RAPPORT MORAL ET D`ACTIVITES de l`année 2015 - EFA 26-07

FEDERATION ENFANCE & FAMILLES
D’ADOPTION
reconnue d’utilité publique par le décret du 5 novembre 1984
Secrétariat national , 221 rue La Fayette, 75010 Paris
:
ENFANCE ET FAMILLES
D’ADOPTION
DROME ARDECHE
ASSOCIATION DEPARTEMENTALE
2 Rue La Pérouse - 26000 Valence
N° SIREN : 525 161 188 000 12
RAPPORT MORAL ET D’ACTIVITES
de l’année 2015
Sommaire
NOTRE FEDERATION .......................................................................................................................... 3
Statistiques de l’adoption en France ........................................................................................................ 6
ERF – Enfants en Recherche de Famille.................................................................................................. 6
EFA DROME ARDECHE ....................................................................................................................... 7
Typologie de notre association ............................................................................................................ 7
RELATIONS INSTITUTIONNELLES ................................................................................................ 12
Statistiques de l’adoption dans nos départements .................................................................................. 14
REMERCIEMENTS .............................................................................................................................. 14
PERSPECTIVES ................................................................................................................................... 14
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NOTRE FEDERATION
En plus de soixante ans d'action au service de l’enfance délaissée, EFA est devenue le plus grand mouvement de
l’adoption en France. Environ 200 000 enfants, adoptés ici et ailleurs, ont vu leurs parents rejoindre la Fédération, qui
regroupe des parents adoptifs et leurs enfants, des adoptés majeurs, des postulants à l’adoption. EFA rassemble près de
9 000 familles.
EFA est un mouvement apolitique, non confessionnel, indépendant des pouvoirs publics comme des organismes
autorisés pour l'adoption (OAA) et de tout organisme quel qu’il soit.
Association loi 1901, EFA est reconnue d’utilité publique depuis 1984, affiliée à l’Union nationale des associations
familiales (UNAF).
La présidente de notre fédération est actuellement Nathalie Parent et la composition complète du CA fédéral est à
retrouver sur http://www.adoptionefa.org. Enfance & Familles d’Adoption (EFA) est une fédération de 92 associations
départementales.
Les associations départementales ont un rôle d’accompagnement de proximité auprès des familles concernées par la
filiation adoptive, ce qui fait d’EFA la plus importante association de parents adoptifs. C’est par notre fédération que
la voix de nos adhérents se fait entendre auprès du gouvernement et de toutes les instances en lien avec l’adoption.
INTERLOCUTEUR PRIVILEGIE des pouvoirs publics, des élus et des différents organismes agissant en
matière d’adoption, EFA participe à l’évolution des idées et de la législation, à la préparation des futurs adoptants, au
soutien des familles. Elle représente les familles adoptives au sein du Conseil supérieur de l’adoption (CSA, placé
auprès du ministre chargé de la Famille), du Conseil national pour l’accès aux origines personnelles (CNAOP, placé
auprès du ministère de la Famille), du comité de suivi de l'Agence française de l'adoption et dans les Conseils de
famille des pupilles de l'État, qui assistent le préfet dans sa fonction de tuteur.
En 2015, les membres de notre Fédération ont été conviés à des rendez-vous institutionnels avec notamment :
• L’AFA pour échanger sur "L'adoption bientraitante"
Le CNAOP (conseil national d’accès aux origines personnelles) pour plusieurs réunions de travail sur par exemple les
demandeurs ayant rencontré leurs parents de naissance ou sur le protocole d’accueil et d’accompagnement dans les
maternités des femmes accouchant sous le secret.
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La MAI (Mission de l’Adoption Internationale) pour participer à la journée santé de la MAI avec les médecins
des Consultations Adoption et de l’AFA, au colloque de la MAI , ou aux groupes de travail sur la parentalité
adoptive. Ces groupes de travail ont notamment abouti à la réalisation d’une plaquette destinée aux candidats
à l'adoption. Outil de communication qui devrait être diffusé par les Conseils départementaux, elle vise à
sensibiliser les candidats à la nécessité de se préparer à cette parentalité spécifique.
L’UNAF qui a débouché sur une convention liée à la diffusion du « Guide du représentant » édité par l'UNAF
à destination des personnes siégeant au conseil de famille ou la participation à un groupe de réflexion « Droit
et Famille » à l'UNAF concernant l'article L 224-8 du code de l'action sociale et des familles sur l'admission
à titre définitif des pupilles de l’État et l'article 786 du code général des impôts sur les droits de succession
dans l'adoption simple.
Des instances politiques ou secrétaires d’Etat
Des OAA, par exemple Médecins du Monde pour une journée de réflexion sur les échecs d’adoption
l’École de la Magistrature pour une présentation d'EFA lors de la session adoption de cette structure
EFA s’engage auprès de l’enfance délaissée, fidèle à son éthique qui place toujours l’enfant au premier plan de ses
préoccupations. Par exemple, le 1er décembre une délégation d’EFA avait rendez-vous avec Mme Marie Derain, en
mission d'appui pour les droits de l'enfant, et Mme Anne Devreese, conseillère chargée de la protection de l'enfance,
auprès du cabinet de la secrétaire d’État chargée de la famille, de l'enfance, des personnes âgées et de l'autonomie.
Parmi les sujets qui préoccupent actuellement EFA, on retrouve notamment :
• La formation des membres des conseils de famille. EFA pourrait intervenir lors d'une journée des vice-présidents
des conseils départementaux sur ce sujet.
3
• La nécessité de reformer l'agrément pour y intégrer une information plus poussée et une préparation des candidats.
• La nécessité du bilan d'adoptabilité pour tous les pupilles de l’État afin de pouvoir construire un projet de vie en
fonction de leurs besoins.
• L'intérêt de l'adoption plénière par rapport à l'adoption simple - à noter que la conseillère ne partageait pas le point
de vue d'EFA - mais également les autres possibilités d'ancrer un enfant dans une famille comme le parrainage, la
délégation d’autorité parentale (DAP), la tutelle.
• Les dangers de l'article L 224-8 du code de l'action sociale et des familles sur la notification de l’arrêté d'admission
des enfants comme pupille à titre définitif.
• L'accompagnement des familles, avant, pendant et après l'adoption.
• L'adoption internationale et le manque de pouvoir de l'autorité centrale.
• La question des origines : l'intérêt d'élargir le champ de compétence du CNAOP pour l'accompagnement, la
dispersion des archives dans l'adoption internationale...
EFA en MISSION
Les 18 et 19 novembre, deux membres de la Fédération ont effectué une mission à Londres, financée par la MAI, pour
mieux comprendre les dispositifs en matière de recherche des origines.
Cette mission a permis de prendre connaissance des outils d’accompagnement des familles adoptives britanniques :
outils de formation et de soutien à la parentalité adoptive, avant et après l’arrivée de l’enfant, mais aussi outils et
financements de soutien à la famille prévus par la législation (par exemple dans les établissements scolaires).
UNE FEDERATION, ORGANISME DE FORMATION
•
La Fédération nationale EFA est un organisme de formation qui prend en charge la formation DES
ADMINISTRATEURS avec les formations ci-dessous :
-
Bienvenue à EFA (sur une journée)
Accueil et accompagnement des postulants (sur deux jours)
Ecoute et accompagnement à la parentalité (deux journées)
Animation collective en soutien à la parentalité adoptive (une journée)
Supervision d’animateurs de groupes EFA (une journée) – module à la demande des Associations
Départementales
Favoriser la scolarité des enfants adoptés (une journée) – module à la demande des Associations
Départementales
Se former à l’écoute téléphonique (une journée) – module à la demande des Associations Départementales
Accompagner un projet ré-orienté vers un enfant différent (une journée) – module à la demande des
Associations Départementales
Conseil de Famille
Secrétaires et trésoriers
Nouveaux présidents
•
Des formations sont également destinées aux PROFESSIONNELS sous forme de modules auxquels il est
possible de s’inscrire individuellement ou de modules qui peuvent être assurés au sein des différents
organismes, éventuellement sur mesure et pour une durée de un à trois jours. Voici quelques exemples de
formations proposées courant 2015 :
- Un enfant, des postulants, une famille: une adoption mutuelle (trois jours)
- L'adoption d'enfants à besoins spécifiques: De l'évaluation de l'adoptabilité à l'accompagnement post adoption
(deux jours)
Et avec des modules sur mesure, voici quelques thèmes souvent demandés :
-
Le conseil de famille
Le suivi des pupilles de l'État
L'évaluation d'un projet d'agrément
4
-
L'adoption internationale
La santé
Les relations parents/enfants
Les adoptions particulières
Les adoptions d'enfants à besoins spécifiques
L'écoute
•
Enfin, EFA propose des formations à ses ADHERENTS, qu’ils soient parents ou postulants à l’adoption.
Ainsi, pour aider les postulants à transformer leur parcours en chemin dynamique, un stage de pré-adoption de
deux jours est proposé dans plusieurs départements. Et pour les familles, des ateliers sont proposés par
certaines Associations Départementales. Ils peuvent être labellisés par la fédération lorsqu’ils remplissent
certaines conditions.
LES PUBLICATIONS
•
Cette année, EFA a publié un guide santé pratique pour les familles et les professionnels.
•
-
En 2015, les revues Accueil ont été consacrées aux thèmes ci-dessous :
Accueil N°174 : Identité et Appartenance(s)
Accueil N°175 : Abandon et sentiments d’abandon
Accueil N°176 : Quand les adoptés deviennent Parents
Accueil nr 177 : Le devenir des adoptés
Cette revue nationale, réalisée et publiée par Enfance & Familles d'Adoption est la seule publication francophone
spécialisée sur l'adoption, sa publication est trimestrielle. Elle est distribuée aux abonnés, aux professionnels et aux
institutions.
• Parution des newsletters
La newsletter, mise en place en décembre 2012, est parue cette année en février, juin, septembre, octobre et décembre
2015, la dernière en date étant la vingt-quatrième. Elle fait état de l’actualité d’EFA et de l’adoption dans le monde.
C’est un outil de communication flexible et précieux pour tous ceux qui ont un intérêt particulier pour l’adoption.
Tous nos adhérents peuvent bénéficier de leurs publications, de leurs conférences et des sites et forums animés par la
fédération ainsi que de la ligne d’écoute nationale 0810 00 21 01.
DES CONFERENCES
L’équipe fédérale est disponible gracieusement pour des interventions/ conférences auprès des associations
départementales (vingt-huit interventions en 2014, vingt-cinq en 2013…), sur des thèmes divers (santé, scolarité,
origines, famille élargie, actualité de l’adoption, enfants à besoins spécifiques…). En voici quelques exemples :
- Santé de l’enfant adopté
- la Famille élargie
- Présentation d’ERF
- Actualité de l’adoption
- Comment répondre aux questions de nos enfants
- Donner du sens à l’histoire de nos enfants (continuité – discontinuité du parcours des enfants)
- La recherche des origines pour les adoptés
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- La scolarité des enfants adoptés
- Familles par adoption : vivre sous le regard social
Par ailleurs, fidèle à son éthique, EFA publie régulièrement des communiqués ou des alertes sur des sujets en lien avec
l’adoption et cherche toujours, au niveau national, à renforcer l’intérêt supérieur de l’enfant en travaillant à la prise en
charge des enfants délaissés en France et en alertant sur les situations problématiques à l’étranger.
Notre association EFA Drôme Ardèche fait partie de cette fédération qui nous soutient régulièrement.
Statistiques de l’adoption en France
Les adoptions internationales sont en forte baisse cette année encore avec seulement 815 visas délivrés au 31
décembre 2015 selon les informations de la MAI. En 2014, il y en avait eu 1069. Les trois premiers pays d’origine
sont le Vietnam, la Colombie et la Côte d’Ivoire, les 20 premiers pays d’origine permettent de réaliser plus de 80%
des adoptions. Les OAA réalisent la grande majorité de ces adoptions (408) alors que l’AFA et les adoptions
individuelles permettent de réaliser les adoptions restantes à part égale.
(sources : http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/statistiques_mai_2015_cle48f721.pdf)
Les raisons de cette baisse sont diverses et complexes. Les situations politiques compliquées dans certains pays
d’origine sont parfois responsables ainsi que l’évolution de certaines sociétés.
Il était à prévoir que la poursuite de cette baisse permette d’atteindre l’équilibre entre les adoptions nationales et
internationales. Les chiffres pour la France ne sont pas encore disponibles. Dans plusieurs départements, comme dans
la Drôme, il y a eu cette année plus d’enfants issus des conseils de famille que d’enfants arrivés de l’étranger. En
2013, environ 2000 enfants étaient pupilles de l’état et la moitié pouvait faire l’objet d’un projet d’adoption.
(source : https://www.caf.fr/vies-de-famille/devenir-parent/adoption/les-derniers-chiffres-de-l-adoption-en-france)
ERF – Enfants en Recherche de Famille
-
BILAN ERF national 2014, ces chiffres ont été publiés en janvier 2015, ceux de 2015 n’étant pas connus
à ce jour :
•
Du côté des enfants : une nette inflexion.
46 dossiers ont été adressés à ERF en 2014 (contre 66 en 2013), concernant 53 enfants : 40 enfants seuls et 13
en fratrie. 38 avaient moins de 8 ans (dont 7 de 3 à 5 ans : âge souvent demandé par les postulants. On voit le
fossé existant toujours entre la « demande » et la réalité.)
25 enfants (47%) étaient porteurs de particularités psychosociales (il s’agissait dans la plupart des cas des
enfants les plus grands) ; 20 de particularités médicales, soit 37% (dans ce cas-là en majorité les plus jeunes) ;
8, soit 15%, cumulaient les deux types de particularités.
11 enfants au fichier ERF ont été adoptés en 2014, 6 dans le cadre d’ERF, 5 par des postulants « hors ERF ».
•
Du côté des postulants :
Fin 2014, la file active des postulants ERF comptait 10 projets.
14 dossiers de postulants sont « sortis du fichier », 9 pour adoption réalisée. Sur les 9 adoptions, 5 se sont
réalisées par l’intermédiaire d’ERF, les autres directement entre le couple et un département, ou bien encore à
l’étranger.
En 2014, 11 nouveaux dossiers de postulants ont été intégrés au fichier, sur 31 présentés. Les 20 dossiers refusés l’ont
été par inadéquation à la réalité des enfants confiés à ERF, en particulier en raison du « manque d’ouverture » ou du
manque de maturité de beaucoup de ces projets. Ces dossiers retenus, peu nombreux, correspondent par contre aux
besoins des « enfants ERF » : grande exigence en matière de maturité, capacités parentales « hors-normes », grand
réalisme de la démarche.
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Quelques chiffres et réflexions sur l’activité locale :
Nous avons rencontré cette année six couples dans le cadre de notre activité de correspondants ERF :
2 couples lors de rencontres individuelles
4 couples lors de la réunion organisée le 20 juin 2015.
Origine géographique des couples :
Drôme-Ardèche : 5
Hors département : 1
Sur ces six couples, trois avaient déjà leur agrément, deux étaient encore en procédure d’agrément et un seul n’avait
pas encore commencé la procédure d’agrément.
Sur tous ces couples, nous n’avons remis aucun dossier d’inscription au fichier ERF. À l’heure actuelle, aucun couple
de Drôme/Ardèche n’est inscrit dans la file active d’ERF.
Particularité 2015 : Une seule réunion spécifique à l’intention des couples envisageant une adoption d’enfant à besoins
spécifiques (ou se posant des questions à ce sujet) a eu lieu cette année, le 20 juin 2015. La rencontre prévue au mois
de mars a été annulée faute d’inscrits. Se confirme également la tendance à la baisse du nombre des démarches et des
projets ouverts sur l’adoption d’enfants à besoins spécifiques.
EFA DROME ARDECHE
Typologie de notre association
Au 31 décembre 2015, notre association est composée de quatre-vingt-dix familles adhérentes. Cinquante-neuf
familles résident dans la Drôme, trente en Ardèche et une famille dans un autre département. Vingt-sept familles sont
sans enfant et quarante-sept familles ont des enfants mineurs. Nos adhérents sont soixante-treize couples et dix
célibataires, parmi les célibataires, cinq sont également parents. Nos autres adhérents peuvent être veufs, divorcés
pacsés ou concubins.
POUR NOS ADHERENTS
ASSEMBLEE GENERALE et REUNION
ASSEMBLEE GENERALE
Le 24 janvier 2015, nous avions convoqué nos adhérents pour notre Assemblée Générale. Vingt-sept familles étaient
présentes et onze nous avaient transmis un pouvoir, ainsi trente-huit familles adhérentes étaient représentées et le
quorum atteint.
Au cours de cette Assemblée Générale, il a été clairement annoncé après plusieurs alertes que notre association avait
un besoin vital de renouvellement et d’investissement au sein du Conseil d’Administration. Aucune mobilisation de la
part des adhérents n’a émergée malgré une situation annoncée comme difficile et un avenir très incertain. Toutefois,
les personnes présentes étaient toutes favorables pour que des demandes de subventions soient faites pour l’année
suivante.
Le bilan moral et d’activités a été approuvé à l’unanimité par vote à main levée, tout comme le rapport financier pour
l’année 2014.
Le budget prévisionnel pour 2015 a également été approuvé à l’unanimité.
REUNION d’information sur l’avenir de EFA Drôme Ardèche le 3 octobre 2015
Une vingtaine de personnes est venue, soit environ dix familles pour parler de la situation particulièrement critique de
notre association et de sa survie. Sans investissement et participation active aux conseils d’administration et aux
activités organisées, l’avenir de notre association n’était pas possible. Plusieurs adhérents se sont dits prêts à s’investir
et ont été invités aux réunions du conseil d’administration d’octobre, novembre et décembre. Ces mêmes adhérents
souhaitent se présenter aujourd’hui pour 2016 et certaines voix se sont positionnées pour les postes de trésorier et
président.
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CONFERENCE DEBAT
Le 24 janvier, suite à notre Assemblée Générale, une conférence d’Andres Viret a été proposée.
Il est l’auteur du livre autobiographique « Abandopté ! ou le récit d’une vie magnifique … ». Adopté à l'âge de 4 ans
par une famille neuchâteloise qui comptait déjà deux enfants biologiques et suite à une enfance sans difficultés
apparentes, il a traversé une importante crise d'adolescence, période douloureuse et parsemée de ruptures, mais aussi
de succès qu’il a remportés au fil du chemin que représente le passage de l’enfance à l’âge adulte. Par l’écriture et le
témoignage, il revisite son passé, lui donne sens et nous a invité à partager quelques pages de son histoire de vie.
Certains membres du Conseil d’Administration ont été déçus par cette intervention et ont noté le peu de questions
émises par l’assistance. Andres Viret a toutefois donné quelques pistes pour forcer la communication.
Cette conférence a réuni environ soixante personnes.
Compte tenu des questionnements sur l’avenir de l’association et du manque de forces vives au sein du Conseil
d’Administration, une seule conférence débat a été organisée en 2015.
GROUPES DE PAROLES
Les groupes de paroles sont des lieux d’échange, de rencontres et de partage d’expériences, de questionnements. Les
groupes de paroles se déroulent bien entendu dans le respect de la parole de l’autre et sous couvert de confidentialité.
Toutes les rencontres ont été animées par Madame Navarro, psychologue, et un ou deux membres du Conseil
d’Administration et ont eu lieu dans les locaux de l’Udaf de Valence. La participation au groupe de paroles est gratuite
pour nos adhérents, payante pour les non adhérents (8 € seul, 12 € en couple).
A l’issue de chaque réunion et au début de celle-ci, chacun était libre de proposer un sujet ou un point à aborder.
• GROUPES DE PAROLES PARENTS
Il a été proposé cinq temps d’échanges aux parents, les samedis matin, entre janvier et mai 2015 (les 10 janvier, 31
janvier, 7 mars, 28 mars et 30 mai). Des thèmes ont été proposés à chaque fois pour donner un point de départ aux
discussions. Ont donc été abordés les sujets suivants :
• Le couple parents face aux enfants, trouver le bon ajustement
• Adoption et Réparation
• Comment les enfants perçoivent-ils la mort ?
• J'ai un enfant ou un enfant adopté ?
• La résilience
Ce sont en moyenne huit personnes qui ont fréquenté ce lieu, soit neuf familles différentes. Neuf enfants en moyenne
étaient présents lors de l’animation autour du cirque.
• GROUPES DE PAROLES POSTULANTS
Les postulants à l’adoption ont pu se retrouver à quatre reprises entre janvier et avril 2015 (les 8 janvier, 5 février, 5
mars et 9 avril). Les thèmes suivants ont été débattus :
• Projet d'une famille, enfant rêvé et réalité
• Adoption et réparation
• Adoption de fratries : facilités et difficultés
• Place de l'imaginaire dans la démarche d'adoption
En moyenne, quatre personnes étaient présentes lors de ces groupes de paroles et nous avons reçu au total six familles
différentes.
Le 15 juin, deux membres du Conseil d’Administration ont rencontré Madame Navarro pour établir un Bilan des
Groupes de Paroles Postulants et Parents. Au préalable, un questionnaire avait été envoyé aux participants parents
et postulants. Nous avons reçu malheureusement peu de retours, mais les personnes ayant répondu étaient plutôt très
satisfaites. Le bilan de l’année a été jugé globalement positif de notre point de vue et de celui de la psychologue. Ce
fut des temps privilégiés pour discuter, confronter les points de vue, partager les interrogations et les doutes, réfléchir,
avancer sur le chemin de l’adoption et / ou de la parentalité.
Toutefois, compte tenu de la trop faible fréquentation des groupes de paroles Postulants, il a été décidé en conseil
d’administration de proposer pour l’année scolaire 2015 / 2016, des Ateliers d’échange et préparation aux postulants.
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FORMATION DES POSTULANTS
A l’issue de chaque rencontre, hors temps festif, une attestation de présence peut être délivrée.
• ATELIERS D’ECHANGE ET PREPARATION AUX POSTULANTS
Le premier s’est tenu le 10 octobre et avait pour thème « du désir d’enfant : famille d’origine des postulants et famille
d’origine de l’enfant ». Dix personnes étaient inscrites, soit six familles à cette première session.
Un second atelier, le 5 décembre, a abordé la question de la représentation de sa propre famille adoptive, du désir
d’enfant vers le désir de faire famille. Douze personnes, soit six familles, étaient présentes sur le second module.
Ces deux ateliers ont été animés par Arlette Navarro, psychologue et des membres du Conseil d’Administration de
notre association.
Il est ressorti de ces deux Ateliers d’échange et de préparation une grande richesse d’échanges, chacun ayant pu
participer et prendre la parole. La qualité d’écoute du groupe et la qualité d’échanges, la liberté de paroles ont été des
points très intéressants. Plusieurs personnes nous ont dit être très satisfaites que ce type de rencontres se déroule le
samedi matin et non un soir, la disponibilité physique et psychique étant meilleure à ce moment-là. Les ateliers se sont
terminés de façon conviviale et informelle sur un repas partagé.
• Une FORMATION POSTULANTS
a été dispensée le 15 mars 2015 par Liliana Mingita, Chargée de mission – Psychologue et Coordinatrice commission
Enfants à Besoins Spécifiques à l’Agence Française de l'Adoption (AFA).
Le sujet principal concernait les Spécificités de l’adoption d’enfant grand et / ou en fratrie. Ont été également abordés
des notions sur les besoins du développement d'un enfant EBS accueilli et sur les compétences requises des parents
d'accueil, les Particularités du développement et du comportement d'un enfant resté sans soins parentaux, les
Conséquences de la séparation de la famille d'origine sur le développement d'un enfant privé des soins parentaux
(liens d'attachement, particularités du vécu et de la perte, formation d'une identité personnelle et familiale), la question
de l’Adaptation de l'enfant et de la famille adoptive, les Comportements « difficiles » de l'enfant accueilli et les
moyens de le gérer, la Sécurité de l'enfant et le Rôle de la famille dans la satisfaction des besoins de l'enfant.
Cette journée a été intéressante et les dix-sept postulants semblaient satisfaits de leur journée et très heureux de ce
temps d’échange et de partage, bien que la parole ait mis un peu de temps à se libérer.
• Notre engagement pour la formation des postulants
Notre Association Départementale s’engage pour la formation des postulants à l’adoption adhérents à notre
association, en prenant en charge une partie des frais engagés pour participer à certaines sessions comme le Parcours
de Sensibilisation à la Parentalité Adoptive (PSPA) organisé par EFA Isère ou certains modules de notre Fédération
comme le stage pré-adoption de sensibilisation à la parentalité adoptive actuellement proposé par deux associations
départementales ( Dijon et Nancy).
REUNION D’INFORMATION POUR LES POSTULANTS
Le 30 mai, nous avons organisé notre traditionnelle réunion d’information pour les postulants qui a l’intérêt d’offrir un
témoignage réaliste et très formateur. Une grosse quinzaine de postulants avait répondu présent à notre invitation et
ont pu profiter du témoignage d’un papa de deux enfants nés en Russie. Les questions et ’échanges ont été nombreux
et il était fort intéressant d’avoir une version exclusivement masculine de l’adoption.
Un cycle de formation ATELIERS DE COMMUNICATION pour les parents a été proposé aux familles
adoptives. Ce cycle s’inscrit sur huit matinées, de septembre 2015 à mars 2016, cinq rencontres ayant eu lieu en 2015 :
les samedis 26 septembre, 17 octobre, 7 novembre, 28 novembre, 12 décembre, de 9 h 30 à 12 h 30 (trois rencontres
étant programmées sur 2016, les 16 janvier, 30 janvier et 12 mars).
Il s’agit d’un groupe fermé, qui compte quatorze personnes. Un engagement sur les huit séances étant impératif, une
participation de 5 € par séance et par personne a été demandée à nos adhérents et 130 € pour les non adhérents. Le
coût d’un atelier s’élève à 260 euros.
Ces ateliers sont inspirés de l’approche d’Adele Faber & Elaine Mazlish et ont été animés par Laurence Brillant,
certifiée par l’institut d’éducation consciente. Les thèmes abordés sur les cinq premières séances ont été :
1 - Accueillir les sentiments
2 - Susciter la coopération
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3 - Favoriser l'auto-discipline (et remplacer la punition)
4 - Séance d’approfondissement
5 - Encourager l’autonomie
Un bilan sera bien entendu établi à la fin du cycle auprès de chaque participant, les premiers retours étant toutefois
plutôt positifs.
Il est toutefois intéressant de noter que le groupe est composé de personnes devenues parents récemment et de
personnes parents depuis fort longtemps. Cette proposition a l’intérêt d’avoir attiré des adhérents que nous voyons
rarement.
ATELIERS D’ECRITURE
• ATELIERS D’ECRITURE IN SITU
Deux rencontres ont eu lieu le 18 janvier et le 22 mars 2015. Un groupe de 7 s’est retrouvé autour de notre animatrice,
Nadine Fontaine pour ce cycle d’écriture. Les participants ont exprimé leur satisfaction en complétant un
questionnaire. Lors de chaque session, trois heures étaient consacrées à l’écriture et une à deux heures à l’échange. Le
deuxième thème abordé (qui faisaient suite au thème de 2014 : l’annonce du projet d’adoption), a été le thème des
prénoms. La deuxième matinée nous a permis de développer nos capacités d’empathie par des exercices spécifiques et
de revenir sur les expériences majeures de l’enfance.
Bien que le bilan de cette action se soit avéré positif, le Conseil d’Administration n’a pas jugé bon de reconduire cette
action pour 2015 / 2016, notamment pour éviter un essoufflement.
• ATELIERS A DISTANCE
En 2015, nous avons proposé les ateliers à distance sans succès. Deux ateliers étaient proposés : l’un intitulé « un
chemin semé de mots » qui traite de l’adoption par le biais de la fiction et donc ouvert à tous, parents et postulants. Le
second atelier « il était une fois » s’adresse uniquement aux parents par adoption et est donc d’ordre autobiographique.
La participation à ces ateliers par nos adhérents est financée aux trois quarts par notre association, qui prend en charge
240€ euros sur les 320 euros. Il s’agit de la seule activité où une participation financière est requise.
L’ACCUEIL INDIVIDUEL ou LES DEMANDES PARTICULIERES
Une trentaine d’échanges par messagerie a été traitée au cours de l’année 2015. Les messages ont concerné des
demandes d’informations généralistes, des points juridiques précis, des recherches de spécialistes médicaux, des
informations sur des OAA, des recherches d’origines, … Des réponses ou des pistes ont pu été données grâce à nos
ressources internes mais aussi grâce aux compétences particulièrement pointues de notre Fédération.
Outre les échanges par mail, des personnes intéressées par l’adoption, généralement en début de parcours, ou des
personnes rencontrant un problème particulier en lien avec une adoption nous appellent régulièrement au téléphone.
Notre rôle est alors de les écouter et, le cas échéant de les orienter vers une prise en charge plus adaptée. Nous avons
ainsi été contactés par une dizaine de personnes.
Enfin, quelques postulants ont pu être reçus cette année pour un entretien prolongé. Ces entretiens ont généralement
lieu chez l’un des administrateurs, lorsque cela est possible deux membres du CA peuvent être présents.
LA BIBLIOTHEQUE
Au 31 décembre 2015, la bibliothèque compte 318 ouvrages : albums jeunesse, revues spécialisées ou études, guides,
romans, témoignages, …
Quinze livres ont fait l'objet d'un achat en 2015 dont cinq exemplaires de "On regardait s'approcher les nuages" édité
par notre Fédération dans la Collection Témoignage en fin d’année 2014.
- Grandir en temps de crise de Philippe Jeammet
- Qui veut jouer avec moi ? de Cohen
- J’ai même rencontré des adoptions heureuses de Nazir Hamad
- Instantanées de Géraldine Fur
- La cigogne de fer qui déposa mon frère de Guénola Moreau
- Berceau de Eric Laurrent
- De chair et d’âme de Boris Cyrulnik
- A l’écoute des émotions de l’enfant : chagrins, angoisses, colères et autres problèmes du quotidien
- C’est pas grave, t’as qu’à adopter de Perrine Huon
- On regardait s’approcher les nuages de Gaëlle Drevet
10
Auxquels il faut ajouter :
L’étude EFA : « Le devenir des jeunes ayant grandi dans une famille adoptive : enquête sur les adoptés et leurs frères
et sœurs »,
Le guide EFA : Guide pratique de l'adoption à l'usage des Professionnels de la Santé et à l'usage des adoptés et de leur
famille
Deux DVD « Souvenirs de Marnie » et un documentaire diffusé sur Arte « le choix des nations
et bien entendu l’ensemble des « Revues Accueil », revues spécialisées entièrement consacrées à l’adoption et éditées
par notre Fédération.
TEMPS FESTIF POUR LES ADULTES ET LES ENFANTS
Une garderie, une animation et un goûter sont systématiquement proposés aux enfants lors de nos rendez-vous en
journée. Cet accueil est à ce jour entièrement financé par notre association.
• PIQUE NIQUE
Le dimanche 20 septembre, c’est sous le chapiteau du cirque D’Marches de Chabeuil que nous avions convié nos
adhérents pour notre piquenique de rentrée. Etaient présents trente-neuf adultes et vingt-neuf enfants qui ont pu
s’essayer au mat chinois, aux assiettes et autres plaisirs circassiens. Les témoignages et échanges informels ont été
nombreux. Cette journée a été globalement bien, même si cela a pu être un peu pénible au niveau du bruit. L’activité
cirque a eu le mérite de changer d’activités pour ce type de rencontres familiales. Le seul questionnement réel a été la
place des postulants dans cet environnement plutôt dédié aux enfants.
• BABY SITTERS
Au cours de l’année écoulée, nous avons régulièrement fait appel à des baby sitters pour s’occuper des enfants et
seconder les intervenants des diverses animations. Ce sont deux baby sitters qui ont été présentes pour les cinq
groupes de paroles parents et pour les cinq premiers ateliers de formation Faber & Mazlich, une pour les ateliers
d’écriture in situ, quatre le jour de notre Assemblée Générale.
• ARTS PLASTIQUES
Le jour de notre assemblée générale, les seize enfants présents ont pu exprimer leur créativité à travers un atelier
peinture sous l’œil averti de Ricardo Ponce Rodriguez, artiste plasticien.
C’est à nouveau Ricardo Ponce qui a animé quatre ateliers créatifs de septembre à décembre 2015 lors des ateliers de
formation Faber & Mazlish auxquels participaient les parents : peinture et modelage étaient au programme pour les
dix enfants inscrits.
• ACTIVITES CIRQUE
Parallèlement aux groupes de paroles Parents qui se déroulent les samedis matins de janvier à mai 2015, les enfants
présents ont eu l’opportunité de s’initier aux arts du cirque avec le Cirque D’Marches de Chabeuil et de partager un
moment convivial entre pairs. Cette activité est très fédératrice et permet véritablement à nos enfants de créer des liens
autour de l’adoption. En moyenne, sept enfants étaient présents.
• Une SORTIE PATINOIRE
a été organisée en parallèle d’un atelier d’écriture in situ.
NOTRE COMMUNICATION s’établit par :
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Notre revue locale Terre d’Adoption, éditée deux fois par an,
Notre site internet www.efa2607.fr
Notre plaquette de présentation
L’envoi de messages électroniques pour des activités, des informations ou des conférences autour de la
parentalité dont nous nous faisons les passeurs, informations provenant aussi bien de nos partenaires
institutionnels que des associations EFA voisines ou d’autres associations familiales.
En 2015, nous avons relayé de nombreuses invitations de :
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l’Udaf pour deux conférences (« qu’est-ce qui fait famille » et « la place des parents, des familles
dans l’école »),
des appels à candidature de l’AFA (Agence Française de l’Adoption),
de L'EPE (école des parents et des éducateurs) de la Drôme pour une Soirée-débat avec Serge
TISSERON ("Apprivoiser les écrans et grandir" : pour nous guider vers une utilisation raisonnée
des écrans »),
de la ville de Valence (« Etre parent : une histoire de famille » et « frères et sœurs, une histoire pas
si facile »
de conférences sur la communication non violente « frères et sœurs sans rivalité »
d’associations départementales EFA voisines
LES ACTIVITES INTERNES AU CONSEIL D’ADMINISTRATION
Dix conseils d’administration par an
Les membres du Conseil d’Administration se réunissent dix soirées par an pour gérer et administrer l’association. Au
cours de ces réunions, sont traités les points relatifs à notre fédération, nos relations avec nos partenaires
institutionnels, le choix et la recherche d’intervenants et d’activités, l’organisation qui en découle, les bilans des
actions, etc…
RELATIONS INSTITUTIONNELLES
L’ASE de la Drôme : dix rencontres
* En juillet 2015, deux membres du bureau ont rencontré Céline Mouchiroud, Responsable de la Mission Adoption
Origines, pour présenter notre dossier de demande de subvention. Ce temps a permis de faire le point de l’année
écoulée et des projets à venir. Ce type de rencontre est un moment très important pour nous puisqu’il nous permet de
confronter nos besoins et analyses respectifs.
* Notre participation à deux réunions post agrément organisées par l’ASE de la Drôme a été organisée.
* Deux membres de notre conseil d’administration ont été présents aux six réunions d’information aux postulants à
l’adoption, réunions organisées par la Mission Adoption Origines (les 28 janvier, 25 mars, 20 mai, 22 juillet et 18
novembre). Ces deux personnes sont invitées à venir pendant environ une heure, à partager leurs expériences,
témoigner de leurs parcours d’adoption et présenter notre association ainsi que notre Fédération.
* Nous avons été également invité à la présentation du rapport d’activités 2014 de la Mission Adoption Origines, le 8
octobre 2015. Un membre du CA s’y est rendu.
L’ASE de l’Ardèche : six rencontres
Malheureusement, en 2015, faute de temps, de personnes disponibles au sein du CA et de concordance avec le
Service d’Adoption de l’Ardèche, aucun rendez-vous n’a pu avoir lieu. Nous le regrettons vivement.
Nous avons toutefois eu un contact téléphonique prolongé avec Mme Pizzo afin d’échanger sur les besoins actuels des
postulants à l’adoption.
* Un membre du Conseil d’Administration s’est rendu à six reprises, à Privas, aux réunions d’information pour les
postulants à l’adoption.
La Caisse d’Allocation Familiale de la Drôme
* Le mardi 3 février 2015, nous avons été conviés à la première réunion de la Commission départementale des
services aux familles de la Drôme et un membre de notre Conseil d’Administration y a représenté notre association.
Cette commission est présidée par le Préfet et co-pilotée par la Direction départementale de la cohésion sociale
(Ddcs), le Département et la Caf de la Drôme. L’objectif est de porter un nouveau regard plus global sur l’enfance et
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suivre le parcours des parents tout au long de la vie et développer les actions du Reaap. (Réseau d’Ecoute d’Appui et
d’Accompagnement des Parents).
S’en est suivi une deuxième réunion le 8 octobre pour les commissions techniques thématiques en fonction des 4 axes
principaux du schéma :
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Petite enfance
Enfance - jeunesse
Accompagnement à la parentalité
Animation de la vie sociale.
* Le 24 avril, trois membres du Conseil d’Administration avaient rendez-vous avec les responsables de l’action
familiale de la CAF pour notre rencontre annuelle.
* Le même jour, nous étions aussi conviés à une seconde réunion pour collaborer à un projet initié par la CAF,
l’organisation d’un ciné débat au cinéma Lux. Après plusieurs rendez-vous et échanges en amont, le 12 juin, la CAF
proposait la projection du film « Souvenirs de Marnie », suivi d’un débat pour les adultes avec un psychologue, des
responsables des services sociaux et des membres de notre association. La CAF a également mis en place un temps
d’échange pour le jeune public.
Ce très beau projet, initié par la CAF, a su fédéré plus de quatre-vingt personnes. Nous les remercions vivement pour
cette très belle initiative. Une réunion de bilan de cette belle expérience, à laquelle nous étions présents, s’est tenue le
23 juin.
L’UDAF de la Drôme (Union Départementale des Associations Familiales)
Actuellement, trois adhérents de notre association siègent au Conseil d’Administration de l’Udaf. Cette présence nous
permet d’être en lien étroit avec cette instance et d’y être représenté de façon active. Nous en profitons pour les
remercier pour leur implication.
En 2015, nous avons été invités à plusieurs reprises à des évènements organisés par l’Udaf, auxquels nous nous
sommes rendus. Un membre de notre Conseil d’Administration a assisté à une formation organisée en partenariat avec
France Bénévolat. Nous étions également présents le 13 octobre lorsque cette institution a fêté les 70 ans de l’Udaf et
quelques jours plus tard à la conférence organisée dans ce cadre et ayant pour thème « qu’est ce qui fait famille ? Nous
étions également représentés en juin pour l’Assemblée Générale de cette institution.
Conseil de Famille de la Drôme
Cette année, le conseil de famille de la Drôme s’est réuni à neuf reprises pour procéder au placement de six pupilles,
effectuer sept rapports à six mois, assurer le suivi de six pupilles et accueillir des pupilles au conseil de famille. Notre
association est représentée dans cette instance.
Conseil de famille de l’Ardèche
Le conseil de famille de l’Ardèche s’est réuni deux fois en 2015 pour procéder au placement d’un pupille et pour
donner l’accord définitif au bout de six mois. Un membre de notre Conseil d’Administration siège à cette assemblée.
Commission d’agrément de la Drôme
La commission d’agrément a accordé 28 agréments et 22 évaluations sont en cours. Cinq postulants se sont vus refuser
leur agrément en 2015.
Commission d’agrément de l’Ardèche
Aucune information reçue à ce jour.
AUTRES INTERLOCUTEURS
Nous sommes en lien avec le Centre Communal d’Action Sociale de Valence, et plus particulièrement le Service
Famille de la ville, le Point Relais Oxygène et l’Ecole des Parents.
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Statistiques de l’adoption dans nos départements
Dans la Drôme :
57 nouveaux dossiers reçus en 2015 dont
- 7 demandes d'agrément accordées en 2015
- 28 demandes d'agrément en cours d'évaluation
- 1 demande d'agrément suivie d'un refus
- 4 demandes en suspens
- 6 dossiers arrivant d'un autre département pour installation dans la Drôme
- 10 demandes de kafala
- 1 demande non aboutie car adoption pupille
35 dossiers passés en commission dont
- 9 demandes de modification de notice
- 2 refus d'agrément
- 22 agréments
- 1 refus de modification de notice
- 1 demande de report
12 adoptions en 2015 :
- 6 adoptions de bébés nés sous le secret
- 1 adoption suite à une déclaration judiciaire d'abandon (art 350)
- 5 adoptions internationales : 2 enfants âgés de 13 et 20 mois adoptés au Vietnam par l'intermédiaire de la COFA
de Marseille,
1 enfant de 14 mois adopté en Chine par l'intermédiaire de Médecins du Monde,
1 enfant de 3 mois adopté en Tunisie en individuel
1 enfant de 20 mois adopté en République du Congo en individuel
Pour mémoire, en 2014, onze enfants avaient été adoptés dans ce département, 6 enfants arrivés par le biais de
l’adoption internationale et 5 enfants arrivés dans leur famille par adoption nationale.
En Ardèche, six enfants sont arrivés par adoption internationale et un enfant pupille a été confié dans ce
département.
REMERCIEMENTS
Nos actions sont possibles grâce aux subventions qui nous sont accordées par la Caisse d’Allocations Familiales de la
Drôme, le Conseil Départemental de la Drôme, le Conseil Départemental de l’Ardèche et l’Udaf de la Drôme, et aussi
grâce à la mise à disposition de salles de façon gracieuse par l’Udaf de la Drôme et par les mairies de Valence et de
Tournon. Nous remercions vivement tous ces partenaires.
Nous profitons également de ce rapport pour faire part de notre grande satisfaction face à la richesse des relations, le
soutien et la confiance sans cesse renouvelée dont nous bénéficions avec les services de la CAF, des ASE drômoise et
ardéchoise, l’Udaf et les services municipaux valentinois et tournonais.
PERSPECTIVES
Grâce à la mobilisation d’une équipe de jeunes parents et de postulants dont le dossier est sur le point d’aboutir, notre
association pourra continuer à vivre en 2016.
Le conseil d’administration changera de visage. Un nouveau président sera élu lors du prochain CA et un nouveau
trésorier accepte de reprendre la gestion des comptes et du fichier EFA. Des volontaires se sont déjà présentés pour
gérer la bibliothèque et le site Internet et l’alimenter. L’engagement de toute bonne volonté dans la gestion du site
serait une bonne nouvelle. Les propositions de la fédération sont loin d’être épuisées et nous avons déjà 2 conférences
pour 2016, la première à l’issue de cette AG avec Nazir Hamad et la seconde le 12 mars avec Nathalie Parent.
L’avenir d’EFA reste à inventer et vous devez être force de proposition pour permettre au CA d’organiser au mieux
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des activités qui répondent aux besoins et aux envies de tous. Le programme est prévu jusqu’en juin, la nouvelle
équipe prendra les décisions nécessaires pour faire les propositions concernant la rentrée 2016.
Notre partenariat avec la CAF et les ASE nous permet également de vous informer lors de toutes les conférences ou
activités autour de la famille et de la parentalité. La formation de tous les parents est aujourd’hui considérée comme
importante et utile et elle permet aux familles de vivre dans un climat plus serein. EFA 26-07 souhaite poursuivre dans
cette voie d’accompagnement de proximité. Seule la présence d’adhérents engagés permettra d’atteindre cet objectif.
Les membres du CA poursuivent leur formation. Une personne prépare le diplôme universitaire l’enfant adopté
proposé par Jean-Vital de Monléon à Dijon et plusieurs personnes se sont positionnées pour participer à des
formations fédérales. Ces formations ont été encouragées et rendues possibles par une subvention spécifique de la
CAF allouée en 2015.
Pour 2016, le budget prévisionnel a été élaboré sur la base des projets envisagés ou finalisés, qu’il s’agisse des
formations administrateurs, parents et postulants ; des conférences/ débats ; des rencontres festives ou des animations.
Le CA envisage de reconduire les groupes de parole pour les parents en les faisant éventuellement commencer dès le
début de l’année scolaire, la proposition de l’atelier Faber et Mazlish de niveau 2, qui s’inscrit dans la continuité de
celui proposé cette année est à l’étude et les modalités que nous adopterons pour la formation des postulants sont
encore à l’étude. 2016 s’annonce comme une belle année pour notre association.
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