PROJET-RAPPORT-ACTIVITES-2007 Version du 31 mars

RAPPORT D’ACTIVITES 2007 DU GT COMED
SOMMAIRE INTRODUCTIF
En 2007, le Groupe de travail COMED s’est investi dans plusieurs activités dont les plus
importantes ont trait à la collaboration avec les ministères en charge de l’éducation du
Bénin et du Burkina Faso, à l’évaluation des activités du programme COMED, à la
formation des communicateurs pour l’éducation du Bénin, à la remise de Prix aux
lauréats de l’édition 2005 et au lancement de l’édition 2008 du Prix africain du
journalisme d’éducation, à la couverture médiatique de plusieurs rencontres
internationales sur l’éducation et l’alphabétisation en Afrique et au renforcement de
capacités des réseaux nationaux du GT COMED. Malgré les difficultés de financement
rencontrées par le groupe de travail en 2007, ces activités variées permettent de tirer
des leçons, qui appellent des réponses adéquates pour davantage de promotion de
l’utilisation de la communication en appui à l’éducation en Afrique. Mais l’investissement
de la Présidente Elizabeth Heen, de Norad (l’agence leader) à la tête du Comité
directeur et la prise de fonction de M. Lawalley Cole, nouveau Coordonnateur du GT
COMED, constituent aussi autant d’atouts pour le groupe de travail, qui a besoin de
ressources additionnelles pour l’extension de ses activités.
I – COLLABORATION AVEC LES MINISTERES DE L’EDUCATION
Journée d’information des journalistes béninois sur le forum national de l’éducation
(Cotonou, Bénin, 8 février 2007)
Le Groupe de travail COMED a appuyé les ministères en charge de l’Education du Bénin
dans l’organisation, le 8 février 2007 à Cotonou, d’une journée d’information des
journalistes sur le forum national de l’éducation. Cette rencontre a permis d’informer
une quarantaine de professionnels des médias sur les enjeux des programmes éducatifs
au Bénin, qui sont l’objet de controverses. Outre les concepteurs des programmes
d’études ayant entretenu les journalistes, cette journée d’information a connu aussi la
participation des ministres des Enseignements primaire et secondaire, et de
l’Enseignement supérieur et de la Formation professionnelle, qui ont apporté également
des clarifications à la presse, en l’invitant au professionnalisme durant le forum, qui aura
lieu du 12 au 16 février 2007. Selon les membres du Réseau béninois des journalistes et
communicateurs spécialisés en éducation (RJCE-Bénin), les échanges de cette journée
ont permis de lever beaucoup d’équivoques, inculqués aux médias par ceux qui sont
hostiles aux programmes d’études en vigueur au Bénin.
Renforcement de capacités de communicateurs en éducation (Ouagadougou, Burkina
Faso, 25 mai 2007)
Les premières journées portes ouvertes sur le Plan décennal de développement de
l’éducation de base (PDDEB) au Burkina Faso ont été organisées du 24 au 26 mai 2007 à
Ouagadougou. Ces journées, placées sous le thème : « Le PDDEB, enjeux et perspectives
pour le développement de l’éducation de base au Burkina Faso », comportaient également
un atelier de formation d’une journée (le 25 mai) sur la communication pour l’éducation
et le développement auquel le GT COMED a été associé.
Les présentations du GT COMED sur la communication pour l’éducation et le
développement ainsi que sur les rapports entre les journalistes et les acteurs de
l’éducation ont été bien appréciées. Cette séance a permis d’amorcer un travail de
formation et d’information des journalistes et des directeurs de communication et de
presse ministérielle (DCPM) qui y ont pris part. Les relations de travail difficiles mises
en évidence entre les journalistes et les acteurs de l’éducation, les préoccupations
exprimées et surtout la soif de connaissances (découlant notamment des interrogations
concernant la nécessité de l’éducation, l’importance de la communication participative et
interactive), appellent l’organisation sans délai d’un atelier de formation de cinq jours
minimum. Cet atelier serait du genre de celui que le GT COMED organise dans certains
pays africains, pour mieux informer les différents partenaires de l’éducation au Burkina
Faso sur les enjeux et les défis majeurs de l’éducation ; et faire appréhender davantage
le rôle de l’information et de la communication pour l’éducation et le développement.
Depuis 2002, le Gouvernement du Burkina Faso met en œuvre un plan décennal de
développement du sous-secteur de l’éducation de base (PDDEB) en accord avec les
partenaires au développement. Malgré les acquis enregistrés dans la mise en œuvre de
ce plan, des interrogations persistent encore dans une partie de l’opinion publique quant
à la pertinence des résultats obtenus. Les premières journées portes ouvertes sur le
Plan décennal de développement de l’éducation de base (PDDEB) au Burkina Faso ont été
organisées pour apporter des réponses appropriées à ces questionnements.
II – FORMATION ET COUVERTURE MEDIATIQUE
A
Formation
Table ronde sur les programmes d’études au Bénin (Cotonou, Bénin 23 février 2007)
Dans le cadre de ses activités dénommées ‘’les Mensuelles de l’éducation’’, le Réseau
béninois des Journalistes et Communicateurs spécialisés en Education (RJCE-Bénin),
appuyé financièrement par le Groupe de travail COMED, a organisé, le 23 février 2007
au Centre WANAD à Cotonou, une table ronde sur le thème : ‘’Les programmes d’études
au Bénin : Quelles orientations après le forum national sur l’éducation ?’’
2
La table ronde a regroupé une quarantaine de participants, composés de professionnels
des médias, membres du RJCE-Bénin, d’acteurs, de décideurs et de partenaires du
système éducatif béninois. Ce cadre d’échanges a offert l’opportunité aux participants
d’être mieux informés des défis à relever et des perspectives d’avenir des programmes
d’études, après le forum national sur le système éducatif béninois, tenu à Cotonou, du 12
au 16 février 2007. Les Mensuelles de l’éducation, soutenues par le GT COMED, offrent,
une fois par mois, un cadre de débats et d’échanges autour des questions liées au
secteur de l’éducation. Elles permettent une animation régulière du RJCE-Bénin, qui
entend ainsi instaurer cette tribune pour s’imprégner des réalités du secteur et
disposer des pistes pour d’éventuelles investigations sur le terrain.
Les enjeux de l’éducation des filles mieux expliqués aux membres du réseau béninois
(Cotonou, Bénin, 13 Avril 2007)
La scolarisation des filles au Bénin a été le thème sur lequel a porté la deuxième séance
des activités du RJCE-Bénin dénommées ‘’les Mensuelles de l’éducation.’’ Cette séance de
formation et d’information, organisée à Cotonou le 13 avril 2007, a regroupé une
vingtaine de participants, composés de professionnels des médias, de membres de la
cellule de communication du Ministère des Enseignements primaire et secondaire. Elle a
offert l’opportunité aux participants, en particulier les journalistes, d’être mieux
informés des politiques nationales et des principaux défis de la scolarisation des filles
au Bénin, des actions et progrès réalisés en la matière. Les Mensuelles de l’éducation
offrent aussi aux membres du réseau l’opportunité de s’informer, de se former et de se
spécialiser davantage pour une réelle prise en compte des questions de l’éducation dans
les médias.
Les membres du RJCE-Bénin davantage informés de l’initiative Fast-Track (Cotonou,
Bénin, 25 mai 2007)
Le Réseau béninois des Journalistes et Communicateurs spécialisés en Education (RJCEBénin) a organisé, le 25 mai 2007 à Cotonou, sa troisième séance mensuelle de l’année
autour du thème ‘’l’initiative Fast-Track’’. A travers un exposé assez riche, M. Joseph
Ahanhanzo-Glèlè, Chargé du programme Education à l’Ambassade Royale du Danemark
au Bénin, est allé dans les méandres du sujet pour éclairer les participants sur cette
nouvelle initiative des bailleurs de fonds pour accélérer l’atteinte de l’objectif "
l’Education Pour Tous " d’ici 2015. La kyrielle de questions qui ont nourri les débats
était la preuve que l’exposé était très attendu. Elle a permis d’une part à l’orateur
d’éclairer les quelques points d’ombres dans les esprits, et d’autre part d’amener
journalistes et communicateurs en éducation à mieux cerner l’initiative Fast-Track et à
disposer de divers angles d’information susceptibles de faire l’objet d’investigations
dans le domaine de l’éducation au Bénin et ailleurs.
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Les membres du RJCE-Bénin peuvent désormais mieux parler du système LMD
(Cotonou, Bénin, 24 août 2007)
Les membres du RJCE-Bénin peuvent désormais mieux parler du système Licence
Master Doctorat. Ce nouveau programme de formation qui s’apprête à franchir le seuil
des universités publiques béninoises a été le sujet débattu lors de la 4e édition des
mensuelles d’éducation qu’organise périodiquement le RJCE-Bénin avec l’appui financier
du Groupe de travail COMED. La séance, qui s’est déroulée le vendredi 24 Août 2007 au
Centre WANAD à Cotonou, a eu comme invités les Professeurs Norbert K. Awanou,
Recteur de l’université d’Abomey-Calavi et Ascension Bogniaho, Coordonnateur de la
Cellule Universitaire LMD. Créée dans les années soixante-dix, l’université nationale du
Bénin est devenue une usine à fabrication de chômeurs. Le système LMD permettra au
Bénin de moderniser l’offre de formation universitaire, en vue de faciliter la mobilité et
l’insertion professionnelle des apprenants. L’entrée en vigueur du système LMD est
prévue pour la rentrée 2008-2009.
Les membres du RJCE-Bénin édifiés sur l’importance et l’utilité du dialogue social
au Bénin (Cotonou, Bénin, 28 septembre 2007)
Les membres du RJCE-Bénin ont été édifiés sur l’importance et l’utilité du dialogue
social au Bénin, un pays sujet à des crises cycliques entre les syndicats d’enseignants et
le pouvoir central. C’est à la faveur d’une rencontre thématique, tenue le vendredi 28
septembre 2007 au Centre WANAD à Cotonou, et qui s’inscrivait dans le cadre de la 5ème
édition des mensuelles d’éducation qu’organise périodiquement le RJCE-Bénin avec l’appui
financier du groupe de travail COMED. Cette séance très appréciée des participants, vu
l’importance du thème au regard du contexte, a reçu comme invités les Professeurs
Alphonse da Silva, enseignant à l’Université d’Abomey-Calavi (proche de Cotonou) et
secrétaire général du Syndicat national des enseignants du supérieur (Snes) et Thomas
Kossi Cakpo, secrétaire général du Syndicat national des professeurs des lycées et
collèges (Synaprolyc). Les journalistes et membres du réseau ont suivi avec intérêt la
communication donnée par les deux syndicalistes. Cette rencontre leur a permis de
disposer désormais d’informations fiables sur l’importance et l’utilité du dialogue social
en République du Bénin. Des informations qu’ils ont promis mettre à la disposition de
leurs lecteurs et auditeurs, à travers des articles et émissions.
B
Couverture médiatique
3ème Conférence sur l’enseignement secondaire en Afrique (Accra, Ghana, 2 au 4 avril
2007)
A l’invitation du Groupe de travail COMED, 9 journalistes d’éducation de 8 pays africains
ont participé à la couverture médiatique de la troisième conférence sur l’enseignement
secondaire en Afrique (SEIA), tenue à Accra, au Ghana, du 2 au 4 avril 2007. Les
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journalistes du GT COMED provenaient du Bénin, du Cameroun, du Ghana, du Kenya, du
Nigeria, du Sénégal, de l’Ouganda et de la Zambie. La journaliste de l’Afrique du Sud,
également invitée, n’a pas pu faire le déplacement en raison de difficultés logistiques. En
dehors de l’équipe du GT COMED, 20 journalistes locaux ont pris part aussi à cette
couverture médiatique. Les journalistes du GT COMED ont été invités à produire des
articles de fond plus documentés, en mettant beaucoup plus l’accent sur la qualité que
sur la quantité. Pour cela, il leur était permis d’assister à toutes les séances plénières et
de groupes, tandis que des briefings, des conférences de presse et des interviews ont
été également organisés à leur intention. Leurs productions reflètent aisément leur
présence continue aux travaux.
Conférence sur l’abolition des frais scolaires (Bamako, Mali, 19 au 22 juin 2007)
La couverture médiatique de la conférence internationale sur « l’abolition des frais
scolaires : planifier la qualité et la pérennité financière » a été assurée par des
journalistes nationaux et internationaux dont les six lauréats de l’édition 2005 du Prix
africain du journalisme d’éducation Akintola Fatoyinbo. Organisée dans la capitale
malienne par l’Association pour le développement de l’éducation en Afrique (ADEA),
l’UNICEF et la Banque mondiale, en coopération avec le ministère malien de l’Education
nationale, cette conférence a permis aux lauréats de faire l’échos du plaidoyer pour la
suppression des frais scolaires, et de rendre compte des réflexions et échanges
d’expériences entre les 150 participants venus de 23 pays dont 18 africains.
La présence des journalistes aux séances d’exposés et de discussions en plénière, ainsi
qu’aux travaux en groupes, leur a offert l’occasion de produire des articles bien
documentés sur des questions précises et diverses (construction et réhabilitation des
salles de classe, achat et distribution de manuels et autres matériels scolaires,
autonomisation des écoles grâce aux subventions proportionnelles aux effectifs,
programmes d’incitation et d’exemption, abolition des frais scolaires et enseignement
secondaire, écoles communautaires et offre publique/privée d’éducation). Les lauréats
proviennent de l’Angola, du Bénin, du Cap-Vert, du Kenya, du Nigeria et du Sénégal.
.
Conférence régionale africaine sur l’alphabétisation (Bamako, Mali, 10 au 12
septembre 2007)
Dans le souci de permettre aux journalistes d’éducation du Mali de s’imprégner
davantage des questions d’actualité liées à l’alphabétisation et de renforcer leurs
compétences professionnelles, le Groupe de travail COMED a appuyé une équipe de six
professionnels maliens qui ont assuré la couverture médiatique de la Conférence
régionale africaine sur l’alphabétisation, organisée à Bamako, au Mali, du 10 au 12
septembre 2007.
Il s’agit de : Cheickna Diawara (L’Essor), Boukary Daou (Le
Républicain), Moussa Bolly (Les Echos), Almahady Cissé (IRIN), Kassim Traoré (Radio
Kledu) et Lamine Coulibaly (ORTM-Télévision). Plusieurs articles ont été ainsi publiés
durant les trois jours de travaux. Parmi ceux-ci, on peut citer : Alphabétisation en
Afrique : le défi d’apprendre à lire et à écrire au plus grand nombre ; Conférence de
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l’UNESCO sur l’alphabétisation : les engagements forts de Bamako ;; Education pour
tous : Bilan à mi-parcours ;; Alphabétisation au Mali : une expérience à capitaliser ;
Alphabétisation en Afrique : Bamako dresse l’état des lieux ; L’alphabétisation
professionnalisante : pour lutter contre le chômage et l’exode ; Conférence régionale
panafricaine de Bamako : alphabétiser et prévenir le Vih/Sida ; Conférence régionale sur
l’alphabétisation : place aux actions concrètes ; Conférence régionale de Bamako : la
scolarisation pour combattre l’analphabétisme.
Outre les articles publiés, des productions audio-visuelles sur la conférence ont été
également diffusées. Les tâches de coordination des activités de l’équipe de
journalistes, appuyés par le GT COMED, ont été assumées par M. Fousséni Traoré,
rédacteur en chef du quotidien Le Républicain, lauréat en langue française de l’édition
2004 du Prix africain du journalisme d’éducation, et membre du réseau des journalistes
d’éducation du GT COMED.
Atelier sur le «Leadership des pays pour une mise en œuvre réussie dans le cadre
du partenariat EPT-FIT» (Tunis, Tunisie, 3 au 6 décembre 2007)
Organisée par la Banque mondiale, cet atelier vise à promouvoir le leadership des pays et
à créer un forum d’échanges et de partage de connaissances et d’expériences entre les
équipes nationales et les donateurs en matière de conception, de financement et de mise
en œuvre de programmes durables et efficaces des plans sectoriels de l’Education. Le
Secrétariat du GT COMED sollicité par les organisateurs de l’atelier, a proposé trois
journalistes du Bénin, du Malawi et du Mali pour contribuer à la couverture médiatique
de la rencontre. Seuls les deux journalistes du Bénin et du Mali, représentant la PANA
(Agence panafricaine de Presse) et l’Essor ont pu effectuer le déplacement de Tunis. La
journaliste du Malawi n’a pu voyager du fait des difficultés de mise en disponibilité
qu’elle a rencontrées. Pendant les quatre jours, les deux journalistes présents ont publié
une vingtaine d’articles en français dont la majorité a été traduite en anglais et en
portugais, puis diffusée par la PANA. Notons que le Coordonnateur du GT COMED, M.
Lawalley Cole a assisté aussi à la rencontre qui a réuni une centaine de participants.
Réunion de haut niveau sur l’éducation et lancement régional du Rapport mondial de
suivi 2008 sur l’EPT (Dakar, Sénégal, 11 au 13 décembre 2007)
Dans le cadre de la Réunion technique de haut niveau sur l’éducation, organisée à Dakar,
du 11 au 13 décembre 2007, et du lancement régional du Rapport de suivi sur l’EPT
2008, le 12 décembre 2007 dans la capitale sénégalaise, le GT COMED a contribué à la
couverture médiatique de ces deux événements majeurs sur l’éducation en Afrique, en
faisant participer 12 journalistes du Sénégal à cette activité. A travers cette
couverture médiatique, le Groupe de travail COMED a permis aux journalistes et aux
communicateurs en éducation, membres de son réseau, d’avoir une meilleure
compréhension des questions de l’Education pour tous (EPT) en Afrique et dans le
monde ; d’accroître leurs connaissances des défis et des enjeux de l’EPT, des politiques
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mises en oeuvre, des résultats atteints ou envisagés en Afrique. Enfin les compétences
professionnelles de l’équipe ont été renforcées en matière de couverture des questions
liées à l’EPT en Afrique et dans le monde. Outre M. Lawalley Colle, la coordination des
activités de l’équipe de 12 journalistes, appuyés par le GT COMED, a été assurée par
MM. Mika Lom et Ibrahima Sar, respectivement Coordonnateur du Réseau des
journalistes d’éducation du Sénégal, et Chargé de communication au Ministère de
l’Enseignement technique et de la Formation professionnelle du Sénégal, membre du
Comité directeur du GT COMED.
III - RESEAUTAGE
Renforcement de capacités des réseaux nationaux du GT COMED (Cotonou, Bénin, 23
au 25 janvier 2007)
Dix-huit journalistes d’éducation et chargés de communication de ministères africains,
membres des réseaux nationaux du GT COMED, ont participé à un atelier régional de
renforcement de capacités, qui s’est déroulé au Centre WANAD à Cotonou, du 23 au 25
janvier 2007. Les participants provenaient de neuf pays africains (Bénin, Burkina Faso,
Congo, Ethiopie, Ghana, Madagascar, Mali, Nigeria et Sénégal). Ils sont impliqués dans la
mise en œuvre des plans d’action et des programmes d’activités de leurs réseaux pour
accroître les compétences et la collaboration professionnelles de leurs membres.
Au terme de l’atelier, ils ont recommandé notamment que le GT COMED suscite dans les
pays qui ne l’ont pas encore fait, la création de réseaux nationaux de journalistes et
communicateurs en éducation en leur fournissant conseils et soutien technique ; que la
liste des réseaux nationaux figure sur le site web du GT COMED en vue de favoriser le
partage d’expériences entre les membres.
IV - EVALUATION DU PROGRAMME COMED
Conformément aux recommandations du Comité directeur, le Groupe de travail a
commandité en 2007 l’évaluation des activités du programme COMED. Dans ses
conclusions, le rapport d’évaluation recommande notamment ce qui suit :
• la fourniture de services, en dehors de la mission principale du GT COMED,
doit être limitée ;
• l’intégration de la fonction communication dans les ministères est une
nécessité ;
• le renforcement des capacités du Secrétariat du GT COMED ;
• la nécessité de revitaliser le Prix africain du journalisme d’éducation. A cet
effet, le secteur privé doit être approché pour rechercher des sponsors
pouvant soutenir les prix nationaux ;
• tous ceux qui ont participé aux activités du GT COMED doivent faire partie
de la base de données de l’ADEA ;
7
•
s’il devait y avoir une expansion du GT COMED, il conviendrait de revoir la
capacité du Centre WANAD à accueillir le groupe de travail ;
• le GT COMED doit travailler en partenariat avec les instituts de formation
pour explorer les possibilités d’offrir des cours sur le journalisme
d’éducation ;
• il est nécessaire d’organiser des audits financiers annuels du groupe de
travail, afin d’instaurer la confiance dans la gestion du programme COMED.
Le nombre de membres du personnel dépend de la taille et de l’ambition du GT
COMED ;
• il faut deux personnes additionnelles pour soutenir l’organisation et la gestion
du Prix africain du journalisme d’éducation, ainsi que les relations avec les
partenaires;
• la mobilisation de ressources nécessite que le Comité directeur soit composé
de membre du secteur privé, établi en Afrique, pour étendre la base du
financement.
• Le premier réseau du GT COMED commence par son Comité directeur. Etant
donné que l’agence leader offre une voix supplémentaire au Groupe de travail,
les membres du Comité directeur, qui constitue le premier cercle du réseau,
doivent contribuer activement à la mise en place de réseaux ‘’externes’’ qui
opèrent comme des amplificateurs de ‘’la voix’’ du COMED en direction des
organismes, y compris le secteur privé.
D’une façon générale, le rapport de cette évaluation, faite par deux consultants (MM.
Alcinou Da Costa et Richard Sack), est positif. Il reconnaît les avantages comparatifs
importants du COMED qui s’intéresse à ‘’l’éducation en tant que domaine à forte charge
politique’’ ; ce qui signifie que le changement est plus facile lorsque l’ensemble des
parties prenantes est impliqué dans les discussions générales sur les questions,
stratégies et réformes. La formation des ministères de l’éducation, dispensée par le
COMED, a donné des résultats mitigés. Cependant la majorité des personnels des
ministères de l’éducation formés n’est pas toujours capable de promouvoir efficacement
les programmes et les réformes. Le rapport souligne alors la nécessité de renforcer la
formation des responsables de la communication des ministères de l’éducation.
Le rapport reconnaît aussi que la mission du COMED de promouvoir la communication
pour le développement de l’éducation en renforçant les capacités des ministres de
l’éducation, des responsables de la communication, des médias et de la société civile,
était bien acceptée par les personnes interviewées. Toutefois, il indique que les parties
prenantes souhaitent que le COMED multiplie ses activités pour avancer sa mission.
L’évaluation ne portait pas sur les faiblesses institutionnelles du COMED auxquelles il
faudra s’attaquer et qui sont : la capacité de gestion financière, la capacité en
ressources humaines, le rôle du WANAD en tant qu’institution hôte, les activités du
réseau. Par ailleurs, le COMED ne s’est pas développé au maximum de son potentiel. C’est
à dire sa capacité à accroître l’interactivité entre les ministères de l’éducation et les
parties prenantes ; à renforcer le rôle des médias en tant qu’intermédiaires entre les
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décideurs et la société. Enfin, le rapport n’a pas recommandé un ordre de priorité pour
les activités du COMED.
V – LE PRIX AFRICAIN DU JOURNALISME D’EDUCATION AKINTOLA
FATOYINBO
Lancement de l’édition 2008 du Prix (Bamako, Mali, 21 juin 2007)
Le lancement de la cinquième édition du Prix africain du journalisme d’éducation Akintola
Fatoyinbo a été annoncé le jeudi 21 juin 2007 à Bamako, au Mali. La cérémonie s’est
déroulée au Mémorial Modibo Keita, en présence de plusieurs ministres de l’Education
africains, du Secrétaire exécutif de l’ADEA, M. Mamadou Ndoye, du Coordonnateur du
GT COMED, M. Lawalley Cole, de responsables d’organismes de développement, de hauts
fonctionnaires de ministères de l’Education en Afrique et de journalistes de la presse
nationale et internationale qui ont participé à la conférence internationale sur l’abolition
des frais scolaires, tenue dans la capitale malienne, du 19 au 22 juin 2007.
La veille déjà, Mme Thanh Hoa Desruelles, responsable publications et communication au
Secrétariat de l’ADEA a informé les lauréats de l’édition 2005 des changements
intervenus dans la périodicité du concours (tous les deux ans désormais) et dans les
récompenses (3000 euros pour les premiers et 2000 euros pour les seconds prix).
Quelques journalistes maliens et de la presse internationale ont aussi participé à cette
rencontre.
Remise de Prix aux lauréats de l’édition 2005 (Bamako, Mali, 21 juin 2007)
Le lancement officiel du concours pour l’édition 2008 du Prix africain du journalisme
d’éducation a été aussi l’occasion de remettre les prix aux lauréats de l’édition 2005.
Le Secrétaire exécutif de l’ADEA a saisi cette opportunité pour rendre hommage au
défunt Akintola Fatoyinbo, initiateur du Prix et premier Coordonnateur du programme
COMED. M. Lawalley Cole, le Coordonnateur du GT COMED a invité les journalistes
africains à s’investir davantage dans le travail professionnel pour une meilleure
contribution de la communication à la promotion de l’éducation en Afrique. Rappelons que
les lauréats de l’édition 2005 ont également couvert la conférence internationale sur
l’abolition des frais scolaires. Le 19 juin 2007, le Coordonnateur du GT COMED leur a
exposé les grandes lignes des actions qu’il compte mettre en œuvre pour consolider les
acquis du Groupe de travail (notamment la recherche de financement additionnel) et
promouvoir davantage la communication pour l’éducation et le développement au sein des
médias et des ministères en charge de l’éducation.
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VI - ACTIVITES ADMINISTRATIVES
Réunion du Comité directeur de l’ADEA (Brazzaville, Congo, 28 au 30 mars 2007)
Le Secrétariat du GT COMED, représenté par le Chargé de programme, Latévi Lawson a
pris part à la réunion du Comité directeur de l’ADEA, tenue à Brazzaville, au Congo, du
28 au 30 mars 2007. La réunion a donné notamment des directives pour l’amélioration du
plan stratégique de l’ADEA.
Atelier de l’ADEA sur la Biennale de 2008 (Accra, Ghana, 5 et 6 avril 2007)
Le Groupe de travail COMED a pris part à l’atelier de l’ADEA sur la Biennale, prévue au
Mozambique en 2008. Le professeur Alfred Opubor et M. Latévi Lawson ont assisté aux
travaux de cet atelier, consacrés essentiellement au projet de production de documents
et de diffusion des expériences réussies en matière d’éducation pour la Biennale.
Réunion des Leaders et Coordonnateurs des Groupes de travail de l’ADEA (Paris,
France, 10 et 11 mai 2007)
Le Coordonnateur du GT COMED, M. Lawalley Cole a pris part à cette réunion au cours
de laquelle les Leaders et les Coordonnateurs on procédé à l’intégration des
contributions des groupes de travail au plan stratégique de l’ADEA. Cette rencontre a
servi également de cadre
à un travail technique pour l’élaboration des plans
stratégiques des groupes de travail, conformément aux recommandations de la réunion
du Comité directeur de l’ADEA, tenue à Brazzaville, au Congo, du 28 au 30 mars 2007.
Réunion du Comité directeur du GT COMED (Paris, France, 16 et 17 juillet 2007)
La cinquième réunion du Comité directeur du GT COMED s’est déroulée les 16 et 17
juillet 2007 à l’Institut international de la planification de l’éducation (IIEP) à Paris,
sous la présidence de M. Birger Fredriksen. Au terme des travaux, les participants ont
convenu de ce qui suit : Le plan stratégique à moyen terme (3 à 5 ans) devra être
élaboré par le Groupe de travail COMED. Ce plan doit refléter les cinq objectifs
stratégiques de l’ADEA et les missions du Groupe de travail COMED. Une équipe de 3 ou
4 personnes sera chargée de l’élaboration du plan stratégique du Groupe de travail
COMED. Le projet de document du plan stratégique doit être prêt à la mi-septembre
2007 au plus tard. Les membres du Comité directeur actuel continuent leur mission
jusqu’en septembre 2008. Une consultation doit être organisée entre le Secrétariat de
l’ADEA et l’Agence leader pour établir la procédure de nomination des membres du
Comité directeur. A cet effet, il faudra s’inspirer de ce qui ce fait dans les autres
groupes de travail. La procédure sera examinée à la réunion prochaine du Comité
directeur du GT COMED. Une requête doit être adressée à l’EPDF pour le financement
des activités du Groupe de travail pour la période 2007-2008, en attendant l’élaboration
et l’adoption du Plan stratégique du Groupe de travail. Les lauréats de l’édition 2005
doivent être payés d’urgence à partir des fonds dont le Groupe de travail dispose.
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Le Comité directeur a donné son accord de principe pour la participation de journalistes
du Ghana, de Madagascar et du Mozambique à la visite d’étude que la Banque mondiale
organisera à Singapour en janvier 2008. Les 2 ou 3 journalistes qui participeront à cette
visite d’étude prendront part ensuite à la prochaine Biennale de l’ADEA, prévue au
Mozambique. La mobilisation des ressources du COMED nécessite l’élaboration d’un plan,
après la mise en place du Plan stratégique du Groupe de travail. La prochaine réunion du
Comité directeur aura lieu à Paris, dans la première semaine d’octobre 2007.
Réunion du Comité directeur du GT COMED (Paris, France, 1 au 3 octobre 2007)
La sixième réunion du La sixième réunion du Comité directeur du GT COMED s’est tenue
à Paris en France du 1er au 3 octobre 2007. Elle s’est déroulée à l’IIPE les 1er et 2
octobre et dans les locaux de l’UNESCO le 3 octobre 2007. La réunion était présidée
par Mme Elizabeth Heen, Conseillère principale à Norad, l’agence leader du GT COMED.
La réunion a demandé instamment que la totalité des arriérés du groupe de travail soit
réglée le plus tôt possible, et que le COMED évite d’avoir des arriérés. Il est nécessaire
d’examiner les aspects conceptuels et de réordonner les objectifs stratégiques du
groupe de travail pour qu’ils correspondent à ceux de l’ADEA. Les participants ont
souligné que le renforcement des capacités reste le mandat principal du COMED, avec un
accent sur les ministères et les médias. Ils préconisent de renforcer les capacités de la
société civile à communiquer sur la politique d’éducation, à participer au dialogue sur la
politique d’éducation et à la mise en œuvre des réformes. Dans ses conclusions, le
Comité directeur recommande notamment que le groupe de travail entreprenne
l’élaboration en 2008 d’une stratégie de communication pour le COMED et commande un
examen externe ou interne du Plan stratégique du GT COMED tous les deux ans ; qu’il
urge de renforcer les capacités internes du groupe de travail, de créer un lien sur le
site web du COMED avec les sites web du Rapport mondial de suivi (notamment un lien
direct avec le RMS 2008) et de l’EPT. Il recommande aussi la mise à jour des bases de
données et des listes d’adresses du GT COMED ainsi que le partage des informations
avec le Secrétariat de l’ADEA pour une saisie dans la base de données centrale de
l’ADEA.
Le Comité directeur recommande également de travailler en étroite collaboration avec
le Secrétariat de l’ADEA pour organiser la visite d’études des lauréats des éditions
2005 et 2007 du PAJE. Il préconise de poursuivre les efforts pour identifier un
représentant approprié du secteur privé, qui disposera d’un siège au Comité directeur du
groupe de travail. Le Comité souligne qu’il est important que le Rapport mondial de suivi
sur l’EPT soit introduit dans le programme de formation des journalistes. Le plan de
travail et le budget doivent être révisés afin de déterminer les activités prioritaires. Il
est important de procéder à un audit externe du GT COMED.
Il a décidé que la composition du Comité directeur reste encore en l’état pour une année.
La prochaine réunion du Comité se tiendra à Johannesburg, en Afrique du Sud, en mai
2008, immédiatement après la Biennale de Maputo. Les dates précises et le lieu de la
11
prochaine réunion du Comité directeur seront communiqués une fois que les
arrangements seront finalisés.
Mission du Coordonnateur du GT COMED à Oslo (Oslo, Norvège, 4 au 14 octobre
2007)
Le Coordonnateur du GT COMED, Lawalley Cole a effectué une visite de travail à Oslo
en Norvège. Il était accueilli par le Leader du Groupe de travail, Mme Elizabeth Heen,
Conseiller principal à Norad qui l’a également présenté aux plus hautes autorités de
Norad ainsi qu’aux hauts cadres du ministère des Affaires étrangères de la Norvège. Le
clou de la visite était la rencontre avec la Secrétaire d’Etat au ministère des Affaires
étrangères, Mme Anne F. Stenhammer, en présence de l’Ambassadeur Ragne Birte Lund,
et Mme Linken Nymann Berryman, Conseiller au ministère des Affaires étrangères. La
discussion a porté sur les nouvelles orientations du COMED dans le contexte d’un
environnement politique évolutif pour les cinq années prochaines. A cet effet, le COMED
a offert au Gouvernement norvégien ses services et expertises dans la couverture
médiatique de la prochaine réunion du Groupe de haut niveau pour l’EPT qui se tiendra à
Oslo en décembre 2008. Le COMED a demandé au ministère des Affaires étrangères
de la Norvège d’entrer dans un partenariat avec lui pour soutenir une formation de
journalistes africains, membres du réseau des journalistes et de chargés de
communication du COMED en Afrique. La contribution du COMED sera de mobiliser les
journalistes et chargés de communication de son réseau et de faciliter le partage
d’information et l’établissement de consensus parmi les parties prenantes pour l’EPT. Le
COMED aidera dans la dissémination des déclarations régionales et internationales
faites par les décideurs sur l’Afrique. L’objectif sera de faire le plaidoyer et de
mobiliser les populations pour la mise en œuvre des promesses déjà faites. A ce propos,
le Secrétaire d’Etat au ministère des Affaires étrangères a demandé au Coordonnateur
de préparer et d’envoyer une proposition spécifique au Gouvernement de la Norvège.
Norad a également montré son intérêt pour l’envoi de journalistes norvégiens à la
Biennale. Le COMED a également demandé de l’assistance auprès de la Norvège pour un
échange d’expériences et la formation de journalistes africains par ses homologues
norvégiens. Les journalistes seront formés sur le concept à base éducationnel et
comment utiliser mieux et transmettre l’information sur l’éducation à une audience plus
élargie. Le COMED bénéficiera, à travers la Biennale en Mozambique, de l’appui de
journalistes et d’experts en communication envoyés par le ministère des Affaires
étrangères et le Norad pour partager leurs expériences et former des journalistes
africains et des communicateurs sur le journalisme en éducation et la couverture
médiatique des questions liées à l’éducation. Avec ces deux groupes norvégien et
africain, des expériences seront échangées et partagées et des leçons seront apprises
sur comment améliorer la couverture médiatique sur les questions de l’éducation.
12
Réunion du Comité directeur de l’ADEA (Ermenonville, France, 17 au 19 octobre 2007)
Le Coordonnateur du COMED a assisté à la 28ème session du Comité directeur de
l’ADEA à Ermenonville en France. Pendant cette réunion, d’importantes décisions ont été
prises par rapport à l’avenir des groupes de travail de l’ADEA et leur intégration dans le
plan stratégique de l’ADEA 2008-2012. Il s’agit de décisions que le GT COMED doit
prendre en considération dans ses activités et la planification de son travail à partir de
2008. Le Comité directeur de l’ADEA, après avoir approuvé le document de cadre
stratégique de l’ADEA, a attiré l’attention du GT COMED sur le cadre d’évaluation des
performances de l’ADEA et en particulier sur le plan de communication (Chapitre 8).
Dans le même sens, le Comité directeur de l’ADEA a reconnu que les groupes de travail
ont déjà fait des efforts considérables pour s’approprier les objectifs stratégiques de
l’ADEA. Les points suivants ont été arrêtés pour le GT COMED qui constituent la base
de relations entre le COMED et le plan stratégique de l’ADEA :
• Les groupes de travail en tant qu’outils professionnels de l’ADEA seront
responsables pour l’opérationnalisation des cinq objectifs stratégiques dans les
domaines thématiques où ils ont des avantages comparatifs.
• Ils feront cela à travers les travaux analytiques, d’exploration et
d’expérimentation, de renforcement des capacités (tels que définis par l’ADEA),
le plaidoyer et la coordination des actions et/réseautage.
• L’opérationnalisation des objectifs stratégiques sera faite autour des
thématiques « dominants » 1) ceux de la Biennale à venir (c'est-à-dire
actuellement ‘’l’éducation post-primaire’’) et 2) ceux de la Biennale dont un suivi
doit être assuré (c'est-à-dire, maintenant ‘’qualité de l’éducation’’)
• Le Secrétariat de l’ADEA et le Groupes de travail vont développer un système de
suivi évaluation à partir de 2008. Ce système doit être lié au cadre d’évaluation
des performances de l’ADEA.
• En tant que partie de ce système de suivi évaluation, les groupes de travail
seront évalués au niveau externe après deux ans (c'est-à-dire en 2010). Les
résultats de cette évaluation externe seront examinés par le Comité exécutif de
l’ADEA (à établir) et guideront les décisions sur la continuation, la graduation, la
dissolution des groupes de travail. En plus, les questions spécifiques ont été
retenues et guideront la planification des activités du COMED à partir de 2008 :
• Le GT COMED ‘’sera maintenu’’
• Le Plan de travail et le budget du GT COMED pour 2008 ont été approuvés
provisoirement avec une approbation complète à condition que : 1) une intégration
complète dans le Plan stratégique de l’ADEA ; 2) faire un planning et un budget en
collaboration avec les autres groupes de travail pertinents ; et 3) soumission d’un
budget réaliste qui cadre bien avec les activités planifiées.
13
VII - LECONS APPRISES
Dans les leçons apprises des différentes activités menées par le Groupe de travail
COMED en 2007, on peut relever :
• la nécessité de poursuivre la collaboration avec les ministères en charge de
l’Education par la formation des personnels chargés de la communication,
l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies de communication pour
l’éducation ;
• l’importance des recommandations adoptées par les réseaux nationaux du GT
COMED ;
• que les couvertures médiatiques d’événements internationaux sur l’éducation
doivent être toujours précédées de briefings, d’atelier nationaux de formation et
d’information des journalistes locaux et internationaux sur les thèmes de ces
rencontres, afin de mieux informer les professionnels des médias et d’éviter les
préoccupations inopportunes qu’ils expriment lors de ces réunions ;
• que les conditions de voyage et de séjour doivent être préalablement bien
définies aux journalistes invités, pour éviter les mauvaises humeurs sur les lieux
des événements ; toutes chose qui entravent le bon déroulement des activités de
couvertures médiatiques ;
• que les salles de presse doivent être réservées uniquement aux journalistes ;
• que la relance du Prix africain du journalisme d’éducation nécessite un battage
médiatique plus soutenu pour la re-mobilisation des médias.
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SUMMARY TABLE OF EXPENDITURE AND FINANCING FOR ACTIVITY
REPORTS
WORKING GROUP ON _______________________________________
JANUARY 1 - DECEMBER 31, 2007
EXPENDITURES
last year (n-1)
US$
0,00
46 828,09
14 219,00
0,00
378 016,00
0,00
439 063,09
WG Program Contents
Activity 1
Activity 2
Activity 3
Activity 4
Activity 5
Activity 6
Total WG Programs
FINANCING
last year (n-1)
US$
ADEA Complementary,
unrestricted Funds (formula)
Restricted funds to WG through
ADEA Secretariat:
Carried over from previous years
1. Funding agency
2. Funding agency
3. Funding agency
Direct contributions to WG with no
accounting by ADEA secretariat
Carried over from previous years
1. Funding agency
2. Funding agency
3. Funding agency
Total Secured Finance
Balance
477 172,00
38 108,91
15