Rapport d`activité 2015 POLE PREVENTION

Rapport d’activité 2015
POLE PREVENTION
Association De Sauvegarde de l’Enfant à l’Adulte 01
Edito…
Plutôt que de poser en préambule une liste à la Prévert de l'ensemble des thématiques travaillées par les salariés du
pôle prévention de l'ADSEA 01, je laisse la place nécessaire à un extrait des comptes rendus de chaque service.
La vitalité des actions qui vous sont exposées, repose sur l'engagement professionnel de chaque équipe et je les en
remercie.
Franck DELALE
Directeur du pôle
Nou velles act iv ités
SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT AUX DEMANDES DE NATURALISATION
Dans le cadre de la création, par le Ministère de l’Intérieur, de plateformes régionales d’instruction des demandes de
naturalisation, la Préfecture du Rhône a confié à l’ADSEA 01 la mission d’accompagner les postulants à la nationalité
française résidant dans le département de l’Ain (soit près de 900 demandes par an) dans la constitution de leur
dossier.
Ce projet répond à un triple objectif :
1. Faciliter la constitution du dossier pour l’usager ;
2. Améliorer et accélérer le traitement des dossiers par les services de Préfecture ;
3. Permettre à un opérateur de développer une action professionnalisante.
Le service d’accompagnement aux demandes de naturalisation a ouvert ses portes au public le 15 septembre 2015.
L’accueil et l’accompagnement des demandeurs sont assurés par deux agents dédiés à la mission dans des antennes
situées à Bourg en Bresse et à Oyonnax.
Entre le 15 septembre et le 31 décembre 2015, 298 personnes ont été reçues à l’antenne de Bourg en Bresse et 314
à l’antenne d’Oyonnax, soit un total de 612 personnes bénéficiaires.
Le taux de complétude des dossiers s’élève pour cette période d’implantation du service à 81 %.
Perspectives 2016 :
Poursuivre l’implantation du service ;
Améliorer le taux de complétude des dossiers.
LA FORMATION PREVENTION DE LA RADICALISATION
Dans le cadre du plan de lutte contre la radicalisation mené par le Gouvernement, AFI est le porteur de la mission de
formation à la prévention de la radicalisation, par délégation et sous l’autorité du Préfet. 5 sessions de formation de
deux jours sont ainsi prévues en 2015 et 2016. Cette mission se réalise avec l'expertise combinée du coordinateur de
prévention spécialisée (bassin ouest) et de l'Agent de Développement Local à l’Intégration, tous deux rattachés au pôle
prévention de l'ADSEA 01.
Objectifs:
1. Sensibiliser les acteurs sociaux à la question de la prévention de la radicalisation
2. Proposer des outils opérationnels permettant l’identification des situations à risque, la prise en charge de jeunes
radicalisés et/ou en voie de radicalisation, l’accompagnement des familles ;
3. Mettre en place une dynamique de partenariat, de réseau et de veille autour de ces problématiques
2 sessions ont été réalisées en 2015, soit 30 personnes formées et 14 structures représentées.
Perspectives 2016 :
1.
2.
3.
Poursuivre la formation des acteurs en lien avec la jeunesse sur la prévention de la radicalisation ;
Soutenir les professionnels en position d’accompagner des jeunes et des familles ;
Accompagner les acteurs sociaux dans le développement d’actions valorisant l’interculturel et le vivre ensemble.
L’ANIMATION PREVENTION PRIMAIRE
A BOURG EN BRESSE : 3 ALSH ENFANTS ET LE RESEAU 12-15
TOTAL
Bourg
enfants
Nb d'heures 2013
46 293
47 327
31 231
124 851
Nb d'heures 2014
42 537
33 624
50 975
127 136
Nb d'heures 2015
43 809
45 656
57 627
147 092
Variation
+ 2,99 %
+ 35,78 %
+ 13,05 %
+ 15,70 %
2014/2015
Le marché public qui liait la ville de Bourg-en-Bresse et l'ADSEA 01 a été renouvelé durant l'été 2015. Ayant candidaté sur
les 5 lots du marché (le centre de loisirs des Vennes, Léon Bellet, Alphonse Daudet, Louis Parant, Réseau 12/15), l'ADSEA
01 a conservé les 4 lots qu’elle gérait précédemment. Nous allons ainsi continuer la gestion de ces 4 centres de loisirs pour
3 ans.
Léon
Bellet
Le
Dévorah
Louis
Parant
3 ALSH enfants
L'autre fait marquant est le déménagement du centre de loisirs Alphonse Daudet situé dans le quartier de la Croix Blanche,
dans le tout nouveau centre de loisirs Le Dévorah. Ce bâtiment neuf, bénéficiant des normes hautes qualités
environnementales, accueille les enfants durant les temps périscolaires et extrascolaires depuis le 1er septembre. Ce
déménagement était un projet de longue date de la municipalité, et une attente des parents et des enfants. Ce nouveau
bâtiment permet à chaque groupe d'âge d'avoir sa salle d'activité adaptée. Les enfants et les familles se sont rapidement
approprié ce nouveau lieu qui a répondu à leurs attentes, puisqu'il accueille aujourd'hui 30% d'enfants de plus que sur
l'ancienne structure, grâce au nombre de places supplémentaires, et au travail de qualité fourni par l'équipe d'animation.
Pour la deuxième année, des séjours ont été proposés aux enfants de 8 à 11 ans. Subventionnés par la Fondation de
France, nous avons pu organiser une semaine en séjour neige à Hostiaz (Ain), et 3 semaines en ferme pédagogique dans le
Jura. 12 enfants ont pu bénéficier de chaque séjour. 2015 étant la deuxième année d'organisation de ces séjours, nous
avons pu remarquer que les familles étaient plus enclines à laisser partir leurs enfants en séjour. Le travail de proximité et
de confiance mené par les responsables d'animation a commencé à porter ses fruits, au bénéfice des enfants.
Pour la première année depuis la création du service Animation Prévention Primaire, et grâce au travail de qualité des
équipes, l'augmentation du nombre d'enfants accueillis, nous permet en 2015 d'atteindre l'équilibre budgétaire sur ce
service.
Nombre d’enfants accueillis en moyenne pendant l’été 2015 :
Léon Bellet : 53 enfants en juillet, 50 en août
Alphonse Daudet : 45 enfants en juillet, 33 en août
Louis Parant : 56 enfants en juillet, 50 en août
Le « Réseau 12-15
Le Réseau 12/15 a accueilli cette année encore une centaine d'adhérents. Les séjours d'été ont été organisés dans la
ferme équestre de Malafretaz (01). Les jeunes ont ainsi pu apprivoiser les chevaux, apprendre à les connaitre et les monter.
Ces séjours ont remporté un franc succès.
Au quotidien, des projets ont été menés régulièrement avec les partenaires jeunesse de la Ville (MJC, centres sociaux, etc.).
Ces nombreux partenariats permettent aux jeunes de découvrir leur ville, de participer à ces animations, afin de devenir les
acteurs citoyens de demain.
A FERNEY VOLTAIRE : LE RESEAU 11-17
Nous intervenons à Ferney-Voltaire depuis mars 2010 dans le cadre du Réseau 11-17. Grâce à l'arrivée d'une nouvelle
responsable d'animation en 2014, 2015 a été une année avec de bons effectifs et des projets montés par et pour les
jeunes. Grâce notamment aux financements « politiques de la ville », un séjour à Strasbourg a été monté en partenariat avec
l'Espace Jeunes de Saint Genis Pouilly, et la prévention spécialisée de la Communauté de Communes du Pays de Gex. 12
jeunes ont ainsi participé à ce séjour, qui avait comme objectif de faire connaitre aux jeunes les différentes institutions
territoriales, mairie, communauté de communes, département, région, état et Europe.
A PERONNAS : 1 ALSH ENFANTS ET LE RESEAU 11-17
Péronnas bénéficie d'un centre de loisirs enfants et adolescents. La délégation de service public a été
renouvelée durant l'été 2015, au bénéfice de la Sauvegarde. Nous avons donc ouvert un nouvel ASLH enfants, ainsi qu'un
Réseau Ados à Péronnas, à compter du 1er septembre 2015. Ouvert en périscolaire le matin et le soir, ainsi que les
mercredis (les samedis pour les ados) et durant les vacances scolaires, cette nouvelle structure est un nouveau défi pour les
équipes. Après une phase d'observation durant le dernier trimestre de l'année, un fonctionnement a pu se mettre en place
efficacement, dont les premiers bénéfices ont pu se faire sentir dès la fin 2015, avec notamment une augmentation
significative des effectifs en périscolaire, allant jusqu'à accueillir 70 enfants les matins et 90 le soir. Le travail doit
maintenant se concentrer sur les mercredis et les vacances, afin de répondre au mieux aux besoins des enfants et de leurs
familles.
LA PREVENTION SPECIALISEE
LE DÉVELOPPEMENT DES CHANTIERS ÉDUCATIFS
Année
Nombre
de
jeunes
Nombre
total
d’heures
Moyenne
par jeune
2015
172
5252
30,5h
L’année 2015 a été marquée par le développement des chantiers éducatifs mis en place par les éducateurs du service de
prévention spécialisée de l’ADSEA01. D’une part, le nombre des jeunes participants est en augmentation de 120 en 2014 à
172 en 2015 ; d’autre part, les heures totales travaillées passent de 4631 en 2014 à 5252 en 2015. Mais le
développement n’est pas que quantitatif : les chantiers éducatifs s’inscrivent de plus en plus dans des projets
d’accompagnement diversifiés qui touchent plusieurs aspects de la vie des jeunes et qui combinent la création artistique,
l’écologie, le recyclage, la citoyenneté, le vivre ensemble, l’insertion professionnelle... Ainsi cela se décline sur une palette
allant du chantier à la journée jusqu’à des opérations couvrant plusieurs mois. La parfaite maîtrise de cet outil polyvalent
par les éducateurs de prévention spécialisée de l’ADSEA01 est reconnue et des demandes d’interventions émergent soit
des territoires qui ne sont pas conventionnés avec la prévention spécialisée, comme la commune de Belley soit des
structures extérieures de prise en charge des personnes âgées ou handicapées, comme l’EHPAD de Bâgé-la-Ville, ou l’APF.
Evolution du nombre de jeunes accompagnés : presque 50% du public moins de 19 ans
Hommes
Femmes
Année
Bassin
Sud
Bassin
Bourg/
Péronnas
Bassin
Oyonnax
Bassin
Pays de
Gex
Total
Bassin
Sud
Bassin
Bourg/
Péronnas
Bassin
Oyonnax
Bassin
Pays de
Gex
Total
2013
134
238
278
87
737
27
87
99
40
253
990
2014
135
171
345
130
781
37
65
155
72
329
1110
2015
176
171
336
87
770
38
77
133
50
298
1068
Les principales problématiques abordées
en accompagnement individuel
Ecoute, soutien
22%
Accès aux droits
19,5%
Formation/Scolarité
17,2%
Logement
Nombre d’interventions réalisées
Année
Accompagnements
individuels
Accompagnements
collectifs
Accueil
6,9%
2013
3183
186
418
3787
Famille
6,1%
2014
3614
320
500
4434
Justice
5,8%
2015
3269
351
478
4098
Total
BASSIN SUD – LE MIEUX VIVRE ENSEMBLE
Sur la Côtière, les évènements tragiques qui ont marqué la France en 2015, ont produit de fortes émotions. Les éducateurs
de prévention sont en première ligne pour « retisser le lien ». Plusieurs soirées-rencontres ont été organisées : habitants,
élus, partenaires se sont réunis pour échanger et partager un moment de solidarité. Sur Ambérieu en Bugey, le projet
« Nouveau départ » a démarré en partenariat avec la Mission locale et la mairie. Une action complexe qui alterne les jours
de chantier éducatif, organisés et encadrés par l’équipe de prévention spécialisée, avec des ateliers de mobilisation
organisés par la Mission locale. Après un diagnostic de 6 mois sur Lagnieu et les communes environnantes, à partir du 1 er
juillet le service de prévention spécialisée s’est installé sur la commune avec un poste d’éducateur spécialisé. A partir de
l’automne, le territoire d’intervention s’est élargi sur les communes de Saint Sorlin et Serrières de Briord. Les jeunes et les
partenaires ont déjà repéré la présence de la prévention spécialisée et une belle dynamique partenariale s’installe.
BASSIN BOURG EN BRESSE/PÉRONNAS – UNE EXPÉRIMENTATION : LE CHANTIER « PERMANENT »
Le chantier « permanent » est né d’une réflexion portée par l’équipe de prévention spécialisée pour améliorer et adapter ses
interventions a des jeunes pour lesquels les réponses « classiques » se sont montrées limitées en résultats. Il s’agit des
jeunes déscolarisés, éloignés de l’emploi, en rupture familiale et/ou sociale, se confrontant avec des problématiques
d’addiction, en conflit avec la justice. Pour ces jeunes, l’équipe a imaginé et mis en place dans le cadre du contrat de ville de
Bourg en Bresse, un type de chantier éducatif caractérisé par : une mobilisation rapide – pratiquement d’une journée à
l’autre, des tâches diverses, des durées variables allant de quelques heures à 2 jours et surtout par une prise en charge très
individualisée. Après une expérimentation réussie en 2015, l’action sera développée en 2016.
BASSIN OYONNAX – LES ACTIONS COLLECTIVES
Pour l’équipe de bassin, l’année 2015 a été riche en actions collectives. Deux projets visant l’insertion socio-professionnelle
des jeunes ont été mis en place sur Bellignat et Oyonnax dans le cadre du contrat de ville. L’Action expérimentale, projet
transversal sur le basin, a été reconduite pour la troisième année, montrant sa pertinence pour les jeunes décrocheurs. Des
chantiers éducatifs et des sorties collectives ont été organisés avec des jeunes d’Arbent, de Montréal la Cluse et Nantua.
Sur Arbent et Montréal la Cluse, l’accompagnement des associations des jeunes reste un volet important de l’activité de
l’équipe. L’ouverture d’un nouveau local à Oyonnax dans le quartier prioritaire de la Forge, confirme l’objectif stratégique du
service de prévention spécialisée d’« aller vers » le cœur des territoires d’intervention.
BASSIN PAYS DE GEX – ADAPTER LA PRÉSENCE SOCIALE ET LE TRAVAIL DE RUE
Le territoire du Pays de Gex est très vaste et caractérisé par une forte mobilité des jeunes. Se faire repérer par le public pour
engager une relation socioéducative est un enjeu permanent. Le service de prévention spécialisée a répondu par la mise un
place en 2015 d’un nouveau outil, le « Mobil’Jeune »: un bus mobile, facilement identifiable, aménagé et outillé (ordinateur,
imprimante, connexion Internet, diverses documentations et plaquettes d’information…) pour accueillir des jeunes à
l’intérieur ou à l’extérieur. Les lieux et les horaires de stationnement en proximité des établissements scolaires de Ferney
Voltaire, Gex et Saint Genis Pouilly privilégient le contact avec les collégiens et les lycéens, public considéré prioritaire sur ce
territoire.
LES AUTRES ACTIVITES DU POLE
ADLI:
La mission de l’Agent de Développement Local pour l’Intégration (ADLI) s’inscrit dans le cadre des politiques publiques de
cohésion sociale, d’intégration, et d’accès à la citoyenneté, déclinées au niveau départemental.
Il s’agit d’une mission de médiation et d’expertise qui a pour objectif de favoriser l’intégration des populations immigrées
dans le département de l’Ain.
La mission vise plus particulièrement à :
1. Renforcer la participation des familles à la vie locale ;
2. Développer la coopération entre les acteurs pour une prise en charge plus efficace des publics ;
3. Faire évoluer les représentations réciproques des habitants (étrangers et français) et des professionnels.
La mission s’articule autour de trois axes d’intervention :
 AXE 1 : INFORMATION, ORIENTATION, SENSIBILISATION : 57 personnes sensibilisées et orientées par l’ADLI en
2015 ; 4 actions de formation auprès des acteurs sociaux (thèmes : prise en charge des mineurs isolés étrangers ;
prévention de la radicalisation), soit 69 personnes formées ; 4 actions de sensibilisation sur les thèmes de la lutte
contre les discriminations et la prévention de la radicalisation.
 AXE 2 : APPUI TECHNIQUE ET ACCOMPAGNEMENT DE PROJETS : 15 actions accompagnées ou impulsées par l’ADLI
dans l’ensemble du département ; principales thématiques traitées : maîtrise de la langue française ; soutien des
parents dans leur rôle éducatif ; promotion du vivre ensemble ; lutte contre les discriminations
 AXE 3 : DIAGNOSTIC ET ANALYSE : appui apporté dans le cadre d’un recueil des besoins des publics relevant de
problématiques langagières réalisé par ECRIT 01 dans le Pays de Gex ; travail de veille et d’analyse sur diverses
thématiques : scolarisation des élèves allophones ; prise en charge des mineurs isolés étrangers ; phénomène de
radicalisation.
Perspectives 2016
Poursuivre les actions de formation « Prévention de la radicalisation » et « prise en charge des mineurs isolés
étrangers », tant en externe qu’en interne à l’association.
Développer un module de formation sur la démarche laïque et l’approche interculturelle.
Développer des actions sur la lutte contre les discriminations ; le « vivre ensemble », l’apprentissage de la
citoyenneté et des valeurs républicaines ; l’éducation aux écrans.
Développer l’implantation de l’ADLI sur les territoires de : Ambérieu-en-Bugey / Vallée de l’Albarine ; Bellegardesur-Valserine ; Côtière / Val de Saône Sud ; Belley.
QUI CONTACTER ?
Directeur du pôle prévention: Franck DELALE
Directrice du service Animation Prévention
Primaire : Stéphanie CARAMELLE
Directeur Adjoint du pôle, service Prévention
spécialisée : Florian PENA
ADSEA01 –Pôle Prévention
526 rue Paul Verlaine – 01960 PERONNAS
Tél : 04 74 32 11 61 Fax : 04 74 32 10 80
@ : [email protected]
L e P. A . E.J C hoc o lat Ch au d
L’année 2015 a été pour nous l’occasion d’évaluer les impacts du changement de
lieu effectué en novembre 2014. Nous avons constaté une forte augmentation que
ce soit sur la moyenne de fréquentation par ouverture, le nombre de jeunes
différents et aussi le nombre de passages.
164 jeunes ont été accueillis au Point Accueil Ecoute Jeunes Chocolat Chaud, soit
41 de plus que l’an dernier, avec un nombre de passage s’élevant à 1528 soit
36,3% de plus qu’en 2014.
Malgré leur jeune âge, 60% d’entre étaient déjà en situation de rupture avérée.
Nous avons encore vérifié la pertinence de l’accueil inconditionnel pour ce public
déjà très marqué dans son parcours. Obtenir et tenir dans un hébergement s’avère
compliqué pour eux, ils nécessitent une attention particulière.