Description détaillée - HEG-FR

Description détaillée
Une formation adaptée aux cadres du secteur public
Le CAS Public Management aborde les concepts-clés de la gestion d’entreprise, transposés
dans le contexte du secteur public. Le programme se compose de deux parties distinctes :
leadership et management. La partie Leadership permet aux participant-e-s de développer
leurs compétences personnelles et sociales afin de mieux appréhender leur rôle de leader
dans leur fonction. La partie Management s’intéresse principalement au développement des
compétences méthodologiques en traitant des thèmes tels que la gestion de projets et
processus, le droit administratif, la gestion entrepreneuriale, les finances publiques et la
conduite dans un contexte politique.
Des objectifs pratiques
Les participant-e-s connaissent les bases de la gestion d’entreprise ainsi que les spécificités
du secteur public. L’ambition du CAS Public Management est de développer l’esprit de
synthèse des participant-e-s, notamment grâce à l’étude des relations et connexions des
différents thèmes. Comme expliqué précédemment, un accent est bien entendu apporté aux
spécificités liées à la gestion des administrations publiques. Suite à la formation, les
participant-e-s sont capables d’appliquer dans la pratique les connaissances, méthodes et
outils étudiés durant le CAS Public Management.
Description du CAS Public Management
2/16
Durée et évaluation des connaissances
Jours de cours
20.5 jours de cours
La présence aux cours est obligatoire. Les participant-e-s sont tenus de suivre un
minimum de 90% des journées pour obtenir leur certificat.
164 heures
Travail individuel ou de
Travail individuel à réaliser avant ou après les cours afin d’approfondir les notions
groupe
étudiées
Travail de groupe à réaliser afin de pratiquer les méthodes et outils étudiés
Exercice filmé (0.5 jour) pour le module communication
160 heures
Evaluation et validation
Un rapport de transfert à effectuer pour chacune des parties du CAS: Leadership et
des connaissances
Management
Un travail de certificat contenant plusieurs thèmes étudiés dans les parties Leadership et
Management.
Les rapports de transfert ainsi que le travail de certificat doivent traiter de situations
pratiques proposées par les participant-e-s et issues de leur expérience professionnelle.
130 heures
Crédits ECTS
15 (ce qui correspond à environ 450 heures au total)
Description du CAS Public Management
3/16
Contenu et planification des modules
Aperçu de l’organisation de la formation
Contenu
Durée
Introduction
Séance d’information: introduction et méthodologie
½ jour
Partie Leadership
Gestion de soi
2 jours
Conduite des individus et de l’équipe
4 jours
Communication, négociation et gestion des conflits
3 jours
Partie Management
Conduite dans un contexte politique
2 jours
Qualité et gestion par processus
2 jours
Gestion de projet
2 jours
Finances publiques
2 jours
Droit administratif
1 jour
Gestion entrepreneuriale
2 jours
Description du CAS Public Management
4/16
Séance d’information: introduction et méthodologie (½ jour)
Contexte
Les participant-e-s qui débutent le CAS Public Management sont issus de différentes
administrations publiques où ils occupent diverses fonctions. Par conséquent, leurs besoins
et attentes sont multiples.
La validation des connaissances du CAS Public Management est effectuée grâce à la
réalisation des rapports de transfert et du travail de diplôme. Ces travaux permettent de
vérifier si le niveau de compétence attendu et les objectifs sont atteints. Cette méthode de
contrôle des connaissances a été choisie afin d’être au plus proche de la pratique. En effet,
les participant-e-s utilisent des situations concrètes pour réaliser les différents travaux et
mettre en application les méthodes et outils étudiés. Le transfert des connaissances dans la
pratique permet aux participant-e-s de démontrer concrètement les progrès réalisés durant la
formation.
Cette forme d’examen demande des directives claires et une méthode de travail particulière
qui doivent être expliquées aux participant-e-s.
Objectifs
•
•
•
•
Connaître le déroulement de la formation
Faire connaissance des autres participant-e-s afin de créer une atmosphère positive
et motivante
Connaître et comprendre le concept de rapport de transfert et de travail de diplôme
orienté vers le transfert des connaissances dans la pratique
Connaître et comprendre la méthode ainsi que les critères proposés pour la
réalisation des différents travaux
Contenu
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cadre administratif
Organisation de la formation, méthodes et journal d’apprentissage
Réflexion attentes personnelles
Mode de communication et comportements attendus
Informations relatives aux validations des acquis: rapports de transfert et travail de
diplôme
Critères de qualité pour la validation des acquis
Exemples concrets de types de travaux possibles
Méthode pour la réalisation des travaux
La théorie transposée dans la pratique, la notion de transfert
Méthodologie
Présentation, discussions, travail individuel et de groupe
Description du CAS Public Management
5/16
Partie Leadership
Gestion de soi (2 jours)
Contexte
L’environnement professionnel actuel exige une quantité et qualité de travail en constante
progression, malgré la rareté du temps et des ressources financières à disposition. Dans un
tel contexte, il est essentiel d’utiliser des techniques et outils qui permettent une gestion
personnelle performante. En effet, il faut savoir se fixer des objectifs et des priorités pour se
concentrer sur l’essentiel. Il est également nécessaire d’utiliser de manière optimale ses
forces et de travailler sur ses points d’amélioration pour pouvoir faire face aux exigences
d’une gestion quotidienne face à un environnement en perpétuel changement.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
• Prendre conscience et auto-évaluer son propre schéma de fonctionnement et ses
propres compétences sociales
• Connaître et savoir appliquer les instruments et techniques de base pour optimaliser
les différents éléments faisant partie de la « compétence sociale » afin d’encore
mieux gérer et motiver son équipe
• Utiliser des outils et méthodes en matière de gestion du temps afin d’utiliser au mieux
les ressources à disposition.
• Comprendre les bases nécessaires pour atteindre un équilibre de vie harmonieux
Contenu
•
•
•
Prendre conscience et auto-évaluer son propre schéma de fonctionnement et ses
propres compétences sociales
Connaître et savoir appliquer les instruments et techniques de base pour optimaliser
les différents éléments faisant partie de la « compétence sociale » afin d’encore
mieux gérer et motiver son équipe
Gérer son temps avec efficacité: planification, fixation des priorités et des objectifs et
outils de gestion
Méthode
Introduction théorique, travail de groupe, études de cas, auto-évaluation, échange
d’expériences et exercices.
Description du CAS Public Management
6/16
Conduite des individus et de l’équipe (4 jours)
Contexte
La gestion des individus et de l’équipe est un thème capital et central pour tous les cadres
qui sont quotidiennement confrontés aux problématiques interpersonnelles, au manque de
motivation ou de collaboration des collaborateur-trice-s. Comment agir pour obtenir le
meilleur de chacun et donc atteindre les objectifs fixés ? Ce cours posent les bases de la
théorie du leadership situationnel qui permet d’adapter le style de management au niveau de
maturité du collaborateur-trice, ceci afin de motiver et de diriger de manière adéquate. Une
deuxième étape sera destinée à comprendre l’équipe dans son ensemble et à trouver les
bonnes stratégies pour coordonner l’ensemble des collaborateur-trice-s.
La deuxième partie du cours sera consacrée à la fixation d’objectifs et à la mise en œuvre
de ce processus. Grâce à une méthodologie simple et pragmatique, les participant-e-s
s’entraineront avec leurs cas concrets afin d’acquérir les bonnes pratiques en la matière :
dans un premier temps, il sera nécessaire d’expliciter les objectifs et de préparer l’entretien,
dans un deuxième temps, il faudra exercer les entretiens et pour terminer, il faudra planifier
les prochaines étapes ainsi que le suivi général de chaque collaborateur-trice.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
• Connaître les différents styles de management et niveaux de maturité des
collaborateur-trice-s
• Utiliser les méthodes du leadership situationnel afin de diriger et motiver les individus
• Pratiquer l’analyse systémique pour comprendre les interactions entre les individus
de l’équipe
• Appliquer la méthode de la fixation d’objectifs et effectuer des entretiens d’évaluation
• Argumenter l’utilité d’un processus de fixation d’objectifs
Contenu
•
•
•
La théorie du leadership situationnel
La roue de Hudson: les stades de l’autonomie (V.Lenhardt)
Fixation d’objectifs :
o Concept SMART
o Taxonomies
o Formulation
Méthode
Introduction thématique, exercices d’entrainement pratique, apports théoriques, échanges
d’expériences en sous-groupes
Description du CAS Public Management
7/16
Communication, négociation et gestion de conflits (3 jours)
Contexte
Dans un monde en constant changement, la communication est un domaine essentiel afin
d’atteindre ses objectifs et d’avoir du succès. C’est un domaine vaste qu’il s’agit de maîtriser
pour entretenir des relations professionnelles de qualité. Ce module vous permet de
développer vos compétences afin de maîtriser votre style de communication, renforcer vos
messages et réagir de façon adéquate en cas de situations difficiles, telles que des conflits
ou des négociations.
La gestion des conflits demande notamment de comprendre les facteurs responsables des
tensions existantes au sein de l’organisation. Il s’agit donc d’acquérir des outils afin de se
positionner dans des situations relationnelles délicates et prévenir les situations difficiles que
ce soit dans le fonctionnement en équipe ou dans les rapports hiérarchiques.
En matière de négociation, des solutions concrètes pour maîtriser le processus de
négociation grâce à une argumentation construite, une attitude permettant l’échange et en
instaurant un climat positif sont présentées et exercées.
Afin de renforcer l’impact de vos interventions ainsi que d’apprendre à connaître son style de
communication, une partie du module est destinée à entrainer cette dimension
(communication verbale et non verbale) pour définir de façon individuelle des points forts et
d’amélioration.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
• Identifier ses propres atouts et axes d’amélioration dans la communication orale
• Acquérir des outils pour anticiper les situations conflictuelles et gérer les tensions
• Connaître les repères pour se positionner et déterminer l’attitude à adopter dans les
tentatives d’agression et de manipulation
• Analyser les styles de négociation et leur impact sur le partenaire et se positionner si
l’autre partie ne veut pas jouer le jeu
Contenu
•
•
•
•
Les principes de la communication verbale et non verbale
Sélection d’outils et de méthodes de communication (feedback, questionnement,
communication non violente, etc.)
Les causes des conflits, les comportements à adopter pour désamorcer ou gérer une
situation difficile et les outils utiles dans ce type de situation
La théorie des besoins en négociation, la technique et la pratique de l’argumentation,
les principes de la négociation constructive, le climat d’une négociation réussie et
l’attitude pour émettre et accepter une critique
Description du CAS Public Management
8/16
Méthode
Réflexion sur sa propre pratique, échange d’expériences en sous-groupe, compléments
théoriques et exercices (filmés notamment)
Description du CAS Public Management
9/16
Partie Management
Conduite dans un contexte politique (2 jours)
Contexte
Ce module a pour objectif de présenter les stratégies, méthodes et outils utiles aux cadres
afin d’accomplir leur mission dans un contexte politique complexe. Les prises de décision
d’origine politique ont une influence importante sur la gestion des administrations publiques
et il s’agit de comprendre ces implications afin d’appliquer une conduite adaptée à la
situation. Les spécificités du domaine public sont donc prises en compte dans le but de
définir une gestion moderne, pratique et efficace. Bien entendu, les cadres des
administrations publiques sont au centre de ces enjeux organisationnels d’une part et
politique d’autre part.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
• Connaître et comprendre les concepts de base en matière de gestion publique
• Comprendre l’influence des processus décisionnels d’origine politique sur la gestion
des administrations publiques
• Appliquer et évaluer les stratégies adaptées dans un contexte politique complexe
Contenu
•
•
•
•
Gestion des administrations publiques : définition et délimitation
Processus décisionnels politiques
Gestion de la communication dans le contexte politique
Définition et mise en œuvre de stratégies adaptées et efficientes
Méthodologie
Présentation de la théorie au travers de situations concrètes. Méthodes d’apprentissage
actives et orientées vers la pratique, notamment au travers d’étude de cas.
Description du CAS Public Management
10/16
Qualité et gestion par processus (2 jours)
Contexte
La plupart des organisations modernes aborde les questions liées à la gestion de la qualité
au travers de processus plus ou moins complexes. L’accent donné à la gestion de la qualité
a eu pour conséquence un accroissement considérable des méthodes, concepts, modèles et
outils dans ce domaine. Ce cours a pour objectif de présenter les principes fondamentaux en
matière de gestion de la qualité : un aperçu des concepts existants et de leurs avantages,
inconvénients et liens, ainsi que des critères d’évaluation afin d’être en mesure de choisir
une approche selon le type d’activité et de structure.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
•
•
•
Connaître les principes, méthodes, instruments et procédures utilisés pour gérer la
qualité
Comprendre les spécificités des administrations publiques dans ce domaine
Être capable de développer, appliquer et contrôler des processus qualité au sein de
son organisation
Contenu
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Définition de la qualité et principes fondamentaux de la gestion de la qualité
Concepts, modèles et normes utilisés
Méthodes et outils
Assurance qualité, management de la qualité et Total Quality Management
Molèle EFQM et notion d’excellence
Evaluation EFQM
Gestion des processus
Plan de développement de l‘organisation
Rôles
Mise en œuvre et exemples pratiques
Méthode
Introduction théorique, exercices et études de cas, travail de groupe et discussion
Description du CAS Public Management
11/16
Gestion de projet (2 jours)
Contexte
La complexité existante requière une attention particulière et implique une gestion
interdisciplinaire et intersectorielle. Ce type de projet ne consiste pas uniquement en un défi
technique, car il faut prendre en considération des dimensions supplémentaires telles que
l’accélération des développements technologiques et sociaux, des objectifs politiques
divergents ainsi que des résistances au changement pour comprendre les enjeux de façon
complète. La gestion de projets dans le secteur public exige des compétences
organisationnelles, ainsi que des connaissances afin de respecter les processus propres au
domaine public selon la taille et le type de projets.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
•
•
•
•
Connaître la structure d’un projet et ces différentes phases
Savoir formuler des objectifs clairs pour un projet
Être en mesure de collaborer avec différents partenaires
Pouvoir gérer un projet de manière efficace en maîtrisant chaque étape
Contenu
•
•
•
•
•
•
Concepts de base pour la gestion de projet
Planification et organisation de projet
Rôles et fonctions (gestion de l’information, répartition des tâches, contrôle et suivi,
etc.)
Négociation et gestion de conflits
Spécificités des projets dans le domaine public
Simulation informatique d’un projet dans le secteur public
Méthode
Etude de cas dans le domaine public, compléments théoriques, présentation travail de
groupe et échanges d’expériences.
Description du CAS Public Management
12/16
Finances publiques (2 jours)
Contexte
La gestion des finances publiques, notamment des budgets, doit tenir compte des
contraintes qui s'exercent sur l'Etat. La thématique de la gestion financière faisant partie
intégrante de la stratégie de l’organisation, chaque cadre doit maîtriser le processus du
budget et doit pouvoir répondre de son action financière. La matière sera expliquée de façon
à se familiariser avec le langage des chiffres et mieux comprendre la logique de
l’établissement d’un budget et d’un tableau de bord, notamment pour définir des objectifs et
indicateurs permettant de présenter un budget pertinent.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
• Connaître et comprendre les contraintes liées à l’Etat en matière de finances et
budget
• Comprendre les principes de l’analyse financière afin de savoir établir et suivre un
budget (méthodologie et outils de gestion financière)
• Être capable d’établir un budget selon son rôle et d’effectuer un suivi
• Evaluer la situation financière, appliquer des mesures correctrices si nécessaire et
évaluer la soutenabilité de la politique financière (à moyen et long terme)
Contenu
•
•
•
•
•
Normes comptables IPSAS (International Public Sector Accounting Standards) et
passage de MCH1 à MCH2
Introduction à la comptabilité publique : concepts de base, méthodes, instruments de
contrôle, etc.
Introduction à la comptabilité analytique : concepts de base, méthodes (imputation
des coûts), processus d’introduction dans une organisation, instruments de contrôle,
etc.
Indicateurs de soutenabilité
Exemples et exercices issus de la pratique des participant-e-s
Méthode
Introduction théorique, exercices et études de cas, travail de groupe et discussion
Description du CAS Public Management
13/16
Droit administratif (1 jour)
Contexte
Au contact des administrés, les cadres actifs des administrations publiques sont
fréquemment confrontés au droit administratif dans leur activité quotidienne. Ce cours,
composé de deux demi-journées, leur permet d'acquérir les bases en la matière. Une
première demi-journée sera consacrée à la définition du droit administratif et de ses enjeux.
La seconde au contentieux administratif
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
• Connaître le principe, la structure et les principaux outils du droit administratif.
• Sensibiliser les cadres à leurs droits et devoirs dans l'application de celui-ci.
• Connaître les règles principales en matière de procédure administrative.
• Développer les réflexes du praticien.
Contenu
Plan du cours, sur deux demi-jours :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Le droit administratif vu comme une partie de tennis (introduction générale)
Le terrain (présentation du droit administratif)
Les règles du jeu (lois, règlements)
Le fair-play (principes généraux)
Le match (Etat contre administré, intérêt public contre intérêt privé)
La balle (la question juridique)
Le service (la décision, procédure)
Le retour de service (le recours)
L'arbitre (les autorités de recours)
Quelques beaux échanges (illustrations par l'exemple)
Méthode
Préparation individuelle (lecture), approfondissement et échanges, ainsi que des exercices
d’application pratiques.
L'originalité de la méthode est que le droit administratif est expliqué ici à l'aide des règles du
tennis, permettant une approche visuelle de la matière.
Description du CAS Public Management
14/16
Gestion entrepreneuriale (2 jours)
Contexte
Pour faire face aux enjeux et aux principaux défis du moment, le monde politique, les
administrations et les collectivités publiques doivent de plus en plus professionnaliser leur
gestion. Les cadres doivent faire face à un environnement de plus en plus complexe et en
perpétuel changement. Ils doivent savoir aller à l’essentiel, tout en gardant la vue
d’ensemble.
Comme pratiquement tous les segments de l´économie, les administrations publiques sont
confrontées à des client-e-s (les administré-e-s) de plus en plus exigeant-e-s.
Une bonne piste pour une gestion plus entrepreneuriale consiste à se familiariser avec les
concepts appliqués dans l´économie privé.
Objectifs
A la fin de ce module les participant-e-s auront acquis les compétences suivantes :
• Savoir définir une vision, une mission et des stratégies pour orienter l’administration
vers les administrés
• Savoir créer les conditions favorables au sein de l’organisation pour encourager
l’esprit d’entreprise (intrapreneuriat)
• Savoir jeter un regard croisé sur la gestion publique et la gestion privée afin d’en tirer
le meilleur dans le but d’optimiser l’efficacité et l’efficience d’une organisation.
• Comprendre l’approche systémique, ses enjeux et ses bénéfices pour une
administration
Contenu
•
•
•
•
•
•
L’environnement d’une administration publique et ses groupes de pressions
Les concepts ´vision-mission-stratégie et objectif ¨ appliqués à un environnement
public
Le concept de l’intrapreneur
Les 6 étapes de croissance d’une administration publique
Le concept ¨ efficacité et efficience ¨transposé dans l’administration publique
L’approche systémique
Méthode
L’enseignement se fait par des présentations de concepts, des études de cas, des travaux
de groupes et des jeux de rôle. L’intervenant bénéfice d’une solide expérience
professionnelle et a fait ses preuves dans la formation postgrade. Grâce à son expérience
l’enseignement est fortement orienté vers la pratique.
Description du CAS Public Management
15/16
Travail individuel ou de groupe
Le travail individuel et de groupe représente une partie importante de la formation,
notamment en ce qui concerne les travaux à effectuer avant et après les modules ainsi que
les travaux de groupe à réaliser pour certains cours.
Le travail individuel est effectué au travers de lectures, d’analyses de situations et de
réflexions pour se préparer aux modules ou approfondir certaines dimensions.
Les travaux de groupe sont utilisés pour mettre en pratique les méthodes et outils étudiés.
Les participant-e-s peuvent également partager et échanger leurs expériences.
Par exemple, le module « communication » se compose d’une demi-journée en sous-groupe
(4-6 personnes) pour effectuer un exercice filmé et d’une journée de cours réunissant
l’ensemble des participant-e-s.
Bien entendu, ces différents travaux sont réalisés en plus des rapports de transfert et
du travail de certificat qui ont pour objectif de valider les connaissances acquises
durant la formation. Les participant-e-s sont donc invités à profiter des travaux proposés
également pour se préparer à la réalisation des rapports de transfert et travail de certificat.
Contact

Responsable du programme: Karine Cotting
[email protected], téléphone 026 429 63 99

Gestion administrative: Grégory Pellissier
[email protected], téléphone 026 429 63 93
Description du CAS Public Management
16/16