undesa

UNITED NATIONS
NATIONS UNIES
DEPARTMENT OF ECONOMIC AND SOCIAL AFFAIRS
(UNDESA)/ DEPARTEMENT DES AFFAIRS
ECONOMIQUES ET SOCIALES
(UNDESA)
Africa Governance Inventory (AGI) and African Peer Review Mechanism (APRM)
Focal Points’ Workshop
Kigali, Rwanda, 8 May 2006
Recommendations
Participants in the AGI and APRM Focal Points’ Workshop from Algeria, Benin, Burkina Faso,
Republic of Congo, Kenya, Malawi, Mali, Mozambique, Nigeria, Rwanda, Senegal, Sierra
Leone, South Africa, Tanzania, Uganda and Zambia as well as the representatives of the
Government of Italy, the United Nations system, civil society and media, recognized that:
A. BACKGROUND
1) The Africa Governance Inventory (AGI) - available at www.unpan.org/agiportal - is a
self-service information and data-gathering tool on governance activities in Africa. It
was developed in 1999, based on the recommendations of the First Africa Governance
Forum held in Addis Ababa in 1997, with funding from UNDP and the Government of
Italy. In 2003 it was reconfigured as an Internet Portal by the United Nations Division
for Public Administration and Development Management and placed at the service of
African states to support their governance efforts.
2) The AGI assists governments and their development partners by providing analytical
information and data on national governance activities. To date, 31 countries in Africa
have provided data on governance through the AGI Portal.
3) The AGI is relevant to the APRM and is a valuable tool that can support the APRM
process.
4) The AGI is useful for governance-situation assessment, planning, monitoring,
evaluation, and decision-making as well as for optimizing resource allocation to
different governance domains. Its information also provides an objective base for
negotiating with development partners.
B. CHALLENGES
However, the relevance and usefulness of the AGI needs to be considered within the context
of the following challenges:
1) How to enhance governments’ ownership and use/application of the AGI.
1
2) How to link the AGI with the APRM and to harmonize the work of the AGI Focal Points
and that of the APRM Focal Points at the national level to create a better and lasting
synergy among them.
3) How to secure funding and other resources for the AGI.
4) How to make the AGI sustainable in light of the future development objectives of Africa
and how to build Focal Points’ capacity, including their performance improvement.
5) Where to locate the AGI coordination unit at the continental and national levels to
ensure full ownership and optimal use of the AGI by African countries.
C. RECOMMENDATIONS
To address the above challenges and strengthen the capacity and application of the AGI, the
Workshop recommended the following:
1.
Ownership
•
Governments should institutionalize the AGI Focal Point unit by committing personnel
to it on a full-time basis and by allocating equipment, financial and other resources to
enhance ownership of the AGI system.
•
The AGI database should be regularly updated and validated to ensure that it provides
credible, reliable and objective information accessible to all governance actors.
•
Governments should be encouraged to use data and information from the AGI and
other sources in the process of self-assessment, planning, monitoring and evaluation,
as well as in the dialogue with development partners and other stakeholders.
•
Governments, private sector, civil society, including youth, women and disabled
organizations, as well as development partners, should be sensitized about the AGI
and its linkages with the APRM process.
•
The AGI should be officially presented to the Heads of State at the next African Union
meeting.
2.
Linkages between the AGI and the APRM and harmonizing the work of the
respective Focal Points
•
At national level, the AGI Focal Points and APRM Focal Points should work closely.
•
At regional level, the APRM should integrate data and information from the AGI Portal
into its review processes. To this end, the AGI should be improved according to the
needs identified by its users.
2
3.
Funding
•
Governments should commit funds and staff with technical know-how for effective
national ownership and coordination of the AGI.
•
Partners, especially those that have been funding the AGI since its inception (UNDP
and the Government of Italy, with technical support from UNDESA), are urged to
sustain provision of funds to support the AGI until national governments are able to
provide effective funding.
4.
Sustainability
•
The national AGI coordination, or Focal Point unit, should be positioned in an
appropriate and coherent manner at the national level, taking into consideration the
need to ensure the appropriate coordination of AGI activities, easy access to
information by all stakeholders and optimal use of the system.
•
The AGI should be institutionalized and its national capacity enhanced through training
activities. Therefore, institutionalizing the AGI Focal Point unit will promote
accountability of its performance. Great emphasis needs to be placed on supporting
planning, monitoring and evaluation frameworks at the national level.
•
AGI and APRM Focal Points should participate in key regional fora focused on
governance issues as part of their capacity-building and to enhance informationsharing.
•
AGI sensitization activities should reach all governance stakeholders, especially
learning institutions, youth, women and disabled organizations, in order to instil and
deepen the values of good governance.
•
The AGI should be effectively linked to national long-term planning processes.
•
All African countries should take ownership and fully participate in the AGI - a key tool
for the APRM process towards the African Renaissance.
5.
Location of the AGI coordination unit
The meeting, having noted that merging the AGI and APRM Focal Points is premature,
resolved to create an AGI Focal Points’ Forum, with an ad interim Secretariat, and that
UNDESA should continue providing technical assistance to this Forum. The Government of
Rwanda has offered its availability to host this Secretariat while the following options are
explored:
•
Creating an AGI Secretariat within the African Union with a view to stimulating
ownership and sustainability of the AGI; and/or
•
Integrating the AGI coordination unit into the APRM Secretariat with staff in the two
units working closely together in a complementary manner.
Kigali, 8 May 2006
3
UNITED NATIONS
NATIONS UNIES
DEPARTMENT OF ECONOMIC AND SOCIAL AFFAIRS
(UNDESA)/ DEPARTEMENT DES AFFAIRES
ECONOMIQUES ET SOCIALES
(UNDESA)
Atelier des Points Focaux de l’Inventaire de la Gouvernance en Afrique (IGA) et du
Mécanisme Africain d’Evaluation par les Pairs (MAEP)
Kigali, Rwanda, 8 Mai 2006
Recommandations
Les participants de l’Atelier des Points Focaux de l’IGA et du MAEP venant d’Algérie, du
Bénin, du Burkina Faso, de la République du Congo, du Kenya, du Malawi, du Mali, du
Mozambique, du Nigeria, du Rwanda, du Sénégal, de la Sierra Leone, d’Afrique du Sud, de la
Tanzanie, de l’Ouganda et de la Zambie, ainsi que les représentants du Gouvernement
d’Italie et des Organisations du Système des Nations Unies, les représentants de la Société
Civile et des média, ont reconnu au plan général que:
A. CADRE GENERAL
1) L’Inventaire de la Gouvernance en Afrique - accessible sur www.unpan.org/agiportal est un outil d’information et de compilation des données sur les activités de
gouvernance en Afrique. Développé en 1999, suivant la recommandation du Premier
Forum de la Gouvernance en Afrique tenu à Addis-Ababa en 1997, et grâce au
financement du PNUD et du Gouvernement Italien, il a été transformé en site-Portail
en 2003 par la Division de l’Administration Publique et de la Gestion du
Développement des Nations Unies et mis à la disposition des Etats africains pour
soutenir leurs efforts de gouvernance.
2) En mettant les données et les informations analytiques sur les activités de la
gouvernance nationale à la disposition des gouvernements, le site portail IGA leur
vient en aide, ainsi qu’à leurs partenaires au développement. A ce jour, 31 pays
d’Afrique ont enregistré leurs données de gouvernance dans le site portail de l’IGA.
3) L’IGA s’arrime bien avec le MAEP, et constitue un outil pertinent important à même
d’appuyer le processus du MAEP.
4) L ‘IGA est utile pour l’analyse de situation sur la gouvernance, la planification, le suivi,
l’évaluation, la prise de décision, et l’allocation des ressources selon les domaines de
gouvernance. L’information qui en découle sert également de base objective pour la
négociation avec les partenaires au développement.
B. DEFIS
Cependant l’utilité et la pertinence de l’IGA devraient être circonscrites dans un contexte de
multiples défis qu’il convient de relever ainsi qu’il suit:
4
1) Comment assurer une plus grande appropriation et une meilleure utilisation/application
de l’IGA par les gouvernements.
2) Comment connecter l’IGA au MAEP et harmoniser le travail des points focaux de
l’IGA, ainsi que celui des points focaux du MAEP au niveau national, pour créer et
maintenir une meilleure synergie entre eux, de manière durable.
3) Comment garantir le financement et mobiliser d’autres ressources nécessaires à l’IGA.
4) Comment assurer la pérennité de l’IGA à la lumière des objectifs de développement
de l’Afrique, tenant compte de ses perspectives d’avenir; et comment développer les
capacités et une meilleure performance des points focaux.
5) Où implanter l’unité de coordination de l’IGA tant au niveau continental que national
pour s’assurer de sa pleine appropriation et de son utilisation optimale par les pays
africains.
C. RECOMMANDATIONS
Pour relever les défis ci-dessus et améliorer la performance de l’IGA, l’Atelier a formulé les
recommandations suivantes:
1.
Quant à l’appropriation
•
Les gouvernements devraient institutionnaliser l’unité servant de point focal de l’IGA,
en lui affectant du personnel à plein temps, des équipements, des fonds et d’autres
ressources nécessaires pour une plus grande appropriation du système IGA.
•
La banque de données de l’IGA devrait être mise à jour et validée régulièrement pour
garantir la crédibilité, la fiabilité et l’objectivité de l’information, accessible à tous les
acteurs de la gouvernance.
•
Les gouvernements devraient être encouragés à utiliser les informations de l’IGA dans
leur processus d’autoévaluation, de planification, de suivi, de suivi-évaluation, ainsi
que de dialogue avec les partenaires au développement et les autres acteurs de la
gouvernance.
Les gouvernements, les organisations du secteur privé, de la société civile incluant les
associations des jeunes, des femmes, des handicapés, ainsi que les autres
partenaires au développement devraient être sensibilisés à l’IGA et ses liens avec le
processus du MAEP.
•
•
2.
L’IGA devrait être présenté aux chefs d’Etat au cours du prochain Sommet de l’Union
Africaine.
Quant aux liens entre l’IGA et le MAEP ainsi qu’à l’harmonisation du travail des
points focaux des deux dispositifs
•
Au niveau national, les points focaux de l’IGA et du MAEP devraient travailler
étroitement.
5
•
3.
Quant au financement
•
Les gouvernements devraient engager des fonds et du personnel disposant d’un
savoir faire technique pour la coordination efficace et l’appropriation de l’IGA au
niveau national.
•
Les partenaires, en particulier ceux qui financent l’IGA depuis sa conception (le PNUD
et le Gouvernement italien avec l’appui technique de l’UNDESA), ont été requis à
continuer à apporter des fonds pour soutenir l’IGA, jusqu’à ce que les gouvernements
soient à même de le faire et de prendre le relais.
4.
5.
Au niveau régional, le MAEP devrait intégrer les données et les informations
contenues dans le site de l’IGA dans son processus d’évaluation. Dans cette
perspective, le système IGA devrait être amélioré pour tenir compte des besoins de
ses utilisateurs.
Quant à la pérennité
•
Positionner d’une façon cohérente et convenable l’unité de coordination ou point focal
de l’IGA au niveau national, en tenant compte de la nécessité d’une bonne
coordination des activités de l’IGA, de l’accès facile à tous les acteurs et partenaires,
et de l’utilisation optimale du système.
•
L’IGA devrait être institutionnalisé. En outre, la capacité nationale de gestion et de
coordination de ses activités devrait être renforcée, à travers les activités de formation.
L’institutionnalisation de l’unité de point focal IGA contribuera à promouvoir une plus
grande responsabilité de cette unité. L’emphase sera mis sur l’appui systèmes de
planification, de suivi et d’évaluation, au niveau national.
•
Les points focaux de l’IGA et du MAEP devraient participer aux grandes rencontres
régionales sur les problèmes de gouvernance au titre du renforcement des capacités
et d’échange d’informations.
•
Les activités de sensibilisation relatives à l’IGA devraient atteindre tous les acteurs de
la gouvernance, particulièrement les institutions de formation, les associations des
jeunes, les organisations des femmes ainsi que celles des handicapés, en vue de
favoriser l’intégration des valeurs de bonne gouvernance.
•
L’IGA devrait être lié de manière efficace, aux différents processus de planification
nationale à long terme.
•
Tous les pays africains devraient devenir propriétaires de l’IGA et y participer
totalement – en tant qu’outil clé au processus du MAEP pour la Renaissance africaine.
Quant au positionnement institutionnel de l’Unité de coordination IGA
L’atelier, après avoir observé que la fusion de l’IGA et du MAEP s’avère prématurée à l’heure
actuelle, a recommandé de créer le Forum des points focaux de l’IGA, doté d’un secrétariat
6
intérimaire, et que l’UNDESA puisse continuer à apporter son appui technique audit Forum.
Le Rwanda a offert ses bons offices pour abriter ce secrétariat, pendant que les options ciaprès, seront explorées:
•
Création d’un Secrétariat de l’IGA au sein de l’Union Africaine, en vue de favoriser
l’appropriation et la pérennité de l’IGA ; et/ou
•
Rattachement de l’Unité de coordination IGA au Secrétariat du MAEP, tout en
dotant les deux unités de personnel, qui travailleront harmonieusement ensemble
dans la complémentarité.
Kigali, 8 Mai 2006
7
Annex/Annexe
UNITED NATIONS
NATIONS UNIES
DEPARTMENT OF ECONOMIC AND SOCIAL AFFAIRS
(UNDESA)/ DEPARTEMENT DES AFFAIRS
ECONOMIQUES ET SOCIALES
(UNDESA)
Africa Governance Inventory (AGI) and African Peer Review Mechanism (APRM) Focal Points’ Workshop
Novotel “Umubano”, Kigali, Rwanda, 8 May 2006
List of participants
No.
1.
2.
Name
H.E.M Abdelkader
MESSAHEL
El-Haoués RIACHE
Function
Ministre
Ambassador
3.
Pierre DAGBA
Chef Service
4.
Jean Baptiste NATAMA
5.
6.
Jean Delphin MAVINGABATA
Jocelyne MILANDOU
7.
Célestin TCHIBINDA
8.
Rigobert MABOUNDOU
Secrétaire
Permanent
Ministre
Plenipotentiare
Vice-présidente de
la Cour de Comptes
et de discipline
budgétaire
Chef du cabinet du
Secrétariat Général
du Ministère des
Affaires Etrangères
Député
9.
Nathalie Blanche KAKY
Directrice National
du Progr. d`appui á
la bonne gouvern.
Organization
Ministère of Foreign
Affairs
Ministère of Foreign
Affairs
Ministère du
développement
Conseil National du
MAEP
Ministère du Plan
Country
ALGERIA
Contact details
[email protected]
ALGERIA
[email protected]
BENIN
BURKINA FASO
229 21 301138
[email protected]
[email protected]
CONGO
[email protected]
JUSTICE
CONGO
[email protected]
242 668 6465
AGI
CONGO
[email protected]
AGF
CONGO
Présidence de la
République
CONGO
[email protected]
242 666 7814
8
No.
10.
Name
Kaleb DEMEKSA
Function
UN staff
Organization
UNECA
Country
Contact details
[email protected]
11.
Alfred K`OMBUDO
NEPAD/KENYA
KENYA
[email protected]
12.
Muratha KINUTHIA
NEPAD/KENYA
KENYA
[email protected]
13.
Amani MUSSA
Partnership
Coordinator APRM
Public Relation
Officer
Communication
AGI Focal Point
MALAWI
[email protected]
14.
Silvano LANGA
Advisor to the
Minister
Democracy
Consolidation
Programme
Ministry of State
Administration
MOZAMBIQUE
[email protected]
823014480
15.
Gustavo MAVIE
Director
MOZAMBIQUE
[email protected]
16.
Jllalkaman Ag OUMAN
17.
Ousmane Oumarou SIDIBE
[email protected]
Amadou KENEMAI
Commissariat du
Développement
Institutionnel
Government du MALI
MALI
18.
Chief Cabinet
MMEIA
Commissaire au
Développement
Institutionnel
Advisor Focal Point
Mozambique’s National
News Agency
MMEIA
MALI
[email protected]
19.
Baba BERTHE
AGI
MALI
20.
Youssauf TOURE
MEDIA
MALI
[email protected]
21.
Camara KAMAS SAKILIBA
Chargee de
Progammes
MALI
[email protected]
223 220 37 10
22.
Brahima TOURE
Journalist
Organisation de
Panafricaine des
femmes de l`Afrique
L`ESSOR
MALI
[email protected]
Présidence de la
République
ORTM
MALI
9
No.
23.
Name
Abubakar M. SAMBO
Function
AGI
24.
H.E.M. Protais MUSONI
25.
Fred MUFULUKYE
26.
Apollinaire MUSHINZIMANA
27.
Aimable KABANDA
Minister of Local
Government, Good
Governance,
Community
Development and
Social Affairs
Pers. Assistant to the
Minister of Local
Govt., Good Gover.
Comm. Dev. &
Social Affairs
Nat.
Decentralization
Implement.
Secretariat
Coordinator
APR Focal Point
28.
Wellars GASAMAGERA
Country
NIGERIA
Contact details
[email protected]
[email protected]
RWANDA
[email protected]
RWANDA
[email protected]
MINALOC
RWANDA
[email protected]
APR/NEPAD
RWANDA
[email protected]
Senator
Rwanda Parliament
RWANDA
[email protected]
Dr. Lambert GATERA
UNISA
University of South Africa
RWANDA
08533502
[email protected]
30.
Silver BUGINGO
Journalist
The New Times
RWANDA
087 60723
31.
Thomas MUTAGATA
Journalist
UMUCO
RWANDA
087 14318
32.
Innocent GALIGANS
Journalist
The news Times
RWANDA
33.
Eugene RUZINDANA
Journaliste
Indépendant
Journal Ururinzi
RWANDA
[email protected]
084 83871
[email protected]
29.
Organization
National Planning
Commission
Abuja, NIGERIA
Ministry of Local
Government, Good
Governance,
Community
Development and
Social Affairs
MINALOC
10
No.
34.
35.
Name
Isaac MUGABI
Godwin AGABA
Function
Journalist
Journalist
Organization
DW-Radio RNA
RITIEG
Country
RWANDA
RWANDA
Contact details
36.
John-Bosco RUZIBIZA
President
RWANDA
37.
Gerard MUSERUKA
Journaliste
United African Youth
Association
Rwanda news Agency
08499213
[email protected]
[email protected]
RWANDA
[email protected]
38.
Hanuce IMANA
PHOTOGRAPHE
Gasabo
RWANDA
39.
Daniel SABIITI
The New Times
RWANDA
[email protected]
40.
Aminata SAKHO
Conseiller en
Organisation
SENEGAL
[email protected]
41.
H.E.M. Shekou M. SESAY
Minister
SIERRA LEONE
[email protected]
42.
Lunga BENGU
SOUTH AFRICA
43.
Unathi BONGCO
Dept. of Foreign
Affairs
AGI
Délégation au
Management
Public
Ministry for Presidential
Affairs
NEPAD Directorate
[email protected]
+27 12 351 0435
072 859 1152
44.
Kealeboga MAPHUNYE
AGI
45.
Didier MAVOUENZELA
Président
46.
Moise NEMBOT
47.
48.
49.
SOUTH
AFRICA
SOUTH
AFRICA
SOUTH
AFRICA
[email protected]
242 553 17 94
APRM
SOUTH AFRICA
APRM
SOUTH AFRICA
DPSA
Chambre de
Commerce, PointeNoire
APRM
SOUTH AFRICA
[email protected]
Nomonde MQHAI
Booi MBELENGWA
AGI
BA Secretary
South Africa APRM-NGC
South Africa Embassy
SOUTH AFRICA
SOUTH AFRICA
0725244758
08302932
Zanele TWALA
AGI
South Africa APRM
SOUTH AFRICA
[email protected]
+27-0-0837095298
11
No.
50.
Name
Robert M. MAYAYA
Function
Admin.
Organization
President’s Office
Country
TANZANIA
51.
Silvia ANGEY
Saul B. KAYE
53.
Sam IBANDA
ARR
NEPAD/APRM National
Planning Authority
National Planning
Authority
UNDP
UGANDA
52.
Programme
Manager
APRM Focal Point
UGANDA
[email protected]
54.
Deliwe N MUMBI
Ministry of Foreign Affair
ZAMBIA
[email protected]
55.
Steven MOYO
First Secretary
Political Affairs
Executive Secretary
ZAMBIA
[email protected]
56.
Enock R. SHAWA
AGI/APRM
Integrity Foundation
Zambia
GDU-Ministry of Justice
57.
Luca BRUCCHERI
58.
Zemenay LAKEW
59.
Keita KAROUNGA
60.
Emelyne BHANDA
UNDESA
ITALIAN EMBASSY
Senior Regional
Coordinator
Team Leader
Governance
Conseiller
61.
Ahmed MOHIDDIN
Consultant
ARR/P
UNDP/
Mali
[email protected]
Oumar SAKO
UNDP PD
UNDP/
Rwanda
[email protected]
08303267
UNDP/
Rwanda
[email protected]
62.
63.
64.
Eugene NKUBITO
Stefhen KOOSHAK
UGANDA
ZAMBIA
Contact details
[email protected]
0744567712
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Italian EMBASSY
UGANDA
UNDP RBA
[email protected]
UNDP/
Burkina Faso
PNUD/
Congo
UNDP/
Kenya
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
12
No.
65.
Name
Mohamed SALL-SAO
Function
Conseiller Régional
Organization
PNUD/
Senegal
66.
Boubacar NDAW
Economiste
PNUD/
Senegal
John-Mary KAUZYA
Chief,
GPAB/DPADM
67.
68.
Alphonso MEKOLO
69.
Valentina RESTA
Inter-regional
Adviser, GPAB,
DPADM
AGI Project
Coordinator
GPAB/DPADM
UNDESA
Country
Contact details
[email protected]
[email protected]
[email protected]
1-212-963 1973
UNDESA
[email protected]
917 367 2413
UNDESA
[email protected]
212-963-8423
13