Démarche de développement durable de la Ville de Saint

Transcription

Démarche de
développement durable
de la Ville de Saint-Lambert
Document de consultation | Septembre 2011
A.
LA DÉMARCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DE SAINT-LAMBERT................................................................................................................................. 2
1. QU’EST CE QUE LE DÉVELOPPEMENT DURABLE ?............................................................................................................................................................ 3
2. POURQUOI CONSULTER ?................................................................................................................................................................................................. 3
3. SAINT-LAMBERT EN CHIFFRES.......................................................................................................................................................................................... 4
B.
LES ÉLÉMENTS D’UN FUTUR PLAN DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DE LA VILLE DE SAINT-LAMBERT..............................................................................5
1. LA VISION.......................................................................................................................................................................................................................... 5
2. LES ACTIONS..................................................................................................................................................................................................................... 5
Intégration du développement durable à la gestion municipale.................................................................................................................................. 7
Gestion des émissions de GES et efficacité énergétique.............................................................................................................................................. 9
Mobilité et aménagement du territoire....................................................................................................................................................................... 12
Gestion de l’eau............................................................................................................................................................................................................ 17
Gestion des matières résiduelles.................................................................................................................................................................................. 20
Espaces verts, verdissement et biodiversité................................................................................................................................................................. 23
Autres thématiques du développement durable......................................................................................................................................................... 27
document de consultation
A :: La démarche de développement durable de Saint-Lambert
La Ville de Saint-Lambert souhaite intégrer des pratiques de développement durable dans son mode de gestion. En mai 2010, son comité environnement a
présenté au conseil municipal un document de travail devant servir de fondement pour ses actions futures en matière d’environnement. Afin de s’assurer d’être
sur la bonne voie, la Ville a par la suite mandaté l’organisme Équiterre1 pour réaliser une évaluation professionnelle et indépendante de sa démarche. Équiterre
a ainsi examiné les meilleures pratiques de villes au Québec, au Canada et à l’étranger qui ont déjà amorcé des initiatives de développement durable et a tiré de
cette étude des suggestions pour Saint-Lambert. Ces informations ont été compilées dans un document intitulé Évaluation de la démarche de développement
durable de la Ville de Saint-Lambert, déjà soumis à la Ville.
En mars 2011, ces informations ont été présentées au comité environnement, qui a entamé un exercice d’identification de priorités. L’ensemble de citoyens est
maintenant appelé à participer à cet exercice lors de la soirée de consultation publique le 28 septembre. Le présent document permettra aux citoyens de prendre
connaissance des grands enjeux de développement durable particulièrement ceux portant sur l’environnement et du potentiel d’action des municipalités et de
la collectivité. Une série de propositions d’orientations et d’actions y est également présentée. Il s’agit d’actions qui semblent importantes et faisables à court et
à moyen terme.
1. Qu’est-ce que le développement durable ?
La première définition du développement durable a été mise de l’avant en 1987 par Gro Harlem Brundtland, qui présidait la Commission mondiale sur l’environnement et le développement des Nations Unies.
« Le développement durable est un mode de développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de
répondre aux leurs. Deux concepts sont fondamentaux à cette notion :
• le concept de besoins, et plus particulièrement des besoins essentiels des plus démunis, à qui il convient d’accorder la plus grande priorité
• l’idée des limitations que l’état de nos techniques et de notre organisation sociale impose sur la capacité de l’environnement à répondre
aux besoins actuels et à venir. »
Autrement dit, le développement devrait viser à augmenter les retombées positives sur la société tout en assurant
l’intégrité de l’environnement.
À l’échelle mondiale le concept du développement durable a été adopté par plusieurs grands organismes
internationaux comme les Nations Unies ainsi que par plusieurs pays. Au Québec, le gouvernement provincial a adopté la Loi sur le développement durable en 2006. Celle-ci
vise à « instaurer un nouveau cadre de gestion au sein de l’Administration afin que l’exercice de ses
pouvoirs et de ses responsabilités s’inscrive dans la recherche d’un développement durable ».
La loi s’appuie sur 16 principes* et est accompagnée d’une stratégie pour assurer la cohérence
des actions gouvernementales.
À l’échelle locale, les municipalités de toutes tailles invitent à une mobilisation collective et mettent
en place des plans de développement durable.
1
Équiterre : Organisme à but non lucratif dont la mission est de contribuer à bâtir un mouvement citoyen en prônant des choix individuels et collectifs à la fois écologiques et socialement équitables.
* Les principes du développement durable : un guide pour l’action : http://www.mddep.gouv.qc.ca/developpement/principe.htm
Démarche de développement durable de la Ville de Saint-Lambert
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2. Pourquoi consulter ?
Cet exercice de consultation permettra d’établir une compréhension commune du développement durable, de définir les responsabilités individuelles et collectives et de sonder les citoyens sur les actions prioritaires.
3. Saint-Lambert en chiffres
Saint-Lambert
Longueuil
Population
22 000
386 000
Variation population (2001 à 2006)
+ 2,6 %
+ 3,7 %
Densité
2 859 hab / km2
1 980 hab / km2
9 ans et moins
9,6 %
9,8 %
10 à 24 ans
14,5 %
19,5 %
25 à 39 ans
13,7 %
18,0 %
40 à 64 ans
36,5 %
38,8 %
65 ans et plus
25,7 %
13,8 %
Nombre de ménages
10 220
159 810
Nombre de personnes par ménage
2,1
2,8
Auto par ménage
1,25
1,22
Revenu moyen des ménages
89 786 $
66 000 $
Personnes ayant des faibles revenus* ( avant impôt )
11,9 %
17,2 %
École de métier ou autres études non universitaires
20 %
29 %
Études universitaires
51 %
29 %
Groupes d’âge
Ménages
Niveau de scolarité atteint
* Statistique Canada définit le seuil de faible revenu comme le « niveau de revenu auquel on estime qu’une famille consacre 20 % de plus que la famille moyenne à la nourriture, au logement et à l’habillement, ce qui réduit son
revenu disponible pour d’autres dépenses telles que la santé, l’éducation, le transport et les loisirs ».
Sources : Plan d’urbanisme, données statistiques Canada 2006, Enquête Origine Destination
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B :: Les éléments d’un futur plan de développement durable de la Ville de Saint-Lambert
Cette section présente les éléments sur lesquels les citoyens sont invités à commenter, notamment la vision de développement durable, ainsi que les orientations et actions.
1. La vision
Le développement durable demande d’avoir une vision large : pour une municipalité il s’agit d’offrir un cadre de vie de qualité à l’ensemble des citoyens
d’aujourd’hui et de demain tout en préservant l’environnement, et ce, de façon efficace sur les plans économique et social.
Le Comité environnement a rédigé une ébauche de vision commune pour la Ville de Saint-Lambert :
La ville de Saint-Lambert offre une belle qualité de vie, grâce à sa forêt urbaine, ses nombreux espaces verts, son histoire ainsi que sa proximité de Montréal et
c’est pour préserver et améliorer la qualité de vie et l’environnement que le Plan de développement durable sera conçu.
Par cette démarche de développement durable, Saint-Lambert va de l’avant, entre autres, en matière de réduction des gaz à effet de serre, d’efficacité énergétique,
de gestion de l’eau ainsi que de mobilité et d’aménagement du territoire. À cette saine gestion environnementale s’ajoute la participation citoyenne essentielle à
la réalisation des objectifs pour faire de Saint-Lambert une ville écoresponsable et tournée vers l’avenir.
Les commentaires des citoyens recueillis lors de la soirée de consultation publique serviront à enrichir cette ébauche de vision.
2. Les actions
La Ville de Saint-Lambert a déjà abordé le développement durable de façon indirecte dans certains documents de la planification comme le Plan stratégique de
développement, la Politique familiale ou encore le Plan d’urbanisme. Comme plusieurs autres villes, et selon des recommandations internationales2 la Ville prépare un
Plan de développement durable de la Ville de Saint-Lambert. Ce premier plan sera surtout centré sur les actions liées à l’environnement et la qualité de vie.
Les pages suivantes présentent pour chaque thématique quelques faits saillants permettant de mieux comprendre les enjeux et les opportunités pour le milieu
municipal. Ensuite, une série d’orientations et d’actions sont mises de l’avant sous format tableau. Ces actions ont été proposées par le comité environnement, par d’autres citoyens actifs dans le milieu municipal ou encore par divers documents de planification.
Par exemple, dans le cadre du chapitre 28 de l’Agenda 21 issu du sommet de la Terre, à Rio de Janeiro, en 1992, les municipalités sont encouragées à créer un document de planification (Local Agenda 21) à partir d’un mécanisme
de consultation de la population.
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Intégration du développement durable à la gestion municipale
Saviez-vous que…
La population planétaire est de 6.8 milliards et plus de la moitié de la population vit en zone urbaine et peri-urbaine. Les municipalités ont donc un rôle de premier
ordre sur le plan du développement durable. Elles fournissent les services aux citoyens, encadrent l’aménagement du territoire et stimulent le développement
économique local.
Quelques faits
• La Ville de Saint-Lambert emploie 110 personnes et opère 22 bâtiments municipaux et 46 équipements roulants.
• Le développement durable se reflète déjà dans plusieurs outils structurants de la Ville, notamment :
• Plan stratégique de développement (2007-2011)
• Plan d’intervention sur 15 ans pour les infrastructures, bâtiments, parcs et équipements
• Plan d’urbanisme (2008)
• Politique familiale (2011)
• Plan directeur de gestion des matières résiduelles de l’agglomération de Longueuil 2010-2014 (PDGMR)
• Politique de l’arbre (en préparation)
Ce que l’administration municipale fait déjà
• Collaboration avec le comité d’environnement pour réaliser une esquisse de plan de développement durable.
• Création d’un poste pour la coordination de l’environnement et du développement durable à l’automne 2011.
• Adoption en 2009 d’une directive interdisant l’utilisation des bouteilles d’eau lors des évènements organisés par la Ville.
• Formation des décideurs municipaux sur la démarche de développement durable.
Pourquoi agir ?
Pour assurer la cohérence dans les interventions municipales.
Pour mobiliser les autres acteurs puisqu’en étant exemplaire la Ville interpelle ses employés, ses citoyens ainsi que les commerces et les institutions
sur son territoire.
Pour limiter les dépenses grâce à de nouvelles pratiques visant l’efficacité des ressources.
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Fixer les orientations et choisir les actions – Intégration du développement durable à la gestion municipale
Orientations/ Objectifs
Actions proposées
a. urgente
Communiquer les fondements de la politique aux fonctionnaires municipaux.
Mettre en place des activités de sensibilisation récurrentes en misant sur des évènements et
campagnes existants (Jour de la Terre, Défi Climat, Semaine de réduction des déchets, etc.).
B. IMPORTANTE
Renforcer la cohérence des
interventions municipales
Offrir des ateliers sur plusieurs thèmes du développement durable pour expliquer le pourquoi
et le comment aux Lambertois, par ex. pour l’entretien naturel des pelouses – sensibiliser les
gens que l’épandage de l’engrais est nuisible.
S’assurer que les événements municipaux soient écoresponsables.
C. POSSIBLE
Assurer l’exemplarité des
pratiques municipales
Réviser et évaluer les résultats de mise en place des actions de façon régulière
(par ex. tous les cinq ans).
C. pOSSIBLE et Coûteuse
Ajouter progressivement au rapport financier annuel des sections sur la performance sociale et
environnementale de l’administration municipale, de façon à produire des informations sur ses
activités en fonction des trois sphères du développement durable.
Développer une grille d’analyse pour les plans, programmes ainsi que les règlements et les
projets de la Ville afin de s’assurer du respect des fondements du développement durable et
de la conformité à la réglementation.
Mettre en place une politique d’approvisionnement durable qui inclurait notamment une
évaluation des coûts du cycle de vie des produits à acheter.
3
Un événement écoresponsable intègre le développement durable à toutes les étapes de son organisation : (ex: réduction des déchets générés, des gaz à effet de serre émis, des ressources naturelles consommées, commerce local
ou équitable, entreprises d’insertion locale, accessibilité à l’événement, notamment pour les étudiants et les OSBL, etc. Conseil québécois des événements éco-reponsables
4
Action reprise du Plan de développement durable de la collectivité montréalaise 2010-2015 (2010)
5
Ibidem
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Gestion des émissions de GES et efficacité énergétique
Saviez-vous que…
Les émissions de gaz à effet de serre ( GES ), principale cause des changements climatiques, ont augmenté de 70 % entre 1970 et 2004 ( PNUE 2009 ).
Quelques faits
• Au Québec 43 % des émissions de GES proviennent du secteur des transports, et 13 % du secteur du bâtiment ( bilan 2008 ).
• Environ un quart des bâtiments de la ville de Saint-Lambert ont été construits dans les années 1945-1975, soit une période où les constructions étaient très mal isolées.
Un peu plus de la moitié des résidences sont âgées de plus de 30 ans et étaient donc construites avec de faibles critères d’isolation, voire aucun.
• Intégration des clauses de développement durable dans le règlement de construction, notamment :
- restriction sur les poêles à bois – norme de l’état de Washington de 4.5g / heure,
- obligation d’installer des toilettes à faible débit et double chasse,
- interdiction d’utiliser l’eau pour les équipements de refroidissement,
- installation de 2 chutes à déchets dans les multilogements,
- obligation d’installer des supports à vélo dans les cases de stationnement,
- utilisation de membranes réfléchissantes sur les toits,
- îlots de verdure dans les stationnements ( à chaque 15 cases ).
•
•
•
•
•
•
Adoption des méthodes de construction durable pour le centre des loisirs ( géothermie, bassin
de rétention, verre énergétique, toit avec membrane pâle, etc. ).
Remplacement de son camion-nacelle par un modèle moins énergivore et réalisation de son plan
d’intervention pour le remplacement des véhicules désuets.
Adoption d’un règlement portant sur la marche au ralenti des véhicules à moteur en août 2008 et
a sensibilisé à cet effet.
Préparation en cours d’un règlement exigeant des nouvelles normes d’étanchéité ( NovoClimat ) pour
les nouvelles constructions dans le cadre de la révision du règlement PIIA.
Mis en œuvre des solutions novatrices pour réduire les îlots de chaleur (toiture de membrane pale,
ou toit vert). (2011)
Projet d’éclairage éco-efficace dans le cadre de la réfection de la rue Riverside.
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Gestion des émissions de GES et efficacité énergétique ( suite )
Pourquoi agir ?
Pour lutter contre les changements climatiques puisque le Québec s’est engagé à réduire ses émissions de GES de 20 % sous le niveau de 1990 d’ici 2020.
Pour contrôler les coûts collectifs puisque l’augmentation anticipée des prix des carburants pèsera de plus en plus sur les budgets municipaux.
Pour être plus résilient et moins dépendre du pétrole puisque la demande énergétique croissante accélère l’épuisement des ressources pétrolifères.
Profiter de nos leviers
La Ville a la capacité d’agir puisqu’elle :
• est responsable de la gestion énergétique des immeubles municipaux, de l’éclairage municipal et des achats des véhicules en lot et du type
de carburant utilisé par les véhicules municipaux ;
• peut adopter des règlements pour rehausser les exigences d’efficacité énergétique des anciens et nouveaux immeubles et pour encadrer
l’utilisation des énergies renouvelables ;
• peut utiliser son pouvoir de taxation pour favoriser les bâtiments verts ;
• peut jouer le rôle d’agent de changement en sensibilisant la population locale et en montrant l’exemple.
Les citoyens, pour leur part, peuvent profiter d’incitatifs financiers en efficacité énergétique comme ecoÉnergie, RénoClimat, NovoClimat, Recyc-Frigo.
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Fixer les orientations et choisir les actions – Gestion des émissions de GES et efficacité énergétique
Actions proposées
*des mesures de réduction de GES en lien avec la mobilité et l’aménagement sont proposées plus loin
a. urgente
Sensibiliser les citoyens (donneurs d’ouvrage) sur la rénovation écologique, notamment sur
le choix des matériaux écoefficaces.
Sensibiliser les citoyens à l’utilisation des énergies vertes.
a. urgente MAIS Coûteuse
Intégrer la gestion de l’éclairage dans le projet du Parc de la voie maritime.
B. IMPORTANTE
Fixer des objectifs de réduction de GES suite à la réalisation de l’inventaire.
Inclure des exigences liées aux matériaux de construction pour l’octroi d’un permis.
B. IMPORTANTE MAIS Coûteuse
Renforcer l’efficacité énergétique
des milieux bâtis sur le territoire
de la Ville
Réaliser un audit énergétique des bâtiments municipaux afin d’identifier les mesures
d’efficacité énergétique à court, moyen et long terme.
Explorer des façons d’encourager les gestionnaires d’immeubles à instaurer des mesures
visant à améliorer l’efficacité énergétique et la gestion des ressources dans leurs immeubles
(par exemple, le programme de certification environnementale BOMA BESt).
Mettre en place à très court terme des normes LEED pour les nouvelles installations
et édifices municipaux.
Encourager l’atteinte des normes de haute performance énergétique (LEED, NovoClimat)
pour les projets de construction et rénovation dans la poursuite du plan d’urbanisme.
C. pOSSIBLE et Coûteuse
Mettre en œuvre un programme autofinancé visant à réaménager les immeubles municipaux
afin d’améliorer leur efficacité énergétique (par ex. isolation, gestion de la demande de
pointe, récupération de la chaleur).
Différer pour trois ans la plus-value des taxes foncières dues aux rénovations domiciliaires
écoénergétiques.
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Fixer les orientations et choisir les actions – Gestion des émissions de GES et efficacité énergétique
Actions proposées
*des mesures de réduction de GES en lien avec la mobilité et l’aménagement sont proposées plus loin
a. urgente
Renforcer l’efficacité énergétique
des flottes de véhicules
Inclure de mesures d’efficacité dans les prochains contrats de collecte (par ex. obligation de
sensibiliser, optimisation des parcours, véhicules éco-efficaces), ainsi que lors des achats de
véhicules municipaux.
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Mobilité et aménagement du territoire
Côté aménagement, saviez vous que…
Les niveaux d’émissions de GES liés aux déplacements sont en moyenne beaucoup plus élevés pour les résidents de la banlieue comparativement aux secteurs
centraux6 de la métropole comme illustrée dans le tableau sur la prochaine page.
Quelques faits
• Les résidences de type unifamiliales représentent 43% des résidences de Saint-Lambert. Celles-ci consomment plus d’énergie pour le chauffage,
et sont liées à une plus forte utilisation de l’auto solo, non seulement pour le trajet au travail, mais aussi pour les commissions quotidiennes.
6
Forum Urba 2015. UQAM. 31 mai 2011.
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Mobilité et aménagement du territoire ( suite )
Côté mobilité, saviez-vous que…
En 1971, 80% des jeunes écoliers au Canada marchaient pour se rendre à l’école; aujourd’hui, environ 70% des enfants empruntent un mode de transport motorisé pour s’y rendre. Ce phénomène peut s’expliquer par l’étalement urbain, la dispersion des activités ainsi qu’une gestion du temps plus serrée7.
Quelques faits
• Malgré un service efficace et rapide afin de se diriger vers Montréal 71% des déplacements à Saint Lambert se font en voiture contre 56,1% sur l’Île de Montréal.
Taux de motorisation des ménages lambertois
Sans voiture : 13.4%
Transport routier
2 autoroutes
Transport actif
4 pistes cyclables totalisant 9 km
Transport en commun
Auto partage
Déplacements
Une voiture : 55.8%
Deux voitures : 26%
• 16 lignes d’autobus dont plusieurs liens interrives vers le terminus centre-ville de
Montréal (pont Champlain) et aussi vers le quartier international (pont Victoria)
• Proximité de la station de métro Longueuil-Université de Sherbrooke, à 3 km
• 2 stationnements incitatifs – 320 places
• Train de banlieue Mont-Saint-Hilaire – Montréal, 4 départs le matin et 4 arrivées
le soir
Communauto au parc de la Voie maritime
8
7
Groupe de recherche, Ville et mobilité, 2008
8
Enquête Origine-Destination 2008, AMT
71% en voiture
14.7% en transport en commun
12.9% en déplacement actifs
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• Participation aux travaux de l’agglomération afin de développer un Plan de mobilité
active et de transport de l’agglomération de Longueuil.
• Piétonnisation ponctuelle de tronçons de rue.
• Mise à disposition d’un formulaire pour demande citoyenne de mesures
d’apaisement de la circulation.
• Réalisation d’un plan de consolidation du réseau cyclable en cours, en collaboration
avec le comité vert.
• Aménagement de traverses piétonnes aux principales intersections du réseau routier.
• Planification en cours pour le redéveloppement du secteur de la gare.
Pourquoi agir?
Pour lutter contre les changements climatiques puisqu’au Québec 43% des
émissions de GES sont liées au transport.
Pour préserver la qualité de l’air puisque chaque année plusieurs centaines
de décès et plusieurs milliers de cas d’hospitalisation dans la région métropolitaine
sont attribuables à la pollution atmosphérique.
Pour encourager une ville active puisque l’augmentation du transport en voiture
jumelée à la diminution du transport en commun et du transport actif (marche et
vélo) ont contribué à la sédentarité et à l’épidémie actuelle d’obésité .
Pour assurer la sécurité des piétons et cyclistes puisque les aménagements ont
un impact direct sur le nombre et la gravité des accidents de la route.
9
Statistique Canada (2005). Enquête nationale sur la santé de la population – Obésité: un enjeu en croissance
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La Ville a la capacité d’agir puisqu’elle est responsable de:
• l’élaboration du plan d’urbanisme définissant les grandes orientations du développement du territoire ;
• la gestion de la circulation sur les voies locales et artérielles ;
• la gestion du stationnement.
L’agglomération de Longueuil, pour sa part, réalise actuellement un Plan de mobilité urbaine durable, un exercice permettant de créer une synergie avec
les différents acteurs du territoire et visant une action concertée. Par ailleurs, le projet de plan métropolitain d’aménagement et de développement (PMAD) prévoit
une croissance de densité aux points d’accès du transport en commun métropolitain.
Couronnes urbaines
SECTEURS CENTRAUX
Kilométrage automobile :
55 km / ménage / jour
Kilométrage automobile :
6,5 km / ménage / jour
Production de GES par les transports :
19,2 kg / ménage / jour
Production de GES par les transports :
2,1 kg / ménage / jour
vélo et marche
transport en commun
Automobile
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Fixer les orientations et choisir les actions – Mobilité et aménagement du territoire
Actions proposées
a. urgente
Continuer à travailler avec l’agglomération afin de faire des représentations auprès des sociétés de
transport dans le but d’augmenter la fréquence du train de banlieue.
B. IMPORTANTE
Sensibiliser les citoyens aux avantages des transports actifs et collectifs (ville active).
Améliorer la desserte
des transports en commun
( fréquence, intermodalité )
Adopter un objectif chiffré pour l’augmentation de la part des transports actifs et collectifs.
Évaluer la faisabilité d’un programme de covoiturage parmi les résidents du Saint-Lambert qui
travaillent à l’extérieur de la ville.
Inciter les employés municipaux aux transports actifs et collectifs, en suivant l’exemple du
programme Allégo de l’Agence métropolitaine de transport (c.-à-d. primes incitatives visant à
promouvoir les solutions de rechange aux trajets automobiles en solitaire).
C. POSSIBLE
Inclure des objectifs chiffrés dans le plan de mobilité active développé avec l’Agglomération.
C. POSSIBLE ET Coûteuse
Fournir des moyens de faciliter l’usage des transports actifs et collectifs par les employés
municipaux, par exemple en leur fournissant des vélos à utiliser pendant les heures de travail.
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Fixer les orientations et choisir les actions – Mobilité et aménagement du territoire
Actions proposées
a. urgente
Développer le réseau de pistes cyclables dans toute la municipalité et faciliter l’accès au train
et au métro.
Mettre en place des aménagements
physiques pour faciliter les
transports actifs
Augmenter des supports à vélo près des commerces et infrastructures et suivre l’évolution
de la demande.
B. IMPORTANTE
Exiger par voie règlementaire que les promoteurs fournissent des espaces de stationnement
pour vélos et lorsqu’il s’agit de bâtiments commerciaux ou institutionnels, des vestiaires
et des douches.
Mettre en place des mesures d’apaisement de la circulation et bien les répartir sur le territoire.
Prévoir des améliorations pour les usagers des autobus (par ex. plus d’abribus et de bancs,
et déneigement prioritaire).
C. POSSIBLE
Densifier le cadre bâti
Analyser les opportunités de densification de certains secteurs résidentiels de Saint-Lambert
(insertion d’unités accessoires sur les propriétés unifamiliales).
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Gestion de l’eau
Saviez vous que…
Un québécois consomme en moyenne 400 litres d’eau potable par jour10. Sur le territoire de Saint-Lambert, la consommation s’élève à près de 650L par personne
par jour. La consommation est plus modeste en Europe; en France est d’environ 165 litres par personne par jour11.
Quelques faits
• L’approvisionnement en eau potable de la région métropolitaine est fragilisé par les changements climatiques puisque les niveaux du fleuve
Saint-Laurent risquent de diminuer.
• Bien qu’aucune étude sur la consommation résidentielle d’eau à Saint-Lambert n’est disponible, des enquêtes menées dans des communautés
semblables indiquent que la majorité de l’eau potable sert à alimenter les sanitaires, les électroménagers, les piscines.
• Installation de compteurs dans les établissements industriels et commerciaux prévus en 2011 et en 2012 pour les 6-logements et plus.
• Obligation des propriétaires de déconnecter leurs gouttières du réseau d’égout.
• Construction d’un bassin de rétention dans le parc Brixton.
• Utilisation de l’eau non potable puisée à même le fleuve Saint-Laurent pour l’entretien des plates-bandes et le nettoyage des rues.
• Adoption d’une réglementation visant les équipements sanitaires à faible débit pour les secteurs résidentiel, commercial et institutionnel (2011).
• Adoption d’une règlementation visant le rejet à l’égout.
Pourquoi agir ?
Pour diminuer nos coûts collectifs puisque la captation, l’épuration et le traitement des eaux usées représentent des dépenses considérables pour
les municipalités.
Pour diminuer les risques de contamination de l’eau puisque, des pratiques durables de gestion de l’eau pluviale aideraient à réduire le débordement
des eaux usées non traitées qui se retrouvent dans le Saint-Laurent lors de gros orages.
La Ville a la capacité d’agir puisqu’elle est responsable du système d’aqueducs et d’égouts. D’autre part :
• elle contrôle l’usage de l’eau via sa règlementation sur l’utilisation de l’eau potable et sur le rejet à l’égout ;
• elle contrôle les superficies de sols perméables via son plan d’aménagement et ses règlements d’urbanisme ;
• elle a la capacité d’inclure des exigences portant sur l’économie de l’eau pour les constructeurs lors de l’octroi d’un permis ;
• elle gère sa propre consommation d’eau dans ses opérations municipales.
10
Ville de Montréal (n.d.) Chaque goutte compte.
11
Coutellier, A. et Le Jeannic, F. (2007).
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Fixer les orientations et choisir les actions – Gestion de l’eau
Actions proposées
a. urgente
Appliquer des principes d’économie d’eau et de gestion des eaux de pluie aux immeubles et aux
installations de la Ville pour montrer l’exemple et sensibiliser les citoyens.
Adopter un objectif chiffré de réduction, par ex. 15 % la production d’eau potable d’ici 2015 par
rapport à l’an 2000.
Renforcer l’application du règlement concernant les restrictions d’usage résidentielles d’eau pour
les piscines et l’arrosage.
Réduire la consommation
d’eau potable
Avoir recours aux technologies énergétiques vertes de réutilisation de l’eau pour les nouvelles
constructions.
Offrir des incitatifs aux résidents pour l’installation des équipements à faible consommation.
Étudier la consommation d’eau potable afin de produire une caractérisation.
Utiliser toute augmentation de recettes dues à l’installation des compteurs dans les multilogements
pour payer des mesures de conservation d’eau (par ex., subventionner l’installation des toilettes
à faible débit dans les logements existants, multilogements en priorité).
Inspecter les fontaines publiques et privées afin de s’assurer que l’eau utilisée dans les installations
circule en circuit fermé.
Subventionner l’achat de contenants pour récupérer l’eau de pluie.
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Fixer les orientations et choisir les actions – Gestion de l’eau
Actions proposées
a. urgente
Augmenter le nombre de surfaces perméables lors de la construction résidentielle.
B. IMPORTANTE
Améliorer la qualité des eaux de
ruissellement et domestiques qui se
déversent dans les cours d’eau
Mettre en place une politique de gestion des rejets des eaux et des neiges usées.
Adopter une réglementation portant sur la rétention des eaux de pluie.
Intégrer des infrastructures vertes de captage, de rétention et d’infiltration dans ses propres
projets d’aménagement, incluant sur rue.
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Gestion des matières résiduelles
Saviez vous que…
Les Canadiens produisent près de deux fois plus de déchets que les Japonais ou les Suédois12. Bien que le citoyen québécois recycle plus aujourd’hui qu’il y a
quelques années seulement, il consomme aussi davantage et produit donc autant de déchets.
Quelques faits
• Les citoyens de l’agglomération de Longueuil produisent 453 kg de matières résiduelles par personne.
• Malgré la mise en place du bac vert dès 1984, Saint-Lambert et le reste de l’agglomération sont loin d’atteindre les objectifs provinciaux
pour les matières organiques, des résidus domestiques dangereux, des textiles et des encombrants.
• À Saint-Lambert, les encombrants (gros objets comme les meubles, électroménagers, etc.) sont acceptés dans la collecte des ordures ménagères.
• Les commerces participent peu à l’effort de récupération.
Ce que la Ville fait déjà
• Participation à la réalisation du Plan de Gestion des matières résiduelles pour l’agglomération de Longueuil (PDGMR).
• Ajout d’une collecte de matières organiques.
• Obligation de faire de l’herbicyclage.
• Gestion des équipements de récupération dans les bâtiments municipaux et dans certains parcs.
• Collecte de recyclage des résidents et des industries, commerces et institutions (ICI).
• Collecte des résidus verts (restes de jardins) 23 fois par année.
• Collecte ponctuelle des déchets dangereux.
Pourquoi agir ?
Pour éviter de produire des déchets plus rapidement que la Terre arrive à les réintégrer dans le cycle de la nature13.
Pour diminuer les coûts collectifs puisque les collectes de déchets et de matières recyclables et leur transbordement consomment à l’heure
actuelle 9 % du budget annuel de la Ville14.
Pour éviter d’externaliser nos nuisances puisque l’ensemble de déchets domestiques de Saint-Lambert est exporté vers des sites
d’enfouissement en région (Terrebonne, Saint-Nicéphore et Lachute). 12
The Conference Board of Canada, 2008.
The Natural Step (s.d.) The Four System Conditions.
13
Andrieu, C. (2008). Communication personnelle.
14
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Gestion des matières résiduelles ( suite )
La Ville a la capacité d’agir puisqu’elle est responsable de :
• l’application du PDGMR sur son territoire ;
• la collecte et du transport des matières recyclables, des matières organiques (résidus verts et alimentaires) et des ordures ménagères ;
• la réalisation des programmes locaux de sensibilisation ;
• le financement, le cas échéant, du matériel de collecte (ex. : bacs roulants) ;
• la modification et de l’application des normes en aménagement et en urbanisme.
De plus, Saint-Lambert est responsable de la réglementation en matière de nuisance, de salubrité publique, de protection d’incendie et du plan d’urbanisme
permettant d’encadrer certaines activités reliées à la gestion des matières résiduelles.
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Fixer les orientations et choisir les actions – Gestion des matières résiduelles
Actions proposées
a. urgente
Responsabiliser et impliquer
l’ensemble des usagers de son
territoire afin qu’il respecte les 3R+C
– la réduction, le réemploi et le
recyclage ainsi que le compostage
Atteindre et dépasser les taux de
récupération et valorisation fixés
par la Politique québécoise de gestion
des matières résiduelles pour le
secteur résidentiel
Augmenter la productivité
des collectes
Mettre en place un règlement visant l’interdiction de jeter les rognures de gazon avec les
ordures ménagères.
Inciter les commerces à participer à la récupération de façon continue.
Adopter un règlement visant l’utilisation de sacs de papier pour les collectes spéciales
de résidus verts.
B. IMPORTANTE
Inclure des exigences de récupération des matières recyclables pour l’obtention d’un permis pour
les rassemblements publics.
Mettre en place des équipements de récupération dans les lieux publics intérieurs et extérieurs et
sensibiliser (arrêts d’autobus et parcs).
Poursuivre la collecte des résidus verts et le compostage domestique et mettre sur pied la collecte
des résidus alimentaires.
Rendre obligatoires la récupération, le tri et le recyclage lors de travaux de construction, de
rénovation ou de démolition.
Établir une réglementation visant les nouvelles constructions de condos afin de prévoir une espace
pour la gestion des matières résiduelles organiques ainsi que les recyclables.
Mettre en place une réglementation pour le recyclage dans les industries et les commerces
et assurer le suivi.
a. urgente
Inclure de mesures d’efficacité dans les prochains contrats de collecte (par ex. obligation de
sensibiliser, optimisation des parcours, véhicules éco-efficaces).
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Espaces verts, verdissement et biodiversité
Saviez vous que…
Saint-Lambert est qualifiée de « ville verte » en raison de sa foresterie urbaine abondante et de ses nombreux parcs. La Ville présente de magnifiques paysages
urbains et naturels, notamment de larges vues sur Montréal, cependant, les milieux demeurés à l’état naturel sont pratiquement inexistants.
Quelques faits
• Les espaces verts de Saint-Lambert s’étendent sur 6,4 km2, soit 3% de la superficie de Longueuil.
• Saint-Lambert compte deux terrains de golf, 11 parcs équipés d’installations récréatives, dont 3 comportant une piscine extérieure et de nombreux
petits parcs de quartier offrant des lieux de détente.
• La voie maritime offre une rive végétalisée, et les accès au fleuve sont grandement réduits par la présence de la route 132.
• En raison de sa quantité d’espaces verts, tant privés que publics, Saint-Lambert compte de nombreuses espèces d’animaux sauvages, de plantes
et de fleurs. Toutefois, une grande partie de ces espaces est aménagée et ponctuée de plantes non indigènes et de pelouses exigeant des quantités
considérables d’engrais et d’eau d’arrosage.
• Adoption d’un plan directeur des parcs en 1999.
• Imposition de contrats d’infraction élevés pour l’abattage non autorisé des arbres.
• Préparation d’une Politique de l’arbre en cours.
• Adoption d’un règlement concernant la gestion des pesticides incluant un plan de gestion annuel pour les terrains de golf.
Pourquoi agir ?
Pour créer des îlots de fraîcheur puisque la plantation d’arbres et le verdissement permette de contrer le phénomène d’îlot de chaleur, ces zones
construites caractérisées par des températures plus élevées que l’environnement immédiat.
Pour assurer la qualité de l’air puisque les plantes grimpantes et les arbres des zones urbaines contribuent à piéger les poussières et peuvent
concentrer dans leurs tissus certains polluants aéroportés.
Pour créer une ville vivable puisque verdir son milieu permet aussi de rafraîchir et d’embellir son environnement, de diminuer le stress et d’accroître
la valeur foncière des propriétés.
Pour favoriser la biodiversité puisque les espaces verts sont des écosystèmes assurant la survie d’espèces végétales et animales, même en milieu urbain.
Pour retenir les eaux puisque le verdissement, lorsqu’il est inclus dans les travaux de réfection et de mise à niveau des infrastructures, favorise la
rétention des eaux diminuant ainsi l’impact des événements météorologiques extrêmes (fortes pluies et neiges).
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Espaces verts, verdissement et biodiversité ( suite )
La Ville a la capacité d’agir puisqu’elle est responsable de :
• l’élaboration des plans d’urbanisme définissant les grandes orientations d’aménagement et de développement du territoire et dressant les
paramètres réglementaires de l’affectation des sols et des densités d’occupation ;
• l’entretien des espaces verts sur son territoire ;
• le verdissement du domaine public.
Fixer les orientations et choisir les actions
Actions proposées
Mettre en place un plan de gestion du patrimoine vert ou de foresterie urbaine pour assurer
l’entretien des arbres existants, le renouvellement d’arbres vieillissants et la mise en valeur de la
végétation du domaine public.
B. IMPORTANTE
Poursuivre, renforcer, bonifier et étendre l’application du programme de plantation d’arbres, notamment en encourageant la plantation arborescente dans la cour avant des constructions existantes.
Mettre en valeur les parcs, espaces
verts et autres lieux publics
Encourager l’agriculture urbaine, les toits verts.
C. POSSIBLE
Continuer à inciter a priori l’utilisation de méthodes alternatives respectueuses de l’environnement.
Favoriser l’aménagement d’accès publics au fleuve et mettre en valeur le secteur des écluses.
Mettre à jour l’inventaire des essences d’arbres, élaborer un mode de gestion et d’entretien et
identifier les arbres remarquables.
Développer une politique de la gestion des espaces verts.
Redonner aux gens le contact avec le fleuve en créant un événement annuel – à l’instar de la
journée de l’arbre.
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Fixer les orientations et choisir les actions – Espaces verts, verdissement et biodiversité
Actions proposées
B. IMPORTANTE
Examiner la possibilité d’utilisation d’espèces indigènes aux aires de loisirs passifs des parcs et dans
d’autres lieux de plantation publics et évaluer les avantages de cette mesure.
Favoriser la biodiversité dans
les espaces verts
Promouvoir et augmenter les journées échange des «végétaux».
Sensibiliser les résidents et les gestionnaires d’immeuble sur l’utilisation de la végétation indigène
dans les aménagements paysagers domiciliaires et institutionnels.
C. POSSIBLE
Concevoir l’aménagement des grands espaces verts en tenant compte de leur utilité comme
habitats fauniques.
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Autres thématiques du développement durable
Comme mentionné au début du document, le développement durable comprend trois dimensions: l’environnement, l’économie et le développement social et humain.
À cette étape, la démarche de la Ville Saint-Lambert se concentre surtout sur les enjeux environnementaux abordant ainsi la dimension environnementale, mais touche
aussi la dimension sociale puisqu’il s’agit de maintenir la qualité de vie des citoyens. D’autres thèmes connexes aux autres dimensions du développement durable ont
été abordés dans certains documents, comme la Politique familiale et le Plan stratégique de développement, mais ils pourraient être explorés davantage.
Ce dernier tableau propose donc une orientation d’aborder les autres dimensions du développement durable plus en profondeur dans un moment futur.
Fixer les orientations et choisir les actions – Autres thématiques du développement durable
Favoriser la prise en compte de
l’ensemble des enjeux du développement
durable par l’administration municipale
Actions proposées
a. urgente
Réunir les parties prenantes des thèmes connexes de développement durable afin d’identifier
d’autres thèmes pouvant être intégrés au plan dans l’avenir.
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Démarche de développement durable de la Ville de Saint

Transcription

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