REVIVRE EN CENTRE-BOURG Présentation du concours d`idées

REVIVRE EN CENTRE-BOURG
Des nouvelles formes d’habitat adaptées aux modes de vie
contemporains dans les centres-bourgs de l’Aude
Présentation du concours d’idées
Le concours d’idées « Revivre en centre bourg » est organisé
par le CAUE de l’Aude.
Nous tenons à remercier la DDTM de l’Aude et ses
conseillers architecture et paysage pour leurs apports sur le
concours d’idées.
Avril - Décembre 2015
sommaire
Le mot du président du CAUE 11
Dans un contexte national de déséquilibre du territoire,
le département de l’Aude ne fait pas exception. Les villes
périphériques supplantent les villes centres et les communes
rurales font face à un développement marqué de leurs
périphéries tandis que leur centre-bourg se vide, désinvesti
par les habitants, les commerces ou les services. Elles perdent
ce faisant leurs limites et leur rôle historique de centralité.
Cette tendance à l’étalement urbain qui consomme toujours
plus de terres agricoles ne constitue en rien un mode de
croissance soutenable. À cet égard, la reconquête des centresbourgs dans les communes rurales devient un enjeu de
développement essentiel, et plus encore lorsque l’on sait que
l’accroissement de la population française depuis les années
2000 se situe en grande partie dans des communes de
moins de 2 000 habitants.
le mot du président
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le CAUE et le préambule
4
sujet
4
programme
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sites
10
calendrier
12
Comment rendre leur caractère attractif aux territoires
ruraux ?, est la question qui a été débattue lors des 1ères
« Assises de la Ruralités » organisées par Madame Sylvia
Pinel, ministre du Logement, de l’Égalité des territoires et de la
Ruralité, à l’automne 2014. Parmi la série de mesures issues
de ces assises, un programme expérimental État- bourgscentres sur 54 sites a été lancé en 2015. Elle préfigure la
mise en œuvre d’une démarche globale du Gouvernement
pour « co-construire avec les élus un urbanisme spécifique
aux ruralités, économe en ressource foncière, reposant sur
un modèle écologique et économique viable, favorisant
l’accessibilité des services et la valorisation de l’activité et du
patrimoine » (mesure 43).
La mise en place du concours d’idées du CAUE de l’Aude
« Revivre en centre-bourg » s’inscrit dans cette question
nationale d’une recherche d’équilibre territoriale et souhaite
faire émerger des solutions innovantes, en termes de
manières d’habiter et de formes d’habitat, pour un urbanisme
durable adapté au milieu rural.
Michel Cornuet
Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation - 3
le CAUE
Qu’est-ce qu’un CAUE?
Le CAUE de l’Aude est un orga­nisme d’intérêt public.
Créé par la Loi sur l’Architecture, il est chargé de
promouvoir les politiques qualitatives de l’aménagement
et du déve­loppement.
Mis en place dans l’Aude par le Conseil Général en
1979, c’est un organisme départemental participant à la
solidarité entre les collectivités territoriales.
C’est un organe de conseil et de concertation entre
les acteurs impliqués dans la production et la gestion
de l’espace rural et urbain. Centre de ressources, lieu
de rencontres, d’échanges et de diffusion culturelle, le
CAUE apporte aussi une aide à la décision. Son conseil
est accessible à un public varié. Il intervient à toutes les
échelles, de la parcelle au grand territoire. Les CAUE se
déploient sur la quasi-totalité du territoire français. Ils
constituent un service de proximité, référent pour les
acteurs responsables et soucieux de la qualité du cadre de
vie.
Les missions du CAUE
Conseiller, former, informer et sensibiliser constituent les
missions d’intérêt public du CAUE.
Tout d’acte d’aménagement - depuis le document de
planification territoriale jusqu’à la construction d’une
maison - est créateur d’un cadre de vie qui s’impose
à tous. A tous les niveaux et à tous les stades de
l’élaboration de ce cadre de vie, le CAUE promeut la
qualité et intervient en aidant chaque acteur à assumer
ses responsabilités. Toute son action est donc sous-tendue
par une approche pédagogique.
Le CAUE est engagé dans des enjeux tels que la maîtrise
de la consommation foncière, la démocratisation, la
démocratisation de l’architecture, la gestion des ressources
naturelles, ou encore la limitation de la consommation
4 - Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation
d’énergie. Il y répond en informant, en proposant des
formations et en développant l’esprit de participation
du public. Il conseille et apporte des réponses à des
problématiques locales qui intègrent aussi les enjeux
nationaux.
• Urbanisme
Favoriser une approche durable, globale et équilibrée de
l’aménagement du territoire : ville et campagne, centre
et périphérie, habitat, activité et loisir. Promouvoir les
opérations innovantes qui placent l’environnement au
cœur de leur développement.
• Architecture
Promouvoir une architecture contemporaine de qualité,
quelle que soit son importance et sa destination. Favoriser
une insertion des constructions en dialogue avec leur
environnement bâti ou naturel. Défendre la valeur
d’usage des lieux comme un fondement de la qualité
architecturale.
• Environnement
Analyser l’identité paysagère d’un territoire afin de
promouvoir la cohérence des aménagements.
Définir des principes de gestion des paysages permettant
à chacun d’être acteur de son environnement afin de
valoriser le cadre de vie de tous.
Promouvoir la maîtrise de l’énergie et les énergies
renouve­lables dans tout acte d’aménagement ou de
construire.
© Thierry Girard
2
© Thierry Girard
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Préambule au concours d’idées
Le patrimoine architectural et paysager exceptionnel du
département de l’Aude en fait une destination de premier
plan et le tourisme est un secteur essentiel de l’économie
audoise. Au même titre que la Cité de Carcassonne,
le Canal du Midi et les nombreux châteaux et abbayes
du Pays Cathare, les communes rurales participent
aussi du patrimoine de la région. Les formes urbaines
et l’architecture vernaculaire locale et ses procédés
constructifs sont des éléments essentiels de l’identité
locale.
Dans un contexte national de déséquilibre du territoire,
tant quantitatif que qualitatif, le département de l’Aude
ne fait pas exception. Les villes périphériques supplantent
les villes centres et les communes rurales font face à
un développement marqué de leurs périphéries tandis
que leur centre-bourg se vident. Dans le grand paysage,
les périphéries génériques prennent le dessus sur les
centres-bourgs spécifiques, qui perdent leur limites et leur
centralité, désinvestis par les habitants, les commerçants
ou les services. Les politiques de sauvegarde peinent à
enrayer leur désertification.
Dans le cadre d’un développement soutenable des
territoires, il est important de souligner que l’étalement
urbain n’est pas le seul mode de croissance urbaine et
que, en ce sens, la reconquête des centres-bourgs devient
un enjeu essentiel du développement urbain.
La mise en place du concours d’idées sur le thème
« Revivre en centre-bourg » souhaite faire émerger des
solutions innovantes en termes de renouvellement des
manières d’habiter et des formes d’habitat dans les tissus
anciens des centres-bourgs mais aussi en impulser une
envie nouvelle de revivre en centre-bourg.
1
Patrimoine architectural et paysager - Lastours
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Le mitage du territoire - Camurac
Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation - 5
sujet
L’étalement urbain périphérique
et la désertification des centres-bourgs
La démarche de reconquête des centres-bourgs s’inscrit
à la suite des grandes étapes de l’histoire de l’urbanisation
des bourgs qui ont profondément marqué les paysages.
Les bourgs se caractérisaient par le lien évident qu’ils
entretenaient avec les sites dans lesquels ils étaient inscrits
- de part les relations que les hommes entretenaient
avec leur territoire, mais aussi de part les relations que
l’architecture entretenait avec les contraintes du site.
Implantés à des emplacements stratégiques, les cœurs de
villages, d’origine médiéval, se sont développés autour des
édifices de pouvoirs. Le tissu dense et serré constitué de
parcelles étroites et en grande partie bâties est issu des
contraintes du site et des modes vie de ses habitants. Plus
ordonné et plus aéré, le tissu urbain du XIXe siècle s’est
prolongé dans la continuité, très souvent le long des voies
de circulation, sans pour autant que la centralité du bourg
en soit affectée.
Ce développement continu a été interrompu par les
extensions successives à partir des années 1950/1960
sous forme de lotissements ou d’urbanisation à la parcelle.
L’évolution du monde agricole, des modes de transports,
l’individualisation des modes de vie, l’industrialisation
des modes de production, et les politiques urbaines
ont favorisé l’implantation des logements au-delà de la
ville. Cette nouvelle forme de développement urbain
en rupture avec les centres anciens a été bien souvent
l’unique réponse apportée à la croissance urbaine. Les
espaces centraux qu’étaient les centres-bourgs ont
perdu leur attractivité et ont dû faire face à d’importants
déplacements de populations, d’activités et de services.
6 - Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation
Les modes de vie contemporains
et la vacance du bâti ancien
Le taux de vacance important des centres-bourgs peut
s’expliquer par les difficultés d’accessibilité du tissu ancien
et l’inadaptation des bâtiments anciens aux modes de
vie actuels. Les bâtiments existants, souvent étroits,
peu ensoleillés, sans espace extérieur ni stationnement,
peinent à concurrencer les nouvelles constructions qui
apparaissent comme étant une solution moins risquée et
moins coûteuse que la réhabilitation.
La généralisation de l’utilisation de l’automobile et sa
nécessité dans des territoires bien souvent non desservis
par les transports en commun ont été des éléments
essentiels dans le phénomène de désertification des
centres anciens. Leur réseau viaire étroit, non conçu pour
l’automobile, est mal adapté aux exigences de circulation,
de stationnement mais aussi d’accès aux engins de secours
ou de collecte des ordures. L’accès en coeur d’îlot et aux
abords des bourgs et la reconquête des espaces publics
du centre-bourg deviennent des enjeux majeurs dans
l’avenir des centres-bourgs.
L’espace extérieur est devenu une exigence en termes
d’usages et de représentation communément admise et
exacerbée dans le sud de la France. Cet espace peine
à exister dans le tissu ancien étroit et dense, constitué
de maisons modestes conçues à l’origine pour des
hommes et des femmes qui travaillaient en extérieur. La
qualification d’un espace extérieur, véritable prolongement
du logement est aujourd’hui une condition nécessaire à un
retour de la population en centre-bourg.
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Patrimoine et architecture contemporaine
Les centres-bourgs présentent des spécificités en termes
de morphologie urbaine et d’architecture qui participent
à caractériser le paysage de la région. Les dispositifs
d’implantation et les procédés constructifs témoignent
d’une époque où le bâti faisait échos au site dans lequel
il s’inscrivait. Le bâti appartenait à un système plus large
intégrant les activités économiques et agricoles.
Aujourd’hui les modes de vie ont évolué et nombre
de bâtiments ne répondent plus aux exigences et aux
pratiques actuelles. Tout en concevant qu’une aération
du tissu existant peut être nécessaire, sans faire table
rase, c’est en premier lieu l’identification des qualités
manquantes et la révélation des qualités qu’ils possèdent
qui est recherchée. Dans ce cadre, la démarche encourage
la formulation de propositions en termes de réhabilitation
des tissus anciens et des bâtiments existants.
Dans le respect des exigences environnementales et
paysagères, un dialogue avec le patrimoine existant et une
architecture contemporaine de qualité peut être avancé.
Le développement d’une architecture contemporaine
audacieuse peut aussi participer à l’attrait des touristes
pour la région.
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Formes urbaines récentes - Pieusse
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Formes urbaines anciennes - Bouilhonnac
Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation - 7
Un outil de réflexion et de communication
Le concours d’idées « Revivre en centre-bourg » est
avant tout un outil de réflexion et de communication à
destination des élus, des habitants et des professionnels de
la conception du cadre bâti.
Le concours d’idées s’inscrit dans un processus
d’expérimentation et d’évaluation du potentiel du tissu
ancien des centres-bourgs et des bâtiments qui les
constituent. La démarche souhaite révéler la singularité
des lieux, et la diversité des fonctions et des nouveaux
usages, mais aussi valoriser les espaces publics et le
patrimoine afin de formuler des propositions urbaines et
architecturales adaptées et qualitatives.
En ce sens, la démarche souhaite en premier lieu impulser
une envie nouvelle de revivre en centre-bourg.
Le concours d’idées se fonde sur deux
principes :
• il est envisageable de prévoir une réorganisation
qualitative des centres-bourgs en s’intéressant à la manière
dont ils interagissent avec leur environnement, proche et
lointain, actuel ou futur,
• il est primordial de reconsidérer le tissu ancien
du centre-bourg au regard des exigences sociales,
environnementales et patrimoniales, des modes de vie
contemporains.
8 - Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation
programme
Le sujet porte sur trois échelles de projet,
de la morphologie urbaine à l’architecture :
• le périmètre de réflexion relativement large de la
commune qui intègre la mise en relation du centre-bourg
avec les autres parties de la commune mais aussi avec le
grand paysage,
• l’étude du tissu ancien du centre-bourg qui intègre la
mise en relation du bâti avec l’espace public,
• l’étude du bâti existant qui intègre la mise en relation
de l’espace intérieur avec l’extérieur.
Les attentes et les enjeux
D’une part, la réorganisation urbaine est encouragée
à travers la conception de nouvelles formes d’espaces
collectifs (espace public, petits équipement, bâtiments
publics combinés avec des fonctions privées, mutualisation
des stationnements, etc.) afin opérer des relations entre
le tissu ancien et l’urbanisation plus récente, mais aussi
comme support de pratiques collectives en centre-bourg.
Une réponse appropriée aux aspirations des habitants à
mieux vivre ensemble doit être apportée.
D’autre part, la conception de logements innovants
adaptés aux différents habitants du centre-bourg doit
être proposée afin de restituer le logement dans la
dynamique de centre-bourg. L’articulation et la connexion
de l’espace privé du logement avec les autres espaces de
son environnement s’appuiera sur une réflexion fine sur
l’accessibilité pour tous, le stationnement des véhicules
(des solutions communes peuvent bien entendu être
proposées), les apports lumineux, le confort d’été et le
confort d’hiver, le prolongement extérieur de l’habitat, la
gestion des vis-à-vis etc.
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Respects des règles d’urbanisme
et considérations patrimoniales
Le concours d’idée encourage la définition d’une
organisation urbaine et d’une architecture audacieuses en
centre-bourg qui s’appuie sur les qualités des bâtiments
existants tout en inaugurant de nouveaux partis pris
urbains et architecturaux en termes d’intervention
contemporaine dans le patrimoine.
L’objectif du concours d’idées étant d’ouvrir le champ
des possibles quant au devenir des centres-bourgs,
aussi les candidats peuvent librement s’affranchir des
règles d’urbanisme des PLU des communes. En ce sens,
l’ensemble du tissu peut être mobilisé – le bâti vacant,
le bâti en vente, le bâti à l’abandon, le bâti pollué, la dent
creuse, le cœur d’îlot, la parcelle densifiable, le fond de
jardin etc. Toutefois, il appartient aux candidats de justifier
leur prise de liberté et d’argumenter dans le sens des
règles qu’ils proposent.
1
Equipement en centre-bourg - Coustouge
(Matthieu Courtiade arch.)
2
Logements en centre-bourg - Ventenac Cabardes
(Michel Alvaro arch.)
Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation - 9
Paysage et architecture
des communes rurales de l’Aude
site
Les paysages des communes rurales de l’Aude sont
influencés par l’agriculture et particulièrement la
viticulture. Ce ne sont pas seulement des activités mais
aussi des cultures qui ont contribué au développement du
tissu urbain ancien. Les systèmes parcellaire, bâti et viaire
en sont issus.
maladroites - agrandissement anarchique de baies,
modification des menuiseries, équipements techniques
ajoutés , emploi d’enduit incohérents - ont impacté l’image
de ces tissus anciens.
Le tissu urbain ancien est constitué d’un bâti hétérogène
dans lequel se distinguent l’habitat de bâtiments annexes
et un bâti cossu d’un bâti plus modeste. L’architecture
vernaculaire locale se caractérise par des murs en pierres
enduits à la chaux et des toitures en tuiles canals avec
un débord de toiture et généralement deux rangées de
génoises. Les ouvertures très fonctionnelles des bâtiments
annexes se distinguent des baies des logements, plus
étroites. Plus hautes que larges, elles présentent souvent
des encadrements en pierres.
Dans le cadre d’un développement soutenable du
territoire, le devenir de ces communes rurales peut être
interrogé au regard des relations que ces communes
entretiennent avec leur territoire. La recherche
d’attractivité de ces communes périphériques vis-à-vis des
communes centres mais aussi du centre-bourg vis-à-vis de
la périphérie de la commune est avancée.
L’évolution du monde agricole et le déclin de la viticulture
ont conduit à une dépendance moindre des habitants
envers leurs terres et leur territoire. Les relations fortes
que le bourg et ses habitants entretenaient avec leur
territoire ont changé et l’évolution des modes de vie a
conduit à de profondes mutations en termes d’usages,
de pratiques du bâti et des espaces publics existants du
centre-bourg et de son territoire.
Les nouvelles formes d’urbanisation et d’habitat qui se
sont récemment développées en périphérie se distinguent
peu d’un territoire à l’autre. De fait, aujourd’hui l’identité
et la spécificité de ces communes rurales sont remises en
question par la banalité des nouvelles formes proposées.
De son côté, pour satisfaire aux exigences des modes
de vie actuels, le bâti ancien a subi de nombreuses
modifications au cours des dernières décennies. Si
certains bâtiments ont pu être préservés et réhabilités
dans les règles de l’art, un certain nombre d’interventions
10 - Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation
Les communes rurales dans le territoire
Le maintien ou le retour d’une vie sociale et de lieux
d’échanges en centre de bourg permettant d’assurer la
fonction de lien social au sein de la commune devient
alors un élément essentiel à la centralité du tissu ancien.
En ce sens, la présence de services publics, de services de
santé et de services culturels peut être primordial.
Les problématiques de mobilité et de transports au sein
de ces communes isolées sont toutes aussi importantes.
En effet, en absence d’une offre efficiente en transport
en commun, l’utilisation de la voiture individuelle est
souvent la seule réponse apportée aux déplacements. Les
répercussions de ce mode de transport, tant sur l’espace
que sur l’économie des habitants sont grandes mais de
nouvelles formes de déplacements alternatifs peuvent être
proposées.
Enfin, la question de l’habitat doit être posée au regard
des exigences actuelles et des potentialités des nombreux
bâtiments vacants des centres anciens. La vacance
s’explique par des situations complexes - départ des
occupants en maison de retraite, difficultés rencontrées
dans la transmission des héritages, occupation temporaire
1
2
de certains logements - mais aussi par l’inadaptation des
bâtiments anciens aux exigences actuelles. La gestion du
voisinage et des vis-à-vis dans un tissu étriqué, les attentes
en termes de confort d’été et de confort d’hiver, de
confort lumineux et d’espace d’extérieurs doivent être
réunies afin de concurrencer les offres de logements
génériques proposées en périphérie.
Laure-Minervois et Pieusse
Le concours d’idées porte sur deux communes rurales,
Laure-Minervois et Pieusse, présentant une population
avoisinant les mille habitants, dans lesquelles l’impact de
l’étalement urbain et la désertification des centres sont
particulièrement marqués. Situées dans l’aire d’influence
d’agglomérations attractives, avec peu d’emplois à offrir
mais aussi peu de services et de commerces sur leur
territoire, ces communes tendent à devenir des espaces
résidentiels.
Laure-Minervois et Pieusse sont des territoires intéressés
et engagés sur le sujet de reconquête des centresbourgs. Ces deux communes présentent des spécificités
géographiques, historiques et morphologiques mais aussi
des similitudes en terme de développement urbain qui
permettent de leur conférer une valeur d’exemplarité du
tissu villageois audois.
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Tissu urbain ancien - Laure-Minervois
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Silhouette dans le grand paysage - Pieusse
Concours d’idées « Revivre en centre bourg » / Présentation - 11
calendrier
Ouverture des inscriptions
30 avril 2015
Date limite de réception des candidatures
26 juin 2015
Data limite de réception des prestations
16 octobre 2015
Réunion du jury
18 novembre 2015
Publication des résultats
19 novembre 2015
Exposition des propositions et remise des prix 1er semestre 2016
Crédits photos et illustrations : CAUE de l’Aude sauf mention particulière.
Les photos aériennes et les cartes IGN sont issues de www.geoportail.gouv.fr.
Maison de l'Architecture et de l'Environnement
28 avenue Claude Bernard
11000 Carcassonne
T 04 68 11 56 20
M [email protected]