Communes de Marseille, Allauch et Plan-de

Communes de Marseille, Allauch et Plan-de-Cuques
Aménagement de la Liaison au Nord-Est de l’Agglomération marseillaise
(LiNEA)
Bilan de la concertation publique
26 novembre au 7 décembre 2012
Rappel de l’opération
Le projet d’une voie de contournement reliant le Nord de Marseille à l’Est de
l’agglomération figure depuis longtemps dans les documents d’urbanisme. Il s’agit
d’une infrastructure qui a été déclarée d’utilité publique au titre de la réalisation d’un
contournement autoroutier de Marseille au bénéfice de l’état depuis 1968 et ce sous
l’appellation B55.
L’Etat a par la suite décidé de réaliser une liaison entre l’A7 et A50 destinée à
accueillir principalement du trafic de transit par un trajet plus court, il s’agit de la L2.
Toutefois, le besoin d’une infrastructure de contournement de Marseille reliant les
différents quartiers et communes périphériques tout en se raccordant aux principales
voiries radiales de l’agglomération était toujours présent et se faisait de plus en plus
ressentir face aux problèmes de congestion sur les voies principales existantes et le
développement urbain croissant dans cette zone.
Le Département a, par conséquent, décidé, en 1977, de reprendre à son bénéfice
l’emplacement réservé pour B55 sous la dénomination RD4d.
L’emplacement réservé RD4d a une longueur totale de 16 Km, il va des Aygalades
au Nord de Marseille jusqu’à Saint-Menet à l’Est de Marseille en passant par les
communes de Plan-de-Cuques et d‘Allauch.
L’emplacement réservé de la RD4d est inscrit dans :
-
Le projet de PADD du SCOT de MPM (en cours d’élaboration) en tant qu’axe
transversal du réseau structurant - boulevard urbain-
-
Le schéma de cohérence des modes doux de MPM, dans la catégorie des axes
principaux de Marseille.
Actuellement, l’emplacement réservé RD4d a perdu sa vocation initiale de liaison
autoroutière, mais garde toutefois un intérêt certain.
En effet, les quartiers situés en périphérie de Marseille ainsi que les communes de
Plan-de-Cuques et d’Allauch disposent de peu d’infrastructures offrant les capacités
suffisantes. De plus, les principales liaisons existantes sont des voiries radiales
reliant ces secteurs au centre de Marseille.
La nécessité d’une liaison transversale dans ce secteur est donc indéniable.
La nouvelle infrastructure qui occupera l’emplacement réservé de la RD4d se doit
donc d’être une voirie urbaine vouée à satisfaire les besoins des quartiers et
communes traversés en termes de desserte et de liaisons, destinées à des usages
mixtes et sur laquelle la vitesse sera réduite.
La liaison devra également tenir compte des enjeux environnementaux dans le
secteur et respecter le Plan de Déplacements Urbains approuvé par la Communauté
Urbaine Marseille Provence Métropole qui accorde un intérêt important au
développement de la circulation cycliste et des transports en commun.
Dans ce contexte et compte tenu de la volonté des différentes collectivités du secteur
Nord-Est de l’agglomération, l’aménagement de la partie centrale de l’emplacement
réservé de la RD4d (de la rue du Pèbre d’Aï à la RD44g) est priorisé. Elle est
dénommée LiNEA : Liaison au Nord-Est de l’agglomération marseillaise. Les études
d’avant projet et d’impact concernent la LiNEA ainsi que le tronçon entre la rue du
Pèbre d’Aï et l’avenue du Merlan,
Concertation publique
En application de l’article L300-2 du Code de l’Urbanisme, l’opération
d’aménagement du boulevard de Liaison au Nord-Est de l’Agglomération
marseillaise (LiNEA) a fait l’objet d’une première concertation publique qui s’est
déroulée du 17 au 28 octobre 2011 sur les communes de Marseille, Allauch et Plande-Cuques.
La concertation a porté sur la première phase des études : le diagnostic de l’état
initial. Le bilan de cette première concertation a été approuvé par délibération n°87
du 27 janvier 2012.
Une deuxième concertation, objet du présent dossier, relative aux études d’avantprojet et d’Impact s’est déroulée du 26 novembre au 07 décembre 2012 sur les
communes de Marseille, Plan-de-Cuques et Allauch.
Les modalités d’organisation de cette concertation publique ont été approuvées par
délibération n°136 du 28 septembre 2012 de la commission permanente du Conseil
Général.
Déroulement de la concertation
Des panneaux de présentation ont été exposés au public du 26 novembre au 07
décembre 2012 dans les lieux suivants :
 Marseille (mairie centrale) : Direction Générale « Ville Durable et Expansion »
40 rue Fauchier 13002. Du lundi au vendredi : 9h00-12h00 / 13h30-16h30
 Marseille (mairie des 13-14ème arrondissements) : salle de la Démocratie 2,
Bastide Saint-Joseph, 72 rue Paul Coxe 13014. Du lundi au vendredi : 9h0012h00 / 14h00-16h30
 Allauch : Mairie annexe de la Pounche Boulevard Ange Martin. Du lundi au
vendredi : 8h30-12h00 et 14h00-18h00
 Plan-de-Cuques : salle de réunion des services techniques municipaux, rue du
vert Coteau. Du lundi au vendredi : 9h00-12h00 / 13h30-17h00.
Un registre permettait de recueillir les observations du public dans chacun des sites
d’exposition.
Des techniciens de la Direction des Routes du Conseil Général ont été présents :
 A Marseille (mairie centrale) le 30 novembre 2012 de 9h00 à 12h00 et le 5
décembre 2012 de 13h30 à 16h30.
 A Marseille (mairie des 13-14ème arrondissements) le 26 novembre 2012 de
14h00 à 16h30 et le 5 décembre 2012 de 9h00 à 12h00.
 A Allauch le 28 novembre 2012 de 8h30 à 12h00 et le 6 décembre 2012 de
14h00 à 18h00.
 A Plan-de-Cuques le 28 novembre 2012 de 13h30 à 17h00 et le 3 décembre
2012 de 9h00 à 12h00.
Publicité
La concertation publique a été annoncée par voie de presse dans le journal local
« La Provence » le 13 et le 27 novembre 2012 et dans le journal local « La
Marseillaise » le 13 et le 29 novembre 2012.
Des « flyers » informatifs ont été distribués dans les boîtes aux lettres des riverains
sur une bande de 250 à 300 m autour du futur tracé. Il y a eu 7 000 exemplaires
distribués. Le restant, soit 8 000 exemplaires, a été réparti à hauteur de 40
exemplaires environ par commerce (environ 200) sur la zone retenue. Toutes les
personnes ayant contacté les services du Département au sujet de la LiNEA et ayant
laissé leurs coordonnées ont été contactées par mail ou téléphone.
Les informations relatives à la concertation ont également été mises en ligne sur le
site du CG13 le 19 novembre 2012 (adresse : www.CG13.fr).
Synthèse des observations reçues
Marseille, mairies centrale (2ème arrondissement) et 13ème – 14ème
arrondissements :
Aucune observation n’a été enregistrée dans le registre déposé en mairie centrale
(rue Fauchier).
Dix-huit (18) observations ont été inscrites dans le registre déposé en mairie du
secteur 7, dont une de la part du CIQ du Merlan en association avec l’association
Colinéo (association de Protection et d'Éducation à l'Environnement et au
Développement Durable), une du CIQ de Sainte-Marthe et une du Collectif Poumon
Vert :
- 39% des observations sont favorables au projet LiNEA ;
- 22% des observations sont contre ce projet ;
- 39% des observations réclament des aménagements sans émettre
d’objection.
Les observations s’opposant au projet concernent souvent plusieurs thèmes :
- les impacts sur les riverains (mentionnés dans 83% des observations contre le
projet),
- les nuisances (mentionnés dans 27% des observations contre le projet)
- le coût (mentionnés dans 27% des observations contre le projet *).
Ces remarques portent sur les points suivants :
-
-
-
-
-
-
Avis favorable sur la liaison transversale et le besoin de désengorgement des
voiries, le caractère multimodal affirmé de la LiNEA et son aspect paysager ;
Vigilance accrue sur l’impact du projet sur les parcelles privées, notamment en
termes de nuisances sonores et d’accès aux propriétés, avec évaluation des
compensations financières (remarques toutes à titre individuel) ;
Demandes d’aménagements particuliers et ponctuels telles que les ordures
ménagères, accès PMR, déviation du projet, aménagement de carrefour
giratoire (ou à feux), prioriser certain secteur dans le phasage des travaux
(remarques pratiquement toutes à titre individuel) ;
Observations sur le devenir des parties est et ouest de la RD4d, sur le
calendrier de réalisation, sur le temps très court de la concertation, sur la
demande d’aménagement de parking relais, de séparation des voies bus et de
passerelles piétonne et à faune ;
Demandes de finir le projet L2 avant de démarrer un autre chantier et de
freiner les constructions immobilières pour privilégier les équipements publics
(infrastructures, écoles, ….) ;
Le CIQ du Merlan et Colinéo s’opposent au raccordement de la LiNEA à
l’avenue du Merlan, notamment en raison des trafics attendus, et le CIQ de
Sainte-Marthe estime indispensable que la LiNEA soit raccordée à l’avenue
du Merlan ;
Interrogations sur les projets immobiliers en cours ;
Oppositions en raison du financement important, et de l’inutilité d’une voirie en
raison de l’évolution du secteur automobile.
Plan-de-Cuques :
Vingt-cinq (25) observations ont été inscrites dans le registre:
- 56% des observations sont contre le projet ;
- 8% des observations sont pour le projet ;
- 36% des observations ne se prononcent pas.
Les objections contre le projet concernent les impacts sur le cadre de vie des
riverains (21%), les commerces (14%), les nuisances (29%), le coût et l’intérêt du
projet (29%), ou encore sans raison (7%).
Les remarques portent sur les points suivants :
-
-
-
-
Les nuisances sonores, visuelles et olfactives induites par la LiNEA, la
demande de réalisation de murs anti-bruit, et demande spécifique d’un mur
haut entre la voirie et une piscine privée (remarques toutes à titre individuel) ;
Inquiétude des riverains au sujet de l’impact de la LiNEA sur la qualité de vie
des parcelles à proximité du projet, évaluation des compensations financières
(remarques toutes à titre individuel) ;
Demande d’un aménagement d’un carrefour spécifique au droit du chemin des
2 tours (Marseille chemin de Château-Gombert) ;
Inquiétude par rapport à l’impact sur le Jarret et les compensations de
l’occupation des sols pour les eaux de pluie – demande d’un bassin
supplémentaire spécifique ;
Opposition de 2 propriétaires de fonds de commerce impactés: proposition de
modification de tracé ;
Inutilité du projet. Attendre la réalisation de la L2 ;
Attente parking relais ;
Avis favorable par rapport au désengorgement de la rue Jean Giono ;
Satisfaction de l’association ADRIJ (Association de Défense des Riverains
Intercommunaux du Jarret) sur les aspects hydrauliques.
Allauch :
Soixante-deux (62) observations ont été inscrites sur le registre dont une du
CLUEDDA (Collectif local pour l’urbanisme, l’environnement et le développement
durable à Allauch), une de l’Association de Défense des Riverains de la LiNEA
(ADRL) et une de la mairie d’Allauch :
- 82% des observations (dont 3 non signées) sont défavorables au projet, ou
expriment des inquiétudes ;
- 14% des observations réclament des aménagements ;
- 5% sont favorables au projet.
Les observations s’opposant au projet concernent souvent plusieurs thèmes, les
sujets récurrents constatés contre le projet sont :
- les impacts sur les nuisances (mentionnés dans 38% des observations contre
le projet),
- le coût (mentionnés dans 12% des observations contre le projet),
-
le cadre et la qualité de vie (mentionnés dans 23% des observations contre le
projet),
les propriétés des riverains (mentionnés dans 6% des observations contre le
projet),
ainsi que l’inutilité du projet (mentionnés dans 38% des observations contre le
projet) par opposition à la finition de la L2 (26%), au développement de
transports collectifs lourds type métro ou tramway (18%), ou à la
reconfiguration des voiries existantes (10%).
Ces observations portent principalement sur les points suivants :
 Nuisances visuelles, sonores ou en termes de pollution, induites par la
LiNEA ;
 Impact sur l’environnement, le paysage, l’écologie et le cadre de vie (Madets,
Pounche et les Gours) Mise en avant des choix personnels de résidence dans
la commune d’Allauch pour son cadre de vie calme et protégé ;
 Demandes d’aménagement ponctuels (allongement de tranchée, de mur, …)
(demandes toutes à titre individuel)
 Inquiétude par rapport à une augmentation probable des impôts locaux dus au
coût de la LiNEA ;
 Attendre les effets de la L2 et ensuite repenser LiNEA ;
 Aspect partiel et sectoriel du projet LiNEA qui apparait tronqué sans les autres
tronçons (Ouest et Est) ;
 Inquiétude vis-à-vis du trafic induit sur l’avenue de Provence qui pourrait être
saturée très rapidement ;
 Craintes d’une route de transit et d’une transformation en autoroute ;
 Inquiétudes liées à la traversée de la zone des gours, secteur d’effondrement
inconstructible ;
 Inquiétudes sur la destruction d’une parcelle viticole (AOC) ;
 Le CLUEDDA souhaite une réunion d’information, avec la fédération des CIQ
d’Allauch et des autres communes traversées par la LiNEA ;
 L’ADRL estime qu’il faut privilégier les transports collectifs type tramway ou
métro pour ne dégrader le cadre de vie ;
 La commune d’Allauch n’est pas favorable à un viaduc au-dessus du centre
équestre en raison du maintien souhaité de l’activité équestre et du risque de
nuisances vis-à-vis du collège et du paysage. Préférence pour un carrefour à
feux au croisement RD4b ;
 Trois remarques sont favorables à la réalisation de la LiNEA, la première
concerne une meilleure circulation dans la zone des Aubagnens et de La
Pounche avec prolongation vers Saint-Menet, une autre la mise en tranchée
couverte du Cavaou avec revégétalisation des espaces verts et une dernière
favorable partiellement sur le tronçon marseillais et attendre les effets
cumulés des projets connexes (L2, RD4a-RD44f) avant d’envisager les
travaux plus coûteux sur les communes de Plan-de-Cuques et d’Allauch.