Les institutions
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Les institutions
Les institutions En France, l’Éducation nationale regroupe les différents services chargés de l’organisation, de la direction et de la gestion de tous les établissements de l’enseignement public, ainsi que du contrôle de l’enseignement privé. L’éducation est nationale et la mise en œuvre de la politique éducative sont du ressort du gouvernement. Au sein de celui-ci, le ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche est responsable de la politique éducative. C’est lui qui décide des grandes orientations et des programmes scolaires. L’État assure également le recrutement, la formation et la gestion des personnels. Il fixe le statut et les règles de fonctionnement des établissements, leur attribue les postes nécessaires d’enseignants et de personnels administratifs. C’est aussi le ministre qui arrête les dates des vacances scolaires. Des évolutions sont intervenues depuis le début des années 1980. Le système éducatif français était, par tradition historique, très centralisé. En décidant de transférer aux collectivités territoriales un certain nombre de pouvoirs et de responsabilités, la France s’est engagée, à partir de 1982, dans une importante action de décentralisation. Les régions se sont vu attribuer la responsabilité de la construction et du fonctionnement des lycées, les départements ont reçu les mêmes compétences pour les collèges. Les écoles élémentaires sont placées sous le contrôle direct des communes qui les créent et assurent leur gestion budgétaire. C’est donc au sein des instances de délibération communales que les décisions sont prises. Cependant, dans la mesure où c’est l’État qui décide de l’implantation des emplois et de l’affectation des enseignants, la création d’une école ou d’une classe ne peut être décidée L 12 TSP1_p8-89.indd 12 A DÉFINITION sans l’accord du préfet du département, représentant de l’État. Il s’agit donc d’une compétence partagée entre l’État et les collectivités locales. Bon à savoir : Pour plus d’informations ou pour consulter les dates des vacances dans votre académie, vous pouvez vous rendre sur le site Internet de l’Éducation nationale http://www.education.gouv.fr Le ministère de l’Éducation nationale ’É DUCATION représente l’administration ministérielle la plus importante en France. Elle emploie 1,3 millions d’agents, et le budget pour l’enseignement scolaire était de 58 milliards d’euros en 2007. Le ministre et les secrétaires d’État chargés des questions éducatives disposent d’un cabinet composé d’un directeur, d’un ou de plusieurs directeurs adjoints et de conseillers : ils forment l’organe politique d’aide à la décision du ministre. Le système éducatif est évalué par le collège des inspecteurs généraux de l’Éducation nationale : c’est l’inspection générale de l’Éducation nationale. Attention, ne confondez pas ces inspecteurs qui donnent leur avis et élaborent les contenus d’enseignement, les méthodes pédagogiques, etc. avec les inspecteurs de l’Éducation nationale (IEN) qui, eux, sont chargés de l’inspection des établissements et de leurs enseignants. Ce sont ces derniers que vous pourrez être amenés à voir en cas d’absence de professeurs, de classes surchargées ou pour un litige sérieux que vous n’avez pas pu régler avec la direction de l’école. L NATIONALE LES INSTITUTIONS 26/05/08 11:38:31 E SYSTÈME éducatif français est organisé en 30 académies : 26 en métropole et 4 dans les départements d’outre-mer. Le siège administratif des académies est le rectorat. Le découpage correspond aux régions, à l’exception de l’Île-de-France (qui regroupe les académies de Créteil, Paris et Versailles), des régions Rhône-Alpes L L’organisation L’organisation de l’école de l’école (académies de Lyon et de Grenoble) et Provence-Alpes-Côte d’Azur (académies de Nice et d’Aix-Marseille). Le recteur est le représentant direct du ministre. Il veille à l’application de toutes les dispositions législatives et réglementaires se rapportant à l’Éducation nationale et il est responsable des relations avec les milieux politiques, économiques, socioprofessionnels, notamment les collectivités territoriales. Programmes et apprentissages Les académies ORGANIGRAMME DE L’ÉDUCATION NATIONALE Ministère de l’Éducation nationale Recteur d’académie ACADÉMIE Directeur d’académie Inspecteur d’académie chargé du 1er et du 2nd degré (DSDEN) Inspecteur d’académie adjoint pour le 1er degré Inspecteur d’académie adjoint pour le 2nd degré CIRCONSCRIPTION DE L’ÉDUCATION NATIONALE Inspecteurs de l’Éducation nationale (IEN) Directeurs d’école Enseignants RASED Brigade de remplacement et ZIL Responsables REP et coordonnateurs ZEP i LES INSTITUTIONS TSP1_p8-89.indd 13 13 26/05/08 11:38:32 L’inspection d’académie de l’inspection d’académie, on trouve l’inspecteur d’académie, c’est-à-dire le directeur des services départementaux de l’Éducation nationale (DSDEN). Nommé par le ministre, il programme les moyens d’enseignement et les répartit entre les écoles du département. C’est lui qui décide par exemple de l’ouverture ou de la fermeture d’une classe dans une école. Il a sous sa responsabilité les inspecteurs de l’Éducation nationale (IEN), chargés d’une circonscription scolaire. Les inspecteurs et inspectrices sont les supérieurs hiérarchiques des enseignants. Ils en ont entre 250 et 300 sous À LA TÊTE 3 questions ( QUI à un professeur des écoles de CM1, SOUHAITE RESTER ANONYME ) • Qu’attend un enseignant d’une inspection ? Dans la vie d’un enseignant (débutant ou confirmé), l’inspection n’est jamais une chose anodine. Une inspection peut se faire sur demande ou être proposée. Elle a lieu sur demande pour des raisons financières la plupart du temps : si tout se passe bien, nous avons une réévaluation de la note, un changement d’échelon et par conséquent une augmentation de salaire. L’inspection est essentiellement une reconnaissance du professionnalisme, du sérieux et de l’investissement dans notre travail. Avoir la reconnaissance d’un professionnel (qui est aussi son supérieur hiérarchique) est valorisant, primordial, dynamisant. • Qu’est-ce qu’une inspection réussie ? C’est un moment d’échange avec un professionnel dont le but est une amélioration du travail de l’enseignant. La discussion est importante. Je peux évoquer avec l’inspecteur une difficulté avec un élève, la discipline 14 TSP1_p8-89.indd 14 leur responsabilité. Ce sont des hommes et des femmes de terrain qui connaissent bien les établissements, les enseignements et les pédagogies. Ils animent des réunions pédagogiques avec les professeurs, conseillent et répondent à leurs interrogations. Ils mènent également une politique de communication et d’information en direction des élus locaux, des associations de parents d’élèves et des représentants du personnel. Ils évaluent aussi les enseignants en les notant. Certains sont plus spécialement chargés de veiller au bon déroulement de la scolarisation des enfants malades ou en situation de handicap. D’autres sont responsables de l’évaluation des personnels qui travaillent avec les enfants. ou le programme en lui même. Il propose alors des pistes de réflexion : lecture d’ouvrages pédagogiques ou rencontres avec d’autres partenaires de l’éducation. Bien sûr, nous discutons de notre travail avec nos collègues mais se faire évaluer est rare. Et cela me semble indispensable pour progresser. Après vingt ans de travail, je continue d’apprendre ! Je n’ai jamais considéré l’inspection comme une sanction. • Toutes les inspections ne se passent pas idéalement ? Hélas non. Certaines inspections sont pour des inspecteurs une occasion de vouloir imposer des pratiques pédagogiques. Il y a ceux qui tiennent à ce que nous laissions absolument quatre carreaux avant d’écrire le titre ou qui insistent sur la couleur de cahier ! D’autres, très rares heureusement, n’instaurent aucun dialogue mais donnent des ordres, ou emploient un ton un peu sévère à l’égard de l’enseignant. LES INSTITUTIONS 26/05/08 11:38:32