Centre Social et Culturel Municipal Territoire de Berre – Torte

Centre Social et Culturel Municipal
Territoire de Berre – Torte :
Réaménagement ancienne chapelle:
•
Données statistiques
•
Perspectives
•
Démarches participatives
Présentation du territoire d’intervention
Préambule :
La recherche mise en œuvre dans cette partie ne doit pas être comprise comme
un travail visant à empiler des statistiques ou à déterminer un classement du quartier
par rapport à un autre. Notre objectif est de rendre compte simplement d’une réalité
démographique et sociale de façon objective et incontournable. La présentation qui
suit doit donc se lire comme capitalisant à la fois des données disponibles les plus
récentes* d’ordre statique et des données d’ordre dynamique permettant de décrire
des évolutions de manière à présenter au plus près du réel la situation du quartier.
1.
Le territoire de Berre / la Torte :
1.1.Approche démographique :
Population Totale
Dax
Berre /Torte
20860
2594
Observations :
Le nombre d’habitants est de 2594 habitants soit 12% de la population totale de Dax
(20860). Le nombre d’habitants place en troisième position ce territoire par rapport
à l’ensemble des autres quartiers de la ville.
Les données statistiques concernant la pyramide des âges est trop ancienne pour être
exploitées de manière pertinente.
Cependant, d’autres données plus récentes permettent d’obtenir des indications
complémentaires :
1.2 Structure Familiale :
1.2.a. Naissances domiciliées par territoire :
2009
2008
2007
Total
Classement
19
13
20
52
8
Centre ville
31
24
31
86
2
Saint-Pierre
30
23
18
71
5
Gond
32
23
25
80
4
La Torte-Berre
32
30
26
88
1
Haut-Saint Vincent
30
29
25
84
3
Saint-Vincent
17
26
21
64
7
Saubagnac
31
16
18
65
6
Sablar -rive droite
Observations: ce territoire obtient le chiffre le plus élevé concernant les naissances à
Dax
*Données INSEE les plus récentes.
1.2.b. Composition Familiale du quartier de Berre/Torte :
(Données allocataires C.A.F) :
Observations
Nombre de couple avec au
moins 1enfant
192
Nombre de couple avec au
moins 3 enfants
44
C'est le nombre le plus important de la commune.
Il dépasse largement les autres territoires.
Cette donnée est élevée et place ce quartier
au deuxième rang de la ville de Dax.
Observations :
Une présence importante de famille ayant un ou plusieurs enfants .
1.3. Le logement :
Logements
Part des résidences
principales
Dax
Berre / Torte
14694
1114
76,50%
93,50%
Observations :
Un territoire comprenant très peu de résidences secondaires. Un pourcentage plus
élevé pour ce territoire que celui de la ville de Dax concernant les résidences
principales.
1.4. Planning occupation salle de Berre :
PLANNING OCCUPATION SALLE DE BERRE 1
9H00/10H00
10H00/11H00 11H00/12H00 12H00/13H00 13H00/14H00 14H00/15H00 15H00/16H00 16H00/17H00 17H00/18H00 18H00/19H00 19H00/20H00 20H00/21H00 21H00/22H00 22H00/23H00
LUNDI
AMICALE DE BERRE
ARGUIA THEATRE
MARDI
BELOTE CLUB ADOUR
MERCREDI
MARCHE LOISIRS DECOUVERTES
JEUDI
DAX TANGO
UNE CHANSON POUR TOUS
VENDREDI
UNIVERSITE DU TEMPS LIBRE
PLANNING OCCUPATION SALLE DE BERRE 2
9H00/10H00
10H00/11H00 11H00/12H00 12H00/13H00 13H00/14H00 14H00/15H00 15H00/16H00 16H00/17H00 17H00/18H00 18H00/19H00 19H00/20H00 20H00/21H00 21H00/22H00 22H00/23H00
LUNDI
MARDI
3EME AGE BERRE
ADOUR'AMA
MERCREDI
JEUDI
VENDREDI
ADOUR'AMA
Observations :
L'ensemble des associations utilisant la salle de Berre ne proviennent pas du quartier.
Une étude plus précise des adhérents permettrait d’évaluer la présence ou non
d’habitants de ce territoire. Toutefois l’Amicale de Berre est encore présente et
l’association Adour’ama regroupe des assistantes maternelles du quartier.
Les espaces se situant à proximité de cette salle sont des lieux de rencontre et de
passage. Ces différents sites sont peu aménagés mais sont tout de même utilisés par
la population.
Les incidents ou conflits de proximité datant de l’été dernier ( rassemblement
d’adultes avec voiture autour de l’ancienne chapelle) ont diminué. Cependant ce type
de phénomène se produit ponctuellement ( vendredi et/ou samedi entre 19h et 22h)
1.5. Conclusion :
Les observations de la composition démographique du territoire, du logement et
de l’utilisation de la salle de Berre permettent de constater les éléments suivants :
le quartier de Berre/ Torte est le troisième territoire de la ville au
nombre d’habitants. un nombre important de famille avec enfant :
◦ le premier quartier de la ville de Dax en nombre de famille
composé d’un enfant.
◦
Le premier de la ville en nombre de naissances depuis 2007.
◦ Le deuxième territoire de Dax en nombre de famille ayant trois
enfants ou plus.
un pourcentage plus important de résidence principale que le reste
du territoire de la ville de Dax .
Ce constat renforce la nécessité d’avoir des lieux de proximité et de vie.
Le site de l’ancienne chapelle de Berre peut devenir une nouvelle
« place » de vie du quartier.
Perspectives :
2.1.Plusieurs axes de réflexions :
La refonte de la « place » de Berre doit être une opportunité pour réinvestir ce site.
L’apport d’un nouvel aménagement doit pouvoir répondre à des objectifs de
proximité, de détente et de lien social.
Cette ambition devra s’accompagner par un réaménagement des espaces
permettant d’offrir un site plus accueillant pour l'ensemble de la population.
2.2. Plusieurs propositions :
2.2.a. En remplacement de l’ancienne chapelle de Berre :
La création de nouvelles places de stationnement
La rénovation du site permettant de proposer une nouvelle offre pour les
familles ayant des enfants :
•
Des modules de jeux et de découverte pour la petite enfance 3-6 ans
•
Des modules de jeux et de découverte pour l’enfance de 6 à 12 ans.
La conception d'un espace vélo’cité, destiné aux enfants pour
l’apprentissage, l’utilisation du vélo et le respect du code de la route. Cet
espace pourra être utilisé par les écoles du quartier et/ou animé par une
association de prévention routière ou la police municipale
2.2.b. Un réaménagement de l’espace vert se situant devant la salle de
Berre :
La création d'une coulée verte pouvant être composée d’arbres fruitiers et
de zone florale
Le balisage d’un sentier piétonnier
La mise en place de nouveaux espaces de convivialité
3. Une démarche participative pour le ré-aménagement du site Berre :
Préambule : Pourquoi mettre en œuvre une démarche participative ?
Pour un enjeu de démocratie :
Dans son ouvrage « Qu'est-ce que la démocratie ? » Alain Touraine[1] se positionne
dans cette perspective: « la démocratie est la reconnaissance du droit des individus et
des collectivités à être acteurs de leur histoire et pas seulement à être délivrés de
leurs chaînes. La démocratie n'est au service ni de la société, ni des individus, mais
des êtres humains comme sujets, c'est à dire créateurs d'eux-mêmes, de leur vie
individuelle et de leur vie collective. La démocratie repose sur des citoyens
autonomes. Si l'on considère que favoriser la participation des individus à la gestion
des affaires de la cité contribue à développer leur autonomie, alors on consolide par la
même la démocratie.
Pour un enjeu de développement social local :
Le dictionnaire critique d'action sociale [2] définit ainsi la notion de développement
social local: « c'est un processus collectif qui permet d'inventer certaines solutions
aux problèmes économiques et sociaux et de les mettre en œuvre avec ceux qui en
sont les acteurs et les bénéficiaires. A la lumière d'une telle définition, il apparaît que
la condition initiale pour amorcer un processus de développement social local, est bien
la participation des habitants. L'enjeu est alors d'améliorer l'adéquation des projets
aux besoins, de mobiliser des acteurs disposant de leviers d'action essentiels sur le
quartier, de permettre à ceux qui y vivent au quotidien de s’approprier les actions
réalisées. Dans cette perspective, la participation ne met pas en cause le
fonctionnement de la démocratie représentative, elle l'enrichit.
Pour favoriser une image plus positive des habitants :
En effet, les habitants dans un contexte de chômage, mais aussi de démobilisation
vis-à-vis des démarches partisanes, syndicales voire associatives de ces territoires
n'ont plus ou pas la possibilité de jouer un rôle social. La participation à la vie
démocratique y est moins active qu'ailleurs. Les travaux dirigés par Henry Rey [3]sur
le comportement électoral dans les quartiers de la politique de la ville ont montré que
le taux d'abstention y est régulièrement supérieur d'un quart à un tiers par rapport à
celui observé dans l'ensemble du pays. Les quartiers où l'équipe du Centre Social
intervient n’échappent pas à cette tendance. Dans ce contexte, la participation est une
démarche essentielle pour permettre aux habitants de trouver un rôle social et une
expression de citoyen.
[1]
TOURRAINE, Alain, sociologue de l'action sociale, directeur de l'école des hautes études en sociale
[2]
BARAISSE.R. HENRICH A-M, RIVAUD, D., TANTI – HARDOUIN, N dans le « Dictionnaire de la santé et de l'action
sociale », Foucher, 2005, p189.
[3]
REY, Henry, chercheur au centre d'étude de la politique française, Paris
3.1
Quel type de participation des habitants pour le ré-aménagement
du site de Berre ?
Préalablement à la transmission d’une méthodologie permettant la
participation des habitants, Il est important de définir la place que nous
souhaitons leur laisser pour impacter la réalisation de ce projet. Selon le degré
choisi plusieurs formes d’instances ou d’outils peuvent- être définis.
3.1.a. La participation : une démarche qui se décline en quatre
niveaux[4] :
Cette déclinaison permet d'identifier et graduer les niveaux de
participation partant du plus « faible » au plus « élevé « »
La communication : les personnes sont informées et s'expriment
essentiellement pour mieux comprendre l'information et en débattre, mais
sans l’objectif de recueillir leur adhésion.
Instance à mettre en œuvre : Ce niveau est classiquement celui de la
réunion d'information. Invitation des habitants et présentation du calendrier
concernant le déroulement des travaux et les nouvelles réalisations.
La consultation : il s'agit d'une phase d'information à doubles sens
(propositions et discussions sont susceptibles de faire modifier le projet. La
décision prise n'est toutefois pas obligatoirement liée aux points de vue
émis.
Outil à mettre en œuvre : C'est souvent l'objectif des questionnaires ou
d'enquêtes.
Envoi
des
documents
dans
les
boites
aux
lettres
de
questionnaire permettant de prendre en compte l'avis des personnes sur
des propositions de la collectivité.
Instance à mettre en oeuvre : Organisation d'une réunion publique pour
la transmission des résultats à l'ensemble de la population et explication des
choix concernant la réalisation des travaux définitifs.
La concertation : c'est le fait d'associer les participants dans la recherche
de solutions communes ou de connaissances nouvelles.
Instance à mettre en œuvre : Cette action peut se traduire par la mise
en place de groupes d'habitants. Organisation de réunion thématique définie
par la collectivité. L''échéancier et le budget restent sous la maîtrise de la
collectivité. Prise en compte des propositions de l'ensemble des personnes
présentes. Les choix définitifs sont discutés avec l 'ensemble des personnes
et validés de manière démocratique.
La co-décision ou co-construction : visant le partage de la décision
entre
les
intervenants, elle implique la négociation pour parvenir à un
accord, une résolution commune. Il s'agit d'un réel partage du pouvoir.
Définition des thématiques et des modes de fonctionnement avec l'ensemble
des personnes. Les modalités
de conception et de réalisation seront
décidées par les personnes présentes de manière démocratique.
Suivant le niveau d’implication décidé des outils types pourront être mis
en place.
[4]
Adapté d'une grille établie par Jean-Michel Fourniau, transparence des décisions et participation des citoyens.
Techniques, territoires et société, 25 janvier 1996, n°31, P 9 - 47