p.36, International

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INTERNATIONAL
Une étude espagnole révèle
les motivations, les obstacles et
les avantages de la
certification OHSAS 18001
par Agustín Sánchez-Toledo
Ledesma, Beatriz Fernández
Muñiz, José Manuel Montes
Peón et Camilo José Vázquez
Ordás
La certification selon
OHSAS 18001, la
norme relative aux
systèmes de management pour la santé et
la sécurité au travail,
connaît une croissance
rapide en Espagne,
en particulier pour
les PME déjà certifiées ISO 9001 et
ISO 14001.
Pour diminuer durablement la
fréquence et la gravité des risques au travail, il est nécessaire
d’appliquer un système de management pour la santé et la sécurité au travail (SST), qui aide
un organisme ou une entreprise à développer d’une manière
structurée et coordonnée des
activités de prévention des risques, qui seront intégrées aux
activités et décisions quotidiennes.
36 ISO Management Systems juillet-août 2009
IMS – July-August 2009 36
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Un tel système peut également
apporter un réel changement
culturel lorsque la direction et
le personnel partagent des valeurs et croyances positives sur
la question de la sécurité au
travail.
Ainsi, de nombreuses entreprises ont voulu disposer d’un modèle de management accompagné d’un guide d’application.
Il en est résulté une adoption
croissante d’OHSAS 18001, la
norme (qui n’est pas une norme ISO) relative aux systèmes
LES AUTEURS
Agustín Sánchez-Toledo Ledesma
est Responsable de la santé et de
la sécurité au travail pour l’Association espagnole de normalisation et de certification (AENOR).
Il représente l’AENOR au sein du
Groupe de projet OHSAS.
Ingénieur en génie industriel,
avec plus de dix ans d’expérience
aux niveaux national et international dans les domaines de la santé
et sécurité au travail et des systèmes de management, il est
l’auteur de « Le Guide de l’audit
pour les systèmes de management
de la sécurité et de la santé au
travail fondé sur OHSAS 18001 ».
M. Ledesma a également enseigné
la prévention des risques du travail au niveau du deuxième cycle
universitaire et dispensé des cours
de formation d’auditeurs aux
niveaux national et international.
E-mail [email protected]
Web www.aenor.es
de management pour la santé
et la sécurité au travail. Cette
norme offre une possibilité de
certification.
La globalisation
de l’économie a incité de
nombreux organismes et
entreprises à appliquer des
normes internationales
L’objectif primordial de la norme est d’appuyer et d’encourager les bonnes pratiques SST
par une gestion systématique et
Beatriz Fernández Muñiz est
Professeur assistant, Département d’administration des affaires, Université d’Oviedo, Espagne.
Elle est titulaire d’un doctorat
en organisation d’entreprise,
enseigne depuis 1999 l’administration des affaires et la prévention des risques du travail à la
Faculté des Sciences économiques, et donne des conférences
sur la santé et la sécurité du
travail dans des congrès et pour
des cours de troisième cycle.
Mme Muñiz a participé à des projets
de recherche sur la gestion des
risques opérationnels, la gestion
des savoirs et l’innovation, et a
publié des articles dans des
ouvrages et revues scientifiques
comme le Journal of Safety
Research ou Safety Science.
structurée. Mais la certification
a aussi un certain nombre d’incidences en termes de stratégies et de compétitivité, car elle
est destinée à aider tout organisme ou entreprise à garantir
aux parties concernées l’existence d’une SST appropriée.
L’application de la norme a
pour but d’améliorer les conditions de travail et de diminuer
les risques tant personnels que
matériels, protégeant ainsi le
capital humain et la réputation
de l’entreprise, ressources fondamentales de toute entreprise.
Par conséquent, OHSAS 18001
José Manuel Montes Peón est
Professeur, Administration des
affaires, Département d’administration des affaires, Université
d’Oviedo, Espagne. Il a cosigné
le livre Cómo crear un entorno
de trabajo seguro. Organización y
gestión económica de la salud
laboral (Comment créer un environnement de travail sûr. Organisation et gestion économique
de la santé au travail), publié
en 2005 par Thomson Editorial,
et a participé à des projets de
recherche sur la prévention des
risques au travail.
E-mail [email protected]
Web www.uniovi.es
est un outil de compétitivité dans les marchés mondiaux
d’aujourd’hui.
La certification OHSAS 18001
croît de façon exponentielle
en Espagne
C’est dans ce contexte que
nous avons réalisé une étude intitulée « Facteurs déterminants et résultats de la mise
en application d’OHSAS 18001
dans les entreprises espagno-
Camilo José Vázquez Ordás est
Professeur, Organisation des
affaires, Département d’administration des affaires, Université
d’Oviedo, Espagne. Il enseigne
depuis 1987 dans des écoles
techniques, à la Faculté des
sciences économiques et dans
le cadre d’un enseignement de
troisième cycle. Il est l’auteur
d’articles de recherche en analyse de l’administration des
affaires.
Il a exercé récemment plusieurs
fonctions de direction à l’Université d’Oviedo et combine
actuellement ses activités
d’enseignement et de recherche
avec le conseil pour des entreprises nationales.
E-mail [email protected]
Web Web www.uniovi.es
E-mail [email protected]
Web www.uniovi.es
ISO Management Systems – juillet-août 2009 37
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les (Determinantes y resultados
de la implantación del estándar
OHSAS 18001 en las empresas
españolas) 1).
Elle avait pour but d’examiner le profil des entreprises qui
avaient appliqué la norme en
analysant les objectifs, les avantages, les obstacles éventuels et
les opinions concernant la mise en application et le processus de certification.
Méthode
Nous avons réalisé une étude
empirique ayant pour but de
répondre aux objectifs de l’enquête. La population choisie
était constituée de toutes les
entreprises basées en Espagne
qui avaient obtenu une certification OHSAS 18001 au 1 mai
2008.
Après avoir procédé à un examen exhaustif d’études antérieures relatives à la gestion
des risques professionnels, de la
qualité et de l’environnement,
un questionnaire a été établi
pour recueillir les données. Ce
questionnaire a été complété
par des entretiens approfondis avec des experts de la santé et de la sécurité, ainsi quavec
des experts de l’identification
et de la maîtrise des risques sur
le lieu de travail. Au total, 131
questionnaires remplis ont été
reçus des responsables de la
prévention des risques dans les
1) L’étude présentée dans cet article
faisait partie d’un projet de recherche
intitulé « L’audit réglementaire des
systèmes de prévention des risques
au travail en Espagne. Évaluation des
résultats » (La auditoría reglamentaria
de los sistemas de prevención de riesgos
laborales en España: Evaluación de
resultados), financée par le Ministère
régional de l’éducation et des sciences
du gouvernement de la principauté des
Asturies (Consejería de Educación y
Ciencia del Gobierno del Principado de
Asturias (Référence : PC06-014).
38 ISO Management Systems juillet-août 2009
Raisons
Valeur
moyenne
Faible
importance
importance
relative
Haute
importance
Meilleure image de l’entreprise dans la société
3,71
9,2
26,7
64,1
Respect de la législation
4,06
7,6
14,5
77,9
Amélioration du bien-être du personnel sur le lieu de travail
4,18
5,3
12,2
82,5
Amélioration des relations avec les administrations publiques
3,42
18,3
29,8
51,9
Mise en application d’OHSAS 18001 dans d’autres entreprises
du secteur
2,80
41,2
27,5
31,3
Satisfaction des exigences des clients
3,10
36,6
22,1
41,2
Satisfaction des exigences des fournisseurs
2,59
51,9
27,5
20,6
Atout concurrentiel pour l’entreprise
3,69
16,0
21,4
62,6
Maintien d’un comportement socialement responsable
4,09
6,9
13,7
79,4
Réduction des coûts d’exploitation
3,14
30,5
31,3
38,2
Prévention des accidents et incidents
4,53
5,3
4,6
90,0
Maintien du leadership sectoriel dans le domaine de la sécurité
3,83
13,7
13,7
72,5
Intégration de la sécurité dans la stratégie d’entreprise
4,29
2,3
16,0
81,7
Éviter la pression des syndicats
1,95
72,5
20,6
6,9
Motivation du personnel
3,46
18,3
29,8
51,9
Exemption de responsabilités légales
2,40
53,4
26,0
20,7
Tableau 1 – Raisons de la mise en application de la norme OHSAS 18001.
entreprises choisies – un taux
de réponse de 42 %.
Résultats
Le questionnaire comprenait
des questions permettant une
classification des entreprises.
Ainsi, nous avons pu identifier les caractéristiques les plus
pertinentes des entreprises certifiées interrogées. La plupart
d’entre elles (81 %) sont des
PME : 52 % sont des entreprises moyennes comptant entre
50 et 250 employés, et 29 % de
petites entités comptant moins
de 50 employés.
La répartition des activités des
entreprises indique une représentation équilibrée des principaux secteurs économiques :
38 % des entreprises relèvent
de l’industrie, 37 % du secteur
de la construction, 22 % du secteur des services, 3 % seulement
de l’agriculture et de l’exploitation minière. Environ 93 % des
entreprises sont privées, dont
78 % financées par un capital
national, 42 % opérant sur le
marché national et 35 % sur le
plan international.
La quasi-totalité des entreprises
(97 %) sont certifiées ISO 9001
et 91 % détiennent une certification ISO 14001 – une indication de la synergie entre les
deux systèmes. La durée moyenne pour l’obtention de la certification OHSAS 18001 est d’une
année environ; il s’agit d’entreprises qui se déclarent satisfaites des procédures (94 %) et des
conclusions (95 %) de l’audit de
certification.
Le Tableau 1 indique les raisons de la décision d’appliquer
la norme OHSAS 18001. De
toute évidence, la norme est essentiellement appliquée pour
prévenir les accidents et les incidents et améliorer le bienêtre des employés sur leur lieu
de travail. D’autres raisons importantes sont l’intégration
de la sécurité dans la stratégie
d’entreprise et le fait de maintenir un comportement socialement responsable.
Les raisons jugées les moins importantes d’appliquer OHSAS
18001 sont la pression des syndicats, l’exemption de responsabilités légales, les exigences des
fournisseurs, la mise en application de la norme dans d’autres
entreprises du même secteur et
les exigences des clients.
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Le Tableau 2 indique les obstacles que les entreprises ont dû
surmonter pour appliquer avec
succès la norme et obtenir la
certification. Le problème principal est le manque de ressources humaines, matérielles et
économiques. Une faible motivation de l’entreprise et de sa
direction n’est pas considérée
comme un facteur important.
Les avantages dont les entreprises font état à la suite du
processus d’audit pour obtenir
la certification OHSAS 18001
sont indiqués dans le Tableau 3.
Nous pouvons en conclure que
le processus a aidé à remplir
des obligations légales, à mettre à niveau l’organisation et
ses systèmes de documentation
et à améliorer l’image de l’entreprise. Toutefois, il appert que
l’audit de certification a eu peu
d’effets sur les délais de production, les ventes, la gestion
des déchets, la productivité ou
la possibilité d’une aide extérieure.
Enfin, le Tableau 4 montre les
non-conformités aux exigences
OHSAS 18001 identifiées durant le processus d’audit ainsi
que les efforts que les entreprises ont dû consentir pour y remédier.
D’une part, les non-conformités les plus fréquentes concernent l’identification des dangers, l’évaluation des risques
et les mesures de contrôle ; le
contrôle opérationnel ; les prescriptions légales, la préparation
et la réaction aux situations
d’urgence, ainsi que la mesure et la surveillance des performances.
D’autre part, les conformités
les plus fréquentes sont attestées dans la gestion des enregistrements, l’étude des causes
des incidents, l’identification
des non-conformités, les actions
Obstacles
Valeur
moyenne
Faible
importance
importance
relative
Haute
importance
Coût élevé de la certification
2,45
54,2
23,7
22,2
Manque de ressources humaines et matérielles
2,77
37,4
38,2
24,4
Incertitude sur les avantages de l’application d’OHSAS
18001
2,39
60,3
21,4
18,3
Manque d’engagement de la direction
1,74
84,0
9,2
6,9
Nécessité d’une formation plus poussée
2,50
53,4
26,7
19,9
Opposition du personnel
2,28
61,1
25,2
13,6
Faible amélioration au niveau des taux d’accidents
2,02
72,5
21,4
6,1
Faible prise de conscience des questions de santé et
sécurité au travail au sein de l’entreprise
1,66
84,7
9,9
5,4
Valeur
moyenne
Faible
importance
importance
relative
Haute
importance
L’audit a amélioré les conditions de travail
3,48
12,2
34,4
53,4
L’audit a amélioré la satisfaction des clients
2,93
32,1
38,9
29,0
L’audit a amélioré la satisfaction et la motivation du personnel
3,32
13,7
45,0
41,2
L’audit a amélioré la qualité des produits
2,85
38,2
31,3
30,6
L’audit a amélioré l’image de l’entreprise
3,88
4,6
28,2
67,2
L’audit a contribué à augmenter les ventes
2,25
54,2
34,4
11,5
L’audit a mis à niveau l’organisation et ses systèmes de
documentation
3,96
6,9
15,3
77,9
L’audit a amélioré les relations avec les fournisseurs et les
sous-traitants
2,93
30,5
38,9
30,5
L’audit a amélioré les délais de production
2,22
55,7
35,9
8,4
L’audit a permis de diminuer les déchets
2,45
48,9
33,6
17,6
L’audit a amélioré l’adaptabilité de l’entreprise
3,13
21,4
41,2
37,4
L’audit a augmenté la rentabilité de l’entreprise
2,69
38,2
38,9
22,9
L’audit a aidé à remplir des obligations légales
3,95
7,6
13,7
78,8
L’audit a contribué à augmenter la productivité
2,50
48,1
35,9
16,1
L’audit a amélioré les relations avec les administrations
publiques
3,14
24,4
34,4
41,3
L’audit a aidé à obtenir des subsides, gratifications, avantages
fiscaux ou financiers, ...
2,67
46,6
23,7
29,8
Tableau 2 – Obstacles à la certification OHSAS 18001.
Avantages
Tableau 3 – Avantages après la certification
ISO Management Systems – juillet-août 2009 39
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Conformités
correctives et préventives, la
maîtrise de la documentation,
l’audit interne, la documentation, et la politique en matière
de santé et de sécurité.
De même, les exigences qui sont
les plus difficiles à satisfaire et
exigent les plus grands efforts
sont la maîtrise opérationnelle,
les prescriptions légales, l’identification des dangers, l’évaluation des risques et les mesures
de contrôle, et l’étude des causes des incidents.
Conclusions
La globalisation de l’économie
a incité de nombreux organismes et entreprises à appliquer
des normes reconnues au niveau international, ce qui est
attesté par les milliers d’entreprises qui ont mis en place des
systèmes certifiés pour le management de la qualité et le
management environnemental.
Suivant cette tendance, de
nombreuses entreprises de différents pays ont commencé de
mettre en application OHSAS
18001 dans le but d’obtenir
une certification de leur système de management de la santé
et de la sécurité au travail.
Le nombre d’organismes et
entreprises certifiés OHSAS
18001 croît de façon exponentielle en Espagne, et c’est cette
tendance qui nous a conduits à
entreprendre l’étude. Nos premières conclusions peuvent
être résumées comme suit :
1. Les entreprises certifiées
OHSAS 18001 sont principalement des PME privées nationales appartenant aux trois
principaux secteurs de l’économie – industrie, construction
et services. Ces entreprises détiennent déjà une certification
40 ISO Management Systems juillet-août 2009
Exigences OHSAS 18001
Niveau d’effort
NON
OUI
Faible
Moyen
Élevé
Politique en matière de santé et sécurité au travail
(objectifs, stratégies, amélioration continue)
19,90%
80,0%
32,3%
26,9%
40,8%
Identification des dangers, évaluation des risques et mesures de
contrôle
51,20%
48,9%
16,9%
21,5%
61,5%
Prescriptions légales
37,70%
62,3%
20,8%
17,7%
61,6%
Objectifs et programmes de management
23,10%
76,9%
25,4%
16,9%
57,7%
Organisation de la prévention et attribution des fonctions et
responsabilités
22,30%
77,7%
27,7%
27,7%
44,6%
Compétences, formation, sensibilisation du personnel
24,60%
75,4%
21,5%
20,0%
58,4%
Communication avec le personnel, consultation et participation
du personnel
29,30%
70,8%
23,8%
19,2%
56,9%
Documentation
18,50%
81,5%
25,4%
19,2%
55,4%
Maîtrise de la documentation
16,90%
83,1%
28,5%
20,8%
50,7%
Contrôle opérationnel
43,50%
56,5%
20,0%
17,7%
62,3%
Préparation et réaction aux situations d’urgence
35,40%
64,6%
23,8%
26,2%
50,0%
Mesure et surveillance des performances
31,50%
68,5%
23,8%
23,8%
52,3%
Évaluation du respect des prescriptions légales
27,70%
72,3%
26,9%
16,9%
56,2%
Étude des causes des incidents, non-conformités, actions
correctives et préventives
16,20%
83,8%
24,6%
15,4%
60,0%
Registres et gestion des enregistrements
15,40%
84,6%
26,9%
23,8%
49,3%
Audit interne
16,90%
83,1%
30,0%
20,0%
50,0%
Revue de direction
21,50%
78,5%
30,0%
24,6%
45,4%
Tableau 4 – Conformité aux exigences OHSAS 18001.
ISO 9001 pour le management
de la qualité et ISO 14001 pour
le management environnemental.
2. Les entreprises espagnoles
certifiées OHSAS 18001 ont
appliqué la norme de leur propre chef pour améliorer la santé et la sécurité des personnels
tout en maintenant une position socialement responsable,
et non en réponse à une pression de tiers.
3. Le processus de mise en application et de certification a
pris en moyenne un an. L’obstacle principal a été le manque
de ressources humaines et matérielles. Toutefois, il est possible de résoudre ce problè-
me si l’ensemble du personnel
de l’entreprise est convaincu
de l’importance de l’application d’OHSAS 18001, est étroitement associé au processus et
s’y engage.
4. Le processus d’audit contribue au respect des obligations
légales, à la mise à niveau de
l’organisation et de ses systèmes de documentation et à
l’amélioration de l’image d’entreprise. La certification peut
produire une publicité positive.
Toutefois, une meilleure image n’a pas pour effet immédiat
une augmentation des ventes.
La certification OHSAS 18001
n’influe pas sur les délais de
production ou les niveaux de
déchets dans les entreprises déjà certifiées ISO 9001 et ISO
14001. C’est pourquoi près de
la moitié des entreprises interrogées déclarent que la certification OHSAS 18001 n’a eu
aucun impact sur la productivité.
5. Les non-conformités les plus
fréquentes concernent l’identification des dangers, l’évaluation des risques et les mesures
de contrôle, les prescriptions légales, la préparation et la réaction aux situations d’urgence et
la mesure et la surveillance des
performances. En conséquence,
ces questions ont demandé les
plus grands efforts de la part
des entreprises interrogées. •