France - Rural Development Programme (Regional)

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France - Rural Development Programme
(Regional) - PACA
CCI
2014FR06RDRP093
Programme type
Rural Development Programme
Country
France
Region
Provence-Alpes-Côte d'Azur
Programming period
2014 - 2020
Managing authority
Région Provence-Alpes-Côte-d'Azur
Version
1
Version status
Sent
Last modification date
28/04/2014 - 15:18:23 CEST
1
Table of contents
1.
TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME..............................................................9
2.
MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION .......................................................................9
2.1. Geographical area covered by the programme ....................................................................................9
2.2. Classification of the region ................................................................................................................10
3.
EX-ANTE EVALUATION .................................................................................................................11
3.1. Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to
the key stages of RDP development. .................................................................................................11
3.2. Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have
been addressed. ..................................................................................................................................12
3.3. Ex-ante Evaluation report ..................................................................................................................12
4.
SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS ...................................................................................13
4.1. SWOT ................................................................................................................................................13
4.1.1. Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based
on common and programme-specific context indicators and qualitative information ..................13
4.1.2. Strengths identified in the programming area ................................................................................22
4.1.3. Weaknesses identified in the programming area ...........................................................................25
4.1.4. Opportunities identified in the programming area .........................................................................28
4.1.5. Threats identified in the programming area ...................................................................................30
4.1.6. Common Context Indicators ..........................................................................................................33
4.2. Needs assessment ...............................................................................................................................42
4.2.1. Amélioration de la gestion des risques liés aux conditions régionales ..........................................44
4.2.2. Création d’entreprise et renfort de la viabilité des exploitations agricoles ....................................44
4.2.3. Diversification vers les activités non agricoles ..............................................................................44
4.2.4. Développement des TIC en zones rurales ......................................................................................45
4.2.5. Maintien de la richesse du patrimoine naturel et frein à la dégradation de la biodiversité............46
4.2.6. Maintien et développement de services de base ............................................................................47
4.2.7. Mise en œuvre de stratégies locales collectives .............................................................................47
4.2.8. Modernisation des systèmes de gestion de l’eau ...........................................................................48
4.2.9. Modernisation et amélioration de la compétitivité pour le développement durable des
exploitations agricoles et sylvicoles...............................................................................................48
4.2.10. Préservation et mobilisation des ressources forestières .................................................................49
4.2.11. Renfort de la formation des professionnels pour des entreprises plus compétitives et
durables
49
4.2.12. Renfort de l’innovation et des liens entre les entreprises, les structures du tissus local et la
R&D
50
4.2.13. Renouvellement des générations : installation et mobilisation du foncier ....................................50
4.2.14. Stratégies collectives de gestion de l’eau.......................................................................................51
4.2.15. Structuration des filières et valorisation des productions ..............................................................51
2
4.2.16. Utilisation efficace de l’énergie et des ressources naturelles.........................................................52
5.
DESCRIPTION OF THE STRATEGY ...............................................................................................53
5.1. A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives,
priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs
assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the
programme. The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in
Article 8(1)(c)(i) and (iv) of Regulation (EU) No 1305/2013 ...........................................................53
5.2. The combination and justification of the rural development measures for each focus area
including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the
financial ressources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The
combination of measures included in the intervention logic shall be based on the evidence
from the SWOT analysis and justification and prioritisation of needs under point 5.1.....................59
5.2.1. P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas ............59
5.2.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions
and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests............60
5.2.3. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural
products, animal welfare and risk management in agriculture ......................................................61
5.2.4. P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry .............62
5.2.5. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and
climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors ..............................................64
5.2.6. P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas .....66
5.3. A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific
requirements in Article 8(1)(c)(v) ......................................................................................................68
5.4. Strategy summary table......................................................................................................................70
5.5. A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the regulatory
requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as
required in Article 8(1)(c)(vi) ............................................................................................................72
6.
ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES ............................................................73
6.1. Additional information .......................................................................................................................73
6.2. Ex-ante conditionalities .....................................................................................................................74
6.2.1. List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities .....................................................83
6.2.2. List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities ..........................................84
7.
DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK ...........................................................85
7.1. Indicators ............................................................................................................................................85
7.1.1. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions
and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests............86
products, animal welfare and risk management in agriculture ......................................................86
7.1.3. P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry .............87
7.1.4. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and
climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors ..............................................88
7.1.5. P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas .....89
7.2. Reserve ...............................................................................................................................................91
3
8.
DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED .......................................................92
8.1. Description of the general conditions applied to more than one measure including, when
relevant, definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial
instruments, intended use of advances, common provisions for investments, etc. ............................92
8.2. Description by measure......................................................................................................................95
8.2.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) .........................................................95
8.2.2. M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) ................................... 101
8.2.3. M04 - Investments in physical assets (art 17) .............................................................................. 106
8.2.4. M06 - Farm and business development (art 19) .......................................................................... 141
8.2.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ................................................. 160
8.2.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests
(art 21-26) .................................................................................................................................... 198
8.2.7. M10 - Agri-environment-climate (art 28) .................................................................................... 219
8.2.8. M11 - Organic farming (art 29) ................................................................................................... 233
8.2.9. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) ............................ 235
8.2.10. M16 - Co-operation (art 35)......................................................................................................... 239
8.2.11. M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local
development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) ............................................................... 261
9.
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
9.7.
EVALUATION PLAN ...................................................................................................................... 284
Objectives and purpose .................................................................................................................... 284
Governance and coordination .......................................................................................................... 284
Evaluation topics and activities........................................................................................................ 285
Data and information ....................................................................................................................... 286
Timeline ........................................................................................................................................... 286
Communication ................................................................................................................................ 286
Resources ......................................................................................................................................... 287
10. FINANCING PLAN .......................................................................................................................... 288
10.1. Annual EAFRD contributions in (€) ................................................................................................ 288
10.2. Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as
referred to in Article 59(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 ................................................ 289
10.3. Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate
(in € total period 2014-2020) ....................................................................................................... 290
10.3.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) ............................................... 290
10.3.2. M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) ......................... 291
10.3.3. M04 - Investments in physical assets (art 17) ...................................................................... 292
10.3.4. M06 - Farm and business development (art 19) .................................................................. 293
10.3.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ....................................... 294
10.3.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of
forests (art 21-26) 295
10.3.7. M10 - Agri-environment-climate (art 28) ................................................................................ 296
10.3.8. M11 - Organic farming (art 29) ................................................................................................ 297
4
10.3.9. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) ................ 298
10.3.10. M16 - Co-operation (art 35) ..................................................................................................... 299
10.3.11. M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local
development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) ....................................................... 300
10.3.12. M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) ..................................................... 301
11. INDICATOR PLAN .......................................................................................................................... 302
11.1. P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas .............. 302
11.1.1. 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural
areas
302
11.1.2. 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research
and innovation, including for the purpose of improved environmental management and
performance
303
11.1.3. 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry
sectors
304
11.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and
promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests .................... 305
11.2.1. 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring
and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as
well as agricultural diversification ............................................................................................... 305
11.2.2. 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in
particular, generational renewal ................................................................................................... 306
11.3. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural
products, animal welfare and risk management in agriculture ........................................................ 307
11.3.1. 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the
agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion
in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations ...... 307
11.4. P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry ............... 308
11.4.1. 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and
in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as
the state of European landscapes ................................................................................................. 308
11.4.2. 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management ................... 310
11.4.3. 4C) Preventing soil erosion and improving soil management ..................................................... 312
11.5. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate
resilient economy in agriculture, food and forestry sectors ............................................................. 314
11.5.1. 5A) Increasing efficiency in water use by agriculture ................................................................. 314
11.5.2. 5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing ............................... 315
11.5.3. 5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes,
residues and other non food raw material for the purposes of the bio-economy ......................... 316
11.5.4. 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry ....................... 317
11.6. P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas ....... 318
11.6.1. 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as
job creation
318
11.6.2. 6B) Fostering local development in rural areas ........................................................................... 319
5
11.7. Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus
area (generated automatically) ................................................................................................... 322
12. ADDITIONAL NATIONAL FINANCING ...................................................................................... 324
12.1.
12.2.
12.3.
12.4.
12.5.
12.6.
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) ................................................... 324
M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16).............................. 324
M04 - Investments in physical assets (art 17) .......................................................................... 325
M06 - Farm and business development (art 19) ...................................................................... 325
M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ........................................... 325
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of
forests (art 21-26) .......................................................................................................................... 325
12.7. M10 - Agri-environment-climate (art 28) .................................................................................... 325
12.8. M11 - Organic farming (art 29) .................................................................................................... 326
12.9. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) .................... 326
12.10. M16 - Co-operation (art 35) ..................................................................................................... 326
12.11. M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local
development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013)............................................................ 326
12.12. M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) ..................................................... 326
13. ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT ............................................................... 327
13.1.
13.2.
13.3.
13.4.
13.5.
13.6.
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) ........................................................... 328
M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) ....................................... 328
M04 - Investments in physical assets (art 17) .................................................................................. 328
M06 - Farm and business development (art 19) .............................................................................. 329
M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ..................................................... 329
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art
21-26) ............................................................................................................................................... 330
13.7. M10 - Agri-environment-climate (art 28) ........................................................................................ 331
13.8. M11 - Organic farming (art 29) ....................................................................................................... 331
13.9. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)................................. 331
13.10. M16 - Co-operation (art 35)......................................................................................................... 332
13.11. M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local
development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) ................................................................... 332
14. INFORMATION ON COMPLEMENTARITY ................................................................................ 333
14.1. Description of means for the complementarity/coherence with: ..................................................... 333
14.1.1. Other Union instruments and, in particular with ESI funds and Pillar 1 and other
instruments of the common agriculture policy ............................................................................ 333
14.1.2. Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional
programmes as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on
complementarity between them ................................................................................................... 335
14.2. Where relevant, information on the complementarity with other Union financial instruments ...... 335
15. PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS ................................................................ 337
6
15.1. The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No
1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure
of the programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and
arrangements under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3) ................................................. 337
15.1.1. Authorities
337
15.1.2. Summary description of the management and control structure of the programme and
arrangements for the independent examination of complaints .................................................... 337
15.2. The envisaged composition of the Monitoring Committee ............................................................. 341
15.3. Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural
Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the
information and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in
Article 13 of this Regulation ............................................................................................................ 342
15.4. Description of mechanisms of how to ensure coherence with regard to local development
strategies implemented under LEADER, activities envisaged under the "Cooperation" measure
referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 35, the "Basic services and village
renewal in rural areas" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 20, and
other ESI funds ................................................................................................................................ 343
15.5. Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries under
Regulation (EU) No 1303/2013 Article 27(1) ................................................................................. 343
15.6. Description of the use of technical assistance including activities related to the preparation,
management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its
implementation, as well as the activities concerning preceding or subsequent programming
periods as referred to in Regulation (EU) No 1303/2013 Article 59(1) .......................................... 344
16. LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS ............................................................................ 346
16.1. A : Interfonds : Plateforme internet de concertation ........................................................................ 346
16.1.1. Subject of the corresponding consultation ................................................................................... 346
16.1.2. Summary of the results ................................................................................................................ 346
16.2. B : Interfonds : Elaboration du diagnostic territorial stratégique et réunions d'informations et
d'échanges spécifiques au FEADER ................................................................................................ 346
16.3. C : FEADER : Comité des financeurs ............................................................................................. 347
16.4. D : FEADER : Comité des partenaires ............................................................................................ 348
16.5. E : FEADER : Groupe de travail technique ..................................................................................... 349
16.6. F : FEADER : Evaluation Stratégique Environnementale ............................................................... 349
16.7. (Optional) explanations or additional information to complement the list of actions ..................... 349
7
17. NATIONAL RURAL NETWORK ................................................................................................... 350
17.1.1. The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter
NRN)
350
17.1.2. The planned organisation of the network, namely the way organisations and
administrations involved in rural development, including the partners, as referred to in
Article 54(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 will be involved and how the networking
activities will be facilitated .......................................................................................................... 350
17.1.3. A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in
accordance with the objectives of the programme ....................................................................... 350
17.1.4. Resources available for establishing and operating the NRN ...................................................... 351
18. EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK .. 352
18.1. Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and
controllability of the measures supported under the Rural Development Programme .................... 352
18.2. Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation
(EU) No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard
costs, additional costs and income forgone ...................................................................................... 352
19. TRANSITIONAL ARRANGEMENTS ............................................................................................ 353
19.1. Description of the transitional conditions by measure ..................................................................... 353
19.2. Indicative carry-over table ............................................................................................................... 354
20. THEMATIC SUB-PROGRAMMES ................................................................................................. 356
21. DOCUMENTS .................................................................................................................................. 357
8
1.
TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME
France - Rural Development Programme (Regional) - PACA
2.
2.1.
MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION
Geographical area covered by the programme
Geographical Area:
Provence-Alpes-Côte d'Azur
Description:
Le programme couvre l'ensemble du territoire de la région Provence-Alpes-Côte d'Azur, d'une surface de
31400 km2.
9
Carte topographique Région PACA
2.2.
Classification of the region
Description:
NUTS II. La région est classée region développée pour la période 2014-2020.
10
3.
EX-ANTE EVALUATION
3.1. Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to
the key stages of RDP development.
L’évaluation ex-ante est un processus d’accompagnement du PDR, qui s’assure que celui-ci réponde aux
besoins régionaux et aux priorités de l’Union européenne. Elle accompagne l’élaboration du PDR dans une
démarche de progrès itérative entre les rédacteurs et l’évaluateur. C’est un outil d’aide à la décision pour
l’autorité de gestion et d’information pour le public et les partenaires.
Le processus d’évaluation suit celui du PDR et s'est opéré via des échanges réguliers tout au long de
l’élaboration du programme : réunions de travail, échanges téléphoniques et mails, notes techniques et
rapports finaux.
Principales étapes du processus d'évaluation ex ante: Les copils ont réunis la Région, l'ETAT et les
évaluateurs ( ex ante, y compris environnementale). Des échanges téléphoniques et mails avec les
évaluateurs ont eu lieu entre toutes ces étapes.
•
1er copil ex-ante : 31 Juillet 2013
•
Note d'étape sur la version VO : 27 Aout 2013
•
Réunion technique Etat/Région: 23 Octobre 2013
•
2eme copil ex ante: 24 Octobre 2013
•
Réunion technique sur les indicateurs avec les évaluateurs : 18 Novembre 2013
•
V2 provisoire du PDR: 21 Janvier 2014
•
V2 du PDR : 10 Février 2014
o Le rapport de l'évaluation ex ante joint en annexe porte sur une version antérieure à celle
transmise ce jour (11/04/2014 ).
o Les recommandations qui y sont faites ont été prises en considération dans la version
actuelle.
•
Prochaines étapes:
o La version SFC du 11/04/2014 a été transmise aux évaluateurs Ex ante ( y compris
Evaluation Environnementale Stratégique). Le rapport final d'évaluation ex ante ( y compris
ESE) est attendu pour début Mai. L'autorité environnementale ( DREAL) sera sollicitée pour
avis dès réception.
o La consultation du public sur l'Evaluation Stratégique Environnementale, sur la base de la
version SFC du 11/04/2014, du rapport de l'évaluateur et de l'avis de l'autorité
environnementale débutera alors courant juin 2014.
11
Bilatérales avec la commission :
•
Avignon, 10 octobre : échanges avec la DG Agri portant principalement sur l'architecture du PDR,
l'AFOM et le diagnostic régional la définition des besoins et de la stratégie.
•
Bruxelles, 4 février : échanges avec la DG Agri portant principalement sur les mesures, en
particulier sur les pricnipes de sélection et les conditions d'éligibilité, ainsi que la répartition de la
maquette financière et sa nécessaire concentration, la structure du plan de financement et le plan des
indicateurs.
Cohérence du PDR avec la stratégie UE 2020, le cadre stratégique commun et l'Accord de Partenariat
:
•
Les priorités du développement rural sont cohérentes avec la stratégie UE 2020 et les objectifs
thématiques du cadre stratégique commun à tous les fonds.
•
Le PDR s'inscrit dans les principes de l'accord de partenariat.
3.2. Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have
been addressed.
Title (or reference) of the recommendation
3.3.
Category of recommendation
Ex-ante Evaluation report
See Annexed Documents
12
Date
4.
4.1.
SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS
SWOT
4.1.1. Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based on
common and programme-specific context indicators and qualitative information
La montagne couvre la moitié de la région
La région Paca concilie une grande diversité de paysages. Les montagnes alpines au nord et à l'est, la vallée
du Rhône à l'ouest et le littoral méditerranéen délimitent un territoire de 31 400 km2, drainé en son centre
par la vallée de la Durance. Le point le plus haut culmine à 4 103 m avec la barre des Écrins. La montagne
occupe la moitié de la superficie de Paca et le littoral s'étire sur 700 kilomètres. Conséquence de cette forte
emprise du relief, de l'importance de ses espaces protégés ou à risques et des politiques d'aménagement du
territoire, la population de Paca est très concentrée sur le territoire : 76 % des habitants de la région
occupent 10 % de sa superficie. Les terres agricoles les meilleures et les plus faciles à exploiter se trouvent
également sur ces secteurs. La concurrence est donc inévitable et généralisée à l’ensemble du territoire.
Une dynamique démographique rapide qui met sous pression les terres agricoles
Troisième région la plus peuplée de France, Provence-Alpes-Côte d'Azur compte 4,9 millions d'habitants en
2013. Paca est aussi la 13e région la plus peuplée de l'UE27. C'est la région française qui a connu la plus
forte hausse de population au cours des cinquante dernières années (+ 73 % entre 1962 et 2009), entraînant
une urbanisation rapide et de profondes transformations des paysages. : La Région se distingue également
par une croissance record de sa population rurale (+ 1,5 % par an). La demande de logement, est très vive
dans ces espaces, entraînant une concurrence foncière pesant sur les terres agricoles.
La région compte 35 aires urbaines, qui concentrent 93% de la population. A elles seules, les quatre plus
importantes (Marseille-Aix-en-Provence, Nice, Toulon, Avignon) en représentent 78%. La surface des
grandes aires urbaines s’est fortement accrue au cours de la dernière décennie : leur influence s’étend
désormais à 40% du territoire.
Population au 1/1/2012 ( voir tableau)
Emploi – Chômage : une situation structurellement dégradée
La région Paca produit plus de 7 % du PIB national, se situant au 3e rang des régions françaises et au 16e au
niveau européen. Avec un produit intérieur brut par emploi (73 350 € en 2008) nettement supérieur à la
moyenne européenne (56 230 € en 2008), Paca figure ainsi au 52e rang des régions européennes, gardant la
même place depuis cinq ans.
Cependant, et malgré son dynamisme démographique, la région reste très éloignée des objectifs européens
en termes d'emploi. Le taux d'emploi (1) est inférieur de trois points à la moyenne métropolitaine ainsi qu'à
la moyenne de l'UE27. Paca ne se place qu'à la 187e place des régions européennes selon ce critère. Le
niveau de chômage est structurellement plus élevé en Paca (de 1 à 2 points supérieur selon les années).
13
Les écarts hommes-femmes sont importants en termes de qualité d'emploi
Les évolutions des taux de chômage masculin et féminin suivent le mouvement national, le taux d'emploi de
femmes est structurellement plus faible en Paca. Les femmes sont moins souvent en emploi : en 2011, 56.7
% des femmes de 15 à 64 ans sont en emploi contre 67.2 % des hommes en Paca.
Lorsqu'elles travaillent, le salaire net médian des femmes s'établit en Paca à 1 300 € contre 1 700 € pour les
hommes, soit 24 % de moins. A temps de travail équivalent, les femmes perçoivent un salaire encore
inférieur de 16 % à celui des hommes. A temps de travail, secteur d'activité, qualification de l'emploi et âge
équivalents, il reste encore 8 % d'écart de salaire inexpliqué entre les hommes et les femmes.
Formation : davantage de sorties sans diplôme du système scolaire
Le taux de réussite au baccalauréat est inférieur à la moyenne nationale. L'écart observé avec les résultats
nationaux se situe entre 1,5 et 2 points. Le taux de sorties précoces du système scolaire de jeunes sans
diplôme est en outre élevé : il est supérieur à la moyenne nationale de 2,5 points (2). 5% des adultes de la
région sont en situation. A l’opposé, le tissu d'enseignement supérieur et de recherche est dense. La région
compte quatre pôles universitaires ainsi que de nombreux instituts de recherche et technopôles.
Recherche et développement : la taille réduite des entreprises les pénalise
Entre 2006 et 2008, 46 % des PME industrielles de Paca ont innové, contre 51% à l'échelon national. Les
industries agroalimentaires figurent parmi les secteurs les moins innovants : 41 % en Paca contre 46 % en
moyenne nationale.
Le déficit d'innovation des PME industrielles de Paca s'explique pour un tiers par la différence de structure
entre l'appareil productif régional et national : les entreprises de Paca sont plus petites et moins présentes sur
des secteurs d'activité propices à l'innovation. Les deux tiers du déficit d'innovation relèvent d'un manque de
dynamisme propre à la région : même quand elles appartiennent à un secteur innovant, les PME industrielles
régionales sont moins performantes.
Davantage de pauvreté et des conditions de logement difficiles
Paca est la quatrième région de France métropolitaine selon l'importance du taux de pauvreté : 19.3 % des
habitants de Paca vivent sous le seuil de pauvreté en 2011. Les jeunes de moins de 25 ans, les mères
inactives et les familles monoparentales sont les plus touchés par cette pauvreté.
Les travailleurs pauvres sont particulièrement nombreux dans la région : un quart des salariés de ProvenceAlpes-Côte d'Azur touche un salaire inférieur à 830 euros par mois (seuil de bas salaire) contre un salarié
sur cinq en France métropolitaine.
Les conditions de logement sont difficiles dans la région. L'offre de logements à loyers modérés est
relativement limitée. Le parc social au sens large, dit secteur réglementé, représente 14 % des logements
14
dans la région contre 18 % en France métropolitaine.
De fortes disparités de revenus : des populations très pauvres dans une région riche
Les disparités d'attractivité et de richesse des territoires sont fortes entre les quartiers les plus prisés, du
littoral notamment, et les quartiers en difficulté (zones urbaines sensibles). La région compte en effet 282
quartiers prioritaires, dont 48 zones urbaines sensibles (ZUS), répartis sur 53 communes. Près d'un million
de personnes, soit 20 % des habitants, vivent dans un quartier prioritaire de la politique de la ville inscrit en
contrats urbains de cohésion sociale (CUCS).
Paca se situe au 2e rang des régions françaises pour les inégalités de niveaux de vie. La région se distingue
par le faible revenu des 10 % des ménages les plus pauvres (avec 9 800 €/an en 2009), associé à un revenu
élevé des 10 % des ménages les plus aisés (avec 35 800 €/an en 2009).La présence de revenus élevés peut
constituer une opportunité pour la commercialisation de produits haut de gamme de niche à condition
d'organiser la rencontre de l'offre avec cette demande potentielle.
•
Secteurs agricole, agroalimentaire et forestier
Une agriculture urbaine et périurbaine
Plus de la moitié des exploitations agricoles sont situées dans des pôles urbains ou à proximité de ceux-ci, et
donc confrontée à l’étalement urbain. C’est également dans ces espaces sous influence urbaine, où
l’agriculture est principalement vouée au maraîchage, à l'horticulture et à la viticulture, que la baisse du
nombre des exploitations a été la plus forte depuis dix ans. L’agriculture utilise près d'un quart de la surface
régionale de PACA. Cette proportion, plus faible comparée au niveau national (52 %), est due à
l’importance des bois et forêts ainsi que des usages non agricoles (urbanisation,...). En Paca, la forêt, les
landes et broussailles couvrent plus de 2/5 du territoire (41%) contre 28.3 % en moyenne nationale. La
surface en forêt-bois et landes progresse dans la région, souvent par déprise agricole.
La disparition actuelle rapide des terres cultivées, sous la pression de la concurrence foncière, est
préoccupante pour l'avenir de l'agriculture régionale. Ce diagnostic alarmant pourrait cependant être atténué
si l'on envisageait de remobiliser pour l'agriculture des espaces boisés de faible qualité sylvicole (boisement
spontané, lande, friche...) qui étaient auparavant cultivés.
Une production diversifiée
Plus de 22 000 exploitations agricoles sont en activité soit 4,5 % du total national. La région présente une
grande diversité de filières : élevage extensif, pour partie transhumant sur les reliefs en été et l’hiver sur les
massifs littoraux, fruits et légumes en plaine et dans les vallées, vignes sur les plaines et les coteaux,
cultures sèches (notamment les plantes à parfum, aromatiques et médicinales (PAPAM) et céréales sur les
sols superficiels, riz dans le delta du Rhône.
15
L'agriculture régionale est fortement orientée sur les productions viticoles, fruitières maraîchères, horticoles.
Les deux tiers des exploitations sont orientées vers ces productions (contre un tiers au plan national). Par
corollaire, les grandes cultures sont moins présentes qu'au plan national (9 % des exploitations contre 38%).
En conséquence, les exploitations régionales exploitent une surface moyenne plus petite qu'au plan national.
On compte un grand nombre de signes de qualité et une part importante de SAU en agriculture
biologique.[CJ1]
Les exploitations de Paca sont plus petites en taille économique également : 53 % seulement atteignent la
taille requise (25000 euros de potentiel de production, hors aides) permettant de les qualifier d'exploitation
« moyenne ou grande » (3) contre 64 % au plan national.
Les activités de diversification sont plus présentes qu'au niveau national, l'agriculture régionale tire parti
ainsi de la proximité urbaine. Un tiers des exploitations régionales commercialisent au moins une partie de
leur production via un circuit court (en vente directe ou par un seul intermédiaire.) contre 18 % au plan
national. Par ailleurs, 5 % des exploitations exercent une activité touristique de complément.
Des exploitations intensives en main d'œuvre
En 2011, l'agriculture représente 2,2 % de l'emploi régional. Près de 43 400 personnes sont impliquées de
façon régulière dans l'activité des exploitations. Le travail familial conserve sa prépondérance (56%), mais
sa structure évolue. Le travail des membres de la famille est en retrait au profit du travail des chefs et coexploitants qui assurent la majorité de l'activité agricole (45 %). L'activité des salariés permanents se
renforce (23%) tandis que la main d’œuvre saisonnière ou occasionnelle, très présente en arboriculture et
viticulture, est en retrait (21%). Le recours à l'externalisation reste encore marginal (1%). La ferme
régionale emploie en moyenne 1,8 unité de travail annuel (UTA). Toutefois, la spécialisation maraîchère
nécessite en moyenne 3,3 UTA tandis que l'horticulture emploie en moyenne 2,9 UTA et la viticulture1,8
UTA.
Chute rapide du nombre d’exploitations
Le nombre d'exploitations a chuté de 24 % entre 2000 et 2010. La baisse est encore plus prononcée pour les
exploitations spécialisées en horticulture (-42%), en maraîchage (-27%) et en arboriculture (-27%).
La surface agricole utilisée (SAU) a chuté de 12 % entre 2000 et 2010, soit un rythme quatre fois supérieur
à la moyenne nationale (3%). La perte de SAU atteint même 31 % dans le département des Alpes-Maritimes
et 20 % dans le Var. L'hémorragie frappe particulièrement l'arboriculture qui a perdu 18 % de surface entre
2000 et 2010, soit 7700 ha. Le maraîchage a perdu 15 % avec 2050 ha en moins et l'horticulture florale a
perdu 14 % de SAU avec près de 240 ha en moins.
La moyenne d’âge des chefs d’exploitation de PACA est de 54 ans ; 7.5 % ont moins de 35 ans alors qu’un
tiers ont 60 ans ou plus. La part de jeunes agriculteurs (moins de 35 ans) est un peu plus faible que la
moyenne nationale (8.7 %) mais plus forte que la moyenne européenne. La transmission des exploitations
des plus de 58 ans est assurée dans une minorité de cas seulement (moins de la moitié).
En Paca, 35 % des agriculteurs de moins de 40 ans ont reçu une dotation jeune agriculteur (DJA) au moment
de leur installation, soit vingt points de moins que la moyenne nationale (56 %). Cet écart s'explique en
16
partie par l'orientation des exploitations de Paca. Les moyennes par culture sont comparables aux niveaux
nationaux.
Un revenu agricole parmi les plus faibles de France
Portée par le marché viticole, la valeur de la production agricole de PACA a augmenté au cours des dix
dernières années. Mais l’agriculture régionale est confrontée à la flambée des cours des produits pétroliers
ainsi qu’à la hausse de la masse salariale. Par ailleurs, les productions régionales sont relativement peu
aidées : les subventions représentent 22 % du revenu en PACA contre 64 % de moyenne nationale. Les
filières fruitières et maraîchères se trouvent dans des situations économiques délicates suite aux crises
répétées de ces dernières années.
Le revenu agricole régional, 23 900 € en moyenne sur les années 2001 à 2011, est inférieur de près de 10 %
au revenu agricole métropolitain.
La faiblesse du revenu agricole et la faible capacité d’investissements des exploitations sont liées.
L'agriculture régionale nécessite des investissements pour rester compétitive. Ces investissements doivent
permettre une meilleure compétitivité économique ainsi qu’une meilleure performance
environnementale.[CJ2]
En particulier, les productions phares de la région nécessitent des investissements lourds :
construction/rénovation de serres en horticulture et maraîchage ; acquisition/plantation en arboriculture et
viticulture.
Ces productions nécessitent aussi des investissements hydrauliques. Le caractère méditerranéen de la région
PACA se caractérise en effet par une répartition irrégulière des précipitations, avec une sécheresse estivale
et des flux d’eau importants au printemps et en automne.
La perte de surfaces irrigables est par ailleurs plus rapide que celle de la SAU. Entre 2000 et 2010, les
surfaces agricoles irrigables ont chuté de 21 %, alors qu’elles ont le potentiel productif est le plus fort et que
les exploitations irrigantes sont les plus demandeuses de main d’œuvre.
Agroalimentaire : la transformation de fruits et légumes créatrice d’emplois
La région PACA rassemble 8,2 % des établissements de l'agroalimentaire français, avec un tissu composé
de nombreux petits établissements jouxtant des leaders nationaux et internationaux. Près de 90 % des
établissements emploient moins de 20 salariés. Seule une trentaine d'établissements emploient 100 salariés
ou plus. Les IAA emploient entre 15 000 et 27 000 salariés selon que l’on prenne ou non en compte
l’artisanat commercial.
PACA se démarque par le poids important des activités liées au secteur “Cacao, chocolat, confiserie, sucre,
thé, café”, et au secteur “Boissons”, ainsi qu’à la transformation et conservation des “Fruits et légumes” (14
%) et aux “Plats préparés et condiments”. La région rassemble 8,3 % de l'emploi salarié national pour la
transformation et conservation des “Fruits et légumes”, particulièrement dynamique. Le Sud Est de la
France est le premier bassin de production de fruits (plus de 50 % des vergers) et un bassin de production de
légumes incontournable. De nombreux industriels, transformateurs de fruits et légumes, ont ainsi choisi de
17
s’implanter au plus près de ce bassin de production.
Filière forêt-bois : une forêt morcelée et sous-exploitée, un outil de production à moderniser, une
filière bois énergie en fort développement
La forêt couvre 34.5 % du territoire régional, et représente près de 9 % de la surface forestière nationale.
A la forêt s’ajoute une forte présence de landes et broussailles (6.5 % du territoire) et d’espaces naturels
(18.1%). La région est ainsi couverte aux deux tiers par des espaces forestiers et naturels. La forêt régionale
est par ailleurs en expansion, avec un taux de croissance de 6 % enregistré entre 1990 et 2000, ce malgré
l’incidence - en réduction mais toujours menaçante - des incendies de forêt. De jeunes espaces forestiers se
développent sur les terres agricoles et les espaces en friche, en particulier dans les départements des HautesAlpes et des Alpes de Haute-Provence. Sur le littoral, la surface forestière est en légère régression au profit
d’autres usages comme l’urbanisation.
Les forêts privées représentant 64 % de la surface forestière régionale, soit un peu plus d’un million
d’hectares. De taille très hétérogène, elles appartiennent à près de 220 000 propriétaires, dont 200 000
possèdent moins de 4 ha. 2 % des propriétaires possèdent, quant à eux, près de 45 % de la surface forestière
privée.
La récolte de bois en Provence-Alpes-Côte d’Azur représente moins de 2 % de la récolte nationale. La forêt
est largement sous-exploitée, L’exploitation forestière prélève moins de 20 % de l’accroissement annuel,
soit environ 600 à 700 000 m3/an), ceci notamment à cause de la qualité moyenne des peuplements, du
relief, des difficultés d’accès et du morcellement de la propriété. En considérant les distances de débardage,
les pentes et les diamètres des bois, seulement 37 % des forêts de production de la région sont « faciles » à
exploiter (pour 67 % au niveau national), le reste des forêts étant d’exploitation difficile ou très difficile.
Le bois d’industrie représente près de la moitié de la récolte annuelle (320 000 m3 en 2011). Il s’agit
presque exclusivement de bois de trituration à destination d'une papeterie dont la production présente une
forte sensibilité à la conjoncture économique mondiale. Le reste du volume exploité se répartit à parts
équivalentes entre le bois d’œuvre et le bois énergie (bois bûche pour l’essentiel, les plaquettes forestières à
destination des chaufferies représentant environ 10 % de la récolte de bois énergie).
Le nombre d’entreprises d’exploitation forestière se stabilise. En 2011, ces entreprises étaient au nombre de
125 et représentaient 266 emplois salariés. Elles sont de taille modeste : plus des deux tiers d’entre elles
exploitent moins de 6000 m3/an. Les 38 scieries implantées en région Provence-Alpes-Côte d’Azur sont
également des unités de taille modeste, souvent familiales, avec de faibles capacités d’investissement. Elles
employaient, en 2011, 80 salariés, avec du personnel souvent proche de la retraite. Leur production
s’élevait, cette même année, à 58 milliers de m3 de sciages issus en quasi-totalité de conifères. Les scieries
régionales font par ailleurs face à des difficultés d’approvisionnement en bois et des difficultés de
transmission des entreprises. Dans ce contexte, la modernisation de l’outil de scierie et l’évolution des
activités vers la seconde transformation s’avèrent nécessaires pour permettre le maintien des unités
existantes.
Malgré le potentiel forestier et la demande locale en bois, un faible volume de bois régional est destiné à la
construction en bois, secteur faisant face à la concurrence internationale. Il existe néanmoins des démarches
de valorisation en circuit court des bois régionaux (comme la certification « Bois des Alpes ») constituant
une garantie sur la qualité, l’origine et la traçabilité des bois. Plusieurs entreprises - scieries et charpentiers 18
sont en cours de certification dans la région, et un réseau de bâtiments pilotes « Bois des Alpes » a été créé à
l’échelle du massif alpin.
Le bois énergie constitue, quant à lui, un débouché relativement récent et en développement. Les volumes
exploités pour cet usage progressent très fortement (+ 49 % en 2011). Près de 90 % sont du bois bûche,
principalement du chêne. Le reste est constitué de plaquettes forestières destinées aux chaufferies. Fin 2012,
208 chaufferies bois sont en activité pour une puissance installée de 76 MW. Elles consomment 45 000
tonnes de bois par an, dont près de la moitié en plaquettes forestières, avec un objectif de consommation de
100 000 tonnes à l’horizon 2020. La région dispose d’une capacité de broyage importante. Elle peut
répondre facilement à la demande croissante de plaquettes qui émane surtout de petites et moyennes
installations (chaufferies et réseaux de chaleur). Cependant, dans une perspective de deux à dix ans, la mise
en place de deux grandes centrales biomasse devrait stimuler fortement ce marché. La demande en
plaquettes forestières pourrait en effet être multipliée par 15 ou 20.
•
Contribution de l'agriculture à la biodiversité et à la préservation de l'environnement
Une extraordinaire diversité de milieux naturels
L'influence méditerranéenne est l’un des facteurs essentiels de la biodiversité régionale. La région se
caractérise également par une topographie très contrastée : altitude de 0 à 4100 m ; plaines et vallées
présentent tous les types d’expositions. Ces facteurs de milieux se combinent pour créer une mosaïque de
biotopes. Cette mosaïque est d’autant plus diversifiée que la variation indépendante des capacités de
rétention d'eau du milieu compense parfois l’altitude dans la distribution des biotopes naturels sur le
territoire.
L'agriculture maintien des milieux ouverts et façonne les paysages
Sur une grande partie du territoire, le relief et le climat limitent les possibilités d’intensification agricole.
Les agriculteurs ont dû adapter leurs pratiques en intégrant ces caractéristiques, d’une part, avec des
productions et des variétés spécifiques et résistantes, et, d’autre part, par une organisation parcellaire
particulière, façonnant le paysage (la culture en terrasse par exemple). Les espaces naturels pâturés
concernent au moins deux communes sur trois et s’étendent sur environ 800 000 ha (soit environ 25 % de la
superficie régionale), depuis les alpages de haute altitude jusqu'aux massifs forestiers littoraux. Ce
pastoralisme participe au maintien de milieux ouverts.
Le réseau Natura 2000 couvre 30.6 % de la superficie régionale avec 113 sites terrestres (85 sites « habitat »
et 28 sites « oiseaux »). A noter que les espaces pâturés et les prairies couvrent ainsi plus de 30% des
surfaces Natura 2000, alors que seulement 7% des surfaces Natura 2000 sont occupés par des terres arables
ou cultivées (en particulier le plateau de Valensole et la Camargue).
Les activités agricoles de pastoralisme et de maintien de prairies sont donc l’un des facteurs déterminants de
la gestion des zones Natura 2000 et, de façon plus générale, de la préservation de la biodiversité.
19
La gestion de l’eau est historiquement collective
L’importance de l’irrigation dans le dynamisme et la viabilité économique de grands secteurs de l’activité
agricole est une caractéristique historique de la région. Près de 54% de la valeur de la production agricole en
2011 qui nécessite d’être irriguée. Les exploitations irriguantes rassemblent près de 60% de l’emploi
agricole régional. Le maintien d’une agriculture irriguée et son adaptation aux effets du changement
climatique sont donc essentiels à la survie et à la compétitivité de l’économie agricole régionale.
Si l’agriculture a pu s’implanter durablement sur un territoire fortement influencé par un climat
méditerranéen, elle le doit à la présence sur son territoire de grandes réserves d’eau mobilisables. A l’ouest,
le Rhône irrigue abondamment une grande partie du territoire camarguais. Au nord-est, les Alpes constituent
une immense ressource mobilisable grâce aux aménagements hydrauliques. Ces ouvrages sont tous gérés
par des structures collectives : Société d’aménagement, Association Syndicale de Propriétaires, collectivités.
Aujourd’hui encore, une grande partie des réseaux d’irrigation gravitaire subsiste. Celle-ci prélève une
grande quantité d'eau dans le milieu naturel, mais on constate que près de 80% de l'eau étant restituée au
milieu, engendrant ainsi un transfert de masse d'eau important vers des milieux.
La ressource est abondante mais inégalement répartie dans le temps et dans l’espace: ainsi des territoires
non sécurisés dans l’arrière-pays situés en zone déficitaire nécessitent de repenser les solidarités entre les
territoires consommateurs pour maîtriser la demande et les territoires producteurs pour les aider à maintenir
la qualité et la quantité de la ressource. 2/3 des ressources superficielles en eau qui alimentent la plus grande
partie des prélèvements agricoles proviennent de ressources sécurisées [CJ4] (Verdon-Durance). En dehors
des zones, les prélèvements se font dans des ressources non sécurisées, sujettes aux sécheresses, et les
premières touchées par les évolutions en cours en matière de gestion quantitative des milieux aquatiques.
L’évolution climatique tout comme la pression de l’évolution démographique et de l’urbanisation amènent
des contraintes fortes pour l’agriculture régionale et imposent de réfléchir aujourd’hui de façon différente la
politique de l’eau et de l’hydraulique agricole.
Risques naturels : toutes les communes sont concernées
La région PACA est une des régions françaises les plus concernées par les risques naturels. Toutes les
communes de la région sont soumises à au moins un risque potentiel d'inondation, de mouvement de terrain,
de feu de forêt, d'avalanche ou de séisme.
Plus de 40% des communes cumulent 4 types de risques et plus de 10% cumulent 5 types de risques. Le
risque sismique est beaucoup plus élevé en PACA que dans le reste de la France métropolitaine.
Impact environnemental et changements climatiques : des effets difficiles à prévoir qui renforcent le
besoin de stratégie sur les questions agricoles
Le secteur agricole représente moins de 1% de la consommation énergétique régionale primaire et une part
peu importante des émissions de gaz à effet de serre de la région (3% environ, avec la sylviculture et les
émissions naturelles). N2O et CH4 d’origine agricole contribuent respectivement à 51% et 20% du total des
20
émissions régionales. Les effets du changement climatique sont difficiles à prévoir précisément, mais se font
déjà sentir : modification des températures et du régime des pluies (avec épisodes extrêmes), raréfaction
prévisible de la ressource en eau, épisodes climatiques extrêmes plus fréquents, augmentation des besoins
hydriques des plantes donc possible relocalisation de certaines productions agricoles aujourd’hui non
irriguées (vigne, oléiculture),dépérissement de peuplements forestiers, modification de l'aire de répartition
de la faune et de la flore (notamment des « ravageurs » existants et nouveaux des cultures.
•
L’équilibre du développement territorial
Les communes de Provence-Alpes-Côte d'Azur, étendues et très peuplées, sont plus équipées qu'ailleurs :
leur niveau d'équipement moyen, c'est-à-dire l'éventail des services offerts à la population, est jusqu'à trois
fois supérieur au niveau national.
La population régionale étant concentrée dans les pôles urbains, elle est dans l'ensemble proche de l'offre de
services et des équipements. Cependant, il existe de grandes inégalités d'accès au sein du territoire régional.
Les populations très éloignées de l'offre vivent principalement dans le rural. Paca est ainsi la région de
métropole qui compte la plus forte proportion d'habitants de l'espace rural aussi éloignés de l'offre
intermédiaire ou supérieure, après la Corse.
Les communes qui concentrent les équipements et services intermédiaires structurent l'espace régional en
303 bassins, sept bassins sur dix ont une bonne accessibilité à l'offre en équipements et services. Environ
90 % de la population régionale y résident. Dans 26 bassins plutôt ruraux, où vivent 90 000 personnes, les
équipements semblent ne pas avoir encore suivi la récente croissance démographique. Ils sont situés en
particulier dans le centre Var, et entre Aix-en-Provence et Manosque.
Enfin, 420 000 personnes vivent en Paca dans des bassins éloignés, voire isolés de l'offre. Ils se situent
principalement en Haute Provence, dans les massifs alpins et entre Baronnies, Mont Ventoux et Montagne
de Lure.
1- Taux d'emploi (CI5 - employment rate) : rapport du nombre de personnes entre 15 et 64 ans ayant un
emploi au nombre total de personnes entre 15 et 64 ans
2- Part des pas ou peu diplômés, au sein de la population des 25-34 ans non scolarisée (Paca=18,5 % ;
France 15,9%)
Source : Insee - http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=99&ref_id=DTD806R
3Exploitations moyenne : équivalent à plus de 4,5 ha de fruits, ou 38 ha de blé dur, ou 3 ha de vin de
qualité, ou 2,3 ha de légumes frais ou encore 13 ares de fleurs sous serres)
Grandes exploitations : équivalent à plus de 18 ha de fruits, ou 153 ha de blé dur, ou 12 ha de vin de qualité,
ou 9,3 ha de légumes frais ou encore 50 ares de fleurs sous serres
21
Population au 1/1/2012
4.1.2.
Strengths identified in the programming area
Grande diversité des productions agricoles
•
Potentiel de production sur des produits à forte valeur ajoutée. Nombreux signes de qualité (labels
rouges, indications géographiques protégées, marques géographiques collectives).
•
1ère région bio de France avec 12.7% de SAU consacrées à l’agriculture biologique contre 2.7% au
niveau national en 2010) et une dynamique de conversion continue.
•
Productions agricoles fortement utilisatrices de main d’œuvre.
•
Nombreuses productions à forte valeur identitaire du fait d’un climat méditerranéen favorable et d'un
accès historique à l'eau nécessaire à la production. Contributions fortes de l’agriculture et des
produits agricoles à une image attractive de PACA et forte notoriété extérieure de la région.
Proximité des territoires ruraux et urbains (littoral, vallée du Rhône et de la Durance),
•
Existence de circuits alimentaires et le tourisme de proximité.
•
Des circuits de commercialisation et des marchés variés : export, GD, coopératives, industriels,
circuits courts en développement (1/3 des exploitations commercialisent au moins une partie de leur
production par ce biais).
•
Importance de la place de la forêt dans les territoires péri-urbains et touristiques.
•
Economie résidentielle, notamment touristique, très développée et amortissant les répercussions de
la crise économique au niveau rural ; diversité des destinations et des produits touristiques, ancrée
sur des projets innovants et différenciateurs (agritourisme, tourisme à la ferme développement de
gites, activités en pleine nature, etc.).
Existence d’un tissu dense d’IAA
•
2nd secteur industriel employeur de main d’œuvre dans la région et de structures d'aval et de
22
commercialisation pour la transformation et la commercialisation des produits agricoles.
•
Réseau dense de coopératives.
•
Diversité des productions agroalimentaires et forte notoriété des produits.
•
Structures professionnelles d'accompagnement technique dynamiques : CRITT agroalimentaire,
coop de France, IFRIA, CTCPA, etc.
•
Tissu d’enseignement et de recherche dense (4 pôles universitaires, INRA, IRSTEA, 25
établissements de formation en agronomie ou sylviculture, 2 pôles de compétitivité, Centres
techniques...).
•
Organismes professionnels agricoles assurant l'intermédiation (diffusion et information).
Patrimoine naturel et culturel riche et reconnu
•
Le territoire est un haut lieu de la biodiversité terrestre et marine du fait des influences
méditerranéenne et alpine avec des paysages variés et de qualité.
•
Surfaces forestières importantes (34.5 % du territoire régional) et préservées grâce à des
équipements DFCI. Diversité des forêts.
•
Nombreux espaces naturels gérés au sein du territoire : 4 Parcs nationaux, 6 Parcs naturels
régionaux, 13 Réserves naturelles nationales et 6 régionales, des continuités écologiques et 30.6% du
territoire en zone Natura 2000, 9 chartes forestières de territoires signées.
•
Importance des Systèmes d’exploitation (d’élevage) pastoraux à impacts environnementaux
favorables (+ de 400 000 ha de surfaces pastorales).
•
De vastes espaces à faible densité et un grand nombre de parcs naturels (nationaux et régionaux) ; un
climat et des reliefs attractifs (une croissance démographique constante mais contrastée due
essentiellement aux flux migratoires ; étude INSEE 2012). Nombreux villages de caractère et
patrimoine rural culturel remarquable.
•
Agriculture de montagne extensive consommant peu d’intrants.
•
Potentiel important d’énergies renouvelables (soleil, bois).
•
Plus de la moitié des cours d’eau en bon état écologique et caractérisés par une grande richesse
biologique avec 117 réservoirs biologiques pour un linéaire de 2327 km).
Capacité d’initiative des territoires
•
Structuration en territoires de projets de Pays, PNR et GAL qui s’appuie sur une gouvernance élargie
(mobilisation de la société civile dans les conseils de développement), de l’ingénierie de projets et
des solidarités intercommunales et transfrontalières ; un réseau de services de proximité.
•
Croissance démographique record de son espace rural entre 1999 et 2008, (+1,5% par an, contre
0,7% au niveau national) soit une croissance deux fois plus rapide que celle de son espace urbain.
23
Des disparités locales existent cependant.
Importance des politiques publiques de gestion des eaux et forêts
•
Appui technique et formation mis en place par le CRPF et les associations des communes
forestières ; dispositifs d’apprentissage professionnel bien développé en région
•
Regroupement des acteurs de l’amont de la filière (France Forêt PACA)
•
Politique active de DFCI (Défense des Forêts contre l'Incendie). Définition et Mise en œuvre de
PPRIF (Plan de Prévention des Risques d'Incendie de Forêt) et de PIDAF (Plan intercommunaux de
défense de la forêt)
•
Réseau développé de chartes forestières.
•
Existence d’une Mission régionale Bois énergie permettant la promotion et le développement de
l’utilisation du bois comme source d’énergie, et réseau Espace Info Energie dense.
•
Gouvernance de gestion des milieux aquatiques (70 structures de gestion de milieu aquatique) et
d’un EPTB (Etablissement Public Territorial de Bassin) Durance Verdon.
•
Première région à avoir lancé des contrats de canaux (potentiel d'économie d'eau sur les contrats de
canaux de 35 millions de m3 par an) : 30 contrats de rivières et 6 contrats de canaux.
•
Présence d’une SAR (Société d’Aménagement Régional) permettant de sécuriser la ressource sur les
territoires : la société du canal de Provence.
Réseau d'équipements hydrauliques développé, en cours de modernisation
•
Part importante des exploitations agricoles irriguées (42%). 130 000 ha irrigables soit 22% de la
SAU.
•
Culture historique de la gestion collective de l’eau qui a façonné le paysage (plus de 600 structures
de gestion de canaux). Compétence reconnue en gestion raisonnée et collective de la ressource en
eau.
•
L’irrigation permet une diversification des cultures typiquement méditerranéennes (fruits et
légumes) et des productions à forte valeur ajoutée et pourvoyeuses d’emplois (100 ha desservis
créent 22 emplois).
•
2/3 des ressources superficielles en eau provenant d’une ressource sécurisée par le système DuranceVerdon.
•
Réseau hydraulique artificiel (système d'irrigation gravitaire) irrigué permettant la recharge de
nappes et la préservation des zones humides naturelles (Camargue, Crau notamment).
24
4.1.3.
Weaknesses identified in the programming area
La production est en déclin
•
Déprise et démographie en chute rapide (perte de 24% du nombre d’exploitations et de 12% de la
SAU entre 2000 et 2010).
•
Manque de renouvellement des générations (15 % seulement ont moins de 40 ans alors qu’un tiers
des agriculteurs ont plus de 60 ans) et des jeunes exploitants globalement moins aidés que la
moyenne nationale (seuls 35% des agriculteurs de moins de 40 ans ont reçu une dotation DJA en
PACA contre 56% au niveau national).
•
Importante difficulté de mobilisation du foncier agricole (pression démographique et
touristique). Déprise agricole dans certains département (SAU confinée à seulement 23.6 % du
territoire en PACA contre 59.8% en France en 2006). Accès et financement du foncier difficiles, en
particulier pour les installations hors cadre familial.
•
Faible attractivité des métiers agricoles : revenu régional agricole parmi les plus bas en France et un
écart se creusant avec la moyenne nationale (-23% depuis 2005). Faible attractivité des métiers de la
forêt et du bois.
•
Entretien et exploitation des forêts publiques et privées très insuffisants. Entretien difficile par les
communes des équipements DFCI du fait de leur coût.
Manque de structuration et de stratégies amont aval dans les filières
•
Petite taille des exploitations que ce soit en SAU (en moyenne 36 ha contre 53 ha au niveau national)
ou en taille économique (seules 53% atteignent la taille requise pour être qualifiée de moyennes ou
de grandes exploitations, soit 11% de moins que la moyenne nationale).
•
Petite taille des entreprises de l’industrie agroalimentaire est composée majoritairement de TPE.
•
Les entreprises d’exploitation forestière et de 1ère transformation du bois (scieries) sont de taille
modeste, souvent familiales, et ont de faibles capacités d’investissement.
•
La valorisation locale de la production reste insuffisante : absence d’unités de production de produits
finis (2ème transformation du bois).
•
Déficit de contractualisation entre l’amont et l’aval et entre les différentes étapes de transformation
des produits. Production locale très peu valorisée par l’aval en région.
•
Les circuits courts de commercialisation des produits agricoles sont encore peu structurés. Accès
limité et absence d'identification des productions locales sur les marchés urbains.
•
Faiblesse du positionnement des IAA à l'export en lien avec le manque de mutualisation et de
stratégies collectives.
•
Difficultés d'accès à la moyenne et grande distribution pour les productions locales agricoles et
agroalimentaires.
•
Forêt privée morcelée, faible structuration amont aval de la filière. En conséquence, la qualité des
peuplements est limitée et le réseau de desserte des forêts insuffisamment développé, la mobilisation
des bois est faible.
25
Perte de compétitivité et manque général d'une culture de l'innovation et de lien entre les acteurs
•
Montants d’investissement de modernisation faibles par rapport au plan national (vétusté et faible
performance énergétique ;
•
Perte de compétitivité et faible capacité d’investissement et de ressources internes dans les
exploitations et les industries. Niveau très faible d’investissements qui freine la diffusion de
l’innovation (15 % de la valeur ajoutée en région contre 32 % au niveau national) ;
•
Liaison insuffisante entre les différents organismes de recherche et manque de synergie avec les
acteurs économiques. Faible synergie des dispositifs de soutien à l’innovation, de plus trop souvent
orientés sur les innovations lourdes ou de rupture.
•
Faible diffusion des résultats de la recherche appliquée en agroalimentaire.
•
Manque d'innovation et de recherche pour la filière forêt bois, notamment pour la valorisation des
essences locales.
•
Ecart de formation plus de 10 points par rapport à la moyenne nationale, y compris chez les chefs
d’exploitation de moins de 35 ans.
Exposition élevée du secteur agricole aux risques naturels
•
Manque de recherche appliquée (et de diffusion de l'information) sur la problématique de
l'adaptation au changement climatique des productions méditerranéennes
•
Sensibilité de la forêt méditerranéenne aux risques incendies.
•
Prédation du loup entraînant une altération de la compétitivité des élevages extensifs
•
Assurance récolte insuffisamment développée et souvent financièrement inaccessible
Dégradation de la biodiversité
•
Artificialisation des espaces agricoles et risques de rupture des continuités écologiques.
•
Faible valorisation des sous-produits et des déchets organiques [CJ1]
•
IAA : peu de stratégies autour des problématiques de l’emballage et de l’écoconception et de
réduction des consommations d'énergie, d'eau
•
Difficultés des entreprises à identifier et quantifier les impacts environnementaux de leurs activités
du fait de leur faible taille.
•
Production des déchets/habitant parmi les plus élevées de l’Hexagone (500 kg/an/habitant).
26
Faible densité démographique de certains territoires ruraux limitant leur attractivité
•
Difficultés des acteurs économiques à s'organiser collectivement.
•
Carence en matière d’accompagnement des entreprises dans les territoires ruraux.
•
Manque de liens entre tourisme et activités agroalimentaires/agricoles en particulier dans la
restauration touristique, en rapport avec l’emploi de produits locaux.
•
Un enclavement relatif : un déséquilibre entre les grands axes et le reste du territoire ; des parties du
territoire rural où les temps d’accès aux équipements sont parmi les plus longs de France, ce qui
favorise un recours accru aux voitures individuelles et accentue la fracture et la
précarité énergétique; une carence d’équipements et de services de transports ; une couverture TIC
incomplète).
•
Des équipements encore insuffisants en matière culturelle et de santé.
•
Une offre d’emplois salariés assez limitée, hormis pour le secteur du tourisme créateur
d’emploi, marquée par la saisonnalité et une faible qualification, ce qui pèse également sur le
développement économique.
•
Un taux de pauvreté en région supérieur à la moyenne nationale, cumulé à une insuffisance de
logements sociaux. Par ailleurs, une pauvreté plus élevée en milieu rural (chiffres INSEE 2008 : 15,2
%contre 14,2% en milieu urbain).
•
Inadéquation entre offre d’hébergements, activités touristiques et demande exprimée :
obsolescence et faiblesse du parc, nécessité de développer, de structurer et diversifier l’offre
d’activités touristiques
•
Des offices de tourisme pas suffisamment structurés à l’échelle intercommunale et des entreprises en
majorité et de petites tailles. Manque de formation des professionnels du tourisme rural pour une
gestion adaptée des demandes de la clientèle : utilisation des nouvelles technologies, des langues
étrangères, des normes environnementales.
Fragilité qualitative et quantitative de la ressource en eau
•
80% des prélèvements agricoles proviennent de ressources superficielles.
•
Manque de renouvellement des équipements hydrauliques (réseau collectif).
•
Conflits d’usage entre l’utilisation de l’eau agricole et domestique dans les périodes critiques.
•
Manque de lisibilité et de gestion concertée sur les prélèvements individuels.
•
Problème de répartition de la ressource en eau sur le territoire dans le temps et dans l’espace, avec
des territoires en déficit quantitatif.
•
Fragilité financière de certaines structures en charge de la gestion des milieux et de la ressource.
•
Une insuffisance constatée du nombre de SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) :
23 % de la région PACA est couverte en 2011.
•
Pollution de l'eau d'origine agricole (pesticides et nitrates) mais localisée sur le territoire. 26 captages
prioritaires identifiés dans le cadre du Grenelle.
27
4.1.4.
Opportunities identified in the programming area
Potentiel de nouveaux marchés importants y compris à l'exportation
•
Forte notoriété régionale et de la typicité de certains produits.
•
Grands bassins de consommation dans lesquels il existe une demande croissante d'une partie de la
population urbaine pour des produits de proximité.
•
Orientation sensible de la demande des consommateurs vers des produits transformés localement.
•
Existence d'une demande urbaine en produits agricoles et transformés, de proximité notamment en
Agriculture Biologique.
•
Débouchés potentiels pour les produits agricoles régionaux vers les IAA régionales et perspectives
du contrat de filières IAA.
•
Attente de la restauration collective en matière d’approvisionnement en produits élaborés (car
produits ‘services’) de proximité.
•
Potentiel de débouchés supplémentaires des produits transformés par la vente directe à l'usine.
•
Emergence de nouveaux marchés dans le bois-construction et le bois-énergie (projets de centrales
biomasses), valorisation des aménités forestières et tourisme vert, notamment à partir de la
capitalisation des expériences réussies.
Opportunité du PEI pour fédérer les initiatives et l’accompagnement de l’innovation en agriculture
•
Potentiel important de partenariat entre recherche appliquée et grands laboratoires de recherche
présents dans la région.
•
Potentiel élevé de coopération euro-méditerranéenne.
•
Clusters en perspective intégrant amont et aval de la filière agricole et agro-industrielle.
•
Projet de mise en place d'un réseau professionnel d'intelligence et de veille économique.
•
Mutualisation des compétences par le recrutement de personnel en temps partagé.
•
Perspective de recherche & développement en matière d'agro-écologie.
•
Projets d’ampleur des filières bois énergie (et notamment grands projets de centrales biomasse) et
bois construction qui devraient permettre de développer la formation et la recherche appliquée.
Engagements de plus en plus fréquents des collectivités locales en faveur de la maîtrise du foncier
agricole
28
•
Meilleure prise en compte de l'agriculture et de la forêt par les collectivités locales.
•
Evolution des outils de planification urbaine en faveur de la protection du foncier agricole.
•
Facilitation de l’accès au foncier grâce à des outils d’ingénierie financière.
•
Réserve foncière publique significative à valoriser.
Développement durable des exploitations agricoles et des industries
•
Orientations nationales « Produire Autrement », en faveur de l'agro-écologie.
•
Gisement d'économies en matière de consommation d'eau, d'énergie et de déchets.
•
Potentiel de réduction des impacts environnementaux des entreprises : rejets liquides (effluents) ou
solides (déchets, emballage)
•
Renouvellement des équipements agricoles plus économes en énergies.
•
Mutualisation de stratégies en matière d'éco conception et d'emballages.
•
Projets de mutualisation des flux logistiques.
•
Développement de l'économie circulaire (méthanisation, valorisation des sous-produits)
•
Application de plusieurs schémas : SRCE (Schéma Régional Cohérence Ecologique), SRADDT
(Schéma Régional d'Aménagement et Développement Durable des Territoires) et SGB (Stratégie
Globale Biodiversité)
•
Synergie possible entre les programmes développés au sein des RMT, (réseaux mixtes
technologiques) et de 'ADEME.
•
Développement du tourisme vert et valorisation des aménités forestières.
•
Potentiel d’économie d’eau important en améliorant l’efficience des réseaux d’adduction et de
distribution.
•
Maintien et pérennisation du réseau hydraulique (système d'irrigation gravitaire) permettant la
recharge de nappes et la préservation des zones humides naturelles (Camargue, Crau notamment).
Attractivité du territoire y compris sur les zones rurales
•
Infrastructures de transport et de communication attractives pour l’installation d’entreprises IAA
(Port de Marseille (céréales). Projet de coopérative céréalière à FOS.
•
Développement de nouveaux équipements touristiques dans le Haut Pays.
•
Développement de produits touristiques associant les acteurs économiques locaux (artisans,
agriculteurs).
•
Développement du réseau NTIC permettant de développer des activités économiques dans des zones
rurales dont l’accessibilité par les entreprises est plus aisée.
•
Emergence d'outils de mutualisation de moyens humains locaux sur les territoires ruraux.
29
•
Mise en œuvre croissante des SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) dans les territoires ruraux
de la région.
•
Attrait de la région auprès des candidats à l'installation.
Stratégies structurantes pour la gestion de la forêt et de l’eau
•
Élaboration « d'une stratégie de zone » en matière d'incendies de forêt sous l'égide de l'Etat.
•
Opérations régionale et inter régionale pour la valorisation du bois local dans la construction.
•
Projets de coopération euro-méditerranéenne (Foret Modèle, PROFORBIOMED…)
•
Développement des initiatives pour la valorisation du bois local (Energie bois territoire, bois des
alpes,...).
•
Projet de création d’une interprofession régionale forêt bois, développement de la « Forêt modèle »
de Provence Alpes Côte d’Azur.
•
Dynamique régionale en cours grâce au SOURSE (Schéma d'Orientation pour une Utilisation
Raisonnée et Solidaire de l'Eau) et à la Stratégie Régionale d’Hydraulique Agricole.
•
Une charte régionale de l'eau et instance régionale de gouvernance sur l’eau AGORA (Assemblée
pour une Gouvernance Opérationnelle de la Ressource en eau et des Aquifères).
4.1.5.
Threats identified in the programming area
Déclin de la population agricole
•
Evolution démographique et économique des zones péri-urbaines et de l'enclavement des zones
rurales agricoles.
•
Manque d'attrait des secteurs de production ou de transformation locale auprès des élèves et des
étudiants.
•
Faible niveau de rémunération des salariés dans le secteur entraînant une perte d'attractivité des
emplois.
•
Evolution de la formation agricole vers des secteurs adjacents (jardineries).
•
Erosion du nombre d’exploitants pouvant conduire au-dessous du seuil critique permettant une
organisation professionnelle.
•
Crises successives (sanitaires, climatiques et économiques), déstructurantes et pouvant mettre en
péril les principales productions.
•
Déperdition des savoirs faire artisanaux.
•
Interrogation sur le maintien des services à la population (maisons de santé…).
30
Consommation excessive d’espaces naturels et de terres agricoles par l’urbanisation
•
Pression foncière et croissance démographique constante (plus de la moitié des exploitations sont
situées dans des zones urbaines ou à proximité et donc exposées fortement à la pression foncière).
•
Planification urbaine insuffisante (mitage des terrains agricoles, pression foncière et spéculation
accrue, perte irréversible de terres agricoles de bonne qualité agronomique et dotée d’équipements
hydrauliques).
Fragilité financière des organismes de recherche expérimentation et de transfert
•
Risque de détournement des organismes de recherche des problématiques liées aux productions
locales.
•
Perte de parts de marché dues au retard d'innovation dans le cadre de la mondialisation.
Perte de parts de marché au niveau mondial
•
Déficit d’innovation.
•
Manque de structuration des filières et concentration accrue des marchés aval.
•
Compétitivité des exploitations trop dépendante de la volatilité des cours des produits agricoles et du
coût des intrants.
•
Forte concurrence internationale pesant sur les marges.
Limites de la capacité à investir des acteurs économiques dans le domaine environnemental
•
Développement d'un tourisme non durable dans les espaces ruraux.
•
Diminution continue du nombre de pollinisateurs.
•
Menace de la prédation pour les systèmes pastoraux bénéfiques au maintien de la biodiversité.
•
Manque de maitrise et de suivi dans le prélèvement de la ressource et tension spéculative sur les
marchés locaux des déchets de bois et de scieries.
Vulnérabilité du bassin méditerranéen au changement climatique
•
Augmentation de la fréquence et de l'intensité des aléas climatiques.
•
Risques de maladies, épizooties ; extension de certains problèmes sanitaires en forêt du fait des
31
évolutions climatiques.
•
Le changement climatique, menace les activités « neige » en moyenne montagne.
Absence de stratégie de filière sur le bois
•
Délaissement des formations forestières et absence de recherche appliquée sur l'utilisation des
essences méditerranéennes pour le bois construction.
•
Concurrence des importations de bois, bois construction et bois énergie pouvant empêcher l'accès au
marché de la production locale.
•
Exploitation forestière non conformes à une gestion durable.
•
Abandon des forêts par manque d'entretien et d'exploitation.
•
Fermeture des paysages due à la progression de la forêt.
•
Risque incendie pesant sur la biodiversité.
Vétusté des équipements hydrauliques (réseau collectif) dont une part de l'agriculture est très
dépendante
•
Risques de délaissement d'ouvrages hydrauliques.
•
Perte de foncier irrigable et de bonne qualité. (perte de 26 % de foncier irrigable depuis 1970, et de
22 % sur période 2000-2010) au bénéfice de l’urbanisation.
•
Risque de tension sur la ressource en eau dans les zones en déficit lié au changement climatique et
aux besoins des milieux.
•
Impacts du changement climatique.
•
Adaptation des modes de production et nouveaux besoins d’irrigation de certaines cultures sensibles
à la sècheresse en raison du réchauffement climatique.
•
Fragilisation du système Durance Verdon.
32
4.1.6.
Common Context Indicators
I Socio-economic and rural situation
1 Population
Indicator name
Value
Unit
Year
total
4 924 439
Inhabitants
2012 p
rural
6,1
% of total
2012 p
intermediate
31,7
% of total
2012 p
urban
62,3
% of total
2012 p
2 Age Structure
Indicator name
Value
Unit
Year
total < 15 years
17,1
% of total population
2012 p
total 15 - 64 years
62,6
2012 p
total > 64 years
20,3
2012 p
rural <15 years
16,9
2012 p
rural 15 - 64 years
61,4
2012 p
rural > 64 years
21,7
2012 p
3 Territory
Indicator name
Value
Unit
total
31 400
rural
intermediate
urban
Year
Km2
2012
39,7
% of total area
2012
30,4
% of total area
2012
29,9
% of total area
2012
4 Population Density
Indicator name
Value
Unit
Year
total
156,6
Inhab / km2
2011
rural
23,9
Inhab / km2
2011
5 Employment Rate
Indicator name
Value
Unit
Year
total (15-64 years)
62,1
%
2012
male (15-64 years)
67,3
%
2012
female (15-64 years)
57,3
%
2012
* rural (thinly populated) (15-64 years)
64,1
%
2009 e
total (20-64 years)
67,8
%
2012
male (20-64 years)
73,7
%
2012
female (20-64 years)
62,4
%
2012
Comment: Estimation DRAAF PACA
6 Self-employment rate
Indicator name
Value
total (15-64 years)
Unit
Year
13,3
%
2012
total (15-74 years)
10,1
%
2012
youth (15-24 years)
22,1
%
2012
7,6
%
2012 e
7 Unemployment rate
Indicator name
Value
rural (thinly populated) (15-74 years)
33
Unit
Year
Comment: Valeur France en l'absence de données régionales.
youth (15-24 years)
20,1
%
2012 e
8 GDP per capita
Indicator name
Value
Unit
Year
total
102
Index PPS (EU-27 = 100)
2010
* rural
86,6
Index PPS (EU-27 = 100)
2010
9 Poverty rate
Indicator name
Value
Unit
Year
total
19,3
2011
* rural (thinly populated)
19,4
2011
10 Structure of the economy (GVA)
Indicator name
total
Value
Unit
124 728,8
Year
EUR million
2010
1,4
% of total
2010
secondary
16,2
% of total
2010
tertiary
82,4
% of total
2010
5,1
% of total
2010
intermediate
27,3
% of total
2010
urban
67,6
% of total
2010
primary
rural
11 Structure of Employment
Indicator name
total
Value
Unit
1 982,6
Year
1000 persons
2010
1,6
% of total
2010
secondary
15,6
% of total
2010
tertiary
82,8
% of total
2010
primary
rural
5,9
% of total
2010
intermediate
29,5
% of total
2010
urban
64,7
% of total
2010
12 Labour productivity by economic sector
Indicator name
Value
Unit
Year
total
62 911,7
EUR/person
2010
primary
55 651,2
EUR/person
2010
secondary
65 308,8
EUR/person
2010
tertiary
62 604,4
EUR/person
2010
rural
55 169,8
EUR/person
2010
intermediate
58 204,5
EUR/person
2010
urban
65 754,3
EUR/person
2010
34
II Agriculture/Sectorial analysis
13 Employment by economic activity
Indicator name
Value
total
Unit
Year
1 948,3
1000 persons
2012
agriculture
43
1000 persons
2012
agriculture
2,2
% of total
2012
forestry
3,4
1000 persons
2012
forestry
0,2
% of total
2012
1000 persons
2012
% of total
2012
1000 persons
2012
% of total
2012
food industry
25,1
food industry
1,3
tourism
103,5
tourism
5,3
14 Labour productivity in agriculture
Indicator name
Value
total
41 385,8
Unit
Year
2009 2011
EUR/AWU
15 Labour productivity in forestry
Indicator name
Value
total
56 311,9
Unit
EUR/AWU
Year
2010
Comment: Estimation MAAF
16 Labour productivity in the food industry
Indicator name
Value
total
42 120,1
Unit
EUR/person
Year
2010
17 Agricultural holdings (farms)
Indicator name
Value
total
Unit
Year
22 440
No
2010
farm size <2 Ha
7 010
No
2010
farm size 2-4.9 Ha
3 270
No
2010
farm size 5-9.9 Ha
2 570
No
2010
farm size 10-19.9 Ha
2 910
No
2010
1 570
No
2010
1 640
No
2010
1 750
No
2010
farm size >100 Ha
1 720
No
2010
farm economic size <2000 Standard Output (SO)
2 660
No
2010
farm economic size 2.000 - 3.999 SO
1 870
No
2010
2 000
No
2010
2 300
No
2010
1 930
No
2010
3 230
No
2010
3 380
No
2010
3 420
No
2010
1 210
No
2010
440
No
2010
farm economic size > 500.000 SO
35
average physical size
36,3
average economic size
81 805,85
average size in labour units (persons)
2
average size in labour units (AWU)
1,8
ha UAA/holding
2010
EUR of SO/holding
2010
Persons/holding
2010
AWU/holding
2010
18 Agricultural Area
Indicator name
Value
total UAA
815 450
Unit
Year
ha
2010
arable
25,8
% of total UAA
2010
permanent grassland and meadows
58,6
% of total UAA
2010
permanent crops
15,5
% of total UAA
2010
19 Agricultural area under organic Farming
Indicator name
Value
certified
68 742
Unit
Year
ha UAA
2012 e
ha UAA
2012 e
% of total UAA
2012 e
Comment: source : Bio de Provence PACA à partir des notifications à l’Agence Nationale BIO
in conversion
17 652
share of UAA (both certified and conversion)
14
20 Irrigated Land
Indicator name
Value
total
97 790
share of UAA
12
Unit
Year
ha
2010
% of total UAA
2010
21 Livestock units
Indicator name
Value
total
159 800
Unit
LSU
Year
2010
22 Farm labour force
Indicator name
Value
Unit
Year
total regular farm labour force
45 130
Persons
2010
total regular farm labour force
30 620
AWU
2010
23 Age structure of farm managers
Indicator name
Value
total number of farm managers
22 440
share of < 35 y
ratio <35 / >= 55 y
Unit
Year
No
2010
7,5
% of total managers
2010
16
No of young managers by 100 elderly
managers
2010
24 Agricultural training of farm managers
Indicator name
Value
Unit
Year
share of total managers with basic and full agricultural training
33,8
% of total
2010
share of manager < 35 y with basic and full agricultural training
59,8
% of total
2010
25 Agricultural factor income
Indicator name
Value
total
35 766,8
total (index)
119,7
Unit
Year
EUR/AWU
2011
Index 2005 = 100
2011
26 Agricultural Entrepreneurial Income
Indicator name
Value
36
Unit
Year
Standard of living of farmers
33 447,4
Standard of living of farmers as a share of the standard of living of persons
employed in other sectors
71,1
EUR/AWU
2011
%
2011 e
27 Total factor productivity in agriculture
Indicator name
Value
total (index)
103,7
Unit
Year
2009 2011
Index 2005 = 100
28 Gross fixed capital formation in agriculture
Indicator name
Value
GFCF
246,8
share of GVA in agriculture
13,6
Unit
Year
EUR million
2011
% of GVA in agriculture
2010
29 Forest and other wooded land (FOWL) (000)
Indicator name
Value
total
1 661,1
Unit
Year
1000 ha
2010
% of total land area
2010
share of total land area
52,2
30 Tourism infrastructure
Indicator name
Value
bed-places in collective stablishments
641 345
Unit
Year
No of bed-places
2011
rural
24,3
% of total
2011
intermediate
43,1
% of total
2011
urban
32,6
% of total
2011
37
III Environment/climate
31 Land Cover
Indicator name
Value
share of agricultural land
Year
23,6
% of total area
2006
share of natural grassland
share of forestry land
Unit
8,8
% of total area
2006
34,5
% of total area
2006
share of transitional woodland shrub
6,5
% of total area
2006
share of natural land
18,1
% of total area
2006
share of artificial land
6,1
% of total area
2006
share of other area
2,4
% of total area
2006
63,5
% of total UAA
2010 e
58,2
% of total UAA
2010 e
1,6
% of total UAA
2010 e
3,7
% of total UAA
2010 e
32 Areas with Natural Constraints
Indicator name
Value
total
Unit
Year
mountain
other
specific
33 Farming intensity
Indicator name
Value
low intensity
Unit
Year
48
% of total UAA
2007
medium intensity
34,1
% of total UAA
2007
high intensity
17,9
% of total UAA
2007
grazing
65,4
% of total UAA
2010
34 Natura 2000 areas
Indicator name
Value
Unit
Year
share of the territory
30,6
% of territory
2011
share of UAA (incl. natural grassland)
26,6
% of UAA
2011
% of forest area
2011
share of total forestry area
26
35 Farmland Birds index (FBI)
Indicator name
Value
total (index)
Unit
75,2
Index 2000 = 100
Year
2009 e
36 Conservation status of agricultural habitats (grassland)
Indicator name
Value
favourable
Unit
7,7
% of assessments of habitats
Comment: Estimation MAAF: donnée de la région biogéographique dominante de la Région( administrative)
38
Year
2001 e
unfavourable - inadequate
46,2
2001 e
unfavourable - bad
23,1
2001 e
unknown
23,1
2001 e
37 HNV Farming
Indicator name
Value
total
Unit
58,2
% of total UAA
Year
2010 e
38 Protected Forest
Indicator name
Value
class 1.1
Unit
Year
0,2
% of FOWL area
2010 e
3,9
% of FOWL area
2010 e
1,2
% of FOWL area
2010 e
27,9
% of FOWL area
2010 e
class 1.2
class 1.3
class 2
39 Water Abstraction in Agriculture
Indicator name
total
Value
Unit
1 846 000
1000 m3
Year
2010 e
Comment: Issus des travaux du SOURSE (hors rizière)
40 Water Quality
Indicator name
Value
Potential surplus of nitrogen on agricultural land
Unit
51,8
kg N/ha/year
Year
2008 e
Comment: Il s'agit d'une moyenne 2005-2008 et de la valeur proposée pour la France car il n'est pas possible de définir un indicateur proxy
pertinent.
Potential surplus of phosphorus on agricultural land
2,5
kg P/ha/year
2008 e
Comment: Il s'agit d'une moyenne 2005-2008 et de la valeur proposée pour la France car il n'est pas possible de définir un indicateur proxy
pertinent.
Nitrates in freshwater - Surface water: High quality
89,5
Comment: Estimation MAAF.
Attention: classes de concentration modifiées : moins de 10mg/L
39
% of monitoring sites
2011 e
Nitrates in freshwater - Surface water: Moderate quality
9
2011 e
1,5
2011 e
76,2
2011 e
11,7
2011 e
11,7
2011 e
Attention: classes de concentration modifiées, entre 10 et 25mg/L
Nitrates in freshwater - Surface water: Poor quality
Attention: classes de concentration modifiées :plus de 25mg/L
Nitrates in freshwater - Groundwater: High quality
Nitrates in freshwater - Groundwater: Moderate quality
Nitrates in freshwater - Groundwater: Poor quality
41 Soil organic matter in arable land
Indicator name
Value
Total estimates of organic carbon content
Unit
Year
218
mega tons
2013 e
30,2
g kg-1
2013 e
Mean organic carbon content
Attention: classes de concentration modifiées : moins de 10mg/L
42 Soil Erosion by water
Indicator name
Value
rate of soil loss by water erosion
Unit
5
agricultural area affected
165 200
agricultural area affected
16,2
Year
tonnes/ha/year
2006
1000 ha
2006 - 2007
% of agricultural area
2006 - 2007
43 Production of renewable Energy from agriculture and forestry
Indicator name
Value
from agriculture
Unit
0
kToe
Year
2011 e
Comment: Pas de données issues de l'Observatoire de l'Energie mais cela semble négligeable à priori
from forestry
501
kToe
2012 e
Comment: Observatoire de l'Energie PACA: 36% de la production d'énergie en 2011 (1.39 MTep total) est issue du bois
44 Energy use in agriculture, forestry and food industry
Indicator name
Value
agriculture and forestry
129
40
Unit
kToe
Year
2011 e
Comment: Observatoire de l'Energie
Attention: périmetre modifié. uniquement agriculture
use per ha (agriculture and forestry)
115,3
kg of oil equivalent per ha of UAA
2009 e
kToe
2011 e
Attention: périmetre modifié. uniquement agriculture
food industry
88,5
45 GHG emissions from agriculture
Indicator name
Value
total agriculture (CH4 and N2O and soil emissions/removals)
Unit
Year
0,3
1000 t of CO2 equivalent
2012 e
0,9
% of total net emissions
2012 e
Comment: Observatoire de l'Energie
share of total GHG Emissions
Comment: Observatoire de l'Energie: 0.36Mteq CO2 sur un total de 33.3 MTeq CO2
41
4.2.
Needs assessment
P1
P2
P3
P4
P5
P6
Cross cutting objectives
Title (or reference) of the need
1A
1B
1C
2A
2B
Amélioration de la gestion des risques liés aux
conditions régionales
3A
3B
4A
4B
4C
5A
5B
5C
5D
5E
6A
6B
X
Création d’entreprise et renfort de la viabilité des
exploitations agricoles
X
Diversification vers les activités non agricoles
X
Climate change
mitigation and
adaptation
X
X
Innovation
X
Maintien de la richesse du patrimoine naturel et
frein à la dégradation de la biodiversité
X
X
X
Maintien et développement de services de base
X
Mise en œuvre de stratégies locales collectives
X
X
Modernisation des systèmes de gestion de l’eau
Modernisation et amélioration de la compétitivité
pour le développement durable des exploitations
agricoles et sylvicoles
X
X
Préservation et mobilisation des ressources
forestières
X
Renfort de la formation des professionnels pour
des entreprises plus compétitives et durables
Renouvellement des générations : installation et
Environment
X
Développement des TIC en zones rurales
Renfort de l’innovation et des liens entre les
entreprises, les structures du tissus local et la
R&D
6C
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
42
X
X
X
X
mobilisation du foncier
X
Stratégies collectives de gestion de l’eau
Structuration des filières et valorisation des
productions
X
X
X
X
X
Utilisation efficace de l’énergie et des ressources
naturelles
X
43
X
X
X
4.2.1.
Amélioration de la gestion des risques liés aux conditions régionales
Priorities/Focus Areas
•
3B) Supporting farm risk prevention and management
•
Environment
•
Climate change mitigation and adaptation
Description
L’analyse AFOM montre que l’agriculture et la forêt régionales doivent faire face à des risques et des
besoins de prévention spécifiques :
•
prévention des risques climatiques, environnementaux et sanitaires auxquels sont exposés les
productions agricoles et les forêts régionales (Incendies, inondations, ravageurs, transmission des
pathologies de la faune sauvage aux troupeaux et favoriser l’accès à des assurances perte de récolte
groupées…) ;
•
reconstitution du potentiel de production agricole et des ouvrages endommagés par des catastrophes
naturelles ;
4.2.2.
Création d’entreprise et renfort de la viabilité des exploitations agricoles
•
6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job
creation
Description
L’analyse AFOM montre que le soutien au développement des entreprises et de l’emploi est nécessaire à
l’inclusion des territoires.
•
structuration et développement des filières de production et d’approvisionnement locaux ;
•
développement des TPE / PME agricoles, agroalimentaires et forestières.
4.2.3.
Diversification vers les activités non agricoles
44
•
creation
•
Innovation
Description
L’analyse AFOM montre que le développement de nouveaux marchés et le tourisme constituent des
opportunités pour faire face à la faiblesse du revenu agricole, les pertes de marché et la compétitivité limitée
des entreprises. Les besoins suivant en découlent :
•
Développent touristique territorial et développent des filières locales ;
•
hébergements touristiques innovants, durables et adaptés à la fois à leur environnement et aux
nouvelles attentes de la clientèle en particulier liées aux nouvelles pratiques d’itinérance touristique ;
•
accompagnement de l’adaptation des agriculteurs aux métiers complémentaires de l’activité agricole
et de la pluriactivité ;
•
transmission des TPE commerciales, artisanales, touristiques, culturelles et développent des microentreprises, afin de maintenir et développer les emplois, le savoir-faire ;
4.2.4.
Développement des TIC en zones rurales
•
6C) Enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies
(ICT) in rural areas
Description
L’utilisation des TIC favorise l’inclusion sociale.
•
Utilisation des TIC dans les stratégies de développement des entreprises du secteur agricole et agroalimentaire
•
Développement des infrastructures numériques
•
Utilisation des TIC dans les stratégies de développement des territoires en matière de développement
des entreprises et de maintien des services au public.
•
Actions de formation et d’information sur les TIC.
•
Mise à niveau les systèmes existants pour répondre aux exigences de sécurité et de sûreté des
45
collections patrimoniales.
•
4.2.5.
Développement de nouvelles technologies appliquées à la numérisation et à la conservation des
monuments historiques médiévaux.
Maintien de la richesse du patrimoine naturel et frein à la dégradation de la biodiversité
•
4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas
facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of
European landscapes
•
4C) Preventing soil erosion and improving soil management
•
Environment
•
Description
L’analyse AFOM décrit l’atout que constitue la richesse du patrimoine naturel régional mais également les
risques de dégradation liés notamment à l’artificialisation des sols. L’existence de stratégies collectives est
un atout mais le manque de ressources financières des entreprises limite les actions en faveur de la
biodiversité. Il existe donc un besoin de :
•
favoriser la mise en œuvre de pratiques agro-écologiques et le développement de
pratiques améliorant la gestion et la conservation des sols ;
•
maintenir l’exploitation dans les zones agricoles à fortes contraintes naturelles et/ou spécifiques
(montagne, zone à tendance aride, zone avec présence de sels) ;
•
favoriser les systèmes d’exploitation et la mise en œuvre de pratiques agricoles préservant la
biodiversité, notamment les systèmes pastoraux et herbagers dans les zones à haute valeur naturelle
et les pratiques favorisant le développement de pollinisateurs ;
•
maintenir et réhabilitation de l'irrigation gravitaire en relation avec les aménités (milieux aquatiques,
aménagement du paysage...) ;
•
équipement et adaptation des forêts accueillant des populations touristiques afin de préserver la
biodiversité ;
•
préserver l’ouverture des milieux ;
•
lutter contre les espèces invasives ;
•
valoriser des sous-produits, déchets et résidus des exploitations agricoles et des entreprises ;
•
développer des projets forestiers et agricoles expérimentaux et innovants ayant pour objectif la
séquestration du carbone ;
46
•
4.2.6.
restaurer des terrains en montagne.
Maintien et développement de services de base
•
6B) Fostering local development in rural areas
Description
L’analyse AFOM montre que le recul des services en zones rurales à faible densité constitue un risque
participant au déclin de l’activité agricole en abaissant l’attractivité des territoires. Il est nécessaire d’assurer
des services de qualité :
•
maintien et le développement de services à la population (santé, culture, loisirs) ;
•
réduction de la pauvreté dans les zones rurales,
•
services connexes : accueil enfance et petite-enfance, mobilité, aides à l’emploi.
•
protection et valorisation des paysages et du patrimoine culturel, notamment du petit patrimoine
vernaculaire local.
4.2.7.
Mise en œuvre de stratégies locales collectives
•
•
Innovation
Description
L’analyse AFOM montre que l’atout de capacité d’initiatives locales peut être une opportunité face la
dynamique de déclin agricole et d’enclavement avec le recul des services dans les territoires à faible densité.
Les stratégies collectives font partie des opportunités nécessitant un soutien. Cela induit les besoins suivants
:
•
Emergence et réalisation de projets à dimension collective ;
•
Développement économique et touristique des territoires.
47
4.2.8.
Modernisation des systèmes de gestion de l’eau
•
4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management
•
5A) Increasing efficiency in water use by agriculture
•
Environment
•
Description
Le territoire bénéficie d’un développement ancien des équipements hydrauliques. Leur modernisation doit
être soutenue pour assurer leur pérennité et faire face à la faiblesse majeure qu’est la fragilité qualitative et
quantitative de la ressource en eau :
•
modernisation des infrastructures hydrauliques pour économiser la ressource en eau ;
•
réduction de la pression des prélèvements d'eau agricole sur les zones déficitaires ;
•
développement des réseaux hydrauliques agricoles pour maintenir la compétitivité des exploitations
en réponse aux effets du changement climatique à partir de ressource sécurisée par des ouvrages
permettant de conserver le bon état des milieux ;
•
Restauration ou maintien de la qualité de l'eau ;
4.2.9. Modernisation et amélioration de la compétitivité pour le développement durable des exploitations
agricoles et sylvicoles
•
2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and
modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as
agricultural diversification
•
Environment
•
•
Innovation
Description
L’analyse AFOM montre l’opportunité que constitue la modernisation, dans un objectif de développement
durable, pour les exploitations agricoles et entreprises agroalimentaires et forestières. Il s’agit d’un moyen
majeur pour faire face au déclin de la production, à la faiblesse des revenus et à au manque de viabilité
48
économique. La diversification peut également permettre de saisir l’opportunité de nouveaux marchés.
4.2.10. Préservation et mobilisation des ressources forestières
•
4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas
facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of
European landscapes
•
5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues
and other non food raw material for the purposes of the bio-economy
•
5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry
•
Environment
•
Description
L’analyse AFOM montre que le manque de structuration et de compétitivité des entreprises limite la
mobilisation de la ressource bois. L’opportunité d’une meilleure gestion collective et de stratégies de filière
nécessite un soutien pour :
•
L’émergence de stratégies collectives de gestion durable ;
•
l’utilisation du bois-énergie et plus généralement de la biomasse ;
•
la défense des forêts contre les incendies,
•
l’adaptation de la sylviculture aux enjeux et évolutions climatiques à venir.
4.2.11. Renfort de la formation des professionnels pour des entreprises plus compétitives et durables
•
1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors
•
Environment
•
Innovation
Description
L’analyse AFOM met en évidence les risques pesant sur l’attractivité des métiers agricoles et la pérennité
des savoirs faire artisanaux du fait d’un recul de la formation. La compétitivité des exploitations et leur
49
adaptation au développement durable entrainent des besoins de formation. On observe un besoin :
•
de renfort de la formation professionnelle visant la compétitivité ou l’adaptation des PME et TPE
agricoles agroalimentaires, forêt et bois ;
•
d’amélioration de l'accès à la connaissance, aux formations professionnelles et apprentissage
dispensées sur le territoire régional ;
4.2.12. Renfort de l’innovation et des liens entre les entreprises, les structures du tissus local et la R&D
•
1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas
•
1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and
innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance
•
Environment
•
•
Innovation
Description
L’analyse AFOM montre que malgré un tissu dense d’organismes de recherche, de structures
professionnelles et d’entreprises, l’innovation est freinée par un manque de structuration et l’insuffisance de
démarches collectives :
•
Besoin d’appui aux démarches collectives pour la conduite de projets d'innovation, pour transfert et
la diffusion du progrès technique et des innovations en vue de l'amélioration de la compétitivité des
exploitations et des entreprises agricoles, agro-alimentaires et forestières ;
•
Besoin d’appui technique et financier à toutes les étapes du projet d’innovation des filières ;
•
Développement nécessaire du partenariat entre structures techniques, de recherche, de formation et
organisations professionnelles et renforcement de la recherche appliquée ;
4.2.13. Renouvellement des générations : installation et mobilisation du foncier
•
2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular,
generational renewal
50
Description
L’analyse AFOM montre que le déclin de la production et des actifs agricoles constitue la faiblesse et la
menace majeures de l’agriculture régionale. La pression foncière (urbaine et touristique), particulièrement
élevée sur le territoire, constitue l’une des causes principales de ce déclin. La prise de conscience publique
de la nécessité de mieux protéger les espaces agricoles est une opportunité qui se heurte à l’importance
des besoins de financement pour la mobilisation du foncier, en particulier pour les installations hors cadre
familial. Ce besoin se décline plus précisément par :
•
Une aide à l’installation des agriculteurs (y compris post installation) tenant compte des évolutions
des profils des candidats et à la diversité de leur projet ;
•
Le soutien à la transmission et à la création des entreprises de la filière forêt bois et agroalimentaires ;
•
un meilleur soutien à l’accès au foncier.
4.2.14. Stratégies collectives de gestion de l’eau
•
•
•
Environment
•
Description
Le territoire bénéficie d’une culture ancrée de gestion collective. Les stratégies collectives doivent être
soutenues pour constituer une opportunité de maintenir et d’améliorer de la gestion de la ressource.
4.2.15. Structuration des filières et valorisation des productions
•
3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food
chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets
and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations
•
Innovation
Description
51
Le manque de stratégie amont aval constitue une faiblesse régionale structurelle. Le tissus d’entreprises est
dense mais stratégies collectives insuffisantes. La faiblesse du revenu agricole s’explique en partie par la
valorisation insuffisante des productions, faute de structuration commerciale et ce malgré le potentiel des
marchés locaux (vente directe, proximité des marchés urbains, transformation locale, importance du nombre
de signes de qualité) et de l’export.
4.2.16. Utilisation efficace de l’énergie et des ressources naturelles
•
5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing
•
5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture
•
Environment
•
Description
L’analyse AFOM permet de mettre en évidence la nécessité de modernisation pour la viabilité des
entreprises et l’importance de l’exposition aux risques liés au changement climatique. Il en découle des
besoins liés à une meilleure utilisation des ressources :
•
diagnostics énergétiques, et développent de dispositifs économes en énergie dans les entreprises
agroalimentaires et les exploitations agricoles ;
•
adaptation face au réchauffement climatique ;
•
valorisation du bois permettant l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments ;
•
mise en place d’unités collectives de méthanisation.
52
5.
DESCRIPTION OF THE STRATEGY
5.1. A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives,
priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs
assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the programme.
The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in Article 8(1)(c)(i) and
(iv) of Regulation (EU) No 1305/2013
Sur la période de programmation 2014-2020, le FEADER devra s’attacher en région Provence-Alpes-Côte
d’ Azur à améliorer la compétitivité des secteurs agricoles, agro-alimentaire et forestiers en prenant en
compte les spécificités méditerranéennes du territoire, en veillant à favoriser le développement de pratiques
respectueuses de l’environnement, adaptées au changement climatique ainsi qu’une gestion économe et
durable des ressources naturelles et en accompagnant les dynamiques de développement des territoires
ruraux.
Au regard de cette diversité d’enjeux, un nombre conséquent des besoins ont été identifiés par le partenariat
régional.
Pour des questions de lisibilité, d’efficacité ou encore de financement, à chaque besoin ne pourra
correspondre une mesure. Le partenariat régional s’est donc attaché à valoriser au mieux le FEADER en
répondant à une double synergie :
•
Synergie des objectifs : une même mesure doit pouvoir produire un effet levier significatif pour
atteindre des objectifs s’inscrivant dans plusieurs priorités,
•
Synergie des moyens : l’action doit s’inscrire dans le cadre d’une cohérence avec les autres
politiques publiques en faveur de l’agriculture, l’agro-alimentaire, la forêt et le développement rural.
La complémentarité avec les outils du 1er pilier de la PAC et des autres fonds européens est par ailleurs
optimisée.
L’analyse AFOM et l’évaluation des besoins a permis de centrer le PDR autour de deux objectifs
stratégiques principaux :
A - L’agriculture régionale comme élément stratégique de structuration et d’aménagement durable
du territoire :
Pour les territoires où l’agriculture est en déprise :
•
Maintien d’une activité agricole dans les zones difficiles : l’ICHN constitue 46% du budget
FEADER.
•
Soutien à l’élevage renforcé : le 1er pilier de la PAC est réorienté sur les filières élevage ; le 2ème
pilier soutiendra les équipements pastoraux et la protection contre la prédation.
53
•
Les mesures de développent rural et LEADER représentent 8% du budget FEADER.
•
Pour les territoires où le cœur de l’agriculture régionale est soumis à la pression foncière et à des
conflits d’usage (zones périurbaines) :
•
Des mesures de protection et de mobilisation du foncier sont prévues dans le PDR en complément
des dispositifs de la Région sur le portage et l’aide à l’acquisition (réflexion également autour d’une
convention complémentaire EPF/SAFER/Région).
•
Les aides du 1er pilier soutiennent les cultures de ces zones (viticulture notamment), en
complémentarité avec le FEADER.
Sur l’ensemble du territoire, les mesures contribuant à la protection de l’environnement représentent au total
66% du budget. Elles comprennent l’ICHN, les MAEC, agriculture biologique, Forêt, Natura 2000.
B - L’agriculture régionale comme élément stratégique de l’économie des territoires ruraux et
périurbains, grâce à une meilleure compétitivité des entreprises agricoles et agroalimentaires :
•
La politique d’installation/transmission sera fondée sur deux socles :
o l’amélioration des conditions territoriales en soutenant les stratégies de mobilisation et de
protection du foncier agricole ;
o le renfort des capacités de financement de l’installation.
•
Renfort des équipements hydrauliques, pour une irrigation durable.
•
Modernisation des exploitations ciblant l’élevage et la filière fruits et légumes.
•
Soutien de l’innovation orienté sur la coopération entre les acteurs existants et le transfert de
connaissances.
•
Remise à niveau de la transformation (IAA).
•
Valorisation de la production et approvisionnement alimentaire local grâce à une politique circuits
courts plus innovante et à la promotion des signes de qualité.
Ces objectifs se déclinent à travers les priorités FEADER :
Priorité 1
L’objectif est d’inciter des opérateurs économiques à se lancer vers des activités d’innovation et de
formation tant techniques, organisationnelles que méthodologiques.
La formation professionnelle et continue et l’accès à l’innovation des secteurs agricoles et forestiers
apparaissent comme des priorités régionales fortes (besoins 1 et 2). L’accent sera mis sur le transfert de
connaissance et la diffusion de l’innovation dans les secteurs agricoles et sylvicole (domaine prioritaire 1A,
besoin 1).
54
En cohérence avec l’AFOM, la priorité sera en même temps d’inciter le renfort des liens et les synergies
entre les différents acteurs et les nombreuses structures émanant de la recherche, du développement et
d’innovation existants (domaine prioritaire 1B, besoin 1). Le soutien des projets de coopération facilitera le
développement d’une « culture » de l’innovation et de faciliter le transfert des connaissances et la diffusion
des innovations vers l’ensemble des agriculteurs et des entreprises agroalimentaires.
Des innovations spécifiques à l’agriculture régionale et permettant de renforcer les liens amont agricole/aval
autour de l’alimentation méditerranéenne et à ses intérêts nutritionnels, seront soutenues autour de projets
pilotes.
Un soutien à l’innovation spécifique à la structuration des filières sera également apporté, à travers des
projets de coopération sur les circuits courts, les systèmes alimentaires durables, les stratégies locales de
développement et la gestion forestière.
Le domaine prioritaire 1C, renforcement de la formation professionnelle sera assuré par le FSE.
Priorité 2
Cette priorité correspond à un objectif majeur du PDR, pour faire face au déclin de la production. Les
besoins 3 et 4 sont immédiats.
La modernisation et la restructuration des outils de production s’imposent comme des priorités pour
améliorer la compétitivité des entreprises (domaine prioritaire 2A).
Concrètement, il s’agira d’accompagner la modernisation des exploitations agricoles et forestières et de leur
groupement, de soutenir les investissements et les dynamiques collectives et de favoriser la diversification
des entreprises, y compris des entreprises de la filière forêt bois pour une meilleure valorisation des bois en
réponse à la demande croissante des marchés en bois construction et en bois énergie.
Il s’agira également d’améliorer la transmission des exploitations agricoles, l’installation de jeunes
agriculteurs, l’accès au foncier très exposé dans cette région à forte composante urbaine (domaine prioritaire
2B).
Le PDR viendra en complément du dispositif national (DJA, prêts bonifiés) en soutenant les plus de 40 ans
d’une part et en mettant en place une mesure complémentaire pour renforcer le financement de l’installation
55
grâce à un outil d’ingénierie financière (fonds de garantie ou capital investissement, à préciser par
l’évaluation ex ante en cours) d’autre part.
Pour l’accès au foncier, l’outil d’ingénierie financière prévoira le financement du foncier à hauteur
maximum de 10% des projets, comme précisé par le règlement. La stratégie du PDR sur l’accès au foncier
reposera donc sur 2 axes complémentaires :
•
Un dispositif de soutien aux stratégies de préservation et mobilisation par les territoires pour faciliter
les conditions d’accès.
•
Un dispositif plus global d’ingénierie financière pour financer l’installation.
Priorité 3
La nécessité de structurer les filières et d’augmenter la valeur ajoutée les productions primaires ressort
également nettement de l’AFOM (domaine prioritaire 3A). Il s’agit dans le PDR du prolongement logique
de la priorité 2, avec comme objectif de viabiliser exploitations à long terme (Besoin 5).
Les objectifs visés dans la priorité 3 seront la structuration des filières le développement de stratégies
interprofessionnelles, le renforcement des liens amont-aval, la promotion et la meilleure valorisation des
produits agricoles.
Il s’agira notamment d’améliorer l’organisation d’une offre collective, notamment pour les produits issus de
l’agriculture biologique, de soutenir des projets innovants en matière de commercialisation en circuits courts
afin de favoriser l’approvisionnement alimentaire de proximité.
Il est nécessaire de maintenir et de développer le maillage régional des industries agroalimentaires, en
favorisant les investissements des entreprises et la mutualisation au sein des organisations de producteurs
ainsi qu’en dynamisant les stratégies interprofessionnelles.
La gestion des risques agricoles (domaine prioritaire 3B) correspond à un besoin important (besoin 6), lié
notamment aux conditions régionales spécifiques. Ce besoin sera traité à travers les aides du premier pilier
de la PAC.
Priorité 4
Les objectifs visés sont de préserver et améliorer les ressources naturelles régionales qui constituent un atout
56
important et à conforter.
Le domaine prioritaire 4A constitue un objectif important correspondant au besoin 7. Il s’agit à la fois de
préserver la biodiversité régionale exceptionnelle, de développer l’agro-écologie et de maintenir l’ouverture
des milieux en favorisant le développement et le maintien des systèmes et des pratiques de gestion extensive
des surfaces pastorales et herbagères. L’activité agricole doit également être maintenue dans les territoires
en tenant compte de la difficulté d’exploiter dans les zones agricoles à fortes contraintes naturelles et/ou
spécifiques.
La restauration et la préservation des paysages passent également par l’entretien et la protection de la forêt,
qui occupe une part importante du territoire (besoin 8). Le besoin en protection est particulièrement
important. La structuration de la filière est indispensable à une meilleure mobilisation de la ressource.
L’amélioration de la gestion de l’eau sera assurée en luttant contre les pollutions diffuses (nitrates,
pesticides) et en accompagnement le changement de pratiques des agriculteurs, dont la conversion et le
maintien en agriculture biologique, notamment en aire d'alimentation captages prioritaires (Domaine
prioritaire 4C, besoin 9).
Priorité 5
Le principal objectif sera d’augmenter l’efficacité de l’utilisation de l’eau dans l’agriculture (domaine
prioritaire 5A), en modernisant et en adaptant les réseaux hydrauliques agricoles en réponse aux
changements climatiques, conformément à la Stratégie Régionale de l’Hydraulique Agricole (SRHA).
Il s’agira donc d’optimiser la gestion de l’eau, par des démarches d’économie d’eau et de modernisation des
infrastructures hydrauliques (besoin 9). On répondra à ces besoins par l’amélioration des systèmes de
régulation du réseau, de transport et de stockage, par la conversion de réseaux gravitaires en réseaux sous
pression, par la substitution de prélèvements sur ressource déficitaire par des ressources sécurisées, et par
l’optimisation de l'efficience des systèmes d'irrigation à la parcelle. Il s’agira également de développer la
connaissance et de développer les stratégies collectives pour améliorer l’utilisation de la ressource en eau
(besoin 10).
Le second objectif de la priorité 5 dans le PDR est d’accompagner les économies d’énergie dans les
exploitations agricoles, les entreprises forestières et les IAA (domaine prioritaire 5B). Cet objectif
correspond au besoin 11 en lien avec le besoin 3 sur la modernisation des exploitations. Le domaine
prioritaire 5D est également lié à ce besoin.
Le domaine prioritaire 5C sera traité en l'améliorant de la desserte forestière. Comme le domaine prioritaire
57
5E, le DP 5C est lié à la priorité 4 et seront traités indirectement en répondant aux besoins 7 et 8.
Priorité 6
Dans la continuité de la période 2007-2013, la région Provence Alpes Côte d’Azur fait du développement
des zones rurales un enjeu majeur pour 2014 - 2020. Il s’agit de lutter contre les déséquilibres du territoire
par la mise en œuvre de stratégies de développement rural répondant aux besoins des populations,
notamment sur les axes suivants (domaines prioritaires 6A et 6B ; besoins 12, 13, 14, 15) :
•
l’accompagnement du développement économique et touristique des zones rurales ;
•
la diversification ;
•
l’amélioration des services de proximité, y compris des activités culturelles et récréatives ;
•
la valorisation du patrimoine culturel et des paysages,
•
l’accessibilité.
La préservation du foncier agricole constitue également une composante fondamentale du domaine
prioritaire 6B.
La valorisation du patrimoine paysager, comme la biodiversité inclut un soutien au pastoralisme et à la
protection contre la prédation du loup.
La mise en place et le développement d’infrastructures à haut débit et des usages des TIC en zones rurales
(besoin 16) seront traités dans le PO FEDER régional.
58
5.2. The combination and justification of the rural development measures for each focus area
including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the
financial ressources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The combination
of measures included in the intervention logic shall be based on the evidence from the SWOT analysis
and justification and prioritisation of needs under point 5.1
5.2.1.
P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas
5.2.1.1.
areas
1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural
Choice of rural development measures
•
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
•
M16 - Co-operation (art 35)
Combination and justification of rural development measures
Le transfert de connaissance et la diffusion d’information sera soutenu grâce à la sous-mesure 1.2 (actions
de démonstration et actions d’information) de l’article 14, en particulier pour compléter le dispositif
transfert de connaissance, ainsi qu'avec les les projets de coopération du PEI.
5.2.1.2.
1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and
•
Le traitement de la priorité 1 est centré sur le domaine prioritaire 1B et la mesure coopération (article 35)
sera la principale mobilisée, en particulier avec les types d’intervention 16.1 (PEI), 16.2 (projets pilotes/
nouveaux produits).
Les autres types d’interventions ouverts seront les 16.4 (coopération verticale et horizontale entre les acteurs
de la chaine alimentaire), 16.5 (opérations coopératives d’amélioration d’utilisation de la ressource eau et
modes de gouvernance), 16.8 (conception de plans de gestion forestière ou d’instruments équivalents),
participant chacun à l’objectif transversal d’innovation et de transfert de connaissances.
5.2.1.3.
1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors
59
•
ND
5.2.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and
promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests
5.2.2.1.
2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and
modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural
diversification
•
•
M04 - Investments in physical assets (art 17)
•
M06 - Farm and business development (art 19)
•
Le renfort de la compétitivité via l’investissement dans la modernisation se fera grâce à la mesure 4.1
investissements physiques investissements dans les exploitations agricoles.
La mesure d’aide au démarrage petites exploitations (article 19) sera également ouverte pour répondre au
domaine prioritaire 2A, avec le type d’intervention 6.3 (aide au démarrage et au développement des petites
exploitations).
La mesures 16 (16.2) contribuera à la priorité en améliorant la compétitivité à long terme grâce à
l’innovation. Le type d’opération 16.4 est mobilisée pour améliorer la valorisation des productions grâce
aux circuits courts de commercialisation, il contrubue principalement à la priorité 3A et permet également
indirectement d’améliorer la compétitivité et la viabilité des exploitations.
Le transfert de connaissance et les nouvelles pratiques améliorant la compétitivité seront aidés grâce à la
mesure 1.2.
5.2.2.2.
2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in
particular, generational renewal
•
60
Le domaine prioritaire 2B sera traité grâce à la mesure développement des exploitations agricoles et des
entreprises (article 19). En particulier avec l’aide aux jeunes agriculteurs (type d’intervention 6.1), qui se
fera via des outils d’ingénierie financière (prêts bonifiés et fonds de garantie pour l’accès au foncier), la
dotation aux jeunes agriculteurs. En complément de ces dispositifs, l’installation sera aidée par le soutien
des stratégies territoriales de préservation et de mobilisation du foncier agricole.
products, animal welfare and risk management in agriculture
5.2.3.1.
3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agrifood chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and
short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations
•
M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16)
•
•
L’objectif des actions menées pour la priorité 3 est de capitaliser sur le tissu régional riche en groupements
de producteurs et industries de transformation en axant les aides sur la promotion de leur organisation.
La mesure investissements physiques, avec les opérations 4.2 (transformation et commercialisation des
produits agricoles) a pour but de maintenir et renforcer le maillage d’industries agroalimentaires.
La mesure 16 (coopération) est ouverte pour créer de nouveaux liens amont aval et valoriser la production
(type d’intervention 16.4).
La structuration des filières sera également favorisée grâce à la promotion des signes de qualité, en
renforçant notamment la filière des produits issus de l’agriculture biologique (mesure 3.4).
5.2.3.2.
3B) Supporting farm risk prevention and management
La gestion des risques (domaine prioritaire 3B) sera en partie traitée avec les mesures 35 et 14 via
61
l’innovation. La mesure 36 n’est pas ouverte dans le PDR, car l’aide correspondante sera assurée au niveau
national.
5.2.4.
P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry
5.2.4.1.
4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in
areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of
European landscapes
Measures for agricultural land
•
•
M10 - Agri-environment-climate (art 28)
•
M11 - Organic farming (art 29)
•
M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
•
Measures for forestry land
•
•
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26)
•
Les paiements en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou à d’autres contraintes
spécifiques (article 31) permettront de participer au maintien de l’Agriculture et de ses externalités
favorables à la biodiversité.
Les mesures agroenvironnement-climat (article 28) et agriculture biologique (article 29) favoriseront le
développement de pratiques agricoles préservant les écosystèmes et la biodiversité.
Le transfert de connaissance permettra d’accompagner ces aides via des formations spécifiques à la
thématique (mesure 14).
La prévention et réparation des dommages causés aux forêts (article 24, 8.4) participeront à l’objectif de la
priorité.
Le soutien mobilisé pour les stratégies de coopération (article 35) pour la gestion de la forêt (16.8), ainsi que
pour les projets d’innovation (16.1) contribuera au domaine prioritaire 4A.
La mise en place de DOCOB Natura 2000, l’animation des DOCOB et les contrats Natura 2000 contribuant
à la priorité 6B, contribueront indirectement à la priorité 4A.
62
5.2.4.2.
•
•
•
•
•
•
•
•
Les investissements non productifs, aires de lavage seront aidés avec la mesure 17, 4.4.
développement de pratiques agricoles améliorant la gestion de l’eau.
Le soutien mobilisé pour les stratégies de coopération (article 35) pour les projets d’innovation (16.1),
contribuera au domaine prioritaire 4B.
5.2.4.3.
4C) Preventing soil erosion and improving soil management
•
•
•
•
•
63
•
•
•
développement de pratiques agricoles améliorant la gestion des sols.
Le soutien mobilisé pour les stratégies de coopération (article 35) pour la gestion de la forêt (16.8), ainsi
que pour les projets d’innovation (16.1), contribuera à la priorité 4C.
5.2.5. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate
resilient economy in agriculture, food and forestry sectors
5.2.5.1.
•
•
•
La principale mesure ouverte pour cette priorité est l’article 17 (investissements pour une gestion plus
efficace de l’eau dans l’agriculture) pour l’amélioration des infrastructures hydrauliques (4.3).
La modernisation des exploitations contribuera également à la priorité (17, 4.1), en permettant des
économies de ressources naturelles.
Les opérations coopératives d'amélioration d'utilisation de la ressource en eau et des modes de gouvernance
(article 35, 16.5 contribueront également à la priorité 5.
Une partie des opérations agroenvironnement-climat (article 28) favoriseront le développement de pratiques
agricoles économes en ressources naturelles.
5.2.5.2.
5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing
64
•
La modernisation des exploitations contribuera également à la priorité (17, 4.1), en permettant des
économies de ressources naturelles.
5.2.5.3.
5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes,
residues and other non food raw material for the purposes of the bio-economy
•
L’amélioration des dessertes forestières (4.3) permettra une meilleure mobilisation du bois énergie.
5.2.5.4.
5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture
ND
5.2.5.5.
5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry
•
Une partie des opérations agroenvironnement-climat (article 28) favoriseront le développement de pratiques
agricoles économes en ressources naturelles.
65
5.2.6.
P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas
5.2.6.1.
creation
•
La sous mesure 8.6 contribuera au développement ou à la sauvegarde de l'emploi grâce à l'amélioration des
entreprises sylvicoles via les nouvelles techniques forestières.
Les sous mesures 4.2 et la mesure 7 contribuant respectivement aux domaines prioritaires 3A et 6B
contriburont de façon secondaire, au développement d’emploi dans les zones rurales.
L'innovation via les mesures 1 et contribureont aussi indirrectement au développent.
5.2.6.2.
•
M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
•
M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local development) (art 35
Regulation (EU) No 1303/2013)
Pour le développent local dans les zones rurales, la mesure 7 (services de base et rénovation des villages article 20) sera ouverte pour l'élaboration et la révision des DOCOB natura 2000 (7.1), le développement
des services de base (7.4), la promotion du tourisme (7.5) et la préservation du patrimoine (7.6). Ce dernier
type d’opération concerna à la fois la préservation du foncier agricole, à la base du développement rural,
ainsi que le soutien au pastoralisme (investissements et protection contrer la prédation) et les sites Natura
2000 via l’animation des DOCOB.
Enfin, LEADER (19.1 à 4) contribuera largement aux objectifs du domaine prioritaire 6B. Via la mise en
valeur des ressources locales, le programme permettra notamment l’accompagnement du développement
économique des territoires ; et par le maintien et le développement des services à la population, il permettra
de renforcer l’attractivité des territoires ruraux.
5.2.6.3.
6C) Enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies
(ICT) in rural areas
66
Non retenue
67
5.3. A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific
requirements in Article 8(1)(c)(v)
Innovation
Afin de s’inscrire dans le cadre de la stratégie Europe 2020, l'innovation doit être un pilier du développent
rural. Les lignes directrices du Partenariat Européen pour l’Innovation, précisent le champ de l'innovation
pour le développement rural : adoption d'un nouveau procédé, d'une nouvelle technologie, d'une nouvelle
organisation à l'occasion d'une activité agricole, agroalimentaire, forestière ou de cohésion territoriale rurale.
Dans la région, l’innovation dans le développement rural est notamment freinée par le manque de liens et de
synergies entre les différents acteurs et les nombreuses structures émanant de la recherche existants. C’est
en tenant compte de cette faiblesse que l’objectif transversal de l’innovation est intégré dans la stratégie du
PDR, comme réponse aux besoins relatifs à chacune des six priorités définies par les règlements :
•
Domaines prioritaires 1A et 1B : soutien du transfert de connaissance et de innovation, avec accent
mis sur la coopération et le PEI (mesures 1 et 16). L’essor de processus bottom-up doit permettre une
meilleure diffusion et application de l’innovation avec de nouveaux liens entre les acteurs ;
•
DP 2A : modernisation et compétitivité via le soutien d’investissements et de nouvelles coopérations
pour des projets innovants (mesures 4 et 16) ;
•
DP 2B : innovation pour l’appui au renouvellement des générations avec l’aide à l’accès au foncier
grâce à des stratégies de territoire innovantes et un nouvel outil d’ingénierie financière (mesures 6 et
7) ;
•
DP 3A : innovation sur les liens amont/aval et sur la structuration des filières et projets pilotes dans
les IAA (mesure 16) ;
•
Priorité 4 : Nouveaux itinéraires et nouvelles coopérations pour l’innovation favorables à
l’environnement, en particulier via l’agro-égologie (mesures 16, 10 et 11) ;
•
Organisation des territoires et structuration nouvelle des filières ;
•
Priorité 5 : modernisation ciblant les économies de ressources naturelles, nouvelles techniques
forestières pour la mobilisation du bois énergie (mesures 4, 8 et 16) ;
•
Priorité 6 : Soutien de projets expérimentaux et innovants dans l’économie et les services des
territoires ruraux (mesures 7 et 19).
Protection de l’environnement
Le PDR participe à la mise en œuvre des priorités du cadre stratégique européen et intègre la prise en
compte de ses mesures sur l’environnement. La stratégie régionale a été définie en tenant compte de la
situation environnementale en termes de besoins et de logique d’intervention, au travers des 6 priorités :
•
Priorité 1 : orientation des projets d’information et de démonstrations centrés en partie sur l’agro
écologie ;
•
DP2A : prise en compte de dimension environnementale des projets pour les projets visant à
améliorer la viabilité économique des exploitations (mesure 4) ;
68
•
DP3A soutien à la promotion des SIQO dont l’agriculture biologique (mesure 3) ;
•
Priorité 4 : soutien spécifique à la diffusion d’itinéraires techniques réduisant l’impact des activités
sur la biodiversité notamment dans les zones difficiles, sur l’eau et les sols, soutien à Natura 2000,
soutien du pastoralisme et de la protection contre la prédation du loup (mesures 7, 10, 11, 13) ;
•
Priorité 5 : soutien spécifique aux investissements permettant de contribuer aux objectifs européens
et régionaux d’économie d’eau, d’énergie et de réduction des émissions de C02 et de gaz à effet de
serres, mesures en faveur de la sylviculture (mesures 4, 8 et 16) ;
•
Priorité 6 : soutien pour la valorisation de l’espace rural notamment le pastoralisme et la préservation
du foncier agricole, mesures de développement rural incluant des critères environnementaux
(mesures 7 et 19).
L'atténuation des changements climatiques et l’adaptation à ces changements
La région PACA peut contribuer à l’atténuation du changement climatique à travers son agriculture, sa forêt
et son industrie agroalimentaire. Ces activités doivent réduire leur consommation d’énergie et leurs
émissions de gaz à effet de serre et de CO2, et peuvent davantage participer au stockage de CO2.
Il s’agit également pour les filières et les territoires de s’adapter au changement climatique.
La stratégie du PDR contribue à ces objectifs à travers ses 6 priorités :
•
Priorité 1 : diffusion d’itinéraire techniques réduisant l’impact des activités sur le climat et soutien à
la dynamique forestière. Recherche et PEI favorisant le développement de techniques réduisant
l’impact sur le climat ;
•
DP2A : 2A : modernisation priorisant les projets tenant compte d’objectifs de réduction de
consommation d’énergie ;
•
DP3A soutien à la promotion des SIQO dont l’agriculture biologique (mesure 3) ; Développement de
filières de circuits courts pour la valorisation des ressources locales, atténuant l’impact de la
logistique de l’approvisionnement alimentaire ;
•
DP3B : la problématique de gestion des risques climatiques est traitée au niveau national
•
Priorité 4 : soutien spécifique à la diffusion d’itinéraire techniques réduisant l’impact des activités
sur le climat et favorisant la préservation des forêts et donc le stockage du CO2 (mesures 8, 10 et
11) ;
•
Priorité 5 : soutien à l’hydraulique pour adapter l’agriculture régionale au changement climatique et
à la dynamique forestière permettant de contribuer au stockage du CO2 (mesure 4) ;
•
Priorité 6 : soutien pour la valorisation de l’espace rural incluant des critères d’économie d’énergie
et contribution des stratégies locales de développement LEADER à la transition énergétique
(mesures 7 et 19).
69
5.4.
Strategy summary table
Priority 1
Focus
Area
Target value
2023
Target indicator name
1A
T1 % of expenditure for the 3 measures: "Knowledge transfer & information action" + "advisory services"
+ "cooperation" in relation to the total expenditure for the RDP (1A)
1,42
1B
T2 Total number of co-operation operations supported under the cooperation measure (groups,
networks/clusters, pilot project…) (1B)
96,00
1C
T3 Total number of participants trained (1C)
Combination of
measures
M01
M16
M16
M01
Priority 2
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
M01
2A
T4 % of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A)
8,91
M04
M06
M16
T5 % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young
farmers (P2B)
6,02
M06
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
3A
T6 % of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply circuits, and
producer groups/organisations (P3A)
2B
Priority 3
M03
0,45
M04
M16
Priority 4
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
M04
M10
4A
T9 % agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes (P4A)
20,97
M11
M13
M16
M01
4A
M08
M16
M04
M10
4B
T10 % of agricultural land under management contracts improving water management (P4B)
3,43
M11
M13
M16
M01
4B
M08
M16
M04
M10
4C
M11
M13
M16
70
M01
4C
M08
M16
Priority 5
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
5A
T14 % of irrigated land switching to more efficient irrigation system (P5A)
12,27
5B
T15 Total investment for energy efficiency (€) (P5B)
2 000 000,00
M04
5C
T16 Total investment in renewable energy production (€) (P5C)
3 590 740,00
M04
5E
T19 % of agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (P5E)
2,02
M10
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
6A
T20 Jobs created in supported projects (P6A)
30,00
M08
6B
T21 % of rural Population covered by local development strategies (P6B)
16,15
6B
Net population
300 000,00
6B
T22 % of rural population benefiting from improved services / infrastructures (P6B)
16,15
6B
T23 Jobs created in supported projects (Leader) (P6B)
400,00
M04
M10
M16
Priority 6
71
M07
M19
M07
M19
M07
M19
M07
M19
5.5. A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the
regulatory requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as
required in Article 8(1)(c)(vi)
Le conseil sur les exigences réglementaires sera assuré d’une part par les services compétents de l’Etat au
titre de leurs compétences régaliennes, et d’autre part, par un lien constant avec les services instructeurs.
72
6.
6.1.
ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES
Additional information
"en cours de rédaction"
73
6.2.
Ex-ante conditionalities
Applicable ex-ante conditionality at national level
Applicable ex-a nte conditio nality fulfil ed: Yes/No/P artial y
G1) Anti-Discrimination: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union anti discrimination law and policy in the field of ESI Funds.
y
e
s
G2) Gender Equality: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union gender equality law and policy in the field of ESI Funds.
y
e
s
G3) Disability: the existence of administrative capacity for the implementation and application of the United Nations Convention on the rights of persons with disabilities (UNCRPD) in the field of ESI Funds in accordance with Council Decision 2010/48/EC
p a r t i a l l y
A s s e s s m e n t
o f
i t s
f u l f i l m e n t
A
Measures
c c
o
r d
d e
p
a r t e
n a r i
a t
6
B
Le programme national d'assistance technique interfonds 2014 2020 prévoit de financer des formations sur cette thématique.
M
1
9
Accord de partenariat. Le programme national d'assistance technique interfonds 2014-2020 prévoit de financer des formations sur cette thématique.
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Loi du 11 février 2005 : l eprincipe d'accessibilité "à tout pour tous" est un objectif national.
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M19, M07
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M06, M19, M07, M01
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Le ministère de l’économie assure une mission de conseil auprès des acheteurs publics : bureau du conseil aux
G4) Public Procurement: the existence of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the ESI Funds.
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s
acheteurs de la direction des affaires juridiques, cellule juridique d’information de l’achat public.
Circulaire du 14 février 2012 sur les bonnes pratiques en matière de marchés publics.
6 B ,
5 A ,
Informations mises à jour sur http://www.economie.gouv.fr/daj/marche-publics
G5) State Aid: the existence of arrangements for the effective application of Union State aid rules in the field of the ESI Funds.
y
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s
Le programme national d'assistance technique 2014-2020 prévoit de financer des formation sur l athématique des aides d'Etat. Diffusion des informations sur la plateforme Europe en France.
P4, 5A, 1A, 3A, 1B, 2B, 2A, 6B, 5B
M10, M16, M01, M04, M08, M19, M07, M06,M03, M11, M13
G6) Environmental legislation relating to Environmental Impact Assessment (EIA) and, Strategic Environmental Assessment (SEA): the existence of arrangements for the effective application of Union environmental legislation related to EIA and SEA.
y
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s
Code de l'e nvironnement : artic les L 122-1 à L122-3-5 et R122-1 à R 122- 15 transposant la directive 2011/92/UE. Articles L122-4 à L 122-12 et R122-17 à R122-24 transposantla directive 2001/42/CE. Le programme d'assista nce technique national 2014-2020 prévoit des formations sur cette thématique.
P4, 3A, 2A, 5A, 5E, 5B
M07, M04, M10, M08, M13, M11, M06
G7) Statistical syste ms and result indicators: the existe nce of a statistical basis necessary to underta ke evaluations to assess the effectiveness and impact of the programmes. The existence of a syste m of result indicators necessary to select actions, which most effectively contribute to desired results, to monitor progress towards results and to undertake impact evaluation.
y
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P4, 5A, 1A, 5B, 5C, 6B, 3A, 1B, 6A, 5E, 2A
Sources de données : Outils de gestion du PDR (OSIRIS et ISIS) ; ODR (observatoire de développement rural).
M07, M01, M13, M11, M16, M10, M03, M19,M06, M08, M04
Système commun de suivi et d'évaluation du FEADER : prévoit la définition des cibles (Annexe IV de l'acte d'execution et lignes directrics relatives au plan des indicateurs).
74
Le volet gestion des risques est pris en compte dans le programme de développement rural national dédié.
P3.1) Risk prevention and risk management: the existence of national or regional risk assessments for disaster management taking into account climate change adaptation
y
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P4.1) Good Agricultural and Environmental Conditions (GAEC): standards for good agricultural and environmental condition of land referred to in Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 are established at national level
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P4.2) Minimum requirements for fertilisers and plant protection products: minimum requirements for fertilisers and plant protection products referred to in Article 28 of Chapter I of Title III of Regulation (EU) No 1305/2013 are defined at national level
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P5.1) Energy efficiency: actions have been carried out to promote cost effective improvements of energy end use efficiency and cost effective investment in energy efficiency when constructing or renovating buildings.
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P5.2) Water sector: the existe nce of a) a water pricing polic y whic h provides adequate incentives for users to use wate r resources effic ie ntly and b) an adequate contribution of the different water uses to the recovery of the costs of wate r services at a rate dete rmined in the approved river basin management plan for investment supporte d by the programmes.
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P5.3) Renewable energy: actions have been carried out to promote the production and distribution of renewable energy sources
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L'adaptation au changement climatique au niveau régional est également pris en compte avec les inv
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M04, M08
Applicable ex-ante condit onality at national evel
Criteria
Criteriafulfil ed(Yes/No R e f e r e n c e ( i f f u l f i l l e d ) [ r e f e r e n c e t o t h e s t r a t e g i e s , l e g a l a c t s o r o t h e r r e l e v a n t d o c u m e n t s ]
Asses ment of its fulfilment
Le programmenational d'as istance technique interfonds 2014-2020 prévoitde financer des formations
La diffusion
Des organismes impliqués dans la lutte contre les discriminations seront associés au comité de suivi.
G1.a) Arrangements in ac ordance withthe insti utional and legal frameworkof Member States for theinYes
volvement of bodies responsible for the prom
G1) Anti-Discrimination: the existence of administrativecapacity for the implementation and ap lication ofUnion anti discrimination
http://travail-emploi.gouv.fr/informations-pratiques,89/fiches-pratiques,91/egalite-professionnelle,117/la-protection-contre-les,12789.html
G1.b) Arrangements for training for staf of the authorit es involved in the management and control ofthYes
e ESI Funds in the
Le programmenational d’as istance technique 2014 2020prévoit de financer des formations sur diférents thématiques. La dif usion d'informations peut également être prise en charg
Le programmenational d'as istance technique interfonds 2014-2020 prévoitde financer des formations sur dif érentes thématiques
h t t p : / / f e m m e s . g o u v . f r / w p - c o n t e n t s / u p l o a d s / 2 0 1 2 / 1 1 / C I - D D F - R E L E V E - V 7 . p d f
La diffusion
G2.a) Arrangements in ac ordance withthe insti utional and legal frameworkof Member States for theinYes
volvement of bodies re
G2) Gender Equality: the existence of administrative capacity for theimplementation and
http://femmes.gouv.fr/wp-contents/uploads/2012/11/CI-DDF-RELEVE-V7.pdf
e ESI Funds in the fields of Uniongender equality law and policy as wel as on gender mainstream
Le programmenational d’as istance technique 2014 2020prévoit de financer des formations sur diférents thématiques. La dif
Des organismes impliqués dans la lutte contre les discriminations seront associés au comité de suivi.
Le programmenational d'as istance technique interfonds 2014-2020 prévoitde financer des formations sur dif érentes thématiques
G3.a) Arrangements in ac ordance withthe insti utional and legal frameworkof MemberStates for thecoNo
nsultation and involvement o
La diffusion
Le programme national d’assistance technique 2014 2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques. La diffusion d'informations peut également être prise en charge dans le cadre de ce programme.
e ESI Funds in the fields of ap licable Union and national disabil ty lawand policy, including a
G3) Disabil ty: the existence of administrative capacity for the implementation andap licationof the UnitedNations Convention
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647&dateTexte=&categorieLien=id
G3.c) Arrangements to ensure monitoring of the implementationof Article 9of the UNCRPD in relationYes
to the ESIFunds throughout he preparation and the implementation
La loi du 11 février 2005 a fait du principe de l’accessibilité au sens le plus large « l’accès à tout, pour tous » un objectif essentiel et ambitieux de la nouvelle politique du handicap. Ainsi est visé
76
La désignation d’une autorité indépendante et constitutionnelle, le Défenseur des droits, comme mécanisme de protection, de promotion et de suivi de la Convention est de nature à en garantir sa
Enfin, la société civile et les associations représentatives des personnes handicapées qui siègent au Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH) sont représentées par le Cons
G4.a) Arrangements for the f ective ap lication of Union publicprocurement rules through ap ropriate meYes
chanisms
G4.b) Arrangements whichensure transparent contract award procedures.
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000629820
•
•
http://www.economie.gouv.fr/daj/marchespublics
•
•
Yes
G4) Public Procurement: the existence of ar angements for the ef ective ap lication of Union public procurement law inthe fi
G4.c) Arrangements for training and dis eminationof information for staf involved in theimplementaioYes
n of the ESI funds
Le programme national d’assistance technique 2014‐ 2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les marchés publics. La diffusion d'informations peut également êtr
•
G4.d) Arrangements to ensure administrative capacity for implementation andap licationof Union publiYes
c procurement rules
Le ministère de l’économie assure également une mission de conseil auprès des acheteurs publics. Les acheteurs publics de l’Etat s’adressent au bureau du conseil aux acheteurs de la direction des affaires juridiqu
•
•
http://www.leg ifrance.g ouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000454790&dateTexte=&categorieLien =i
http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/01/cir_34455.pdf
1/ circulaire du Premier Ministre du 26 janvier 2006 qui rappelle les règles generals applicables en matière d’aides d’Etat
notamment:
G5) Stae Aid: the existence of ar angementsfor the ef ective ap lication of UnionState aid rules in the fiG5eld.ao)fArthreanEgSeImFeuntsdfor the f ective ap lication of Union State aid rules.
Yes
•
Les procédures de notification et d’information des régimes d’aide et des aides individuelles à la DG COMP (§3.3)
•
Les règles de cumul (§2.2)
•
Les règles relatives à la récupération des aides illégales (§3.6) =>responsabilité des Etats membres et des collectivités dans les procédures de récupération, conditions de dépôt de plainte…
2/ circulaire du Premier Ministre du 5 janvier 2012 sur les dispositifs d’ingénierie financière qui récapitule les règles relatives aux aides d’Etat et aux fonds structurels.
3/ Les régimes que la France notifie ou informe à la Commission européenne ont pour objectif de pouvoir être utilisés librement par les collectivités sans qu’elles aient à notifier ou informer à la
Les circulaires et décrets permettent aux collectivités et autorités de gestion qui octroient les aides de connaitre l’ensemble des règles nationales et communautaires (régimes d’aides) a
77
4/ S’agissant du règlement de minimis, il n’a pas été mis en place de registre central puisqu’il s’agit simplement d’une option offerte par le règlement n°1998/2008. Il existe environ 37.000 auto
De plus, comme il ne s’agit pas d’aide d’Etat à proprement parler (les aides de minimis ne remplissent pas l’ensemble des critères de l’article 107§1 du Traité sur le Fonctionnement de l’Union
Le programme national d’assistance technique 2014 2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les aides d’Etat, notamment que les règles sur les aides d’Etat auront été modifiées.
G5.b) Arrangements for training and dis eminationof information for staf involved in theimplementaioYes
n of the ESI funds
La plateforme Europe en France diffuse l’ensemble des textes et régimes d’aide. Ce mécanisme sera reconduit pour la période 2014 2020.
1. Le SGAE est l’interface privilégiée entre la Commission et les ministères en matière d’aides d’Etat. A ce titre, il coordonne les différentes positions des ministères sur les régimes d’aides. Le SGAE assure par ailleurs la coordination d'un « groupe à haut niveau », composé des différents référents « aides d’Etat » de chaque ministère, qui a notamment pour responsabilité le pilotage et le suivi des encadrements européens sur les aides d'Etat.
G5.c) Arrangements to ensure administrative capacity for implementation andap licationof Union Sta eYes
aid rules
2. La DATAR assure la coordination des différentes administrations compétentes, notamment dans les différents secteurs couverts par le champ des FESI. Pour mener à bien cette mission, la DATAR s’appui
G6) Environmental egislation relating to EnvironmentalImpact Asses ment (EIA) and, Strategic EnvironG6me.na)taArl Asransgesments (fSoEr Ath)e: thf e ecxtivset anpceloicfatirona ogfemDiernctsifvoer2th0e1 f/9e2c/tEU ofthe EuropeanParliamentandYes
of the Council (EIA)and of Directive 20 1/42/EC of the European Parliament a
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000022496602&cidTexte=LEGITEXT000006074220
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000020569162&dateTexte=&categorieLien=cid
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=74C9889590E1171C53E88719BE476C73.tpdjo07v_1?dSectionTA=LEGISCTA000006176442&cidTexte=LEGITEXT0000
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000025799720&cidTexte=LEGITEXT000006074220
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000022493658&cidTexte=LEGITEXT000006074075&dateTexte=20130930&oldAction=rechCodeArticle
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006816545&cidTexte=LEGITEXT000006074075&dateTexte=20080916
La directive 2011/92/UE (étude d'impact des projets) est transposée dans le code de l'environnement aux articles L. 122‐ 1 à L. 122‐ 3‐ 5 pour la partie législative et aux articles R. 122‐ 1 à R. 122
La directive 2001/42/CE (évaluation environnementale stratégique des plans) est transposée dans le code de l'environnement aux articles L. 122‐ 4 à L. 122‐ 12 pour la partie législative et aux a
Des dispositions particulières de transposition de cette directive sont prévues dans le code de l'urbanisme (pour les seuls documents mentionnés à l'article L. 121‐ 10 du code de l'urbanisme et au
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Articles L124
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:
1 à L124 8 du code de l'environnement
G6.b) Arrangements for training and dis eminationof information for staf involved in theimplementaioYes
n of the EIA and SEA
Le programme national d’assistance technique 2014 2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les évaluations stratégiques environnementales.
Le Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie est l’autorité compétente pour donner des conseils en matière d’application des directives EIA/SEA. Il fournit notamment des éléments de guidances et d’appui à cet effet.
G6.c) Arrangements to ensure suf icient administrative capacity.
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G7.a) Arrangements for timely col ection and ag regation of statistical data with the fol owing elements aYes
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L'outils ODR (observatoire du developpement rural), sera aussi un moyen de traitement des données.
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( O S I R I S
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L'observatoire du développement rural (ODR) sera également un outils de traitement des données.
G7.b) Arrangements for timely col ection and ag regation of statistical data with the fol owing elements Yes
are in place: ar ang
G7) Staistical systems and result indicators:the existence of a statistical basis neces ary to undertake evaluations to as
Le s i n d i c a t e u r s d e r é s u l t a t p o u r l e P D R s o n t d é f i n i s d a n s l e s ys t è m e c o m m u n d s u i v i e t d 'é v a l u a t i o n d u FE A D E R ( An n e x e I V d e l 'a c t e d 'e x e c u t i o n )
G7.c) An ef ective system of result indicators including: the selection of result indicators for each programYes
me
G7.d) An ef ective system of result indicators including: the establishment oftargets for these indicator Yes
G7.e) An ef ective system of result indicators including: the consi tency of each indicatorwith the folowYes
ing requistes: ro
G7.f) Procedures in place toensure thatal operations financed by the programme adopt an ef ective systYes
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-E va l u a ti o n s
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2 0 11
Les évaluations préliminaires des risques faites en ap lication dela Directiveinondations, et l’étude de vulnérabilté réal
P3.1) Risk prevention and risk management:the existence of nationalor egional risk as es ments for disaPs3te.1r.maa) Anangaetmioenatl oakr inegiontaol aricskoausntesclimeante wichtahngthe afdoalpotawtiongelements shal be in place: A descriptionYes
of the proces , m
-Strategie nationale de gestion du risque inondations
Ces 2 stratég
-Strategie nationale de gestion du trait de cote
Le PAMM, é
79
- Plans de gestion des risques et inondations
- Plan d'action pour le milieu marin
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2 0 11
Les évaluations préliminaires des risques faites en ap lication dela Directiveinonda
P3.1.b) A national or egional risk as es ment with the fol owingelements shal be in place: A descriptionYes
of single
Ces 2 stratég
Le PAMM, é
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Les évaluations préliminaires des risques faites en ap lication de la Directiveinondations, et l’étude de vulnérabilté réalisée par l’EID i
P3.1.c) A national or egional risk as es ment with the fol owingelements shal be in place: Taking into aYes
c ount, where ap r
Ces deux straté
Le PAMM, é
P4.1) Go d Agricultural and EnvironmentalCondit ons (GAEC): standards for go d agricultural and enviPro4n.1m.ae)nGAEtal coCndstianodnarodfslare defined in national awand specifiedin the programmes
Yes
•
Code rural : sections 4 et 5 du chapitre Ier du titre IV du livre III (partie réglementaire), la section 4 du chapitre V du titre I du livre VI (partie réglementaire) et la section 2 du chapitre Ier du titre VIII du livre VI (partie réglementaire)
•
arrêté du 19 aout 2013 relatif à la mise en oeuvre de la conditionnalité au titre de l'année 2013,
•
arrêté du 13 juillet 2010 relatif aux règles de bonnes conditions agricoles et environnementales.
Cette réglementation sera revue en 2015 pour être en cohérence avec les dispositions du 1 er pilier
P4.2) Minimum requirements for fertil sers and plant protection products: minimum requirements for fertiPl4s.e2r.sa) nMidnpilmanutmproetqcutiroenmpenrotsdufocrtsfer tfielrsedrstaonidnpArlatniclper2o8tecotfioCnhparotedructs ref r ed to in Chapter I of TitlYes
e I I of Regulation (EU) No 1305/2013 are specif ed in theprogrammes
•
Code rural : sections 4 et 5 du chapitre Ier du titre IV du livre III (partie réglementaire), la section 4 du chapitre V du titre I du livre VI (partie réglementaire) et la section 2 du chapitre Ier du titre VIII du livre VI (partie réglementaire)
•
arrêté du 19 aout 2013 relatif à la mise en oeuvre de la conditionnalité au titre de l'année 2013,
•
arrêté du 13 juillet 2010 relatif aux règles de bonnes conditions agricoles et environnementales.
Cette réglementation sera revue en 2015 pour être en cohérence avec les dispositions du 1 er pilier
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•
Décret no 2010
•
Arrêté du 26 octobre 2010 relatif aux caractéristiques thermiques et aux exigences de performance énergétique des bâtiments nouveaux et des parties nouvelles de bâtiments.
:
1269 du 26 octobre 2010 relatif aux caractéristiques thermiques et à la performance énergétique des constructions.
P5.1.a) Measures to ensureminimum requirements are in place related to the nergy performance of buildYes
ings consi tent w
http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20101027&numTexte=2&pageDebut=19250&pageFin=19251
http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20101027&numTexte=7&pageDebut=19260&pageFin=19285
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000788395 modifié par
P5.1.b) Measures neces aryto establisha system ofcertificationof the energyperformance of buildings Yes
consistentwith Arti
http://www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/0458_EE.pdf
P5.1.c) Measures to ensurestrategic plan ing on energy ef iciency, consistent with Article3 of DirectiveYes
2012/27 EU of the
P5.1) Energy ef iciency: actionshave be n car ied out opromote cost ef ective improvementsof energy end use ef iciency and costef ective investment in energy ef iciency when constructing or enovating
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:
- pour le gaz :
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=A073918E735F5C92A787B2173128B6FB.tpdjo05v_1?idArticle=LEGIARTI000027319579&cidTexte=LEGITEXT0
•
‐ pour l'électricité :
P5.1.d) Measures consistent with Article13 of Directive 20 6/32/EC of the European Parliament and theYes
Council on en
•
L. 322‐ 8 : exercice des missions des comptage‐
•
L.341‐ 4 : mise en place des compteurs communicants ‐ décret 2010‐ 1022 (applicationde l'article L. 341‐ 4 ‐ généralisation descompteurs communicants) ‐ arrêté du 4 janvier 20
‐ pour la chaleur :
•
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=E068B10A1569A6AAFD5D7D353956A7F8.tpdjo03v_1?dSectionTA=LEGISCTA000025744469&cidTexte=LEGITEXT0
M i s e
P5.2) Water sector:the existence of a) a water pricing policy which provides adequate incentives for usersPt5o.2u.sae) Iwan stecrtoersosup ortedby the EAFRD, a Member State hasensured a contribution ofthe dif erent waYes
ter uses to the recov
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D i r e c t i v e
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•
Article 1 II 2° et article 12 II de l’arrêté du 17 mars 2006 relatif au contenu des schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux
•
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:
Tarification des services d’eau :
•
Articles L. 2224 12 à L. 2224 12 5 du code général des collectivités territoriales relatifs aux règlements des services d’eau et d’assainissement et à la tarification :
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070633&idArticle=LEGIARTI000006390376&dateTexte=20130621
Redevance environnementales :
•
Articles L. 213‐ 10 à L. 213‐ 10‐ 12 du code de l’environnement relatifs aux redevances environnementales perçues par l’agence de l’eau
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000020059174&dateTexte=20130110
•
L. 213‐ 14‐ 1 à L. 213‐ 14‐ 2 du code de l’environnement relatif aux redevances environnementales perçues par les offices de l’eau
•
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000006833116&dateTexte=&categorieLien=cid
Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) constitue le plan de gestion exigé par la directive cadre sur l’eau (Directive 2000/60/EC,)
Le SDAGE comprend un document présentant les dispositions prises en matière de tarification de l’eau et de récupération des coûts répondant àl’article 9 de la directive cadre sur l’eau. Ce docu
La tarification et la récupération des coûts selon le principe pollueur payeur sont mis mise en oeuvre à travers les dispositifs suivants :
Pour les services d’eau et d’assainissement par le principe de tarification et d’équilibre budgétaire des services prévus par le code général des collectivités territoriales
Pour les autres services par le dispositif des redevances environnementales perçues par les agences de l’eau ou les offices de l’eau prévu par le code de l’environnement.
•
http://www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/0825_plan_d_action_national_ENRversion_finale.pdf
Les références sont :
P5.3.a) Transparent sup ort schemes, priority in gridac es or guarante d ac es and priority in dispatchiYes
ng, as wel as sta
P5.3) Renewable energy: actionshave be n car ied out opromote theproductionand distribution of renewable energysource
•
les articles L. 321‐ 7, L. 342‐ 1 et L. 343‐ 1 du code de l'énergie (http://www.legifrance.gouv.fr/rechTexte.do)
•
le décret 2012‐ 533 (http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do)
La priorité d'accès ou l'accès garanti passe, en France, par l'obligation d'achat de l'électricité produite par les installations ENR. Ce sont les articles L.314‐ 1 et suivants du code de l'énergie qui d
•
P5.3.b) A Member State has adopted a national renewable energyaction planconsistent with Article 4ofYes
Directive20 9/28/E
http://www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/0825_plan_d_action_national_ENRversion_finale.pdf
Le plan national a été remis à la Commission européenne en août 2010.
82
6.2.1.
List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities
Criteria Not Fulfilled
A c t i o n
G3) Disability: the existence of administrative capacity for the implementation and application of the United Nations Convention on the rights of persons with disabilities (UNCRPD) inthe field of ESI Funds in ac ordance with Council Decision 2010/48/EC
G3.a) Arrangements in ac ordance with the instiutional and legal framework of Member States forthe consultaion and involvement ofbodies in charge of protection of rights of personswith disabilties or epresentative organisations ofpersons withdisabil tiesand other el vant stakeholders throughout he preparation andimplementaionof programmes.
T O
B E
t o
b e
t a k e n
D E F I N E D
83
D
e
a
d
l
i
n
e
Bodies responsible for fulfillment
6.2.2.
List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities
Criteria Not Fulfilled
A c t i o n
t o
b e
84
t a k e n
D
e
a
d
l
i
n
e
Bodies responsible for fulfillment
7.
7.1.
DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK
Indicators
P r i o r i t y
Indicator and measurement unit, where appropriate
Target 2023 (a)
Adjustment top ups (b)
Total Public Expenditure P2 (€) 5 3 7 9 0 9 5 6 , 5 0
P2: Enhancing farm viabil ty and competi venes of al types of agriculture inal regions and promotingin ovativefarm technologies and thesustainablemanagement of forest
Number of agricultureholdings with RDPsup ort for investment in restructuring or modernisation (2A) + Number of agricultural holdings with RDP sup ortedbusines development plan/investmen3t for youngfarmers (2B 3 5 0 , 0 0
P3: Promoting fo d chain organisation, including proces ingand marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture
Total Public Expenditure P3 (€)
24 226 278,00
Number of agricultural holdings sup orted under quality schemes, local markets/short supply circuits, and producer groups (3A)
1 0 0 , 0 0
Number of agricultural holdings participating in risk management schemes (3B)
441 374 090,50
Agricultural andunder management contracts contributing to biodiversity (ha) (4A) +Agricultural andunder management contracts improving water management (ha) (4B) + Agricultural and und1er manageme9nt contracts im9proving soil manag 0 0 0 , 0 0
P5: Promoting resource ef iciencyand sup orting theshift owards a lowcarbon andclimate resil ent economy in agriculture, fo d andforestry sectors
42 578 691,00
Number of investment operations in energy savings and ef iciency (5B) + Number of investment operations in renewable energy production (5C)
1 6 5 , 0 0
Agricultural andforest land under management o foster carbon sequestration/conservation(ha) (5E) + Agricultural and under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia em6is ions (ha) (5D2) +Ir igated land 0 0 0 , 0 0
135 551 696,00
Nr of operations supported to improve basic services and infrastructures in rural areas (P6B and P6C)
3
Population covered by LAG
300 000,00
6 1 0 , 0 0
85
Milestone 2018 % (c)
Milestone absolute value (a-b)*c
7.1.1. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies
and the sustainable management of forests
Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P2 (€)
Target 2023 (a): 53 790 956,50
Adjustment top ups (b):
Milestone 2018 % (c):
Milestone absolute value (a-b)*c: 0,00
Justification for the milestone setting:
Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agriculture holdings with RDP support for investment in restructuring or
modernisation (2A) + Number of agricultural holdings with RDP supported business development plan/investment for young farmers (2B)
Target 2023 (a): 3 350,00
7.1.2. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk
management in agriculture
Target 2023 (a): 24 226 278,00
86
Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets/short supply
circuits, and producer groups (3A)
Target 2023 (a): 100,00
Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agricultural holdings participating in risk management schemes (3B)
Target 2023 (a): 0,00
7.1.3.
Target 2023 (a): 441 374 090,50
Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) (4A) +
Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (4B) + Agricultural land under management contracts
improving soil management and/preventing soil erosion (ha) (4C)
Target 2023 (a): 199 000,00
87
7.1.4. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and
forestry sectors
Target 2023 (a): 42 578 691,00
Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of investment operations in energy savings and efficiency (5B) + Number of
investment operations in renewable energy production (5C)
Target 2023 (a): 165,00
Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation
(ha) (5E) + Agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) (5D) + Irrigated land
switching to more efficient irrigation system (ha) (5A)
Target 2023 (a): 62 000,00
88
7.1.5.
Target 2023 (a): 135 551 696,00
Indicator and measurement unit, where appropriate: Nr of operations supported to improve basic services and infrastructures in rural areas (P6B
and P6C)
Target 2023 (a): 3 610,00
Indicator and measurement unit, where appropriate: Population covered by LAG
Target 2023 (a): 300 000,00
89
90
7.2.
P
Reserve
r
i
o
r
i
t
y Total union contribution planned (€)
Total union contribution planned (€) (art 59(4)(e) and R 73/2009 excluded)
Performance reserve (€)
Min performance reserve (Min 5%)
Max performance reserve (Max 7%)
Performance reserve rate
P2: Enhancing farm viability and competitivenes of al types of agriculture in al regions and promoting in ovative farm technologies and the sustainable management of forests
37 001 648,00
7 854 639,00
392 731,95
549 824,73
0
%
P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture
13 321 647,00
13 321 647,00
666 082,35
932 515,29
0
%
319 395 049,00
316 064 637,00
15 803 231,85 22 124 524,59 0
%
P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors
19 921 853,00
11 832 391,00
591 619,55
828 267,37
0
%
83 310 399,00
83 310 399,00
4 165 519,95 5 831 727,93
0
%
91
8.
DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED
8.1. Description of the general conditions applied to more than one measure including, when
relevant, definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial instruments,
intended use of advances, common provisions for investments, etc.
Dispositions communes pour les mesures 28, 29 et 30 relatives aux éléments de la ligne de base
•
Exigences relatives à la conditionnalité
Les mesures «Paiements agroenvironnementaux et climatiques » (article 28), « Agriculture biologique » (article 29) et
•
l’ERMG[1] 1 relative à la Directive Nitrates 91/676/CE ;
•
l’ERMG 2 relative à la Directive Oiseaux 2009/147/CE
•
l’ERMG 3 relative à la Directive Habitats 92/43/CEE
•
l’ERMG 4 relative au règlement (CE) n°178/2002 (Paquet Hygiène – volet phytopharmaceutiques)
•
l’ERMG 10 relative au règlement (CE) n°1107/2009 (Mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques)
•
la BCAE 1 – Établissement des bandes tampons le long des cours d’eau
•
la BCAE 3 – Protection des eaux souterraines contre la pollution causée par des substances dangereuses visées
•
la BCAE 4 – Couverture minimale des sols
•
la BCAE 5 – Gestion minimale de la terre reflétant les conditions locales spécifiques en vue de limiter
•
l’exigence de maintien des pâturages permanents pour les années 2015 et 2016
Les BCAE 2 – Prélèvements d’eau pour l’irrigation soumis à des procédures d’autorisation et 6 – Non brûlage
En fonction de la nature des engagements rémunérés, ces exigences sont intégrées dans la ligne de base des opérations
•
Exigences relatives aux activités minimales d’entretien des surfaces agricoles
Les mesures « Paiements agroenvironnementaux et climatiques » (article 28), « Agriculture biologique » (article 29) e
Seuls les engagements unitaires de la famille OUVERT financés au titre des mesures 10 et 12 et rémunérant le
•
Exigences complémentaires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produits phytophar
Outre la conditionnalité et les exigences relatives aux activités minimales d’entretien, le Règlement (UE) n°13
En fonction de la nature des engagements rémunérés, ces exigences sont intégrées dans la ligne de base des opérations
Pratiques de fertilisation :
Les opérations financées au titre de la mesure de l’article 28 et concernées par cette exigence sont les suivantes
•
les opérations systèmes polyculture-élevage et grandes cultures
92
•
l’engagement unitaire Herbe_03
Pour ces opérations, les obligations suivantes sont donc intégrées dans la ligne de base :
Pratiques d'utilisation des produits phytosanitaires
Les opérations financées au titre de la mesure de l’article 28 et concernées par cette exigence sont les suivantes
•
les opérations systèmes polyculture-élevage, grandes cultures ainsi que herbagers et pastoraux
•
les engagements unitaires de la famille PHYTO 02 à 06 et 10 à 16
•
les aides à la conversion et au maintien de l’agriculture biologique
Pour ces opérations, les obligations suivantes sont donc intégrées dans la ligne de base : (En cours)
[1]
( exigence réglementaire en matière de gestion ) [1]
Tableau de presentation des ERMG
Tableau de presentation des BCAE
93
BCAE
94
ERGM
8.2.
Description by measure
8.2.1.
8.2.1.1.
Legal basis
Article 14 du projet de Règlement du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER) COM(2011) 627 final/2.
Cette mesure a pour objectif de donner aux agriculteurs, aux entreprises agroalimentaires (TPE-PME) et aux e
8.2.1.2.
General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus
areas and cross-cutting objectives
Le principal enjeu de l’interventionest demet re en œuvre des actions dedif usion des con ais ances auprès des actifs des ecteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire, afin de les ac ompagner dans l’exercicede leur métier, d’as urer la mise à jour de leurs con ais ances tant auregard des évolutions économiques que scientifiques et echniques, de les ensibil ser aux problématiques de qualité des produits, de gestion durabledes res ources et de changement climatique, et ce, dans le but de préserver une agriculture compéti ve, adaptée àla demande t respectueuse del’environ ement. El e contribuera à dévelop er lacapacité d’in ovation dans le domaine agricole par le transfert de nouvel es techniques, pratiques, procédés technologiques
La mesure contribue à l’objectif d’innovation en renforçant notamment les connaissances des exploitants agricoles et s
Les thématiques ciblées des actions (agriculture durable, adaptations aux enjeux climatiques, énergétiques et environn
95
8.2.1.3.
Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation
of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For
each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support
rates and principles with regards to the setting of selection criteria
Actions de démonstration et d'information dans les domaines de l'agriculture et de la forêt
Sub-measure:
1.2 - support for demonstration activities and information action
•
Description of the type of operation
Il s’agit de soutenir les activités de démonstration et les actions d’information visant la diffusion des connaissances scientifiques et les pratiques innovantes, déjà testées ou mises au point, aux agriculteurs et aux actifs du secteur de l’agriculture de l’agroalimentaire et de la sylviculture, en particulier sur les thématiques suivantes :
•
gestion durable et préservation de l'état des ressources naturelles par une agriculture et une sylviculture durable
•
adaptation aux nouveaux enjeux climatiques, énergétiques et environnementaux ;
•
promotion de la forêt comme instrument d'aménagement durable du territoire ;
•
compétitivité des exploitations agricoles et des entreprises agroalimentaires.
•
Techniques et pratiques innovantes dans le secteur de l’agriculture en lien avec les enjeux stratégiques du PDR
Type of support
Subvention sur la base d’un taux d’aide appliqué aux dépenses éligibles.
Links to other legislation
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Beneficiaries
Les organismes bénéficiaires, attributaires de l’aide, peuvent être tout établissement public (dont les organismes consulaires) ou privé, toute association ou tout organisme ou structure, qui assureront les actions d’information et de démonstration au profit du public cible.
96
Eligible costs
Les dépenses devront être réellement supportées par le bénéficiaire et devront être liées directement et exclusivement aux actions d’information, de diffusion ou de démonstration :
•
Frais afférents à l’installation du dispositif de démonstration en sylviculture, à son entretien et à son suivi, ains
•
Actions de démonstration pour diffuser de nouvelles techniques, pratiques ou systèmes de production i
•
Coûts liés à la mise en œuvre des actions de diffusion d’information : organisation de séminaires ou de
Les dépenses engagées par les participants à ces actions sont inéligibles
Eligibility conditions
•
Les organismes bénéficiaires devront justifier qu’ils disposent des capacités appropriées en termes de qualifications minimales du personnel et de formation régulière de celui-ci pour mener à bien les actions. Les spécifications nécessaires que les organismes devront remplir seront précisées dans l’appel à projet
•
Les actions des organismes bénéficiaires devront s’adresser au public cible suivant :
o Exploitants agricoles, conjoints d'exploitants travaillant sur l'exploitation et aides familiaux ;
o salariés agricoles et forestiers ;
o entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers ;
o chefs d’entreprises et salariés des entreprises agroalimentaires et des coopératives agricoles et forestière
o experts forestiers et gestionnaires des forêts des collectivités publiques ;
o propriétaires et gestionnaires de forêts ;
o formateurs et animateurs d'actions de formation et de démonstration ;
o Communes rurales propriétaires forestiers.
Principles with regards to the setting of selection criteria
Les projets seront sélectionnés dans le cadre d’appels à projets, selon une fréquence et des modalités qui seront définis au niveau régional, les projets seront notés suivant les critères de sélection.
Les principes de sélection prendront en compte :
•
la nouveauté de la thématique et/ou des supports de diffusion ;
•
l’adéquation entre les actions et le réseau régional de recherche ;
•
l’adéquation entre le coût et l’impact des actions ;
•
la pertinence des actions (sujet, coût, taille et qualité du public ciblé).
97
(Applicable) amounts and support rates
8
0
%
m
a
x
i
m
u
m
Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
Risk(s) in the implementation of the measures
Mitigating actions
Overall assessment of the measure
Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Information specific to the operation
Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks
in the form of staff qualifications and regular training
Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in
Article 3 of Regulation (EU) No 1305/2013
8.2.1.4.
A°) Pour répondre à l’article 62 du règlement R1305-2013, l’Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis de l'OP quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d’opération. Cette méthodologie comporte les étapes suivantes :
98
•
au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d’opération, l’ASP a identifié la liste des critèr
•
pour chaque critère d’éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlabilité, bas
•
un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellement de conseil / points de vigilance
•
l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avec les critères prévus ;
•
l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion sur le caractère contrôlable du type d'op
B°) Les remarques de l’OP sur la fiche de la mesure sont synthétisées ci-dessous :
B-1 Certains critères sont à préciser pour être contrôlables :
Liés aux bénéficiaires :
•
« Tout organisme ou structure assurant des actions d’information ou de démonstration au profit de public cible
Conditions d’éligibilité :
•
« Disposer de ressources humaines bénéficiant des compétences » : notion subjective. Comment apprécier le n
B-2 Un certain nombre de critères devront absolument être précisé dans les documents de mises en œuvre pour sécuri
Coûts éligibles :
•
La nature de certaines dépenses (coûts salariaux à proratiser,…) peut s’avérer complexe à vérifier lors de la cer
•
« Le montant des frais afférents est plafonné à 20% du budget total de l’action ». Préciser ce que recou
B-3 D'autre part des points de vigilance devront être pris compte :
Coûts éligibles :
•
La notion de frais afférents renvoie à l’objet de l’action ; il peut s’avérer difficile d’établir ce lien pour certaine
Intensité de l'aide:
•
Taux maximum d’aide public à définir
•
Taux de cofinancement FEADER à vérifier
•
C°) Analyse des risques d’erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure :
L’analyse des risques identifiés dans les lignes directrices a été réalisée. Elle sera poursuivie au vu des do
R4 : Marchés publics : Les modalités de la vérification de la bonne application de la réglementation sur les ma
99
R7 : Sélection des bénéficiaires : Les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sont définies dans la fiche mesure et
R8 : Système informatique : Les systèmes informatiques seront mis en adéquation avec les procédures décrites par l’A
R9 : Demande de paiement : Les modalités concernant les demandes de paiement seront décrites dans un manuel de pr
Mitigating actions
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8.2.1.6.
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Information specific to the measure
Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks
in the form of staff qualifications and regular training
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Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in
Article 3 of Regulation (EU) No 1305/2013
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8.2.1.7.
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Other important remarks relevant to understand and implement the measure
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8.2.2.
8.2.2.1.
A
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Legal basis
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1
6
R
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g
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.
1
3
0
5
/
2
0
1
3
8.2.2.2.
L'image de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur est fortement associée à des productions agricoles comme la lavande, l’huile d’olive, l’agneau de Sisteron, les vins rosés de Provence, le miel, à tel point que ces productions apparaissent comme une composante de l'identité culturel e régionale. C'est d'autant plus légitime que ce sont plus de 40 % des exploitations agricoles qui produisent sous au moins un signe de qualité.
Au-delà de cet aspect culturel, la reconnaissance des productions via un Signe d'identification de la qualité et de l'origi
Ainsi, l'effort fourni par les producteurs vers plus de qualité via l'obtention d'un signe officiel doit être mainten
Contribution au domaine prioritaire 3A : la promotion des programmes de qualité sur les marchés locaux permet d’am
Contribution potentielle à la Priorité 4 et à l'objectif transversal de protection de l’environnement : la promotio
8.2.2.3.
Information et promotion
Sub-measure:
•
3.2 - Support for information and promotion activities implemented by groups of producers in the internal marke
L'opération vise à couvrir les coûts résultant d’activités d’information et de promotion exclusivement « multi-produits » à condition que chaque produit soit couvert par un système de qualité et qu’il s’agisse d’une nouvelle participation à ce système.
Les actions doivent cibler le consommateur final, de manière directe. Elles visent à mieux sensibiliser aux car
Il est à noter que la communication interne à la filière ne relève pas de la présente mesure, tout comme la communicat
101
Type of support
Subvention sur la base d’un taux d’aide appliqué aux dépenses éligibles
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Beneficiaries
Le soutien vise les exploitants agricoles Les « groupements d’agriculteurs » au sens du règlement européen soit toute organisation quelle que soit sa forme juridique :
- ODG (organisme de défense et de gestion) d’un produit SIQO définis dans le cadre du code rural et de la pêch
-organisation de producteurs reconnue au titre de l’article L551-1 du code rural et participant dans une démarch
- Les groupements réunissant des opérateurs de l’agriculture biologique et les structures régionales les réunissa
Eligible costs
Sont éligibles les coûts liés aux activités de promotion et d’information destinées à inciter les consommateurs à acheter des produits agricoles ou alimentaires relevant des régimes de qualité concernées, et supportés par les organismes de défense et de gestion, ou tout autre organismes agréé, pour le compte des agriculteurs engagés dans les systèmes de qualité retenus pour le financement par la présente mesure.
Seules les actions se limitant au marché intérieur sont éligibles et devront viser à souligner les caractéristiques
Concernant l’organisation ou la participation à des salons ou des foires : coûts supportés par les participants, f
La participation à des salons ou foire, les voyages de presse et dossier de presse à caractère généraliste ne sont pas élig
Opérations de promotion, d’animation et d’information en direction des consommateurs et relatives aux produits régionaux bénéficiant de signes officiels d’identification de la qualité et de l’origine suivants :
•
les produits biologiques conformes aux conditions établies par le Règlement (CE) n° 834/2007 du conseil du 2
102
•
les SIQO hors AB : les indications géographiques protégées (IGP), appellations d’origine protégées (AOP), Ap
•
le label rouge, tel que défini dans le code rural et de la pêche maritime (articles L641-1 à L641-4),
Le groupement doit comporter un ou plusieurs opérateurs nouvellement engagés dans les systèmes de qualité éligible.
La sélection sera effectuée en priorisant sur les actions développant des démarches globales « multi- produits » et « multi-filières »
70% maximum du coût éligible de l’action (déduction faite des recettes)
Un plafond de subvention sera prévu (différencié selon la nature des manifestations et/ou les systèmes de qualité)
Mitigating actions
103
Indication of eligible quality schemes, including farm certification schemes, for agricultural products, cotton
or foodstuffs recognized at national level and confirmation that these quality schemes are fulfilling the 4
specific criteria of Article 16(1)(b) of Regulation (EU) No 1305/2013
Indication of eligible voluntary agricultural product certification schemes recognized by Member State as
meeting the Union best practice guidelines
8.2.2.4.
•
au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d’opération, l’ASP a identifié la liste d
•
•
•
•
B°) Les conditions de transmission de la fiche mesure n’ont pas permis à l’OP de rendre son avis selon la méthode ind
En attente de l’expertise de la contrôlabilité de la fiche. Les risques d’erreur ci-après seront vérifiés.
R7 : Sélection des bénéficiaires
R8 : Système informatique
Mitigating actions
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104
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8.2.2.5.
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8.2.2.6.
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c
Indication of eligible quality schemes, including farm certification schemes, for agricultural products, cotton
or foodstuffs recognized at national level and confirmation that these quality schemes are fulfilling the 4
specific criteria of Article 16(1)(b) of Regulation (EU) No 1305/2013
"
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Indication of eligible voluntary agricultural product certification schemes recognized by Member State as
meeting the Union best practice guidelines
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8.2.2.7.
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105
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c
8.2.3.
8.2.3.1.
Legal basis
Régime exempté X65/2008 relatif aux aides à l’investissement et à l’emploi pour les PME
Articles 17 et 45 du RÈGLEMENT (UE) N o 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 dé
Règlement délégué de la Commission complétant le RÈGLEMENT (UE) N o 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉ
Règlement d'exécution de la Commission amendant le le RÈGLEMENT (UE) N o 1305/2013 DU PARLEMENT EUR
Articles 65, 69 et 71 du RÈGLEMENT (UE) N o 1303/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 1
8.2.3.2.
La mesure vise à soutenir les investis ements effectués en vue d'améliorer la performance économique et environnementale des exploitations agricoles et des entreprises, d'ac roître l'ef icacité des secteurs de la transformation des produits agricoles, de fournir l'infrastructure nécessaire pour le développement de l'agriculture et de la sylviculture, et de soutenir les investis ements non productifs néces aires pour atteindre les objectifs en matière d'environnement.
Contribution aux domaines prioritaires
Domaine prioritaire 2A : La modernisation et la restructuration des outils de production (sous mesure 4.1) contribuero
Domaine prioritaire 3A : Les investissements dans les industries agroalimentaires (sous mesure 4.2) contribue
Domaine prioritaire 4B : Les investissements dans les aires de lavage (sous mesure 4.4) contribueront à amélio
Domaine prioritaire 5A : la modernisation et l’adaptation des réseaux hydrauliques agricoles (sous mesure 4.3)
Contribution aux objectifs transversaux
Les mesures de modernisation des exploitations agricoles et sylvicoles contribueront aux objectifs transversaux d’inno
Les investissements de la sous mesure 4.3 contribueront à l’objectif de protection de l’environnement en améliorant
La sous mesure 4.3 contribuera également à l’objectif de prise en compte du changement climatique, en adaptant d’un
106
8.2.3.3.
Aires de lavage et systèmes de traitement des effluents phytosanitaires
Sub-measure:
4.4 - support for non-productive investments linked to the achievement of agri-environment-climate objective
•
Il s’agit ici de soutenir tout type de projets d’investissement non productif, en réponse à une attente sociétale, portant sur la préservation ou la reconquête de la qualité de l’eau et plus précisément la prévention vis-à-vis des pollutions ponctuelles par les phytosanitaires.
Les investissements éligibles sont des investissements en équipements non productifs permettant de réduire la pollutio
Type of support
Subventions accordées sur la base du montant du projet d’investissement éligible
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Beneficiaries
•
Exploitations agricoles individuelles à titre principal ou secondaire ou leurs formes sociétaires
•
exploitants agricoles individuels ;
•
sociétés ayant pour objet la mise en valeur directe d’une exploitation agricole ;
•
fondations, associations et organismes de réinsertion sans but lucratif, établissements d’enseignement e
•
Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) ;
•
structures collectives publiques : associations syndicales autorisées, établissements publics, parcs naturels r
107
Eligible costs
•
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:
o Aménagement de l'aire de remplissage et de lavage étanche avec système de récupération de débordem
o Réservoir de collecte des eaux de pluie et réseau correspondant (équipements à l'échelle des bâtiments d
o Potence, réservoir d'eau surélevé
o Autres équipements complémentaires nécessaires au fonctionnement des investissements
o Les acquisitions foncières nécessaires à la réalisation des projets collectifs uniquement portés par des st
•
Investissements immatériels en lien direct avec l’investissement matériel : études et diagnostics préalables aux
•
Les investissements éligibles doivent permettre d’atteindre une performance environnementale allant au-delà des performances environnementales obligatoire
•
Les dispositifs de traitement des eaux doivent être agréés par le ministère en charge de l’écologie (publication a
•
Les projets seront sélectionnés par appel à projets selon des modalités qui seront définies au niveau régional. Chaque projet sera noté individuellement en fonction des critères de sélection. Les projets seront ensuite clas és les uns par rapport aux autres et les engagements seront pris dans la limite des enveloppes financières ouvertes pour chaque appel à projets. L’appel à projets pourra définir un cout total maximum par projet
•
Les projets situés sur zones prioritaires du SDAGE au titre de l’enjeu pesticides.
•
Les projets relevant d’une opération collective seront classés comme prioritaires. Une opération est qualifiée de
Taux de 80% du montant de l’investissement éligible, porté à 100 % si le projet situé sur aire d’alimentation de captage ou pour les projets d’investissements collectifs portés par une structure collective publique ou privée et pour les investissements liés à des opérations MAEC ou Bio.
Mitigating actions
108
Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas
Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to
the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013
List of new requirements imposed by Union legislation addressed
Definition of integrated projects
Definition of non productive investments
Definition of collective investments
109
110
Desserte forestière
Sub-measure:
4.3 - support for investments in infrastructure related to development, modernisation or adaptation of agriculture and forestr
•
La mesure vise à soutenir les investissements matériels et/ou immatériels d’infrastructures liés à la mobilisation du bois. Elle vise l'amélioration de la desserte interne des massifs forestiers et des interventions ponctuelles sur l’accès aux massifs dans une perspective de mobilisation immédiate d’une res ource actuellement non accessible dans des conditions techniquement et économiquement supportables.
Type of support
Subvention aux investissements matériels (travaux) et immatériels (études, encadrement, maîtrise d’œuvre).
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Beneficiaries
•
Associations ou groupements de Propriétaires et gestionnaires forestiers privés, groupements d’intérêt économique et écologique forestiers (GIEEF)
•
Syndicats intercommunaux lorsque leurs statuts prévoient que leur domaine de compétence comprend la créati
•
Structures de regroupement des investissements à condition qu'ils soient titulaires des engagements liés
•
ONF(forêts domaniales), Communes et leurs groupements, ainsi que les établissements publics commu
Eligible costs
•
Ét ude s e nv i ronn eme nt al es, é con omi qu es, h yd ro gé ol o gi qu es e t pa ys a gère s préa l abl es
•
Etudes d’identification et d’intervention foncières préalables
•
Travaux sur la voirie interne aux massifs :
o création, mise au gabarit des routes forestières accessibles aux camions grumiers, places de dépôt, place
111
o ouverture de pistes accessibles aux engins de débardage (tracteurs, porteurs),
•
Travaux de résorption de « points noirs » sur la voirie communale rurale d’accès aux massifs
o Travaux d’insertion paysagère
o Travaux annexes mais faisant partie intégrante du projet (fossés, renvoi d’eau, signalisation, barrières)
o Etudes d’implantation et Travaux d’aménagement structurant pour le câble forestier : installation et dép
o Maitrise d’œuvre et encadrement de chantier
•
Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre et/ou à l’étude préalable (écologique, économ
•
Les frais liés aux acquisitions foncières forestières nécessaires à la réalisation des travaux dans la limite
Une étude d’opportunité et de faisabilité du projet est exigée. Celle-ci devra présenter la rentabilité du projet d’équipement (volumes mobilisés, essences valorisées,….) et justifier le projet au regard des contraintes environnementales.
L'aide est apportée aux bénéficiaires pouvant justifier d'une garantie de gestion durable de leur forêt (PSG, RTG, CBP
L'ensemble des maîtres d'ouvrages (publics ou privés) bénéficiaires de l'aide devront se conformer à la réglementation
La sélection des projets se fera sur la base des critères suivants :
•
Caractère collectif du projet
•
Existence d’un document de planification et de gestion forestière (ex : Charte forestière de territoire, sc
•
Volume de bois mobilisable rapporté au montant de l’aide sollicitée
•
Proportion de bois d’œuvre mobilisable dans ce volume de bois au regard du type de peuplement
112
L
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•
50% maximum pour les dossiers individuels
•
60% maximum des dépenses éligibles pour les groupements forestiers
•
80% maximum pour les dossiers s'inscrivant dans un schéma directeur de desserte, dans le cadre d'une stratégie
Mitigating actions
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114
Investissement pour la rénovation des vergers
Sub-measure:
•
4.1
-
s uppo rt
for
invest ments
in
agricultural
holdin g
La mesure vise à accompagner les investissements dans les exploitations agricoles en vue de développer la production, et/ou d’assurer un renouvellement régulier des espèces et des variétés, afin de conserver une agriculture de qualité, en cohérence avec les besoins et les stratégies mises en place dans les territoires.
Le soutien de ces investissements doit inciter à la rénovation des vergers à partir de plants offrant de meilleure
Type of support
Subvention calculée sur la base d’un taux d’aide appliqué à un montant d’investissements éligibles.
•
Ligne de partage avec l’OCM fruits et légumes : les producteurs adhérant à une organisation de producteurs restent éligibles au titre de cette opération si l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le programme opérationnel agrée de l’organisation de producteurs mis en place dans le cadre de l’OCM fruits et Légume
•
Règlementation nationale relative à la lutte obligatoire contre les organismes nuisibles aux végétaux
Beneficiaries
Personnes physiques ou morales exerçant une activité agricole à titre principal au sens de l’article L311-1 du code rural et de la pêche maritime.
Eligible costs
Les couts éligibles comprennent les couts de préparation du terrain et de plantation, les achats de plants certifiés, et l’instal ation du matériel d’irrigation (uniquement dans le cadre du plan de lut e contre la Sharka ou autre organisme nuisible réglementé pour lequel des mesures d’arrachage ont été rendues obligatoires par l’Etat).
Le zonage du plan SHARKA (ou autre organisme nuisible réglementé) est défini par arrêté préfectoral.
Les dépenses éligibles sont fixées sur la base d’un barème forfaitaire par ha ou par plant ; seuls les achats de
115
Des seuils minimum et maximum de surface de plantation seront définis par espèce et par exploitation et précisés dans l’appel à projet.
La liste des espèces éligibles sera définie dans l’appel à projet
Des conditions d’éligibilité complémentaires pourront être précisées dans l’appel à projet.
Les projets sont sélectionnés dans le cadre d’un appel à projet et classés en fonction des priorités suivantes :
•
Renouvellement des exploitations : projet porté par un Jeune Agriculteur ou un nouvel installé ; les définitions
•
projet s’inscrivant dans le cadre de la lutte contre les maladies végétales : projet porté par un producteu
•
projet s’inscrivant dans une double performance économique et environnementale.
L’Autorité de gestion pourra choisir des critères de priorités supplémentaires au regard de nouveaux enjeux régionaux
Le taux de base de l’aide (Etat, Collectivités ter itoriales, FEADER) est de 35% des investis ements éligibles, majoré de 10% si JA ou nouvel instal é, de 5% pour une plantation à la suite d’un arrachage causé par la Sharka (de 10% pour une plantation à la suite d’un arrachage causé par la Sharka si l’exploitation est situé en zone défavorisée) et de 5% si AB, dans la limite du taux maximum d’aides publiques autorisé.
Mitigating actions
116
117
Investissements dans les industries agroalimentaires
Sub-measure:
•
4.2 - support for investments in processing/marketing and/or development of agricultural product
En région Provence Alpes Côte d’Azur, l’agriculture et l’industrie agroalimentaire occupent une place prépondérante dans le tissu économique tant par la création de richesses et d’emplois qu’elles génèrent que par leur participation au maillage du territoire.
L’industrie agroalimentaire est le deuxième employeur industriel de la région. Secteur très atomisé avec près d
De par leur implantation sur le territoire régional, les entreprises de transformation et de commercialisation de
Malgré des fragilités parfois inhérentes à leur taille, ces entreprises de transformation et de commercialisation
Pour ces entreprises soumises à une forte concurrence internationale, l’amélioration de la compétitivité en vue d’u
Le dispositif a pour objectif d’accompagner les projets des entreprises de transformation et de commercialisation de pr
Les objectifs visés par cette mesure sont :
•
Adapter et moderniser les outils de production afin de renforcer la compétitivité des entreprises de transformat
•
Mettre en place et développer des démarches structurantes de filières associant l’amont et l’aval.
•
Développer de nouvelles filières ou de nouveaux produits pour accéder à de nouveaux marchés
•
Améliorer la performance environnementale des entreprises
•
Augmenter la valeur ajoutée des productions agricoles et des produits
•
Conforter les filières agricoles et agroalimentaires afin de renforcer leur ancrage au sein du territoire
Contribution au domaine prioritaire
3A
Contribution à d’autres domaines prioritaires
2A
118
Type of support
Le soutien est accordé sous forme de subvention avec un taux d’aide appliqué aux investissements éligibles.
Ligne de partage avec l’OCM Viticole : mesure « investissements »
Ligne de partage avec l’OCM Fruits et Légumes
Beneficiaries
Peuvent bénéficier de ce soutien les PME (selon la recommandation 2003/361/CE du 6 mai 2003) et les entreprises dites « intermédiaires » ou « médianes » (de moins de 750 salariés ou dont le chif re d’af aire est inférieur à 200 mil ions d’euros) qui exercent en région une activité de stockage-conditionnement, transformation et commercialisation des produits agricoles relevant de l’annexe 1 du Traité instituant la Communauté Européenne (TCE).
Les entreprises de transformation de produits agricoles de l’annexe 1 en produits hors annexe 1 du Traité instit
•
le régime de minimis entreprises ;
•
un régime plus favorable relevant d’un régime d’exemption ou d’un régime notifié approuvé par la Commissio
La mesure est également ouverte aux investisseurs publics (collectivités locales et leurs groupements) dans des conditi
Elle n'est pas ouvertes aux entreprises de la filière vitivinicole. Celles-ci peuvent bénéficier de la mesure investissemen
Eligible costs
Les investissements matériels et immatériels des entreprises, c’est à dire les dépenses liées aux investissements productifs des entreprises de commercialisation et de transformation des produits agricoles : investissements et travaux relatifs aux bâtiments et aux équipements de stockage-conditionnement, transformation et commercialisation de produits.
C'est-à-dire :
•
la construction de bâtiments et les travaux directement liés à l’outil de production et, sous certaines con
•
les matériels et équipements neufs concourant à la mise en œuvre du processus de stockage, conditionnement,
•
les investissements immatériels directement liées aux investissements matériels du projet et nécessaires à sa pr
119
Sont en particulier exclus des investissements éligibles :
•
les équipements de simple renouvellement,
•
le matériel d’occasion,
•
le matériel roulant,
•
les investissements financés en crédit-bail,
•
les constructions non liées à l’outil de production,
•
le matériel et les équipements destinés à des usages non productifs (locaux administratifs, matériels de bureau,
•
les travaux d’embellissement et d’aménagements des abords de l’entreprise.
•
les investissements de mise aux normes pour des normes déjà en vigueur.
Sont éligibles à ce dispositif uniquement les projets d’investissements dont le coût total des dépenses éligibles est :
•
supérieur ou égal à 100 000 € pour les TPE ou micro-entreprises
•
supérieur ou égal à 150 000€ pour les PME
•
supérieur ou égal à 300 000€ pour les entreprises dites intermédiaires ou médianes.
Le projet de l’entreprise doit présenter un caractère collectif, c'est-à-dire une activité dont les approvisionnem
Une entreprise ne pourra pas déposer plus de 3 demandes d’aide sur l’ensemble de la période de programmation 2014
Pour les entreprises de la filière oléicole : une antériorité en terme de date d’agreement de l’activité de trituration sera
Le projet d’investissement présenté par l’entreprise doit s’inscrire dans une stratégie de développement pluriannuelle clairement établie par le bénéficiaire.
Notation des projets par point pour sélectionner ceux offrant le plus de retombées sur l’amont agricole régional et la st
Les priorités suivantes seront retenues au niveau des principes de sélection :
•
entreprise justifiant majoritairement de liens organisés avec l’amont agricole régional;
•
entreprise traitant majoritairement des produits sous SIQO;
•
entreprise issue de l’organisation économique (reconnaissance officielle nationale) ou intégrée dans une démar
•
impact du projet sur l’amont agricole régional en matière d’approvisionnement;
120
•
projet traitant majoritairement des produits sous SIQO;
•
projet lié à une restructuration ou un regroupement d’outils entre plusieurs entreprises ;
•
projet mis en place dans le cadre d’une démarche de développement durable ou RSE reconnue officiellement.
Le taux d’aide maximum est modulé en fonction du projet : 20%, 30% ou 40%, sous réserve du respect des régimes d’aides d’Etat.
Le montant maximum de l’assiette des dépenses éligibles pour le calcul de la subvention sera plafonné à 1 mill
Sur avis du Comité Technique Régional compétent, le plafond des dépenses éligibles pourra être dépassé à titr
Mitigating actions
121
122
Modernisation des infrastructures hydrauliques agricoles et retenues colinnaires
Sub-measure:
•
Il
s’agit
de
soutenir
tout
type
d e
p rojet
permettan t
de
:
- Moderniser les infrastructures hydrauliques pour économiser la ressource en eau et améliorer le service de distrib
•
Projet de régulation des ouvrages de distribution d’eau brute aux périmètres irrigués permettant de limiter les p
•
Projet de conversion des réseaux gravitaires en réseau sous pression ou basse pression jusqu’aux bornes de dist
- Créer des ouvrages pour réduire la pression des prélèvements d'eau agricole sur les zones déficitaires :
•
Projet de création d’ouvrage de substitution de prélèvement par transfert à partir d’une ressource plus sécurisée
•
Projet de création d’ouvrage de retenue collective ou individuelle de substitution à finalité agricole (ret
Type of support
Subvention sur investissement (conception et réalisation).
Possibilité de recours à des outils d’ingénierie financière à définir, notamment des avances remboursables (évaluation
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Beneficiaries
•
Associations Syndicales de Propriétaires publiques : Associations Syndicales Autorisées (ASA) et les Associations Syndicales Constituées d’Office (ASCO) Collectivités territoriales et leur groupement
123
•
Société d’Aménagement Régional (SAR) ;
Pour les projets de création d’ouvrage de retenue individuelle seulement, exploitants agricoles à titre principal
Eligible costs
Sont éligibles les dépenses matérielles et immatérielles concourant à la réalisation des opérations éligibles jusqu’aux bornes de distribution aux parcelles incluses :
•
Equipements matériaux et travaux : par exemple, terrassement, maçonnerie, canalisation, station de po
•
Frais d’études et d’ingénierie liés à l’investissement : Etudes faisabilités et études préalables, Etudes av
Les dépenses immatérielles supportées par le demandeur dans la limite de 12% du cout total du projet : assista
Chaque projet devra être conforme à l’ensemble des critères d’éligibilité suivants :
•
Le porteur de projet devra justifier de la présence d’un système de mesure en continu de la consommat
•
Les projets de modernisation (régulation et conversion) seront accompagnés d’une étude démontrant les écono
•
Les projets de substitution porteront sur les territoires en déficit quantitatif au sens du SDAGE (Schéma Direct
•
Le projet doit démontrer qu’il est susceptible de permettre des économies d’eau d’un minimum de :
•
5 à 25 % des volumes prélevés pour les projets de modernisation ; le pourcentage compris entre 5 et 25
•
25 % des volumes prélevés sur la ressource locale pour les projets de substitution par transfert.
•
L’obligation de démontrer la réalisation d’économie d’eau ne s’applique pas à un investissement dans une insta
•
Si l’opération a une incidence sur une masse d’eau qui a été identifié comme inférieur au bon état pour des rai
•
Les parcelles desservies en eau par l’équipement modernisé ou réalisé sont situées majoritairement (en
Application des critères de sélection lors d’une programmation annuelle.
124
Pour les projets de modernisation (régulation et conversion):
•
Projet correspondant à une démarche de gestion collective de la ressource en eau (SAGE, Plan de Gestion de la
•
Projet permettant une économie d’eau Projet démontrant un équilibre cout/volume économisé acceptable
•
Projet couvrant une surface équipée impactante ;
•
projet permettant d’améliorer le service de distribution ;
•
Projet répondant à un projet agricole local associant cohérence agricole et économique (AOC, IGP, label, marq
•
Projet s’inscrivant dans un territoire disposant de classement ou mesure de protection du foncier (ZAP, PAEN,
•
Projet répondant aux orientations de la Stratégie Régionale sur l’Hydraulique agricole et du Schéma d’Orientat
Pour les projets de substitution (transfert et stockage) :
•
Projet correspondant à une démarche de gestion collective de la ressource en eau (SAGE, Plan de Gestion de la
•
Projet permettant une économie d’eau sur la ressource locale à l’étiage ;
•
Projet démontrant un équilibre cout/volume économisé acceptable ;
•
Projet permettant d’améliorer le service de distribution ;
•
Projet couvrant une surface équipée impactante ;
•
Niveau de déficit du bassin hydrographique concerné par le projet ;
•
Projet s’inscrivant dans un territoire classé déficitaire au SDAGE et ZRE ;
•
Projet répondant à un projet agricole locale associant cohérence agricole et économique (AOC, IGP, label , ma
•
•
Projet répondant aux orientations de la Stratégie Régionale sur l’Hydraulique agricole et du Schéma d’Orientat
9
0
%
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Mitigating actions
126
127
Modernisation des serres maraichères et horticoles, des aires de culture hors sol de plein air et des
pépinières de plein champ
Sub-measure:
•
4.1
-
s uppo rt
for
invest ments
in
agricultural
holdin g
Il s’agit de soutenir les projets d’investissement des exploitations agricoles qui répondent aux enjeux suivants :
•
Contribuer à étendre le parc de serres maraichères en favorisant les projets de construction de nouvelles
•
Améliorer le niveau technique et les capacités de production des serres horticoles à travers des investissements
•
Favoriser les investissements peu consommateurs d’énergie, performants en terme d’efficacité énergétique et e
•
Développer les zones de production horticole hors sol de plein air ou en pleine terre ;
•
Favoriser la mécanisation et la robotisation ;
•
Encourager la production durable, ciblant des enjeux énergétiques et environnementaux.
Au-delà des enjeux d’efficacité énergétique, la modernisation du parc de serres permet, notamment, d’envisage
Type of support
Subvention calculée sur la base d’un taux d’aide appliqué à un montant d’investissements éligibles.
•
Ligne de partage avec OCM fruits et légumes : les producteurs adhérant à une organisation de producteurs restent éligibles au titre de cette opération si l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le programme opérationnel agrée de l’organisation de producteurs mis en place dans le cadre de l’OCM fruits et Légumes.
•
Loi sur l’eau
•
Réglementation Zones Vulnérables Nitrates
Beneficiaries
Personnes physiques ou morales exerçant une activité agricole à titre principal au sens de l’article L311-1 du Code rural et de la pêche maritime.
128
Eligible costs
Investissements matériels et frais généraux (audit énergétique) préalablement répertoriés dans une liste positive mentionnée dans l’Appel à projet , concernant la construction d’une structure neuve, le chauffage/climatisation, l’ir igation, l’amélioration des techniques et conditions de production, la reconversion énergétique , les économies d’énergies.
Des seuils minimum et maximum d’investissements éligibles seront définis et précisés dans l’Appel à projet.
Des conditions d’éligibilité complémentaires seront précisées dans l’appel à projet.
Les projets seront sélectionnés dans le cadre d’appels à projet. Ils seront notés en fonction de leur contribution aux enjeux prioritaires définis dans l’Appel à projet ; parmi les enjeux suivants :
•
Augmentation des capacités de production en termes de surface ;
•
Renouvellement des exploitations : dossier porté par un jeune agriculteur ou par un nouvel installé (le
•
Projet collectif (groupé) ;
•
Amélioration des performances énergétiques ;
•
Amélioration des performances environnementales, de la qualité et diminution de la pénibilité du travail.
Chaque projet sera qualifié par une note traduisant le positionnement du projet d’investissements au regard des enj
Pour les serres maraichères : Le taux de base de l’aide est de 35% des investissements éligibles plafonnés le cas échéant, majoré de 10% si JA ou Nouvel installé, et de 5% si AB, dans la limite du taux maximum d’aides publiques autorisé.
Pour les serres horticoles et les aires de culture hors sol de plein air et les pépinières de plein champ : le taux de base d
129
Mitigating actions
130
131
Plan de compétitivité et d'adaptation des exploitations agricoles
Sub-measure:
4.1
•
-
s uppo rt
for
invest ments
in
agricultural
holdin g
Cette opération a vocation à regrouper les dispositifs PMBE, PVE et PPE de la programmation 2007-2013, en favorisant les investis ements s’inscrivant dans une démarche globale d’adaptation des systèmes de production vers la double performance économique et environnementale des exploitations. La mécanisation fera partie des dépenses éligibles et les CUMAs feront partie des bénéficiaires (à confirmer)
Du top up additionnel est prévu sur cette sous mesure pour l'ensemble des opérations qui y seront inscrites.
Type of support
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Beneficiaries
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Eligible costs
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Mitigating actions
133
134
Répondre aux enjeux du changement climatique par le développement de réseaux hydrauliques
agricoles
Sub-measure:
•
Il s’agit de soutenir les projets de création ou d’extension de nouveaux réseaux d’irrigation collectifs à vocation agricole répondant à un besoin agricole notamment au regard des évolutions liées au changement climatique.
Les équipements porteront sur les réseaux d’amenés, principales ou secondaires, conçus pour éviter toute perte
Type of support
Les investissements matériels et immatériels (en lien direct avec un investissement matériel)
Subvention sur investissement (conception et réalisation).
D’autres systèmes pourront être activés comme les avances remboursables, les bonifications d’intérêts, les garanties d’
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"
Beneficiaries
•
Associations Syndicales de Propriétaires publiques : Associations Syndicales Autorisées (ASA) et les Associations Syndicales Constituées d’Office (ASCO)
•
Collectivités territoriales et leur groupement ;
•
Société d’Aménagement Régional (SAR)
Eligible costs
135
Sont éligibles les dépenses matérielles et immatérielles concourant à la réalisation des opérations éligibles jusqu’aux bornes de distribution aux parcelles inclues.
•
Equipements matériaux et travaux concourant à la réalisation du projet : par exemple, terrassement, m
•
Frais d’études et d’ingénierie liés à l’investissement : Etudes faisabilités et études préalables, Etudes avant
L’éligibilité est exclusive. Chaque projet devra être conforme à l’ensemble des critères d’éligibilité exposés.
Conditions d’éligibilité
Dans le but de déterminer l’augmentation nette de la superficie irriguée, les zones non irriguées mais qui ont bénéficié
•
Les parcelles desservies par le projet sont situées exclusivement en zone agricole ou naturelle du document d’u
•
Le porteur de projet s’engage à demander aux bénéficiaires de la ressource nouvelle apportée, dans les secteurs
•
Une analyse environnementale montre que l'investissement n'aura pas d'incidence négative importante
•
Le porteur de projet devra justifier de la présence d’un système de mesure en continu de la consommation d’e
•
L'état de la masse d'eau impacté par l’équipement n'a pas été qualifié, dans le SDAGE de moins que bon pour d
Application des critères de sélection lors d’une programmation annuelle :
•
Projet démontrant un équilibre cout/surface équipée acceptable ;
•
Projet permettant de résorber ou de participer à la résorption d’un déséquilibre quantitatif des masses d’eau loc
•
Projet permettant l’optimisation de l’utilisation de la ressource (système de suivi, système de régulatio
•
Projet correspondant à une démarche de gestion collective de la ressource en eau (SAGE, Plan de Gest
•
Projet répondant à un projet agricole local associant cohérence agricole et économique (AOC, IGP, label, marq
•
•
Projet permettant d’augmenter la résilience de l’agriculture face aux changements climatiques ;
•
Projet démontrant la valeur ajoutée de l’irrigation pour l’économie agricole, sa contribution à la viabilité écono
•
Projet couplé avec une opération de production d’énergie hydro-éléctrique ;
•
Projet répondant aux objectifs de la Stratégie Régionale sur l’Hydraulique agricole et du Schéma d’Ori
136
8
0
%
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Mitigating actions
137
8.2.3.4.
L’avis émis porte sur une version du PDR antérieure à celle enregistrée dans SFC. Il sera actualisé ultérieurement.
L'ensemble de l'avis est consultable en annexe.
A°) Pour répondre à l’article 62 du règlement R1305-2013, l’Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie
•
•
pour chaque critère d’éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlab
•
•
•
L’analyse des risques identifiés dans les lignes directrices a été réalisée. Elle sera poursuivie au vu des documen
R1 : Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires : Une information sera faite aux bénéficiaires et les modalit
R2 : Coûts raisonnables : Les modalités de vérification de ce point seront décrites pour chaque type d'opération d
138
R3 : Systèmes adéquats de vérification et de contrôle : Pour les différents critères de la fiche mesure au m
R7 : Sélection des bénéficiaires : Une information sera faite aux bénéficiaires et les modalités de vérifica
R8 : Système informatique : Les systèmes informatiques seront mis en adéquation avec les procédures décrites p
R9 : Demande de paiement : Les modalités concernant les demandes de paiement seront décrites dans un manue
Mitigating actions
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8.2.3.7.
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140
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8.2.4.
8.2.4.1.
Legal basis
1. Article 2, points 1n) et 3 relatifs à la définition du « jeune agriculteur » du Règlement 1035/2013 du PE et du Conseil du 17/12/20
2. Article 19 relatif au développement des exploitations agricoles et des entreprises du Règlement 1305/2013 du 1
3. Article 41 point b) relatif aux règles relatives à la mise en oeuvre des mesures du Règlement 1305/2013 du 17
4. Article 59 relatif à la participation financière du Règlement 1305/2013 du 17 décembre 2013 du Parlement Eur
5. Articles 2 et 5 du projet du règlement délégué (UE) N° …/.. de la Commission du 11 mars 2014 compléta
6. Code rural et de la pêche maritime (partie législative) : articles L 330-1 et suivants et articles D 343-3 et suivan
8.2.4.2.
La mesure à pour objectif de soutenir la politique d'installation et de transmission en agriculture :
•
en favorisant la création, l'adaptation et la transmission des exploitations agricoles dans un cadre familial et ho
•
en favoriasant la diversité des systèmes de production sur les territoires, en particulier ceux générateurs d'empl
•
en maintenant sur l’ensemble du territoire un nombre d’exploitants agricoles en adéquation avec les enjeux qu’
•
en encourageant des formes d'installation progressive permettant d'accéder aux responsabilités de chef d'exploi
La politique d'installation répond aux grandes priorités exposées par la Commission Européenne dans sa communicati
Cet objectif est décliné dans les priorités de l'Union pour le développement rural exposées à l'article 5 du Règlement 1
Le soutien à l'installation contribue également de façon secondaire à faciliter la diversification, la création et le dévelo
Les dispositifs de la sous mesure 6.1 permettront de renforcer le financement de l'installation des jeunes agricult
8.2.4.3.
Aide au démarrage pour le développement des petites exploitations
Sub-measure:
•
6.3 - business start up aid for the development of small farm
141
La région PACA a perdu un quart de ses exploitations ces 10 dernières années et en 2010 un peu moins de la moitié des agriculteurs ont plus de 55 ans ; sans intervention publique, cette tendance risque certainement de s’accélérer avec les conséquences induites en termes de développement et de vitalité des zones rurales.
Par ailleurs, les profils des postulants à l’installation présentent des spécificités en région : 35% des installation
Cette sous mesure vise donc à encourager l’installation de petites exploitations qui sont potentiellement viables économ
Cette aide a pour objet de soutenir les candidats à l’installation de 40 ans ou plus, qui souhaitent s’installer pour la pre
Cette intervention vient en complément de la sous mesure 6.1., dispositif de la Dotation Jeunes Agriculteurs
2B : Le soutien de l’installation des candidats de plus de 40 ans contribue principalement au renouvellement des génér
Type of support
Il s’agit d’une aide au démarrage en capital (subvention) qui sera versée en deux fractions.
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Beneficiaries
Agriculteurs âgés de 40 à 55 ans, s'installant pour la première fois en individuel ou sous forme sociétaire, comme chef d'exploitation individuel ou comme associé non salarié de société.
Eligible costs
e n
c o u r s
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r é d a c t i o n
:
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142
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/
6 . 1
•
Répondre à la définition de la « petite exploitation agricole » (définition en attente du MAAF)
•
Etre âgé de 40 ans ou plus au moment de la présentation de la demande d'aide à l'installation et de moins de 55
•
s'installer pour la première fois comme chef d'exploitation ou associé,
•
disposer, au dépôt de la demande d'aides, d’un diplôme agricole de niveau IV..En outre, pour les candidats titu
•
élaborer un plan de développement des activités agricoles de son exploitation (PDE) sur une période de 5 ans. ,
o un état de la situation initiale de l'exploitation agricole reprise ou nouvellement constituée,
o les étapes et les objectifs pour le développement de l'exploitation
o les précisions sur les mesures à prendre pour le développement des activités de l'exploitation agricole p
•
Doit dégager en 5eme année du plan d’entreprise (PDE) un revenu agricole égale au moins à 1 SMIC
•
Les transferts d’exploitation entre époux (ou assimilés) ne sont pas éligibles.
L’installation peut se réaliser :
•
à titre principal, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au moins égal à 50% de son revenu professionne
•
à titre secondaire, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire représente moins de 50% de son revenu profession
Sont exclues de cette sous mesure, compte tenu des dispositions communautaires : les installations visant majoritairem
Le seuil plafond pour l’accès à l’aide au démarrage pour le développement des petites exploitations est fixé à une taille
La priorité sera donnée aux agriculteurs à titre principal ; et parmi ceux-ci , ceux dont les dossiers démontrent :
•
la participation effective et personnelle du candidat à l’installation aux travaux et à la mise en valeur de l’explo
•
l’indépendance de la gestion de l’exploitation en particulier elle doit disposer de ses propres moyens de
•
la viabilité du projet présenté ;
•
l’effet levier de l’aide au démarrage qui pourra ne pas être accordée si elle est manifestement pas nécessai
Aide au démarrage sous forme de subvention en capital qui sera versée en deux fractions ; La première (80%) dès la constatation de l’installation comme chef d’exploitation, la seconde (20%) en 5ème année du plan de développement de l’exploitation après appréciation de la bonne mise en œuvre du projet.
143
Le montant de base de cette aide au démarrage pour le développement des petites exploitations est de :
•
Zone de plaine : 6 000 €
•
Zone défavorisée hors montagne : 7 000 €
•
Zone de montagne : 11 000 €
Une majoration est octroyée sur la base d’un pourcentage appliqué au montant de base par zone :
•
installation hors cadre familial : 10%
•
projet agro-écologique : 10%
•
projet générateur de valeur ajoutée et d’emploi : 10%
•
L'installation hors cadre familial s'entend comme l'installation sur un siège d'exploitation indépendant de l'expl
Les projets agro-écologiques sont les projets visant la double performance économique et écologique, les critères d'app
Les critères d'appréciation des projets générateurs de valeur ajoutée et d'emploi sont définis.au niveau régional. Ces cr
Conformément au règlement communautaire, le plafond d’aide au démarrage pour les petites exploitations (tous financ
Mitigating actions
144
Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013
Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD – C(2014)1460]
Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young
farmer to these measures
Summary of the requirements of the business plan
Domains of diversification covered
Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in
accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD – C(2014)1460]
Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013
145
Dotation jeunes agriculteurs
Sub-measure:
6 . 1
•
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Il s’agit d’une aide au démarrage en capital (subvention) qui sera versée au minimum en deux fractions. Dans le cas général, la première fraction (80%) dès la constatation de l’instal ation comme chef d’exploitation du jeune, la seconde fraction (20%) en 5ème année du plan d’entreprise après appréciation de la bonne mise en œuvre du projet.
Pour le cas particulier de l’acquisition postérieure du diplôme agricole permise par l’article 2 point 3 du règlement (UE
la première fraction (40%) sera versée dès la constatation de l’installation comme chef d’exploitation du jeune, la seco
Elle s’inscrit dans le plafond communautaire total d'aides (DJA et PB et tous financeurs confondus) de 70 000
Le niveau national fixe
•
les fourchettes des montants de DJA de base
•
des critères nationaux de modulation à mettre en oeuvre en région,
- Cas particulier de l'installation progressive :
Ce dispositif s’appuiera sur le dispositif général d’octroi des aides à l’installation décrit ci-dessus. Il est inscrit
Type of support
Il s’agit d’une aide au démarrage ( subvention) , versée sous forme de capital en deux fois .
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Beneficiaries
Peuvent bénéficier des aides à l'installation les jeunes agriculteurs âgés de moins de 40 ans s'installant pour la première fois en individuel ou sous forme sociétaire, comme chef d'exploitation individuel ou comme associé non salarié de société.
L’installation peut se réaliser :
146
"
•
à titre principal, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au moins égal à 50% de son revenu professionne
•
ou à titre secondaire, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est compris entre 30% et 50% de son revenu pr
•
ou dans le cadre du dispositif spécifique pour l'installation progressive qui permet à l’agriculteur de développer
Eligible costs
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t
► Le jeune agriculteur doit être âgé de moins de 40 ans au moment de la présentation de la demande d'aide à l'installation et s'installer pour la première fois comme chef d'exploitation, ou associé exploitant
► Le jeune agriculteur doit disposer au dépôt de la demande d'aides de la capacité professionnelle qui s’appré
•
une condition de diplôme agricole
•
et la réalisation d’un plan de professionnalisation personnalisé (PPP) dont le contenu minimal est fixé par
La condition de diplôme pourra être remplie de différentes façons :
•
Lors du dépôt de sa demande, le candidat possède un diplôme agricole de niveau IV qui peut être acquis sur la
•
En outre, pour les candidats titulaires d’un diplôme agricole de niveau V, ou d'un diplôme de niveau IV non ag
•
Pour un candidat détenant un diplôme, un titre ou un certificat de niveau V agricole ou de niveau IV non agrico
► Le jeune agriculteur doit élaborer un plan d’entreprise (PE) sur une période de 5 ans.
Le PE comprend, en vertu de l'article 5 de la proposition de l'acte délégué relatif à l'article 19 du règlement 130
•
un état de la situation initiale de l'exploitation agricole reprise ou nouvellement constituée,
•
les étapes et les objectifs pour le développement de l'exploitation,
•
les précisions sur les mesures à prendre pour le développement des activités de l'exploitation agricole, telles qu
Un document type national sera mis à disposition des candidats à l’installation
► Le jeune agriculteur doit dégager en 5ème année du plan d’entreprise un revenu agricole égale à au moins
147
Sont exclues de ce type d’opération, compte tenu des dispositions communautaires: les installations visant majo
Conformément à l'article 19 paragraphe 4 du projet de règlement de développement rural, le seuil plancher po
La sélection des dossiers vise à assurer le renouvellement des générations en aidant prioritairement les agriculteurs à titre principal, les agriculteurs en installation progressive et enfin les agriculteurs à titre secondaire.
Elle s' appuie sur l’appréciation de
- la participation effective et personnelle du candidat à l’installation aux travaux et à la mise en valeur de l’exploitation
- l’ indépendance de la gestion de l’exploitation en particulier elle doit disposer de ses propres moyens de production t
- la viabilité du projet présenté
- l’effet levier de l’aide au démarrage qui pourra ne pas être accordée si elle n’est manifestement pas nécessaire à la ré
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Mitigating actions
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Ingénierie financière pour soutenir l'installation
Sub-measure:
6 . 1
•
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Le dispositif vise à soutenir le financement de l’instal ation, face au fort déclin subi dans la région. Il s’agit de développer un outil d’ingénierie financière pour compléter les outils financiers existants (DJA, prêts bonifiés), et renforcer la politique d’aide à l’instal ation pour maintenir le tis u d’exploitations existant. L’évaluation ex ante en cours tend à montrer une défail ance du marché face au besoin de financement de l’instal ation.
Il s’agit également de faciliter l’accès au foncier pour les agriculteurs, face à la pression foncière croissante. Le cout im
Type of support
L’outil d’ingénierie financière proposé doit être précisé par l’évaluation ex ante ad hoc en cours.
Il pourra s’agir d’un fonds de garantie permettant aux agriculteurs en installation d’obtenir plus facilement leur
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Eligible costs
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•
l’achat de bâtiments ;
•
l’achat de matériel ;
•
l’achat de foncier, dans la limite de 10% de la totalité de l’investissement ;
150
le besoin en fonds de roulement, dans la limite de 30% de la totalité de l’investissement.
•
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Les critères de sélection seront définis de façon à classer les projets d’installation bénéficiaires en fonction de l’évaluation de leur pérennité économique.
Le regroupement d’agriculteurs permettant d’optimiser les investissements ou d’atteindre des tailles critiques sera par
L’évaluation ex ante permettra de préciser les critères de sélection.
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Mitigating actions
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Prêts bonifiés attribués aux nouveaux installés
Sub-measure:
6 . 1
•
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Les prêts bonifiés sont destinés à financer les dépenses afférentes à la première installation, notamment pour la reprise
Type of support
il s'agit de la prise en charge d'une partie des intérêts (bonification d'intérêts) des prêts permettant l'acquisition et la mise en place des moyens de production de toute nature.
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Beneficiaries
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:
- ceux de la DJA dans les conditions prévues au type d'opération DJA
- ceux des aides à l’installation au titre du développement rural des programmations 2000-2006 et 2007-2013 d
Eligible costs
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► Le jeune agriculteur doit être âgé de moins de 40 ans au moment de la présentation de la demande d'aide à l'installation et s'installer pour la première fois comme chef d'exploitation, ou associé exploitant
► Le jeune agriculteur doit disposer au dépôt de la demande d'aides de la capacité professionnelle qui s’appré
•
une condition de diplôme agricole
•
et la réalisation d’un plan de professionnalisation personnalisé (PPP) dont le contenu minimal est fixé par décre
La condition de diplôme pourra être remplie de différentes façons :
•
Lors du dépôt de sa demande, le candidat possède un diplôme agricole de niveau IV qui peut être acquis sur la
•
En outre, pour les candidats titulaires d’un diplôme agricole de niveau V, ou d'un diplôme de niveau IV
•
Pour un candidat détenant un diplôme, un titre ou un certificat de niveau V agricole ou de niveau IV no
► Le jeune agriculteur doit élaborer un plan d’entreprise (PE) sur une période de 5 ans.
Le PE comprend, en vertu de l'article 5 de la proposition de l'acte délégué relatif à l'article 19 du règlement 130
•
•
•
► Le jeune agriculteur doit dégager en 5ème année du plan d’entreprise un revenu agricole égale à au moins
Sont exclues de ce type d’opération, compte tenu des dispositions communautaires: les installations visant majo
Conformément à l'article 19 paragraphe 4 du projet de règlement de développement rural, le seuil plancher po
154
La sélection des dossiers vise à assurer le renouvellement des générations en aidant prioritairement les agriculteurs à titre principal, les agriculteurs en installation progressive et enfin les agriculteurs à titre secondaire.
Elle s' appuie sur l’appréciation de
- la participation effective et personnelle du candidat à l’installation aux travaux et à la mise en valeur de l’exploitation
- l’ indépendance de la gestion de l’exploitation en particulier elle doit disposer de ses propres moyens de production t
- la viabilité du projet présenté
- l’effet levier de l’aide au démarrage qui pourra ne pas être accordée si elle n’est manifestement pas nécessaire à la ré
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Mitigating actions
155
"
8.2.4.4.
L'ensemble de l'avis est consultable en annexe
156
•
•
pour chaque critère d’éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlab
•
•
•
Expertise de la contrôlabilité en suspend pour la fiche 06.01.
En ce qui concerne la fiche 06.03, l’analyse des risques identifiés dans les lignes directrices a été réalisée. Elle se
R1 : Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés : Une information sera faite aux bénéficiaires et les
R2 : Coûts raisonnables : Les modalités de vérification de ce point seront décrites pour chaque type d'opération dans le
R3 : Systèmes adéquats de vérification et de contrôle : Pour les différents critères de la fiche mesure au moins
R7 : Sélection des bénéficiaires : Les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sont définies dans la fiche mesure et les
Mitigating actions
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Elle doit commencer dans un délai de 9 mois à compter de la date de la décision d'octroi. Les prêts boni
Toutefois lorsque pour un motif de force majeure ou de circonstances exceptionnelles, la mise en oeuvre du pro
Le PDE prenant en compte l'ensemble des enjeux économiques, environnementaux et sociaux comprend, en ve
•
•
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Engagements généraux
•
mettre en oeuvre le contenu du plan d’entreprise dans un délai de 9 mois à compter de la date de la décision d'o
•
rester exploitant agricole durant 5 années à compter de la date d'installation
•
satisfaire aux obligations de publicité FEADER ;
•
informer immédiatement l'autorité de gestion de toute cessation d'activité ainsi que des modifications intervena
•
se conformer aux obligations liées aux contrôles administratifs de fin du plan d’entreprise
•
conserver l’investissement objet du prêt bonifié pendant la durée de bonification,
•
se soumettre à tout contrôle, sur place, sur pièces, communautaire ou national, pendant la durée des engagemen
Engagements particuliers
le cas échéant,
•
satisfaire aux engagements particuliers liés aux critères de modulation de la DJA ;
•
respecter les conditions d’octroi complémentaires fixées les financeurs.
en cas d'acquisition postérieure de la capacité professionnelle,
•
suivre une formation complémentaire afin d'acquérir le diplôme requis dans le délai de 3 ans à compter de la dé
•
transmettre ce diplôme ou l'attestation de suivi à l'autorité de gestion,
en cas d'installation progressive :
•
respecter les étapes de mise en oeuvre du contrat
•
être affilié comme exploitant agricole à titre principal [ou ATS] au régime général des non salariés agricole
159
8.2.5.
8.2.5.1.
Legal basis
•
Article 20 du projet de Règlement du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER) COM(2011) 627 final/2
•
Sous mesure 20 f) (code 7-6) et sous mesure 20a) (code 7-1)
•
Décret pris en application du Cadre national Etat- Régions (orientations stratégiques et cadre méthodologique)
•
Articles L414-2 et R414-11 du Code de l’Environnement.
8.2.5.2.
La mesure vise à développer les zones rurales grâce à la préservation de leur patrimoine naturel et culturel, et au développement de leur potentiel économique. Les dispositifs cibleront particulièrement le soutien aux zones Natura 2000, la préservation du foncier agricole, la préservation de l’activité pastorale et l’at ractivité des ter itoires ruraux avec le développent touristique et le maintien de services de base.
7.1 : Contribution au domaine prioritaire 6B. L’élaboration et la révision des DOCOB contribuent au développement d
7.4 : Contribution au domaine prioritaire 6B. Les services de bases en maintenant un tissu socioéconomique, contribue
7.5 : contribution au domaine prioritaire 6B. La mesure contribue au développement local en améliorant l’attractivit
7.6 : contribution au domaine prioritaire 6B. La mesure contribue au développement local en améliorant l’attractivité d
Contribution aux objectifs transversaux : les sites Natura 2000 contribuent à la protection de l’environnement. La mi
8.2.5.3.
Aide aux équipements pastoraux collectifs et aux études pastorales
Sub-measure:
•
7.6 - support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness action
160
L’objectif de cet e opération est de permet re aux acteurs du monde pastoral organisés col ectivement de disposer de moyens à même de permet re de pratiquer un pastoralisme en phase avec les objectifs environ ementaux mais aus i d’of ri des condit ons d’exercice du métier satisfaisantes . D’autre part, ces investis ements col ectifs ne peuvent se fairesans un travail de conception et de réflexion stratégique en amont. Pour ce faire, un volet portant sur les dimensions sensibil sation environ ementale, communication et études doit-être inscrit dans le cadre de cet e opération. Les deux volets de cet e opération concerneront la totalité du ter itoire régional.
Cette opération permettra de doter les territoires pastoraux de moyens pour inscrire le pastoralisme dans la modernité e
Type of support
Subvention sur la base d’un taux d’aide appliqué à des investissements collectifs ou à des études.
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Beneficiaries
•
L e s
a s s o c i a t i o n s
f o n c i è r e s
p a s t o r a l e s
•
Les groupements pastoraux ;
•
Les associations et fédérations d’alpage ;
•
Les collectivités et leurs groupements ;
•
Les commissions syndicales ;
•
Les syndicats d’employeurs ;
•
Les structures départementales, régionales et inter-régionales d’animation pastorale ;
•
Les établissements publics.
Eligible costs
P o u r
l e s
i n v e s t i s s e m e n t s
c o l l e c t i f s
p a s t o r a u x
:
•
Les cabanes pastorales pour le logement du berger (construction comme défini dans les articles 45 et 20 du R
•
La Remise en état d’accès carrossable aux cabanes ;
•
Les Parcs de contention et de tri des animaux à proximité de la cabane ;
•
Les Clôtures hors filets ;
161
•
Les Dispositifs d’abreuvement nécessaires à une bonne gestion pastorale ;
•
Les équipements multi-usages (signalisation, franchissement des clôtures pour piétons, passages canadiens sur
•
Le débroussaillage et la réouverture de milieux (Carte de localisation des parcelles concernées par ces travaux
Pour les études :
•
les Diagnostics pastoraux et enquête pastorale ;
•
les Études (référentiels, multifonctionnalité, emploi, relations entre usagers des espaces pastoraux, études de pa
•
les Inventaires de données et/ou leur actualisation ;
•
la Communication professionnelle auprès du grand public sur l’activité pastorale ;
•
les Opérations de sensibilisation sur les territoires pastoraux favorisant les échanges entre usagers ;
•
une Signalétique homogène et cohérente favorisant les relations entre usagers autorisés sur les espaces pastorau
Les couts éligibles porteront sur :
•
les dépenses liées aux travaux ;
•
les dépenses liées à l’acquisition des équipements ;
•
les frais liés à la mise en place des équipements ;
•
les frais généraux d’ingénierie (études, assistance, honoraires) liés aux travaux et équipements ;
•
les frais liés à la réalisation des études.
Pour le volet études, les demandeurs devront être d’envergure régionale, être issus des instances du monde pastoral et attester de compétences en matière de recherche-développement pastorale.
-Pour les travaux de débroussaillage et de réouverture de milieux, le dossier de demande devra fournir une carte de la l
Les dossiers seront déposés dans le cadre d’appel à projet à enveloppe financière fermée dont les modalités seront définies au niveau régional.
Pour les investissements pastoraux collectifs les critères de priorisation des dossiers sont par ordre décroissant :
162
•
Cabanes pastorales pour le logement du berger et équipements liés ;
•
Abreuvement des troupeaux ;
•
Accessibilité aux cabanes ;
•
Débroussaillage et réouverture des milieux ;
•
Clôtures hors filets ;
•
Parcs de Contention et de tri des animaux ;
•
Equipements multi usages des espaces pastoraux.
Le taux maximum d’aide publique est fixé à 75 % pour le volet investissements collectifs pastoraux sur l’ensemble du territoire régional.
Le taux maximum d’aide publique est fixé à 100% pour le volet études.
Taux de cofinancement FEADER : 53%
Mitigating actions
163
If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger
scale infrastructure could be supported
The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD – C(2014)1460]
Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD – C(2014)1460]
Definition of small scale infrastructure
164
Animation des documents d’objectifs (DOCOB) sur les sites Natura 2000
Sub-measure:
•
Il s’agit de la mise en oeuvre des Documents d’objectifs des sites Natura 2000 (DOCOB), prévue par l’article L. 414-2 du code de l’environnement et précisée par la circulaire du 27 avril 2012 des ministères en charge de l’écologie et de l’agriculture relative à la gestion contractuelle des sites Natura 2000 majoritairement terrestres.
Pour les sites disposant d’un document d’objectif approuvé ou validé par le comité de pilotage du site Natura 2000 con
•
sa révision ou son actualisation en tant que de besoin (animation, études, rédaction du document)
•
sa mise en œuvre : actions de sensibilisation-communication, actions de surveillance de l’état de conse
Les actions portent sur les sites Natura 2000 désignés ou proposés à la Commission Européenne dotées d’un DO
Lorsque le site Natura 2000 est majoritairement situé dans le cœur du périmètre d’un parc national les missions se rapp
Type of support
S u b v e n t i o n
a u x
i m m a t é r i e l s .
articles R 414-11 et suivants du Code de l’Environnement
Directive 92/43/CEE du conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune
Directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil, du 30 novembre 2009 concernant la conservation des ois
Code de l’environnement L. 414-2; R414-8 à 11
Beneficiaries
Sont éligibles les structures désignées animer les documents d’objectifs, telles que
•
les collectivités territoriales et leurs groupements,
165
•
les pays dont la structure porteuse peut être une association un syndicat mixte, une fédération
•
d’Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d’Intérêt Public (GIP),
•
les Parcs Naturels Régionaux,
•
les associations,
•
les établissements publics,
•
les services de l’Etat.
Au sein de chaque site Natura 2000, une structure porteuse chargée de l’animation du DOCOB est désignée parmi les
Dans le cadre de la mutualisation régionale, des actions transversales, portées par des structures non désignées par le C
Eligible costs
Les opérations éligibles correspondent à l'ensemble des actions menées pour l'animation des sites Natura 2000 :
•
actions d’animation du site (communication, sensibilisation, contact des signataires potentiels de chartes et con
•
accompagnement de projets (contrats Natura 2000, MAEC, actions non contractuelles de valorisation ...),
•
conduite d’études, d’inventaires et suivi scientifique du site,
•
propositions de mises à jour du DOCOB.
Les dépenses suivantes sont inéligibles :
•
Contributions en nature ;
•
Biens amortissables ;
•
Achats de terrains ;
•
formation.
Les actions portent sur les sites Natura 2000 désignés ou proposés à la Commission Européenne (sites d’importance communautaire, propositions de sites d’importance communautaire, zones de protection spéciales ou zones spéciales de conservation). Les sites concernés sont les sites terrestres ou comportant une partie terrestre.
Sont concernés les 113 sites Natura 2000 majoritairement terrestres.
Respect des dispositions des articles R 414-11 et suivants du Code de l’Environnement.
166
Le comité régional Etat-Régions pourra mettre en place un groupe de travail piloté par la DREAL et le Conseil régional avec les partenaires impliqués dans le dispositif de gestion des sites Natura 2000 en vue de proposer les principes de priorisation pour les demandes d’aides qui s’inscrivent dans le cadre de la démarche Natura 2000.
Les orientations retenues annuellement seront présentées au comité régional de suivi du FEADER. Les princip
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:
1
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%
.
Taux de financement FEADER : 53 %
Mitigating actions
167
168
Conservation, actions culturelles et mise en valeur du patrimoine rural à petite échelle
Sub-measure:
•
Le dispositif a pour objectif de développer l’attractivité des territoires ruraux en préservant et en valorisant le patrimoine culturel. Il s’agit d’améliorer le cadre de vie, conserver et mettre en valeur les éléments culturels patrimoniaux et de développer le potentiel touristique des espaces ruraux :
•
Entretien, restauration et mise en valeur du patrimoine rural ;
•
Actions culturelles et événementielles structurantes.
Type of support
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Beneficiaries
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Syndicats mixtes, EPCI (s’il a la compétence Patrimoine, ou s’il est délégataire d’une maîtrise d’ouvrage par la collect
Structures de droit privé (associations ou fondations).
Eligible costs
Travaux d’entretien, de restauration et de mise en valeur du patrimoine rural à vocation patrimoniale et culturelle, hors édifices inscrits et classés au titre des Monuments historiques ainsi que les études avant-projet.
Coûts d’organisation d’actions culturelles évènementielles.
169
La construction d’équipements culturels est exclue.
Les actions soutenues devront être situées dans des communes de moins de 3 500 habitants.
Les projets seront étudiés s’ils s’intègrent dans une démarche globale de valorisation du patrimoine à l’échelle d’un ter
Les structures de droit privé (associations ou fondations) désirant assurer la maîtrise d’ouvrage pour des travaux sur un
Ne seront pas éligibles les édifices protégés au titre des Monuments historiques, inscrits et classés, ni les édifices appa
Seront prioritaires les actions s’inscrivant dans un projet de territoire organisé ((Pays et futurs Pôles d’équilibre territoriaux et ruraux, Parcs Naturels Régionaux (PNR) et PNR en préfiguration, Parcs nationaux). Ces actions devront s’inscrire dans une dimension intercommunale et être en cohérence avec la charte du territoire.
Le potentiel fiscal par habitant des communes sera pris en compte pour la sélection des projets.
Seront évalués :
•
la qualité de la maîtrise d’œuvre, dans le respect de la Charte de Venise et de la Convention européenne
•
le caractère structurant et/ou innovant des actions proposant une offre culturelle tout au long de l’année.
•
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100 % pour les études et animation
80 % pour les investissements matériels
•
Maîtres d’ouvrage privés :
80 % pour les études, animation et investissements matériels
•
Pour tous les projets (portés par des maîtres d’ouvrage publics ou privés) :
o pour les investissements matériels, instauration d’un plafond d’assiette éligible fixé à 100 000 €
o pour les actions culturelles, plafond de’ assiette éligible fixé à 40 000 €
170
Mitigating actions
171
172
Contrats natura 2000
Sub-measure:
•
Le contrat Natura 20 0 porte sur des parcel es incluses dans un site Natura 20 0. Il contient des engagements qui visent à as urer le maintien, ou le cas échéant, le rétablis ement dans un état de conservation favorable des habitats naturels, des espèces et des habitats d’espèces d’intérêt communautaire qui justifient la désignation du site. Les engagements contenus dans le contrat Natura 20 0 doivent être conformes aux orientations de gestion et de conservation définies dans le DOCOB et par là même au cahier des charges contenu dans le DOCOB en ap lication des dispositions de l’article R.414-9 du code de l’environ ement.
La présente mesure permet de financer deux types d’opérations:
•
les investissements non productifs en milieux non-agricoles non-forestiers dans le cadre des contrats Natura 2
•
les investissements non productifs en milieux forestiers dans le cadre des contrats Natura 2000.
Type of support
Les aides versées concernent des investissements matériels (travaux et investissements) et immatériels (études, encadrement, maîtrise d’œuvre).
articles R 414-11 et suivants du Code de l’Environnement
Beneficiaries
Sont éligibles les personnes physiques ou morales (tel es que propriétaires privés, groupement forestier, SCI, association, commune, groupement de communes, établis ement public de coopération intercommunale, département, région, établis ement public. .) qui disposent de droits réels ou personnels sur les espaces sur lesquels s’appliquent les actions. Il peut s'agir des propriétaires ou des personnes disposant d'un mandat les qualifiant juridiquement pour intervenir.
Les personnes publiques ou privées titulaires de droits réels et personnels sur des parcelles appartenant au domaine pri
Toutefois, l'Etat ne peut contracter avec lui-même. Seules des personnes physiques ou morales à qui l’Etat a co
Spécificités des bénéficiaires de contrats Natura 2000 non agricoles - non forestiers :
Est éligible toute personne physique ou morale, publique ou privée, de plus de 18 ans répondant aux dispositions comm
173
Eligible costs
Les engagements des contrats Natura 2000 peuvent être regroupés en deux catégories, notamment en fonction de leur récurrence :
•
les actions ponctuelles, notamment les actions menées une seule fois au cours de la durée du contrat (ex : actio
•
les actions d’entretien récurrentes pendant la durée du contrat (ex : gestion pastorale ou par une fauche d’entret
Le cahier des charges relatif aux engagements est annexé au contrat Natura 2000 et signé par le bénéficiaire. Ces contr
Les dépenses liées aux études et frais d’expert sont plafonnées à 12 % du montant éligible de l’action concernée (part E
Les arrêtés régionaux peuvent fixer un plafond inférieur.
Lorsqu’il signe le contrat, le bénéficiaire apporte les preuves qu’il dispose des droits réels et personnels pour intervenir sur les surfaces contractualisées. Si toutefois au cours de l’exécution du contrat, le bénéficiaire se trouve dans l’impos ibilité de réaliser les actions contractualisées car il ne dispose plus de ces droits sur les surfaces d’intervention, ce manquement entraînera une inéligibilité des actions concernées et sera de la responsabilité du bénéficiaire qui sera tenu de rembourser les sommes perçues pour ces actions.
Dans tous les cas, le bénéficiaire doit être en mesure de présenter les justificatifs de jouissance pendant les cinq années
Les contrats Natura 2000 portent sur les parcelles inclues dans le site Natura 2000 (sauf dérogation du minis
•
Pour les contrats non agricoles et non forestiers, les actions portent sur les surfaces non-agricoles et non
•
Pour les contrats forestiers, les actions portent sur les surfaces forestières (forêt et surfaces boisées), lor
Respect des dispositions des articles R 414-11 et suivants du Code de l’Environnement.
Les orientations retenues annuellement seront présentées au comité régional de suivi du FEADER. Les principes de pr
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Taux de financement FEADER : 53 %
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:
1
0
0
%
.
Mitigating actions
175
Etudes et investissements en faveur de la préservation et la valorisation du foncier agricole et naturel
Sub-measure:
•
Etudes et investissements en faveur de la préservation et la valorisation du foncier agricole et naturel
Le dispositif vise à accompagner les initiatives en faveur de la préservation et la valorisation du potentiel foncier agric
L’objet de la mesure est donc de soutenir les projets s’inscrivant dans des démarches conduites à l’échelle de territoire
•
préserver le foncier agricole au moyen de démarches réglementaires de protection,
•
améliorer l’organisation et la structuration foncière du territoire,
•
faciliter l’accès au foncier et au logement pour les porteurs de projets agricoles,
•
valoriser le potentiel foncier agricole disponible sur le territoire : reconquête de friches agricoles.
Type of support
Aide aux investissements matériels (travaux, acquisitions foncières) et immatériels (études, encadrement, maîtrise d’œuvre).
Législation : Loi n° 2010-874 du 27 juillet 2010 de modernisation de l'agriculture et de la pêche (réduction de moitié du rythme de consommation de foncier agricole à l’horizon 2020).
Beneficiaries
M a î t r e s
d ' o u v r a g e s
•
Collectivités territoriales ;
•
Syndicats mixtes ;
•
E.P.C.I. ;
p u b l i c s
176
o u
p r i v é s
:
•
Etablissement public d’aménagement ;
•
Associations ;
•
Fondations reconnues d‘utilité publique ;
•
Sociétés Coopératives agricoles, unions des coopératives agricoles ;
•
Sociétés « filiales » des coopératives agricoles et unions des coopératives agricoles : sociétés civiles ou
Eligible costs
L e s
c o û t s
é l i g i b l e s
p o r t e r o n t
s u r :
•
les frais liés à la conduite des études et autres dépenses immatériels (animation, frais de notaire, frais de portag
•
les frais liés aux travaux : travaux de remise en état de cultures des parcelles en friches, travaux de réha
•
les frais liés aux acquisitions foncières et immobilières agricoles dans la limite de 10% des dépenses totales de
•
Les études éligibles sont celles mises en œuvre dans le cadre de périmètre de protection du foncier agricole (étu
•
Les investissements immatériels éligibles sont liés à la réalisation d’opérations de réorganisation foncière (exem
•
Les acquisitions éligibles concernes des terrains nus et/ou bâtiments (bâtiments techniques et habitation) à voca
Les démarches de protection réglementaire éligibles seront les périmètres de protection et valorisation des espaces agricoles et naturels périurbains (PAEN) prévus à l’article L. L.143-1 du Code de l’Urbanisme, les zones agricoles protégées (ZAP) prévues par l’article L.112-2 du Code rural et de la pêche maritime, et les secteurs agricoles protégés dans les SCoT définis par le 2ème alinéa de l’article L.122-1-5 du Code de l’urbanisme.
Les projets d’acquisitions foncières et immobilières agricoles, de remise en état de cultures des parcelles en fri
L’ensemble des opérations présentées doit permettre d’améliorer les conditions d’accessibilité durable des agriculteurs et plus particulièrement des nouveaux agriculteurs au foncier.
Pour être sélectionnés, dans les territoires soumis à de fortes pressions foncières (périurbanisation, développement tou
Seront prioritaires, les démarches conduites :
•
dans des territoires organisés (pays, PNR, Syndicat SCoT, PNR en préfiguration) ;
•
dans le cadre d’opérations intégrées de protection et valorisation des espaces agricoles et naturels, de type PAE
177
dans des zones agricoles fragilisées par l’urbanisation ou soumises à de fortes pressions (activités touristique
•
Seront évalués :
•
la pertinence territoriale de l’action ;
•
le niveau de garantie apportée par les opérations au regard de la pérennité de l’usage et l’affectation agricoles e
•
la localisation géographique de l’opération en zone de fortes pressions foncières (influences périurbaines et/ou
•
l’inscription de l’opération dans une stratégie locale de développement ou une démarche de territoire ;
•
le niveau d’innovation apportée des opérations ;
•
le niveau d’implication dans le projet des acteurs économiques des filières agricoles, de la société civile et des
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:
•
Maîtres d’ouvrage publics : 100 % maximum pour les études et animation, 80 % maximum pour les autres dép
•
Maîtres d’ouvrage privés : 50 % maximum
Taux de financement FEADER : 53%
Pour les acquisitions foncières, le taux de financement FEADER ne pourra pas dépasser 10% des dépenses tota
Mitigating actions
178
179
Investissements publics dans les infrastructures récréatives, les informations et la signalisation des
sites touristiques
Sub-measure:
7.5 - support for investments for public use in recreational infrastructure, tourist information and small scale tourism infrastructur
•
La mesure vise à dévelop er l’at ractivité touristique des zones rurales de manière à maintenir et dévelop er un tis u économique vivant dans ces espaces et à favoriser le maintien et la création d’emplois. Il s’agit donc de renforcer l’of re d’hébergement du tourisme rural en améliorant, qualitativement et quantitativement, les structures d’ac ueil. En ef et, les hébergements touristiques, en particulier col ectifs, représentent une importance particulière en milieu rural tant par les retombées économiques locales qu’ils génèrent que par les emplois qu’ils contribuent à créer.
Amélioration de la qualité de l’offre, des performances environnementales et de l’accessibilité d’hébergements touristi
Réhabilitation, extension et modernisation des structures d’hébergement collectif touristiques créatrices d'emploi afin
•
de leur permettre de faire face aux travaux de mises aux normes obligatoires et de réaliser des investissements
•
de favoriser une meilleure intégration de la performance environnementale et d’une amélioration de l’accessibi
Type of support
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Beneficiaries
Collectivités locales et leurs groupements ou associations ou entreprise privée en qualité de propriétaires exploitants ou gestionnaires de villages de vacances.
Sont également éligibles à cette aide les sociétés (SCI et SAS) créées en vue du portage et de la rénovation de sites à v
Eligible costs
180
Travaux et équipements d’accessibilité destinés aux clientèles à besoins spécifiques en faveur de structures s’engageant dans une démarche de labellisation « Tourisme et Handicap ». Dans ce cadre, peuvent être financés :
•
Les travaux de modification du cadre bâti et des parties extérieures dépendant du site ;
•
Les équipements spécifiques à l’accueil de personnes handicapées ;
•
Travaux et équipements contribuant à la protection de l’environnement (priorité est donnée aux établissements
•
Rénovation énergétique exemplaire.
Travaux d’amélioration/extension au sein de la même enceinte
Seuls les travaux réalisés par des artisans ou des sociétés sont pris en compte.
Le mobilier et la décoration ne sont pas pris en compte (exception faite de la conformité du matériel de cuisine).
Les actions soutenues devront être situées dans des communes de moins de 3 500 habitants.
•
Hôtellerie indépendante : les bénéficiaires sont les hôtels indépendants, de 1 à 3 étoiles, classés tourisme selon
Hôtellerie de plein air : Tous les établissements d’hôtellerie de plein air classés au minimum 2 étoiles.
•
Villages et centres de vacances à statut privé non associatif (appelé aussi « hôtels de groupe ») : Village
•
Gîtes ruraux et gîte d’étapes collectifs.
•
SCI éligibles : les SCI peuvent être bénéficiaires uniquement si les murs, propriété de la SCI, sont ceux abritan
Il ne sera retenu qu’un seul projet par bénéficiaire sur la durée du programme.
Seront prioritaires les actions s’inscrivant dans un projet de territoire organisé ((Pays et futurs Pôles d’équilibre territoriaux et ruraux, Parcs Naturels Régionaux (PNR) et PNR en préfiguration, Parcs nationaux). Ces actions devront s’inscrire dans une dimension intercommunale et être en cohérence avec la charte du territoire.
Ces actions devront devront s’inscrire dans des logiques de maintien et de développement d’emplois et d’activités écon
Le potentiel fiscal par habitant des communes sera prise en compte pour la sélection des projets.
Les professionnels doivent être engagés dans une démarche de labellisation (Tourisme et Handicap, Qualité To
181
La priorité sera accordée aux gîtes collectifs visant à obtenir le classement 3 épis ou équivalent, à l’issue de l’opération
Les établissements disposant d’au moins 20 lits au moment du dépôt du dossier.
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Pour les villages et centres de vacances : 150 000 € HT.
Pour l’hôtellerie : 100 000 € HT.
Pour les gîtes d’étape, gîtes équestres et gîtes de groupe : 100 000 € HT
Ce plafond sera majoré à 150 000 € HT si les travaux concernent l’accès tout public.
Mitigating actions
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183
Protection des troupeaux contre le risque de prédation du loup
Sub-measure:
•
Le domaine pastoral recouvre de vastes espaces de faible productivité qui sont des territoires naturels fragiles, siège d'une biodiversité floristique et faunistique remarquable et ordinaire. Cette fragilité se traduit également par des risques naturels potentiels dont la prévention passe par la bonne conduite des troupeaux.
L’opération proposée vise à assurer le maintien de l'activité pastorale malgré la contrainte croissante de la prédation. E
Cette opération s'inscrit enfin dans une politique internationale de protection des espèces et dans une politique français
L'objectif de l'opération est d'aider l'exploitant à protéger son troupeau contre la prédation grâce un ensemble d
L’impact des dégâts causés sur les élevages par le lynx est relativement faible comparativement à celui du loup. Si les
Type of support
L’aide est apportée sous forme de participation financière en euros à des actions réalisés par les bénéficiaires.
Le loup, l'ours et le lynx sont protégés par la Convention de Berne du 19 septembre 1979 et par la directive européenne 92/43/CEE du 21 mai 1992 dite directive Habitats.
Le loup et l'ours sont également protégés par la Convention de Washington du 3 mars 1973.
Beneficiaries
•
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•
les associations foncières pastorales
•
les groupements pastoraux
•
les groupements d'employeurs
•
les collectivités locales
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Eligible costs
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d é p e n s e s
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:
•
analyses de vulnérabilité des exploitations et des territoires
•
achat de clôtures mobiles de protection électrifiables et systèmes d'électrification
•
achat et pose de parcs de pâturage de protection renforcée électrifiés (la pose nécessite une grande technicité)
•
achat, entretien de chiens de protection des troupeaux et appui à leur bonne utilisation (formation et suivi)
•
temps de gardiennage lié au risque de prédation
•
cabanes pastorales destinées au logement des gardiens et équipement périphérique
•
réalisation d'études permettant de mieux caractériser le risque de prédation des systèmes d'exploitations
•
actions d'animation sur les territoires qui font face au risque de prédation : communication destinée au
•
actions permettant d’accompagner l’adaptation des conduites pastorales à la présence des prédateurs
Le zonage est décidé notamment sur la base des constats administratifs d’at aques de prédateurs. Les communes d'application du dispositif couvrent les zones de pacage, comme les estives et les parcours d'inter-saison, subissant une pression de prédation ou susceptibles de subir une pression de prédation du fait de la dynamique de colonisation des prédateurs.
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Mitigating actions
186
Service de base pour l'économie et la population rurale
Sub-measure:
7.4 - support for investments in the setting-up, improvement or expansion of local basic services for the rural population including leisure and culture, and the related infrastructur
•
Cette mesure vise la création ou le développement de services de base.
Le maintien du tissu socio-économique et, a fortiori, le développement des capacités d’accueil pour les populations de
L’objectif est de maintenir un tissu socio-économique en milieu rural grâce à des services de proximité et des équipem
Type of support
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ou
privés
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Beneficiaries
Maîtres
d'ouvrages
publics
•
Collectivités territoriales ;
•
Syndicats mixtes ;
•
E.P.C.I. ;
•
Associations ;
•
Sociétés Coopératives d’Intérêt Collectif, coopératives.
187
(si
projet
public)
:
Eligible costs
Aménagements (second œuvre) et équipements pour les commerces multi-services, incluant le label Bistrot de Pays, les services essentiels à la population (santé, services à la personne, mobilité, services enfance et petite enfance) et la culture.
L’équipement mobilier n’est éligible que dans la mesure où il s’agit d’équipement spécifiquement dédié à l’activité co
Sont exclus des investissements éligibles les locaux affectés aux services généraux des collectivités territoriales et de l
Les actions soutenues devront être situées dans des communes de moins de 3 500 habitants. (voir carte ci jointe)
Les maîtres d’ouvrage privés sont éligibles s’ils s’intègrent dans un projet global de territoire ou relevant d’une action
188
communes de moins de 3500 habitants
Actions s’inscrivant dans un projet de territoire organisé (Pays et futurs Pôles d’équilibre territoriaux et ruraux, Parcs Naturels Régionaux (PNR) et PNR en préfiguration, parcs nationaux). Ces actions devront s’inscrire dans une dimension intercommunale et être en cohérence avec la charte du territoire.
Le potentiel fiscal par habitant des communes sera pris en compte pour la sélection des projets. Intervention pr
Amélioration de l’accessibilité aux personnes à mobilité réduite.
Les démarches de mutualisation entre différentes communes seront privilégiées.
Projet prenant en compte la qualité environnementale et l’amélioration de l’égalité entre les hommes et les femmes en
189
Points multi services ou dispositifs équivalents regroupant des services de proximité et participant au maintien ou à la
P
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•
Equipements : 100 000 €
•
Travaux d’aménagement : 400 000 €
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Taux d’aide publique :
•
80 % pour les maîtres d’ouvrage publics
•
40 % pour les maîtres d’ouvrage privés
Mitigating actions
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:
191
Élaboration et révision des documents d’objectifs (DOCOB) sur les sites Natura 2000
Sub-measure:
•
7.1 - support for drawing up and updating of plans for the development of municipalities and villages in rural areas and their basic services and of protection and management plans relating to N2000 sites and other areas of high nature valu
Ce dispositif permet de soutenir l’élaboration ou de la révision des Documents d’objectifs (DOCOB) des sites Natura 2000 prévue par l’article L. 414-1 V du code de l’environnement et précisée par la circulaire du 27 avril 2012 des ministères en charge de l’écologie et de l’agriculture relative à la gestion contractuelle des sites Natura 2000 majoritairement terrestres.
Les actions portent sur les sites Natura 2000 désignés ou proposés à la Commission Européenne (sites d’impor
Le document d’objectifs (DOCOB) de chaque site Natura 2000 est élaboré localement sous l’égide d’un comité de pilo
Au sein de chaque COPIL, une structure porteuse chargée de l’élaboration du DOCOB est désignée.
Le contenu du document d’objectifs est précisé par l’article R 414-11 du code de l’environnement.
Lorsque le site Natura 2000 est majoritairement situé dans le cœur du périmètre d’un parc national, les orientations et
Type of support
S u b v e n t i o n
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i m m a t é r i e l s .
Directive 92/43/CEE du conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages
Directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil, du 30 novembre 2009 concernant la conservation des ois
Code de l’environnement L. 414-2 ; R. 414-8 à 11
Beneficiaries
Sont éligibles les structures désignées pour élaborer l es documents d’objectifs, telles que
•
les collectivités territoriales et leurs groupements,
192
•
les pays dont la structure porteuse peut être une association un syndicat mixte, une fédération
•
d’Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d’Intérêt Public (GIP),
•
les Parcs Naturels Régionaux,
•
les associations,
•
les établissements publics,
•
les services de l’Etat.
L’élaboration et la révision du DOCOB peuvent être externalisées par la structure porteuse. Dans ce cas, cette
Eligible costs
Les opérations éligibles correspondent à l'ensemble des actions menées pour l’élaboration et la révision des DOCOB (Tome I inventaires, Tome II Mesures et Charte) et l'animation des sites Natura 2000; cela consiste entre autre à :
•
la réalisation des inventaires et des études,
•
la concertation et les diagnostics,
•
la rédaction, édition, reproduction diffusion des documents.
Il peut notamment s'agir de:
Dépenses de rémunération supportées par le bénéficiaire, nécessaires à la réalisation de l’opération et comportant un li
•
Frais professionnels des personnels mobilisés sur l’opération (dont formations);
•
Frais de sous-traitance et prestations de services : le recours à un organisme tiers considéré comme partenaire p
•
Achats de fournitures et matières directement liés à l’opération (hors biens amortissables).
Les dépenses suivantes sont inéligibles :
-
Contributions en nature ;
-
Biens amortissables ;
-
Achats de terrains.
193
R e sp ec t de s di s pos i t i on s de s a rt i cl e s R 414 -11 et s ui v an t s d u C o de de l ’E nvi ro nn e m en t .
Les bénéficiaires doivent également respecter l’ensemble des engagements qui figurent dans le formulaire unique de d
Les orientations retenues annuellement seront présentées au comité régional de suivi du FEADER. Les principes de pr
T a u x
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d ’ a i d e s
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taux de cofinancement FEADER : 53%
Mitigating actions
194
d e
1 0 0 % .
8.2.5.4.
•
•
•
•
•
L’analyse des risques identifiés dans les lignes directrices a été réalisée. Elle sera poursuivie au vu des documen
195
R4 : Marchés publics : Les modalités de la vérification de la bonne application de la réglementation sur les marchés pu
R7 : Sélection des bénéficiaires : Les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sont définies dans la fiche mesure et les
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8.2.5.5.
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8.2.5.6.
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8.2.5.7.
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8.2.6.
26)
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-
8.2.6.1.
Legal basis
•
Article 26 du Règlement du Parlement européen relatif au soutien au Développement Rural par le fond européen agricole pour le développement rura
•
Article 24 du projet de Règlement du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutien au développement ru
•
Règlement (CE) n° 1998/2006 de la Commission concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux
•
Règlement (CE) n° 360/2012 du 25 avril 2012 relatif aux aides de minimis accordées à des entreprises fourniss
•
Article 25 du Règlement (UE) n°1305/2013
•
Décret pris en application du Cadre national Etat- Régions (orientations stratégiques et cadre méthodologique).
•
Articles L414-2 et R414-11 du Code de l’Environnement.
8.2.6.2.
C
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à
:
•
protéger le patrimoine forestier en visant prioritairement à diminuer le risque d'éclosion de feux de forêts et à r
•
en zones montagneuses : i) renforcer le caractère d'utilité publique des forêts ayant un rôle de protection et ii) p
•
reconstituer les peuplements et les équipements DFCI sinistrés par les incendies, les catastrophes naturelles et l
8.3 et 8.4 : Contribution au domaine prioritaire 4A : la mesure contribue à restaurer et préserver la biodiversité grâce à
8.6 : contribution au domaine prioritaire 6A : la mesure contribue à développer l'emploi dans les zones rurales par le b
Contribution possible (évaluée ex-ante) aux domaines prioritaires, 4B et 4C.
Contribution aux objectifs transversaux : La sylviculture et la préservation des forêts contribuent à la protection de l’en
8.2.6.3.
Aide à l'équipement et à la modernisation des entreprises sylvicoles et d'exploitation forestière
Sub-measure:
•
8.6 - support for investments in forestry technologies and in processing, mobilising and marketing of forest product
198
Face aux difficultés rencontrées par la filière forêt bois régionale et à l’enjeu de mobilisation du bois, les entreprises Régionales d’exploitation forestière, et de travaux forestiers rencontrent la nécessité de se moderniser.
Les matériels d’exploitation étant particulièrement coûteux, nombre d’entreprises forestières sont dans l’incapacité de
Ce dispositif vise à accompagner les investissements matériels et immatériels des entreprises d’exploitation for
Type of support
Subvention aux investissements
matériels et immatériels.
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Beneficiaries
•
E n t r e p r i s e s
•
Prestataires de travaux forestiers
•
Coopératives forestières
d ’ e x p l o i t a t i o n
f o r e s t i è r e
Eligible costs
Acquisition de matériel sur la base de deux devis estimatifs et descriptifs :
•
matériel de débardage
•
matériel d’abattage et de façonnage
•
Matériel destiné à la mobilisation des rémanents
•
Matériel de broyage mobile
•
Matériel informatique embarqué
Le recours à un crédit-bail est autorisé. Sont exclus les matériels d’occasion ou ne présentant pas tous le
199
Le matériel devra être équipé de dispositifs réduisant l’impact au sol (pneus basse pression en cas de travail hors
Cout liés à la réalisation d’études et à des prestations de conseil en rapport direct avec les investissements matériels, à
L’aide est destinée aux PME / coopératives de moins de 30 salariés (30 ETP) dont le Chiffre d’affaire annuel n’excède pas les 4 millions EUR sur les 2 derniers exercices).
La priorité sera accordée aux entreprises engagées dans une démarche :
•
de certificationcomme PEFC, FSC, Bois des Alpes,
•
de création d’emploi
•
de contractualisation avec la filière aval
T a u x
d ’ a i d e s
p u b l i q u e s
:
4 0 %
Montant minimal de l’aide : 1000 euros
Montant maximum subventionnable : 300 000 euros
Mitigating actions
200
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[Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred
to in Article 6 of [DA RD – C(2014)1460]
[Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems
[Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of
eligible investment and their expected environmental outcome
Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the
submission of a forest management plan or equivalent instrument
[Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of
preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by
scientific evidence
201
[Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be
planted per hectare and forest species admitted
[Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid
inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD – C(2014)1460], including the
description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as
referred to in Article 6(b) of the same Regulation
Definition of an "equivalent instrument"
[Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where
relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster
[Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events]
Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the
relevant forest protection plan
202
Défense des fôrets contre les incendies
Sub-measure:
8.3 - support for prevention of damage to forests from forest fires and natural disasters and catastrophic event
•
L’opération vise à protéger le patrimoine forestier contre le risque de propagation des feux de forêt et à réduire les surfaces forestières parcourues par le feu, principalement par le financement de travaux, de matériels ou d’actions de prévention.
La notion de forêt englobe ici les landes, maquis, et garrigues conformément aux dispositions de l’article L.111
Type of support
Le soutien est accordé sous forme de subvention aux investissements matériel (travaux) et immatériels (études, encadrements, maitrise d’œuvre).
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Beneficiaries
Sont éligibles à ce dispositif les propriétaires privés, gestionnaires, ainsi que leurs groupements, les col ectivités ter itoriales et leurs groupements propriétaires de forêts, l’Of ice national des forêts pour les forêts domaniales, mais aussi les personnes morales de droit public et les as ociations syndicales et leurs unions ne détenant pas de droit de propriété sur les immeubles (parcel es et ter ains) en cause, lorsqu’el es réalisent des opérations d’intérêt général ou d’urgence.
Eligible costs
Aide aux investissements matériels (travaux) et immatériels (études, encadrement, maîtrise d’œuvre).
•
Création et mise en état opérationnel des équipements de prévention tels que voies, pistes, points d’eau, vigies,
•
Création de coupures de combustibles en forêt, dans le cadre d’opérations collectives, à l’exclusion des coupur
•
Opérations visant à réduire la biomasse combustible par des travaux de sylviculture préventive (dont él
203
•
Actions d’animation, d’information et de formation et projets de démonstration de la fiabilité des techniques et
•
Frais liés aux formalités administratives destinées à assurer la pérennité juridique des équipements visés au §1
•
Etudes, cartographies et bases de données ; études d’identification et d’intervention foncière (frais de géomètre
•
Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre et/ou à l’étude préalable (écologique ou paysagère n
•
Frais liés aux acquisitions foncières forestières dans la limite des 10% des dépenses totales de l’opération conc
Sont exclus des dépenses éligibles:
•
l’entretien courant des équipements (petits travaux de réfection)
•
les actions de surveillance hors investissement (fonctionnement, coûts de personnel).
•
Existence d’un plan de protection des forêts contre les incendie
•
Situation du massif forestier concerné dans une zone d’aléa moyen ou fort pour les feux de forêt, dans u
•
Sélection à partir de l’exposition au « risque » feu de forêt et de l’importance des enjeux patrimoniaux naturels menacés, ainsi que du niveau d’équipement du massif concerné. Probabilité d'éclosion d’un feu de forêt (à partir d’une carte zonale combinant l’historique des incendies, les facteurs de mise à feux et l’historique du danger météorologique),
•
Niveau de Garantie sur la pérennisation des pistes
•
Taille du massif menacé (nombre d’hectare de forêt),
•
Importance des enjeux du massif forestier à protéger (floristique, faunistique, paysager, de protection des sols,
•
Niveau relatif d’équipement du massif.
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Le montant minimal de l’aide publique est fixé à 6000 euros.
204
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8 0 %
Mitigating actions
scientific evidence
205
206
Protection contre les risques naturels en fôrets de montagne
Sub-measure:
•
8.3 - support for prevention of damage to forests from forest fires and natural disasters and catastrophic event
L’opération vise à assurer la stabilité des peuplements forestiers de montagne à rôle protecteur et réduire l’intensité et la fréquence des phénomènes naturels dangereux (crues torrentiel es, avalanches, chutes de blocs, mouvements de terrains, ravinement et érosion superficiel e) par des opérations de correction à la source de génie biologique ou de génie civil.
Les travaux sylvicoles doivent s’inscrire dans des itinéraires sylvicoles qui au-delà de la production de bois, vi
•
Forêt de montagne
•
Aléa identifié de chute de blocs, d'avalanche, de glissement de terrain, de crue torrentielle
•
Capacité de la forêt à jouer un rôle effectif de protection contre ces aléas.
Type of support
Subvention aux investissements matériels (travaux) et immatériels (études, encadrement, maîtrise d’œuvre).
Plans de prévention contre les risques naturels, documents d'urbanisme
Beneficiaries
Sont éligibles à ce dispositif les propriétaires privés, leurs associations, les collectivités ter itoriales, l’Of ice national des forêts pour les forêts domaniales, mais aussi les personnes morales de droit public et les associations syndicales et leurs unions, ne détenant pas de droit de propriété sur les immeubles en cause, lorsqu’el es réalisent des opérations d’intérêt général.
Eligible costs
207
Amélioration de la stabilité des terrains en montagne :
•
les boisements et reboisements, reverdissements
•
la stabilisation des terrains sur les pentes, par drainage, soutènements et ancrages
•
les ouvrages de stabilisation du manteau neigeux et ouvrages de contrôle du dépôt et du transport de neige par
•
les corrections torrentielles dans les bassins versants
Travaux sylvicoles destinés au maintien ou à l’amélioration de la fonction de protection de la forêt
•
Tous les travaux visant à renouveler le peuplement ou à en améliorer la stabilité (coupes de régénération ou
•
Travaux préparatoires (marquage des arbres)
•
Travaux connexes liés à la protection des risques forêt en montagne (amélioration de l'accès, places de dépôt) d
Cartographie des forêts à fonction de protection
Les dépenses de maîtrise d’œuvre et d’études associées aux travaux sont éligibles dans la limite de 15 % du montant h
Ces interventions ne pourront bénéficier des aides prévues que lorsque le coût des travaux sylvicoles sera supérieur au
Les dépenses d’entretien courant des infrastructures sont exclues des dépenses éligibles.
Cette aide est réservée aux zones de montagne présentant de forts aléas de phénomènes gravitaires naturels. Au sein des départements des alpes de Hautes-Provence, des Hautes Alpes, et des Alpes maritimes), ainsi qu’aux communes dotées d’un plan de Prévention des risques naturels liés aux phénomènes gravitaires rapides.
La mise en œuvre du dispositif requiert :
•
l'avis du service de restauration des terrains en montagne (obligatoire dans les 3 départements RTM) ou d'un au
•
en cas d'intervention sylvicole, la conformité avec les documents de gestion forestière durable ou l'engagement
•
Prise en compte du niveau de risque et des effets induits du projet sur la biodiversité et le transfert sédimentair
•
Prise en compte du niveau de risque après croisement de l'aléa et des éventuels enjeux
•
Respect des continuités écologiques et du transfert sédimentaire
208
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d e
8 0 %
Le montant minimal de l’aide publique est fixé à 1000 euros.
Mitigating actions
scientific evidence
209
210
211
Reconstitution des peuplement forestiers
Sub-measure:
8.4 - support for restoration of damage to forests from forest fires and natural disasters and catastrophic event
•
L’opération vise à reconstituer les peuplements sinistrés et à rétablir l’opérationalité des équipements de DFCI, par la réalisation des travaux suivants :
•
préparation du terrain sinistré ;
•
aide à la régénération naturelle ;
•
reboisement des zones dépourvues de semenciers et de régénération naturelle
•
reprise des bandes de roulement des pistes DFCI
Type of support
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Beneficiaries
Propriétaires forestiers publics ou privés, collectivités et établissements publics propriétaires ou gestionnaires de forêts et leurs regroupements.
Eligible costs
•
Travaux préparatoires : enlèvement des éventuels chablis, dessouchage, travail du sol, fascinage, abatage des bois, rangement des rémanents
•
réhabilitation de plateformes, d’enrochements et de passages busés ;
•
Opération unique de suivi de la plantation ou de la régénération naturelle ;
212
•
Dépenses immatérielles : études, encadrement, maîtrise d’œuvre, dans la limite de 15 % du montant HT des tra
•
Plantation : fournitures et mise en place de graines et de plants (toute essence forestière sous réserve de peuple
•
Remise en état des équipements DFCI.
•
R e co n n a i s s a n c e p a r l e s a ut o ri t é s pu b l i q u e s d u c a ra c t è r e ex c e pt i on n e l d e s d o m m a ge
•
Arrêté de reconnaissance de catastrophe naturelle ou reconnaissance de l’incendie par un service public ou arrê
•
Existence d’un plan de réhabilitation pluriannuel validé par l’ensemble des gestionnaires forestiers et financeur
Gravité des dommages aux forêts, impact sur les accès ou les services, gestion durable des forêts reconstituées.
•
Surface et pourcentage détruits, stade de développement du peuplement ;
•
Valorisation des chablis ;
•
Rétablissement des accès ou d’autres services ;
•
Engagement dans une gestion durable et certification de type PEFC ou FSC.
8
0
%
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Mitigating actions
213
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214
scientific evidence
8.2.6.4.
•
•
•
•
215
•
L’analyse des risques identifiés dans les lignes directrices a été réalisée. Elle sera poursuivie au vu des documents com
Risques communs à toutes les sous-mesures :
R7 : Sélection des bénéficiaires : les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sont définies dans la fiche mesure et les c
R8 - Système informatique : les systèmes informatiques seront mis en adéquation avec les procédures décrites par l’A
R9 - Demande de paiement : les modalités concernant les demandes de paiement seront décrites dans un manuel de pro
Risques spécifiques à la sous-mesure 0806 - Aide à l'équipement et à la modernisation des entreprises sylvicoles et d'e
R1 - Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés : une information sera faite aux bénéficiaires et les modalit
R2 - Coûts raisonnables : les modalités de vérification de ce point seront décrites pour chaque type d'opération dans le
R3 - Systèmes adéquats de vérification et de contrôle : pour les différents critères de la fiche mesure au moins une mod
Mitigating actions
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n
c
o
u
r
s
d
e
r
218
é
d
a
c
8.2.7.
8.2.7.1.
Legal basis
La mesure agroenvironnementale et climatique relève de l'article 28 du Règlement (UE) n°1305/2013.
Son ouverture est obligatoire sur l'ensemble du territoire hexagonal conformément à ce même règlement.
8.2.7.2.
Les relations entre biodiversité et agriculture ont oujours eu une importance particulière enrégion Provence-Alpes-Côte d’Azur. À l’intersection de deux régions biogéographiques, la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur est considérée comme un « hot spot » mondial de la biodiversité. Ses milieux naturels ont été util sés de longue date par l’homme à travers l’agriculture, l’élevage, la pêche, l’exploitation des res ources, l’artisanat et plus récemment les loisirs. Cet e oc upation humaine a façon é des paysages caractéristiques et « identi aires » dont la péren ité dépend aujourd’hui des condit ons de dévelop ement de cet e présence humaine.
L’agriculture en PACA est omniprésente et se caractérise notamment par une grande diversité de cultures réparties iné
• au nord-est, dans les massifs alpins, les Surfaces Toujours en Herbe (STH) sont largement dominantes (45% de la SA
• à l’ouest et le long du littoral, la typologie des géoterroirs est plus variée avec les cultures pérennes, en particulier la
Une grande partie du territoire présente des caractéristiques de relief (forts dénivelés) et de climat (sécheresse c
Mais, la région connaît une tension forte sur l'utilisation des ressources naturelles : l'eau, l'énergie, l'espace. Des menac
1) Un constat
a) Forces :
•
Une biodiversité remarquable
•
Grande diversité de filières
•
Plus grande part en agriculture biologique des régions françaises (12% SAU en bio en 2011)
•
20% du territoire régional est utilisé pour le pastoralisme (prairies temporaires ou permanentes), contribuant à
•
Rôle important de l’agriculture en termes de sauvegarde des paysages emblématiques
•
Une ressource en eau en quantité et qualité satisfaisante (très faible zone vulnérable).
•
Amélioration des techniques liées à l’irrigation (modernisation des réseaux etc.)
•
Bonne couverture du territoire par la forêt, en progression
•
La forêt est un bon stock de carbone et réservoir de biodiversité
•
Forte valeur patrimoniale des paysages agricoles et forestiers
b) Faiblesses:
•
Un environnement soumis à de nombreux risques naturels.
•
Activités agricoles en déclin dans les zones de montagne et les zones périurbaines, notamment pastoralisme en
219
•
Dépendance à l’irrigation
•
Des évolutions dans les pratiques culturales aux impacts paysagers et écologiques (pratiques intensive, déprise
•
Intensification de certains territoires (production sur de grandes surfaces avec utilisation de produits phytosanit
•
Grignotage des terres et éparpillement, avec des risques en matière d’équilibre environnementaux
•
Contamination des eaux par les produits phytosanitaires
•
Forte sensibilité des forêts aux risques d’incendie
c) Objectifs:
•
Soutenir l'agriculture dans les zones défavorisées tout en améliorant les pratiques agricoles en vue d’une préser
•
Adapter les filières agricoles pour faire face aux contraintes fortes exercées par le changement climatique, et fa
•
Protéger la biodiversité remarquable à travers le réseau NATURA 2000.
•
Concourir aux objectifs de la directive cadre sur l'eau
d) Finalité globale:
•
Concourir à l'occupation équilibrée du territoire en conciliant valorisation des espaces et protection de l'environ
•
Encourager la transition vers des pratiques agricoles porteuses de sens pour l’environnement et réduire l’usage
•
Maintenir et renforcer les diversités faunistique et floristique
•
Préserver les paysages agricoles, forestiers et naturels régionaux en particulier de façon à atteindre les objectifs
•
Optimiser les modalités de prélèvement de la ressource pour en réduire l’impact sur le milieu ou s’adapter au c
•
Conserver les ressources génétiques
2) Face à cette situation et en cohérence avec le diagnostic régional et l’ensemble des documents de planification
a) Concourir à l'occupation équilibrée du territoire en conciliant valorisation des espaces et protection de l'en
Les agriculteurs de Provence-Alpes-Côte-D’azur sont inscrits depuis plusieurs décennies dans des actions de pré
Le territoire régional se singularise par l’existence de systèmes de culture à base de riz inondé qui constituent un
Par ailleurs, l’évolution des demandes sociales et sociétales mais aussi de la Politique Agricole Commune condu
b) Préserver les paysages agricoles, naturels et forestiers, maintenir et renforcer les diversités faunistique et f
La Région Provence-Alpes-Côte-D’azur abrite près des deux tiers des espèces végétales françaises, un ti
c) Préserver le foncier agricole de l’urbanisation
La Région Provence-Alpes-Côte-D’azur à l’instar de nombreux territoires méditerranéens subit un recul des terr
220
d) Optimiser les modalités de prélèvement de la ressource pour en réduire l’impact sur le milieu ou s’adapter
La culture historique de la gestion de l’eau en Région Provence-Alpes-Côte-D’azur a façonné le paysage
3) Contribution de la stratégie régionale aux domaines prioritaires :
priorité 4A : restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura200
La population est nombreuse et concentrée sur la frange littorale. La très forte attractivité de la région, résultan
Provence-Alpes-Côte d’Azur possède la plus grande étendue d'espaces naturels des régions françaises (75 % du
De plus, avec 1 517 000 hectares de forêt, soit environ 48 % du territoire de Provence Alpes-Côte d’Azur, la fo
Priorité 4B : améliorer la gestion de l’eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides
La ressource en eau est répartie de façon inégale sur le territoire, canalisée pour partie (Durance), et utilisée pou
Priorité 4C : prévenir l’érosion des sols et améliorer la gestion des sols
La région est en grande majorité concernée par les risques naturels et industriels : le risque sismique, les
Priorité 5E : promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l’agriculture et d
A l'échelle planétaire, la production de GES contribue au réchauffement climatique, et peut avoir des conséquen
4) Les zones à enjeux et zones d’actions prioritaires
a) Le zonage enjeu eau porte sur :
•
Les territoires prioritaires au titre du SDAGE selon l’enjeu considéré : pesticides, fertilisation, gestion quantita
•
Les captages reconnus comme impactés ou sensibles par une pression polluante nitrates et/ou pesticides
•
Les captages prioritaires au titre du SDAGE (les captages prioritaires sont ceux identifiés comme dégradés dan
Il est proposé de retenir les MAEC sur deux thématiques :
•
La pollution d’origine agricole : l’objectif est de restaurer la qualité de l’eau (et non de la préserver) sur les air
•
La gestion quantitative de l’eau : l’objectif est double, d’une part de restaurer l’équilibre des cours d’eau et des
b) Le zonage enjeu biodiversité et zone humide porte sur :
221
•
les sites Natura 2000
•
les corridors écologiques retenus dans le SRCE (TVB régionale)
•
les territoires de Parcs nationaux et de Parcs naturels régionaux
•
les zones humides
c) Le zonage enjeu DFCI porte sur :
•
Les coupures de combustible et zones de renfort pastorales stratégiques
•
Les zones éligibles sont les coupures de combustible et zones de renfort pastorales prévues soit dans le cadre d
•
Ne sont pas éligibles les territoires et massifs dans lesquels le risque incendie est considéré comme faib
Les massifs à moindre risque correspondent aux territoires les plus montagneux et ont été listés dans des arrêtés
Le zonage proposé affiche une gradation du risque incendie calculé à partir des données de Météo France et de l
Sont pris en compte :
•
La prévision de danger météorologique produite pendant la zone estivale
•
Le nombre d’éclosion et superficie parcourue rapportée à la surface de la commune d’éclosion
d) zones à enjeu environnemental Maintien des surfaces en herbe et des surfaces pastorales portent sur
•
les zones défavorisées et soumises à handicap naturel
La Zone d’Action Prioritaire Herbe (ZAP Herbe) vise à définir les zones du territoire régional où existe un risqu
Différents critères d’évaluation de ce risque sont à l’étude et font l’objet d’une cartographie. Pour ce faire, différ
L’échelle de travail retenue pour définir la ZAP Herbe est celle des GéoPays.
En effet, la démarche de définition des GéoPays mise en œuvre en région Provence-Alpes-Côte d’azur p
Ainsi, la région est découpée en 52 GéoPays correspondant à une maille territoriale d’unités géophysiqu
Recherche des indicateurs statistiques les plus pertinents pour définir la ZAP :
•
Cartes statiques avec ratios:
•
STH et/ou STH peu productive sur SAU ;
•
SFP sur superficie communale,
•
Prairies productives (Praires Productives + Prairies Temporaires Prairies + Annuelles) sur SAU ou SFP
•
Unités et zones pastorales issues de l’enquête pastorale 1997 et de l’enquête « entités collectives pastorales » 2
•
Cartes évolutives sur les Recensements Généraux Agricoles 1979 ; 1988 ; 2000 et 2010 à l’échelle communale
222
Le ratio retenu est celui portant sur STH peu productive sur SFP. Ce ratio traduit l’importance des STH peu prod
Le territoire régional peut ainsi être organisé en trois types par ordre d’importance :
1.
Les zones sur lesquelles il existe un risque d’abandon des pratiques de bonne gestion collec
2.
Les zones intermédiaires sur lesquelles ce risque de recul et même de bonne gestion pastorale est m
3.
La troisième zone sur laquelle le risque est plus atténué compte tenu de la compensation d’une par
La Région est engagée dans une enquête pastorale à l’échelle de l’inter-région (Rhône-Alpes et Provence
Cette méthodologie permettra de disposer d’une ZAP reflétant une image relativement fine de la situatio
e) autres zones à enjeux
•
l’amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles
Liste des opérations mobilisées dans le PDRR :
•
sous mesure « engagements agro-environnementaux et climatiques »
* MAEC à enjeux localisés :
•
opération au titre de N2000 (DP4A)
•
opération de préservation/qualité de l'eau (DP4B)
•
opération à enjeu régional : DFCI et biodiversité hors N2000 (DP4A/ 4C)
•
opération Zone Humide (DP4A/4B) : Les territoires seront définis par l'opérateur agroenvironnemental en fonc
* MAEC « systèmes » :
•
opération individuelle systèmes herbagers et pastoraux – maintien (DP 4A /4C/ 5E)
•
opération collective systèmes herbagers et pastoraux – maintien
•
sous mesure « conservation des ressources génétiques » : (DP4A)
•
opération Maintien du potentiel de pollinisation
•
opération Protection des races menacées
•
opération Protection des espèces végétales
223
Le contenu technique de chacune des opérations est décrit dans le document de cadrage national des PDR de la Franc
ci joint : la liste des engagements unitaires
Apiculture
224
Biodiversité
225
DCE
226
DFCI
227
ICHN
228
STH
229
Maec par zap
230
8.2.7.3.
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Mitigating actions
"
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8.2.7.4.
f
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a
Minimum requirements for fertilisers must include, inter alia, the Codes of Good Practice introduced under
Directive 91/676/EEC for farms outside Nitrate Vulnerable Zones, and requirements concerning
phosphorous pollution; minimum requirements for plant protection products use must include, inter alia,
general principles for integrated pest management introduced under Directive 2009/128/EC, requirements to
have a licence to use the products and meet training obligations, requirements on safe storage, the checking
of application machinery and rules on pesticide use close to water and other sensitive sites, as established by
national legislation
"
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"
Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory
standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the
relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of
Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products
use, and relevant mandatory requirements established by national law
"
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"
Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the
description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which
are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying
additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs;
where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013,
including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to
exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with
Article 9 of this Regulation
231
"
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"
List of local breeds in danger of being lost to farming and for plant genetic resources under threat of genetic
erosion
"
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8.2.7.5.
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232
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8.2.8.
8.2.8.1.
Legal basis
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8.2.8.2.
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c a d r e
n a t i o n a l "
p o u r
l e
c o n v e r s i o n
e t
l e
m a i n t i e n
Toutefois une spécificité régionale pour l'aide au maintien sera mis en place: l'aide sera limité à 5 ans.
8.2.8.3.
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"
Mitigating actions
"
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8.2.8.4.
f
c
a
Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the
description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which
are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying
additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs;
where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013,
including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to
exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with
Article 9 of this Regulation
"
c
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233
a
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"
Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory
standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the
relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of
Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products
use, and relevant mandatory requirements established by national law
"
c
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o
8.2.8.5.
"
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234
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"
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"
8.2.9.
8.2.9.1.
Legal basis
"
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"
8.2.9.2.
"
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i
o
n
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l
"
8.2.9.3.
Paiements par ha de SAU en zone de montagne
Sub-measure:
1 3 . 1
•
-
c o m p e n s a t i o n
p a y m e n t
i n
m o u n t a i n
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Type of support
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Beneficiaries
235
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Eligible costs
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o
n
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"
"
c
f
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Mitigating actions
236
[Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the application of the
method defined in Article 31 of Regulation (EU) No 1305/2013 for the delimitation of the three categories
for areas referred to in that Article including the description and results of the fine-tuning process for areas
facing natural and other specific constraints other than mountain areas
[Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the local unit-level
applied for the designation of the areas.
Definition of threshold level of area per holding on the basis of which MS calculates degressivity of
payments
8.2.9.4.
"
c
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"
Mitigating actions
"
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237
8.2.9.5.
"
f
c
8.2.9.6.
c
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[Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the local unit-level
applied for the designation of the areas.
"
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i
o
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"
Definition of threshold level of area per holding on the basis of which MS calculates degressivity of
payments
"
c
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e
n
a
t
i
o
n
a
l
"
[Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the application of the
method defined in Article 31 of Regulation (EU) No 1305/2013 for the delimitation of the three categories
for areas referred to in that Article including the description and results of the fine-tuning process for areas
facing natural and other specific constraints other than mountain areas
"
c
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t
i
o
8.2.9.7.
"
f
c
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238
a
t
i
o
n
a
l
"
n
a
l
"
8.2.10. M16 - Co-operation (art 35)
8.2.10.1.
Legal basis
Article 35 du projet de Règlement du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER) COM(2011) 627 final/2.
8.2.10.2. General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus
La mesure vise à soutenir les projets de coopération innovants visant à amlriorer les liens entre la recherche et les agriculteurs, à encourrager les projets innovants, à développer la commercialisation en direct et la structuration des filières, à mettre en oeuvre de nouveaux modes de gouvernance de la gestion de l'eau et de gestion des forêts.
L’ensemble de la mesure coopération contribue à la priorité 1 transversale en développant les liens entre la recherche,
Sous mesure 16.1 et 16.2 : priorité 4 et priorité 2. Les thématiques ciblées pour l’innovation favoriseront la préservatio
Sous mesure 16.4 : 3A. Le développement de nouveaux modes de commercialisation en direct renforcera les liens amo
Sous mesure 16.5 : 5A. La coopération pour une gouvernance innovante de la gestion de l’eau permettra une utilisatio
Sous mesure 16.8 : 6B. La coopération pour développent de plan de gestion des forêts contribuera au développent loca
Contribution potentielle à d’autres domaines prioritaires
2A, 4, 6A : l’innovation permettra de renforcer la compétitivité des entreprises agricoles et le développement de l’emp
Contribution aux objectifs transversaux
Toutes les sous mesures contribueront à l’objectif d’innovation, en permettant l’émergence de projets coopératifs inno
La sous-mesure 16.1 contribuera à la protection de l’environnement grâce aux projets du PEI permettant le dév
La sous mesure 16.4 contribuera à la prise en compte du changement climatique en favorisant la structuration des filiè
La sous mesure 16.4 contribuera à la prise en compte du changement climatique en favorisant une utilisation plus écon
La sous mesure 16.8 contribuera la protection de l’environnement et à la prise en compte du changement clima
8.2.10.3. Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation
Conception de plans de gestion forestière ou d’instruments équivalents
239
Sub-measure:
16 . 8 - s up po rt f o r d r awi n g up o f f or e s t m an a ge m e n t pl a n s o r e q u i v al e nt i n st r u me nt
•
L’opération vise à mieux gérer l’exploitation des forêts pour améliorer leur contribution au développent local. La mise en place de nouveaux plans de gestion doit permettre une utilisation plus importante et durable de la ressource bois ainsi qu’accroitre les autres usages de la forêt, au bénéfice des populations rurales.
Les opérations soutenues visent :
•
à accompagner l’émergence de nouvelles stratégies locales de développement forestier ;
•
à soutenir les projets des territoires engagés dans une stratégie d’économie forestière durable et différenciée en
•
à financer les projets des réseaux de coopération entre acteurs des domaines de la forêt et du bois.
Type of support
s
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v
e
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A
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2
2
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1
8
d
u
R
D
R
Beneficiaries
Les structures bénéficiaires devront être des structure juridiquement constituée ou à constituer et représentant au moins deux entités distinctes (personnes morales ou physique).
Pour les points 1 et 2 :
•
Collectivités territoriales, EPCI, Syndicats mixtes,
•
Structures porteuses de Pays, PNR, Parc Nationaux
•
Etablissements publics type Centre Régional de la propriété forestière
Pour le point 3 :
•
Collectivités territoriales, EPCI
•
Syndicats mixtes, Pays, PNR, Parcs Nationaux
240
•
Etablissements publics type Centre Régional de la propriété forestière
•
Associations
•
Organismes professionnels, interprofessionnels
Eligible costs
•
Etudes de faisabilité, diagnostics, documents de planification
•
animation nécessaire à la réalisation des projets ;
•
dépenses de fonctionnement liées à la réalisation des nouveaux projets de coopération.
P
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u
r
l
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p
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i
n
t
1
:
L’émergence d’une stratégie locale de développement forestier doit se traduire par :
•
La constitution d’un comité de pilotage représentatif et équilibré des opérateurs publics et privés d’un territoire
•
la rédaction d’un plan pluriannuel de programmation et de gestion de la forêt prenant en compte sa multifoncti
Pour les points 2 et 3 :
•
Pour être éligibles, les actions financées devront porter sur des thématiques non traitées jusqu’alors par
L e s
p r o j e t s
d e v r o n t
p r i o r i t a i r e m e n t
v i s e r
à
:
•
renforcer la coopération entre les différents acteurs de la filière forêt bois,
•
innover et à accroitre la mobilisation et valorisation de la forêt et du bois (nouveaux produits, diversification, u
•
diffuser, échanger et mutualiser les expériences et savoirs entre acteurs de la forêt et du bois à différentes échel
•
Développer la commercialisation du bois en circuit court
•
Prise en compte de la multifonctionnalité de la forêt
241
8
0
%
Mitigating actions
Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local
markets
242
Mise en place de nouveaux modes de distribution pour la vente directe aux consommateurs
Sub-measure:
16.4 - support for horizontal and vertical co-operation among supply chain actors for the establishment and development of short supply chains and local markets, and for promotion activities in a local context relating to the development of short supply chains and local markets
•
Les circuits d’ap rovision ement courts représentent l’op ortunité pour les producteurs d’une meil eure valorisation de leurs produits et ainsi d’une meil eure as ise économique de leur exploitation. Outre cet impact économique direct pour les agriculteurs, ils sont également susceptibles d’avoir des impacts sur l’emploi, sur la revitalisation rurale, sur le lien entre les consommateurs et leur ter itoire, sur le dévelop ement de nouvel es filières de production, etc. En Région Provence-Alpes-Côte d'Azur, 1/3 des agriculteurs commercialisent déjà tout ou partie de leur production en circuits d’ap rovision ements courts.
En effet, ces dernières années ont vu le développement d’un réseau important (plusieurs centaines d’initiatives sur le te
Il s’agit donc de soutenir des projets plus structurants, d’une part en favorisant l’émergence de nouveaux modes de com
L’objectif de l'opération est de répondre au besoin de structuration de la filière alimentaire. Elle doit à la fois permettre
La mesure doit favoriser l’innovation et l’émergence de projets structurants sur la base d’une coopération large entre p
L'opération vient également compléter la stratégie de protection des espaces agricoles en participant à une meilleure va
L’aide porte d’une part sur la mise en place des nouveaux modes de distribution en circuits courts, sur la promotion d
Type of support
Le type de soutien se fera sous la forme d’une subvention attribuée au chef de file du projet de coopération.
e
n
c
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u
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n
Beneficiaries
Sont concernés les secteurs de la production, de la transformation et/ou de la commercialisation des produits agricoles de l’annexe 1 et des produits élaborés à partir de ces produits agricoles.
L’aide FEADER sera attribuée à un porteur, chef de file du projet de coopération, assurant l’animation du projet auprè
243
•
les producteurs et groupements de producteurs du secteur agricole,
•
les entreprises de stockage, conditionnement, transformation et/ou commercialisation des produits agricoles.
Le porteur attributaire de l’aide, peut-être, tout établissement public ou privé, ou toute association ou organisme interv
Eligible costs
F r a i s
d e
f o n c t i o n n e m e n t
d e
l a
c o o p é r a t i o n .
Couts d’animation nécessaires à l’organisation du projet et à son suivi.
Investissement matériels et immatériels :
•
Etudes, accompagnements externes, diagnostic et stratégies commerciales ;
•
acquisition de terrain ;
•
investissements : rénovation, construction de bâtiments et les aménagements nécessaires à l’activité de vente d
•
équipements de transformation ;
•
coûts des activités de promotion et de sensibilisation du public.
Les bénéficiaires sont acteurs de la chaîne agroalimentaire et interviennent dans les secteurs de la production, de la transformation et/ou de la commercialisation des produits agricoles de l’annexe 1 et des produits élaborés à partir de ces produits agricoles.
Le type d’opération porte sur un projet de coopération entre au moins deux acteurs / bénéficiaires. La coopération doit
Le projet de coopération concerne obligatoirement un nouveau projet [CJ1] pour les acteurs concernés et doit f
[CJ1]ASP : non verifiable
La sous-mesure fera l’objet d’appels à projets, dont le
244
rythme est à définir.
Les projets seront évalués selon les critères de sélection suivants :
•
caractère innovant du projet : Organisation de la mise en marché, développement de nouveaux circuits de comm
•
contribution aux objectifs d’approvisionnement de proximité et aux besoins du PDR : alimentaire, écol
•
Taille des projets tendant à un objectif de d’approvisionnement alimentaire de masse ;
•
garanties de viabilité économique permettant d’envisager la pérennisation des projets au-delà du soutien des co
•
pluralité et diversité des acteurs impliqués et implication de producteurs dans le pilotage du projet ;
•
Filière courte : limitation du nombre d’intermédiaires ;
•
analyse et prise en compte de bonnes pratiques d’expériences réussies sur la même problématique (exemple
4 0 %
m a x i m u m
p o u r
l e s
e n t r e p r i s e s
80% maximum pour les collectivités publiques
Mitigating actions
245
markets
246
Mise en place de plateformes d’approvisionnement pour la restauration hors domicile
Sub-measure:
16.4 - support for horizontal and vertical co-operation among supply chain actors for the establishment and development of short supply chains and local markets, and for promotion activities in a local context relating to the development of short supply chains and local markets
•
Les circuits d’ap rovision ement courts représentent l’op ortunité pour les producteurs d’une meil eure valorisation de leurs produits et ainsi d’une meil eure as ise économique de leur exploitation. Outre cet impact économique direct pour les agriculteurs, ils sont également susceptibles d’avoir des impacts sur l’emploi, sur la revitalisation rurale, sur le lien entre les consommateurs et leur ter itoire, sur le dévelop ement de nouvel es filières de production, etc. En Région Provence-Alpes-Côte d'Azur, 1/3 des agriculteurs commercialisent déjà tout ou partie de leur production en circuits d’ap rovision ements courts.
En effet, ces dernières années ont vu le développement d’un réseau important (plusieurs centaines d’initiatives
Il s’agit donc de soutenir des projets plus structurants, d’une part en favorisant l’émergence de nouveaux mode
Une forme de consommation locale reste à l’heure actuelle insatisfaite : la Restauration Hors Domicile (RHD). Or la d
L’opération vise à accompagner des projets structurants pour le territoire et les filières agricoles en ciblant prioritairem
Ces projets mettent en œuvre une approche globale et concertée du territoire. Ils doivent permettre de structurer l’offre
Type of support
Subvention pour les investissements matériels et immatériels
Soutien dégressif et limité dans le temps d’un poste de responsable de la plateforme d’approvisionnement
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Beneficiaries
•
Collectivités territoriales, EPCI, pays, parcs, pour la phase de diagnostic/étude uniquemen
•
Groupes d’agriculteurs (associations)
•
Entreprises ou coopératives
247
Eligible costs
•
Diagnostic/conseil permettant de connaître et mesurer l’offre et la demande en produits agricoles à destination de la RHD à l’échelle du territoir
•
Etudes (stratégiques, de faisabilité, de marché, ingénierie) nécessaires pour dimensionner ou valider le projet
•
Investissements matériels validés par les conclusions de l’étude de faisabilité : construction ou rénova
•
Dépenses de communication sur le projet.
•
Salaires et charges liés à la création d’un poste à temps plein d’un agent logistique d’approvisionnement de la R
Les projets proposés devront être montés dans un cadre partenarial, avec une formalisation de ce partenariat, au travers d'une convention de partenariat définissant le rôle de chacun des partenaires et les structures de gouvernance.
L’aide aux postes logistiques d’approvisionnement portera sur un temps plein dédié à l’activité, pour un salarié recruté
La coopération devra rassembler au moins deux collèges d’acteurs : des agriculteurs et une collectivité publique.
A p p e l
à
p r o j e t
a n n u e l
o u
p l u r i
a n n u e l .
La sélection des projets se fera en fonction des éléments suivants :
•
priorité donnée à l’approvisionnement de la restauration hors domicile publique ;
•
Caractère structurant pour le territoire, les structures exitsantes et les filières agricoles régionales (pôles
•
Cohérence du projet au regard des acteurs et du territoire visés, et des moyens mobilisables ;
•
Pluralité et diversité des acteurs impliqués dans la coopération ;
•
Qualité du partenariat et de la coopération entre acteurs.
•
viabilité du projet et pérennisation au-delà du soutien public ;
•
qualité du volet éducation et sensibilisation du projet, favorisant le lien direct entre les producteurs et les conso
•
qualité du volet communication et promotion du projet et des outils mis en place.
248
•
diversité des marchés ciblés (diversité des débouchés pour les producteurs et mutualisation des outils logistique
Di agno sti c / ét ude s : Coût s é li gi b l es d e 20 000 e uros max, 7 0 % max d 'a i des p ubli qu es .
Investissements : Coûts éligibles max de 1 000 000 euros, 40 % max d’aides publiques
Dépenses de communication : Coûts éligibles de 10 000 euros max, 70 % max d'aides publiques
Postes logistiques d’approvisionnement :
•
1ère année : taux d’aide publique de 80 % du salaire chargé dans la limite d’une aide publique de 30 000 euros
•
2e année : taux d’aide publique de 70 % du salaire chargé dans la limite d’une aide publique de 26 000 euros
•
3e année : taux d’aide publique de 50 % du salaire chargé dans la limite d’une aide publique de 20 000 euros
Mitigating actions
markets
249
250
Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI
Sub-measure:
16.1 - support for the establishment and operation of operational groups of the EIP for agricultural productivity and sustainabilit
•
Le Partenariat Européen d’Innovation pour une agriculture productive et durable vise à développer l’innovation dans le cadre de démarches interactives et ascendantes, associant une pluralité d’acteurs.
Afin de diffuser plus largement une culture de l’innovation dans le tissu agricole et agroalimentaire et pour faciliter l’é
Il s'agit de soutenir la mise en place et le fonctionnement des groupes opérationnels du Partenariat Européen pour l’Inn
Ces groupes rassemblent des agriculteurs, des chercheurs, des conseillers, des acteurs du développement et des entrepr
Type of support
S
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Beneficiaries
Structure avec statut juridique représentant le groupe opérationnel du PEI.
Eligible costs
•
C o u t s i m m a t é ri e l s l i é s à l ’ é l a b o r a t i o n d u p r o j e t e t é t u d e s d e f a i s a b i l i t é p r é a l a b l e s
•
Couts d’animation nécessaires à la réalisation du projet et à son suivi.
•
Couts directs liés à la mise en œuvre du projet: prestations de services et frais externes, frais de salaire
251
•
E
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Participation au réseau PEI
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Les projets seront sélectionnés par appel à projets selon des modalités qui seront définies au niveau régional. Chaque projet sera noté individuellement en fonction des critères de sélection. Les projets seront ensuite classés les uns par rapport aux autres et les engagements seront pris dans la limite des enveloppes financières ouvertes pour chaque appel à projet.
L’appel à projet pourra définir un cout total maximum par projet.
Les projets seront évalués selon les critères de sélection suivants :
•
caractère innovant du projet
•
pluralité et diversité des acteurs impliqués
•
contribution aux objectifs régionaux
•
effet d’entrainement sur les acteurs non impliqués dans le projet
8
0
%
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Mitigating actions
252
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markets
253
Opérations coopératives d'amélioration d'utilisation de la ressource en eau et des modes de
gouvernance
Sub-measure:
16.5 - support for joint action undertaken with a view to mitigating or adapting to climate change, and for joint approaches to environmental projects and ongoing environmental practice
•
L’évolution climatique tout comme la pres ion de l’évolution démographique et de l’urbanisation amènent des contraintes fortes pour l’agriculture régionale et imposent de réfléchir aujourd’hui de façon dif érente la politique de l’eau et de l’hydraulique agricole. Une priorité est donc d’ac ompagner l’agriculture régionale vers une néces aire adaptation à ces contraintes afin de maintenir une agriculture méditer anéenne dynamique et de qualité respectueuse de son environnement.
Un des objectifs poursuivi dans la priorité 5 est d’aborder les aspects quantitatifs de la ressource en modernisan
La pérennité des structures de gestion de collective (ASP : associations syndicales de propriétaires, essentiellement) es
L’autre défi qui est posé aux gestionnaires de réseaux est de trouver un équilibre entre environnement et aménagement
L’objectif de l’opération est donc de soutenir les projets qui permettront de faire évoluer la gouvernance de la gestion
Il s’agit de soutenir des projets innovants de coopération entre plusieurs usagers de la ressource et les acteurs du territo
on. Les projets impliqueront différents gestionnaires de l’eau, acteurs de la gestion des infrastructures hydrauli
•
De mener des études portant sur un territoire à enjeu régional permettant d’améliorer la connaissance d
•
D’élaborer et mettre en œuvre des projets de coopération innovants en réponse à un besoin d’améliora
•
Conception et mise au point des pratiques culturales économes en eau, pour améliorer l'efficience des systè
Type of support
Subvention aux investissements immatériels, attribuée au chef de file du projet de coopération.
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Beneficiaries
254
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Peuvent bénéficier de ce soutien des structures juridiquement constituées représentant au moins deux entités distinctes (personnes morales et/ou physiques) de type : Associations Syndicales de Propriétaires, Collectivités locales, Fédération d’Associations Syndicales de Propriétaires, Chambre d’agriculture, association spécialisée en ir igation et gestion de l’eau agricole, Société d’Aménagement Régional
Eligible costs
Dépenses concourant à la résiliation des actions de coopération de l’opération décrite ci-avant :
•
Etudes, coûts d’accompagnement, concertation, conseil y compris via un prestataire extérieur au groupe de coo
•
coût de l’animation de la coopération (frais de personnel) ;
•
frais de fonctionnement de la coopération.
Le type d’opération porte sur un projet de coopération entre au moins deux acteurs / bénéficiaires. La coopération doit être formalisée par un accord de consortium décrivant le projet de coopération et sa durée, fixant les engagements de chaque partenaire et notamment les coûts supportés par chacun, précisant les règles de gouvernance du projet, nommant le porteur / chef de file du projet définis ant le cas échéant les règles relatives à la propriété intel ectuelle.
La coopération doit permettre de garantir l’inscription de l’action dans la durée et de maximiser l’effet levier des soutiens aux actions individuelles, notamment en matière d’investissements. La sélection des opérations sera donc faite sur les critères suivants :
•
Adéquation du projet de coopération et des objectifs du programme de développement rural ;
•
Pluralité des acteurs impliqués dans la coopération pour stimuler l’innovation ;
•
Niveau d’adéquation aux objectifs régionaux ;
•
Intervention globale avec des projets d’investissement en lien avec la mesure 17 4.3 ;
•
Projet chiffrant quantitativement et qualitativement les progrès attendus sur la gestion de la ressource en eau
•
Projet innovant en matière de gouvernance en réponse à un besoin d’organisation et de restructuration
•
Projet répondant aux objectifs de la Stratégie Régionale sur l’Hydraulique agricole et du Schéma d’Orientation
255
8
0
%
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x
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Mitigating actions
markets
256
Projet pilotes, nouveaux produits dans les secteurs de l'agriculture, alimentation, foresterie
Sub-measure:
16.2 - support for pilot projects, and for the development of new products, practices, processes and technologie
•
Malgré une im plantation im portante en région d’organismes publics de recherche et des compétences scientifiques de haut niveau, les liens entre le monde de la recherche et le tissu économique, notamment les producteurs agricoles et les entreprises agroalimentaires, doivent être renforcées, en particulier dans le cadre de la mise en place de projets collectifs de coopération innovants.
Par ailleurs, les synergies entre les différents acteurs (recherche, recherche appliquée, centres techniques, stations d’ex
Enfin, pour renforcer la structuration des filières agricoles régionales et les liens amont agricole/aval et face aux oppor
Il s’agira de soutenir des projets pilotes collectifs ou des projets collectifs innovants visant la mise au point de
Type of support
Subvention attribuée au chef de file du projet de coopération.
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n
Beneficiaries
Structure avec statut juridique représentant au moins deux entités distinctes ou groupe d’acteurs liés par une convention précisant toutes les modalités du partenariat
Eligible costs
•
E t u d e s d e f a i s a b i l i t é p r é a l a b l e s e t c o u t s i m m a t é r i e l s l i é s à l ’é l a b o r a t i o n d u p r o j e
•
Couts d’animation nécessaires à la réalisation du projet et à son suivi.
•
Frais de fonctionnement de la coopération autour du projet.
257
•
Couts directs liés à la mise en œuvre du projet: prestations de services et frais externes, frais de salaire
La coopération doit être formalisée par une convention décrivant de manière détail ée le projet de coopération et sa durée, fixant les engagements de chaque partenaire et notamment le détail des coûts supportés par chacun, précisant les règles de gouvernance du projet, nommant le porteur / chef de file du projet et définissant le cas échéant les règles relatives à la propriété intel ectuelle.
Le projet pourra s’entendre sur une durée de 3 ans maximum y compris le volet transfert – diffusion des résultats qui c
Le projet de coopération concerne obligatoirement un nouveau projet pour les acteurs concernés et doit faire l’
.
Le type d’opération porte sur un projet de coopération réunissant au moins deux acteurs distincts Toutefois, les critères de sélection des projets privilégieront les projets de coopération pluri acteurs, regroupant différentes familles d’acteurs.
8
0
%
m
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A préciser en fonction des régimes d’aides d’Etat (projets non couverts par l’annexe 1 du TFUE)
Mitigating actions
258
m
markets
8.2.10.4.
•
•
•
•
•
L’analyse des risques identifiés dans les lignes directrices a été réalisée. Elle sera poursuivie au vu des do
259
R7 - Sélection des bénéficiaires : les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sont définies dans la fiche mesur
R8 - Système informatique : les systèmes informatiques seront mis en adéquation avec les procédures décrites par l’AG
R9 - Demande de paiement : les modalités concernant les demandes de paiement seront décrites dans un manuel de pro
Mitigating actions
"
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8.2.10.5.
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8.2.10.6.
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markets
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8.2.10.7.
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260
é
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c
8.2.11. M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local development) (art 35
Regulation (EU) No 1303/2013)
8.2.11.1.
Legal basis
Articles 42 à 44 relatifs à LEADER du Règlement (UE) n°1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013, relatif au soutien du développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER)
Article 28 à 31 relatifs au Développement local par les acteurs locaux du Règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement E
8.2.11.2. General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus
D
é
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n
i
t
i
o
n
LEADER signifie Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale. Il s’agit d’un soutien à des
Rappel des principes du programme
La mise en œuvre de LEADER vise explicitement à renforcer ou concevoir des stratégies locales de développement et
•
Une stratégie locale définie à un niveau infra-départemental,
•
Un partenariat local, fondé sur une participation d’acteurs publics et privés donnant une place au mo
•
Une approche ascendante globale consistant à associer plusieurs secteurs de l’économie rurale pour définir u
•
Un ciblage de la stratégie sur une priorité pour garantir la concentration des moyens et la lisibilité,
•
Des approches novatrices apportant une réelle valeur ajoutée aux territoires par rapport aux autres opé
•
La volonté de s'engager dans des processus d’échange et de capitalisation de pratiques innovantes, qui passe
•
La volonté de prolonger les stratégies en œuvre sur les territoires par le biais de projets de coopération
L’option retenue par la Région Provence Alpes Côte d’Azur pour la mise en œuvre de cette nouvelle génératio
Les projets développés dans le cadre du dispositif Leader devront être axés sur le financement de l’ingénierie de projet
Ainsi, au travers des différents objectifs qu’il poursuit, en lien avec les stratégies locales de développement, le program
•
Promotion de l’intelligence collective par la mise en réseau des acteurs du développement local
•
Encouragement de nouvelles pratiques de développement économique pour valoriser les ressources local
•
Attractivité des territoires ruraux par le maintien et le développement des services
•
Transition énergétique et écologique
En tant qu'outil de développement territorial intégré au niveau des territoires de projet, LEADER va contribuer directe
261
La mise en œuvre des stratégies locales de développement (SLD) par LEADER a pour ambition de renforcer la cohére
Territoire éligible
Pour constituer les Groupes d’Action Locale, la Région PACA fera le choix de sélectionner les territoires de p
Le nombre d’habitants situés dans le périmètre du GAL doit être compris entre 10 000 et 150 000.
12 à 13 GAL pourraient être sélectionnés en Région PACA, dans l’objectif de couvrir 70 % du territoire rural.
Procédure et les délais de sélection des stratégies locales de développement
A titre indicatif, la sélection des GAL suivra le calendrier suivant :
- Avril 2014 : communication sur l'approche LEADER et la procédure de sélection
- Avril 2014 : transmission du Programme de développement rural
- Juin 2014 : lancement de l'appel à projet
- 4 à 6 mois après le lancement de l'appel à projet : date butoir pour le dépôt des candidatures
- 2 mois, au plus tard, après la date butoir pour le dépôt des candidatures : sélection des
GAL par un comité d’experts
Les critères de sélection des GAL ne sont pas définis à ce stade de la transmission du PDR mais ils seront précisés dan
Coordination avec les autres mesures du FEADER et les autres fonds européens
Dans la mesure où LEADER a pour objectif le développement local des zones rurales, il contribue directement à la pri
Afin d’assurer la complémentarité avec les mesures du FEADER hors LEADER et avec les autres fonds, le principe su
Etapes prévues :
1. Pré-instruction : GAL
2. Finalisation : AUG
3. Pré-certification : GAL
4. Certification : AUG
5. Paiement : OP
Les soutiens qui constituent des aides d’Etat au sens des articles 107 à 109 du TFUE devront se fonder sur le régime d
262
8.2.11.3. Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation
Frais de fonctionnement et animation relatifs à la stratégie locale de développement
Sub-measure:
1 9 . 4
•
-
S u p p o r t
f o r
r u n n i n g
c o s t s
a n d
a n i m a t i o
Cette mesure s’applique aux dépenses engagées par les GAL en termes d’animation et de fonctionnement pour la mise en œuvre de leur stratégie locale de développement.
La mise en œuvre des stratégies locales de développement par les territoires requièrent une solide ingénierie territorial
Cette animation inclut la mission d’accompagnement de projets éligibles à d’autres financements européens.
L’animation comprend les missions suivantes :
•
Animation du territoire en lien avec la stratégie définie par le GAL,
•
Accueil et accompagnement des porteurs de projet,
•
Mise en réseau des porteurs de projet,
•
Orientation éventuelle vers d’autres financements européens
•
Organisation des instances de gouvernance
•
Gestion du programme en lien avec l’Autorité Unique de Gestion et l’Organisme Payeur
Type of support
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Beneficiaries
Structure porteuse du GAL qui assure l’animation et la gestion de la stratégie locale de développement
Eligible costs
Coûts liés à la gestion de la mise en œuvre de la stratégie qui comprennent les coûts d'exploitation, les frais de personnels (postes dédiés uniquement), coûts de formation, les coûts liés à la communication, les coûts financiers ainsi que les coûts liés au suivi et à l'évaluation de la stratégie mentionnés à l'art. 34(3)(g) RC
L’ensemble du soutien financier avant le conventionnement avec les GAL relève du soutien préparatoire.
A
C
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M
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l ’ a p p e l
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T a u x
m a x i m u m
d ’ a i d e
p u b l i q u e
:
1 0 0
%
Le soutien aux coûts de fonctionnement et d’animation ne peut dépasser 25% de la dépense publique totale ex
Mitigating actions
264
Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to
the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the
preparatory support
Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which
the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD
strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG);
running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013
Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose
population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013
As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of
the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not
selected by the LAGs
Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations
supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural
activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under
Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation
(EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private
partnerships
265
Possibility or not of paying advances
Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in
particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for
the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013
Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No
1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made)
The procedure and timetable to select the local development strategies
266
Mise en œuvre d'opérations dans le cadre de la stratégie locale de développement (SLD)
Sub-measure:
•
19.2 - Support for implementation of operations under the community-led local development strateg
Une stratégie de développement local comprend au moins les éléments suivants :
•
la détermination de la zone et de la population relevant de la stratégie;
•
une analyse des besoins et du potentiel de développement de la zone, y compris une analyse des atouts, des faib
•
une description de la stratégie et de ses objectifs, une description du caractère intégré et innovant de la stratégie
•
une description du processus de participation des acteurs locaux à l’élaboration de la stratégie;
•
un plan d’action montrant comment les objectifs sont traduits en actions;
•
une description des mécanismes de gestion et de suivi de la stratégie, qui atteste la capacité du groupe d’action
•
le plan de financement de la stratégie, mentionnant, entre autres, l’intervention prévue de chacun des Fonds rel
D’un point de vue méthodologique, les capacités d’animation du GAL seront renforcées pour la mise en place d’
Il s’agit de soutenir et renforcer les capacités d'ingénierie territoriale dans les territoires ruraux en promouva
Cette ingénierie permettra de :
•
Faciliter la mise en œuvre de stratégies de développement local en complémentarité avec les différentes politiq
•
Favoriser l'émergence et la réalisation de projets à dimension collective par la mise en réseau des acteurs de l’é
•
Favoriser la coordination des structures accompagnatrices de l'économie rurale (chambres consulaires,
Les stratégies locales de développement devront être construites de manière intégrée et faire appel, dans leur m
Les orientations attendues dans le cadre des stratégies locales de développement éligibles au programme LEADE
•
•
Encouragement de nouvelles pratiques de développement économique pour valoriser les ressources local
•
•
Les stratégies locales de développement devront intégrer un volet coopération permettant de favoriser les synergies ter
267
Type of support
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Articles 55-61 du Règlement commun (règles d’éligibilité de la dépense)
Articles 28 à 31 du Règlement commun
Beneficiaries
Structure porteuse d’un GAL, partenaires locaux, acteurs publics et privés
Eligible costs
Toutes les opérations conformes aux règles générales du RDR, les priorités pour les DLAL/LEADER et les stratégies de développement :
•
Etudes portant sur le territoire concerné
•
Actions d’information/animation/communication
•
Expérimentations et projets pilotes
•
Coûts d’investissement conformément à l’art. 45 du règlement FEADER
•
Contributions en nature conformément à l’article 67 du règlement FEADER
Les opérations doivent être conformes aux priorités identifiées des DLAL dans l'Accord de partenariat et aux règles générales d’éligibilité du règlement (UE) N°1305/2013 du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER.
Elles devront contribuer aux objectifs des stratégies locales de développement, au renforcement de la cohésion territor
268
Elles doivent ainsi concourir à la priorité 6B du RDR (Priorité 6. Promouvoir l’inclusion sociale, la réduction
Pour être éligibles les stratégies des GAL devront :
•
répondre au moins à deux des quatre enjeux régionaux présentés ci-dessus
•
être le résultat d’une mise en réseau des acteurs sur le territoire
Les opérations retenues au titre de LEADER seront sélectionnées par les GAL en cohérence avec leurs stratégies locales de développement dans le cadre d’un comité de programmation réunissant des partenaires publics et privés locaux.
Une grille d’analyse des projets devra aider à valider la cohérence du projet et son caractère innovant. Elle dev
Les GAL sélectionneront les opérations en complémentarité avec les autres fonds selon les principes suivants.
Ainsi, pour l’accompagnement du développement économique, le dispositif sera ciblé sur les TPE s’intégrant da
Les actions pouvant être financées en complémentarité avec le FEDER sont les suivantes :
•
Démarches collectives de mise en réseau les acteurs d’un même secteur et/ou de secteurs différents en vue de d
•
Appui méthodologique, technique et financier (études de faisabilité, de marché) aux acteurs économiques leur
•
Encouragement de complémentarités entre différents secteurs d’activité du territoire : tourisme, agriculture, éco
Pour assurer des services de qualité et renforcer l’attractivité des territoires ruraux par le maintien et le d
Les actions pouvant être financées en complémentarité avec les investissements éligibles aux mesures du dévelo
•
Etudes pour la mutualisation des équipements publics et l’aménagement des rythmes scolaires.
•
Frais d’information, de diffusion, de mutualisation, pour développer l’accessibilité des services à la jeunesse
•
Pratiques innovantes et création d’outils de recensement de l’information pour favoriser la mobilité pa
•
Utilisation des nouvelles technologies en milieu rural
Taux maximum d’aide publique : 90 % conformément au régime d’aide approprié (règlement d’exemption ou règlement de minimis ou régime d’aides notifiées) à compter de la parution des textes en cours d’élaboration.
269
Mitigating actions
270
partnerships
preparatory support
271
Préparation et mise en œuvre d'activités de coopération du GAL
Sub-measure:
1 9 . 3 - P r e p a r a t i o n a n d i mp l e m e n t a t i o n o f c o o p e r a t i o n a c t i v i t i e s o f t h e l o c a l a c t i o
•
La coopération entre GAL peut prendre différentes formes :
•
interterritoriale (avec un territoire au sein de l’État membre). La coopération interterritoriale au sein de la régio
•
transnationale (territoire dans un autre État membre ou hors de l’Union européenne).
La coopération permet une ouverture et des échanges favorisant la construction européenne et la diffusion de la citoye
Elle doit permettre de répondre à des problématiques locales, tout en s’enrichissant de l’expérience de ses partenaires,
Elle doit être intégrée et définie dans la stratégie du GAL. En cas de chevauchement entre différents territoires de proj
Accompagnement méthodologique via le réseau rural régional.
Type of support
S
u
b
v
e
n
t
i
o
n
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o
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r
s
d
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e
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c
t
i
o
n
Beneficiaries
Structure porteuse d’un GAL, partenaires locaux, acteurs publics et privés
272
Eligible costs
•
Coûts de la préparation technique pour les projets inter-régionaux, interterritoriaux et transnationau
•
Coûts de mise en œuvre des projets de coopération inter-régionale, interterritoriale et transnationale
•
Coûts liés à la formation des agents et des membres du GAL
Les
projets
doivent
réunir
l’action
d’au
moins
deux
GAL
Les objectifs des actions de coopération doivent être en cohérence avec les stratégies locales de développement des dif
En cas de chevauchement entre différents territoires de projets appartenant à des GAL différents, le volet coopération doit être détaillé dès le dépôt de la candidature, afin de favoriser des démarches réellement intégrées.
Les principes de sélection sont à définir par les GAL dans leurs stratégies locales de développement.
Une grille d’analyse des projets devra aider à valider la cohérence du projet.
Un avis sur les projets de coopération sera sollicité auprès d’une commission d’experts chargée de se prononcer sur leu
Taux maximum d’aide publique : 90 % conformément au régime d’aide approprié (règlement d’exemption ou règlement de minimis ou régime d’aides notifiées) à compter de la parution des textes en cours d’élaboration.
Mitigating actions
273
preparatory support
274
partnerships
275
Soutien préparatoire
Sub-measure:
•
1
9
.
1
-
P
r
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p
a
r
a
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o
r
y
s
u
p
p
o
r
Le soutien préparatoire a pour objectif de préparer les territoires à la définition et à la mise en œuvre d’une stratégie locale de développement.
Cette démarche se traduira par le renforcement des capacités d’ingénierie locale, de la formation, de la mise en réseau,
Le soutien préparatoire à l’élaboration des stratégies locales de développement prendra la forme d’un accompagnem
Type of support
Réunion d’information et de partage pour l’accompagnement collectif
Subvention (dans le cadre de l’accompagnement individualisé)
Articles 55-61 du Règlement commun (règles d’éligibilité de la dépense)
Beneficiaries
Structure porteuse d’un GAL existant ou autres territoires de projet organisés de type Pays, PNR, PNR en préfiguration, ayant manifesté leur intérêt et souhaitant proposer une candidature à l’appel à projets LEADER.
Dans tous les cas, le périmètre concerné doit comporter une population allant de 10 000 à 150 000 habitants.
Eligible costs
Les coûts du soutien préparatoire peuvent couvrir un ou plusieurs éléments suivants:
•
Actions de formation en faveur du partenariat local
•
Etudes, diagnostics sur la zone concernée en vue de préparer la stratégie de développement local (y com
276
•
Coûts liés à l’élaboration de la stratégie locale de développement (services de conseils) et coûts administratifs
Une attention particulière sera portée au partage des coûts de personnel au titre de la mesure 431 (GAL actuel)
Le versement de la subvention portant sur le soutien préparatoire est conditionné à la présentation d’une stratégie de développement local dans le cadre de l’appel à candidatures LEADER.
L’objectif est d’accompagner les territoires ayant manifesté leur intérêt à déposer une candidature dans le cadre de l’appel à projet.
Les projets seront sélectionnés fonction des éléments suivants :
•
Territoire n’ayant jamais été GAL
•
Territoire GAL dans la précédente génération
•
Territoire GAL dans la précédente génération et ayant déjà bénéficié d’un soutien à l’élaboration des stratégies
T a u x
m a x i m u m
d ’ a i d e
p u b l i q u e
Montant total plafonné à 40 000 € par candidat
Mitigating actions
277
:
1 0 0
%
preparatory support
278
partnerships
8.2.11.4.
•
•
•
•
•
B°) Les conditions de transmission des fiches mesures n’ont pas permis à l’OP de rendre son avis selon la méthode ind
279
L’analyse des différents risques d’erreurs sera réalisée au vu des documents complémentaires qui seront produits
R1 : Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés
R2 : Coûts raisonnables
R3 : Systèmes adéquats de vérification et de contrôle R
R4 : Marchés publics
R7 : Sélection des bénéficiaires
R8 : Système informatique
R9 : Demande de paiement
Mitigating actions
"
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8.2.11.5.
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8.2.11.6.
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o
n
"
preparatory support
280
Les GAL auront une enveloppe FEADER dévolue mais devront mettre en place des stratégies de développement intégrées, faisant référence aux possibilités de financement via d’autres mesures du FEADER et d’autres fonds (FEDER/FSE, POIA, FEAMP)
La coopération avec d’autres GAL pourrait être ouverte aux GAL FEAMP.
"
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o
n
"
partnerships
Dans la mesure où LEADER a pour objectif le développement local des zones rurales, il contribue directement à la sous-priorité 6B. Il peut contribuer en plus à d'autres sous-priorités par le moyen de la "mise en œuvre d'opérations dans le cadre des stratégies de développement local".
L’option retenue pour la mise en œuvre de cette nouvelle génération du programme Leader est de retenir des thématiq
Les projets développés dans le cadre du dispositif Leader devront être axés sur le financement de l’ingénierie de projet
281
Ainsi, au travers des différents objectifs qu’il poursuit, en lien avec les stratégies locales de développement, le program
•
•
Encouragement de nouvelles pratiques de développement économique pour valoriser les ressources
•
•
Afin d’assurer la complémentarité avec les mesures du FEADER hors LEADER et avec les autres fonds, le principe su
Les GAL seront chargés de bâtir une stratégie intégrée dont les différents aspects devront être financés par les mesures
Exemple : un GAL bâtit sa stratégie sur le tourisme. Dans sa candidature, il annonce qu’un axe de travail vise
P
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-
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:
G
A
L
Finalisation : AG
Pré-certification : GAL
Certification : AG
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282
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8.2.11.7.
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283
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t
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o
n
"
EVALUATION PLAN
9.
9.1.
Objectives and purpose
A statement of the objective and purpose of the evaluation plan, based on ensuring that sufficient and
appropriate evaluation activities are undertaken, in particular to provide information needed for programme
steering, for the AIRs in 2017 and 2019 and the ex-post evaluation, and to ensure that data needed for RDP
evaluation is available.
Le plan d’évaluation vise à définir les objectifs, les modalités, la gouvernance et le calendrier indicatif des activités d’évaluation conduites au cours de la mise en oeuvre du PDR.
Les objectifs généraux du plan sont
•
de prévoir et organiser les réponses aux exigences du règlement de développement rural en matière d’évaluatio
•
de garantir que les activités d’évaluation constitueront, pour l’autorité de gestion et les parties prenantes du pro
Le contenu du plan d’évaluation est indicatif et sera finalisé après l'approbation du programme. En particulier, les activ
Le plan est établi sur la base de la mise à disposition par l'organisme payeur de l'ensemble des données d'engagement e
9.2.
Governance and coordination
Brief description of the monitoring and evaluation arrangements for the RDP, identifying the main bodies
involved and their responsibilities. Explanation of how evaluation activities are linked with RDP
implementation in terms of content and timing.
•
O r g a n i s a t i o n
d u
s y s t è m e
d e
s u i v i
e t
d ’ é v a l u a t i o
Le système de suivi et d’évaluation du PDR se conforme aux dispositions prévues dans les règlements et documents d
L’instrumentation de l’outil de gestion OSIRIS, développé par l’ASP, est réalisée de manière à alimenter les tableaux
Concernant les données liées aux projets aidés, la collecte des données nécessaires au plan des indicateurs sera
•
Coordination des activités d’évaluation avec la mise en oeuvre du PDR
L’autorité de gestion est responsable des activités d’évaluation et sera chargée de coordonner les différents acteurs inte
Les activités d’évaluation s’inscriront dans la gouvernance et le pilotage général du PDR. Les données des rapports an
Un comité d’évaluation sera constitué, sur la base du comité technique de programmation FEADER élargi (cf chapitre
Le comité sera chargé de la préparation des travaux, de leur suivi, et de la formalisation pour les instances de décision
Le comité régional de programmation interfonds et le comité de suivi interfonds assureront le pilotage général
Un rôle particulier sera dévolu au réseau rural, qui assurera un appui méthodologique dans la conduite des évaluations
284
•
Association des bénéficiaires
L’autorité de gestion veillera à ce que les bénéficiaires soient suffisamment associés aux activités d’évaluation. Cet asp
•
Procédures de contrôle qualité des activités et résultats des évaluation
Les travaux d’évaluation spécifiques (hors restitutions de données obligatoires) réalisées en cours de programme seron
9.3.
Evaluation topics and activities
Indicative description of evaluation topics and activities anticipated, including, but not limited to, fulfilment
of EU requirements. It should cover activities needed to evaluate contribution of each Rural Development
Programme priority to objectives, assessment of result and impact indicator values, analysis of net effects,
thematic issues (including sub-programmes, cross-cutting issues, National Rural Network, contribution of
community-led local development strategies). Planned support for evaluation at Local Action Group level.
Programme-specific elements such as work needed to develop methodologies or to address specific policy
areas
Les thématiques et activités d’évaluation envisagées sont de deux types.
D’une part, les thématiques et questions évaluatives issues des exigences communautaires, du règlement commun ou d
Il s’agit notamment :
•
du renseignement des indicateurs du système commun de suivi et d’évaluation
•
de l'examination des résultats du programme en fonction du niveau d’atteinte des cibles définies dans le pla
•
de l’examen de la contribution du PDR aux priorités du développement rural et aux domaines prioritaires reten
•
de l’examen de la contribution du PDR aux objectifs de l’UE 2020 (emploi, innovation, réduction des G
•
de l’examen de la contribution du PDR aux trois grands objectifs de la PAC
•
de l’examen spécifique de LEADER et du réseau rural.
D’autre part, à un échelon plus opérationnel, il s’agira d’examiner en quoi les résultats du PDR répondent aux besoins
C’est pourquoi, outre les questionnements généraux sur l’efficacité du programme, son efficience, sa pertinenc
La liste des activités spécifiques sera validée en comité de suivi. Il est toutefois envisagé de conduite des travaux spéci
Le programme LEADER fera l’objet d’une évaluation en continu, dans laquelle le réseau rural prendra part par des mi
La liste des évaluations spécifiques n’est pas figée et sera adaptée au cours du programme par le comité de suivi, sur p
Les activités d’évaluation prévues sont donc les suivants :
285
•
l’établissement chaque année du rapport annuel d’exécution. En 2017 et 2019, un travail spécifique ser
•
des travaux thématiques spécifiques, dont les modalités et le périmètre exact seront précisés en cours du progra
9.4.
Data and information
Brief description of the system to record, maintain, manage and report statistical information on RDP
implementation and provision of monitoring data for evaluation. Identification of data sources to be used,
data gaps, potential institutional issues related to data provision, and proposed solutions. This section should
demonstrate that appropriate data management systems will be operational in due time.
Les données nécessaires à l’évaluation proviendront en majorité de l’outil de gestion OSIRIS et de la plate-forme de l’Observatoire du Développement Rural.
L’ODR est un serveur de données relatives au développement rural, accessible par internet. Les données dispo
L'ODR propose des résultats (indicateurs calculés, statistiques et cartes liées à ces indicateurs) et un accès aux données
La plateforme Observatoire des programmes communautaires de Développement Rural (ODR) est un système d’inform
D’une part, ce système d’information a le même périmètre de données que OSIRIS. L’équipe de gestion de la
D’autre part, en complément des données provenant de l’organisme payeur (ASP), l’ODR rassemble également des ba
Pour éviter d’appareiller les informations individuelles provenant de différentes sources (problème d’identifian
Les indicateurs calculés sont regroupés par thème dans des « dossiers thématiques ». Dans la mesure du possib
Enfin, l’ODR conserve les données et les indicateurs produits.
9.5.
Timeline
Major milestones of the programming period, and indicative outline of the timing needed to ensure that
results are available at the appropriate time.
Les principales étapes identifiées à ce stade sont les rapports annuels d’exécution renforcés à 2017 et 2019, ainsi que le rapport d’évaluation ex post. Les travaux nécessaires à la réalisation de ces rapports seront réalisés l’année précédente.
Un calendrier plus détaillé sera établi chaque année et présenté en comité de suivi.
9.6.
Communication
Description of how evaluation findings will be disseminated to target recipients, including a description of
the mechanisms established to follow-up on the use of evaluation results.
Les travaux d’évaluation seront pilotés et suivis dans les instances de pilotage du programme. Le comité de suivi sera tenu informé des actions d’évaluation en cours et de leurs résultats.
286
L'autorité de gestion veillera à assurer la diffusion des résultats.
Les résultats des activités spécifiques (travaux thématiques) feront l’objet de diffusion de résumés et de présentation e
9.7.
Resources
Description of the resources needed and foreseen to implement the plan, including an indication of
administrative capacity, data, financial resources, IT needs. Description of capacity building activities
foreseen to ensure that the evaluation plan can be fully implemented.
L’autorité de gestion mobilisera ses ressources internes et pourra faire appel à des prestations extérieures, qui pourront mobiliser des crédits d’assistance technique. Une mutualisation sera recherchée avec le PO FEDER/FSE lorsque cela est possible.
L'autorité de gestion envisage de recourir à une assistance à maîtrise d'ouvrage pour mettre en place et suivre de façon
Les outils OSIRIS et ODR bénéficieront de financements du programme spécifique réseau rural national.
Les coûts de développement seront donc mutualisés entre les PDR et ne seront pas imputés sur la maquette rég
L’autorité de gestion étudiera également, lorsque cela s’avère pertinent, des mutualisations de moyens avec d’autres R
287
10. FINANCING PLAN
10.1.
Annual EAFRD contributions in (€)
Types of
regions and
additional
allocations
59(3)(d) - Other
regions
59(4)(e) Operations
receiving funding
from funds
transferred to the
EAFRD in
application of
Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU)
No 1307/2013
Total
(Out of which)
Performance
reserve article 20
of Regulation
(EU) No
1303/2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
68 158 921,00
60 932 176,00
61 053 739,00
61 511 078,00
61 963 141,00
62 126 548,00
60 457 305,00
436 202 908,00
0,00
5 913 857,00
7 024 900,00
6 974 607,00
6 924 036,00
6 884 506,00
6 844 977,00
40 566 883,00
68 158 921,00
66 846 033,00
68 078 639,00
68 485 685,00
68 887 177,00
69 011 054,00
67 302 282,00
476 769 791,00
4 089 535,26
4 010 761,98
4 084 718,34
4 109 141,10
4 133 230,62
4 140 663,24
4 038 136,92
28 606 187,46
288
10.2. Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as referred to in Article 59(3) of Regulation
(EU) No 1305/2013
Article establishing the maximum
contribution rate.
Other regions
Applicable EAFRD Contribution Rate
Min applicable EAFRD cont. rate 2014-2020
(%)
53%
20%
289
Max applicable EAFRD cont. rate 2014-2020
(%)
53%
10.3. Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate (in € total period 2014-2020)
10.3.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
Types of regions and additional allocations
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
0,00
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
0.00 (2A)
0.00 (P4)
59(4)(a)
59(4)(e)
Measures referred to
in Articles 14, 27 and
35, for the LEADER
local development
referred to in Article
32 of Regulation (EU)
No 1303/2013 and for
operations under
Article 19(1)(a)(i)
80%
Operations receiving
funding from funds
transferred to the
EAFRD in application
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
80%
0,00
951,546.00 (2A)
237,887.00 (P4)
80%
0,00
0.00 (2A)
0.00 (P4)
Total
0,00
290
1 189 433,00
10.3.2. M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
59(4)(e)
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
53%
53%
0,00
1,427,319.00 (3A)
75%
75%
0,00
0.00 (3A)
0,00
1 427 319,00
Total
291
10.3.3. M04 - Investments in physical assets (art 17)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
0,00
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
0.00 (2A)
10,467,009.00 (3A)
9,038,371.00 (5A)
320,000.00 (5B)
1,522,474.00 (5C)
0.00 (P4)
59(4)(b)
59(4)(e)
Operations
contributing to the
objectives of
environment and
climate change
mitigation and
adaptation under
Article 17, points (a)
and (b) of Article
21(1), Articles 28, 29,
30, 31 and 34
75%
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
53%
75%
0,00
0.00 (2A)
0.00 (3A)
0.00 (5A)
0.00 (5B)
0.00 (5C)
0.00 (P4)
80%
0,00
10,147,009.00 (2A)
0.00 (3A)
8,089,462.00 (5A)
0.00 (5B)
0.00 (5C)
3,330,412.00 (P4)
Total
0,00
292
42 914 737,00
10.3.4. M06 - Farm and business development (art 19)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
5 000 000,00
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
0.00 (2A)
5,000,000.00 (2B)
59(4)(a)
59(4)(e)
35, for the LEADER
local development
operations under
Article 19(1)(a)(i)
80%
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
80%
0,00
0.00 (2A)
0.00 (2B)
80%
0,00
0.00 (2A)
19,000,000.00 (2B)
Total
5 000 000,00
293
24 000 000,00
10.3.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
0,00
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
57,768,543.00 (6B)
0.00 (P4)
59(4)(e)
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
53%
75%
0,00
0.00 (6B)
0.00 (P4)
Total
0,00
294
57 768 543,00
10.3.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
0,00
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
1,141,856.00 (6A)
5,709,278.00 (P4)
59(4)(b)
Operations
contributing to the
objectives of
environment and
climate change
mitigation and
adaptation under
and (b) of Article
21(1), Articles 28, 29,
30, 31 and 34
75%
75%
0,00
0.00 (P4)
59(4)(e)
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
80%
0,00
0.00 (P4)
0,00
6 851 134,00
Total
295
10.3.7. M10 - Agri-environment-climate (art 28)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
0,00
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
0.00 (5A)
0.00 (5E)
0.00 (P4)
59(4)(b)
59(4)(e)
Operations
contributing to the
objectives of
environment and
climate change
mitigation and
adaptation under
and (b) of Article
21(1), Articles 28, 29,
30, 31 and 34
75%
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
75%
0,00
0.00 (5A)
0.00 (5E)
75,567,754.00 (P4)
80%
0,00
0.00 (5A)
0.00 (5E)
0.00 (P4)
Total
0,00
296
75 567 754,00
10.3.8. M11 - Organic farming (art 29)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
53%
53%
0,00
0.00 (P4)
59(4)(b)
Operations
contributing to the
objectives of
environment and
climate change
mitigation and
adaptation under
and (b) of Article
21(1), Articles 28, 29,
30, 31 and 34
75%
75%
0,00
18,773,264.00 (P4)
59(4)(e)
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
80%
0,00
0.00 (P4)
0,00
18 773 264,00
Total
297
10.3.9. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
53%
53%
0,00
0.00 (P4)
59(4)(b)
Operations
contributing to the
objectives of
environment and
climate change
mitigation and
adaptation under
and (b) of Article
21(1), Articles 28, 29,
30, 31 and 34
72%
72%
0,00
213,207,279.00 (P4)
59(4)(e)
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
80%
0,00
0.00 (P4)
0,00
213 207 279,00
Total
298
10.3.10.
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
53%
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
0,00
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
0.00 (2A)
0.00 (3A)
0.00 (P4)
59(4)(a)
59(4)(e)
35, for the LEADER
local development
operations under
Article 19(1)(a)(i)
80%
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
75%
0,00
1,903,093.00 (2A)
1,427,319.00 (3A)
951,546.00 (5A)
2,569,175.00 (P4)
80%
0,00
0.00 (2A)
0.00 (3A)
0.00 (5A)
0.00 (P4)
Total
0,00
299
6 851 133,00
10.3.11.
M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No
1303/2013)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Main
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 20142020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument
under MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 (€)
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
53%
53%
0,00
0.00 (6B)
59(4)(a)
35, for the LEADER
local development
operations under
Article 19(1)(a)(i)
60%
60%
0,00
24,400,000.00 (6B)
59(4)(e)
funding from funds
transferred to the
of Article 7(2) and
Article 14(1) of
Regulation (EU) No
1307/2013
80%
80%
0,00
0.00 (6B)
0,00
24 400 000,00
Total
300
10.3.12.
M20 - Technical assistance Member States (art 51-54)
59(3)(d)
Other regions
Applicable
EAFRD
Contribution rate
2014-2020 (%)
Applicable
EAFRD
Contribution rate
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative EAFRD
amount 20142020 (€)
Main
Total Union
Contribution
planned 20142020 (€)
3,819,195.00
Total
0,00
301
3 819 195,00
11. INDICATOR PLAN
11.1. P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas
11.1.1. 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas
Target indicator(s) 2014-2020
Target value 2023
Total RDP planned public expenditures
709 488 379,00
T1 % of expenditure for the 3 measures: "Knowledge transfer & information action" + "advisory services" +
"cooperation" in relation to the total expenditure for the RDP (1A)
1,42
Planned output indicator(s) 2014-2020
Measure name
Indicator name
Value
Total public expenditure € (trainings, farm exchanges,
demonstration) (1.1 to 1.3)
1 486 791,00
Total public expenditure € (16.1 to 16.9)
8 563 916,00
302
11.1.2. 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and
Target value 2023
T2 Total number of co-operation operations supported under the cooperation measure (groups, networks/clusters, pilot
project…) (1B)
96,00
Measure name
Indicator name
Value
Nr of EIP operational groups to be supported (establishment
and operation) (16.1)
25,00
Nr of other cooperation operations (groups, networks/clusters,
pilot projects…) (16.2 to 16.9)
71,00
303
11.1.3. 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors
Target value 2023
T3 Total number of participants trained (1C)
0,00
Measure name
Indicator name
Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in
trainings
304
Value
0,00
11.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and
promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests
11.2.1. 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and
modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as
agricultural diversification
Target value 2023
T4 % of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A)
8,91
Nr of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A)
2 000,00
Context Indicator used as denominator for the target
Context Indicator name
Base year value
17 Agricultural holdings (farms) - total
22 440,00
Measure name
Indicator name
Value
Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in
trainings
0,00
Training/skills acquisition (1.1) - Total public for
training/skills
0,00
Total public expenditure € (trainings, farm exchanges,
1 189 432,00
Nr of holdings supported for investment in agricultural
holdings (4.1)
2 000,00
Total public expenditure for investments in infrastructure (4.3)
Total investment € (public + private)
27 623 610,00
Total public expenditure € (4.1)
18 949 074,00
Total public expenditure €
18 949 074,00
Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid
development small farms (6.3)
3 773 585,00
3 773 585,00
2 378 865,50
305
0,00
420,00
11.2.2. 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in
particular, generational renewal
Target value 2023
Nr of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B)
1 350,00
T5 % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B)
6,02
Base year value
22 440,00
Measure name
Indicator name
Value
Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid young
farmers (6.1)
Nr of beneficiaries (holdings) receiving support for
investments in non-agric activities in rural areas (6.4)
Nr of beneficiaries (holdings) receiving transfer payment (6.5)
27 500 000,00
Total public expenditure € (6.1)
27 500 000,00
27 500 000,00
306
1 350,00
0,00
0,00
11.3. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural
products, animal welfare and risk management in agriculture
11.3.1. 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food
chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short
supply circuits, producer groups and inter-branch organisations
Target value 2023
T6 % of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply circuits, and producer
groups/organisations (P3A)
0,45
Nr of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply circuits, and producer
groups/organisations (P3A)
100,00
Base year value
22 440,00
Measure name
Indicator name
Value
M03 - Quality schemes for agricultural products and
foodstuffs (art 16)
Nr of holdings supported (3.1)
M03 - Quality schemes for agricultural products and
foodstuffs (art 16)
Total public expenditure (€) (3.1 to 3.2)
Nr of operations supported for investment (e.g. in agricultural
holdings, in processing and marketing of ag. products) (4.1
and 4.2)
49 372 684,00
19 749 074,00
Nr of agricultural holdings participating in cooperation/local
promotion among supply chain actors (16.4)
307
0,00
2 693 055,00
100,00
100,00
1 784 149,00
11.4. P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry
11.4.1. 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in
areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of
European landscapes
Agriculture
Target value 2023
Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity and/or landscapes (ha) (P4A)
171 000,00
T9 % agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes (P4A)
20,97
Base year value
18 Agricultural Area - total UAA
815 450,00
Measure name
Indicator name
Value
Nr of operations of support for non productive investment
(4.4)
7 854 745,00
6 283 796,00
Area (ha) under agri-environment-climate (10.1)
Public expenditure for genetic resources conservation (10.2)
Total public expenditure (€)
Area (ha) - convertion to organic farming (11.1)
Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2)
M13 - Payments to areas facing natural or other specific
constraints (art 31)
Area (ha) - mountain areas (13.1)
Area (ha) - other areas with significant NC (13.2)
0,00
Area (ha) - areas with specific constraints (13.3)
0,00
308
400,00
118 000,00
1 100 000,00
99 657 005,00
27 000,00
54 000,00
25 031 019,00
380 000,00
296 121 221,00
2 378 865,50
Forest
Target value 2023
Forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (ha) (P4A)
0,00
T8 % Forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (P4A)
0
Base year value
29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total
1 661,10
Measure name
Indicator name
Value
(4.4)
7 854 745,00
6 283 796,00
27 000,00
54 000,00
0,00
0,00
309
400,00
118 000,00
1 100 000,00
99 657 005,00
25 031 019,00
380 000,00
296 121 221,00
2 378 865,50
11.4.2. 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management
Agriculture
Target value 2023
Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (P4B)
28 000,00
T10 % of agricultural land under management contracts improving water management (P4B)
3,43
Base year value
815 450,00
Measure name
Indicator name
Value
(4.4)
7 854 745,00
6 283 796,00
27 000,00
54 000,00
0,00
0,00
310
400,00
118 000,00
1 100 000,00
99 657 005,00
25 031 019,00
380 000,00
296 121 221,00
2 378 865,50
Forest
Target value 2023
Forestry land under management contracts to improve water management (ha) (P4B)
0,00
T11 % of forestry land under management contracts to improve water management (P4B)
0
Base year value
1 661,10
Measure name
Indicator name
Value
(4.4)
7 854 745,00
6 283 796,00
27 000,00
54 000,00
0,00
0,00
311
400,00
118 000,00
1 100 000,00
99 657 005,00
25 031 019,00
380 000,00
296 121 221,00
2 378 865,50
11.4.3. 4C) Preventing soil erosion and improving soil management
Agriculture
Target value 2023
Agricultural land under management contracts improving soil management and or preventing soil erosion (ha) (P4C)
0,00
T12 % of agricultural land under management contracts improving soil managemen and or preventing soil erosion (P4C)
0
Base year value
815 450,00
Measure name
Indicator name
Value
(4.4)
7 854 745,00
6 283 796,00
27 000,00
54 000,00
0,00
0,00
312
400,00
118 000,00
1 100 000,00
99 657 005,00
25 031 019,00
380 000,00
296 121 221,00
2 378 865,50
Forest
Target value 2023
Forestry land under management contracts to improve soil management and or preventing soil erosion (ha) (P4C)
0,00
T13 % of forestry land under management contracts to improve soil management and or preventing soil erosion (P4C)
0
Base year value
1 661,10
Measure name
Indicator name
Value
(4.4)
7 854 745,00
6 283 796,00
27 000,00
54 000,00
0,00
0,00
313
400,00
118 000,00
1 100 000,00
99 657 005,00
25 031 019,00
380 000,00
296 121 221,00
2 378 865,50
11.5. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate
resilient economy in agriculture, food and forestry sectors
11.5.1. 5A) Increasing efficiency in water use by agriculture
Target value 2023
Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (P5A)
12 000,00
T14 % of irrigated land switching to more efficient irrigation system (P5A)
12,27
Base year value
20 Irrigated Land - total
97 790,00
Measure name
Indicator name
Value
Nr of operations supported for investment (4.1, 4.3)
Area (ha) concerned by investments for saving water (e.g.
more efficient irrigation systems…)
37 403 548,00
32 316 666,00
Area (ha) (e.g. reduction of irrigated land)
1 200 000,00
1 189 433,00
314
25,00
4 000,00
8 000,00
11.5.2. 5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing
Target value 2023
T15 Total investment for energy efficiency (€) (P5B)
2 000 000,00
Measure name
Indicator name
Nr of operations supported for investment (in agricultural
holdings, in processing and marketing of ag. products) (4.1,
4.2 and 4.3)
315
Value
150,00
2 000 000,00
800 000,00
11.5.3. 5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes,
residues and other non food raw material for the purposes of the bio-economy
Target value 2023
T16 Total investment in renewable energy production (€) (P5C)
3 590 740,00
Measure name
Indicator name
Value
Nr of operations supported for investment (4.1, 4.3)
3 590 740,00
2 872 592,00
316
15,00
11.5.4. 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry
Target value 2023
Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (P5E)
50 000,00
T19 % of agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (P5E)
2,02
Base year value
815 450,00
1 661,10
Measure name
Indicator name
Area (ha) under agri-environment-climate for carbon
sequestration
317
Value
50 000,00
4 200 000,00
11.6. P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas
11.6.1. 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job
creation
Target value 2023
T20 Jobs created in supported projects (P6A)
30,00
Measure name
Indicator name
Value
M08 - Investments in forest area development and
improvement of the viability of forests (art 21-26)
Total public expenditure (€) (8.1)
0
0
0
0
0
2 154 444,00
Nr of operations for investments in forestry technology and
primary processing/marketing (8.6)
Total investment € (public + private) (8.6)
318
15,00
7 181 481,00
11.6.2. 6B) Fostering local development in rural areas
Target value 2023
T23 Jobs created in supported projects (Leader) (P6B)
400,00
Net population
300 000,00
T22 % of rural population benefiting from improved services / infrastructures (P6B)
16,15
T21 % of rural Population covered by local development strategies (P6B)
16,15
Rural population covered by local development strategies (P6B)
300 000,00
Base year value
1 Population - rural
6,06
1 Population - intermediate
31,66
1 Population - total
4 924 439,00
Measure name
Indicator name
Value
M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art
20)
Nr of operations supported for drawing up of village
development and N2000/HNV area management plans (7.1)
20)
Nr of operations supported for investments of small scale
infrastructure, including investments in renewable energy and
energy saving (7.2)
20)
Nr of operations supported for investments in local basic
services for the rural population (7.4)
80,00
20)
Nr of operations supported for investments in
recreational/tourist infrastructure (7.5)
60,00
20)
Nr of operations supported for studies/investments in rural
cultural and natural heritage, incl HNV sites (7.6)
3 450,00
20)
Nr of operations supported for investments in relocation of
activities for environmental/quality of life reasons (7.7)
0,00
20)
Nr of operations Others (7.8)
0,00
20)
Population benefiting from improved services/infrastructures
(7.1; 7.2; 7.4; 7.5.;7.6; 7.7)
20)
M19 - Support for LEADER local development (CLLD –
community-led local development) (art 35 Regulation (EU)
No 1303/2013)
Number of LAGs selected
No 1303/2013)
300 000,00
No 1303/2013)
Total public expenditure (€) - preparatory support (19.1)
310 000,00
No 1303/2013)
Total public expenditure (€) - support for implementation of
operations under the CLLD strategy (19.2)
Total public expenditure (€) - preparation and implementation
319
20,00
0,00
300 000,00
108 997 252,00
11,00
15 670 000,00
3 920 000,00
No 1303/2013)
No 1303/2013)
of cooperation activities of the local action group (19.3)
Total public expenditure (€) - support for running costs and
animation (19.4)
320
4 500 000,00
321
11.7. Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus area (generated automatically)
P2
Measures
P4
P5
P6
Total
2A
M01
P3
Indicators
2B
3A
3B 4A 4B 4C
5A
5B
5C
5D
5E
6A
6B
6C
Training/skills acquisition (1.1)
- Nbr of participants in
trainings
0
0
Training/skills acquisition (1.1)
- Total public for training/skills
0
0
(trainings, farm exchanges,
1,189,432
2,973,590
Nr of holdings supported (3.1)
4,163,022
0
0
2,693,055
2,693,055
M03
(3.1 to 3.2)
Total investment € (public +
private)
27,623,610
49,372,684
7,854,745
37,403,548
2,000,000
3,590,740
127,845,327
18,949,074
19,749,074
6,283,796
32,316,666
800,000
2,872,592
80,971,202
M04
Total investment € (public +
private)
3,773,585
27,500,000
31,273,585
3,773,585
27,500,000
31,273,585
M06
M07
M08
108,997,252
108,997,252
(8.3)
104,131,480
104,131,480
(8.4)
359,074
359,074
(8.6)
2,154,444
Area (ha) under agrienvironment-climate (10.1)
118,000
99,657,005
2,154,444
118,000
M10
M11
Area (ha) - convertion to
organic farming (11.1)
27,000
322
1,200,000
4,200,000
105,057,005
27,000
Area (ha) - maintainance of
organic farming (11.2)
54,000
54,000
25,031,019
25,031,019
Area (ha) - mountain areas
(13.1)
380,000
380,000
0.00
M13
0.00
296,121,221
296,121,221
Nr of EIP operational groups to
be supported (establishment
and operation) (16.1)
M16
0
Nr of agricultural holdings
participating in
cooperation/local promotion
among supply chain actors
(16.4)
100
100
Nr of other cooperation
operations (groups,
networks/clusters, pilot
projects…) (16.2 to 16.9)
(16.1 to 16.9)
0
2,378,865.5
1,784,149
Number of LAGs selected
M19
10,704,895.5
1,189,433
16,057,343
11
11
300,000
300,000
Total public expenditure (€) preparatory support (19.1)
310,000
310,000
Total public expenditure (€) support for implementation of
operations under the CLLD
strategy (19.2)
15,670,000
15,670,000
Total public expenditure (€) preparation and
implementation of cooperation
activities of the local action
group (19.3)
3,920,000
3,920,000
Total public expenditure (€) support for running costs and
animation (19.4)
4,500,000
4,500,000
323
12. ADDITIONAL NATIONAL FINANCING
For measures and operations falling within the scope of Article 42 of the Treaty, a table on
additional national financing per measure in accordance with Article 82 of Regulation (EU) No
1305/2013, including the amounts per measure and indication of compliance with the criteria
under RD regulation.
Measure
Additional National
Financing during the
period 2014-2020 (€)
0,00
0,00
6 000 000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local development) (art 35 Regulation (EU)
No 1303/2013)
0,00
0,00
Total
6 000 000,00
12.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013
sans objet
12.2. M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16)
sans objet
324
12.3. M04 - Investments in physical assets (art 17)
Les financements additionnels de la mesure relevant de l'article 42 seront accordés selon les conditions du
PDR en conformité avec le paragraphe 1 a) et 1 d) de l'article 17, l'article 45 et aux critères du du réglement
n°1305/2013 art.81 et art 82 Aides d'Etat.
12.4. M06 - Farm and business development (art 19)
sans objet
12.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
sans objet
12.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests
(art 21-26)
sans objet
12.7. M10 - Agri-environment-climate (art 28)
sans objet
325
12.8. M11 - Organic farming (art 29)
sans objet
12.9. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
sans objet
12.10. M16 - Co-operation (art 35)
sans objet
12.11. M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local development)
(art 35 Regulation (EU) No 1303/2013)
sans objet
12.12. M20 - Technical assistance Member States (art 51-54)
sans objet
326
13. ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT
For the measures and operations which fall outside the scope of Article 42 of the Treaty the table of aid schemes falling under Article 88(1) to be
used for the implementation of the programmes, including the title of the aid scheme, as well as the EAFRD contribution, national cofinancing
and additional national financing. Compatibility with state aid must be ensured over the entire life cycle of the programme.
Measure
EAFRD (€)
National Cofinancing (€)
Additional
Financing (€)
National Total (€)
M01 - Knowledge transfer and
information actions (art 14)
1 189 433,00
297 358,00
1 486 791,00
M03 - Quality schemes for agricultural
products and foodstuffs (art 16)
1 427 319,00
1 265 736,00
2 693 055,00
M04 - Investments in physical assets (art
17)
42 914 737,00
38 056 465,00
M06 - Farm and business development
(art 19)
24 000 000,00
7 273 585,00
31 273 585,00
M07 - Basic services and village
renewal in rural areas (art 20)
57 768 543,00
51 228 708,00
108 997 251,00
6 851 133,00
6 075 533,00
12 926 666,00
75 567 754,00
25 189 251,00
100 757 005,00
18 773 264,00
6 257 755,00
25 031 019,00
213 207 279,00
82 913 942,00
296 121 221,00
6 851 133,00
1 712 783,00
8 563 916,00
24 400 000,00
16 266 267,00
40 666 267,00
M08 - Investments in forest area
development and improvement of the
viability of forests (art 21-26)
M13 - Payments to areas facing natural
or other specific constraints (art 31)
M19 - Support for LEADER local
development (CLLD – community-led
local development) (art 35 Regulation
(EU) No 1303/2013)
327
6 000 000,00
86 971 202,00
13.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
Title of the aid scheme: régime cadre pour les aides à la formation X 64/2008
EAFRD (€): 1 189 433,00
National Cofinancing (€): 297 358,00
Additional National Financing (€):
Total (€): 1 486 791,00
13.1.1.1.
Indication*:
En début de programme, pourra être mobilisé le régime cadre pour les aides à la formation X 64/2008, pris
sur la base du règlement général d'exemption par catégorie n° 800/2008 prolongé par le Règlement (UE) n°
1224/2013 jusqu'au 31 décembre 2014.
13.2. M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16)
Title of the aid scheme:
EAFRD (€): 1 427 319,00
National Cofinancing (€): 1 265 736,00
Total (€): 2 693 055,00
13.2.1.1.
Indication*:
Non concerné car cette mesure entre dans le champ des aides art.42
13.3. M04 - Investments in physical assets (art 17)
Title of the aid scheme: Règlement (UE) n°1407/2013 de la Commission du 18/12/2013 relatif aux aides de
minimis ou Régime X 65/2008 ou Régime exempté à prendre sur la base du [Réglement d'exemption des
aides à l'agriculture, la forêt et les zones rurales]
EAFRD (€): 42 914 737,00
Additional National Financing (€): 6 000 000,00
Total (€): 86 971 202,00
328
13.3.1.1.
Indication*:
Les opérations aidées dans le cadre de la sous-mesure 4.2 et qui concernent la transformation de produits
agricoles en produits hors annexe I ne relèvent pas de l'article 42 du traité. Différents régimes pourront être
mobilisés:
En début de programme, régime X 65/2008, sur la base du règlement (CE) n°800/2008 prolongé par le
Règlement (UE) n° 1224/2013, (jusqu'au 31/12/14)
Puis futur régime exempté à prendre sur la base du [Réglement d'exemption des aides à l'agriculture, la forêt
et les zones rurales] (encore en projet).
ou le Régime général de minimis, sur la base du Règlement (UE) n°1407/2013 de la Commission du
18/12/2013 relatif aux aides de minimis
13.4. M06 - Farm and business development (art 19)
EAFRD (€): 24 000 000,00
Total (€): 31 273 585,00
13.4.1.1.
Indication*:
Pour les types d'opérations relatifs à la diversification des exploitations agricoles vers des activités non
agricoles qui ne relèvent pas du champ de l'article 42 du traité, les aides attribuées dans le cadre de ces
types d'opérations relèvent du régime de minimis général du Règlement n° 1407/2013, applicable jusqu'au
31/12/2020, et le cas échéant du Régime X65-2008 (PME investissement), applicable jusqu'au 31/12/2014;
du Régime X66-2008 (PME conseil), applicable jusqu'au 30/06/2014 et du Régime X68-2008 (AFR),
applicable jusqu'au 30/06/2014.
13.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
EAFRD (€): 57 768 543,00
Total (€): 108 997 251,00
329
13.5.1.1.
Indication*:
Certaines opérations aidées au titre des sous-mesures 7.5 et 7.6 pourraient relever du champ concurrentiel.
Les subventions accordées pourront s'inscrire dans plusieurs régimes, selon la nature du projet:
- Régime de minimis général (Règlement n° 1407/2013 applicable jusqu'au 31/12/2020) ou relatif au
services d'intérêt économique général (Règlement n° 360/2012 SIEG applicable jusqu'au 31/12/2018)
- En début de programme, régime exempté en faveur des PME X 65/2008 (jusqu'au 31/12/2014) puis régime
exempté à prendre sur la base du [Règlement d'exemption par catégories] (en projet
- Régime exempté d'aides à finalité régionale (à venir)
13.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art
21-26)
EAFRD (€): 6 851 133,00
Total (€): 12 926 666,00
13.6.1.1.
Indication*:
Les financements des types d'opérations du PDR concernant le secteur forestier qui ne relèveraient pas de
l'article 42 s'appuieront sur:
- régimes exemptés sur la base du [Réglement d'exemption des aides à l'agriculture, la forêt et les zones
rurales] (en projet)
- Règlement n° 1407/2013 (de minimis entreprises), applicable jusqu'au 31/12/2020 ou du Réglement n°
SIEG360/2012
- Projet RGEC (R&D, AFR, PME,…) article 35
- Régime N227/2009 (Plan chablis)
- Régime X68-2008 (AFR), applicable jusqu'au 30/06/2014.
330
13.7. M10 - Agri-environment-climate (art 28)
EAFRD (€): 75 567 754,00
Total (€): 100 757 005,00
13.7.1.1.
Indication*:
Non concerné car cette mesure entre dans le champs des aides art.42
13.8. M11 - Organic farming (art 29)
EAFRD (€): 18 773 264,00
Total (€): 25 031 019,00
13.8.1.1.
Indication*:
Non concerné car cette mesure entre dans le champs des aides art.42
13.9. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
EAFRD (€): 213 207 279,00
Total (€): 296 121 221,00
13.9.1.1.
Indication*:
Non concerné car cette mesure entre dans le champ des aides art.42
331
13.10. M16 - Co-operation (art 35)
minimis
EAFRD (€): 6 851 133,00
Total (€): 8 563 916,00
13.10.1.1. Indication*:
Certains financements accordés au titre de la mesure 16 pourront entrer dans le champ concurrentiel et être
hors du champ de l'article 42. Ils relèveront alors du régime de minimis (ou autre régime plus approprié).
13.11. M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local development)
(art 35 Regulation (EU) No 1303/2013)
minimis
EAFRD (€): 24 400 000,00
Total (€): 40 666 267,00
13.11.1.1. Indication*:
Certains projets mis en oeuvre par les stratégies des GAL pourront entrer dans le champ concurrentiel et être
hors du champ de l'article 42 du traité. Les financements relèveront alors du régime de minimis ou d'un
autre régime à déterminer en fonction des projets.
332
14. INFORMATION ON COMPLEMENTARITY
14.1. Description of means for the complementarity/coherence with:
14.1.1. Other Union instruments and, in particular with ESI funds and Pillar 1 and other instruments of
the common agriculture policy
Innovation :
•
Les projets relatifs aux thématiques fléchées dans les Domaines d’Activités Stratégiques de la SRISI ( Stratégie régionale de l’innovation – Spécialisation Intelligente) relèvent du PO FEDER.
•
Les projets concernant les productions inscrites au titre de l’annexe 1 du Traité CE relèvent du
Programme de Développement Rural FEADER.
Création d’entreprise :
•
Les projets nécessitant un accompagnement à la création d’entreprises des publics cibles du FSE,
pourront être aidés par le FSE du PO National.
•
Les autres projets relèvent majoritairement du PO FEDER
Efficacité énergétique :
•
Les projets relevant de cette priorité seront soutenus par le PO FEDER hormis :
o Les bâtiments agricoles, qui seront pour leur part soutenus par le Feader ( dans la version
provisoire du plan de cadrage national)
o Et les hébergements collectifs de tourisme, qui seront soutenus dans le cadre du volet rural du
PDR Feader.
Eau :
•
Les projets relatifs à la restauration morphologique des cours d’eau écologique relèvent du PO
FEDER
•
Les projets relevant de l’hydraulique agricole sle sont au titre du FEADER
Biodiversité :
•
Les projets présentant un caractère inter régional relèveront du POIA.
•
Les projets participant à la continuité écologique du fleuve Rhône relèvent du POP Rhône.
•
Le PO FEDER intervient sur des actions de valorisation et de restauration des continuités
333
écologiques
•
Le PDR FEADER intervient sur les projets d’élaboration des DOCOB, l’animation de contrats
Natura 2000 et sur le financement d’investissements dans le cadre de ces contrats ainsi que pour les
projets relevant de mesures agro environnementales
Formation :
•
Le PO FEDER/FSE se focalise sur les publics demandeurs d’emploi .
•
La formation des salariés, y compris des salariés agricoles, relève du programme national FSE.
TIC :
•
Les TIC sont accompagnés par le PO FEDER/FSE au titre de la priorité d'investissement 2b de
l'Objectif thématique 2 TIC . Le domaine prioritaire 6C n'est pas ouvert dans le PDR et aucune
opération ne sera programmée sous ce domaine prioritaire, hormis les projets relevant du
développement rural ou de Leader.
La coordination avec les autres instruments de l’Union Européenne (Horizon 2020, COSME, LIFE +, et
autres programmes thématiques) sera assurée par l’Autorité de Gestion, notamment par le biais de son
bureau de Bruxelles, mais également, par des contacts avec les réseaux nationaux existants sur les
thématiques concernées : les Points de contacts nationaux pour Horizon 2020, le réseau Europe Entreprise,
les Centres Europe Direct…
L’objectif est d’offrir à tous les porteurs de projets une information complète et de qualité sur l’ensemble
des fonds et des instruments de l’union européenne. Ainsi, en cas d’inéligibilité des projets au Programme
Opérationnel FEDER-FSE, l’Autorité de gestion s’assurera, le cas échéant, de réorienter le porteur vers le
programme le mieux adapté.
Articulation avec le premier pilier de la PAC :
Comme le stipule le Règlement (CE) n°1303/2013, « le Feader fait partie intégrante de la politique agricole
commune (PAC) et complète les mesures relevant du Fonds européen de garantie agricole qui apportent une
aide directe aux agriculteurs et soutiennent les mesures de marché ».
334
Bien que les aides au titre du FEAGA et du FEADER se complètent (les aides FEAGA interviennent sur la
compétitivité prix et les aides FEADER sur la compétitivité hors-prix de l’agriculture), certains domaines
d’interventions du 1e pilier sont susceptibles de recouvrir le champ d’intervention du 2e pilier, notamment
en en ce qui concerne les dispositions du Règlement (CE) n° 1308/2013 portant organisation commune des
marchés des produits agricoles.
En Provence Alpes Côte d'Azur les interventions au titre du premier pilier ont bien été identifiées afin de ne
pas entraîner de double financement avec les mesures actionnées au titre du PDR.
Les lignes de partages suivantes sont envisagées :
•
Ligne de partage commune à tous les secteurs : lorsque des aides à l’investissement envisagées
par les programmes opérationnels OCM sont identiques à celles prévues par le PDR, la règle de
primauté des OCM s’applique et exclut les bénéficiaires et/ou des dépenses du PDR.
14.1.2. Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional
programmes as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on
complementarity between them
Le FEADER sera activé en Provence-Alpes-Côtes d'Azur par le PDR. Certains éléments du PDR font
l’objet d’un cadrage national afin d’assurer une égalité de traitement sur tout le territoire français. Il s’agit
des mesures dédiées à l’installation des jeunes agriculteurs, des mesures agroenvironnementales, des
mesures de conversion en agriculture biologique , des indemnités en faveur des zones à contraintes
naturelles ou spécifiques.
Un programme national a aussi été développé dans le cadre de la gestion des risques et dans le cadre du
réseau rural. Chacune de ces interventions interviennent au titre d’une mesure prévue par le Règlement
n°1305/2014 répondant chacune à un objectif et à des types d’opérations propres et n’entraîne pas de risque
de double financement.
14.2. Where relevant, information on the complementarity with other Union financial instruments
En application de l’article 13 du Règlement (CE) 1303/2013, la Commission est chargée de publier des
orientations permettant, par objectif thématique, d’identifier les combinaisons possibles au niveau européen
entre les différents instruments disponibles. D’ores et déjà, il est possible d’identifier des synergies entre les
domaines d’interventions du FEADER et les thématiques des autres instruments financiers telles que :
- l’augmentation du niveau d’investissement dans la recherche-développement et l’innovation, le
renforcement des compétences humaines, afin notamment d’accroître la compétitivité et la présence sur les
marchés internationaux des entreprises, y compris des PME, ce que les programmes HORIZON 2020 et
ERASMUS PLUS visent aussi,
- l’accompagnement de l’innovation, de la connaissance et de la préservation des ressources naturelles sont
335
aussi visés par le programme LIFE+.
L’achèvement de la complémentarité entre les différents instruments financiers européens et le FEADER est
prévu par l’autorité de gestion, à partir de la publication des orientations de la Commission européenne.
336
15. PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS
15.1. The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No
1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure of the
programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and arrangements under
Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3)
15.1.1. Authorities
Authority/body
Name or
authority/body and
department or unit
Head of
authority/body
(position or post)
Address
EMail
Managing Authority
Région Provence-AlpesCôte-d'Azur
M. Le Président
27, place Jules Guesde 13481 Marseille cedex
[email protected]
Certification Body
Commission de certification
des comptes des organismes
payeurs
Présidente
10 Rue Auguste Blanqui 93186 Montreuil Sous Bois
[email protected]
Accredited Paying Agency
Agence de services et de
paiement
M. Le Président directeur
général
2, rue du Maupas - 87040
Limoges Cedex 1
[email protected]
Coordination body
Agence de Services et de
Paiement - Mission de
coordination des organismes
payeurs des fonds agricoles
Chef de la mission
12, rue Henri Rol-Tanguy TSA 10001 - 93555
Montreuil-sous-Bois Cedex
[email protected]
15.1.2. Summary description of the management and control structure of the programme and
arrangements for the independent examination of complaints
15.1.2.1.
•
Management and control structure
Désignation des autorités visées à l’article 65.2 du R (UE) n°1305/201
L'autorité de gestion : En application de l'art. 78 de la loi n°2014-58 du 27 janvier 2014, l'Etat français
confie à la Région Provence-Alpes-Côtes d'Azur l'autorité de gestion du Programme de Développement
Rural (PDR) de Provence-Alpes Côtes d'Azur, pour la période de programmation 2014 – 2020.
L'organisme payeur : En application des art. 7.1 et 7.2 du R (UE) n°1306/2013 et de l'art. 65.2 du R (UE)
n°1305/2013, l'Etat français a agréé par arrêté du 30 mars 2009 l'Agence de services et de paiement (ASP)
en tant qu'organisme payeur des dépenses des programmes au titre du Feader à l'exception de celui de la
Corse. L'ASP est un établissement public à caractère administratif placé sous la tutelle de l'Etat, représenté
par les ministres chargés de l'agriculture et de l'emploi.
L'organisme de coordination : La fonction de coordination des organismes payeurs de la politique agricole
commune telle que définie à l’art. 7.4 du R (UE) n°1306/2013 est confiée par l'Etat français à l’ASP par
l'art. D. 313-14 du Code rural et de la pêche maritime.
L'organisme de certification : La fonction de certification des comptes de l’organisme payeur telle que
définie à l'art. 9 du R (UE) n°1306/2013 est confiée par l'Etat français à la Commission de certification des
comptes des organismes payeurs des dépenses financées par les fonds européens agricoles, créée par le
décret n°2007-805 du 11 mai 2007.
337
•
Convention entre l'autorité de gestion, l'organisme payeur et l'Etat
En application de l'art. 58 du R (UE) n°1306/2013 et de l'art. 65 du R (UE) n°1305/2013, une convention
sera signée entre le ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt (MAAF), représentant de
l'Etat français et organisme de coordination des autorités de gestion au sens de l'art. 66.4 du R (UE)
n°1305/2013, l'autorité de gestion et l'organisme payeur.
Cette convention aura pour objet de décrire le système de gestion et de contrôle nécessaire à la protection
efficace des intérêts financiers de l'Union.
Elle règlera les modalités d'intervention de la Région et de l'ASP dans la gestion et le contrôle des dossiers
de demande d'aide. Elle délimitera notamment le cadre d'intervention de l'autorité de gestion et de
l'organisme payeur pour l'application des dispositions de l'art. 7.1 du R (UE) n°1306/2013 et de l'art. 66.1.h
du R (UE) n°1305/2013.
Elle décrira les modalités d'organisation prévues entre les signataires en matière :
•
d'élaboration et de transmission du PDR et de ses modifications à la Commission européenne
•
d'élaboration et de transmission des communications à la Commission européenne,
•
de coordination du déroulement des missions de certification des comptes et d'audit et des réponses
apportées à l'organisme de certification et aux corps d'audit communautaires et nationaux,
•
de suivi et d'évaluation.
Définition des procédures et des circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place
La convention tripartite décrira les circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place des aides
mises en œuvre dans le cadre du PDR.
Circuits de gestion :
•
Aides relevant du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) défini à l'art. 67 du R(UE)
n°1306/2013 :
Le SIGC est mis en œuvre par l'ASP en tant qu'organisme payeur, autorité responsable de la réalisation des
contrôles sur place des aides du Feader au sens de l'art. 59 du R(UE) n°1306/2013 et maître d'ouvrage des
systèmes d'information de gestion des aides de la PAC.
Les Directions Départementales des Territoires et de la Mer (DDT et DDTM), les Directions de
l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt (DAAF), services déconcentrés du MAAF, assurent la
fonction de guichet unique et de service instructeur des aides appartenant au SIGC.
Les fonctions de réception des demandes, contrôle administratif des demandes, gestion des suites à donner
aux contrôles sur place sont mises en œuvre par délégation de l'ASP en tant qu'organisme payeur, en vertu
de l'art. 74 du R(UE) n°1306/2013.
Les fonctions d'information des bénéficiaires, d'établissement et signature des décisions attributives des
338
aides sont mises en œuvre sous l'autorité de la Région en tant qu'autorité de gestion.
•
Aides ne relevant pas du SIGC :
La Région peut :
•
assumer les tâches de guichet unique – service instructeur dans ses propres services,
•
ou les confier aux services déconcentrés du MAAF, aux Départements, aux Agences de l'eau ou aux
groupes d'action locale (GAL) en application de l'art. 66.2 du R (UE) n°1305/2013 et en effectuant la
supervision de cette délégation.
La convention tripartite mentionnée ci-dessus précisera l'organisation définitive.
Contrôles faits par l'ASP :
L'ASP réalise :
•
les contrôles sur place des bénéficiaires, en vertu de l'art. n°59 du R(UE) n°1306/2013
•
les contrôles réalisés lors de la mise en paiement des demandes d'aides, dont les contrôles du
comptable réalisés selon l'art. 42 du décret n°2012-1246 du 7 novembre 2012,
•
les contrôles de conformité en application des dispositions relatives à l'agrément des organismes
payeurs.
Paiement et recouvrement:
Le paiement des aides du FEADER est effectué par l'Agent Comptable de l’ASP en application de l'art. 7 du
R(UE) n°1306/2013 et du décret n°2012-1246 du 7 novembre 2012.
Les contreparties nationales du FEADER peuvent également être payées par l'ASP, simultanément au
paiement de l'aide du FEADER, lorsque l'autorité administrative qui les attribue en confie le paiement à
l'ASP.
En application de l'article 54 du R (UE) n°1306/2013, l'entité ayant réalisé le paiement d'une partie de l'aide
demande au bénéficiaire, sur la base d'une décision de déchéance de droits, le remboursement des paiements
à recouvrer.
Systèmes d'information
Les circuits de gestion des aides du FEADER sont intégrés dans les systèmes d'information de gestion des
aides de la PAC : telePAC, ISIS et OSIRIS dont le maître d'ouvrage est l'ASP.
La Région s'assure que les services intervenant dans la gestion des aides du PDR utilisent ces outils. La
gestion des habilitations permet de garantir la sécurisation des procédures.
339
15.1.2.2.
Arrangements for the independent examination of complaints
La procédure contradictoire
Conformément à l’article 24 de la loi n° 2000-321 du 12 Avril 2000, une procédure contradictoire est
effectuée systématiquement à la suite du constat d’une anomalie par l'autorité ayant attribué une aide. La
procédure contradictoire débute avec l’envoi d’un courrier à l’exploitant pour lui faire part des anomalies
relevées et des suites financières encourues. L'intéressé est invité à présenter ses observations dans le délai
fixé dans le courrier, sous forme écrite ou sur sa demande, sous forme verbale.
Après cette procédure contradictoire et le cas échéant au vu des éléments transmis, l’autorité ayant attribué
l’aide notifie au bénéficiaire, la suite à donner au contrôle qui :
•
mentionne, le cas échéant, le détail des incidences financières pour l’aide concernée,
•
indique la motivation de la décision prise, c'est à dire décrit les anomalies constatées et mentionne
les références réglementaires non respectées.
•
informe le bénéficiaire des voies et délais de recours dont il dispose.
Les recours
Le bénéficiaire dispose d'un délai de deux mois à compter de la date de notification de la décision de
déchéance de droits pour déposer :
•
un recours gracieux, qu'il adresse à l'administration auteur de la décision contestée,
•
ou/et un recours hiérarchique, qui s'adresse à l'autorité supérieure de l'auteur de la décision,
•
ou/et un recours devant le tribunal administratif compétent.
Si le bénéficiaire a formé un recours gracieux ou hiérarchique, il dispose en plus du délai de deux mois
mentionnés ci-dessus, d'un délai supplémentaire de deux mois commençant à partir de la réponse ou du rejet
implicite de son recours gracieux ou hiérarchique pour déposer un recours contentieux devant le tribunal
administratif.
La justice administrative comporte trois niveaux de juridictions :
•
Les tribunaux administratifs sont les juridictions compétentes de droit commun en première
instance. C’est à eux que le requérant doit d’abord s’adresser.
•
Les cours administratives d’appel sont les juridictions compétentes pour statuer en appel, à la
demande d’une personne privée ou d’une administration, contre un jugement de tribunal
administratif.
•
Le Conseil d’État, la juridiction suprême de l’ordre administratif, est le juge de cassation des arrêts
rendus par les cours administratives d’appel. Il ne juge pas une troisième fois le litige mais vérifie le
respect des règles de procédure et la correcte application des règles de droit par les tribunaux
administratifs et les cours administratives d’appel.
L'application de la décision de déchéance
340
La décision de déchéance de droit est notifiée au bénéficiaire et à l’organisme payeur agréé du Feader aux
fins de remboursement et d’application des sanctions prévues. L'organisme payeur émettra sur la base de la
décision de déchéance de droit un ordre de reversement.
L'organisme payeur sera amené à calculer des intérêts moratoires en cas de retard dans le remboursement
par le bénéficiaire des sommes indues, précisées dans les décisions de déchéance et dans les ordres de
reversement, conformément à l'article 63 du R(UE) n° 1306/2013.
Cas particulier des fausses déclarations intentionnelles
Lorsqu'un contrôleur constate une fausse déclaration intentionnelle lors d'un contrôle ou lors d'une visite sur
place, ce dernier pourra être amené à porter certaines informations à la connaissance du procureur de la
République. Il effectuera un signalement au procureur, conformément à l'article 40 du code de procédure
pénale.
15.2. The envisaged composition of the Monitoring Committee
En application de l’article 47 du règlement 1303/2013, un comité de suivi est mis en place. Il s’agit d’un
comité de suivi interfonds, qui traite de l’ensemble des FESI.
Le comité de suivi se réunit au moins une fois par an. Des comités techniques spécialisés par fonds lui sont
rattachés, chargés de préparer les travaux du comité de suivi plénier. Un comité technique est dédié au
FEADER.
Le comité examine l’exécution du programme et les progrès réalisés pour atteindre ses objectifs, sur la base
des données financières et des indicateurs, y compris ceux du cadre de performance. Il examine toutes les
questions ayant une incidence sur la réalisation du programme. Il est consulté et donne, s’il le juge
approprié, un avis sur toute modification du programme proposée par l’autorité de gestion. Il est consulté
dans les quatre mois suivant la décision d’approbation du programme au sujet des critères de sélection des
opérations financées et révise les critères de sélection selon les nécessités de la programmation.
Il examine les rapports annuels sur la mise en oeuvre, les activités et réalisations liées à la conduite du plan
d’évaluation du programme, ainsi que la stratégie d’information et de communication du programme.
Lors de sa première réunion, le Comité de suivi de dotera d’un règlement intérieur qui définira plus
particulièrement sa composition, ses attributions, ses modalités de fonctionnement et de décision. La liste
des membres sera rendue publique.
Le comité de suivi représentera les parties prenantes concernées par la programmation de développement
rural.
Il comprendra au moins :
•
Le Président de la Région,
•
Le Préfet de région,
•
Le Directeur Régional de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt,
341
•
Le Directeur Régional de l’Environnement,
•
Les Présidents des Conseils Généraux,
•
Le Président du Conseil Economique et Social Régional,
•
Les Présidents des Chambres Consulaires régionales,
•
Les représentants de la Commission européenne, notamment de la de la direction générale de
l’agriculture de la Commission européenne pour le FEADER,
•
Des représentants des Ministères concernés, notamment du Ministère de l’Alimentation, de
l’Agriculture et de la Forêt pour le FEADER,
•
Un représentant de la DATAR,
•
Les parlementaires européens
•
Les parlementaires régionaux
•
Un représentant des maires,
•
Les Présidents des Groupes d’Action Locales
•
Le Directeur régional de l’ADEME,
•
Les Délégués régionaux des Agences de l’Eau
•
Le directeur territorial de l’office national des forêts,
•
Le représentant régional de la fédération nationale des communes forestières,
•
Le président du centre régional de la propriété forestière,
•
Un représentant par organisation professionnelle représentative de la filière forêt-bois,
•
Un représentant par organisation professionnelle agricole représentative
•
Un ou des représentants régionaux des associations de protection de l’environnement,
•
Un ou des représentants régionaux des associations de lutte contre les discriminations,
•
Un ou des représentants régionaux des associations oeuvrant en faveur de la parité
•
Le représentant de l’organisme payeur en région.
La liste complète des membres sera définie dans le règlement intérieur.
15.3. Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural
Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the information
and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in Article 13 of this
Regulation
Conformément à l’article 13 du [projet de règlement d’exécution], la stratégie relative à l’information et la
publicité du programme sera présentée et validée par le comité de suivi 6 mois après l’approbation du
Programme de Développement Rural.
342
15.4. Description of mechanisms of how to ensure coherence with regard to local development
strategies implemented under LEADER, activities envisaged under the "Cooperation" measure
referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 35, the "Basic services and village renewal in
rural areas" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 20, and other ESI funds
La question de la cohérence entre LEADER, la mesure 35, la mesure 20 et les autres fonds se pose
principalement pour la priorité 6. En effet, la logique d’intervention retenue dans le PDR oriente LEADER
vers la priorité 6 et prévoit une place importante à LEADER dans la mise en oeuvre de cette priorité.
15.5. Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries under
Regulation (EU) No 1303/2013 Article 27(1)
Les sources principales de lourdeur identifiées sont les suivantes :
• Des règles d’instructions qui évoluent au cours du programme, généralement suite aux résultats des
contrôles nationaux et européens, induisant parfois même des modifications rétroactives.
• Des délais d'instruction et de paiement jugés trop longs, notamment dans les dossiers impliquant de
nombreux co financeurs (co-instruction et paiement dissocié).
• Des règles administratives complexes, parfois spécifiques à chacun des co financeurs, comme par exemple
sur la question de la prise en compte ou non de certains types de dépenses ou encore de l'éligibilité de
certaines formes juridiques de sociétés.
Sur la base de ce constat, et en application de la recommandation européenne…., la réduction de la charge
administrative pesant sur les bénéficiaires est l’un des enjeux de la période de programmation 2014-2020.
La Commission Européenne propose des mesures de simplification, dont l’autorité de gestion s’emparera
pour répondre aux défis de la simplification. A ce titre, la Région PACA sera attentive au fait que les
règlementations nationales n’imposent pas de règles supplémentaires aux exigences règlementaires
européennes.
Les actions de simplification identifiées à ce jour se déclineront :
A court terme c'est-à-dire dès le démarrage du présent programme ou dans la première année de mise en
oeuvre :
•
Un accompagnement plus important des bénéficiaires, en amont du dépôt du dossier, pour anticiper
343
les difficultés relatives au montage administratif, juridique et financier des dossiers. Dans cette
optique, un service spécifique, le Service Animation des Fonds Européens, a été créé au sein du
Conseil régional.
•
Des réunions d’informations et, le cas échéant des formations spécifiques, seront organisées à
destination des bénéficiaires afin de leur expliquer les procédures et règles de gestion des fonds
européens.
•
•
Le Conseil régional sera guichet unique pour les porteurs de projets demandant des aides au titre du
présent programme, à l’exception des mesures SIGC et des dispositifs cofinancés par des crédits
Etat.
15.6. Description of the use of technical assistance including activities related to the preparation,
management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its
implementation, as well as the activities concerning preceding or subsequent programming periods as
referred to in Regulation (EU) No 1303/2013 Article 59(1)
L’objectif de cet axe est de garantir une gestion du Feader efficace et sécurisée en soutenant des actions
visant à la préparation, à l’animation, à la gestion ,
au suivi, à l’évaluation, à l’information, à la communication et aux contrôles du Programme Opérationnel et
des actions visant à renforcer les capacités
administratives nécessaires à la mise en oeuvre du Programme.
Elle financera les missions de l’autorité de gestion liées à la préparation, la gestion et le suivi du programme
(activités d’instruction, de pilotage, de suivi, …..), ainsi que les activités d’information et de
communication.
Ces missions peuvent être remplies par l’autorité de gestion elle-même ou par les services instructeurs. La
mobilisation des ressources humaines affectées à ces missions, mais également la mise en place
d’équipements et de matériels adaptés (informatiques, de communication, etc…), d’applications
informatiques, de prestations intellectuelles ou des frais liés à l'organisation pourront être financées.
Certaines missions peuvent également être externalisées sous forme de prestation et être financées par les
crédits d’assistance technique.
L'assistance technique soutiendra notamment :
•
la mise en oeuvre d'un plan de communication pour informer les porteurs de projets potentiels
(médias, séminaires, réunions, supports de communication et de publicité);
•
l'acccomgnement des porteurs de projets dans l'éleboration de leurs dossiers;
•
l’organisation de comités, séminaires, formations ;
•
des services de conseil pour optimiser l'organisation, l'évaluation, le suivi et la gestion des
programmes.
344
•
les actions de contrôles et d'audit
Le réseau rural régional sera également financé via l'assistance technique. Mis en place en 2009, le Réseau
rural régional de Provence Alpes-Côte d’Azur s’inscrit dans le Réseau européen de développement rural et
le Réseau rural national dont les activités sont encadrées par le Règlement de développement rural (CE)
n°1698/2005.
345
16. LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS
16.1. A : Interfonds : Plateforme internet de concertation
16.1.1. Subject of the corresponding consultation
Ouverture d'un site internet dédié aux fonds européens 2014-2020 dès le mois de Juillet 2013,
http://programmes-europeens-2014-2020.regionpaca.fr/
permettant au public et aux acteurs régionaux :
•
de suivre l'état d'avancement par fonds de l'écriture des programmes opérationnels régionaux pour la
période 2014-2020.
•
d'apporter une contribution par fonds ou de juste consulter les documents via l'espace contributif
•
d'avoir accès à des pages dédiées :
o
'actualités européennes'
o
documents finalisés : DTS et schémas regionaux adoptés, réglements par fonds
o
évaluations stratégiques environnementales
16.1.2. Summary of the results
Au 07/04/2014, plus de 26 600 visites ont étés enregistrées sur le site.
16.2. B : Interfonds : Elaboration du diagnostic territorial stratégique et réunions d'informations et
d'échanges spécifiques au FEADER
Des réunions d'information et de consultation des acteurs sur les futurs programmes se sont tenues depuis la
fin de l'été 2012, après un premier travail conjoint ETAT/REGION durant les mois de Juillet, Aout et
Septembre sur la préparation du diagnoctic territorial stratégique .
Les réunions ci dessous se sont tenues pour la plupart en étroite collaboration entre la Région et les services
de l'Etat.
•
11 Octobre 2012 : Table ronde avec l’Union régionale des maires
•
11 Janvier 2013 : Rencontre des Pays
•
17 Janvier 2013 : Rencontre du réseau Rural
•
15 Mars 2013 : Rencontre avec l' Union Régionale et départementales des Maires
•
13 au 17 Mai 2013: Rencontres avec les Conseils généraux et les agglomérations de la région
•
12 Juin 2013 : Rencontre des Conseils Généraux
346
•
17 au 27 Juin 2013 : Séminaires départementaux
•
18 Juin 2013 : Réunion Intergal
•
05 Juillet 2013 : Conceratation de la profession agricole
•
08 Juillet 2013 : Séminaire Régional à la Villa Méditerrannée
•
25 Juillet 2013 : Rencontre des parcs naturels régionaux
•
10 Octobre 2013 : Bilatérale DG AGRI sur V1 FEADER
•
18 Novembre 2013: Conférence régionale sur la Foret
•
25 au 29 Novembre 2013 : Groupes de travail ETAT/Région sur mesures FEADER
•
04 Février 2014 : Bilatérale DG AGRI sur V2 FEADER
•
13 Mars 2014 : Groupe de travail ETAT/Région sur les MAEC
•
18 Mars 2014 : Rencontre DREAL sur N2000
•
28 Mars 2014 : Finalisation des mesures avec les services régionaux
Finalisation du diagnostic territorial stratégique en Octobre 2012
Consultation et concertation des acteurs en plus des comités des financeurs et partenaires décrits ci dessous
16.3. C : FEADER : Comité des financeurs
Comité de concertation et instance consultative restreinte, le comité des cofinanceurs a été mis en place par
la Région spécifiquement pour le FEADER 2014-2020.
Ce comité est co-présidé par la Région et la DRAFF. Il a précédé la tenue des comités des partenaires.
Il est composé des cofinanceurs potentiels du FEADER, à savoir : les Conseils Généraux, la Chambre
Régionale d''Agriculture, l'Agence de l'Eau, la DREAL, la DRAAF et la Région.
Des réunions se sont tenues et ont permises de d'avancer dans le choix des mesures ainsi que dans leurs
écritures, les :
•
17 Juillet 2013
347
•
03 Décembre 2013
•
06 Décembre 2013
•
05 Mars 2014
•
02 Avril 2014
Accord sur les mesures et les contreparties nationales à mettre en oeuvre dans le PDR
16.4. D : FEADER : Comité des partenaires
Comité de concertation et instance consultative, le comité des partenaires a été mis en place par la Région
spécifiquement pour le FEADER 2014-2020.
Ce comité est co-présidé par la Région et la DRAFF.
Des réunions se sont tenues et ont permises de présenter l'état d'avancement des différentes versions du PDR
avant envoi au MAAF ou via SFC, les :
•
08 Juillet 2013
•
20 Septembre 2013
•
11 Décembre 2013
•
02 Avril 2014
Information et échanges du partenariat régional sur l'état d'avancement du PDR et le choix des mesures
mises en oeuvre dans le PDR.
Ces réunions ont permis en outre de recueillir des propositions, mais également de répondre aux questions
des représentants des professionnels.
348
16.5. E : FEADER : Groupe de travail technique
DRAAF, Services régionaux, DREAL, AGence de l'eau, CRA
Elèments techniques ayant permis l'écriture des mesures du PDR
16.6. F : FEADER : Evaluation Stratégique Environnementale
L'autorité environnementale sera sollicitée sur la base de l'envoi du PDR sous SFC mi avril.
La consultation du public qui durera un mois sera faite 'in situ' à la Région et en ligne sur la plateforme
régionale dédiée au fonds européens. Elle devrait débuter au mois de Juin 2014. Les documents mis à
disposition comporteront le rapport de l'évaluateur, l'avis de l'autorité environnementalle et le PDR sous sa
forme actuelle.
La présente version du PDR a été envoyée aux évaluateurs ex ante, y compris ESE.
Dès réception de leur évaluation, l'avcis de l'Autorité Environnementale sera demandé
16.7. (Optional) explanations or additional information to complement the list of actions
"en cours de rédaction"
349
17. NATIONAL RURAL NETWORK
17.1.1. The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter NRN)
Le réseau rural national fait l'objet d'un programme national spécifique, dont l'autorité de gestion est le
Ministère de l'Agriculture, de l'Agro-alimentaire et de la Forêt (MAAF). Il est en cours de préparation
depuis 2013, en association avec les Régions. La procédure de mise en place du réseau national sera donc
décrite dans ce programme spécifique.
Un réseau rural régional sera mis en place dans le cadre du présent programme de développement rural.
Il fonctionnera en complémentarité avec le réseau national. Un réseau rural régional fonctionne depuis le
début de la programmation 2007-2013. Il est toujours actif en 2014 et il constituera une base pour le
fonctionnement pour 2014-2020.
17.1.2. The planned organisation of the network, namely the way organisations and administrations
involved in rural development, including the partners, as referred to in Article 54(1) of Regulation (EU) No
1305/2013 will be involved and how the networking activities will be facilitated
L'organisation du réseau rural national sera décrite précisémment dans le programme national spécifique
réseau rural dont le MAAF est l'autorité de gestion. Il sera co-piloté par le MAAF, le Commissariat Général
à l'Egalité des Territoires et l'Association des Régions de France. Son comité de suivi associera, outre les copilotes et la Commission européenne, des représentants des autorités rurales et autres autorités publiques
compétentes, des partenaires économiques et sociaux, des organismes pertinents représentant la société
civile, dont des partenaires environnementaux, des organisations non gouvernementales et des organismes
chargés de promouvoir l’inclusion sociale, l’égalité entre les femmes et les hommes et la non-discrimination
; des représentants des autorités de gestion (AG) régionales et des réseaux ruraux régionaux. Différentes
instances de gouvernance seront mises en place (Comité de suivi, Assemblée générale, Comité consultatif,
réseau de correspondants régionaux,....), toutes décrites dans le programme spécifique.
Le réseau rural régional aura un mode de fonctionnement et de gouvernance opérationnel, complémentaire
à la mission régionale de pilotage des programmes. Il sera composé d'une cellule d'animation et d'un comité
de pilotage, regroupant les principaux partenaires du programme.
17.1.3. A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in
accordance with the objectives of the programme
Les activités du réseau rural national seront définies précisément dans le programme national spécifique
dont le MAAF est autorité de gestion. Il est prévu que le réseau rural national accompagne notamment les
actions suivantes: actions de formation à la gestion du FEADER (formation de référents et réunions de
correspondants régionaux); coûts de conception, de développement , de déploiement et d’adaptation des
outils OSIRIS et ISIS liés au changement d’autorité de gestion et aux spécificités de la programmation
2014-2020; mobilisation de l'Observatoire de Développement Rural; certaines actions de communication
complémentaires à celles conduites en région; appui à la réalisation de certaines évaluations mutualisables
entre PDR; mutualisation, capitalisation et valorisation des travaux des réseaux ruraux régionaux; travaux de
350
mutualisation spécifiques pour LEADER et le Partenariat Européen pour l'Innovation.
Les activités du réseau rural régional auront 3 objectifs :
•
Décloisonner les acteurs du développement rural ;
•
Renforcer l’échange d’expériences et la circulation d’information ;
•
Contribuer aux travaux prospectifs et aux politiques publiques.
Deux thèmes de travail ont été retenus par les membres du Réseau rural régional :
•
L’articulation ville-campagne, et plus particulièrement la prise en compte de l’agriculture dans les
projets de territoire,
•
Le maintien et le développement des activités économiques en milieu rural.
Pour la prochaine programmation, le réseau rural régional est missionné pour apporter son appui aux
territoires dans l’élaboration de leurs stratégies locales de développement :
- informer les acteurs du monde rural sur les possibilités de financement dans le cadre fonds européens 2014
– 2020 (FEADER – FEDER/FSE – POIA) et des futurs contrats de plan Etat – Régions
- Permettre l’appropriation des travaux de prospective existants
- Fournir des apports méthodologiques nécessaires à l’organisation d’une réflexion locale, permettant
l’émergence d’un projet de territoire partagé.
17.1.4. Resources available for establishing and operating the NRN
Le programme national mobilisera une enveloppe spécifique d'assistance technique FEADER réservée au
plan national pour le réseau rural national. Son plan de financement sera détaillé dans le programme
national dont le MAAF est autorité de gestion.
L'animation et les actions portées par le réseau rural régional seront accompagnées par l'assistance
technique du PDR (conformément à l'article 54 du R. (CE) 1305/2013) et des cofinancements nationaux,
selon des plans de financement annuels validés en comité régional de programmation.
351
18. EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK
18.1. Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and
controllability of the measures supported under the Rural Development Programme
L’obligation réglementaire d’évaluation du caractère vérifiable et contrôlable des mesures a pour finalité de
sécuriser la gestion du FEADER et de limiter le taux d’erreur. Pour répondre à ces enjeux, l’Organisme
Payeur (OP) a mis en œuvre une méthode qui tient compte des résultats de contrôles réalisés sur la
programmation 2007-2013, de l’adaptation de ceux-ci au contenu des programmes de la programmation
2014-2020 et de la mutualisation des travaux pour rendre un avis homogène sur le caractère contrôlable des
mesures.
L’OP a, dans un premier temps, constitué un support de contrôlabilité. C’est un document de référence pour
l’analyse des fiches mesures des régions et la formalisation de l’avis de l’OP. Ce document
évolutif, constitué sur la base des résultats de contrôle réalisés sur la programmation 2007-2013, est mis à
jour via un Comité de lecture en fonction du contenu des fiches mesure RDR3. Il liste l’ensemble des
critères d’éligibilité issus des mesures RDR2 puis du RDR3, leur caractère contrôlable ainsi que les
éventuels points de vigilance.
L’OP a, dans un second temps, rédigé une grille d’analyse par type d'opération pour tracer l’avis de l’ASP
sur leur contrôlabilité, sur la base du support de contrôlabilité. Ces grilles tracent par type d'opération pour
chaque item s’il est contrôlable ou non ainsi que les commentaires ou réserves. Une synthèse des grilles
d'analyse de chaque type d'opération composant une mesure est ensuite réalisée pour constituer l'avis de
l'OP par fiche mesure.
Cette méthode a été mise en œuvre dès les versions provisoires des fiches mesures transmises par l’AG afin
d’améliorer la contrôlabilité de celles-ci selon un principe itératif de transmission de fiches et de grilles
entre l’AG et l’OP.
18.2. Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation (EU)
No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs, additional
costs and income forgone
Des coûts standard sont utilisés pour plusieurs mesures relevant du cadre national (notamment les mesures
agro-environnementales) : il convient de se reporter au cadre national pour ces mesures.
352
19. TRANSITIONAL ARRANGEMENTS
19.1. Description of the transitional conditions by measure
Les dispositions décrites ci après sont mises en place au titre du Règlement 1310/2013 (volet 2 de la
transition ). Elles ont pour objectif de faciliter la transition des dispositifs existants dans le PDRH 20072013, sur la base du Règlement (CE) n° 1698/2005, avec le nouveau cadre juridique constitué par le
programme de développement rural de Provence-Alpes-Côte d'Azur, concernant la nouvelle période de
programmation.
Ces dispositions transitoires sont adoptées de manière à éviter tout retard dans la mise en oeuvre du soutien
au développement rural, alors que les crédits affectés sur les mesures concernées sur la maquette 2007-2013
ont été épuisés. Elles doivent permettre de parer aux difficultés économiques qui pourraient être générées
par une année blanche de programmation et autoriser les secteurs agricole, forestier et agroalimentaire à
bénéficier d’un soutien pour leurs projets, dans l’attente de l’approbation du PDR.
Par conséquent, la Région s'engage à inscrire dans le PDR de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur pour la
période 2014-2020 les mesures qui sont mises en œuvre en application du règlement de transition n°
1310/2013 ainsi que les crédits correspondants.
Ces mesures sont listées ci-dessous :
•
ICHN (article 31 mesure 13)
•
MAE (article 28 mesure 10)
•
Installation (article 19 sous-mesure 6.1)
•
Modernisation des exploitations (article 17 sous-mesure 4.1)
•
Investissements dans les IAA (article 17 sous-mesure 4.2)
•
Mécanisation forestière (article 26 sous-mesure 8.6)
•
Soutien à la desserte forestière (article 17 sous-mesure 4.3)
•
Investissements collectifs d’hydraulique agricole (article 17 sous-mesure 4.3)
•
Autres infrastructures agricoles (article 17 sous-mesure 4.4)
•
Protection des forêts de montagne et amélioration de leur protection (article 24 sous-mesure 8.3)
•
Défense des forêts contre les incendies (article 24 sous-mesure 8.3)
Conformément aux articles 1 à 3 du règlement de transition n° 1310/2013 ces mesures sont mises en œuvre
selon les dispositions réglementaires du PDRH et des textes nationaux correspondants, pour ce qui est de
l'éligibilité des bénéficiaires, des opérations et des dépenses ainsi que des engagements pris par les
bénéficiaires.
Les mesures listées ci dessus seront financées sur l'enveloppe FEADER 2014-2020 notifiée à la Région. A
ce titre, les dépenses correspondantes sont prévues dans le PDR de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Les taux de cofinancement prévus dans le règlement (UE) n°1305/2013 sont applicables pendant la période
de transition. En application du document de cadrage national validé par le Ministre de l’agriculture, de
l’agroalimentaire et de la forêt dans sa version du 24 décembre 2013, les taux de cofinancement suivants
353
s'appliqueront pour les mesures suivantes :
•
ICHN : 75 %
•
MAE : 75%
•
Installation : 80%
•
Modernisation : 53%
•
Investissements dans les IAA : 53%
•
Mécanisation forestière : 53 %
•
Soutien à la desserte forestière : 53%
•
Investissements collectifs d’hydraulique agricole : 53%
•
Autres infrastructures agricoles : 53%
•
Protection des forêts de montagne et amélioration de leur protection: 53%
•
Défense des forêts contre les incendies : 53%
19.2. Indicative carry-over table
Measures
Total Union
Contribution planned
2014-2020 (€)
0,00
0,00
4 080 000,00
1 000 000,00
0,00
1 114 285,00
9 785 714,00
0,00
31 467 862,00
0,00
M19 - Support for LEADER local development (CLLD – community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No
1303/2013)
0,00
0,00
354
Total
47 447 861,00
355
20. THEMATIC SUB-PROGRAMMES
356
21. DOCUMENTS
Document title
Document type
Document date
Local reference
Commission
reference
Files
Sent
date
Sent
By
Evaluation stratégique
Environnementale
3 Ex-ante evaluation
report - annex
27-08-2013
Evaluation Stratégique
Environnementale
28042014
naurelda
Avis OP mesure 4
8.2 M04 - Investments in
physical assets (art 17) annex
09-04-2014
Avis OP mesure 4
28042014
naurelda
Avis OP mesure 6
8.2 M06 - Farm and
business development
(art 19) - annex
09-04-2014
Avis OP mesure 6
28042014
naurelda
Avis OP mesure 7
8.2 M07 - Basic services
and village renewal in
rural areas (art 20) annex
09-04-2014
Avis OP mesure 7
28042014
naurelda
Avis OP mesure 8
8.2 M08 - Investments in
forest area development
and improvement of the
viability of forests (art 2126) - annex
09-04-2014
Avis OP mesure 8
28042014
naurelda
Avis OP mesure 16
8.2 M16 - Co-operation
(art 35) - annex
09-04-2014
Avis OP mesure 16
28042014
naurelda
Ex ante sur version 2
3 Ex-ante evaluation
report - annex
10-02-2014
Ex ante sur version 2
28042014
naurelda
Snapshot
2014FR06RDRP0931_0.pdf
Snapshot of data before
send
28-04-2014
Snapshot_2014FR06RDRP0931_0-fr.pdf
28042014
naurelda
357
358

France - Rural Development Programme (Regional)

Transcription

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