Dossier de presse

Février 2013
Dossier de presse
Voyage de Presse en Russie
ERDF à l’international : un exemple de coopération
franco-russe dans le domaine de la distribution d’électricité
| Sommaire |
FICHE 1 : Présentation d’ERDF
ERDF, premier distributeur européen d’électricité ____________________________________
3
ERDF à l’international
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____________________________________
FICHE 2 : Un exemple de coopération Franco-russe dans le domaine de la distribution d’électricité
ERDF, premier opérateur étranger à conclure un contrat de gestion déléguée dans le domaine de
la distribution d’électricité en Russie
____________________________________ 6
Premier bilan après un an de coopération
____________________________________ 8
FICHE 3 : Le secteur électrique russe et ses acteurs
Présentation générale du système électrique russe __________________________________
La distribution d’électrique en Russie
9
____________________________________ 11
FICHE 4 : le contrat de gestion déléguée avec TRK
Des réseaux soumis à des conditions climatiques extrêmes ___________________________ 14
Les objectifs du contrat de gestion déléguée de TRK _________________________________ 14
La mise en œuvre du contrat de gestion déléguée ___________________________________ 15
Un accord de coopération dans le domaine de la formation et de la recherche _____________ 16
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Service de Presse ERDF
01 47 74 75 98
FICHE 1 – Présentation d’ERDF
1. ERDF, premier distributeur européen d’électricité
Électricité Réseau Distribution France (ERDF) est le gestionnaire du réseau public
de distribution d’électricité sur 95 % du territoire français continental.
ERDF a été créée le 1er janvier 2008 dans le cadre de l'ouverture du marché de l'électricité
à la concurrence.
Ses 35 000 collaborateurs assurent chaque jour l’exploitation, l’entretien et le
développement de près de 1,3 million de kilomètres de lignes électriques, au service de
35 millions de clients. ERDF est à ce titre le premier distributeur européen
d’électricité.
Ce réseau appartient aux autorités concédantes (communes ou regroupements de
communes), qui lui en confient la gestion dans le cadre d’une délégation de service
public.
L’entreprise réalise, à ce titre, de nombreuses interventions sur le réseau, telles que les
raccordements, les mises en service, les dépannages et les changements de fournisseur.
11 millions d’interventions ont été réalisées en 2011
ERDF est une entreprise de service public, notamment responsable de la continuité et de
la qualité de la distribution d’électricité, ainsi que de l’accès au réseau de distribution sans
discrimination.
Parallèlement, ERDF intensifie son développement à l’international, avec sa filiale ERDFi, qui propose des prestations de service et la gestion de réseaux de distribution hors de
France.
ERDF a réalisé un chiffre d’affaires de 12, 256 milliards d’euros en 2011.
ERDF est rémunérée par le TURPE (tarif d’utilisation des réseaux publics de distribution
d’électricité) dont le montant est fixé par les Pouvoirs Publics et payé par les utilisateurs
des réseaux. Le TURPE est destiné à couvrir les coûts d’acheminement de l’énergie et
représente 90% des recettes d’ERDF.
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2. ERDF à l’international
En tant que premier gestionnaire de réseau de distribution d’électricité en Europe, ERDF
porte en elle une longue tradition de coopération internationale. En créant sa filiale ERDFI, le 1er octobre 2009, le distributeur français a réaffirmé sa volonté de valoriser dans le
monde entier son expertise dans les métiers d’exploitation de l’électricité et
d’accompagner le développement du Groupe EDF. Trois types d’offres lui permettent
d’approcher les grands marchés mondiaux : les contrats long terme qui s’articulent autour
de la gestion déléguée de réseaux, les contrats de prestations de service comme les
audits, les études, le conseil et l’intégration de solutions technologiques et la formation.
L'objectif est de proposer à des sociétés propriétaires de réseaux une coopération
permettant de renforcer leur performance économique. C'est dans cette optique qu'ERDF
a noué un partenariat stratégique avec MRSK holding et signé un contrat de gestion
délégué dans la région de Tomsk.
ERDF pleinement engagée en Chine …
ERDF accorde une attention toute particulière aux différentes sollicitations des
énergéticiens chinois. En effet, la deuxième puissance économique mondiale doit faire
face à des besoins énergétiques croissants et est engagée dans une profonde
modernisation de ses réseaux. ERDF a donc entamé une coopération avec les deux
grandes sociétés de transport et de distribution chinoises State Grid (237 millions de
clients) et China Southern Grid (57,5 millions de clients), mais également avec des
distributeurs de différentes provinces chinoises de taille plus modeste.
…dans la province du Shaanxi
Le 22 février 2011, ERDF a signé une lettre d’intention avec le principal distributeur
d’électricité chinois de la province du Shaanxi (SPG : 166 000 km de réseaux, 4,1 millions
de clients). L’objectif de cette coopération est d’accompagner le développement du
distributeur d’énergie chinois en lui apportant l’expertise, les méthodes et outils les plus
performants pour gérer le réseau de distribution de la province du Shaanxi. Un contrat
long terme est en cours négociation avec SPG dans l’optique de participer au
management pour améliorer sa performance et apporter les savoir-faire et technologies
d’ERDF.
…avec SGCC (State Grid)
Le 31 août 2011, ERDF a conclu un accord général de coopération qui prévoit notamment
des partenariats technologiques (notamment dans le domaine des réseaux intelligents),
des actions d’audit, de conseil ou de formation. La convention s’est concrétisée par une
immersion croisée : quatre ingénieurs français ont été intégrés dans les fonctions
techniques de SGCC et quatre ingénieurs chinois ont été accueillis au sein des équipes
ERDF. En complément un premier contrat de conseil a été signé en mai 2012 pour la ville
de Shijiazhuang. Des prestations autour de la planification du réseau et de choix
techniques pour l’exploitation ont été réalisées sur le second semestre de l’année.
…dans la province de Guangzhou
Le 27 février 2012 un nouveau protocole d’accord était signé avec le distributeur China
Southern Power Grid (CSPG : 840 000 km de réseau, 57,5 millions de clients, 300 000
salariés) à Guangzhou. Cet accord vise à développer la coopération industrielle entre les
deux sociétés en partageant leurs expertises et leurs solutions techniques. Pour ce type
de coopération, le savoir-faire d’ERDF est particulièrement reconnu notamment en ce qui
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concerne la chaine d’approvisionnement des matériels pour le développement,
l’exploitation et la maintenance des réseaux. Des négociations sont désormais engagées
pour réaliser des premières prestations de conseil, notamment sur la gestion de la chaine
logistique et l’approvisionnement.
… dans la province de Shanxi
Le 17 janvier, ERDF a signé un MOU avec l’un de principaux distributeurs chinois SIEG
(Shanxi International Electricity Group : 2.8 millions de clients) de la province Shanxi. Ce
MOU marque le début de la coopération entre les deux parties sur le secteur du réseau
de distribution. L’objectif de cette coopération est d’améliorer la performance de la gestion
du réseau de SIEG à travers le savoir-faire et l’expertise du distributeur français et
construire ensemble des modèles de coopération à long-terme dans les domaines de la
distribution d’énergie et le management de la performance. Un contrat de consultance sur
le domaine de distribution est en cours de négociation et devrait démarrer en 2013.
De nombreux contrats en Afrique et dans le bassin méditerranéen
Le distributeur français possède également une longue expérience de collaboration dans
les pays francophones d’Afrique et du Proche-Orient. ERDF réalise donc de multiples
contrats d’étude et d’assistance technique au bénéfice des Etats et des compagnies
d’électricité, qui gèrent les réseaux dans ces pays. Ainsi, en Côte d’Ivoire ERDF travaille
dans le cadre d’un contrat cadre sur différents aspects de l’amélioration du réseau de la
Compagnie Ivoirienne d’Electricité (formation technique, conseil et réalisation du schéma
directeur et plan d’urgence d’investissement, …). Par ailleurs au Maroc, ERDF est en
charge de plusieurs contrats d’assistance technique notamment avec la Régie de
Distribution d’Eau et d’Electricité de la ville de Marrakech (230 000 clients). D’autres
actions ont également été conduites, dans le cadre de missions de conseil en vue de la
création de l’autorité de régulation de l’électricité marocaine.
Au Liban, la nécessité de redresser et de moderniser le secteur de la distribution
d'électricité a conduit les Autorités à confier la gestion des réseaux à trois groupements
industriels libanais, chacun en charge d'un tiers du pays. Deux d'entre eux ont souhaité
faire appel à l’expertise technique d’ERDF pour les appuyer dans ce projet d'une grande
importance stratégique. Avec le groupe BUTEC, en charge du Nord-Liban, un contrat de 4
ans a été signé le 12 mars 2012. Avec la société KVA, en charge de Beyrouth et de la
plaine de Bekaa, un contrat de 3 ans de signé le 1er juin 2012. Ces deux contrats se
traduisent notamment par la mise à disposition de quatre experts d'ERDF, en mission de
longue durée à Beyrouth, et par la réalisation de multiples missions d'appui.
ERDF dispose d’un atout supplémentaire : des solutions technologiques à
la pointe
En complément de ses savoir-faire reconnus sur la scène internationale et concrétisés par
la signature de plusieurs contrats long terme, le distributeur français est en mesure de
proposer des solutions technologiques mises au points et éprouvées par ERDF et ses
partenaires. On y trouve des systèmes complets pour l’exploitation des réseaux ou des
compteurs, deux domaines où la filière industrielle française disposent de savoir-faire
remarqués à l’heure du virage technologique des Smart Grids et des compteurs
communicants.
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FICHE 2 - Un exemple de coopération franco-russe
dans le domaine de la distribution d’électricité
1. ERDF : premier opérateur étranger à conclure un contrat de gestion
déléguée dans le domaine de la distribution d’électricité en Russie
En juin 2011, Michèle Bellon, président du directoire d’ERDF a signé avec le directeur
général de la Holding MRSK, un accord de coopération stratégique dans les domaines de
l’innovation (compteur communicant, réseaux du futur ou Smart Grids, programme de
R&D) et de la gestion déléguée de réseaux de distribution en Russie.
Nicolaï Shvets, Directeur général de la holding MRSK et Michèle
Bellon, Président du directoire d’ERDF lors de la signature de
l’accord de coopération en juin 2011 à St Pétersbourg en présence
d’Henri Proglio, PDG d’EDF.
Premier projet concrétisant cette coopération : ERDF
s’est ainsi vu confier la gestion déléguée des réseaux de MRSK dans la région de Tomsk
en Sibérie, soit 18 500 km de réseaux électriques alimentant 200 000 clients.
La nouvelle filiale d’ERDF en Russie, ERDF Vostok, créée en janvier 2012 à Moscou, a
finalisé cet accord en signant le contrat de gestion avec TRK, filiale de MRSK à Tomsk, le
28 février 2012. Cette date constitue un tournant dans la gestion du système électrique
russe puisqu’elle marque le début du premier contrat de gestion déléguée conclu avec un
opérateur étranger dans le domaine de la distribution d’électricité.
Pour ERDF, les principaux objectifs de
cette coopération sont, à court et moyen
terme :
-
d’établir une première référence de
contrat de gestion déléguée de réseaux
de distribution ;
-
d’améliorer la performance de la société
gérée TRK ;
-
de valoriser le savoir-faire et l’expertise
d’ERDF.
LA COOPERATION ENTRE MRSK HOLDING ET ERDF
EN QUELQUES DATES :
Juin 2010 – Premiers contacts entre
ERDF et MRSK avec la signature d’un
premier protocole d'accord
17 juin 2011 – Signature d’un accord de
coopération stratégique entre ERDF et
MRSK
16 janvier 2012 – création de ERDF
Vostok
28 février 2012 – signature du contrat de
gestion déléguée de la société TRK par
ERDF Vostok et démarrage effectif du
contrat
Ce contrat de gestion de déléguée prend la
forme d’un mandat de « direction générale »
21 juin 2012 – signature d’un contrat
tripartite entre ERDF, MRSK Holding et
l’Université Polytechnique de Tomsk
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où le directeur général d’ERDF Vostok, également directeur général de TRK, prend
l’ensemble des décisions opérationnelles et d’investissement. La coopération dépasse
donc le domaine technique et concerne également les questions financières ou de
ressources humaines.
Ainsi depuis le 1er mars 2012, deux cadres d’ERDF expatriés, appuyés par des experts
en missions régulières venus de France, sont sur place à Tomsk, la région desservie par
TRK couvrant un territoire périurbain et rural représentant près des deux tiers de la
France et comptant près de 1 million d’habitants. Localement les deux expatriés gèrent,
avec l’appui d’ERDF Vostok à Moscou, l’activité d’environ 1 650 salariés.
Pourquoi un partenariat à Tomsk ?
Dès les premiers contacts entre ERDF et ses partenaires russes en 2010, les deux
parties se sont montrées très intéressées pour développer des domaines de collaboration
et ont alors signé un protocole d’accord en juin 2010 décrivant déjà les domaines de
coopération. ERDF a alors conduit des audits dans différentes sociétés de la Holding de
façon à analyser et déterminer quel serait le meilleur territoire pour démarrer un contrat de
gestion déléguée.
La région de Tomsk faisait partie des régions sélectionnées par les deux parties
présentant des conditions économiques favorables (sites pétroliers), couverte par un
réseau d’une taille adéquate pour constituer un premier projet pilote, et permettant du
point de vue de la législation, à un opérateur étranger de travailler dans un domaine
sensible comme celui des réseaux électriques.
De plus, TRK était déjà gérée par la société interrégionale de Sibérie (MRSK Sibérie) sur
la base d’un contrat de gestion déléguée du même type. Le transfert de ce contrat est
apparu possible et relativement simple du point de vue du droit russe.
Par ailleurs, Tomsk peut être considéré comme l’un des 4 pôles russes d’excellence
technologique : il fait partie des 4 zones économiques spéciales de Russie, la seule à
l’Est de l’Oural avec des dispositions fiscales spéciales pour attirer les centres de R&D.
Tomsk compte des universités de haut niveau y compris dans les domaines de l’énergie
et des électrotechniques. Son potentiel humain est donc important.
C’est ainsi qu’après de longues négociations, les deux parties ont signés en juin 2011, à
l’occasion du Forum économique international de Saint-Pétersbourg, un accord
stratégique prévoyant la forme juridique du transfert de la gestion de la Société Régionale
de Distribution de Tomsk à ERDF.
2. Premier Bilan après un an de coopération
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Le contrat de gestion déléguée entre ERDF Vostok et TRK a été signé le 28 février 2012
avec pour échéance le 31 décembre 2019.
Le contrat prévoyait également une période probatoire jusqu’à fin 2012. Cette période
était destinée à prendre connaissance de la situation et à diriger la société dans tous les
domaines selon les règles russes. L’équipe dirigeante franco-russe a su démontrer sa
capacité à s’intégrer dans un système très structuré au sein de la Holding MRSK. Mais
cette période a également été l’occasion de lancer les chantiers stratégiques prioritaires
(sécurité du personnel, pertes, réorganisation, tarifs, formation, achats, nouvelles
technologies, politique et plan d’investissement et de maintenance…) afin d’améliorer les
performances de TRK.
Pour ce faire ERDF a mobilisé des équipes depuis la France afin de conduire des audits.
Ceux-ci ont permis d’identifier les axes prioritaires de transformation et permettent la
réalisation de plans d’actions par les équipes locales. La culture projet a été introduite
pour le pilotage des chantiers prioritaires ainsi que de nouvelles méthodes.
L’un des premiers objectifs du contrat de gestion délégué consiste à stabiliser les pertes
globales (techniques et non techniques), puis de les diminuer à partir de 2013 d’au moins
4% par an grâce à la mise en place d’un projet dédié. En 2011, les pertes s’élevaient à
plus de 30% sur les réseaux basse-tension, contre 6.5% en moyenne en France. Le
potentiel de réduction des pertes se situe essentiellement sur ce niveau de tension.
A terme, une coopération plus large…
« C’est un bon début avant une coopération plus large. Des projets dans d’autres régions
sont déjà à l’étude » explique Michèle Bellon, « par exemple, l’intégration de réseaux
complémentaires d’autres villes de taille moyenne. »
Ce premier contrat russe s’inscrit dans une stratégie plus large pour ERDF qui vise
à se développer dans les grands pays à forte croissance, notamment dans certains
BRICS1. (cf. FICHE 1 : « ERDF à l’international »).
1
Brésil, Russie, Chine, Inde,..
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FICHE 3 - Le secteur électrique russe et ses
acteurs
1. Présentation générale du système électrique Russe
a) La Russie : 4ème marché électrique mondial
La Russie est considérée comme une grande puissance émergente et à ce titre fait
partie des BRICS aux côtés de la Chine, de l’Inde, de l’Afrique du Sud et du Brésil.
Elle occupait, en 2011, la 9ème place au rang des puissances mondiales en valeur
nominale de PIB.
Le marché électrique russe est le 4ème au monde. La production d’électricité
atteignait 1 053 TWh en 2011 (478,2 TWh en France) tandis que la croissance
électrique prévisionnelle attendue serait de 2,4% par an sur 2010-2030.
La puissance installée est de 218 GW en 2011 (126,5 GW en France) dont les
installations thermiques représentent près de 68%. L’hydraulique et le nucléaire
constituent respectivement 21% et 11% de la puissance installée.
La Russie présente des particularités liées à son secteur industriel. Celui-ci
représente en effet 82% de la consommation totale d’électricité. Par ailleurs,
certains sites industriels – conglomérats métallurgiques et miniers notamment –
possèdent leurs propres centrales et postes de transformation.
b) Le système électrique russe et sa restructuration
Le système électrique russe connaît, depuis les années 2000, des réformes
structurelles importantes qui ont été initiées par Anatoli B. TCHOUBAÏS alors
président du Directoire du monopole d’Etat RAO SEUR (Système Electrique Unifiée
de Russie) entre 1998 et 2008. Ces réformes ont notamment porté sur la
restructuration de ce monopole qui a cessé d’exister le 1er juillet 2008 : il était
constitué de sociétés monopolistiques régionales intégrées (production, transport,
distribution, vente), qui ont été remplacées par des sociétés anonymes
interrégionales par domaines d’activité. Le système électrique en Russie est
organisé de la manière suivante :
 la production : il s’agit d’une part de la production thermique. Celle-ci est
assurée par près de 600 centrales électriques exploitées par 6 OGK (Wholesale
Generating Compnies) et par 14 TGK (Territorial Generating Companies). La
production hydraulique est assurée par RusHydro. Le parc nucléaire – composé
de 10 centrales nucléaires – est détenu à part, par RosEnergoAtom.
 le transport : il est assuré par FSK, société fédérale de réseaux de
transport, créée en 2008. Son réseau atteint près de 124 500 kilomètres. La
société permet également la connexion au réseau des consommateurs de gros ;
 la distribution : il existe 11 sociétés de distribution interrégionales (MRSK) et 5
sociétés de distribution régionales (RSK) qui sont détenues majoritairement par
la Holding fédérale ;
 la fourniture : elle est assurée par des sociétés (energosbyt) réalisant la vente
d’électricité et la collecte des paiements. Il s’agit de fournisseurs régionaux
d’électricité pouvant avoir le statut de fournisseur garanti (un à minima par
région).2
2
Il s’agit des de fournisseurs de « derniers recours » qui sont obliés de conclure un contrat avec tout client de leur
zone qui en fait la demande.
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Schéma du marché électrique russe :
Marché de l’électricité
En France :
En Russie :
Par ailleurs, les réformes ont progressivement mis en place l’ouverture du marché
depuis 2007. Celle-ci devrait être totale au 1er janvier 2014.
Toutefois, le vaste territoire russe nécessite des aménagements. Ainsi, certaines
régions (Extrême-Orient, Kaliningrad…) bénéficient de statuts particuliers.
c) Un secteur qui reste très encadré par l’Etat mais en ouverture
progressive
Le marché de l’électricité demeure un secteur très encadré par l’Etat. Ce dernier est
en effet majoritaire au capital de FSK (près de 80%), de la Holding MRSK (54,5%),
de Rosenergoatom et de Rushydro.
Toutefois, l’ouverture aux capitaux privés s’effectue, notamment dans les activités
de production et de la fourniture. Ainsi, la quasi-totalité des centrales de production
thermique a été cédée à des entreprises privées russes tels que Loukoil, Inter RAO,
Gazprom energoholding.
d) L’ouverture aux opérateurs étrangers
L’ouverture aux opérateurs étrangers a notamment été engagée dans le domaine
de la production thermique (Enel, E.On, Fortum).
ERDF est, à ce jour, le seul opérateur étranger à avoir conclu une transaction
dans le secteur de la distribution d’électricité.
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2. La distribution d’électricité en Russie
a) MRSK Holding, premier partenaire d’ERDF et acteur dominant de
la distribution en Russie
MRSK Holding est le principal acteur de la distribution d’électricité en Russie. A
travers l’ensemble de ses filiales – composées notamment de 11 sociétés
interrégionales de distribution d’électricité et de 5 sociétés régionales de distribution
d’électricité – elle dessert 45% du territoire russe et 85% de la population, soit près
de 124 millions de personnes.
Son réseau est composé d’un peu plus de 2 millions de kilomètres de lignes basse
et moyenne tension (entre 0,4 et 220 kV).
Elle a réalisé, en 2011, un chiffre d’affaires de près de 15 milliards d’euros pour un
résultat net de près d’1 milliards d’euros. MRSK Holding emploie 187 000 salariés.
Au 30 septembre 2012, MRSK Holding était détenue à 54,5% par l’Etat russe.
MRSK Holding détient des participations majoritaires dans :
 11 filiales « MRSK » inter-régionales de distribution (cf. carte jointe) :
MRSK Centre, LenEnergo, MRSK Centre & Volga, MOESK, MRSK
Oural, MRSK Sud, MRSK Nord Ouest, MRSK Sibérie, MRSK Nord
Caucase, MRSK Volga, et Tyumen Energo ;
 5 filiales régionales de distribution : dont TRK, dont la direction générale
est assurée depuis le 1er mars 2012 par ERDF ;
 8 filiales de R&D et design ;
 12 filiales de Construction, Achats & Services
Carte des principales filiales interrégionales de distribution de MRSK Holding
En couleur : les filiales de distribution de MRSK Holding.
En gris : les zones indépendantes de MRSK Holding.
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MRSK Holding en quelques chiffres
Détenu à 54,5% par l’Etat et coté en bourse
Activité de holding (stratégie, finance, pilotage des filiales)
Dessert 45% du territoire et 85% de la population
2 millions de km de réseaux
70 millions de compteurs
15 milliards d’euros de CA
187 000 salariés
11 filiales interrégionales de distribution et 5 filiales régionales de distribution
Détenues entre 50% et 100%, certaines d’entre elles étant également cotées en bourse
1 projet de compteurs intelligents : Belgorod
Par ailleurs, il existe d’autres acteurs de la distribution en Russie. Ceux-ci sont
notamment constitués par :
-
les 5 zones indépendantes géographiquement de MRSK Holding et de ses
filiales : Tatarstan, Bachkirie, Irkoutsk, Novossibirsk, Extrême-Orient ;
les distributeurs secondaires : situés en aval du distributeur principal, ces
sociétés – publiques ou privées – desservent les cantons, les villes
moyennes ou peuvent même être gestionnaires de la capitale de la région.
C’est le cas à Tomsk : le distributeur principal – TRK – dessert la région,
tandis que la ville de Tomsk est desservie par un distributeur secondaire.
b) Des réformes structurelles dans l’organisation des réseaux
L’année 2012 est le point de départ d’une réorganisation dans le système électrique
russe des réseaux. En effet, l’Etat russe mène un rapprochement entre la Holding
MRSK et le transporteur fédéral FSK.
En juin 2012, la direction générale de la Holding MRSK a ainsi été confiée à FSK.
Dans le même temps, un décret, publié en novembre 2012, prévoit la création d’une
compagnie de gestion commune des réseaux (« Réseaux russes ») afin d’en
améliorer l’efficacité.
c) TRK, filiale locale de MRSK
La société de distribution régionale TRK est une filiale directe de MRSK Holding et
s’inscrit dans le système électrique régional.
La société TRK exerce un rôle central dans la redistribution des recettes
d’acheminement sur les réseaux de transport et de distribution. Ces recettes sont
collectées auprès des différents fournisseurs d’électricité. Ce rôle est exercé dans le
cadre de tarifs d’acheminement définis par le régulateur fédéral et régional
Les principaux acteurs régionaux :
 TGK-11, qui est un producteur d’électricité et de chaleur;
 le transport s’effectue par la société fédérale FSK ;
 TESK est le fournisseur d’électricité garanti ;
 la régulation s’effectue par le régulateur régional indépendant, en relation
avec le Service fédéral des tarifs (FST).
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Le périmètre de la société TRK :
La société TRK exerce ses activités de distributeur sur une zone de desserte
d’exploitation rurale et périurbaine. Il convient de préciser que la ville de Tomsk est
desservie par un distributeur secondaire, alimenté par les réseaux de TRK, mais ne
fait pas partie du réseau de distribution de TRK.
La densité moyenne est très faible (1 million d’habitants dans la région) et la
population est regroupée dans des centres urbains (l’agglomération de Tomsk
regroupe ainsi 536 000 habitants). Les perspectives de croissance de la
consommation électrique sont de l’ordre d’1,2% par an. L’économie locale est
notamment constituée par des sites industriels liés aux activités pétrolières et
gazières.
L’organisation du réseau de distribution de la société TRK :
 en amont, l’injection dans le réseau se fait à partir du réseau de transport ou de
producteurs alimentant directement les réseaux de TRK ;
 en aval, la société dessert deux types de clients : les clients directs ou les
réseaux secondaires publics ou privés. Ces derniers appartiennent
essentiellement à des pétroliers ou sont municipaux comme ceux qui desservent
l’intérieur de la ville de Tomsk (TCO).
TRK en quelques chiffres :
Filiale locale détenue en direct par MRSK Holding (52%)
6,6 TWh distribués
200 000 clients (hors ville de Tomsk)
Chiffre d’affaires de 165 M€, excédent brut d’exploitation de 20 M€, résultat net de 10 M€ (2011)
Montant des investissements 2011 : 11 M€
Taux de pertes affiché : 8,66%
Environ 1 650 salariés
Taille du réseau : 18 500 km
Organisation en trois zones d’exploitation, 19 agences et maillage par des sites répartis sur
l’ensemble du territoire
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FICHE 4 - Le contrat de gestion déléguée avec
la société de distribution TRK
1. Des réseaux soumis à des conditions climatiques extrêmes
Le contexte géographique de la région de Tomsk est difficile. Les conditions
climatiques entre les périodes hivernales et estivales varient considérablement (près
de 80 degrés d’écart) et mettent à rude épreuve les équipements et réseaux
extérieurs.
Les zones sont marécageuses et compliquent les déplacements. Il est ainsi
indispensable d’utiliser des moyens de transport adéquats : hélicoptères, bateaux,
engins tout terrain. Les vêtements sont également spécifiques.
Enfin, les zones à couvrir sont éloignées : à titre d’illustration, il y a plus de 1 000
kilomètres entre le Nord et le Sud de la région.
Ces conditions ont des impacts sur les méthodes de travail au sein de la société. En
effet, celles-ci doivent permettre d’assurer la sécurité du personnel et la prévention
des risques. Les programmes de maintenance s’effectuent de manière saisonnière
et les investissements doivent être conséquents et réguliers afin de garantir l’état
des équipements.
Enfin, rituel du passage à la saison automne-hiver, la société doit obtenir, au plus
tard à la mi-octobre, un « passeport », autorisé par des instances locales et
fédérales, qui valide sa préparation à la saison froide.
2. Les objectifs du contrat de gestion déléguée de TRK
L’objectif du contrat repose sur l’amélioration durable et continue de la performance
opérationnelle de TRK jusqu’en 2019. Celle-ci se mesure à travers une série
d’indicateurs (sécurité, pertes, qualité des services et de la fourniture…).
A travers ce contrat, ERDF cherche également à mettre en œuvre les meilleures
pratiques en termes de développement, de gestion et d’exploitation des réseaux de
distribution adaptées au contexte local. Par ailleurs, le développement de mode de
pilotage et de management permet de renforcer la capacité opérationnelle de TRK.
Comment ERDF est rémunérée dans le cadre du contrat de gestion délégué de
TRK?
La rémunération d’ERDF est décomposée en :
- une part fixe : cette rémunération est destinée à couvrir les frais engagé par
ERDF Vostok ;
- une part variable : elle est destinée à rémunérer les performances de gestion
réalisées par ERDF Vostok. Des indicateurs de performance ont donc été établis
pour évaluer les résultats (nombre d’accidents, temps de coupure, fréquence des
pannes…).
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3. La mise en œuvre du contrat de gestion déléguée
Depuis la signature du contrat de gestion déléguée, le 28 février 2012, ERDF
Vostok est le gestionnaire de la société TRK.
La Gouvernance du contrat s’articule autour du Directeur Général d’ERDF Vostok,
Eric BEAUJEAN, et de deux de ses adjoints présents en permanence à Tomsk. Le
premier, Pascal BOREL, est en charge des domaines techniques et ressources
humaines. Le second, Laurent PAGANON est en charge des domaines financiers et
supports. Ils représentent ERDF Vostok au sein de la gouvernance de TRK qui est
composée, au-delà, d’un Directeur des opérations Oleg Petrov (1er Directeur
général Adjoint) et de 5 Directeurs généraux Adjoints en charge des différents
domaines.
La mise en œuvre du contrat de gestion déléguée s’est articulée autour de
trois phases :
-
une phase préalable avec la réalisation d’un ensemble d’audits
techniques dont l’objectif a été d’évaluer le niveau de performance de TRK
et d’identifier l’ensemble des risques. Cette phase a permis d’adapter en
conséquence le montage contractuel et de préciser le dimensionnement des
personnels qu’ERDF devait mobiliser (sur place, à Moscou et depuis la
France). Il est à noter que la société TRK a été jumelée avec la Direction
Interrégionale Est d’ERDF en France afin de faciliter le support technique et
l’appui sur des domaines comme la prévention des risques. Par ailleurs la
région Lorraine est également jumelée avec la Région de TOMSK.
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une phase concomitante à la signature du contrat : ERDF Vostok a ainsi
procédé à un inventaire de l’ensemble du patrimoine de TRK (technique,
documentaire, humain...) et à un arrêté des comptes spécifique. Cette phase
a notamment permis aux personnels expatriés sur place de mieux cerner
l’organisation et les modes de fonctionnement internes ainsi que de prendre
contact avec l’ensemble des collaborateurs de TRK. Elle a permis de rentrer
dans la phase opérationnelle de travail notamment sur les dossiers
d’actualité comme les négociations tarifaires et l’obtention du passeport
Automne/Hiver.
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une troisième phase au cours de laquelle ERDF Vostok a élaboré les
axes de travail tant sur le plan technique que sur le plan managérial. Les
relations de travail avec les collaborateurs de TRK ont ainsi été consolidées
dans le cadre de la gestion des affaires courantes et des dossiers
opérationnels. Cette phase a été l’occasion de diligenter plusieurs audits
techniques complémentaires sur des domaines d’expertise (pertes
électriques sur les réseaux, maintien de l’équilibre offre/demande sur les
réseaux, organisation des interventions auprès de la clientèle ou sur le
matériel). Ces études ont permis d’affiner le diagnostic et de contribuer à
l’élaboration d’un programme de performance – intitulé « Elan 2017 » – et
qui couvre la période du business plan, de 2013 à 2017.
Le programme de performance « Elan 2017 » identifie ainsi dix leviers d’actions
ayant un impact tout à la fois sur les domaines organisationnels et managériaux. Il
englobe une approche spécifique sur les fonctions supports tels que le contrôle de
gestion, les ressources humaines, les achats, le système d’information et la
logistique industrielle.
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Les premières actions par ERDF Vostok ont ainsi porté sur :
 la réorganisation de la société TRK avec la création de 3 directions
territoriales, d’une direction financière et d’un secrétariat général ;
 la diffusion d’une culture sécurité et prévention des risques qui s’appuie sur
les pratiques ERDF ;
 la mise en place d’un programme de réduction des pertes électriques sur le
réseau ;
 la mise en place d’action de formation notamment des Top Managers dans
le cadre de l’accord avec l’Université de Tomsk
 la mise en place de chantier de transformation sur la gestion des achats, des
investissements, des systèmes d’informations…
 l’introduction de nouvelles technologies utilisées chez ERDF avec certains
constructeurs français.
L’ensemble des actions contribue à l’amélioration de la performance opérationnelle
de la société TRK, du service rendu à la clientèle et au développement économique
de la région.
La préparation à l’expatriation :
La préparation à l’expatriation s’est effectuée en trois temps.
Le premier temps a porté sur une formation à l’inter-culturalité par un cabinet
externe. Le but de cette formation est d’identifier et de gérer les risques génériques
de l’intégration professionnelle et personnelle à l’étranger et les risques plus
spécifiques à l’implantation en Sibérie. Des « clés » ont été données afin d’améliorer
l’adaptation aux différences sociales, culturelles, professionnelles existantes entre la
France et la Russie.
Une formation en matière de sécurité a été menée par la Direction sécurité
d’ERDF.
Enfin, un audit sanitaire a été réalisé, sur place, à Tomsk, afin de connaître les
structures médicales existantes et de rédiger un plan d’évacuation en cas de crise.
4. Un accord de coopération dans le domaine de la formation et de la
recherche
a) Une convention prévue par l’Accord de Partenariat Stratégique entre
ERDF et MRSK Holding
Un an après la signature, le 17 juin 2011, de l’Accord de Partenariat Stratégique
entre ERDF et MRSK Holding dans le cadre du Forum économique international de
Saint-Pétersbourg, ERDF a conclu le 21 juin 2012 un contrat tripartite avec MRSK
Holding et l’Université Polytechnique de Tomsk (UPT).
L’Accord de Partenariat Stratégique du 17 juin 2011 prévoit en effet une coopération
entre ERDF et MRSK Holding dans les domaines de la recherche et de l’innovation.
De plus depuis le 1er mars 2012 ERDF est opérateur de TRK la société de
distribution de la région de Tomsk : une coopération avec l’UPT répond aux attentes
exprimées par les autorités régionales auprès de MRSK Holding en présence
d’ERDF.
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b) les axes de coopération de la convention entre ERDF, MRSK Holding
et l’UPT
• L’utilisation de la capacité de recherche de l’Université, dans les domaines
des réseaux de distribution ;
• La formation de futurs personnels pour les sociétés de distribution, gérées
par ERDF-Vostok en Russie, au premier rang desquelles TRK ;
• Au-delà des contacts que l’Université a déjà avec l’Ambassade de France et
des Universités et Grandes Ecoles Françaises, faire bénéficier l’Université
des contacts d’ERDF avec ces dernières, afin de développer des doublesdiplômes permettant de préparer de futurs ingénieurs trilingues anglaisfrançais-russe à de futures activités menées par ERDF et le groupe EDF en
Russie.
c) L’Université Polytechnique de Tomsk, partenaire de choix en pointe
sur les Smart Grids
L’Université Polytechnique de Tomsk (UPT), classée 2ème Université de Russie par
le Ministère de l’Education et des Sciences de la Fédération, est dotée d’un budget
de 125 M€ et d’un budget de recherche de 40 M€. Elle regroupe 11 instituts dont un
Institut de l’Energie, 3 facultés et 68 laboratoires de recherche. C’est la plus
importante Université à l’Est de l’Oural avec 22 800 étudiants inscrits dans plus de
40 spécialités différentes, dont 11,7% d’étudiants étrangers et un corps professoral
de 1 700 personnes.
Les trois premiers débouchés actuels sont les secteurs industriels de la Défense
(20%), les constructions mécaniques (15%), et l’Energie (13%), et l’UPT a établi des
accords avec plus de 250 entreprises, dont Gazprom, Rosneft, et le complexe de
Seversk (cycle du combustible nucléaire).
L’UPT s’est définie 3 domaines prioritaires d’activités présentant des perspectives
d’avenir, dont celui des smart grids – les deux autres étant la médecine du futur et
les techniques avancées de traitement ressources pétrolières. L’UPT forme depuis
longtemps des ingénieurs de haut niveau en électrotechnique, et est actuellement la
seule Université de Russie impliquée dans la formation d’un Pôle de compétences
dans le domaine des smart grids lié au Fonds Skolkovo.
Service de Presse ERDF
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