CR Forum Pont Neuf 29 avril 2015

DEMOCRATIE LOCALE
FORUMS DE QUARTIERS
Contact : Cabinet du Maire
Tél : 04 50 88 67 01
FORUM DE QUARTIER DU PONT NEUF
Compte-rendu de la réunion du 29.04.2015
Salle du Presbytère (église du Pont Neuf)
Thème : quel aménagement du quartier du
Pont Neuf et de Sous Aléry ?
Elu de quartier : Loïc CARON, [email protected]
Autres élus présents : Jean BOUTRY Maire, Sophie DESLOGES, Marie-Claire AUCHABIE
Représentant des services municipaux :
Patricia CHASSON Directrice du Pôle Aménagement Développement Durable et
Services Techniques, Jean-Luc KAMINSKA Bureau d’Etudes
Présent(e)s : ACQUISTAPACE Charlotte, ANDRE Christine, ANGELLOZ Daniel, BARBILLON Daniel
et Michelle, BENOIST Régis, BERNARD Patricia, BIBOLLET Yvette, BIGUE Pierre, BOCCACCI Gaston
et Jane, BOGEY G. et M., BOUCHEX Béatrice, BOURMAULT Joëlle, CHAMARD Jacqueline,
CHOMBART-GAUCHER Fabienne, CHOQUET Claire, DAMIANI Renée, DEAGOSTINO Marius,
DERIPPE Félicien, DUVERNEY Christiane, ETIENNE Christian, FRAIX-BURNET Martine, FRICHOT
Michel, FROSSARD Jean-Claude, GATTELET Roger, GENEVE Marie-Louise, GEORGES Josiane,
GOYARD Marcel, GUERS François, GUILLERMIN Geneviève, GUY Odette, HELBERT Pierre, LAUNAY
Christiane, LEJEUNE Vincent, LEZINEAU Martine, MANDEL Stéphane, MARDUEL Jacques et
Jacqueline, MARTIN Claude, MENU Joseph, MERMOUD Clara, MERMOUD Catherine, MEYNET
Chantal, MIEVRE Marcel, PETIT Camille, PHILIP Marie, RAVEY Guy, RENAND Patricia et Jean-Louis,
RENAUDIN Marion, REY Ghislaine et Pierre, REY-GAUREZ Raoul, RITTAUD Claude, ROBBAZ J. et M.,
SAGE Madeleine, SOILEUX Martine, SONDAZ Emmanuel, VINCENT Stéphanie (Criss Coiffure).
Le Maire, Jean BOUTRY et Loïc CARON, conseiller municipal délégué au quartier, souhaitent la
bienvenue aux quelques 130 habitants présents et indiquent le déroulé de la réunion :
- présentation du schéma d’aménagement du quartier, prévu par le Plan Local
d’Urbanisme (PLU),
- présentation du programme ORIGAMI (promoteur EDIFIM) par les architectes du projet,
- point sur le stationnement avec les nouveaux aménagements prévus,
- point sur l’installation de nouveaux commerces : recherches de la ville et « sondage »
auprès des participants sur les commerces souhaités.
Le Maire passe la parole à Patrica CHASSON, Directrice du Pôle Aménagement
Développement Durable et Services Techniques.
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1. LE SCHEMA D’AMENAGEMENT
PROGRAMMATION (OAP)
–
L’ORIENTATION
D’AMENAGEMENT
ET
DE
Les orientations d'aménagement permettent à la commune de préciser les conditions
d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une
restructuration particulière. Depuis la loi Urbanisme et Habitat, ces orientations
d’aménagement sont un élément spécifique du Plan Local d’Urbanisme (PLU), au même
titre que le rapport de présentation, le PADD (Plan d’Aménagement et de
Développement Durable), le règlement et les annexes.
En lien avec le PADD et le règlement, les orientations d’aménagement sont l’un des
instruments permettant la mise en œuvre du projet communal.
Situé au carrefour des villes de CRAN-GEVRIER, ANNECY et SEYNOD, le secteur du Pont
Neuf constitue un sujet de préoccupation pour les élus de CRAN-GEVRIER depuis de
nombreuses années.
Il s’agit en effet d’un quartier mal structuré sur le plan urbain, avec des bâtiments
hétéroclites parfois dégradés, peu d’espaces publics et des commerces dispersés.
Il présente également la particularité d’être en grande partie propriété de la
Congrégation des Sœurs de Saint Joseph, ce qui conduit le plus souvent, voir
exclusivement, à des opérations de construction sur terrain d’autrui avec gestion dans le
temps par des baux, sans possibilité d’acquisition foncière, que ce soit par la collectivité
ou des privés.
Dans le cadre de la révision du POS en PLU, la commune a entamé une nouvelle
réflexion sur le quartier afin de définir les outils permettant d’encadrer et d’organiser le
renouvellement urbain de ce quartier. Un plan guide, sous forme de plan masse indicatif,
a ainsi été élaboré par la ville et discuté avec les villes limitrophes d'ANNECY et SEYNOD.
La présente orientation d’aménagement constitue une traduction réglementaire de ce
plan guide.
Les objectifs généraux inscrits au PADD :
Renouvellement du cadre bâti avec des démolitions/reconstructions et des nouvelles
constructions permettant notamment de créer de nouveaux logements
Favoriser le développement d'un pôle de commerces et de services, le long de l’avenue
du Pont Neuf permettant l’émergence d’un vrai centre de quartier
Requalification et création d’espaces publics avec des usages clairement identifiés : une
place de quartier à l’angle de l’avenue du Pont neuf et de la grande rue d'Aléry, parvis de
l’église, requalification de la rue Saint Etienne et aménagements d’espaces de proximité
Renforcer le lien avec le Thiou et sa promenade
Maintien et développement de l’activité économique, mais selon une nouvelle organisation
avec notamment une mixité envisagée sur certains îlots
Améliorations des conditions de circulation avec une réflexion sur un système de
« bouclage » du quartier et un désenclavement de l’intérieur du quartier, grâce
notamment à un prolongement de la rue Saint Etienne
Prendre en compte le projet du tunnel sous Semnoz et ses conséquences sur le quartier
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Favoriser le développement d’une offre de logements aidés, dans les programmes privés,
en obligeant les promoteurs à réserver 30 % de la surface de plancher créée à du
logement social.
En outre, deux secteurs couverts, par cette orientation d’aménagement, font l’objet d’un
plan masse avec des règles particulières, à savoir :
-
le secteur où est aujourd’hui édifié l’immeuble « LE VERONE »
l’îlot situé en face de l’église du Pont Neuf (ex maison CARON) et dédié à un
programme de logements aidés.
Les règles, imposées par le plan masse, l’emportent sur les orientations.
La traduction de ces orientations d’urbanisme est aujourd’hui repérable dans le quartier avec
notamment la réalisation de plusieurs programmes immobiliers :
- LE VERONE (60 logements dont 18 aidés)
- CARRE NEUF (34 logements dont 11 aidés)
- LE MARTINET 5 grande rue d’Aléry (HALPADES 27 logements)
D’autres projets vont également voir le jour comme par exemple l’ORIGAMI (présenté par les
architectes du projet G. MONOD ET P. PANERO) avec 102 logements, dont 28 aidés et
également 8 logements réalisés par SA MONT BLANC, en face de l’église du Pont Neuf.
LES QUESTIONS :
A. CIRCULATION
- Rue Saint Etienne et possibilité de continuer la voie plutôt que de rester en sens unique ?
L’orientation d’aménagement a inscrit dans son programme la possibilité de continuer
pour rejoindre le chemin de la Croix Rouge (emplacement réservé inscrit au PLU) au cas
où le secteur du site PORTIGLIATT fasse l’objet d’une mutation.
Toutefois, au débouché de cette contrainte, les terrains concernés par la création d’une
voie de liaison possible étant privés d’une part et d’autre part implantés sur la commune
de SEYNOD, la ville de CRAN-GEVRIER ne peut donner que des intentions sur une vision à
long terme du développement souhaité.
-
Carrefour du Pont Neuf : giratoire ou feux ?
Sur des sites complexes, les giratoires sont plutôt évités car ils constituent des
équipements difficilement franchissables par les piétons et les cycles. Est donc plutôt
favorisée la réalisation de petites « pastilles » pour fluidifier le trafic. Sur ce secteur, à
priori, les feux seront maintenus.
-
Projet de mise en sens unique de la rue de l’Isernon ?
Une intention de bouclage est souhaitée mais n’est possible que si un débouché est
réalisable rue Saint Etienne ou sur un autre secteur pour constituer un bouclage.
Le cas échéant, cette solution ne pourra pas être retenue dans l’organisation à terme
du réseau viaire.
-
B. STATIONNEMENT
Quelles réponses entre augmentation de population et gestion des flux de
déplacements à l’échelle du quartier ?
La réalisation de programmes immobiliers ne va pas forcément avoir pour conséquence
une augmentation massive des flux. Par contre, les orientations fixées au niveau de
l’agglomération, notamment dans le cadre du développement de la ligne de Bus à
Haut Niveau de Service (BHNS) et également les aménagements prévus avenue
Zanarolli, dans le cadre du projet du tunnel du Semnoz, vont avoir pour conséquence de
plutôt réduire les flux en offrant une solution alternative dans les déplacements.
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-
La ville accompagne par ailleurs les projets immobiliers en réalisant sur les espaces
publics de nouvelles poches de stationnement comme par exemple en face de FIAT
avec 16 places et 11 places prévues également en face du nouveau programme
ORIGAMI rue Saint Etienne.
-
Par ailleurs, l’avenue du Pont Neuf est sur l’axe SEYNOD/ANNECY-LE-VIEUX qui passera
avenue du Pont Neuf en BHNS (bus qui circule plus vite et s’affranchit de la circulation
automobile). Cette offre est appropriée pour les salariés et les jeunes dans le cadre des
navettes domicile/travail mais ne répondra pas à la diversité de l’offre souhaitée,
notamment le dimanche pour des questions d’équilibre financier.
-
Enfin, la ville développe une offre de véhicules en auto-partage (2 aux Passerelles, 1 en
Centre Ville) pour encourager les citoyens à se passer de la deuxième voiture. Le
quartier du Pont Neuf devrait pouvoir être également équipé à terme, la gare
d’ANNECY, toute proche, l’est déjà.
-
Programme de logements en face de l’église et places de stationnement
Dans le cadre de la réalisation des 8 logements, des solutions seront proposées pour le
stationnement notamment sur le parking de l’église du Pont Neuf.
-
-
C. SECURITE
Débouché de la rue Saint Etienne sur l’avenue du Pont Neuf
Pendant les travaux du programme CARRE NEUF, la visibilité pour sortir de la rue était très
mauvaise en raison de l’organisation du chantier. Il est donc demandé aux
promoteurs/constructeurs d’être très vigilants sur ce point de sécurité avec les entreprises
et notamment lors des travaux du programme ORIGAMI.
Cependant, il est demandé d’installer un panneau de signalisation adapté pour mieux
marquer ce débouché dans les meilleurs délais.
D.ENVIRONNEMENT
Ramassage des ordures ménagères rue Saint Etienne
La collecte des ordures ménagères, des habitations situées au bout de la rue Saint
Etienne, n’est plus assurée aujourd’hui par la C2A ; ce qui oblige les résidants à présenter
leurs conteneurs le long de l’avenue du Pont Neuf.
Cette situation n’est pas liée à la présence du chantier CARRE NEUF mais à un
changement dans l’organisation de la collecte de la C2A pour des raisons de sécurité.
En effet, les conditions de sécurité ont été resserrées et il est désormais interdit pour les
conducteurs des camions de faire des marches arrière avec leurs véhicules.
La rue Saint Etienne étant en impasse, il est donc impossible d’aller collecter les
habitations du fond de la rue. Toutefois, le Maire s’engage à faire un courrier, auprès du
Président de la C2A, pour l’encourager à trouver une solution plus adaptée qui réponde
aux besoins des habitants comme par exemple remettre en service un véhicule d’un
gabarit inférieur.
2. LES COMMERCES
A. LES OBJECTIFS DE LA POLITIQUE COMMERCIALE
- améliorer la desserte commerciale des habitants au Centre-Ville et dans les quartiers,
- développer l’attractivité et l’emploi,
- créer du lien social et de l’animation,
- limiter les déplacements.
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B. TROIS TYPES D’ACTIONS
1. Organiser le développement du commerce sur la ville :
- mise en œuvre des outils d’urbanisme commercial : préemption, linéaires réservés aux
commerces (autour de la future place du Pont Neuf),
- accompagner les porteurs de projets à l'installation.
2. Créer les conditions pour que le commerce se développe (signalétique, stationnement,
aménagements urbains…).
3. Aider l’association des commerçants, en tant que réseaux d’acteurs économiques, à
s’organiser et à mener des actions bénéficiant à l’ensemble du tissu économique.
C. LES RESULTATS
- des quartiers diversifiés « où l’on trouve de tout près de chez soi » et un taux de
vacance commerciale qui est passé de 11,5 % en 2010 à 4,5 % cette année.
Le Pont Neuf dispose déjà d'une desserte commerciale de bon niveau (boucherie
Reynaud, cordonnerie du Pont Neuf, chocolaterie du Pont Neuf, Moulin de Paiou,
2 salons de coiffure, 1 institut de beauté, 1 pharmacie et des activités de service).
La ville, le promoteur et les propriétaires de locaux commerciaux tentent de
compléter l’offre dans le quartier.
- environ 30 porteurs de projets accompagnés par an,
- 19 commerces aidés financièrement pour un budget global de 172 000 € (2011 à 2014).
Ces aides financières ont participé à la création de 11 emplois et au maintien de
31 autres.
- Un taux d’adhésion à l’association des commerçants de 70 % et des actions de
promotion du commerce menées de manière professionnelle.
D. QUELS COMMERCES AU PONT NEUF ? (synthèse de la consultation des participants au
forum)
Au moins 2 réponses :
1. Surface alimentaire : 33 réponses
2. Poissonnerie : 12 réponses
3. Fleuriste, crèmerie/fromagerie, restaurant/brasserie : 6 réponses
6. Traiteur, boulangerie : 5 réponses
8. Banque : 4 réponses
9. Droguerie, librairie, dentiste, laverie, laboratoire d'analyses médicales : 2 réponses
Afin de diminuer l’envoi de documents papier, merci de penser à communiquer votre adresse
courriel (si vous en avez une), lors de la signature de la feuille de présence.
Rappel : pour des raisons pratiques, toute personne absente et non excusée durant 3 réunions
consécutives ne recevra plus les comptes-rendus des réunions de quartier.
PS : la présentation du power point du 29 avril 2015 est disponible sur le site de la ville
http://www.ville-crangevrier.fr/Ville/Democratie-locale/Forums-de-quartier/Sous-Alery-PontNeuf-Sapiniere/Compte-rendu-des-Forums-de-quartier