Rappels juridiques sur bénévoles et volontaires
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Rappels juridiques sur bénévoles et volontaires
France Bénévolat F1 Avril 2005 Rappels juridiques sur bénévoles et volontaires Définitions : bénévolat, mécénat, volontariat, salariat Le bénévolat et le volontariat se définissent au plan juridique, principalement par compar ai sonav ecl esal ar i at ,c’ es tàdi r eparr appor tauc ont rat de travail. Salariat La loi ne définit pas le salarié. La notion de salariat a été dégagée par la jurisprudence. L’ exi st enced’ uner el at i ondet r av ai lsal ar i éenedépendnidel av ol ont éex pr i méeparl esparties, ni de la dénomination qu ‘ el l esontdonnée à leur relation. Elle dépend des conditions de fait dans lesquelles est ex er céel ’ act i v i t éetquel ej uger echer chedansc haquecas. Tr oi scr i t èr esdoi v entêt r er éuni spourqu’ i lyai tc ont r atdet r av ai l .Let r oi si èmees tdét er mi nant: 1. Une prestation de travail fournie dans le but de se procurer des revenus ; 2. Une rémunération en espèces ou/et en nature ; 3. Unl i endesubor di nat i onj ur i di que,c’ estàdi r el ’ exécut i ondut r av ai lsousl ’ aut or i t éd’ un employeur. Celui-ci a le pouvoir de donner des ordres, des directives, il peut en contrôler l ’ ex écut i oneti lpeutsanct i onnerd’ év ent uel smanquement s . Bénévolat 1. Aucunedéf i ni t i on( l égal eouconv ent i onnel l e)n’ ex i st eendr oi tf r ançai s.Lebénév ol atestune act i v i t él i br e,quin’ es tencadr éeparaucuns t atut. Mais il existe une définition, non juridique, communément admise :Estbénév ol et out eper sonnequis ’ engagel i br ementpourmenerune act i onnonsal ar i éeendi r ect i ond’ aut r ui ,endehor sdesont empspr of essi onneletf ami l i al( Av i s du Conseil Economique et Social du 24 Février 1993). 2. La théorie et la pratique distinguent le « bénévolat informel »( ai deauxv oi si ns,coupdemai n…) , appelé parfois bénévolat direct ou bénévolat de proximité, du « bénévolat formel ». Ce dernier s’ ex er cedansl ecadr ed’ une structure, le plus souvent associative. C’ estdecet t eseconde modalitéqu’ i ls’ agi tdanscet t ef i c heetc’ es tcet t ef or medebénév ol atquiesthabi t uel l ement analysée, quantifiée et comparée. 3. On considère généralement que le bénévole fournit sa prestation sans être lié à la structure par aucuner ègl ededur ée,def r équence…aut r equel esr ègl esquiontpuêt r eév ent uel l ementet librement convenues par une convention d’ engagementr éci pr oque( v oi rdocumentt y pepr oposé par France Bénévolat) ou un « contrat de bénévolat »( t er mequenousdéconsei l l onsd’ ut i l i ser ) . Mais, surtout, le bénévole est celui qui participe à l ‘ act i v i t édel ’ or gani smesansenr ecev oi r aucune rémunération ni compensation, sous quelle que forme que ce soit, espèces ou nature ( àl ’ exception, bien sûr, des remboursements de frais). Ce qui le distingue nettement du contrat de travail. © France Bénévolat DUC - F 1 - Rappels juridiques sur bénévoles et volontaires - 1/3 France Bénévolat F1 Avril 2005 4. Toutefois, la Cour de Cassation a pu admettre, dans un cas particulier (participation à la vie communautaire et travail effectué en vue de sa propre insertion sociale), que le bénévole pouvait recevoir un pécule et des avantages en nature sans que ceux-ci impliquent une relation salariée ent r el ’ i nt ér esséetl ’ associ at i on( Cass . Soc.9mai 2001 Emmaüs). Mais cette décision paraît très isolée. Mécénat de compétences I ls’ agi tdebénév ol atdesal ar i ésdontl ami seenœuv r eestef f ec t uéesurl et empsdet r av ai l .Depui s la loi du 1 Août 2003, lesent r epr i sesmécènesbénéf i ci entdésor mai sd’ uner éduct i ond’ i mpôt sde60 % dudonappl i quéedi r ect ementsurl ’ i mpôt sur les bénéfices, dans la limite du plafond unifié à 5 pour mille du chiffre d’ af f ai r es. Cedégr èv ementf i scaldel ’ ent r epr i seàl ’ égar ddesas soci at i onsoudesf ondat i onsestappl i cabl eà toutes les formes de dons, dont le « don de temps » (Pour en savoir plus voir étude sur « Bénévolat et entreprises » Volonteer/France Bénévolat Juin 2006, disponible sur www.francebenevolat.org ) Volontariat 1. I ln’ apas ,pourl emoment ,dedéf i ni t i onj ur i di quegénér al e et globale du volontariat, mais des définitions propres à certaines situations réglées par des textes particuliers,auj our d’ hui4f or mes de volontariat : le volontariat de solidarité internationale initialement prévu par le décret n°94-95 du 30 janvier 1995 et récemment modifié par la loi du 23/2/2005, le volontariat civil institué par la loi n°2000-1159 du 14 mars 2000, et ses décrets d’ appl i cat i on,i nscr i tdansl ecodeduser v i cenat i onal , en cours de transformation dans le cadr edel ami seenœuv r ede la « loi de Cohésion Sociale » le volontariat associatif institué par la loi du 23 Mai 2006 et nous attendons, en juillet 2006,l est ex t esd’ appl i c at i on le volontariat des sapeurs-pompiers, inscrit dans le code général des collectivités territoriales (loi n°96-370 du 3 mai 1996 et loi n° 2002-276 du 27 février 2002). 2. Le volontariat se situe entre le salariat et le bénévolat auxquels il emprunte certaines formes. Ce caractère « mixte » explique qu’ i ln’ yapasdevol ont ar i atsanst ext e(loi ou décret) qui dét er mi nesescondi t i onsd’ ex er ci ce.S’ i ln’ yapasdedéf i ni t i ongl obal eetex pl i ci t eduv ol ont ar i at , l ’ âgeduv ol ont ai r epeutv ar i ersel onl esf or mul es( 18à28anspourl ev ol ont ar i atci v i ldel al oide 2000 ; personnes majeures pour le volontariat de solidarité internationale du décret de 1995 ; sansl i mi t ed’ âgepourl ev ol ont ar i atassoci at i f ), mais des caractéristiques communes se dégagent des différents statuts particuliers. 3. En effet, le volontariat se situe entre droit privé et droit public, ce dernier ayant un caractère plus oumoi nsmar quésel onl escas .I lpour sui tt ouj our sunbutd’ i nt ér êtgénér al ( sécur i t é, coopération, cohésion sociale, …)ets’ ex er ce( saufex cept i onpourl ’ ét r anger )uni quementdans des organismes sans but lucratif (collectivités publiques, associations, ONG, …) . De plus, le volontariat suppose toujours autorisation administrative, parfois double ou même triple :agr émentdel ’ act i v i t édonnantl i euàv ol ont ar i at ,agr émentouconv ent i onnementdel a structure, agrément du volontaire. Enf i n,l ev ol ont ai r epeutêt r epl acédi r ec t ements ousl ’ aut or i t édel ’ Et at ,mêmel or s qu’ i lt r av ai l l e dansl ecadr ed’ uneassoci at i on( casduv ol ont ar i atci v i ldel al oide2000) . Ent out ehy pot hèse,l es © France Bénévolat DUC - F 1 - Rappels juridiques sur bénévoles et volontaires - 2/3 France Bénévolat F1 Avril 2005 textes officiels fournissent les principaux éléments obligatoires du statut du volontaire : principe d’ unei ndemni t é,couv er t ur esoci al e,obl i gat i ondef or mat i on,dur éemax i mum del ar el at i on… Origine : France Bénévolat (D.Balmary) Juillet 2006 © France Bénévolat DUC - F 1 - Rappels juridiques sur bénévoles et volontaires - 3/3