le risque inondation le risque inondation - Préfecture des Hauts

DDRM des Hauts-de-Seine Risques Naturels
LE RISQUE INONDATION
LE PHENOMENE
Une inondation est une submersion rapide ou lente d’une zone
habituellement hors d’eau. Elle est due à l’augmentation du débit
d’un cours d’eau, suite à des pluies importantes et/ou durables.
Pour en savoir plus,
consultez le dossier
complet d’information
sur le risque inondation
sur Prim.net.
Les caractéristiques d’une inondation dépendent de la durée, de
l’intensité et de l’étendue des précipitations, ainsi que de la taille et
de la pente du bassin versant et de la capacité des sols à absorber
les pluies.
En fonction de ces critères, on distingue :
LES INONDATIONS DE PLAINE
Elles sont caractérisées par une montée lente des eaux et peuvent
perdurer sur de longues périodes. Ce sont des crues spécifiques
aux rivières et fleuves de plaine de faible pente.
LES CRUES DES RIVIERES TORRENTIELLES ET DES
TORRENTS
Elles sont caractérisées par une vitesse de montée des eaux
relativement rapide, une durée courte, de fortes vitesses
d’écoulement et un transport de matière (bois, roches, déchets,
etc) important. Ces crues ne peuvent pas avoir lieu dans le
département des Hauts-de-Seine.
LE RUISSELLEMENT PLUVIAL
Lors d’épisodes de précipitation intenses (orages violents par
exemple) en milieu urbain, les réseaux hydrauliques naturels et
artificiels (assainissement des eaux pluviales) ne peuvent évacuer
l’ensemble des débits générés.
La rapidité et l’ampleur du phénomène sont accrues par
l’imperméabilisation des sols (bâtiments, routes), qui restreint
l’infiltration des précipitations et génère du ruissellement.
CONSEQUENCES SUR LES PERSONNES ET LES
BIENS
La mise en danger des personnes lors d’une inondation provient
soit de délais d’alerte trop courts comme dans le cas de crues
torrentielles, soit de coupures des voies de circulation qui
empêcheraient les secours d’accéder à des personnes ayant
besoin de soins médicaux.
Dans le cas de crues lentes comme pour la Seine, le respect de
règles élémentaires de prudence (ne pas s’aventurer dans les
zones inondées à pied ou en voiture, etc.) permet de limiter très
fortement le risque à court terme.
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Le risque à long terme dans le cas d’une inondation lente est le
risque lié à l’apparition de mauvaises conditions d’hygiène du fait de
l’arrêt de certains services indispensables (ramassage des ordures,
évacuation des eaux usées), à l’humidification des lieux de vie et à
l’absence de moyens de chauffage.
Les dommages immédiats aux biens sont souvent extrêmement
lourds :
- Les dommages directs par destruction des biens et des outils de
production par l’eau ;
- L’endommagement voire la rupture des voies de communications
entraînant la paralysie de l’économie.
LE RESEAU HYDROGRAPHIQUE DE LA REGION
LE CONTEXTE REGIONAL
Le bassin versant de la Seine
La Seine, deuxième fleuve français par sa longueur (776 km), draine
un territoire de 78 000 km2. Ses affluents principaux sont l’Aube,
l’Yonne, le Loing, l’Yerres, la Marne et l’Oise.
Les crues les plus importantes dans les secteurs de confluence, et en
particulier l’agglomération parisienne, surviennent en cas de
concomitance des ondes de crue provenant de plusieurs affluents.
L’état initial des sols a un impact sur la cinétique des événements :
des sols gorgés d’eau ou bien gelés auront tendance à augmenter le
ruissellement et amplifieront la crue.
Pour en savoir plus
Pour en savoir plus sur le risque inondation, consultez le site des
directions régionales :
DIREN : http://www.ile-de-france.ecologie.gouv.fr/
DREIF : http://www.ile-de-france.equipement.gouv.fr/
Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement Durable et
de l’Aménagement du Territoire : www.prim.net
LE RISQUE INONDATION DANS LE DEPARTEMENT
LES DIFFERENTS TYPES D’INONDATION DANS LE
DEPARTEMENT
Le département peut être concerné par plusieurs types d’inondations.
Les inondations de plaine
Les inondations dans le département des Hauts-de-Seine sont liées à
celles de toute la région Île-de-France, qui appartient au bassin
versant de la Seine.
En effet, la Seine, avec la Marne et l'Oise, est l’un des trois
importants cours d’eau de plaine à écoulement lent du Bassin
Parisien. Elle reçoit également les eaux de l'Yonne.
La montée des eaux de la Seine se fait de façon lente et
prévisible et peut inonder la plaine pendant une période relativement
longue, on parle alors de crue à cinétique lente.
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Pour plus d’information
sur les communes
concernées :
http://www.hauts-deseine.equipement.gouv.fr/
rubrique environnement >
les risques > information
préventive
DDRM des Hauts-de-Seine Risques Naturels
Le saviez vous ?
Une crue centennale n’est
pas une crue qui se produit
tous les 100 ans.
C’est une crue qui a 1% de
probabilité de se produire
chaque année.
Inondation par débordement direct
(source Graphies MEEDDAT)
Les inondations par débordement direct c’est-à-dire par
submersion des berges : régulièrement les zones en bordure
directe de la Seine sont inondées sur des surfaces limitées. Ce
type de crue revient de façon relativement répétitive avec une plus
ou moins grande intensité.
Exemple :
En 1910 (crue centennale : 8,62 m sous le Pont d’Austerlitz), l'eau
est montée jusqu'à l’altitude de 30,92 m NGF sous le Pont de
Saint-Cloud, de 30,46 m sous celui de Puteaux, et de 30,75 m à
Suresnes
Puis, celle de 1924 (7,32 m sous le Pont d’Austerlitz) où l'eau
arrivait à l’altitude de 30,10 m NGF sous le pont de Saint-Cloud,
de 29,79 m sous le pont de Puteaux, et de 29,95 m au pont de
Suresnes.
En 1955 (crue cinquantennale : 7,14 m sous le Pont d’Austerlitz),
le département des Hauts-de-Seine a également connu des
inondations, l'eau atteignait l’altitude de 27,60 m NGF à Colombes
et 27,44 m à Nanterre.
La dernière grande crue remonte à 1982 avec une hauteur de
6,18 m au Pont d’Austerlitz. La commune de Rueil-Malmaison
avait été durement touchée.
Les inondations par débordement indirect : elles sont dues à la
remontée d'eau dans les réseaux d'assainissement ou d'eaux
pluviales.
Inondation par débordement indirect
(source Graphies MEEDDAT)
Les inondations par remontée de la nappe phréatique lorsque
le sol est saturé d’eau, il arrive que la nappe affleure et qu’une
inondation spontanée se produise. Ce phénomène concerne
particulièrement les terrains bas ou mal drainés et peut perdurer.
Le ruissellement pluvial
Inondation par remontée de nappe
(source Graphies MEEDDAT)
En secteur urbain, tel les Hauts-de-Seine, l’imperméabilisation du
sol par les aménagements (bâtiments, voiries, parkings…) limite
l’infiltration des précipitations et accentue le ruissellement. Ceci
occasionne souvent la saturation et le refoulement du réseau
d’assainissement des eaux pluviales. Il en résulte des
écoulements plus ou moins importants et souvent rapides dans les
rues.
Par ailleurs, le déboisement et l'urbanisation réduisent la capacité
d'absorption du sol et aggravent l'importance des crues.
Exemple :
Des inondations par ruissellement pluvial eurent lieu en juin 1992
à Saint-Cloud, Garches et Rueil-Malmaison (qui ont fait l'objet d'un
arrêté de reconnaissance de catastrophe naturelle). Les sous-sols
et les caves furent inondés, la circulation paralysée, les
canalisations endommagées, etc.
Au cours du mois d’août 2001, les communes de Levallois-Perret,
Asnières-sur-Seine, Bois-Colombes, Gennevilliers, Neuilly-surSeine, Issy-les-Moulineaux et Bourg-la-Reine ont également fait
l'objet d'un arrêté de reconnaissance de catastrophe naturelle, tout
comme Antony en octobre 2001.
Inondation pluviale (source BSPP)
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LES CARACTERISTIQUES DE L’INONDATION DE REFERENCE
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L'importance des crues est repérée par rapport à l'échelle du pont
d'Austerlitz à Paris.
En temps normal, la hauteur d'eau dans la Seine est régulée par les
barrages de navigation de Suresnes et de Bougival. Lorsque la Seine
atteint un certain seuil, le service de navigation de la Seine abaisse
les barrages de navigation. Le plan d'eau est donc lissé dans son
profil en long. En cas de crues moyennes et fortes, il n'y a donc pas
d'influence des barrages de navigation.
La crue de 1910 est une crue de référence aujourd’hui, car c’est la
plus importante des crues bien documentées. A Paris, elle a été très
longue avec une montée du 20 au 28 janvier, puis une décrue
jusqu’au 15 mars (passage sous le seuil de 3,20 m à Paris Austerlitz).
Plus récemment, la crue la plus marquante est celle de janvier 1982
(6,15 m).
La crue de 1910 en quelques chiffres :
- Hauteur maximale : 8,62 m à l’échelle du pont d’Austerlitz ;
- Débit maximum : 2 400 m3/s ;
- Durée : 51 jours, dont 13 journées proches de l'amplitude
maximale.
Les enjeux exposés :
Dans les Hauts-de-Seine, le risque d’inondation est particulièrement
important puisqu’une crue de type 1910 toucherait directement :
- 20 % de la superficie du département ;
- Près de 300 000 personnes ;
- 16 000 établissements ;
- 2 500 commerces ;
- 32 zones d’activités.
LA SURVEILLANCE DES COURS D’EAU ET LA
PREVISION DES CRUES
La prévision des inondations consiste en une surveillance continue
des précipitations, du niveau des nappes phréatiques et des cours
d’eau et de l’état hydrique des sols.
Dans la région Île-de-France, la Seine et ses affluents sont des cours
d'eau lents. Il est donc possible d'alerter la population en cas de crue
car il y a un certain décalage dans le temps entre le moment où la
pluie tombe et celui où les eaux dépassent un niveau critique. Ainsi,
l’alerte peut être donnée entre 72 et 48 heures à l’avance.
Le Service de Prévision des Crues Seine-Moyenne-Yonne-Loing a
pour mission de prévoir, annoncer et suivre l’évolution des crues.
Pour cela il dispose de plusieurs indicateurs :
- Les données pluviométriques fournies par Météo France ;
- Les informations des stations de mesure des crues situées en
amont du bassin de la Seine ;
- Les données temps réel issues du réseau de mesure.
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Le Règlement de Surveillance, de Prévision et de
Transmission de l’Information sur les Crues (RIC) a pour objet
de prescrire les dispositions selon lesquelles seront transmis les
avis relatifs aux crues.
La prévision au moins 24h à l’avance des niveaux d’eau permet
d’anticiper les actions à mettre en œuvre.
La vigilance crue
Le ministère de l’écologie met en ligne, sur le modèle de la carte
de vigilance météorologique, une carte de vigilance crue.
Cette carte définit 4 niveaux de vigilance sur les rivières
surveillées dont la Seine, la Marne et l’Yonne font partie :
•
VERT : pas de vigilance particulière ;
•
JAUNE : risque de crue ou de montée rapide des eaux
n'entraînant pas de dommages significatifs, mais nécessitant
une vigilance particulière dans le cas d'activités saisonnières
et/ou exposées ;
•
ORANGE : événement météorologique dangereux, risque de
crue génératrice de débordements importants susceptibles
d’avoir un impact significatif sur la vie collective et la sécurité
des biens et des personnes ;
•
ROUGE : événement exceptionnel, risque de crue majeure,
menace directe et généralisée pour la sécurité des personnes
et des biens ;
Carte de vigilance crue « Vigicrues »
Ces informations sont accessibles
http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr/
sur
le
site
Internet
Vigicrue offre une visualisation immédiate des bassins versants en
crue ainsi qu’un bulletin de vigilance national.
Il est aussi possible d’obtenir des informations précises sur un
bassin versant particulier en sélectionnant une zone sur la carte.
L’état de chaque tronçon des cours d’eau surveillés y est détaillé.
Carte de vigilance crue « Vigicrues »
Bassin « Seine moyenne, Yonne,
Loing »
En cas de vigilance orange ou rouge, la préfecture informe les
services compétents (centres de secours, Police, Gendarmerie,
DDE etc.) et transmet un message d’alerte aux maires des
communes concernées.
En parallèle, la Brigade de Sapeurs-Pompiers de Paris est
informée et retransmet l’alerte vers les centres de secours
concernés. Avant que l'inondation ne soit effective, les moyens de
secours spécifiques stockés aux services techniques sont
déployés dans les zones menacées, notamment les ESI (barques
à fond plat : Embarcations de Secours pour Inondations). Les
maires sont chargés de relayer au niveau local les informations
transmises pour prévenir ou alerter les populations.
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LES MESURES PREVENTIVES ET TRAVAUX DE
MITIGATION
Parmi les mesures prises ou à prendre pour réduire l’aléa
inondation ou la vulnérabilité des enjeux (mitigation) on peut citer :
LES MESURES COLLECTIVES
Études et travaux
Afin de diminuer le risque ou les conséquences d’une inondation,
des mesures préventives sont prises dans le département telles que
l’entretien des cours d’eau, des rives et des berges.
La maîtrise de l’urbanisme
Dans les zones soumises au risque d’inondation de plaine ou
fluviale, la meilleure prévention consiste à préserver les champs
d’inondation de tout aménagement :
- Ne pas remblayer les champs d’expansion des crues ;
- Ne pas construire dans ces mêmes champs d’expansion.
Dans les zones soumises au risque d’inondation pluviale avec
écoulement temporaire violent en cas d’orage ou de forte pluie, la
prévention consiste à préserver les axes de ruissellement de toute
urbanisation.
LES MESURES INDIVIDUELLES
- La mise en place de dispositifs temporaires comme les
batardeaux pour occulter les bouches d’aération et les portes ;
- L’amarrage des cuves ;
- L’installation de clapets anti-retour ;
- Le choix des équipements et techniques de constructions en
fonction du risque (matériaux imputrescibles) ;
- La mise hors d’eau du tableau électrique, des installations de
chauffage, des centrales de ventilation et de climatisation ;
- La création d’un réseau électrique descendant ou séparatif pour
les pièces inondables ;
- etc.
LA PRISE EN COMPTE DANS L’AMENAGEMENT
Le plan de prévention des risques
Le plan de prévention des risques naturels prévisibles d’inondation
(PPRI), établi par l'État, définit des mesures d'interdiction, des
prescriptions, voire des recommandations, ainsi que des mesures
de prévention, de protection et de sauvegarde. Il peut imposer d'agir
sur l'existant pour réduire la vulnérabilité des biens.
La loi réglemente l'installation d'ouvrages susceptibles de provoquer
une gêne à l'écoulement des eaux en période d'inondation.
Les dispositions définies sont destinées à renforcer la sécurité des
personnes, à limiter les dommages aux biens et activités existants,
à éviter un accroissement des dommages dans le futur et à assurer
le libre écoulement des eaux et la préservation des champs
d'expansion des crues.
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Le zonage réglementaire, fondé sur des critères de constructibilité
et de sécurité délimite :
- Les zones inconstructibles soit en raison d'un risque trop fort,
soit pour favoriser le laminage des crues ;
- Les zones constructibles avec prescription : par exemple
une cote de plancher à respecter au-dessus du niveau de la
crue de référence ou encore la compensation des remblais ou
tous volumes étanches situés dans la zone inondable ;
- Les zones non réglementées car non inondables pour la crue
de référence.
Le PPR peut également prescrire ou recommander des
dispositions constructives (mise en place de systèmes réduisant la
pénétration de l'eau, mise hors d'eau des équipements sensibles)
ou des dispositions concernant l'usage du sol (amarrage des
citernes ou stockage des flottants). Ces mesures simples, si elles
sont appliquées, permettent de réduire considérablement les
dommages causés par les crues.
Le plan de prévention des risques est une servitude d'utilité
publique qui s’impose à toute autorisation de construire et
d’occuper le sol. Il est annexé aux documents d'urbanisme locaux
(plan d'occupation des sols ou plan local d'urbanisme) lorsqu'ils
existent, et en cas de dispositions contraires de ces deux
documents, c'est la disposition la plus contraignante des deux qui
s'applique.
La carte des aléas du PPRI est consultable sur le site :
http://www.hauts-de-seine.equipement.gouv.fr/
Le document d'urbanisme
Le code de l'urbanisme impose la prise en compte des risques
dans les plans locaux d'urbanisme. Les documents graphiques et
le règlement font apparaître, s’il y a lieu, l’existence de risques
naturels tels que l’inondation, justifiant que soient interdites ou
soumises à des conditions spéciales les constructions et
installations de toute nature (affouillements, exhaussements des
sols,…).
L’INFORMATION
ET
L’EDUCATION
SUR
LES
RISQUES
La mise en place de repères de crues :
En zone inondable, le maire établit l’inventaire des repères de crue
existants et définit la localisation de repères relatifs aux Plus
Hautes Eaux Connues (PHEC) afin de garder la mémoire du
risque. Ces repères sont mis en place par la commune ou
l’établissement public de coopération intercommunale.
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LES CONSIGNES INDIVIDUELLES DE SECURITE
Lors d’une inondation
Gardez votre calme et diffusez un sentiment de calme autour de vous
Colmatez toutes les ouvertures susceptibles d’être
immergées (batardeau, etc.).
Mettez hors d’eau les papiers importants (bulletins de salaire,
etc.), meubles, objets précieux et mettez-vous à l’abri à
l’étage ou dans un lieu surélevé.
Débranchez les appareils électriques et coupez l’électricité
à l’approche de l’eau.
Ne produisez pas de flammes ou d’étincelles, coupez le gaz.
Mettez-vous à l’écoute de la radio sur 105.5 FM (FranceInfo) 107.1 FM (France-Bleu Ile-de-France) ou 87.8 FM
(France-Inter).
Respectez les consignes radiodiffusées des pouvoirs
publics.
Ne téléphonez pas. Laissez les lignes libres pour les
secours.
N’allez pas chercher vos enfants à l’école, les enseignants
s’en occupent et mettent en œuvre les mêmes consignes de
sécurité.
Faites taire votre curiosité, ne vous aventurez pas dans les zones
submergées (ni a pied ni en voiture).
Après une inondation
Informez les autorités de tout danger ;
Aidez les personnes sinistrées ou à besoins spécifiques ;
De façon plus spécifique :
Faites la déclaration à votre assurance et surtout ne jetez rien avant
le passage de l’expert.
Aérez au maximum ;
Désinfectez à l'eau de javel ;
Chauffez dès que possible ;
Ne rétablissez le courant électrique que si l'installation est sèche.
LES
COMMUNES
CONCERNEES
DEPARTEMENT DES HAUTS-DE-SEINE
Asnières-surSeine
Bois-Colombes
BoulogneBillancourt
Colombes
Courbevoie
Gennevilliers
Levallois-Perret
Puteaux
Meudon
Rueil-Malmaison
Villeneuve-laGarenne
Nanterre
Saint-Cloud
Suresnes
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DANS
LE
Clichy
Issy-lesMoulineaux
Neuilly-sur-Seine
Sèvres
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CARTOGRAPHIE DU RISQUE INONDATION PAR DEBORDEMENT DE LA
SEINE
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POUR EN SAVOIR PLUS :
Pour en savoir plus sur le risque inondation dans le
département :
Préfecture des Hauts-de-Seine :
http://www.hauts-de-seine.pref.gouv.fr
DDE des Hauts-de-Seine :
http://www.hauts-de-seine.equipement.gouv.fr/
DIREN Île-de-France :
http://www.ile-de-france.ecologie.gouv.fr/
Le site du Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du
Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire :
http://www.prim.net
Carte de vigilance crue « vigicrues »
http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr
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