Compte-rendu Réunion du groupe de travail

Compte-rendu
Réunion du groupe de travail
« Entrepreneuriat en milieu rural »
24 octobre 2012
Une rencontre du groupe de travail « Entrepreneuriat en milieu rural » s’est tenue le 24
octobre 2012 dans les locaux de la Datar à Paris autour du thème Entrepreneuriat,
développement économique et dispositifs d’accompagnement.
Un bref retour sur les objectifs et méthodes du groupe a été l’occasion pour les pilotes
nationaux de rappeler le focus principal du groupe sur la création d’activités et sa vocation à
être force de proposition pour les politiques publiques, principalement à travers des
synthèses partagées (en listant arguments et limites), formalisées à partir d’expériences
concrètes, si possible en faisant le lien avec les travaux du groupe service. Ce fut l’occasion
de rappeler que l’activité agricole fait partie intégrante du périmètre.
Ouvrant une fenêtre sur les échanges intervenus lors de l’université du développement
local organisée par l’Unadel à Marseille en septembre, son délégué, Stéphane Loukianoff, a
évoqué plusieurs éléments :
- le contexte de crise, bien perçu sur les territoires et qui conduit à s’interroger sur un
« changement de modèle »
- la nécessité partagée de mixer leviers endogènes et exogènes
- l‘appréhension du territoire comme « milieu » (acteurs, ressources) potentiellement
favorable à l’entrepreneuriat et au développement
- une réalité des coopérations plus faible qu’annoncée
- un foisonnement d’expériences (ESS, coopératives, amap…)
- la piste de « l’imaginaire localisé », valorisant la localisation géographique des
productions.
L’ensemble des travaux de l’université sera disponible sous formes d’actes.
Da la même manière, Mylène Thou du Collectif Ville campagne, co-organisateur de la
manifestation « Partout la ville », a rapporté certaines visions dominantes à l’œuvre, telle
celle de la France entière perçue comme une seule métropole ou la stigmatisation des
territoires vivant « aux crochets » de l’économie productive. Elle a souligné l’intérêt de
certaines initiatives permettant de reconnecter économies résidentielles et productives dans
les territoires, dans une relation ville-campagne renouvelée.
Nathanael Fournier rappelle pour sa part l’importance de l’économie présentielle dans un
contexte de retrait des activités agricoles et industrielles en milieu rural.
Un rapide passage en revue de l’avancement des projets issus de l’appel à projets (cf.
diaporama et espace collaboratif) du groupe a ensuite permis d’évoquer :
- les Rv en région en rappelant la nécessité d’associer les Réseaux régionaux, à travers
des acteurs qui peuvent être distincts des animateurs ou correspondants,
- et les modalités de restitution finale en 2013 (si possible pas tous en même temps !).
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Compte-rendu – GT Entrepreneuriat en milieu rural – 24 octobre 2012
La suite des travaux s’est ordonnée autour de trois entrées introduites par trois témoignages
-
une entrée par public cible, le cas des entrepreneurs néoruraux et de
l’accompagnement au réseautage
une entrée territoriale : le cas du GAL Grand Briançonnais
une entrée thématique : le dispositif Réajir en faveur de l’emploi agricole et rural
Une entrée par public cible, le cas des entrepreneurs néoruraux et de l’accompagnement
au réseautage
Séverine Saleilles, Maître de conférences de l’Université de Saint-Etienne-IUT de Roanne a
présenté ses travaux menés notamment dans le contexte ardéchois. Accéder au diaporama
de sa présentation.
Après une présentation des caractéristiques des entrepreneurs néo-ruraux (plusieurs
membres du groupe préfèrent parler de « nouveaux arrivants »), Séverine Saleilles s’est
attachée à décrire leurs motivations spécifiques et leurs conséquences sur la façon dont ils
créent et insèrent leur activité dans leur territoire d’accueil.
Elle a ensuite présenté une typologie de pratiques de réseautage chez les entrepreneurs
néo-ruraux, local et non local, mettant en évidence quels champs pourraient être partagés
avec les autres entrepreneurs locaux.
Enfin un certain de nombre de pistes d’accompagnement ont été dégagées (sensibilisation,
tutorat, formation, échanges..) dont certaines pourraient également être communes aux
entrepreneurs nouvellement arrivés et déjà implantés.
Les deux témoignages suivants ont mis en avant deux types de structuration de
l’accompagnement de la dynamique entrepreneuriale dans les territoires : territoriale et
thématique.
Une entrée territoriale : le cas du GAL pays du Grand Briançonnais
Le témoignage du Gal pays de Briançonnais, apporté par Caroline Macle, chargée de mission
Leader, a illustré la possibilité pour un territoire de constituer un milieu favorable en
opposant une dynamique entrepreneuriale à la situation de crise multiforme liée au
vieillissement, au départ de l’armée, au retrait de l’agriculture, aux difficultés du BTP, au
départ des jeunes…le contexte démographique est marqué par la dualité entre deux types
de populations : les natifs du territoire qui veulent rester et ceux qui sont attirés par la
qualité de vie sur le territoire et viennent y trouver un emploi.
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Compte-rendu – GT Entrepreneuriat en milieu rural – 24 octobre 2012
La stratégie du GAL est ciblée sur l’entrepreneuriat à travers l’accompagnement des
entreprises dans leur démarche d’innovation et de développement durable et la création
d’activités.
Les principaux axes d’intervention portent :
 sur la mise en réseau et les partenariats entre acteurs économiques du territoire
(services éco des communautés de communes)
 la promotion des outils et systèmes coopératifs (couveuse d’entreprises, travail sur
la transmission-reprise dont l’enjeu est très prégnant)
 la prospective économique et l’ingénierie
Les « cafés création » d’entreprise sont une des actions emblématiques menées par le GAL
en réponse à une forte demande de rencontre des entrepreneurs ; ils permettent une primo
formation et facilitent les contacts avec les structures parties prenantes (consulaires,
plateforme d’initiative locale…)
Le débat a mis en évidence la difficulté de mettre en place des dispositifs qui s’adressent à
tous les créateurs, couvrant les secteurs agricole comme non agricole, ainsi que la spécificité
des publics saisonniers et pluriactifs.
Une entrée thématique : le dispositif Réajir en faveur de l’emploi agricole et rural
Le dispositif RéAJIR de la Chambre d’agriculture du Jura et la Plate-forme pour l’emploi dans
le Jura a été présenté par son directeur Romain Mary.
Issu d’une démarche engagée il y a une quinzaine d’années, le dispositif se veut aujourd’hui
un guichet unique pour les employeurs et les salariés du département du Jura pour fixer et
territorialiser des emplois en milieu rural.
Face aux interrogations et besoin de main d’œuvre des agriculteurs et employeurs
potentiels, d’une part, aux demandes d’emplois d’autre part, les services proposés sont les
suivants : conseils et prestations à l’embauche, actes juridiques, service paies et
déclarations, prévention des risques, hygiène et sécurité, groupement d’employeur,
information, veille et développement, formation.
Un millier d’adhérents (remplacement, compléments de main d’œuvre) ont permis de créer
100 équivalents temps plein sur le département. Le partenariat implique notamment les
groupements d’employeurs, syndicalistes, consulaires et organisme de formation.
Le débat a mis en évidence quelques clés pour la transférabilité d’un tel dispositif,
notamment l’existence d’élus, légitimes, qui s’impliquent dans la durée en faveur du projet
et l’importance des réunions locales, à l’échelle des communautés de communes.
Enfin il a été souligné que le salariat constituait pour certains une étape vers l’installation.
Le groupe a acté la mise en service d’un outil collaboratif pour faciliter l’information des
membres et l’accès à certains documents de travail. Les prochaines réunions du groupe se
tiendront en février et en juin 2013.
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Compte-rendu – GT Entrepreneuriat en milieu rural – 24 octobre 2012