages techniques Ligues
226.000
Stages/Pôle/divers FFTT.
128.000
Total stages techniques
773.000 Charges DTN y compris stages :
Total subventions & stages (28,69)
Total licences+sociétaires
+subventions & stages :
4.347.000 Total technique & stages (33,67%)
1.341.000
5.102.000
12.449.000 Total charges de structures
+ technique & stages : 79,54 %
12.052.000
Épreuves comités Comités
334.000 Épreuves/Arbitrage 13%X5626000
731.000
Épreuves Ligues
148.000 Épreuves/Arbitrage11%X4572000
503.000
Épreuves Fédération
642.000 Épreuves FFTT
522.000
Total épreuves
1.124.000 Total épreuves / Arbitrage :
Formation Comités
81.000 Formation Comités 2%X5.626.000
1.756.000
113.000
Formation Ligues
100.000 Formation Ligues 3 % X4.572.000
137.000
Formation FFTT
239.000 Formation FFTT
167.000
Total Formation
420.000 Total dépenses formation :
417.000
Publications Comités
50.000 Publications Comités:1%X 5.626.000
56.000
Publications Ligues
61.000 Publications Ligues 2% X4.572.000
91.000
Publications Fédération
280.000 Publications FFTT
Total publications
391.000 Total dépenses publications
Promotion Comités
117.000
264.000
46.000 Promo/Aides Comités4%X5.626.000
225.000
Promotion Ligues
100.000 Promo/Aides Ligues 7%X 4.572.000
320.000
Promotion FFTT
222.000 Dépenses Promotion FFTT
210.000
Total Promotion
368.000 Total Promotion & Aides
755.000
Produits divers Comités
100.000 Charges diverses Comités
50.000
Produits divers Ligues
150.000 Charges diverses Ligues
75.000
Produits divers FFTT
150.000
Total Produits divers
400.000 Total Charges diverse
Total général Produits :
15.152.000
Total général Charges :
4.954.000 Dont FFTT
125.000
15.369.000
Dont FFTT
( 32,70 %)
Dont Ligues
( 30,17 % )
4.572.000
Dont Ligues
4.509.000
Dont Comités
( 37,13 %)
5.626.000
Dont Comités
5.563.000
Financement de l'activité
- Par les subventions totales + partenariat 3.574.000 Euros environ : 23/24 %
- Par les sociétaires(clubs) + membres ( joueurs ) + divers environ : 77/76 %
5.297.000
APPROCHE DES POIDS BUDGETAIRES DES DIFFERENTS ACTEURS.
Cette consolidation est intéressante car elle nous permet de connaître les ordres de grandeur des ligues,
des comités et de la Fédération. On a ainsi une idée du poids des différentes instances ,ce qui pourrait
donner grâce à une clef de répartition Fédération/Ligues/Comités, un début de solution pour la
détermination des prix des licences pour chaque composante. Si on veut sortir de la spirale des
augmentations, il faut que l'ensemble des structures ajustent leurs dépenses aux recettes et non les
recettes ( licences ) aux dépenses, autrement on ne s'en sortira jamais. C'est le fond du problème !!
PLAN COMPTABLE DU TENNIS DE TABLE.
Pour faciliter cette consolidation, il serait utile de disposer d'un Plan comptable des associations de tennis de
table, d'un même logiciel et de mêmes règles de présentation permettant d'obtenir les données des 127
entités Comités et Ligues, sous une présentation uniforme .
POUR UN DEVELOPPEMENT SOLIDAIRE DU TENNIS DE TABLE .
Le Président Gérard Velten ,dans son allocution du 14 décembre 2008 (3) page 3 énonçait: « il faut sans
doute,et de plus en plus ,que nous comptions que sur nous même et sur nos ressources propres pour nous
développer. »
Lors des conclusions du rapport de la Cour des comptes du 04 février 2009 (4) page 502, cette dernière
indiquait trois orientations pour les années à venir:
Une répartition plus différenciée des moyens de l'État entre les fédérations.
Le renforcement de la mutualisation,au sein de chaque discipline
La mise en place d'une plus grande solidarité entre les sports par le biais d'un
mécanisme prenant en compte l'ensemble des droits commerciaux
Le temps est peut être venu en effet, compte tenu des difficultés économiques et budgétaires du pays qui ne
sont qu'à leur tout début, de compter que sur nous même et de mutualiser une partie des 5 à 6 Millions d'
Euros versés par les 190 000 membres et des 2 à 2,5 Millions payés par les 3 700 sociétaires à titres divers.
Le développement de nos clubs passe en effet en priorité par une amélioration des installations.
« Nous allons donc renforcer les aides fédérales en faveur des clubs et les accompagner plus
complètement et efficacement dans leurs projets visant l'entretien et l'amélioration des structures » écrivait
le Président Gachassin (2) page 9 alinéa 2. C'est ainsi que ce projet prévoit un contrat de développement
fédéral solidaire de 25 Millions d'euros soit 17,85 % du compte de résultat. Il serait souhaitable de s'inspirer
de cette démarche en l'adaptant bien évidemment à nos possibilités.
C'est ce qui est d'ailleurs donné comme but à notre Fédération dans le premier alinéa de l'article 1 de ses
statuts, sous ces termes : « Elle a pour objet : a ) d'organiser ,de coordonner et de développer » la pratique
du tennis de table, quant au 9 ème alinéa de l'article 7 des mêmes statuts, il est énoncé « les moyens
d'action de la Fédération sont : l'aide morale,technique et matérielle aux associations ». On en est bien
loin..
Il serait à tout le moins normal également, que la Fédération puisse « présenter chaque année un
document budgétaire prévisionnel, action par action pour toujours plus de transparence dans la
gestion » à l'exemple de la FF d'Athlétisme (1) page 12 A 2 et ( 11). Ces chiffres sont très importants ,car ils
mesurent la volonté d'une solidarité par delà des mots, des instances auprès des clubs. Ils développeraient à
n'en pas douter un sentiment d'appartenance à la « famille Pongiste » phrase si souvent ressassée dans les
discours mais dont on a du mal à percevoir la concrétisation sur le terrain, sauf à constater que les
associations sont juste bonnes pour payer.
L'ANALYSE COMPARATIVE UN OUTIL DE GESTION EFFICACE POUR NOS LIGUES
COMITES ET FEDERATION.
1- APPLIQUEE AUX LIGUES ET COMITES.
Elle s'obtient après retraitement des comptes de résultat et des bilans. Il est alors possible de sortir un
document général où chaque entité pourrait venir se comparer, à travers quelques ratios choisis pour leur
pertinence, par rapport à l'ensemble qui aurait été agrégé auparavant. Ces documents existent depuis très
longtemps pour les entreprises mais aussi pour les collectivités.Ce n'est pas un outil inquisiteur mais un
outil de progrès et d'efficacité de gestion. Nous demandons tous les jours à nos joueurs ,voir très jeunes
joueurs de se mesurer aux meilleurs pour progresser, il paraitrait sain de montrer l'exemple dans le domaine
de la gestion de notre FEDERATION. En procédant à une rapide analyse de quelques entités, on peut
vérifier en l'espace de quelques minutes la pertinence d'une telle analyse .
Exemple d'analyse comparative appliquée à la masse salariale, dans 3 structures différentes. On peut noter
également les écarts dans l'octroi des subventions.
_ Par rapport aux recettes des licences joueurs + cotisations clubs.
Par rapport aux recettes des licences joueurs + cotisations clubs + subventions.
Par rapport au budget total.
Par licencié pour gommer les effets dus aux variations des coûts des licences et subventions.
Évidemment certains ratios sont approximatifs car pour que ce tableau soit exploitable il conviendrait pour
commencer d'harmoniser l'ensemble des prix des licences et des tarifs. Néanmoins on constate qu'il y a des
écarts très importants et qu'il y a sans doute des gains très significatifs à obtenir.
Analyse comparative de la masse salariale appliquée à 3 Structures ( Comités & Ligues )
Recettes
A
B
C
Variations
Joueurs+Clubs
64,00%
60,00%
76,00%
27,00%
Subventions
36,00%
40,00%
24,00%
67,00%
Total Recettes
100,00%
100,00%
100,00%
83,00%
77,00%
54,00%
53,00%
Masse salariale 53,00%
Lic.J +Cot.Cl+Sub
46,00%
41,00%
29,00%
39,40%
30,70%
45,00%
Masse salariale
Lic.J +Cot.Club
Masse salariale
Budget total
44,50%
Masse salariale
Nb licenciés
13,47 E/ Licencié 13,15 E/licencié
NB :Il s'agit des licences nettes ( non collectées ).
6,12E/licencié
120% !!!
( Masse salariale = Salaires + charges sociales )
LA MASSE SALARIALE : Souvent poussé par des aides et subventions diverses ,on peut être enclin à
embaucher, d'autant que certains pourraient se réjouir devant la perspective de création d'emploi(s). Mais
lorsque les aides viennent à disparaitre il faut trouver des solutions et c'est quasiment à chaque fois que le
choix se porte sur le prix de la licence car étant le plus indolore … De plus, on se trouve dans la gestion de
petites structures où du fait de la proximité avec les salariés on peut être amené à céder sur les salaires ou
à ne pas couper certaines actions pourtant coûteuses etc.. Il faut être particulièrement attentif car le
phénomène du cliquet est toujours présent. Il n'est jamais simple de revenir sur des avantages consentis.
L'embauche, si elle est satisfaisante moralement, est redoutable financièrement. Les ratios et les tableaux
de bord sont des aides essentielles à la décision et au pilotage.Mettons du dynamisme et l'esprit de
compétition dans notre gestion !! Développons aussi l'emploi des bénévoles pour nos travaux administratifs
Nous avons des gains très importants à obtenir dans ce domaine..
LES FRAIS DE FONCTIONNEMENT ET TECHNIQUES : Ils seraient de 4.010.000 Euros pour les
charges de structures et de fonctionnement, et de 3.761.000 Euros pour les frais techniques et les stages
dans le bilan consolidé. Il y a des gains significatifs à obtenir en analysant chaque ligne budgétaire des frais
de fonctionnement, en arrêtant certaines actions, ou des frais techniques dont le rapport coût/efficacité ne
sont pas pleinement démontrés.
Certains ont bien compris que l'on ne peut continuer avec de telles dérives budgétaires. C'est ainsi que le
Comité du Nord a annoncé lors de son A. G. du 25 septembre à Estaire, un excédent de 40 000 Euros. Mr
Bernard LENOIR Trésorier précise : « la diminution de la masse salariale représente à elle seule près de
50% des 84 000 euros de réduction de charges. L'administratif, les frais de déplacement ,et la recherche
d'autres lieux de stages comblent les autres.» (6) page 78. Tout est résumé dans cette phrase. Bravo !!
2- APPLIQUEE A LA FEDERATION PARISIENNE : (
Analyse comparative FFTT et FFA. ( En Kilos Euros.
comparaison avec la FF d'Athlétisme )
(11)
1 Kilo Euro = 1.000 Euros )
FFTT
FFA
Charges de structures
1.965 KE
Institutionnel & fonct.
975KE
Total action admnistr.
2.940KE
Publications & Promo
327KE
39,66% Administration
1.983KE
13,00%
19,68% Struct; Fédé & Rela. Extér
1.467KE
10,00%
59,34% Total action administrat.
3.450KE
23,00%
6,60% Communication & Marketing 1.544KE
10,00%
Aléas
Total administr. & Com 3.267KE
DTN
65,94% Total admn. & Com
200KE
1,00%
5.194KE 34,00%
1.341KE 27,00% Performance & Haut niveau
5.214KE
35,00%
Épreuves
522KE 10,53% Organisations/ Compétition
2.424KE
16,00%
Formations
167KE
485KE
3,00%
1.813KE
12,00%
Dévelop. Clubs & Pratique
0KE
3,37% Formations
0,00% Dévelop. Clubs & Pratique
Total de l'action sportive 2.030KE 41,00% Total de l'action sportive
9.936KE 66,00%
TOTAL CHARGES
5.297KE 106,90 TOTAL CHARGES PREVI.
%
15.153KE
TOTAL PRODUITS
4.954KE 100
15.153KE
RESULTAT :
-
FFTT : Bilan au 30/06/2009
TOTAL PROD. PREVI.
343KE -6,90% PREVISION :
100,00
%
0
FF Athlétisme : Budget prévisionnel 2011
CONSTAT : PENDANT QUE LA FFA DEPENSE 66 % DE SON BUDGET DANS LES ACTIONS
SPORTIVES, LA FFTT LES DEPENSE DANS L'ADMINISTRATIF ET LES ACTIONS NON
SPORTIVES !!
EN CONSEQUENCE, IL N'EXISTE PAS DE BUDGET DE DEVELOPPEMENT DESTINE AUX
CLUBS A LA FFTT !!
Les causes sont nombreuses :
LE SIEGE PARISIEN : On peut dire que la décision a été lourde de conséquence car lorsqu'on analyse
les ratios de rotation des actifs : PRODUITS/Total Bilan et IMMOS/PRODUITS respectivement 1,04 et 0,63
on s'aperçoit qu'ils sont semblables à ceux d'une structure d'industrie lourde, type sidérurgie !!! ( 10 ) La
différence est que dans ce dernier cas il s'agit essentiellement de moyen de production alors qu'en ce qui
nous concerne ces investissements sont totalement improductifs, puisqu'il s'agit du siège. Cela montre bien
que cette décision a été un moment de mégalomanie collective. Un investissement de l'ordre de 4 Millions
lorsque les recettes sont de 5 Millions est très difficile à digérer. A t on établi un plan de financement très
précis, des comptes de résultats, bilans, plans de trésorerie prévisionnels , comment en est on arrivé là ?
Résultat on manque de fonds associatifs.. C'est ainsi que le ratio de couverture de l'actif net immobilisé,
c'est à dire les Ressources permanentes / Immo net est de 0,915 pour la Fédération. Pour un bon
fonctionnement il est souhaitable de disposer d'une couverture des immobilisations nettes de 1,2 à 1,3 ( 60
jours de fonds de roulement ) Il manquerait environ 1 Million de ressources permanentes. (12 ) pages 12
à 16. Nous n'avons pas besoin de grands orateurs ou de grands économistes à la tête de notre fédération
mais des dirigeants ECONOMES avec les pieds sur terre et RESPONSABLES. Le Comité Directeur qui a
voté le plan de financement du siège parisien et contrôlé sa réalisation, aurait dû en tirer les conséquences
et présenter sa démission.
LA MASSE SALARIALE : Nous avons noté que les salariés percevaient un 13 ème mois ainsi qu'une
prime de vacances. Certains pourraient s'étonner à juste titre de ces avantages octroyés, alors que la
Fédération a des difficultés importantes depuis 5 ou 6 ans et repose sur une très grande majorité de clubs
ayant des budgets inférieurs à 5000 Euros.Nous aimerions connaître à ce sujet, l' évolution de la masse
salariale de la Fédération sur les 5 dernières années et le ratio Masse salariale /Produits sur la même
période. Pour info, si la masse salariale de la FFA est de 24 % , elle est de 28,90% pour la FFTT (+20%).
L'INSTITUTIONNEL ET FONCTIONNEMENT : De la présentation des comptes de la Fédération faite
par Adrien Dodu, nous avons noté que les licenciés et les clubs finançaient le fonctionnement et
l'institutionnel pour un montant de 975 000 Euros. A ce sujet pour que les chiffres aient un sens, il eût été
judicieux de présenter les comptes en valeur par lignes budgétaires en comparaison également avec l'année
précédente (voir budget FFA ) (11) et non en mesurant l'écart par rapport à un budget que seuls les initiés
connaissent. Qu'en est il du Service aux Membres financé par les membres et les sociétaires, il serait utile
de connaître les raisons d'un tel service et quel en est son montant. Les 190000 Licenciés, membres de fait
et qui le financent ont-il accès à ce service ? On aimerait en savoir plus...
LES FRAIS DE DEPLACEMENT & FRAIS GENERAUX : La Fédération n'a plus de fonds de
roulement, plus de dotations pour ses sociétaires et elle dépense 1.569.000 Euros soit 33 % de son
budget en déplacements hébergement restauration. Un gestionnaire rigoureux aurait baissé ces frais de
30% voir plus.. Il est indispensable de contrôler les personnes visées par le relevé des frais généraux n°
2067.
Il conviendrait de l'étendre à toute personne excédent un total de frais supérieur à 3000 Euros par an. Il
faut être exemplaire lorsque l'on dépense l'argent des sociétaires et des membres !!!. Ces frais doivent être
impérativement inclus dans le contrôle budgétaire sorti au plus tard le 15 du mois suivant, critère d'une
gestion performante. Il conviendrait de mettre en place une commission de vérification ad hoc constituée
de licenciés professionnels de la gestion et ne participant à aucune de nos instances. On ne peut être dans
ces affaires, juge et partie. Cela aurait évité certains problèmes au sein du comité directeur. Quelles ont été
les remarques formulées par le commissaire aux comptes dans son rapport général concernant ces
problèmes ? Vérifie-t-on également les conventions réglementées du rapport spécial ? Qu'en est-il de l'audit
des notes de frais sur les deux dernières olympiades demandé par le Comité de l'Isère ?(courrier du 3 mars)
CONQUERIR UNE MEDAILLE D'OR, OU BATIR UNE FEDERATION SOLIDE ET SOLIDAIRE :
Notre Fédération a choisi de faire l'impasse sur le développement des clubs au profit du PES afin de tenter
de décrocher une médaille aux championnats du monde ou aux jeux olympiques, les seules qui pourraient
faire parler ( un peu ) du tennis de table. Il est instructif d'avoir une approche du coût d'une médaille.
Prenons l'objectif de dix ans (?) pour obtenir une de ces médailles, avec comme budget annuel moyen
1 200 000 Euros /an. Le coût d'une médaille d'or revient par conséquent à 12 Millions d'euros, il est vrai
financé pour une partie par l'État.On rappellera cependant à ce sujet « l'exemple de la médaille olympique
au tir à l'arc de Sébastien Flûte à Barcelone en 1992 est un cas d'école : un tiers de licences en plus les
deux années suivantes, puis une stagnation, » et une régression. ( 13 ) 2ème alinéa page 34.
On peut se poser la question sur de tels investissements et surtout sur l'absence des autres. Pourtant,
aider à bâtir, à renforcer, à créer des clubs plus nombreux, aux équipement mieux adaptés, permettant ainsi
de faire venir d'autres adhérents est primordial lorsque l'on veut construire une solide FEDERATION.
Récompenser grâce à la mutualisation des moyens, les clubs petits ou grands qui recrutent et
forment de nouveaux joueurs, (Ndlr : 80 % des nouveaux adhérents sont recrutés par 20% des clubs, loi
de Pareto ), les ligues et les comités qui favorisent la création de nouvelles associations, etc..
permettrait d'impulser une dynamique d'ensemble, et un esprit de solidarité qui nous changerait des
guerres de tranchée du comité directeur fédéral !!. On peut rappeler, que dans le même temps les
subventions municipales ont tendance à se contracter de manière inquiétante.
Il reste à trouver le juste équilibre entre ces deux voies.
LES RESSOURCES HUMAINES & RECRUTEMENT DES COMPETENCES.
C'est la difficulté des associations. Hormis les postes techniques qui sont le cœur de compétence de
chaque discipline, il est très difficile de posséder au sein des comités directeurs, les personnes ayant
l'expérience nécessaire.C'est la raison pour laquelle Carver préconise la recherche de 2 à 3 personnes
extérieurs disposant de compétence reconnues dans des domaines essentiels ,stratégie, gestion,
financement, marketing et communication etc... « Un club amateur (ou une Fédération) peut aussi être
professionnel dans sa gestion tout en préservant ses valeurs » de Gary Tribou en conclusion de sa 3 ème
édition du Management du sport. (13) page 307.
LA CHAINE ORGANISATIONNELLE SOURCE DE DYSFONCTIONNEMENT ET DE DEFICITS
DEMOCRATIQUES ET FINANCIERS .
C'est à la fin du 19è siècle que des initiatives privées vont engendrer les premières sociétés civiles de sport
puis des associations sportives à partir de 1901. Quand leur nombre a commencé à s'élever ,le besoin pour
les clubs est apparu de se regrouper pour créer des organismes nationaux afin d'organiser des principes
communs de compétitions. Ce n'est qu'après la Première Guerre mondiale que l'Union des Sociétés
Françaises de Sport Athlétique (USFSA ) décide la création de fédérations autonomes pour chaque
discipline et que dans les années 1920 de nombreuses fédérations voient le jour.« Jusqu'aux années 1960,
un mouvement sportif s'organise et s'autonomise engendrant un glissement progressif de la logique
originelle. Une verticalité descendante prend ainsi le pas sur le mode organisationnel plutôt ascendant des
origines ». (7) page 3 /.1.1.2 alinéa 4.
Puis petit à petit ,une organisation élective a été instaurée dans une logique cette fois ci ascendante par
l'intermédiaire des délégués des comités/ ligues. Enfin au milieu des années 80, la FFTT pour ce qui la
concerne, a décidé de déléguer la collecte des licences fédérales et la fixation de leurs propres tarifs aux
comités et ligues. Résultat : en plus de faire ou défaire les élections, les organes déconcentrés jouissent
d'une parfaite autonomie financière, en conséquence : « on a créé de fait des baronnies consanguines
bloquant tout renouvellement. L'élection des dirigeants n'est pas légitime car basée sur l'entre-soi. »
(8) Terra Nova page 2-2. La Fédération devient l'otage des ligues et comités qui préfèrent se servir en priorité
(augmentation des licences). Celle ci a d'ailleurs constaté des dérives très importantes. Ainsi un comité a vu
sa part passer de 16,6 à 30,3 % du coût de la licence et des disparités tarifaires entre les régions qui vont
de 1 à 3 (9) page 2 Constat et dérives. Le système est devenu ubuesque et budgétivore.
En ce sens, avoir permis aux Comités et Ligues de collecter et de fixer leurs propres tarifs a
constitué une faute majeure qu'il conviendrait de réparer en priorité, en redonnant la collecte des
licences ( dites Fédérales ) à la Fédération.
Il faut vraiment se poser des questions au sujet des courroies de transmission que sont les organes
déconcentrés.On le sait les petites entités ne peuvent avoir une rentabilité optimale, l'effet de taille jouant en
sens inverse. Le fait d'avoir 124 petites structures sans ratios précis de gestion, les conduisent à prendre
les licences comme variable d'ajustement, (3) page 2 point 1 dernier alinéa, impactant lourdement nos frais de
structure et de fonctionnement. C'est de l'argent parti en fumée. A l'heure où l'État cherche à réduire le
nombre de strates : communes, communautés de communes etc.. (36 500 communes pour 65 millions
d'habitants en France, et 13 000 communes pour 81 millions d'habitants en Allemagne) où les subventions
de fonctionnement vont subir des baisses drastiques, il serait opportun de se poser la question du
nombre, voir de l'existence de certaines de nos instances ….
Ainsi ,la chaine fédération-organes déconcentrés est source de dysfonctionnements organisationnels et
financiers. Quant aux clubs, ce sont les vaches à lait du système qui n'intéressent pas grand monde et ce
pour une raison simple ,ils ne participent pas directement au vote fédéral, ils n'ont donc aucune importance.
Cependant, ils continuent à financer entre les 2/3 et les 3/4 de l'activité globale et viennent de recruter 10
000 nouveaux licenciés...A ce sujet ,venir avancer que les Ligues et Comités ont une part de responsabilité
dans l'augmentation du nombre de licenciés est inexacte. Si on souhaitait avoir un critère de performance
pour nos organes déconcentrés on pourrait venir le chercher dans l'augmentation du nombre d'associations
La principale préoccupation de tout responsable d'organisation, que ce soit un chef d'État, un responsable
d'entreprise, d'association, est de fédérer ses concitoyens, ses salariés, ses sociétaires, autour d'un projet,
d'une vision à long terme. La Fédération a besoin de réfléchir sur elle même, ses forces, ses points faibles
pour donner un sens à son action en proposant une vision et un projet Fédéral concrétisé par un plan de
développement formalisé ,le plus concis et clair possible, ciment de la cohésion et du dynamisme de
l'ensemble. Au lieu de cela elle s'est coupée de sa base et ne s'intéresse qu'à l'élite ou à quelques guerres
Picrocholines de son Comité Directeur. C'est en cela que notre système d'élection est détestable car la
préoccupation première, pour être élu à la Présidence, est de s'adresser en priorité aux corps électoraux
constitués que sont les ligues, les comités, mais pas le moindre du monde aux clubs socle sur lequel toute
la pyramide repose. Ce mode électoral n'est plus tenable car inique. Le seul vote véritablement
démocratique est le vote direct.
Commençons par la refonte du mode électoral pour 2012 et laissons à nos clubs le soin d'élire
notre prochain Président, comme le font déjà depuis plusieurs années les FF de Rugby et
d'Équitation (15) (16). Le vote par procuration que nous pratiquons par structures interposées est
d'ailleurs interdit au sein de la FF d'Équitation !
LE TEMPS EST VENU POUR UNE VERITABLE REFONTE DE NOTRE SYSTEME ELECTORAL.
REFERENCES
_
(1) Projet fédéral 2009-2012 FF d'Athlétisme
(2) Projet FFT 2012 FF de Tennis
(3) FFTT Bulletin fédéral n° 259 Annexe 2
(4 ) « L'État et les fédérations sportives face aux mutations du sport »
Rapport de la Cour des Comptes du 4 février 2009
(5) La gouvernance des fédérations d'associations chargées d'une mission de
service public : Le cas des fédérations sportives françaises.
Emmanuel BAYLE. Le Monde du 6 juillet 2010.
(6) Le 62 PONGISTE N° 51 de Septembre 2010.
(7 ) Le modèle fédéral dans le sport français, un principe fondateur dépassé.
POPUPS (Portail de publication de périodiques scientifiques ) Béatrice
Barbusse.
(8) « Équipe de France de Football : Les leçons de l'échec. »
Terra Nova du 16 juillet 2010
(9) Congrès fédéral-Pau-22 au 24 mai 2010. Atelier de réflexion.
Gestion et tarification de la licence fédérale.
G. Velten /N.Barbeau.
(10) Guide pratique du financement des entreprises.
Éditions Francis LEFEBVRE.
(11) Budget prévisionnel 2011
FF Athlétisme AG du 04/12/2010
(12) Guide association & Fonds propres. ( 2 ème édition )
(13) Management du sport 3 ème édition DUNOD.
Gary Tribou. Bernard Augé
(14) Courrier ligue Rhône-Alpes du 8 décembre 2009.
(15) Statuts & Règlement intérieur de la F.F. D'Equitation.
(16) Statuts de la F.F. de Rugby.
(17) Bilan FFTT au 30/06/2009, et Annexe 2 Présentation des comptes
par Adrien Dodu. Bulletin fédéral n° 266 de Mars 2010.
(18) INSEE Revenu, pouvoir d'achat et consommation des ménages en %
(comptes annuels)