Infos n° 27_janvier 2010

Lyon 5° (Plateau), Francheville,
Ste Foy lès Lyon, Tassin la Demi Lune
‘‘Pour que chacun ait un logement
dans nos quartiers’’
Editorial : La mixité sociale, pourquoi ?
N° 27 JANVIER 2010
Notre territoire de l’ouest lyonnais est marqué par une forte présence de propriétaires
occupants et par la faiblesse de l’offre locative. Or beaucoup de ménages ne peuvent
accéder facilement à la propriété.
Durant les 15 ans d’activité de nos permanences d’accueil, nous constatons chaque
jour les difficultés des familles pour trouver sur place un logement avec un loyer modéré. En conséquence, beaucoup d’entre elles - pourtant originaires de nos quartiers
- sont contraintes de quitter l’ouest lyonnais pour trouver ailleurs une solution adaptée à leurs moyens…
Ainsi aujourd’hui, nos territoires ’’refusent’’ d’accueillir certaines populations : les jeunes, étudiants ou au travail ou à la recherche d’un emploi
qui veulent décohabiter de leurs parents, les salariés de nos entreprises,
commerces et services publics et privés, smicards ou aux revenus modestes, les familles touchées par la perte de leur emploi ou en rupture,
beaucoup sont exclus de fait de nos territoires, en raison de la faiblesse
de l’offre locative à bon marché et des loyers devenus inaccessibles
dans le parc privé …
Effectivement, il manque sur les 20 communes du Grand Ouest (dans et
hors le Grand Lyon) un total de 6.000 logements sociaux, pour atteindre les objectifs fixés par la loi SRU (soit 20 % du total des logements). Il
s’agit donc de construire des programmes HLM de qualité et bien localisés pour répondre à cette demande et rattraper notre retard.
Hubert Sanson et Michel Taussig
Sommaire
EDITORIAL : La mixité sociale
Droit de réponse de René Lambert,
maire de Francheville
1- LA VIE DE L’ASSOCIATION
• Accueil : Premier bilan de la permanence
de Francheville
• L’Équipe coup de main :
• Echos du marché locatif privé
2- ACTIONS POUR LE LOGEMENT
SOCIAL SUR NOTRE SECTEUR
• Rencontres avec les travailleurs sociaux
du secteur
3- INFORMATIONS SUR NOS PARTENAIRES
• Opération Cinéma - Solidarité avec le
cinéma Mourguet
• Francheville —La Chardonnière
• Formation Fondation Abbé Pierre sur le
logement social
4- BRÈVES
PLU et Secteurs de mixité sociale :
Droit de de réponse de Monsieur René Lambert, Maire de Francheville…..
Suite à notre éditorial du précédent Infos n°26 à propos de de la création de secteurs de mixité sociale dans certaines communes dans le nouveau PLU du Grand Lyon, nous avons reçu du Maire de Francheville, Monsieur Lambert, une demande de droit de réponse que nous publions
volontiers, car cela fait partie du débat.
« Dans le numéro précédent d’Antenne Logement infos, l’éditorial se réjouit de la création des secteurs de mixité sociale dans le
PLU modifié du Grand Lyon, dispositions prévues par la loi Borloo du l3juilkt 2006, et précise: « Il est regrettable que Tassin et
Francheville n ‘aient pas profité de ce dispositif pour rattraper leur retard et faire acte de civisme. »
Francheville n ‘a pas attendu 2009, ni la prise en compte, par le Grand Lyon, de la loi Borloo, aussi « excellente » soit-elle «pour
rattraper son retard et faire preuve de civisme »
La loi Borloo avait été précédée d’autres dispositifs qui ont permis à Francheville d’examiner avec une attention particulière les
parcelles de la commune et d’inscrire dans le PLU des « emplacements réservés de mixité sociale » (ER). C’est ainsi que nous
avons été la commune à inscrire le plus grand nombre d’emplacements réservés du Grand Lyon et
d’imposer la mixité sociale, pour passer en quelques années de 10% à 14% de logements sociaux.
C’est précisément cette démarche qui a valu à la commune d’être classée en tête des communes de sa catégorie sur le plan national, par la Fondation Abbé Pierre l’an dernier.
Francheville ne s’arrêtera pas là et poursuivra encore son action résolue et déterminée en faveur du logement social. »
René LAMBERT—Maire de Francheville
….et les commentaires d’Antenne Logement
Suite à ce courrier, Antenne Logement a envoyé un courrier au Maire, regrettant « l'incident qu'a déclenché notre article (…), car nous sommes attachés à maintenir la meilleure relation possible avec les 4 collectivités locales de notre territoire. (…) et nous savons que vous êtes
très attachés à respecter la loi SRU et son objectif de mixité. ».
Nous avons par la même occasion remercié le Maire d’avoir mis à disposition d’Antenne Logement un local spacieux et bien situé nous
permettant d’ouvrir une nouvelle permanence (voir premier bilan en page 2 de ce bulletin).
Hubert Sanson / Michel Taussig
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1– VIE DE L’ASSOCIATION
Accueil : Une nouvelle permanence à Francheville
La permanence de Francheville a démarré le 15 septembre.
La municipalité de Francheville a souhaité l'ouverture d'une
permanence d'Antenne Logement sur la commune. Elle a
mis à notre disposition un agréable local dans les locaux de
Franch'Chater.
Dès la 1ère permanence nous avons rencontré la correspondante du Progrès
qui nous a permis de faire circuler rapidement l'information. Nous lui avons
présenté les objectifs de AL et les dates et lieux de nos permanences.
Une prise de contact a eu lieu le même jour avec la Mission Locale pour
l’Emploi des Jeunes.
Nous avons rencontré aussi les travailleurs sociaux du CCAS et de la MDR.
Ces contacts ont été très sympathiques et nous laissent penser que nous
pourrons travailler en équipe dans l'intérêt des familles que nous recevons.
Après ces rencontres, nous avons déjà reçu 9 familles en recherche de logement dont certaines plusieurs fois.
L’équipe de Francheville
Bulletin d’adhésion
Nom : …… ………………...
Prénom :……………………………..
Adresse :…………………………
Courriel : ………………..…………….
Tél. : ……………………………..
• J’adhère à l’association Antenne Logement
1 individuel : 6 €
1 famille : 10 €
• J’apporte un soutien financier au Fonds de
Solidarité de Antenne Logement
1 Montant : …………
(chèque à l’ordre d’Antenne Logement)
A renvoyer à
Antenne Logement
Centre Social de Champvert
204, avenue Barthélémy Buyer
69009 LYON
Les cotisations et dons donnent droit à une
déduction fiscale de 66 % à l’IRPP
Equipe « Coup de main » 2010
Malgré
le problème persistant
de l'exigüité de notre
local de stockage, le
service "coup de main"
fonctionne : à titre
d'exemple, en décembre, 5 familles ont été équipées par
nos soins. Sur l'ensemble de l'année nos interventions se font en
majorité envers des familles monoparentales et ce sont souvent des
femmes seules avec enfants qui
nous sollicitent par le biais des services sociaux.
En fait nos interventions sont de
l'accompagnement et du
service aux personnes. La
majorité de nos interventions se fait parce qu'il n'y
a pas ou plus de lien social. Pas de réseaux de
voisins ou d'amis et presque toujours l'absence du père des
enfants. Il est difficile pour nous,
dans ces conditions et par nos interventions très ponctuelles de ne
pas être simplement un maillon
dans une chaîne d'assistance. Bien
sûr, ce n'est pas notre objectif.
Nous souhaitons du moins que ce
soutien temporaire les aide à rebondir et repartir sur de nouvelles
bases. Et heureusement nous
avons quelques cas très positifs
dans ce sens.
Le fait que nous agissions dans
l'urgence, parfois du jour au lendemain, est certainement très apprécié des services sociaux et des bénéficiaires. Mais cela nous pose des
problèmes pour la qualité de nos
services, nettoyage et vérification
du matériel, visite préalable de la
famille, aide au choix parmi le matériel existant.
Il serait souhaitable de créer une
branche spécifique de bénévoles
rien que pour cette fonction.
Jean Curt
Quelques échos du marché locatif privé dans nos quartiers
Le bilan du marché de l’immobilier locatif présenté par le réseau d’agences immobilières Century 21 note " Avec une
augmentation moyenne des loyers de 0,19%, l'année 2009 présente la situation exceptionnelle d'une évolution du
marché locatif inférieure à l'inflation (mesurée par l'INSEE cette dernière est de + 0,4%) »
On pourrait donc se montrer optimiste en ce début d’année. Mais, il s’agit d’une moyenne nationale et, si, pour les
plus grands logements, les loyers des nouveaux baux baissent, ceux des petits logements sont en hausse.
En effet, la demande de petits logements reste très importante, et est accentuée par la situation de crise économique
et une réduction de la solvabilité des demandeurs, alors que l’offre locative ne suit pas.
Dans nos permanences, nous recevons des personnes qui nous sollicitent pour une aide à la recherche d’une location d’appartement , souvent dans nos quartiers, et force est de constater que les prix des petits appartements de type
F1 / F2 sont en progression. Francheville semblerait être l’exception. L’offre y serait-elle plus abondante ?
Assurément, cette situation du marché locatif privé pénalise fortement les personnes aux revenus les plus modestes
qui n’ont pu trouver réponse dans un logement social.
Monique Toms
Surface
20-40 m²
40-60 m²
Prix au m²/mois
Francheville
Ste Foy les Lyon
Lyon 5
Tassin
01/10/09
01/01/10
01/10/09
01/01/10
01/10/09
01/01/10
01/10/09
01/01/10
14,6
14,9
+2,26%
12
+1,37 %
15,3
14,5
-4,92 %
11,5
-3,55%
14,5
16,2
+11,42%
13,4
+14,51%
13,7
15,2
+11,13%
12,8
+6,77%
11,9
11,9
11,7
12
Source : http://www.cotation-immobiliere.fr
Infos n° 27
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janvier 2010
2– ACTIONS POUR LE LOGEMENT SOCIAL SUR NOTRE SECTEUR
Bilan des rencontres avec les travailleurs sociaux de notre territoire
Depuis le début du mois d'octobre, nous avons souhaité
rencontrer nos partenaires sociaux des CCAS et MDR
(Maison du Département du Rhône) de nos 4 communes.
Avec l’ouverture d’une nouvelle permanence en septembre
2009 à Francheville, nous avons pu rencontrer les équipes
locales (localisées à proximité) du CCAS et de la MDR dés le
mois d’octobre, puis nous avons rendu visite aux 3 antennes
MDR de Lyon 5, celles de Tassin et Ste Foy-la Mulatière et le
CCAS de Tassin… Partout nous avons reçu le meilleur accueil,
souvent en présence de l’ensemble des équipes (AS et CESF).
Le bilan : d’abord cela a permis la connaissance physique des
membres des équipes sociales pour nos accueillants, ce qui
facilite les échanges pour un meilleur accompagnement des
familles. Ensuite, nous avons présenté notre nouvelle permanence à Francheville, le nouveau fonctionnement de l’activité coup de main avec un local, la fiche mobilier et les coordonnées de l’équipe… et la difficulté de travailler à flux tendus. Enfin, nous avons expliqué de nouveaux dispositifs
d’aide aux familles (aides financières et fourniture de places
de cinéma à prix réduits). Depuis tous ces contacts, nous
constatons chaque jour que les relations sont plus faciles et
plus confiantes pour le bénéfice des familles que nous accompagnons avec les équipes de travailleurs sociaux.
Hubert Sanson
3– INFORMATIONS SUR NOS PARTENAIRES
Action Cinéma-Solidarité : Partenariat avec le cinéma Jeanne Mourguet (SIRF)
Pour faciliter l'intégration des familles qui arrivent dans nos quartiers et
leur donner accès à la culture, nous
avons passé un accord avec le SIRF,
qui poursuit ces mêmes objectifs.
Voici le dispositif retenu : Pour
l'achat d'un abonnement de 5 places, nous recevons 10 places de cinéma (soit un prix réduit de 2,30
Euros la place). Antenne Logement
apporte pour sa part une aide supplémentaire de 1,30 E par place : ce
qui permet aux familles qui bénéficient de ces tarifs de payer seule-
ment 1 Euro la place... Par ailleurs, le
SIRF permet de déroger sur le fonctionnement de ces cartes d'abonnement (ouvertes pour 2 personne par
séance), elles sont utilisables sans
limitation. Cette aide est ouverte à
toute famille que nous proposons
qu'elle habite ou non sur le territoire
de la commune et elle est reconductible pour la même famille à notre
discrétion …
Nous sommes heureux de faire bénéficier les familles que l'on accompagne dans la recherche de loge-
ment ou que l'on aide à s'installer,
en leur ouvrant les portes du cinéma
de Ste Foy : celui-ci offre un accueil
convivial avec l'aide des 70 bénévoles qui l'animent, avec sa programmation très variée (films pour enfant, pour grand public et films
étrangers plus rares) et la trentaine
de débats par an avec des intervenants extérieurs de qualité. Nous
souhaitons étendre ce dispositif aux
autres salles de l'IRIS à Francheville
et du LEM à Tassin la Demi Lune...
Hubert SANSON
Prise de contact avec le Foyer N.D. des Sans-abri : La Résidence La Chardonnière à Francheville
En cette matinée du 23 Octobre 2009, La Chardonnière (65 Grande rue à dès l’arrivée pour se prendre personnous avons été reçus à La Chardonnière Francheville) est une structure de nellement en charge, assumer un
de Francheville où Le Foyer Notre Dame stabilisation de 68 places. Le person- service à l’égard de la communauté
comprend, outre l'équipe de diet entreprendre, avec les aides dispodes Sans Abri a établi sa Résidence d’Hé- nel
rection, 2 éducateurs de jour, des
bergement d’Insertion pour des person- agents de sécurité de nuit, 1 anima- nibles, tous les efforts possibles pour
nes isolées. Notre rencontre avec Frédé- trice du Club d'animation, 1 aide se reconstruire, retrouver identité,
ric ASENSIO, le Directeur, et son équipe soignante et de nombreux bénévo- dignité, et capacité à redevenir autonome.
nous a permis de mieux connaître les les.
moyens mis en œuvre dans ce domaine Les hommes accueillis signent un La visite des lieux nous confirme l’inde plus de 5 hectares pour conjuguer contrat de 2 mois renouvelable ou vestissement optimal des lieux pour
urgence et insertion au bénéfice des plus non et versent 30 % de leurs ressour- permettre la réalisation d’un projet
ces pour couvrir tous les besoins
démunis.
majeur pour le Foyer, que l’on sent
dans cette maison.
La Chardonnière présente des avantages Les débouchés pour les personnes bien partagé par tous, dans des relaexceptionnels en offrant à ses résidents hébergées sont soit un logement tions sérieuses et apaisées où chaque
un cadre et un confort très appréciés qui autonome, soit un foyer (ARALIS, sourire, chaque regard confiant, chapermettent à tous ceux qui arrivent, usés, ADOMA) ou encore une maison de que corps redressé et fortifié, marque
des jalons précieux vers un retour à
cassés, abandonnés, de réaliser qu’une retraite ou maison-relais.
l’Espérance et à la Vie ….
perspective nouvelle est possible. L’accompagnement est particulièrement soigné
Cette rencontre a également permis d’évoquer le parte(animateurs, médecins, aide-soignante, coiffeur), pour
nariat entre cette structure et Antenne Logement, nooffrir les meilleures conditions d’insertion sociale, d’amétamment l’accompagnement éventuel des résidents aplioration de la santé, de développement des capacités
pelés à retrouver une vie autonome.
humaines personnelles, pour rétablir la confiance en la
En revanche, il n’est pas possible de solliciter la Chardonsociété….
nière directement pour un accueil d’urgence, la procéLes salariés s’investissent fortement dans la résidence
dure reste de contacter la veille sociale/
pour découvrir de nouvelles pistes, coordonner leurs
Nous avons également évoqué la question d’un local
efforts avec de nombreux bénévoles qui sont aussi en
pour entreposer notre mobilier, mais il n’y a pas de discontact avec les Résidents. La participation des résidents
ponibilité pour le moment.
Gaby MIFSUD
se concrétise également par un engagement concret,
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janvier 2010
Formation de la Fondation Abbé Pierre sur
LE LOGEMENT DANS L’AGGLOMERATION LYONNAISE (Première partie)
Au cours de cet automne, 6 membres d’Antenne Logement ont
participé à 6 demi-journées d’information et formation organisées par La Fondation Abbé Pierre.. Nous publions dans ce numéro une synthèse de 3 ateliers (la suite dans le prochain numéro)
Les besoins, les offres, les problèmes et les politiques publiques
par Rachel MIGNARD (Mission Habitat—Grand Lyon)
Le Grand Lyon a une population croissante dans ses 57 communes (+60 000 de 99 à 2006).Dans le même temps la taille des
ménages diminue, passant de 2,2 à 1,1 sur Lyon. 60% des ménages ont un revenu inférieur au plafond HLM et 55 550 étaient en
attente d’un logement en 2007. Le délai d’attente (supérieur à 2
ans) augmente, alors que le taux de vacance des logements sociaux est en diminution.
La politique du Grand Lyon est actuellement de construire du
neuf en diminuant les coûts (politique de réserves foncières pour
un coût de 20 millions d’€ pour le Grand Lyon). L’objectif est de
réaliser 20% de PLUS / PLAI et 15% de PLS ou accession sociale,
notamment en créant des secteurs de mixité sociale (SMS) obligeant à la réalisation de 30-35% de logement social, ce qui pourrait créer 30 000 logements neufs. Ces SMS sont créés ou en
cours dans 27 des 57 communes, par modification du PLU . L’objectif est d’avoir des SMS dans toutes les communes en 2011.
Chaque démolition de logement social (3 800 /an) est remplacée
par un logement reconstruit. Par ailleurs, le rôle des organismes
d’HLM doit être renforcé, et le rôle des collecteurs du 1 % clarifié.
Le logement social : fonctionnement et enjeux par Etienne FABRIS (Union Sociale pour l’Habitat)
Le statut du locataire HLM est le droit au maintien dans les lieux,
le loyer payable à terme échu. 30% des ménages peuvent avoir
accès au PLAI (très social). Les organismes de logement social
regroupent les Offices Publics, les entreprises sociales de l’habitat,
les coopératives,. Cela représente 30 organismes sur le Rhône
avec 145 000 logements (44 % a plus de 40 ans ; 2/3 de T3-T4 ;
19 % de T2). Avec seulement 13 000 attributions/an, il y a 4 demandes pour 1 offre. Les attributions se font par les commissions
d’attribution de chaque organisme en tenant compte des contingents réservés (l’Etat, les collectivités territoriales, les collecteurs
de la participations des employeurs…).
Le vieillissement marqué de l’occupation HLM (maintien des locataires âgés et accueil de nouveaux locataires âgés) conduit à une
sous-occupation des logements et une chute de la mobilité.
On note une augmentation de la paupérisation. En 10 ans les
ménages monoparentaux sont passés de 13% à 18%, avec souvent des mères ayant moins de 30 ans.
« L’ascenseur social » étant en panne, des discontinuités et des
ruptures de trajectoires résidentielles diminuent l’accessibilité au
parc privé et/ou à la propriété.
Face à cette situation, les organismes de logements sociaux prennent des engagements : être plus performants ; généraliser les
synergies entre organismes ; améliorer la gestion et la transparence ; faciliter les parcours résidentiels ; mise en œuvre du DALO ; accroitre la production locative ; développer l’accession à la
propriété ; maintenir la mobilisation sur les quartiers et la politique de la ville.
Enjeux urbains et fonciers dans la métropole Lyonnaise par Olivier FREROT et Sandra LAFLECHE (Agence d’Urbanisme
De Vienne à St Etienne et Lyon et pour 800 autres communes,
quel est le futur de la métropole et des territoires ruraux périurbains pour les 20 ans à venir ? Des études conjointes sur différents enjeux permettent d’élaborer le SCOT (Schéma de COhérence Territorial ) : populations, transports, les différents types
d’habitats et leur nécessaire évolution pour les communes et les
grandes métropoles avec leurs problèmes d’hétérogénéité, mais
un regard aussi de l’avenir des zones vertes. Dans 10 ans il y aura
150 000 habitants de plus dans le Grand Lyon alors que se loger
aujourd’hui est très dur, que les populations dites aisées en location ont moins la possibilité d’accéder à la propriété. Comment
limiter les exclusions et les ségrégations, quand 70% des ménages ont un revenu inférieur au plafond HLM. Il faut construire
6500 logements neufs par an sans prendre en compte les démolitions. L’objectif devient maintenant la construction de 30% de
logements sociaux, une carte de cohérence des zones urbanisées et urbanisables pour ce qui est des transports, des écoles,
des activités sociales, des zones d’emplois. Le dispositif SCOT est
la base des autres dispositifs déjà en place PLH, PLU, mais une
telle vision transversale amène quelquefois les techniciens élaborant nos futurs besoins et notre avenir proche d’être en oppositions avec les structures et les responsables politiques actuels : les
frontières politiques ne sont pas faciles à gérer et les élus doivent
rendre compte à leurs électeurs.
François Cordier
BRÈVES
La ville de St Priest facilite le marché locatif : la municipalité
annonce le lancement d'un dispositif pour prendre en charge le
coût de la GRL (Garantie des Risques Locatifs), c'est-à-dire le
contrat d'assurance contre les impayés de loyer : ce dispositif
est destiné à rassurer les propriétaires frileux et à les inciter à
louer aux ménages ayant des revenus modestes. L'objectif pour
2010 est de faciliter la location de 40 logements : son coût prévisionnel est de 30.000 € budgétés cette année.
Prochaine Assemblée Générale
d’ANTENNE LOGEMENT
Mardi 23 mars 2010 à 20 h
à l'Espace Leclerc — salle Molière
27 Av. Leclerc
à Tassin la Demi Lune
Rappel des permanences d’accueil — Antenne Logement
LYON 9°- Centre Social de Champvert
204, avenue Barthélémy Buyer
Accueil général :
Lundi de 14 h 30 à 16 h 30
Tel : 04 78 25 07 59
Infos n° 27
STE FOY LES LYON- Maison Communale des Bruyères
55 Boulevard des Provinces –
Conseil locataires : Jeudi de 14h00 à 15h30
(sur rendez-vous)
Accueil général : Jeudi de 15h30 à 17h30
Tel : 04 78 36 40 18
-4-
FRANCHEVILLE Local municipal
3 chemin de chantegrillet
(derrière la Poste)
Accueil général :
mardi de 15h30 à 17h30
Tel : 04 78 59 58 08
janvier 2010