STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES TRANSPORTS

Stratégie de développement des
transports urbains à Sfax
Présenté par Mohamed ELEUCH
Directeur Régional du Transport de Sfax
Casablanca, 23 Septembre 2014
Sommaire
1- Présentation de l’agglomération de Sfax
2- Situation actuelle des transports urbains à Sfax
3- Stratégie de développement des Transports urbains
3-1- Réforme du secteur des transports urbains
3-1-1- Révision du cadre juridique
3-1-2- Mise en place de l’autorité régionale organisatrice
3-2- Développement et modernisation du système TC
3-3 Rationalisation de l’usage de la voiture particulière
1- Présentation de l’agglomération deSfax
 L’agglomération de Sfax est la deuxième ville du pays (550.000 habitants
environ). Elle se caractérise par un fort étalement urbain, ce qui limite
fortement la densité de l’urbanisation (30 habitants/ha en 2004).
 Elle comprend 7 communes dont celle de Sfax qui représente prés de 56%
de la population de l’agglomération et accueille la plupart des grands
équipements et des zones d’activité.
 L’organisation spatiale de l’agglomération est radioconcentrique sans
réelle communication avec la mer : 6 communes périphériques se
déploient en demi-cercle autour de la commune de Sfax avec du Nord au
Sud Sakiet Eddaïer, Sakiet Ezzit , El Aïn, Gremda, Chihia et Thyna. Ces
communes s’étalent de part et d’autre de la rocade du km 4.
Situation géographique de
l’agglomération de Sfax
2- Situation actuelle des transports urbains à Sfax
 L’infrastructure de transport est constituée d’une ligne ferroviaire qui
traverse l’agglomération du Nord au Sud et d’un réseau routier constitué
de 14 radiales et de 4 rocades (Bd. Majida Boulila, ceinture n°5, rocades
du km4 et du km11) qui assurent les échanges latéraux du trafic.
 Le trafic enregistré sur les différentes radiales est assez denses. Les
conditions de circulation aux heures de pointe sont difficiles du fait de la
saturation des carrefours et du gène occasionné par le stationnement
anarchique.
 Le transport public est assuré principalement par la SORETRAS qui exploite
un réseau d’autobus de 31 lignes urbaines et par environ 2700 taxis dont
la quasi-totalité offrent un service à la place.
 Le parc de la SORETRAS affecté actuellement à l’exploitation urbaine est
d’environ 280 autobus.
 Les fréquences de la plupart des lignes de la SORETRAS restent réduites
(allant de 15 à 60 mn) du fait de la limitation du parc et de l’étalement
urbain démesuré de la ville.
 La vitesse commerciale des autobus ne cesse de se dégrader, surtout en
centre ville, à cause des difficultés de circulation et de l’absence de
facilitations pour les bus (couloir réservé).
 Le nombre de voyageurs transportés sur le réseau urbain de la SORETRAS
ne cesse de régresser depuis plusieurs années, il est passé de 61 millions
de voyageurs en 2008 à 45 millions de voyageurs en 2013.
 L’étalement urbain d’une part et la défaillance du système de transport
collectif d’autre part, ont conduit les citoyens à utiliser les moyens de
transport individuels (Taxis, motocycles et voitures particulières),
beaucoup plus que le transport collectif. (80% contre 20%), ce qui a
aggravé les problèmes de congestion et de pollution dans la ville de Sfax..
 Sur le plan institutionnel, le Ministère du Transport reste
la principale autorité organisatrice des transports urbains
au niveau de l’agglomération.
 Le rôle des collectivités locales, en matière de transport
urbain, reste extrêmement limité.
 Leur implication est faible surtout dans les phases
importantes de planification et de programmation, ce qui
a sans doute un impact négatif sur la rationalisation des
investissements et la coordination entre les intervenants.
3- Stratégie de développement des transports urbains à Sfax
 Pour remédier à la situation décrite ci-avant, le
Gouvernement a adopté une politique volontariste
permettant de s’orienter vers une mobilité durable.
 Cette politique s’articule essentiellement autour des
axes suivants :
– Réforme du secteur des transports urbains et
régionaux
– Développement et modernisation du système de
transport collectif
– Rationalisation de l’usage de la voiture particulière.
3-1- Réforme du secteur des transports urbains et régionaux
 La réforme adoptée par le Gouvernement visait notamment :
– La décentralisation de l’organisation des transports urbains et
régionaux par la création dans chaque Gouvernorat d’une autorité
régionale organisatrice qui sera responsable de l’organisation des
transports urbains et régionaux et de la coordination entre les
différents intervenants dans ce domaine ;
– La consolidation de la participation de l’Etat dans le financement des
investissements dans le domaine du transport collectif public urbain et
régional ;
– L’harmonisation des politiques d’aménagement du territoire et des
transports.
 Pour la mise en œuvre de cette réforme, des actions ont été entreprises
(Révision du cadre juridique) et d’autres sont programmées (Mise en place
des autorités régionales organisatrices).
3-1-1- Révision du cadre juridique
 Une loi portant organisation des transports terrestres a été publiée le 19 Avril 2004
(Loi n°2004-33 du 19 Avril 2004).
 Cette loi fixe les objectifs du système des transports terrestres comme étant la
satisfaction des besoins des personnes en transport dans les meilleures conditions
économiques et sociales possibles pour la collectivité nationale notamment en
termes de sécurité, de coût et de protection de l’environnement.
 Cette loi stipule également que les pouvoirs publics s’emploient à donner la
priorité au transport public et notamment au transport collectif et au transport
ferroviaire, et œuvrent à son développement et à l’incitation à son utilisation.
 Cette loi régit aussi la nouvelle organisation des transports urbains et régionaux en
définissant notamment les missions attribuées respectivement à l’Etat et aux
autorités régionales organisatrices des transports terrestres.
3-1-2- Mise en place de l’autorité régionale organisatrice
 La loi du 19 Avril 2004 a attribué au Gouverneur les compétences dévolues
à l’autorité régionale organisatrice à savoir :
– L’organisation du transport urbain et régional de personnes et le contrôle
de son bon fonctionnement ;
– La coordination entre les différents intervenants dans le domaine du
transport urbain et régional ;
– L’élaboration des plans directeurs régionaux des transports terrestres et le
suivi de leur exécution ;
– La définition et la classification des services de transport et la proposition
des modes de leur exploitation ;
– L’élaboration et la mise en œuvre, avec la participation des parties
concernées, d’une politique globale dans le domaine des transports
terrestres ;
– L’assurance de la cohérence entre la politique d’aménagement territorial
et urbain, d’une part et la politique des transports d’autres part;
 Toutefois, jusqu’à maintenant, aucune autorité organisatrice n’a été
mise en place et ce, malgré les décisions des Conseils
interministériels (CIM) tenus à cet effet qui ont recommandé la
mobilisation des ressources humaines et financières nécessaires
pour la mise en place des autorités organisatrices .
 Suite à l’atelier régional EuroMed RRU organisé à Tunis en juin
2012, il a été proposé de mener une assistance technique pour la
mise en place d’une autorité organisatrice à Sfax et en faire ainsi
une initiative pilote pour les autres régions.
 Le Ministère du Transport ayant donné son accord pour cette
démarche, une demande de mission vient d’être lancée à cet effet
dans le cadre du projet EuroMed RRU.
3-2- Développement et modernisation du système de TC
 Le Ministère du Transport se propose de mettre en place un
système TCSP dans l’agglomération de Sfax qui permettrait
d’accroître la part du Transport Collectif en offrant à la
population un service de Transport efficace et attractif.
 A cet effet, l’étude de faisabilité d’un système TCSP dans
l’agglomération de Sfax, a préconisé à l’horizon 2029 un
réseau TCSP composé de deux lignes de tramway (T1 et T2)
et 3 lignes de BHNS (BH3, BH4 et BH5) pour une longueur
totale d’environ 70 km et un coût total estimé à 2000
millions dinars.
Réseau TCSP préconisé à l’horizon 2029
 Ligne T1 de tramway : El Ons-Aéroport
(22,8 km)
 Ligne T2 de tramway : Gremda-Centre
ville (10,7 km)
 Ligne BH3 de BHNS : Sidi Mansour-Thyna
(22,9 km)
 Ligne BH4 de BHNS : Route de Menzel
Chaker (6 km)
 Ligne BH5 de BHNS : Route de Mahdia
(7,5 km)
Phases de réalisation du réseau TCSP
 La première phase prévue en 2019 comprendra un tronçon de la ligne de tramway
T1 d’une longueur de 13,5 km (sur une longueur totale de 22,8 km), et 5 lignes de
bus fortes préfigurant le réseau 2029 et permettant d’améliorer les transports sur
l’ensemble de l’agglomération. Le coût total de cette 1ère phase est estimé à 540
MD.
 La seconde phase, prévue en 2022, devrait concerner la réalisation d’un tronçon
de la ligne de tramway T2 d’une longueur de 7,8 km (sur une longueur totale de
10,7 km (270 MD).
 La troisième phase, prévue en 2024, peut traiter du prolongement de la ligne T1
au nord, en fonction du développement du quartier d’El Ons (200 MD).
 La quatrième phase, prévue en 2029, comprendra l’achèvement des lignes de
tramway T1 et T2 et la réalisation des lignes BHNS, dans un ordre à définir en
fonction de l’évolution de l’agglomération (935 MD).
3-3- Rationalisation de l’usage de la voiture particulière
 La loi n°2004-72 du 2 Août 2004, relative à la maîtrise de l'énergie, telle
que modifiée et complétée par la loi 2009-7 du 9 Février 2009, a établi
l’obligation d’élaborer des Plans des Déplacements Urbains (PDU) pour
les grandes agglomérations urbaines.
 Ces PDU doivent fixer les règles générales d’organisation du transport, de
la circulation et du stationnement à l’intérieur de ces agglomérations et
ce, dans le but de faciliter les déplacements, de rationaliser la
consommation d’énergie et de protéger l’environnement.
 Pour atteindre ce but, ces PDU devraient définir notamment les mesures
susceptibles de promouvoir le transport collectif et de rationaliser l’usage
de la voiture particulière.
 Dans ce contexte, la Municipalité de Sfax se propose de réaliser un PDU
pour l’agglomération de Sfax. Les termes de références sont élaborés et un
appel d’offres international sera lancé au mois d’octobre 2014. Ce PDU
permettra à la ville de Sfax de mettre en place une stratégie locale de
mobilité urbaine durable.
Merci
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