"ZAC Les Hauts de Montlouis" à Montlouis sur Loire

Approche Environnementale de
l'Urbanisme (AEU®) en région Centre
Bonnes pratiques
ZAC “Les Hauts de Montlouis”
Montlouis-sur-Loire (37)
Photo 1 : Montlouis et le site de la ZAC
“Les Hauts de Montlouis”, un nouveau quartier…
Montlouis-sur-Loire, située à environ 15 km de Tours,
connaît une forte croissance démographique. En
30 ans, elle est passée du statut de petite commune
viticole à celui de ville moyenne. Elle est devenue un
véritable pôle relais de l’agglomération tourangelle.
Aujourd’hui, pour répondre à une demande en
logements de plus en plus forte, elle a décidé de réaliser
un nouveau quartier tout en assurant un développement
urbain en harmonie avec son environnement.
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) souligne les forts enjeux
de ce périmètre qui prolonge et s’intègre avec les
urbanisations récentes ou en cours de réalisation. Le
plan d’aménagement crée des ouvertures visuelles sur
les grands paysages naturels (plateau, franges viticoles)
utilisant ainsi les particularités du site.
Lancement études ZAC Concertation ZAC
Mai 2005
Printemps 2006
Lancement PLU
Printemps 2004
Approbation PLU
Janvier 2006
La ville souhaitant montrer l’exemple, s’est fixée des
objectifs environnementaux importants. Conjointement
avec la Société d’Equipement de Touraine (SET),
concessionnaire d’aménagement de la Zone
d’Aménagement Concerté (ZAC), elle a décidé la mise
en oeuvre d’une Approche Environnementale de
l’Urbanisme (AEU). Initiée en phase d’études pré
opérationnelles, cette étude a permis de débattre sur
la base des plans d’aménagements initiaux, et de
construire avec l’ensemble des partenaires un projet
“à haute valeur environnementale”.
Montlouis
en chiffres
Création ZAC
Mars 2007
• 11 359 habitants
• 2 455 hectares
Réalisation ZAC
Avril 2007
ZAC
“Les Hauts de Montlouis”
Début AEU
Septembre 2006
Approbation
charte d’objectifs
Février 2007
Fin des études
Octobre 2007
• Croissance démographique
+15,5 % entre 1999 et 2005
• PLU approuvé en janvier 2006
LES HAUTS de MONTLOUIS
Bonnes pratiques
Les Hauts de Montlouis : une opération stratégique
• 680 logements sur 35 hectares
(dont 50 % collectifs et individuels
groupés)
• Équipements publics et commerces
• Anciens espaces agricoles et boisés ;
arbres repères à conserver.
• Ligne de crête est-ouest et déclivité vers le
Cher au sud.
• Limite ouest de l’urbanisation depuis la
création de la Zone Agricole Protégée “AOC1
Montlouis-sur-Loire”.
“La démarche AEU, avec son accompagnement
spécifique, nous aura permis de poser les bonnes
questions, trouver des réponses adaptées et ainsi
satisfaire à nos objectifs initiaux en matière de
préservation de notre environnement”.
Claude GARCERA, adjoint à l’urbanisme
Des préoccupations environnementales
qui dépassent les thématiques de l’AEU®.
Fig. 1 : localisation du site de la ZAC sur la commune
Une démarche AEU® progressive…
La mission AEU est basée sur un diagnostic partagé et
multicritères. Elle a ensuite été complétée par la
rédaction concertée d’une “Charte d’Objectifs de
Développement Durable” et de “fiches actions” sur
certaines thématiques spécifiques au projet.
… et un temps de maturation nécessaire
Entretien
Formes urbaines
Economies
d’espace
Paysage
Biodiversité
Gestion
de l’eau
Matériaux
Hauts de
Montlouis
Bruit et
nuisances
Déplacements
Déplacements
Gestion
des chantiers
Sol
Energie
et climat
Paysage
L’aménageur, la SET a joué un rôle de coordination fort
entre les différents bureaux d’études (études d’impact,
VRD, AEU), l’agence d’urbanisme, la communauté de
communes, les élus, les services techniques et les
services de l’Etat. Le temps de la démarche AEU (12
mois), vécu au départ comme un rallongement des
délais, aura au contraire permis à l’ensemble de ces
acteurs de mûrir ces enjeux et d’arriver à un projet porté
et partagé par tous.
“La démarche AEU a permis à l’ensemble des acteurs du
projet de prendre le temps nécessaire pour étudier tous
les enjeux de l’opération et procéder aux choix
d’aménagement en connaissance de cause. Maintenant
que les grandes orientations sont arrêtées, nous devons
poursuivre la démarche initiée et veiller à la réalisation
de nos objectifs.”
Emilie DEBAILLIE, SET.
Fig. 2 : les enjeux pris en compte par l’AEU
AOC1 : Appellation d’Origine Contrôlée
LES HAUTS de MONTLOUIS
Bonnes pratiques
Dans le cadre de l’opération des “Hauts de Montlouis”, l’AEU est intervenue à l’issu des
études pré-opérationnelles et sur la base d’un plan masse abouti. La démarche a donc
permis une analyse critique des propositions déjà établies au regard des enjeux identifiés
par l’AEU ainsi qu’une remise en cause de certains principes d’aménagement. Des évolutions
du projet (cf. figure 3 et 4) ont été ainsi validées grâce aux nombreux échanges menés au sein
des différents comités de pilotage et ateliers de travail thématiques.
• Initialement, seulement 53 %
d’îlots favorables pour du solaire
passif. Après AEU : meilleure
orientation des constructions ➞ 71 %
Une prientation dominante du bâti Nord/Sud pénalisante
pour une optimisation de l’énergie solaire passive et active
d’îlots favorables et consommation
Collectifs + équipement public
concentrés : des possibilités
énergétique réduite de 20 %.
de valorisation d’un éventuel
réseau de chaleur
• Regroupement de collectifs et
d’équipements publics ➞ réalisation
d’un réseau de chaleur (bois,
biomasse…).
• Réflexion pour une gestion
Ombre portée boisement = filtre /
rayonnement solaire
différenciée de l’éclairage public
Fig. 3 : proposition d’aménagement initial
avec la communauté de communes.
• Mail vert central, maintien d’arbres repères et place importante pour les espaces verts ➞ éléments forts du projet.
Prise en compte dès la conception afin de réduire le volume de déchets verts et diminuer les contraintes d’entretien.
• Utilisation des transports en
commun et développement des
liaisons douces ➞ accent mis
également sur la sécurité routière.
• Une charte “chantier propre” ➞
pièce contractuelle du marché des
travaux.
• Réflexion forte sur les formes
urbaines et sur l’économie d’espace.
• Initialement, “zéro tuyau, zéro rejet”
afin d’éviter l’impact sur les réseaux
urbains existants et sur le milieu
naturel. Mais sols globalement peu
perméables ➞ rejet de cette
hypothèse. En contre partie,
réalisation de zones d’infiltration
et de noues, d’espaces verts
Fig. 4 : proposition d’aménagement après l’AEU
économes en eau. Impose aux
promoteurs un débit de fuite en sortie de lot et obligation à la récupération d’eau de pluie à la parcelle.
Une évolution sensible du projet mais comprise et partagée par tous.
Les ateliers de réflexion, menés au cours de l’AEU et associant les acteurs locaux concernés par ce
projet, ont permis de faire évoluer le projet de la ZAC vers des choix de bon sens et un projet
durable partagé par tous.
Approche Environnementale de
l'Urbanisme (AEU®) en région Centre
Extrait de la charte :
Les enjeux “énergétiques”
• Optimisation de l’efficacité énergétique par
une meilleure orientation des bâtiments
favorisant l’utilisation du solaire passif.
• Réalisation d’un réseau de chaleur bois énergie
ou biomasse.
• Réflexion sur les systèmes énergétiques intégrés.
Les enjeux “déplacements”
• Organisation des liaisons douces.
• Amélioration de la desserte en transports en commun.
• Liaison entre les différents quartiers de la commune.
Les enjeux “paysage-biodiversité”
• Place importante des espaces verts (grand mail,
coulée verte,…).
• Préservation des vignes présentes sur le site.
Les enjeux “eaux pluviales”
• Réalisation de bassins tampons à sec et de noues
pour réduire l’impact de l’urbanisation.
• Valorisation des eaux pluviales pour favoriser les
économies d’eau.
Signature par la collectivité et par
l’aménageur de la charte affichant
une volonté de mise en œuvre des
objectifs.
Les enjeux “déchets”
• Réutilisation des déblais de chantier pour la
constitution du Grand Mail.
• Proposition sur la mise en place de points de
regroupement des bacs ordures ménagères (limiter les
parcours pour la collecte et les nuisances).
• Mise en place d’un système de gestion des déchets
spécifique à la ZAC.
• Réflexion visant à réduire les volumes de déchets verts.
• Mise en place de composteurs individuels.
Les enjeux “formes urbaines, économies d’espace”
• Rechercher l’économie d’espace et promouvoir de
nouvelles expressions contemporaines d’architecture.
Une charte à destination des promoteurs,
constructeurs, entreprises et particuliers.
Ces éléments sont inscrits dans un cahier de
prescriptions
architecturales,
paysagères
et
environnementales annexé au Cahier des Charges de
Cession de Terrain (CCCT) à destination des promoteurs,
constructeurs et des futurs acquéreurs.
On y retrouve des dispositions obligatoires et
facultatives pour chaque thème étudié par l’AEU. Ces
mêmes thèmes font l’objet de fiches Actions qui
permettent de mieux comprendre les enjeux, proposer
des pratiques plus respectueuses de l’environnement
mais aussi d’intégrer quelques connaissances techniques
nécessaires à leurs mises en place.
Acteurs et financeurs de l’AEU® :
Maîtrise d’ouvrage : Société d’Equipement de Touraine
Suivi technique : Mairie de Montlouis/Loire
Contact
Mairie de Montlouis-sur-Loire :
Mme POISSON
Tél. : 02.47.45.85.85
Mission AEU : SETUR associé à SONING (BE énergéticien)
Coût de l’AEU : 23 600 € HT
Participation ADEME : 10 000 € et soutien technique.
SET : Mme DEBAILLIE
Tél. : 02.47.80.44.32
SETUR (AEU) : Mr PERON
Tél. : 02.99.41.35.35
ADEME : Tél. 02.38.24.00.00
ADEME, délégation régionale Centre
22, rue Alsace-Lorraine
45058 ORLEANS Cedex 1
Tél. : 02 38 24 00 00
Fax : 02 38 53 74 76
www.ademe.fr/centre
ADEME Centre - Novembre 2007
De l’AEU® à la
rédaction d’une Charte
d’objectifs de qualité
environnementale
Imprimerie PREVOST OFFSET : 02 38 54 44 89 - Adhérent
Bonnes pratiques