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Communauté Communes du Chaourçois CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 20 MARS 2012 L’AN DEUX MILLE DOUZE, le 20 Mars à 20 heures 30, le Conseil Communautaire de la Communauté de Communes du Chaourçois, régulièrement convoqué, s’est réuni à CHAOURCE, Salle Communautaire, sous la Présidence de Monsieur HUPFER Jean-Michel. PRESENTS : Mmes et MM. GAUTHEROT Robert, DELCHER François, NOSLEY Patrice, QUILLET Michel, suppléant, COQUILLE Michel, LANGARD Christian, POUILLOT Jean, GUIGNER Bernard, MEIGNIEN Guy, DESPRES Nicolas, BERNARD Serge, VANNIER Bernard, GUENIN Jean-Michel, FOUTRIER Dominique, HUSSENET André, BRIDAN Corinne, LHOMME Dominique, JESSIONESSE Sylvain, BERGERE Nadia, BAZIN Arnaud, KLINKEBERG Philippe, BARDONNET Michel, COFFINET Joël, THOMAS Jean-Claude, COTTEY Sylvain, ADOLPHE Michel, CHANTEPIE Jean-Pierre, MASSONS Catherine, ENFERT Jacky, PETIT Éric, VIAL Claude, JACQUINET Raymonde, suppléante, ARCHAMBAULT Éric, LAUREY Jean-Baptiste, MILLARD Jean-Louis, CHARNEY Jean-Marie, POILVE Pierre, THOMAS Maryse, LEGE François, PERRIN Jérôme, CARRE Michel, CHARNEY Jacques, REGNIER Christiane, PIMENT Yves et MARTIN Yves ABSENTS EXCUSES : MM. HENRY Bruno représenté par M. QUILLET Michel, suppléant, DESCHAMPS André, KRIGER William, HAFFREY Jean-Louis ABSENTS : MM. DROUHIN Christian, BOUCHARD Maurice et Mme PROTRAT Caroline En présence de M. GRIMONT Patrick, Trésorier de Chaource, Receveur de la C.C.C. Le Président remercie les membres présents, présente les excuses de ceux empêchés et demande au Conseil Communautaire de se recueillir pour rendre un dernier hommage à Mme LANGARD Edith, disparue le lendemain de notre dernière réunion. APPROBATION DU PROCESPROCES-VERBAL DE LA REUNION DU 20 DECEMBRE 2011 Le Président soumet à l’approbation de l’Assemblée le procès-verbal du Conseil Communautaire du 20 décembre 2011. Aucune autre observation n’étant formulée, le procès verbal est soumis au vote et adopté à l’unanimité. BILAN D’ACTIVITE 2011 Le Président commente les résultats obtenus dans les différents postes : • • • • • • Ordures ménagères : En 2011, comme en 2012, un déficit d’exploitation est enregistré. Il se chiffre à 21635 €. Le Président rappelle que ce déficit est voulu afin de réduire l’excédent de fonctionnement. C’est à cet effet que le montant de l’unité REOM a été revu à la baisse en 2010, valeur maintenue en 2011. Rotofaucheuse : Ce poste est encore un peu déficitaire (1 326 € contre 8 982 en 2011). Ce résultat prouve que l’investissement dans du nouveau matériel était justifié. Il y a eu une légère augmentation du nombre d’heures effectuées (+ 40). Faucheuse : Ce matériel est encore déficitaire bien que moins que l’année précédente : 4 590 € contre 7 670 € en 2010. Le nombre d’heures effectuées est sensiblement le même (+ 7) Ouvriers : Ce poste présente un léger déficit dû au tarif horaire réduit (12 €) mis en place pour les communes en période creuse. La volonté était de faire bénéficier les communes des compétences de notre agent plutôt que de le laisser inactif. Secrétariat – Gestion : Les résultats sont similaires à ceux des années précédentes. Office de tourisme : Son fonctionnement a coûté près de 40 000 € contre 30 000 € en 2010. Cela s’explique par la réalisation de brochures touristiques (Le circuit des églises, le circuit des lavoirs et le circuit découverte de Chaource) et une évolution au niveau du personnel : embauche en vue de faire du développement touristique et affectation supplémentaire de personnel pour augmenter les heures d’ouverture. 1 Communauté Communes du Chaourçois • • • • • • • Actions communautaires : Plus de la moitié du budget de ce chapitre concerne l’autofinancement effectué sur l’exercice pour la maison de santé. Lors du démarrage des travaux, les financements mis en place incorporeront cette somme de 60 000 €. Le solde concerne les subventions aux associations qui sont en baisse de 20 %, le suivi de l’OPAH, la participation au Pôle Touristique Othe Armance et le contrat global Armançon Aval auquel la CCC a adhéré en 2011. Impôts – DGF : Leur produit est en légère augmentation du fait de la révision des bases et de l’augmentation des taux décidés. Logements gendarmerie : Ce poste est excédentaire, très peu de travaux étant effectués Cosec : Certains travaux d’entretien ont été nécessaires au niveau électricité ce qui explique l’augmentation du déficit (+ 7000 €). L’augmentation des combustibles y a également contribué. Bâtiment communautaire : le déficit reste stable. Le portage de repas : Ce service à caractère social à destination principalement des personnes âgées est déficitaire de 2 856 €. Ce qui représente environ 1 € par repas livré. Il faudrait que le nombre de repas livré augmente pour le diminuer. Logements Etudiant : Des travaux ont été réalisés dans le bâtiment ce qui explique l’augmentation du déficit de 3 000 € Le Président soumet au vote de l’Assemblée le bilan d’activité de l’exercice 2011. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE VOTE, à l’unanimité, le bilan d’activité de l’exercice 2011. COMPTE ADMINISTRATIF & COMPTE DE GESTION DU RECEVEUR RECEVEUR 2011 – BUDGET PRINCIPAL C.C.C. Après en avoir eu la présentation, sous la Présidence de M. POUILLOT Jean, Vice Président, LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE ADOPTE, à l’unanimité, le compte administratif et le compte de gestion du receveur, pour l’année 2011, s’établissant comme suit : SECTION DE FONCTIONNEMENT Dépenses de l’exercice Recettes de l’exercice Excédent de l’exercice Excédent fin 2010 reporté Excédent fin 2010 584 588,16 € 700 922,69 € 116 334,53 € 86 395,22 € 202 729,75 € SECTION D’INVESTISSEMENT Dépenses de l’exercice Recettes de l’exercice Déficit de l’exercice Déficit fin 2010 reporté Déficit fin 2011 Crédits Reportés Dépenses Crédits Reporté Recettes Déficit global fin 2011 352 476,58 € 385 509,45 € 33 032,89 € 132 629,68 € 99 596,79 € 1 509 584,00 € 1 480 469,00 € 123 789,68 € EXCEDENT DISPONIBLE FIN 2011 74 017,96 € M. POUILLOT souligne que les subventions budgétées pour la maison de santé dépendent, pour la plupart, de la validation par l’ARS du projet de santé mis en place par les professionnels. Mr POUILLOT a demandé au Président de la CCC de faire une déclaration au Conseil Communautaire. M. POUILLOT a félicité Mr Jean Michel HUPFER pour son dynamisme, pour ses engagements au sein de la CCC, la maison de santé, le portage des repas, les différentes actions au sein de l’Office du Tourisme… Il associe à cette reconnaissance du travail effectué, les membres des commissions, l’ensemble des délégués et les collaboratrices du Président. Mr HUPFER a remercié M. POUILLOT pour cette déclaration à laquelle il ne s’attendait pas. COMPTE ADMINISTRATIF ADMINISTRATIF & COMPTE DE GESTION DU RECEVEUR 2011 – BUDGET ANNEXE « ORDURES MENAGERES » Après en avoir eu la présentation, sous la Présidence de M. CHARNEY Jacques, Vice Président, 2 Communauté Communes du Chaourçois LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE ADOPTE, à l’unanimité, le compte administratif et le compte de gestion du receveur, pour l’année 2011, s’établissant comme suit : SECTION DE FONCTIONNEMENT Dépenses de l’exercice Recettes de l’exercice Déficit de l’exercice Excédent fin 2010 reporté Excédent fin 2010 434 809,71 € 395 615,50 € 39 194,21 € 100 927,11 € 61 732,90 € SECTION D’INVESTISSEMENT Dépenses de l’exercice Recettes de l’exercice Excédent de l’exercice Report de l’excédent fin 2010 Excédent fin 2011 Crédits Reportés Dépenses Crédits Reportés Recettes Excédent global fin 2011 19 084,56 € 28 923,86 € 9 839,30 € 30 508,28 € 40 347,58 € 5 000,00 € 0,00 € 35 347,58 € EXCEDENT GLOBAL FIN 2011 97 080,48 € BUDGET PRINCIPAL C.C.C. : AFFECTATION DU RESULTAT – ANNEE 2011 ♦ Après avoir entendu et approuvé le compte administratif de l’exercice 2011 ; ♦ Statuant sur l’affectation du résultat de l’exercice 2011 ; ♦ Constatant que le compte administratif présente les résultats suivants : RESULTAT FIN 2010 Investissement -132 629,68 € Fonctionnement 159 142,87 € PART AFFECTEE A LA S.I. 123 789,68 € RESULTAT EXERCICE 2011 RESTES A REALISER SOLDES RESTES A REALISER -99 596,79 € -143 542 € + 152 382 € 8 840 € 51 042,03 € CHIFRES A PRENDRE EN COMPTE/ AFFECTATION RESULTATS - 123 789,68 € 86 395,22 € ♦ Considérant que seul le résultat de la section de fonctionnement doit faire l’objet de la délibération d’affectation du résultat (le résultat d’investissement reste toujours en investissement) et doit en priorité couvrir le besoins de financement (déficit) de la section d’investissement ♦ DECIDE D’AFFECTER, à l’unanimité, l’excédent de résultat comme suit : EXCEDENT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2010 Affectation obligatoire : A la couverture d’autofinancement et/ou exécuter le virement prévu au BP (Cpte 1068) 159 142,87 € 123 789,68 € Solde disponible affecté comme suit : Affectation Complémentaire en réserves (cpte 1068) Affectation à l’excédent reporté de fonctionnement (ligne R 002) 86 395,22 € Total affecté au compte 1068 123 789,68€ 0.00 € 0.00 € DEFICIT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2008 Déficit à reporter (ligne 002) 3 Communauté Communes du Chaourçois BUDGET ANNEXE « ORDURES MENAGERES » : AFFECTATION DU RESULTAT – ANNEE 2011 LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE : ♦ Après avoir entendu et approuvé le compte administratif de l’exercice 2011 ; ♦ Statuant sur l’affectation du résultat de l’exercice 2011 ; ♦ Constatant que le compte administratif présente les résultats suivants : RESULTAT FIN 2010 Investissement 30 508,28 € Fonctionnement 104 022,83 € PART AFFECTEE A LA S.I. 3 095,72 € RESULTAT EXERCICE 2011 RESTES A REALISER SOLDES RESTES A REALISER +9 839,30 € -5 000 € +0€ -5 000 € CHIFRES A PRENDRE EN COMPTE/ AFFECTATION RESULTATS + 35 347,58 € + 61 732,90 € -39 194,21 € ♦ Considérant que seul le résultat de la section de fonctionnement doit faire l’objet de la délibération d’affectation du résultat (le résultat d’investissement reste toujours en investissement) et doit en priorité couvrir le besoins de financement (déficit) de la section d’investissement ♦ DECIDE D’AFFECTER, à l’unanimité, l’excédent de résultat comme suit : EXCEDENT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2011 Affectation obligatoire : A la couverture d’autofinancement et/ou exécuter le virement prévu au BP (Cpte 1068) Solde disponible affecté comme suit : Affectation Complémentaire en réserves (cpte 1068) Affectation à l’excédent reporté de fonctionnement (ligne R 002) Affectation à l’excédent reporté d’investissement (ligne R 001) 97 080,48 € 0,00 € 61 732,90 € 40 347,58 € Total affecté au compte 1068 0,00 € DEFICIT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2008 Déficit à reporter (ligne 002) 0.00 € 0.00 € TAUX DES 4 TAXES TAXES Une hausse des taux ayant été décidée en 2011, le Bureau n’envisage pas d’augmentation des taux. Le produit des taxes serait le suivant : Année 2011 Bases Année 2012 Taux Produit Bases Taux Produit Taxe Habitation 3 615 000 € 2.50 % 90 375 € 3 728 000 € 2.50 % 93 200 € Foncier Bâti 2 449 000 € 2.08 % 50 939 € 2 554 000 € 2.08 % 53 123 € Foncier non bâti 1 075 000 € 2.73 % 29 348 € 1 097 000 € 2.73 % 29 948 € 315 000 € 2.03 % 6 395 € 356 000 € 2.03 % 7 227 € - 5 909 € CFE CVAE 7 454 000 € Totaux 182 965 € 5 445 € 7 735 000 € Totaux 188 943 € LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE VOTE, à l’unanimité, les taux pour les 4 taxes pour l’année 2012, sans augmentation, à savoir : 4 Communauté Communes du Chaourçois • • • • Taxe d’habitation Foncier bâti Foncier non bâti C.F.E. 2.50 % 2.08 % 2.73 % 2.03 % VOTE DES TARIFS POUR 2012 Le Président explique au Conseil Communautaire que le Bureau propose une augmentation de tarifs afin de compenser partiellement les hausses des carburants et combustibles. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE VOTE, à l’unanimité, les tarifs proposés par le Bureau, à savoir : ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Rotofaucheuse Faucheuse Elagueuse Lamier Majoration hors canton Ouvrier manuel hors communes Ouvrier manuel Communes 51 €/heure 43 €/heure 80 €/heure 20 €/heure 20 €/heure 15 €/heure ♦ O.T. – Expositions ♦ O.T. – Visite Eglise 50 €/mois 2.00 €/personne ♦ Cosec / Crogny 2 790 €/année scolaire soit 930 € par trimestre ♦ Cosec / Ass. non cantonales ou particuliers Bal (+ électricité) 500 €/manifestation Dîner dansant, gala, spectacle (+ électricité) 220 €/manifestation ♦ Location Logements Etudiants 230 € à partir des nouveaux contrats ♦ Location 3 conteneurs Aube Immobilier 255 €/an ♦ Portage des repas à domicile Repas (tarif de fourniture par le prestataire) • Repas simple 4.06 € • Repas avec collation du soir 5.06 € Frais de livraison 4.30 € ♦ Ticket déchèterie pour professionnels ♦ Mise en décharge classe 3 16.50 € / l’unité 5.20 € / m3 BUDGET PRINCIPAL 2012 DE LA C.C.C. Après en avoir eu la présentation, LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE VOTE, à l’unanimité, le budget 2012 de la C.C.C. s’équilibrant comme suit : Section de Fonctionnement Section d’Investissement 634 274 € 1 516 895 € BUDGET ANNEXE « ORDURES MENAGERES 2012 » Après en avoir eu la présentation, LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE VOTE, à l’unanimité, le budget 2012 de la C.C.C. s’équilibrant comme suit : Section de Fonctionnement Section d’Investissement 497 396 € 65 932 € 5 Communauté Communes du Chaourçois BUDGET « ORDURES MENAGERES : ADMISSIONS EN NON VALEUR » Le Président présente les demandes d’admissions en non valeur en précisant que, pour plus de la moitié d’entres elles, le risque est supprimé à compter de 2012, par la facturation de la REOM directement aux bailleurs, en l’occurrence AUBE IMMOBILIER et TROYES HABITAT. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE VOTE par 33 voix pour et 13 contre, les admissions en non valeur suivantes : • • • • • • • • • • TRUCHY Marcel à Vanlay – Années 2008 à 2011 – PV carence 385.00 € SAINTOT Christine à Chaource – Années 2004 à 2007 – PV carence 399,52 € BENOIT Estelle à La Loge Pomblin – Années 2009 à 2011 – PV carence 327.50 € ROCHER Jean-Claude à Vanlay- Année 2010 – PV carence 95.00 € GAMBU Alain à Chaource – Année 2008 – Certificat Irrecouvrabilité 54.00 € VIREY Mickael à Vallières – Année 2010 – PV carence 169.20 € PETIT Jean-Louis Balnot-la-Grange – Années 2006-2007 – Cert. Irrecouvr. Crozat 276.00 € YOUSSOUFA à Chaource – Année 2006 – Personne disparue PV carence 48.00 € HORN Nicolas à Metz-Robert - Année 2009 - Demande renseignement négative NPAI 63.80 € Le Cavalier Gourmand à Lagesse – Année 2009 – Certificat Irrecouvrabilité Crozat 438.00 € représentant un montant total de 2 316,02 € ETUDE PREALABLE A LA MISE EN PLACE DE LA TARIFICATION TARIFICATION INCITATIVE Le Président rappelle à l’Assemblée que le Grenelle 2 de l’environnement impose l’élaboration d’une tarification incitative des ordures ménagères. Il souligne qu’une étude préalable à la mise en place de celle-ci est fortement recommandée afin de réaliser un diagnostic de l’existant et proposer des scénarii et d’accompagner la mise en œuvre du dispositif choisi. Faire appel à un bureau d’étude permettra également d’avoir un regard extérieur sur notre système de gestion des déchets, de visualiser toutes les possibilités techniques de mise en œuvre de la redevance incitative et de bénéficier des retours d’expériences sur les mises en place effectuées dans d’autres collectivités. Il précise également le dispositif d’aides de l’ADEME pour l’année 2012 : • • • Etude préliminaire : 70 % de son coût hors taxes Investissements : 30 % des investissements hors taxes (principalement les puces & le logiciel de facturation) hors conteneurs et bacs Soutien à la mise en œuvre : 6.60 € par habitant Il rappelle également que le marché de collecte des déchets ménagers doit être renouvelé pour le 1er Avril 2013 soulignant que les résultats de l’étude et le scénario choisi seront les bienvenus pour définir notre mode de fonctionnement et rédiger le dossier de consultation. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE, à l’unanimité : • DECIDE le lancement d’une consultation pour la réalisation d’une étude préalable à la mise en place de la tarification incitative des ordures ménagères. • VALIDE le cahier des charges proposé définissant les objectifs de cette étude dont le coût hors taxes peut être estimé à 25 000 € • DECIDE que cette consultation sera effectuée en procédure MAPA avec consultation directe d’au moins trois cabinets d’étude. • AUTORISE le Président à signer tous documents en rapport avec cette consultation • CHARGE le Président de solliciter des aides de l’ADEME 6 Communauté Communes du Chaourçois OFFICE DE TOURISME : INDEMNISATION DES ARTISTES SELECTIONNES POUR LE LAND ART Mme REGNIER rappelle le programme d’animations estivales mis en place par l’Office de Tourisme en collaboration avec plusieurs communes : • • • Cussangy pour le circuit land art à proprement dit et pour l’animation « mandalas » du 7 Juillet Turgy pour le repas champêtre « tiré du sac » et le cinéma en plein air Et Balnot la Grange (Vaudron) pour l’animation « cerfs volants » du 21 Juillet. Elle précise que l’appel à candidature prévoyait que les artistes sélectionnés pour le land art bénéficieront de rémunération forfaitaire, à savoir : • • Une bourse de 600 € par artiste ou collectif d’artistes Un forfait « déplacement » de 100 € également par artiste ou collectif d’artistes M. BERNARD regrette qu’aucune embauche de stagiaire ne soit effectuée dans le cadre des visites de village. Le Président répond que les visites de village peuvent être réalisées par des bénévoles qui connaissent bien leur commune, ce qui réduira le risque d’éventuels débordements dans les commentaires pouvant être faits. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE DECIDE, à l’unanimité : • DE FIXER le montant de la bourse qui sera versée aux six artistes sélectionnés pour exposer dans le cadre du circuit land art à 600 € par artiste ou collectif d’artistes ; • LE VERSEMENT, à chaque artiste ou collectif d’artiste, d’une indemnité forfaitaire de transport de 100 €. • LES MODALITES DE VERSEMENT de ces sommes seront précisées dans la convention liant l’artiste à l’Office de Tourisme. OFFICE DE TOURISME : CARTES POSTALES « AQUARELLES » Le Président rappelle que des cartes postales sont en cours de réalisation à partir d’aquarelles réalisées par un artiste. Huit séries de 100 cartes postales seront donc mises en vente et également en dépôt vente chez les acteurs touristiques. Il propose que leur prix de vente soit fixé à 2.50 €, tarif couramment pratiqué pour ce type de produit. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE DECIDE, à l’unanimité, de fixer le prix de vente des cartes postales réalisées à partir d’aquarelles à 2.50 € l’unité. QUESTIONS DIVERSES Maison de Santé Rurale : Il a été évoqué la proposition d’achat de la propriété de Mme REGNIER faite par la Communauté de Communes pour un montant de 150 000 € frais de notaires inclus. Les propriétaires ont signalé que ce bâtiment serait libre au 1er Avril 2012. Les pharmaciens sont d’accord pour effectuer les investissements nécessaires au déplacement de la pharmacie près de la MSR. Le problème est que les frais ne sont pas les mêmes si l’acquisition est faite par la CCC ou par des particuliers. Il faudrait envisager une solution qui donne satisfaction aux vendeurs et aux acquéreurs. Gendarmerie : Le Président fait part de la relance du dossier de construction de la gendarmerie. Il souhaite qu’un nouveau contact soit pris avec les partenaires potentiels afin Petites Cités de Caractère : Monsieur POUILLOT informe l’assemblée qu’une réunion a lieu le jeudi 22 mars avec la Région afin d’étudier la candidature de Chaource à ce label. Il précise quelques conditions incontournables pour pouvoir faire acte de candidature, telles que avoir des commerces et être situées à moins de 5 km d’un hôtel …. Mr LHOMME demande si le rôle de l’Architecte des Bâtiments de France sera le même en cas d’agrément. Mr POUILLOT répond qu’il n’y aura aucun changement. Un des côtés positifs de cette reconnaissance est une subvention supplémentaire de 20 % pour des gros projets … Contrat de Pays : Monsieur POUILLOT rappelle que le contrat de Pays 2012/2014 sera signé avec la Région ce mercredi 21 mars à 15h30 à la Mairie de Chaource. L’enveloppe globale de 1 000 000€ est passée à 1 500 000€ 7 Communauté Communes du Chaourçois du fait de l’intégration de la Communauté de Communes de BOUILLY. La somme de 250 000 € fléchée pour la Maison de Santé sera acquise même si malheureusement sa reconnaissance n’était pas validée par l’ARS. Ce ne sera pas le cas des autres financements dont peut bénéficier la MSR. Pôle d’Excellence Rurale : La convention concernant le pôle d’excellence rurale de l’AOP de Chaource a été signée, la semaine dernière. Monsieur POUILLOT précise que des spots publicitaires seront diffusés, en fin d’année, sur les grandes chaînes de télévision (TF1 ou l’A2) aux heures de grandes écoutes. Ce projet coûte 110 000 € dont la somme de 30 000€ restera à charge du Syndicat de Défense du Fromage de Chaource. Plaques de Rues : Mr NOSLEY demande l’état de l’avancement pour l’acquisition des plaques de rues. Les commandes ne sont pas encore effectuées. Le nécessaire sera fait rapidement . Route de Malassise : Le Président rappelle la demande, faite par les Communes de Balnot la Grange & Pargues, pour que la Route de Malassise soit intégrée dans la voirie communautaire. Il précise qu’avant d’envisager d’inclure la route de Malassise dans la voirie communautaire, il est nécessaire que les travaux de réfection soient effectués sur toute sa longueur. Accessibilité : Mr LHOMME demande si la communauté de communes pourrait prendre en charge le diagnostic concernant l’accessibilité ainsi que cela avait été envisagé, il y a quelques années. Les communes seront interrogées pour connaître leur souhait d’intégrer ou non ce groupement. Aucune autre question n’étant soulevée, la séance est levée à 22 heures et suivie du verre de l’amitié. Le Président, 8