Recherche un plan de travail pour amélioration des chemins

Recherche d’un plan de
travail pour l’amélioration des
chemins municipaux
Par : Jean Dugré, ing
BPR
Les routes, un mal nécessaire
• Sécurité civile (pompiers, police, ambulance)
• Développement (accès à la propriété)
• Services (autobus scolaire, vidanges, utilités
publiques)
• Entretien été et hiver (satisfaction des usagers)
• Transport des marchandises (bois, gravier)
La gestion des infrastructures
Les fonctions de la gestion :
planification
organisation
direction
contrôle
Qu’est ce que ça veut dire pour une petite municipalité?
Planification
Connaissance de l’état des infrastructures
• Inventaire physique des routes et ponceaux (longueur, dimensions,
largeurs, localisations)
• Inventaire qualitatif (état des ponceaux, état des chaussées,
mouvements des sols, état du drainage, état des éléments de
retenue, état des murs de soutènement, état des conduites
souterraines, transitions)
• Analyse de la sécurité ( visibilité, lisibilité pentes dangereuses,
signalisation, dévers, cyclistes, piétons, poussière)
• Sécurité des croisements des VTT et des motoneiges
• Plaintes des citoyens et des entreprises
Organisation
Ressources requises pour analyser les données
• Les personnes pour effectuer les inventaires doivent connaître les
normes, les critères pour qualifier une infrastructure, les méthodes
de compilation des données.
• Les ressources doivent être disponibles, formées, être en mesure
d’établir les causes des problèmes, de trouver des solutions et de
choisir les meilleures solutions. Elles doivent donc avoir une
expertise dans le domaine.
• Le gestionnaire du réseau doit être en mesure de classifier les
interventions en fonction de critères présélectionnés. Il doit établir
une planification quinquennale, triennale ainsi qu’une
programmation annuelle.
• Il est donc en mesure d’informer les Élus sur le montant d’argent
requis pour intervenir le plus adéquatement possible sur le réseau.
Direction
Le gestionnaire de réseau doit diriger les
opérations de préparation de projets
• Gérer l’équipe de travail pour la conception du travail en fonction de
la solution retenue pour un problème. Il doit voir aux opérations
d’arpentage, de préparation des plans et devis, de mesures
hydrauliques, de calculs structuraux, de sondages, de choix de
types de fondations, du choix des épaisseurs et des types
d’asphalte, du choix des interventions (grattage, correction,
resurfaçage, décohésionnement, retraitement en place, recyclage à
froid, traitement de surface, pose d’un nouvel enrobé, etc.)
• Il doit préparer les documents d’appel d’offres et gérer le processus
permettant le choix d’un entrepreneur.
Contrôle
Le gestionnaire de la municipalité doit mettre en
place les mécanismes de contrôle.
Le gestionnaire doit se donner les moyens d’assurer le contrôle
qualitatif, quantitatif et administratif lors du déroulement de ses
projets.
• Contrôle qualitatif : les bons matériaux, les dessins d’atelier, les
règles environnementales, la mise en place selon les règles de l’art,
ce qui implique la surveillance par des spécialistes
• Contrôle quantitatif : les mesures de quantités ( tonnes de gravier ou
d’asphalte, longueurs de tuyaux, de bordures, etc.). Ces mesures
sont nécessaires pour payer les quantités réellement exécutées sur
un chantier
• Contrôle administratif : les attestations requises, les assurances, les
paiements, les réclamations, les coûts et les délais, etc.
Un cauchemar pour le Maire et le Directeur
général
La gestion des infrastructures de transport est un problème
pour les petites municipalités
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Manque d’information sur le réseau
Manque de méthodes de travail pour déceler les
problèmes et leur cause
Manque de ressources
Manque d’expertise
Manque d’outils de gestion
Manque d’argent
Constat
Problèmes
Causes
•
•
Une municipalité est trop petite pour
se doter d’une équipe minimale pour
réaliser l’ensemble des fonctions de
gestion qu’exige la gestion des
infrastructures de transport.
•
Les interventions sur le réseau
coûtent cher séparément.
Les entrepreneurs qualifiés ne se
déplacent pas pour de trop petits
contrats.
•
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•
Le DG est seul devant un
problème qui grossit à mesure
qu’on le comprend
Il n’a souvent pas d’autres aides
que le contremaître qui est déjà
chargé du travail d’entretien
Il n’a pas d’équipe technique pour
le soutenir
Il n’a pas les moyens d’engager
des spécialiste pour faire tout ce
travail à sa place
Ses interventions sur le réseau
sont souvent trop petites pour
pouvoir choisir la bonne
intervention (mobilisation trop
importante par rapport au travail à
effectuer).
•
Plan de travail
Proposition d’une solution
Le regroupement
La synergie
L’effort commun
La gestion globale
Une planification quinquennale pour la MRC
Une planification triennale pour la planification
des budgets
Une programmation annuelle pour la mise à
contrats
Projet pilote
• Choix d’une MRC pour un projet pilote
• Ceci implique la volonté des maires de toutes les municipalités
incluses dans la MRC
• Préparation d’un projet pilote
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Choix d’un gestionnaire de réseau à la MRC
Détermination du plan de gestion dans ses détails
Estimation des coûts pour réaliser l’ensemble des activités sur 3 ans
Détermination d’une planification quinquennale pour toutes les municipalités
Élaboration du budget de chaque municipalité
Établissement d’une première programmation commune en fonction des budgets disponibles par
chacun.
Préparation des documents contractuels communs, appel d’offres communs
Surveillance quantitative, qualitative et administrative par la MRC pour chaque municipalité
Compte-rendu à chaque municipalité sur les résultats obtenus
• Création de contrats ouverts pour l’aide occasionnelle ou encore
pour engager un gestionnaire de réseau
Questions
Merci de votre attention
et
Bonne chance
Sources de financement
• Amélioration du réseau routier municipal (MTQ)
•
Amélioration ( sécurité, fonctionnalité) ou construction ( nouvelle infrastructure ou
voie cyclable) de routes municipales.
•
Travaux admissibles : terrassement, gravelage, rechargement, revêtement mécanisé
remplacement de ponceaux, ajout de glissières, panneaux de signalisation, feux de
circulation, marquage, bordures, accotements, murs de soutènement, creusage et
reprofilage de fossés, égout pluvial sous certaines conditions.
•
Frais admissibles : Expropriation, déplacement de poteaux, frais de génie-conseil,
surveillance des travaux, laboratoire pour le contrôle qualitatif, la taxe.