Vers une protection transnationale de la sécurité humaine en Asie

HUMAN SECURITY JOURNAL
Volume 4, Summer 2007
Vers une protection transnationale de la
sécurité humaine en Asie de Sud-Est?
Delphine Allès
/DFULVH¿QDQFLqUHDVLDWLTXHO¶pSLGpPLHGH65$6HWOHWVXQDPLGHO¶2FpDQ
Indien ont remis en cause la doctrine de sécurité traditionelle en Asie du SudEst. La prévention est une préoccupation majeure qui pousse a l'adoption
d'une approche collective de sécurité humaine dans la région.
L
’ASIE CONSTITUE UN FORMIDABLE
laboratoire pour les études de relations
internationales. Dans cette région où
OD SOXSDUW GHV SD\V Q¶RQW DFTXLV OHXU
LQGpSHQGDQFH TX¶DSUqV OD 6HFRQGH *XHUUH
0RQGLDOH V¶HQWUHFURLVHQW XQH ULFKH GLYHUVLWp GH
FXOWXUHV HW GH UpJLPHV SROLWLTXHV HW OHV WDX[ GH
FURLVVDQFH pFRQRPLTXH RQW pWp SDUWLFXOLqUHPHQW
pOHYpV DX FRXUV GHV GHUQLqUHV GpFHQQLHV²j
l’exception des circonstances exceptionnelles
GH OD FULVH ¿QDQFLqUH DVLDWLTXH TXH OD VXLWH GH
cet article permettra d’explorer plus en détails.
/HV OHDGHUV SROLWLTXHV VXGHVW DVLDWLTXHV VRQW
FRQIURQWpVjXQHPXOWLWXGHGHGLOHPPHVFRQFHUQDQW
QRWDPPHQW OHV PRGHV GH GpYHORSSHPHQW TX¶LOV
ambitionnent de poursuivre, leurs postures sur
OD VFqQH LQWHUQDWLRQDOH RX HQFRUH OHV IRUPHV GH
FRRSpUDWLRQTX¶LOVVRXKDLWHQWGpYHORSSHUDXQLYHDX
régional.
&RQFHUQDQW FHWWH GHUQLqUH TXHVWLRQ OHV SD\V
G¶$VLH GX 6XG(VW RQW SULV SDUW DX PRXYHPHQW
G¶LQWpJUDWLRQ UpJLRQDOH TXL V¶HVW GpYHORSSp
DXWRXU GX PRQGH GHSXLV OD ILQ GHV DQQpHV
DYHF O¶pPHUJHQFH G¶XQ QRXYHDX
UpJLRQDOLVPH HVVHQWLHOOHPHQW IRQGp VXU GHV
REMHFWLIV pFRQRPLTXHV &HV États culturellement
HW SROLWLTXHPHQW KpWpURFOLWHV RQW FRPPHQFp j
élaborer un nouveau mode de coopération et des
bases de dialogue inédites, dans une région où
la norme était longtemps demeurée la division à
WUDYHUVGHVFRQÀLWVPHXUWULHUV
Dans le même temps, le dialogue sur la "sécurité
KXPDLQH pPHUJHDLW VXU OD VFqQH LQWHUQDWLRQDOH
à l’initiative de plusieurs ÉtatV WHOV TXH OH
Canada ou le Japon. Ce nouveau paradigme se
FDUDFWpULVH SDU XQ WUDQVIHUW GH O¶REMHW UpIpUHQW
GHV TXHVWLRQV GH VpFXULWp GH O¶État souverain
j O¶rWUH KXPDLQ ,O V¶DJLW DLQVL GH SURWpJHU OHV
IRQGDPHQWDX[YLWDX[GHWRXWHVOHVYLHVKXPDLQHV
G¶XQHPDQLqUHTXLDPpOLRUHOHVOLEHUWpVKXPDLQHV
HWO¶DFFRPSOLVVHPHQWGHO¶KXPDQLWp/DVpFXULWp
KXPDLQH FRXYUH XQ ODUJH SDQHO GH VXMHWV DOODQW
ELHQDXGHOjGHODFRQFHSWLRQWUDGLWLRQQHOOHGHOD
VpFXULWpSRXULQFOXUHVHSWFDWpJRULHVLGHQWL¿pHVSDU
'HOSKLQH$OOqVHVWHQGHUQLqUHDQQpHGH0DVWHUUHFKHUFKH6FLHQFHSROLWLTXHGHVUHODWLRQVLQWHUQDWLRQDOHVj6FLHQFHV3R
Paris. Elle a obtenu en 2006 le diplôme de l'Institut d'Études Politiques de Grenoble. Elle travaille actuellement sur l'analyse
des politiques étrangères, à travers une étude des postures de l'Indonésie et de la Malaisie vis-à-vis de l'État d'Israël.
Focus Point
ƒ 30 ƒ
REVUE DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
un rapport du Programme des Nations Unies pour jYLVGHO¶DGRSWLRQGHODVpFXULWpKXPDLQHFRPPH
OH'pYHORSSHPHQW318'GHO¶pFRQRPLH cadre d’analyse et mode d’action. Il s’agira ensuite
l’alimentation, la santé, l’environnement, et GHPRQWUHUGDQVTXHOOHPHVXUHOHVFULVHVPDMHXUHV
OHV TXHVWLRQV SHUVRQQHOOHV FRPPXQDXWDLUHV HW TXL RQW pFODWp GDQV OD UpJLRQ DX FRXUV GHV GL[
GHUQLqUHVDQQpHVRQWIRUFpFHVSD\VjUHFRQVLGpUHU
SROLWLTXHV
,OHVWLQWpUHVVDQWGHWUDFHUXQSDUDOOqOHHQWUHOH OHXUVGRFWULQHVGHVpFXULWp1RXVGpIHQGURQVDLQVL
mouvement mondial d’intégration régionale et le O¶K\SRWKqVH TXH FHV pYqQHPHQWV RQW HX XQ U{OH
GpYHORSSHPHQWGHVTXHVWLRQVGHVpFXULWpKXPDLQH GpFOHQFKHXUSRXUOHUHQIRUFHPHQWGHODFRRSpUDWLRQ
/¶LQWpJUDWLRQ UpJLRQDOH FRPSUHQG HQ HIIHW O¶LGpH régionale, notamment dans des domaines relevant
TXH FHUWDLQHV TXHVWLRQV VRQW SOXV HI¿FDFHPHQW GHODVpFXULWpKXPDLQH
UpVROXHVGDQVXQFDGUHVXSUDQDWLRQDO(OOHLPSOLTXH
donc la construction d’un nouvel espace de SÉCURITÉ HUMAINE ET INTÉGRATION
GLDORJXHHWGHFRRSpUDWLRQTXLFRQVWLWXHXQFDGUH RÉGIONALE: UNE COMBINAISON JUDICIEUSE?
IDYRUDEOHSRXUGHVSUREOqPHVWUDQVQDWLRQDX[SDU
HVVHQFH²O¶XQH GHV FRPSRVDQWHV SULQFLSDOHV GH PERTINENCE DU RÉGIONALISME COMME ÉCHELON DE
ODVpFXULWpKXPDLQH/HVÉtats tendent cependant MISE EN OEUVRE DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
IUpTXHPPHQWjOLPLWHUODSRUWpHGHVRUJDQLVDWLRQV
UpJLRQDOHVHWSUpIqUHQWPDLQWHQLUGHVSDUDGLJPHV /HPRXYHPHQWGHQRXYHDXUpJLRQDOLVPHTXLVH
VWDWRFHQWUpV FRPPH O¶LOOXVWUH O¶$VVRFLDWLRQ GHV GpYHORSSH GHSXLV OHV DQQpHV FRQVWLWXH XQ
1DWLRQV G¶$VLH GX 6XG(VW $6($11 depuis FDGUHSHUWLQHQWSRXUOHGpYHORSSHPHQWG¶DSSURFKHV
&HWWHLQVWLWXWLRQYLVDLWjO¶RULJLQHjIDYRULVHU IRQGpHV VXU OD VpFXULWp KXPDLQH &H QRXYHDX
O¶LQWpJUDWLRQ pFRQRPLTXH HW OD FRRSpUDWLRQ HQWUH SDUDGLJPH pWDQW IRQGp VXU GHV TXHVWLRQV SDU
GHV UpJLPHV SROLWLTXHV GLYHUV SDUPL OHVTXHOV Gp¿QLWLRQWUDQVYHUVDOHVLODSSDUDvWHQHIIHWORJLTXH
certains restaient relativement éloignés d’un idéal d’introduire à un niveau supranational les mesures,
de démocratie pluraliste.
préventives et curatives,
Dans ce contexte, il était à
TX¶LOUHFRPPDQGH
"Des
évènements
dramatiques
ont
l’origine exclu d’atteindre
(UQVW%+DDVGp¿QLW
un consensus sur l’idée ouvert une fenêtre d’opportunité l’intégration régionale
de protéger la sécurité pour la mise en œuvre d’une comme la création
K X P D L Q H D X Q L Y H D X doctrine de sécurité humaine au G¶XQLWpV SROLWLTXHV
régional. La succession de
plus larges, dans
plusieurs crises brutales niveau régional en Asie du Sud- OHVTXHOOHV FKDTXH État
HW LQDWWHQGXHV²FULVH Est."
évite consciemment
pFRQRPLTXHHW¿QDQFLqUH
GH UHFRXULU j OD IRUFH
HQ pSLGpPLH GH
dans ses relations avec
65$6 HQ HW HQILQ OH 7VXQDPL GH les autres unités participantes. L’intégration
O¶2FpDQ 3DFLILTXH HQ ²D FUXHOOHPHQW pFRQRPLTXH HVW FRQVLGpUpH SDU OHV WKpRULHV GH
VRXOLJQpSOXVLHXUVIDLOOHVVpFXULWDLUHVGHODUpJLRQ l’intégration comme un premier pas vers la création
notamment du point de vue de l’action préventive d’institutions communes et d’une communauté
TXL FRQVWLWXH O¶XQH GHV FRPSRVDQWHV HVVHQWLHOOHV SROLWLTXH WUDQVFHQGDQW OHV IURQWLqUHV QDWLRQDOHV
GHVGRFWULQHVGHVpFXULWpKXPDLQH
Une intégration régionale réussie entraîne par
&HW DUWLFOH GpIHQG O¶LGpH TXH FHV pYqQHPHQWV ailleurs le brouillage de la notion même de
GUDPDWLTXHVRQWRXYHUWXQHIHQrWUHG¶RSSRUWXQLWp IURQWLqUHV QDWLRQDOHV IDYRULVDQW O¶pPHUJHQFH GH
SRXUODPLVHHQ°XYUHG¶XQHGRFWULQHGHVpFXULWp SUDWLTXHVFRPPXQHVHWGHYDOHXUVSHUPHWWDQWDX[
KXPDLQHDXQLYHDXUpJLRQDOHQ$VLHGX6XG(VW ÉtatVGHV¶LQÀXHQFHUPXWXHOOHPHQWjWUDYHUVGHV
Nous rappellerons dans un premier temps les SUDWLTXHV LQIRUPHOOHV RX HQFRUH O¶pWDEOLVVHPHQW
IRQGHPHQWVGHODIULORVLWpGHVSD\VFRQFHUQpVYLV G¶LQVWLWXWLRQV SDUWDJpHV 'X IDLW GH OD SUHVVLRQ
ƒ 31 ƒ
Delphine Allès
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des autres États membres, et d’une tendance à DES OBSTACLES NORMATIFS ET OPERATIONNELS
la standardisation des comportements à travers
O¶pFKDQJHGHERQQHVSUDWLTXHVLOGHYLHQWGHSOXVHQ /RUV GH VD FUpDWLRQ HQ O¶$6($1 YLVDLW
SOXVGLI¿FLOHHWFR€WHX[SRXUXQÉtat de violer les SULQFLSDOHPHQW OD FURLVVDQFH pFRQRPLTXH HW OH
GURLWVGHVHVFLWR\HQVWDQGLVTXHODIDPLOLDULVDWLRQ UHQIRUFHPHQW GH OD VpFXULWp GDQV FHWWH SDUWLH GX
DXFRQVHQVXVHWDX[SUDWLTXHVFRPPXQHVIDYRULVH PRQGH/D'pFODUDWLRQGH%DQJNRNVWLSXOHDLQVL
O¶LPSOpPHQWDWLRQGHSROLWLTXHVFRPPXQHVVXUXQ TXHOHVSULQFLSHVHWREMHFWLIVGHO¶$VVRFLDWLRQVRQW
HQWUHDXWUHVG¶DFFpOpUHUODFURLVVDQFHpFRQRPLTXH
VSHFWUHWRXMRXUVSOXVODUJHGHSUREOpPDWLTXHV
/HFDVGHO¶8QLRQ(XURSpHQQHGRQWODMXULGLFWLRQ OHSURJUqVVRFLDOHWOHGpYHORSSHPHQWFXOWXUHOGDQV
V¶pWHQGELHQDXGHOjGHVSUREOqPHVpFRQRPLTXHV la région," "de promouvoir la paix et la stabilité
SRXULQFOXUHXQODUJHSDQHOGHVXMHWVTXLHQWUHQW régionales à travers un constant respect pour la
GDQV OD Gp¿QLWLRQ GH OD VpFXULWp KXPDLQH²GHV MXVWLFHHWODUqJOHGHGURLWGDQVOHVUHODWLRQVHQWUHOHV
GURLWV SROLWLTXHV j OD VpFXULWp DOLPHQWDLUH RX pays de la région," et "de promouvoir la collaboration
HQYLURQQHPHQWDOH²HVWH[HPSODLUHjFHWpJDUG/HV DFWLYH HW O¶DVVLVWDQFH PXWXHOOH VXU GHV VXMHWV
citoyens européens peuvent par exemple soumettre G¶LQWpUrWFRPPXQGDQVOHVGRPDLQHVpFRQRPLTXH
XQOLWLJHDXMXJHFRPPXQDXWDLUHHWrWUHSURWpJpVDX VRFLDO FXOWXUHO WHFKQLTXH VFLHQWLILTXH HW
DGPLQLVWUDWLI&HVREMHFWLIV
niveau européen, y compris
VRQWFRQ¿UPpVHWUHQIRUFpV
contre les abus de leur
"La sécurité humaine est par la "Vision 2020,"
État d’origine. En outre,
le principe de subsidiarité compatible avec la sécurité adoptée par les leaders de
TXLIDLWIRUPHOOHPHQWSDUWLH nationale, dans la mesure où l’organisation à l’occasion
des principes généraux de elle peut même être renforcée GX WUHQWLqPH DQQLYHUVDLUH
GHO¶$VVRFLDWLRQO¶$6($1
l’Union Européenne depuis
par
l’action
d’États
forts
et
HVWDORUVGp¿QLHFRPPHXQ
OH 7UDLWp GH 0DDVWULFKW GH
concert de nations d’Asie
LPSOLTXH TXH OHV surtout stables."
GX 6XG(VW RXYHUWHV VXU
organisations régionales
l’extérieur, vivant en paix,
devraient pouvoir prendre
des initiatives dans des domaines dont la dimension stabilité et prospérité, engagées ensemble en
H[FqGH OHV FDSDFLWpV G¶DFWLRQ GHV QLYHDX[ SDUWHQDULDWSRXUXQGpYHORSSHPHQWG\QDPLTXHHW
G¶DGPLQLVWUDWLRQ LQIpULHXUV&HWWH GpILQLWLRQ HQXQHFRPPXQDXWpGHVRFLpWpVjYLVDJHKXPDLQ
inclut ainsi les composantes transnationales et (QOHVOHDGHUVGHO¶$6($1RQWUHQIRUFpFHWWH
LQWHUGpSHQGDQWHV GH OD VpFXULWp KXPDLQH 8QH YLVLRQHQpWDEOLVVDQWWURLVSLOLHUVOD&RPPXQDXWp
telle institutionnalisation de la protection de la de Sécurité de l’ASEAN, la Communauté
VpFXULWp KXPDLQH HVW QpDQPRLQV H[FHSWLRQQHOOH (FRQRPLTXH GH O¶$6($1 HW OD &RPPXQDXWp
dans un monde composé de multiples organisations 6RFLR&XOWXUHOOHGHO¶$6($1
Malgré la pertinence d’une organisation
UpJLRQDOHV TXL GpYHORSSHQW GHV VWUDWpJLHV
pFRQRPLTXHVFRPPXQHVPDLVGHPHXUHQWVRXYHQW UpJLRQDOH TXDQW j OD SURWHFWLRQ GH OD VpFXULWp
DWWDFKpHVDX[SDUDGLJPHVGHVpFXULWpWUDGLWLRQQHOV KXPDLQHHWHQGpSLWGHO¶HQJDJHPHQWGHO¶$6($1
&¶HVWSDUWLFXOLqUHPHQWOHFDVHQ$VLHGX6XG(VW VXUOHUHQIRUFHPHQWGHODVpFXULWpGDQVODUpJLRQ
même si une observation plus attentive permet WUqV SHX G¶DFWLRQV RQW pWp HQWUHSULVHV GDQV FH
GH FRPSUHQGUH OD ORJLTXH TXL VRXVWHQG FHWWH GRPDLQH HQ$VLH GX 6XG(VW /H FRQWH[WH GH OD
apparente récalcitrance à protéger la sécurité FUpDWLRQGHO¶$6($1DLQVLTXHOHVFDUDFWpULVWLTXHV
KXPDLQHDXQLYHDXUpJLRQDOQRWDPPHQWjWUDYHUV HWSULRULWpVFHQWUDOHVGHVGLIIpUHQWVÉtats membres,
sont susceptibles d’éclairer cet immobilisme.
les institutions de l’ASEAN.
L’explication centrale est la préoccupation
'HV REVWDFOHV QRUPDWLIV HW RSpUDWLRQQHOV
permanente
des ÉtatVG¶$VLHGX6XG(VWTXDQWjOD
UDOHQWLVVHQWODPLVHHQ°XYUHG¶XQDJHQGDUpJLRQDO
protection d’une notion de sécurité nationale basée
GHVpFXULWpKXPDLQHHQ$VLHGX6XG(VW
Focus Point
ƒ 32 ƒ
REVUE DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
VXU OD QRQLQWHUIpUHQFH KpULWDJH G¶XQH ORQJXH
KLVWRLUHGHYLROHQFH3DUDLOOHXUVOD*XHUUH)URLGHD
institutionnalisé le paradigme de sécurité dans cette
région à travers le support des grandes puissances
à de larges dépenses militaires. Ainsi, les dépenses
SXEOLTXHVFRQVDFUpHVDX[DIIDLUHVPLOLWDLUHVHQ$VLH
GX6XG(VWQ¶RQWMDPDLVpWpUHPLVHVHQTXHVWLRQ
DXSUR¿WGHSUpRFFXSDWLRQVKXPDQLWDLUHVWHOOHVTXH
les soins médicaux ou l’éducation. Il importe de
FRQVHUYHUjO¶HVSULWOHIDLWTXHODVpFXULWpKXPDLQH
est compatible avec la sécurité nationale, dans
OD PHVXUH R HOOH SHXW PrPH rWUH UHQIRUFpH SDU
l’action d’ÉtatVIRUWVHWVXUWRXWVWDEOHV1pDQPRLQV
HQ$VLHGX6XG(VWGHODUJHVEXGJHWVRQWSDUIRLV
pWp FRQVDFUpV DX[ DIIDLUHV PLOLWDLUHV DX[ GpSHQV
GHV GpSHQVHV GH VpFXULWp KXPDLQH HW SXUHQW
SDUIRLVPrPHrWUHXWLOLVpVDX[GpSHQVGHVSURSUHV
populations de certains États.2
'HX[LqPHPHQWFRPPHPHQWLRQQpDXGpEXWGH
FHWDUWLFOHO¶XQGHVIRQGDPHQWDX[GHODVpFXULWp
KXPDLQH UpVLGH GDQV OD UpIpUHQFH DX[ LQGLYLGXV
FRPPH REMHWV FHQWUDX[ GH OD VpFXULWp &HOD
LPSOLTXHTXHOHVIURQWLqUHVQDWLRQDOHVQHVRLHQWSOXV
à l’abri d’investigations ou d’actions extérieures
visant à protéger les individus en danger. Au regard
de la susceptibilité des ÉtatVGHODUpJLRQIDFHDX[
TXHVWLRQVGHVRXYHUDLQHWpHWGHQRQLQWHUIpUHQFH
DLQVLTXHOHXUVLPSRUWDQWHVGLIIpUHQFHVGHFXOWXUH
niveaux de développement, ou types de régimes
SROLWLTXHV RQ LPDJLQH VDQV SHLQH TXH O¶LGpH
d’une surveillance transgouvernementale et
surtout la possibilité d’interventions sans accord
préalable, semble inconcevable à la plupart des
gouvernements concernés.
/HV SULQFLSHV IRQGDPHQWDX[ GH O¶$6($1
VRQW G¶DLOOHXUV H[SOLFLWHV j FHW pJDUG (Q HIIHW
en complément des engagements précédemment
PHQWLRQQpVHQIDYHXUGHODFURLVVDQFHpFRQRPLTXH
et sociale et de la sécurité régionale, le Traité
G¶$PLWLp HW GH &RRSpUDWLRQ HQ$VLH GX 6XG(VW
SUpFLVHHQGHVWHUPHVQRQpTXLYRTXHVOHV
principes des relations entre les États membres
DX VHLQ GH O¶$VVRFLDWLRQ UHVSHFW PXWXHO SRXU
l’indépendance, la souveraineté, l’égalité, l’intégrité
territoriale, et l’identité nationale de toutes les
QDWLRQV OH GURLW SRXU FKDTXH État de conduire
VRQ H[LVWHQFH QDWLRQDOH OLEUH G¶LQWHUIpUHQFHV
H[WpULHXUHV VXEYHUVLRQV RX FRHUFLWLRQV OD QRQ
LQWHUIpUHQFH GDQV OHV DIIDLUHV LQWHUQHV GHV DXWUHV
ÉtatV OH UqJOHPHQW SDFL¿TXH GHV GLIIpUHQGV RX
disputes; la renonciation à la menace ou à l’usage
GHODIRUFHHWODFRRSpUDWLRQHIIHFWLYHGHVÉtats
entre eux." La lecture de ces principes illustre
pleinement la réticence des ÉtatVG¶$VLHGX6XG
(VWTXDQWjODPLVHHQ°XYUHG¶DFWLRQVEDVpHVVXU
ODQRWLRQGHVpFXULWpKXPDLQHDXQLYHDXUpJLRQDO
DLQVL TXH OD UpSXWDWLRQ TXH SRVVqGH O¶$6($1
G¶DYDQFHUDXVVLUDSLGHPHQWTXHOHSOXVOHQWGHVHV
PHPEUHVFRQFHUQDQWOHVTXHVWLRQVGHVpFXULWpD¿Q
GHSUpVHUYHUODVHQVLELOLWpGHFKDTXHÉtat et de ne
SDVIDLUHREVWDFOHjODFRRSpUDWLRQpFRQRPLTXH±
TXLGHPHXUHO¶REMHFWLISULQFLSDOGHO¶$VVRFLDWLRQ
Certains États semblent néanmoins plus
DYDQFpV HQ FH TXL FRQFHUQH OD SURWHFWLRQ GHV
LQGLYLGXVRXSOXVYRORQWDLUHVTXDQWjODPLVHHQ
°XYUH G¶XQ GHJUp VXSpULHXU GH FRRSpUDWLRQ VXU
OHVTXHVWLRQVGHVpFXULWp&¶HVWQRWDPPHQWOHFDV
GHOD7KDwODQGHTXL¿JXUHSDUPLOHVSURPRWHXUV
G¶XQHLQWHUSUpWDWLRQODUJHGHODVpFXULWpKXPDLQH
VXU OD VFqQH LQWHUQDWLRQDOH QRWDPPHQW j WUDYHUV
sa participation au Réseau de Sécurité Humaine,
groupe interministériel de représentants de
TXDWRU]HSXLVVDQFHVPR\HQQHVTXLVHUpXQLVVHQW
DQQXHOOHPHQW GHSXLV 'HV SDUWHQDULDWV
HIIHFWLIV HQ PDWLqUH GH VpFXULWp QH VHPEOHQW
FHSHQGDQW SRXYRLU VH UpDOLVHU TX¶DX WUDYHUV
d’accords entre ÉtatVYRORQWDLUHVVXUGHVWKqPHV
ponctuels et clairement circonscrits. Concernant
GHV WKqPHV WHOV TXH OH WHUURULVPH RX OD SLUDWHULH
maritime, extrêmement sensibles dans la région,
des actions préventives ou répressives ont ainsi été
PLVHVHQSODFHSDUGHVFRDOLWLRQVDGKRFGHSD\V
SDUWLFXOLqUHPHQWFRQFHUQpVQRWDPPHQWO¶,QGRQpVLH
OD7KDwODQGHOD0DODLVLHHW6LQJDSRXU/DTXHVWLRQ
GH OD SLUDWHULH ELHQ TXH Q¶pWDQW SDV GLUHFWHPHQW
UHOLpHjODVpFXULWpKXPDLQHHVWLQWpUHVVDQWHGDQVOH
cadre de cette analyse dans la mesure où elle illustre
les limites posées par les susceptibilités liées au
WKqPH GH OD VRXYHUDLQHWp QDWLRQDOH /D GpIHQVH
GHV SULQFLSHV GH QRQLQWHUIpUHQFH HW GH QRQ
intervention sur le territoire d’un État souverain, a
HQHIIHWFRQVWLWXpODFDXVHFHQWUDOHGHO¶LQFDSDFLWp
des pays concernés à coopérer durablement pour
UpVRXGUHFHSUREOqPHUpFXUUHQWGDQVXQH]RQHR
ƒ 33 ƒ
Delphine Allès
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OD TXHVWLRQ GHV OLPLWHV GHV HDX[ WHUULWRULDOHV HVW
SDUWLFXOLqUHPHQWVHQVLEOH
/DQRWLRQGHYDOHXUVDVLDWLTXHVHVWpJDOHPHQW
IUpTXHPPHQWLQYRTXpHSDUPLOHVIUHLQVjODPLVH
HQ°XYUHG¶DFWLRQVIRQGpHVVXUODVpFXULWpKXPDLQH
HQ$VLHGX6XG(VW/¶DUJXPHQWSULQFLSDOUHSRVH
VXU O¶LGpH TXH OD VpFXULWp KXPDLQH PDVTXH XQ
agenda occidental, à travers la promotion de la
FHQWUDOLWpGHO¶LQGLYLGXHWGHVGURLWVGHO¶KRPPH
RFFLGHQWDX[GDQVO¶REMHFWLIGHFRQWUHUOHVYDOHXUV
GLWHV DVLDWLTXHV EDVpHV VXU O¶LPSRUWDQFH GHV
communautés. La promotion de ces valeurs est
IUpTXHPPHQWFLWpHFRPPHXQREMHFWLISULPRUGLDO
SRXU O¶$6($1 ELHQ TX¶LO VRLW SRVVLEOH G¶DUJXHU
TX¶HOOHV FRQVWLWXHQW HVVHQWLHOOHPHQW XQ FRQFHSW
FRQVWUXLW GH WRXWHV SLqFHV GDQV OHV DQQpHV GDQVO¶REMHFWLISULQFLSDOGHUHQIRUFHUODFRKpVLRQ
G¶XQSDWFKZRUNSROLWLTXHHWFXOWXUHOTXLPDQTXDLW
GH UpIpUHQFHV FRPPXQHV /HV SURPRWHXUV G¶XQH
DSSURFKH EDVpH VXU OHV YDOHXUV DVLDWLTXHV VRQW
porteurs d’importantes suspicions à l’égard du
FRQFHSWGHVpFXULWpKXPDLQH/HXUVFHSWLFLVPHSHXW
néanmoins aisément être contesté, au regard de deux
DUJXPHQWVPDMHXUVHQSUHPLHUOLHXO¶DSSURFKHGH
VpFXULWpKXPDLQHEDVpHVXUOHFRQFHSWGHfreedom
from want découle largement des travaux de
0DKEXE8O+DTHWFRQVWLWXHXQHDSSURFKHVRXSOH
largement promue par des pays comme le Japon
HVWGHVFKHUFKHXUVDVLDWLTXHVWHOVTX¶$PDUW\D6HQ3.
/¶REMHFWLIHVWGHFRQQHFWHUODVpFXULWpKXPDLQHDYHF
ODTXHVWLRQGXGpYHORSSHPHQWTXLHVWpJDOHPHQW
DXF°XUGHVREMHFWLIVGHO¶$6($13DUDLOOHXUV
XQHDSSURFKHHQWHUPHVGHVpFXULWpKXPDLQHHVW
éminemment compatible avec les dites valeurs
DVLDWLTXHVGDQVODPHVXUHRHOOHIDYRULVHDXVVLOD
protection des communautés, comme le rappelle
le rapport du PNUD.
'¶DXWUHV RSSRVDQWV DX FRQFHSW DI¿UPHQW VRQ
LQXWLOLWpREVHUYDQWTXHO¶$VLHDGp¿QLVRQSURSUH
SDUDGLJPHGHVpFXULWpGDQVOHVDQQpHVHW
j WUDYHUV OD QRWLRQ GH VpFXULWp FRPSUpKHQVLYH
SURPXH SDU OH -DSRQ &HWWH DSSURFKH DFFRUGH
également une large part aux préoccupations
OLpHVDXGpYHORSSHPHQWVRFLRpFRQRPLTXHHWjOD
stabilité, et est présentée comme plus compatible
DYHFOHVYDOHXUVDVLDWLTXHVHWOHFRQWH[WHVXGHVW
DVLDWLTXH1pDQPRLQVHOOHQ¶DSSRUWHSDVODYDOHXU
Focus Point
Volume 4, Summer 2007
DMRXWpHDQDO\WLTXHGHODVpFXULWpKXPDLQHGDQVOD
PHVXUHRHOOHVHOLPLWHjDERUGHUOHVPHQDFHVQRQ
WUDGLWLRQQHOOHVG¶XQSRLQWGHYXHVWDWRFHQWUp
Les obstacles culturels, institutionnels et
SROLWLTXHV pYRTXpV SUpFpGHPPHQW RQW UDOHQWL
O¶DGRSWLRQG¶XQDJHQGDGHODVpFXULWpKXPDLQHHQ
$VLHGX6XG(VW/¶DEVHQFHG¶XQHYLVLRQFRPPXQH
VXUOHVSUREOpPDWLTXHVGHVpFXULWpHWO¶LQFDSDFLWp
à prévenir des crises désastreuses en termes de
VpFXULWpKXPDLQHDG¶DLOOHXUVpWpGUDPDWLTXHPHQW
VRXOLJQpHGHSXLVOD¿QGHVDQQpHV/DVXLWHGH
FHWDUWLFOHDPELWLRQQHG¶pYDOXHUGDQVTXHOOHPHVXUH
OHVFRQVpTXHQFHVGHODFULVH¿QDQFLqUHDVLDWLTXHGH
l’épidémie de SRAS, et du Tsunami de 2004, ont
conduit les États de l’ASEAN à progressivement
adapter leur doctrine de sécurité, notamment
en élaborant des cadres d’analyse et des modes
G¶DFWLRQFRQFHUWpVTXLODLVVHQWXQHSOXVODUJHSDUW
DX[DSSRUWVGHODVpFXULWpKXPDLQH
CRISE FINANCIÈRE, SRAS ET TSUNAMI:
LA FIN DU PARADIGME TRADITIONNEL DE
SÉCURITÉ?
/HV TXHVWLRQV GH VpFXULWp KXPDLQH RQW pWp
WUDJLTXHPHQW HW FRQFUqWHPHQW DPHQpHV VXU OH
GHYDQWGHODVFqQHVXGHVWDVLDWLTXHSDUSOXVLHXUV
pYqQHPHQWVPDMHXUVTXLRQWUDGLFDOHPHQWERXVFXOp
le paradigme régional de sécurité, et contraint
les États à adapter leurs perceptions. Un survol
GHV SULQFLSDOHV FDUDFWpULVWLTXHV GH WURLV FDV
SDUWLFXOLqUHPHQWVLJQL¿FDWLIV²ODFULVH¿QDQFLqUH
DVLDWLTXH GH O¶pSLGpPLH GH 65$6 HQ
HW OH 7VXQDPL GH O¶2FpDQ ,QGLHQ HQ
GpFHPEUH²SHUPHWGHPHWWUHHQpYLGHQFHOD
QpFHVVLWpGHWUDQVIRUPHUOHSDUDGLJPHGHVpFXULWp
TXLV¶HVWLPSRVpHGDQVODUpJLRQDXFRXUVGHVGL[
GHUQLqUHVDQQpHV
TROIS CATASTROPHES MAJEURES, AFFECTANT
DIFFÉRENTS THÈMES DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
$YDQWGHPHVXUHUOHVLPSOLFDWLRQVFRQFUqWHVGHFHV
pYqQHPHQWVLOHVWHVVHQWLHOGHUDSSHOHUUDSLGHPHQW
OHXUVSULQFLSDOHVFDUDFWpULVWLTXHV
/DFULVH¿QDQFLqUHDVLDWLTXHDpFODWpHQ
DIIHFWDQW SURIRQGpPHQW TXDWUH SD\V HQ$VLH GX
ƒ 34 ƒ
REVUE DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
6XG(VWOD7KDwODQGHO¶,QGRQpVLHOD0DODLVLHHW entraîné l’impossibilité d’utiliser les réserves
OHV3KLOLSSLQHV/HVPRQQDLHVIXUHQWUDSLGHPHQW G¶HDX SRWDEOH HW OHV FKDPSV DJULFROHV SRXU
GpYDOXpHVGHPDQLqUHGUDVWLTXHSODoDQWXQHSUHVVLRQ OHV DQQpHV j YHQLU VRXOHYDQW GHV LQTXLpWXGHV
considérable sur l’ensemble des économies de la IDFH DX[ FRQVpTXHQFHV KXPDLQHV HW SROLWLTXHV
UpJLRQ/HVFRQVpTXHQFHVV¶DYpUqUHQWFRQVLGpUDEOHV potentiellement impossibles à maîtriser.
0DOJUp OHV GLIIpUHQFHV GH QDWXUH HQWUH FHV
sur la réduction de la pauvreté et les taux de
FK{PDJH/DFULVHHQWUDvQDpJDOHPHQWXQHFHUWDLQH WURLV FULVHV PDMHXUHV HW LQDWWHQGXHV WRXWHV RQW
LQVWDELOLWpSROLWLTXHQRWDPPHQWHQ,QGRQpVLHR UpYpOp O¶LPSRUWDQFH GHV TXHVWLRQV GH VpFXULWp
le régime du président
WUDQVQDWLRQDOHV HW QRQ
6XKDUWRWRPEDDSUqVWUHQWH "Les promoteurs d’une ap- PLOLWDLUHVDLQVLTXHOHVIDLOOHV
ans de pouvoir incontesté, proche basée sur les valeurs des mécanismes de prévention.
VRXOHYDQWGHVLQTXLpWXGHV asiatiques
sont porteurs /D QDWXUH SURIRQGpPHQW
IDFH DX SRWHQWLHO HIIHW
KXPDLQH GH FHV FULVHV HW OH
d’entraînement de cette d’importantes suspicions à IDLW TXH FHUWDLQHV GH OHXUV
LQVWDELOLWp HW DX ULVTXH l’égard du concept de sécurité FRQVpTXHQFHV ± QRWDPPHQW
GH PRQWpH GHV IRUFHV humaine."
en termes d’exclusion ou
SROLWLTXHVLVODPLVWHV
de violations des droits de
(QO¶pSLGpPLHGH65$6FRQVWLWXH O¶KRPPH²Q¶pWDLHQW SDV REVHUYDEOHV DX WUDYHUV
une autre crise aux dimensions régionales. La G¶XQHDSSURFKHVWDWRFHQWUpHDFUXHOOHPHQWPLVHQ
GLIIXVLRQGHODPDODGLHSURYRTXDXQWRWDOGH pYLGHQFHODSHUWLQHQFHG¶XQHDSSURFKHUpJLRQDOH
FDVHWGpFqVGRQWHQ&KLQHFRQWLQHQWDOH GHODVpFXULWpKXPDLQH
$XGHOjGHVSHUWHVKXPDLQHVGLUHFWHVHQ$VLHGX
6XG(VW O¶LPSRUWDQFH GH FHWWH FULVH UHSRVH VXU TROIS DIAGNOSTICS METTANT L’ACCENT SUR LES
OH IDLW TX¶HOOH UpYpOD OH GpIDXW GH PpFDQLVPHV FAILLES DES APPROCHES TRADITIONNELLES DE
SUpYHQWLIV HW GH V\VWqPHV G¶DODUPH HIIHFWLIV SÉCURITÉ
FRQGXLVDQW j XQH SDQLTXH JpQpUDOH TXL HQWUDvQD
GHV FR€WV FRQVLGpUDEOHV SRXU OD UpJLRQ²HVWLPpV Les trois crises mises en avant se distinguent par
j PLOOLDUGV GH GROODUV SDU OD %DQTXH GH OHXUVFDXVHVOHXUQDWXUHOHXUVFRQVpTXHQFHVDLQVL
'pYHORSSHPHQW$VLDWLTXH QRWDPPHQW GX IDLW TXHSDUOHVPpFDQLVPHVGHJHVWLRQHWOHVSROLWLTXHV
GHODFKXWHGXWUD¿FDpULHQjODIRLVG¶DIIDLUHVHW GHSUpYHQWLRQTXLDXUDLHQWG€rWUHPLVHQSODFH'HV
FDUDFWpULVWLTXHVFRPPXQHVSHXYHQWQpDQPRLQVrWUH
WRXULVWLTXHHWGXFRPPHUFHDXGpWDLO
'DQV XQ GRPDLQH GLIIpUHQW OH GpVDVWUH TX¶D LGHQWL¿pHVTXLSHXYHQWIDLUHO¶REMHWG¶XQGLDJQRVWLF
FRQVWLWXpOH7VXQDPLTXLGpYDVWDOHVSD\VDVLDWLTXHV plus large sur la nécessité d’un paradigme de
en bordure de l’Océan Indien, le 26 décembre sécurité renouvelé au niveau régional en Asie du
DUpYpOpXQHDXWUHIDLOOHGHVPpFDQLVPHVGH 6XG(VW
Il est en premier lieu essentiel d’insister sur
SUpYHQWLRQFHWWHIRLVGDQVOHGRPDLQHGHVFULVHV
HQYLURQQHPHQWDOHV²XQ DXWUH FRPSRVDQWH GH OD OH PDQTXH GH SUpYHQWLRQ²O¶XQ GHV SDUDPqWUHV
VpFXULWp KXPDLQH /HV LPPHQVHV YDJXHV TXL RQW FHQWUDX[GHVDSSURFKHVGHVpFXULWpKXPDLQH²TXLD
GpIHUOp VXU XQ JUDQG QRPEUH GH F{WHV VXGHVW caractérisé les trois crises précédemment résumées.
DVLDWLTXHV DSUqV XQ WUHPEOHPHQW GH WHUUH G¶XQH ,OQHV¶DJLWSDVLFLGµDI¿UPHUTXHFHVFULVHVDXUDLHQW
PDJQLWXGH GH VXU O¶pFKHOOH GH 5LFKWHU RQW pu être évitées. Néanmoins, des mécanismes
HPSRUWpSOXVGHSHUVRQQHSDUPLOHVTXHOOHV SUpYHQWLIVDXUDLHQWVDQVGRXWHFRQWULEXpjOLPLWHU
un grand nombre d’Indonésiens. Les dommages ont O¶HIIHWGHVXUSULVHHWODSDQLTXHSURYRTXpHSDUFHV
FHSHQGDQWODUJHPHQWGpSDVVpFHVSHUWHVKXPDLQHV pYqQHPHQWVVRXGDLQVHWLQDWWHQGXVSHUPHWWDQWGHV
Selon le US Geological SurveySOXVGH UpSRQVHVSHXWrWUHSOXVUDSLGHVHWUDWLRQQHOOHV
Les dimensions transnationales et
personnes ont été déplacées, et des dommages
FRQVLGpUDEOHV HQ WHUPHV G¶LQIUDVWUXFWXUHV RQW interdépendantes de ces trois crises en sont
ƒ 35 ƒ
Delphine Allès
HUMAN SECURITY JOURNAL
d’autres traits communs. On peut les observer
GX SRLQW GH YXH GHV FDQDX[ j WUDYHUV OHVTXHOV
les crises concernées se sont répandues (réseaux
WUDQVQDWLRQDX[ G¶pFKDQJHV GH ELHQV GH ¿QDQFHV
et de personnes, ou l’environnement naturel), les
FRQVpTXHQFHVTX¶HOOHVRQWHQWUDvQpDLQVLTXHOHV
PR\HQV TXL IXUHQW PRELOLVpV SRXU WHQWHU GH OHV
PDvWULVHUPDLVDXVVLOHVPR\HQVTXLDXUDLHQWG€
être mis en place en amont.
/D UDSLGH GLIIXVLRQ GH FHV FULVHV SDUPL OHV
SRSXODWLRQV HW OHXUV FRQVpTXHQFHV j WRXV OHV
niveaux sociaux, y compris parmi les populations
OHV PRLQV FRQQHFWpHV DYHF OHV KDXWHV VSKqUHV
SROLWLTXHV RX ¿QDQFLqUHV D UHQIRUFp OD SULVH GH
FRQVFLHQFH GH OD SHUWLQHQFH G¶XQH DSSURFKH GH
VpFXULWp KXPDLQH 'DQV OHV WURLV FDV FRQVLGpUpV
HQHIIHWOHVLQGLYLGXVRQWpWpGLUHFWHPHQWDIIHFWpV
GDQVOHXUYLHTXRWLGLHQQHVDQVLQWHUIpUHQFHHI¿FDFH
de leurs États.
'HVOLHQVpWURLWVHQWUHOHVIDLEOHVVHVQDWLRQDOHV
HW OHV GpYHORSSHPHQWV H[WpULHXUV IXUHQW UpYpOpV
SDUFHVFULVHVHWVRXOLJQpVSDUODGLIIXVLRQUDSLGH
HW GUDPDWLTXH GH OHXUV UpSHUFXVVLRQV \ FRPSULV
DX VHLQ GHV SD\V TXL pWDLHQW VXSSRVpV SRVVpGHU
GHV IURQWLqUHV WHUULWRULDOHV VROLGHV HW XQ UpJLPH
LQGpSHQGDQW GHV SUHVVLRQV H[WpULHXUHV²SDU
H[HPSOHO¶,QGRQpVLHRODFULVH¿QDQFLqUH¿QLWSDU
SURYRTXHUODFKXWHGXJRXYHUQHPHQW6XKDUWRFH
TXLDpJDOHPHQWFRQWULEXpjODSULVHGHFRQVFLHQFH
GHVLQWHUFRQQHFWLRQVpWURLWHVHQWUHOHVTXHVWLRQVGH
VpFXULWpKXPDLQHHWOHVDVSHFWVOHVSOXVWUDGLWLRQQHOV
de la sécurité, notamment la stabilité d’un régime
SROLWLTXH
&HWWH PLVH HQ DYDQW GHV FDUDFWpULVWLTXHV
FRPPXQHV j FHV WURLV FULVHV VRXOLJQH IRUWHPHQW
OHVOLPLWHVG¶XQSDUDGLJPHGHVpFXULWpTXLVHUDLW
VHXOHPHQW EDVp VXU²HW OLPLWp DX[²DWWHLQWHV j
la sécurité nationale. Ironie du sort, ces crises
DSSHOqUHQW GHV LQWHUYHQWLRQV H[WpULHXUHV²SDU
exemple les recommandations du Fonds Monétaire
,QWHUQDWLRQDO DSUqV OD FULVH pFRQRPLTXH RX
O¶LQWHUYHQWLRQ GH WURXSHV pWUDQJqUHV j OD VXLWH
GX 7VXQDPL &HV LQWHUYHQWLRQV FRQVWLWXqUHQW
DXWDQW G¶DWWHLQWHV GH IDLW j OD VRXYHUDLQHWp GHV
ÉtatV FRQFHUQpV SXLVTX¶HOOHV IXUHQW LPSRVpHV
par l’urgence des circonstances et la gravité des
pYqQHPHQWVHWHQUDLVRQGHO¶DEVHQFHGHVROXWLRQV
Focus Point
Volume 4, Summer 2007
précédemment décidées en commun pour gérer de
telles situations.
L’argument principal de cet article repose sur
OHIDLWTXHFHVpOpPHQWVGpVDVWUHX[RIIULUHQWXQH
IHQrWUHG¶RSSRUWXQLWpSRXUO¶DGRSWLRQHQ$VLHGX
6XG(VWG¶XQFDGUHG¶DQDO\VHGHVpFXULWpKXPDLQH
DXQLYHDXUpJLRQDO/HVFULVHVRQWHQHIIHWVRXOHYp
la nécessité de coopérer pour les États, dans
O¶REMHFWLI GH PHWWUH HQ °XYUH GHV PpFDQLVPHV
transnationaux visant à gérer les atteintes à la
VpFXULWp KXPDLQH &HV TXHVWLRQV VHUDLHQW SOXV
HI¿FDFHPHQWDERUGpHVjWUDYHUVGHVRUJDQLVDWLRQV
UpJLRQDOHVHI¿FLHQWHVQRWDPPHQWO¶$6($1TXL
RIIUHXQFDGUHLQVWLWXWLRQQHOSRXUODPLVHHQ°XYUH
d’actions transnationales.
/HV DFWLRQV TXL IXUHQW PLVHV HQ °XYUH
GLUHFWHPHQW DSUqV FHV FULVHV VHPEOHQW FRQ¿UPHU
cette tendance et ouvrent la voie à des analyses
RSWLPLVWHVTXDQWjODSHUWLQHQFHGHO¶$6($1HQ
WDQWTXHFDGUHLQVWLWXWLRQQHOSRXUODFRRSpUDWLRQ
et l’implémentation d’un paradigme de sécurité
KXPDLQHGDQVODUpJLRQ
LEÇONS ET RÉACTIONS: VERS UNE
PROTECTION RENFORCÉE DE LA SÉCURITÉ
HUMAINE
/HVpYqQHPHQWVGUDPDWLTXHVUDSSHOpVSUpFpGHPPHQW
VRQWWRXVOLpVDX[TXHVWLRQVGHVpFXULWpKXPDLQH
HWLOOXVWUHQWjODIRLVOHPDQTXHGHSUpYHQWLRQHWOD
nécessité d’un nouveau paradigme de sécurité en
$VLHGX6XG(VW$LQVLFHVFDWDVWURSKHVSHXYHQW
rWUHF\QLTXHPHQWFRQVLGpUpHVFRPPHGHVpOpPHQWV
GpFOHQFKHXUV DXVVL HIILFDFHV TX¶LQDWWHQGXV HQ
IDYHXUGHODSURPRWLRQGHODVpFXULWpKXPDLQH/HV
GLIIpUHQWHV UpSRQVHV j FHV FULVHV VHURQW pWXGLpHV
GDQVODGHUQLqUHSDUWLHGHFHWDUWLFOHUHQIRUoDQWFHWWH
DQDO\VHHWFRQ¿UPDQWTX¶XQHIHQrWUHG¶RSSRUWXQLWp
DEHOHWELHQpWpRXYHUWHSRXUXQFKDQJHPHQWGH
SROLWLTXHHWXQHYpULWDEOHFRRSpUDWLRQUpJLRQDOHVXU
OHVTXHVWLRQVGHVpFXULWp
L’ÉVOLUTION DES ATTITUDES STATO-CENTRÉES,
FENÊTRE D’OPPORTUNITÉ POUR LA SÉCURITÉ HUMAINE
/HV FULVHV SUpFpGHPPHQW pYRTXpHV RQW SRXVVp
OHV JRXYHUQHPHQWV j FRQVLGpUHU OH IDLW TXH OHXUV
ƒ 36 ƒ
REVUE DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
FKRL[ SROLWLTXHV HW VpFXULWDLUHV RQW j SUHQGUH HQ
considération les besoins et demandes de leurs
sociétés civiles. Plus important, ces crises ont ouvert
OD YRLH j XQH FRRSpUDWLRQ UpJLRQDOH DSSURIRQGLH
HW DPpOLRUpH GH O¶pFKDQJH G¶LQIRUPDWLRQV HW GH
UHVVRXUFHV j OD PLVH HQ °XYUH GH PpFDQLVPHV
G¶DLGH PXWXHOOH GDQV O¶REMHFWLI GH UpSRQGUH GH
PDQLqUHSOXVDGpTXDWHDX[IXWXUHVFULVHV
/¶pYROXWLRQGHVFDGUHVG¶DQDO\VHHWGHVPDQLqUHV
GH UpSRQGUH DX[ SUREOpPDWLTXHV GH VpFXULWp
introduite par ces crises, a pu être observé dans
un premier temps au niveau national, découlant
GLUHFWHPHQWGHVREVWDFOHVLGHQWL¿pVSUpFpGHPPHQW
$SUqVODFULVH¿QDQFLqUHHWO¶pSLGpPLHGH65$6
les ÉtatV RQW UHQIRUFp OHXU DSSURFKH GHV QRWLRQV
GH¿OHWVGHVpFXULWppFRQRPLTXHVHWVRFLDX[GDQV
O¶REMHFWLI GH SUpYHQLU GH IXWXUHV LQVWDELOLWpV 6L
O
REMHFWLILQLWLDOpWDLWGHSRXUVXLYUHOHVHIIRUWVHQ
GLUHFWLRQGHIRUWVWDX[GHFURLVVDQFHOHVÉtats ont
FRPPHQFpjWHQWHUGHV¶DVVXUHUTXHODSRSXODWLRQ
Q¶DXUDLW SDV j VRXIIULU HQ FDV GH FKDQJHPHQW
DEUXSW GH OD VLWXDWLRQ pFRQRPLTXH PRQWpH GHV
WDX[GHFK{PDJHLQÀDWLRQGpYDOXDWLRQLQFDSDFLWp
temporaire ou permanente de travailler, etc.).
Les États ont augmenté leurs dépenses sociales
HW DPpOLRUp OHXUV LQIUDVWUXFWXUHV GH VDQWp GDQV
ce but4 ELHQ TXH OHV GpSHQVHV WUDGLWLRQQHOOHV GH
GpIHQVH FRQWLQXHQW j UHFHYRLU OD SDUW EHOOH GHV
budgets nationaux de sécurité dans la région. Ce
développement constitue la meilleure illustration
GH OD SURJUHVVLRQ G¶XQH YHUVLRQ DVLDWLTXH GX
FRQFHSW GH VpFXULWp KXPDLQH UHOLp j O¶LGpH
de développement et centré sur la notion de
freedom from want&HSHQGDQWjXQGHJUpMDPDLV
expérimenté auparavant, le Tsunami de décembre
DIRUFpOHVÉtats à considérer l’environnement
QDWXUHO FRPPH IDFWHXU SRWHQWLHO G¶LQVpFXULWp
KXPDLQH ,O D DLQVL PLV HQ H[HUJXH OD QpFHVVLWp
de considérer les dimensions environnementales
WUDQVQDWLRQDOHVGHVSUREOpPDWLTXHVGHVpFXULWp
0DOJUpOHELDLVVWDWRFHQWULTXHTXLFDUDFWpULVH
O¶$VLH GX 6XG(VW XQ LPSRUWDQW FKDQJHPHQW GH
PHQWDOLWpVHVWREVHUYDEOHTXLPqQHjGHVDWWHQWHV
positives en direction de l’implémentation d’un
SDUDGLJPHGHVpFXULWpKXPDLQHDXQLYHDXUpJLRQDO
/HFKDOOHQJHLPSRVpGHIDFWRjODQRUPHGHQRQ
LQWHUIpUHQFH HQ YLJXHXU DX VHLQ GH O¶$6($1 D
RXYHUW OD YRLH GH O¶DGRSWLRQ GH FH TXL SRXUUDLW
SDUDGR[DOHPHQWrWUHTXDOL¿pGHSRLQWGHYXHSOXV
UpDOLVWH²DYHFXQHYRORQWpUHQIRUFpHGHFRRSpUHU
VXUOHVTXHVWLRQVGHVpFXULWpWUDQVQDWLRQDOHV(QMXLQ
ORUVG¶XQVpPLQDLUHj%DQJNRNOH0LQLVWUH
GHV$IIDLUH(WUDQJqUHVWKDwODQGDLV6XULQ3LWVXZDQ
SURPRWHXUGHORQJXHGDWHGHODVpFXULWpKXPDLQHD
ouvertement appelé l’ASEAN à revoir sa doctrine
GH QRQLQWHUIpUHQFH GH PDQLqUH j GpYHORSSHU OD
FDSDFLWpGHSUpYHQLURXUpVRXGUHGHVSUREOqPHVj
implications régionales."5 Son appel n’a cependant
SDV VHPEOp UHFHYRLU XQ pFKR LPPpGLDW SDUPL
OHV DXWUHV FKHIV G¶État GDQV OD PHVXUH R LO IXW
VHXOHPHQW VRXWHQX SDU OHV 3KLOLSSLQHV ORUV GH OD
UHQFRQWUHGHV0LQLVWUHVGH$IIDLUHV(WUDQJqUHVGH
O¶$6($1HQ
Néanmoins, l’idée s’est répandue par la suite
dans la région, à travers la mise en place de
GLIIpUHQWV PpFDQLVPHV GH FRRSpUDWLRQ VXLWH j
OD FULVH ¿QDQFLqUH HW SOXV HQFRUH j WUDYHUV OHV
FRRSpUDWLRQV SUDWLTXHV TXL SULUHQW SODFH GXUDQW
l’épidémie de SRAS et à la suite du Tsunami de
décembre 2004.
DES AVANCÉES DANS LE SENS DE COOPÉRATIONS
RENFORCÉES
L’attente de Surin Pitsuwan est révélatrice d’un
premier pas crucial, dans le sens d’un retournement
radical dans l’esprit de certains leaders. Malgré
l’apparente répugnance de certains pays de
l’ASEAN à remettre en cause les vieux principes
GH QRQLQWHUIpUHQFH LOV RQW HQ SUDWLTXH GpFLGp
GH GpYHORSSHU GHV FRRSpUDWLRQV VXU OHV ¿OHWV GH
sécurité sociaux. Une Force de Travail de l’ASEAN
sur les Filets de Sécurité Sociaux a ainsi été
PLVH VXU SLHGV GDQV O¶REMHFWLI GH GpYHORSSHU HW
G¶DSSOLTXHUXQ3ODQG¶$FWLRQGHO¶$6($1VXUOHV
Filets de Sécurité sociaux, mettant l’accent sur les
SUREOqPHVGHSDXYUHWpHWOHGpYHORSSHPHQWGHOD
population rurale. Par la suite, ce groupe de travail
a donné naissance au Plan d’Action de Hanoï,
adopté durant le sommet de décembre 2004. Cette
initiative a également conduit à une coopération
plus étroite avec l’Australie, notamment à travers
GHVSODQVGHUHQIRUFHPHQWGHFRPSpWHQFHVGDQV
OHEXWGHPHWWUHHQ°XYUHOHVSURJUDPPHVVXUOHV
ƒ 37 ƒ
Delphine Allès
HUMAN SECURITY JOURNAL
Volume 4, Summer 2007
¿OHWV GH VpFXULWp VRFLDOH DYHF O¶RUJDQLVDWLRQ GH FRQ¿DQFHPXWXHOOHGHVPHPEUHVGHO¶$6($1HW
SOXVLHXUV FRQIpUHQFH HW VpPLQDLUHV DX FRXUV GHV d’encourager certains mécanismes de coopération
DQQpHVVXLYDQWHV8QIRUXPpFRQRPLTXHUpJLRQDOD GRQWO¶XWLOLWpIXWGpPRQWUpHSOXVWDUG/HIDLWTXHOD
pJDOHPHQWpWpGpYHORSSpD¿QGHIDFLOLWHUO¶pFKDQJH FRRSpUDWLRQQHV¶DUUrWDSDVDSUqVTXHO¶pSLGpPLHIXW
G¶LQIRUPDWLRQV HW GH UHFRPPDQGDWLRQV VXU FH PDvWULVpHHVWXQVLJQDOSDUWLFXOLqUHPHQWSRVLWLI6L
WKqPH
O¶pSLGpPLHIXWHQHIIHWFRQVLGpUpHFRPPHPDvWULVpH
,O HVW SUREDEOH TXH OD SULVH GH FRQVFLHQFH GH DSUqV GHX[ PRLV GH QRPEUHXVHV UpXQLRQV RQW
O¶H[LVWHQFH G¶LPSRUWDQWV LQWpUrWV pFRQRPLTXHV continué à être organisées au cours des six mois
SDUWDJpV DX VHLQ GH OD UpJLRQ GH PrPH TXH OHV suivants. Une rencontre spéciale des représentants
leçons tirées des dimensions interdépendantes et RI¿FLHOVGXPRQGHGXWUDYDLOGHO¶$6($1VXU
UpJLRQDOHVGHVFULVHVSUpFpGHQWHVRQWIDYRULVpOD le SRAS a par exemple été organisée à Manille
capacité des ÉtatVGHO¶$6($1²\FRPSULVFHX[ HQMXLOOHWDYHFODSDUWLFLSDWLRQGHPHPEUHV
TXL Q¶pWDLHQW SDV GLUHFWHPHQW DIIHFWpV²j PHWWUH de plusieurs organisations multilatérales. Cette
sur pied des plans de coopération immédiats en UHQFRQWUHIXWO¶RFFDVLRQGHSOXVLHXUVGLVFXVVLRQV
réponse à l’épidémie de SARS de 2003. Malgré sur l’impact du SRAS sur le travail, l’emploi, les
OH UHWDUG SULV SDU OHV DXWRULWpV FKLQRLVHV GDQV OD UHVVRXUFHV KXPDLQHV HW OD VpFXULWp OD VDQWp DX
WUDQVPLVVLRQ G¶LQIRUPDWLRQV VXU OH GpEXW GH OD travail, incluant le rôle des partenaires sociaux
maladie, les membres de l’ASEAN+3 (Japon, dans l’assouplissement de l’impact de la maladie
&KLQH&RUpHGX6XGRQWSURPSWHPHQWRUJDQLVp sur la protection des travailleurs. Les pays de
l’ASEAN sont également
des réunions d’urgence.
/D SUHPLqUH V¶HVW WHQXH "La coopération forcée sur la tombés d’accord pour
compléter et perpétuer
OH DYULO j .XDOD
question
de
SRAS
a
permis
de
les mesures standardisées
/XPSXUDYHFSRXUREMHFWLI
de discuter la possibilité créer un canal de connaissance sur le transport aérien,
d’une stratégie commune et surtout des habitudes de TXLDYDLHQWpWppWDEOLHVDX
e t d e m é c a n i s m e s coopération, et constitua un pas cours de la crise, et ont pris
l’initiative de rédiger la
UpJLRQDX[ SRXU LGHQWL¿HU
et donner des réponses supplémentaire dans l’initiation résolution commune sur le
gouvernements sud-est SRAS, adoptée par la 56qPH
UDSLGHV HW HI¿FDFHV IDFH des
DX GpFOHQFKHPHQW GH asiatiques à la coopération sur les Assemblée Mondiale de la
la pandémie. Parmi les questions de sécurité humaine." Santé en mai 2003. Plus
important, les ministres de
mesures directement issues
la santé ont adopté un Plan
de cette rencontre, des
contacts constants ont été établis entre ministres d’action cadre de l’ASEAN+3 sur la Prévention
GH OD VDQWp 'HV LQIRUPDWLRQV VDQLWDLUHV HW GHV et le Contrôle du SRAS et des autres Maladies
SURFpGXUHV GH YpUL¿FDWLRQ VWDQGDUGLVpHV IXUHQW ,QIHFWLHXVHV TXL FRPSUHQG GLYHUVHV ]RQHV GH
adoptées, notamment pour les passagers aériens, SULRULWpVHWUqJOHVSRXUOHWUDQVSRUWLQWHUQDWLRQDO
HWODGpFLVLRQGHSDUWDJHUWRXWHVOHVLQIRUPDWLRQV l’ASEAN SRAS Containment Information Network,
disponibles sur la maladie et les procédures de HWGHVREMHFWLIVGHIRUPDWLRQHWG¶pGXFDWLRQSXEOLTXH
GDQVO¶REMHFWLIGHUHQIRUFHUODFDSDFLWpGHODUpJLRQ
VXLYLIXWSULVH
&HWWHFRRSpUDWLRQIRUFpHDSHUPLVGHFUpHUXQ jUpSRQGUHjGHIXWXUVGpFOHQFKHPHQWVGHPDODGLHV
FDQDOGHFRQQDLVVDQFHHWVXUWRXWGHVKDELWXGHVGH WHOOHV TXH OH 65$6 /HV GHX[ GHUQLHUV REMHFWLIV
coopération, et constitua un pas supplémentaire FLWpVVRQWSUREDEOHPHQWOHVSOXVVLJQL¿FDWLIVGDQV
GDQV O¶LQLWLDWLRQ GHV JRXYHUQHPHQWV VXGHVW OHFDGUHGHFHWWHDQDO\VHSXLVTX¶LOVQHVHOLPLWHQW
DVLDWLTXHV j OD FRRSpUDWLRQ VXU OHV TXHVWLRQV GH pas au SRAS et constituent véritablement le
VpFXULWp KXPDLQH /H VXFFqV GH OD JHVWLRQ GH FDGUHGHFRRSpUDWLRQVIXWXUHV/¶REMHFWLIpWDLWHQ
FHWWH FULVH QRWDPPHQW D SHUPLV GH UHQIRUFHU OD HIIHWGHUHQIRUFHUODFDSDFLWpGHODUpJLRQjJpUHU
Focus Point
ƒ 38 ƒ
REVUE DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
FROOHFWLYHPHQW OH GpFOHQFKHPHQW GH QRXYHOOHV
PDODGLHV FRPPH FHOD IXW OH FDV SOXV WDUG HQ
HWORUVTXHODFULVHGHODJULSSH
DYLDLUHVHGpFOHQFKDGDQVODUpJLRQ/HVV\VWqPHV
G¶DOHUWHSUpFRFHOHVPHVXUHVFROOHFWLYHVO¶pFKDQJH
G¶LQIRUPDWLRQVWDQWVXUOHVGpYHORSSHPHQWVGHOD
VLWXDWLRQ TXH OHV PR\HQV GH SUpYHQWLRQ IXUHQW
LQFRPPHQVXUDEOHPHQW SOXV HI¿FDFHV HW MRXqUHQW
probablement un rôle crucial dans la capacité à
FRQWHQLUO¶pSLGpPLHDYDQWTX¶HOOHQHVHWUDQVIRUPH
en pandémie.
Cette nouvelle tendance à la coopération
UpJLRQDOH HQ PDWLqUH GH VpFXULWp KXPDLQH IXW
VpYqUHPHQW WHVWpH GqV GpFHPEUH DSUqV
O¶HIIDFHPHQWGHVIURQWLqUHVSURYRTXpHQPRLQVGH
TXHOTXHVKHXUHVSDUOH7VXQDPLGHO¶2FpDQ,QGLHQ
rendant indispensable des interventions extérieures.
/¶DLGHLQWHUQDWLRQDOHIXWSULQFLSDOHPHQWDSSRUWpH
SDUGHVSD\VH[WpULHXUVjODUpJLRQSDUWLFXOLqUHPHQW
les ÉtatV8QLV HW O¶8QLRQ (XURSpHQQH PDLV
pJDOHPHQW SDU G¶DXWUHV SD\V DVLDWLTXHV PRLQV
DIIHFWpV SDU OD FDWDVWURSKH &HV DLGHV DUULYqUHQW
VRXVIRUPHG¶DLGHLQWHUQDWLRQDOHSDUWLFXOLqUHPHQW
en provenance du Japon), mais les pays voisins
FRQWULEXqUHQW pJDOHPHQW SDU O¶HQYRL GH WURXSHV
G¶LQJpQLHXUV HW VRXV GLIIpUHQWHV IRUPHV G¶DLGHV
HQ QDWXUH 'DQV FH FRQWH[WH GUDPDWLTXH OHV
LGpHVGHVRXYHUDLQHWpHWGHQRQLQWHUYHQWLRQRQW
GH WRXWH pYLGHQFH pWp FDFKpHV VRXV OD SUHVVLRQ
considérable de l’urgence et de la nécessité.
,O IDXW QRWHU TXH OHV PpFDQLVPHV UpJLRQDX[ GH
FRRSpUDWLRQIXUHQWLPPpGLDWHPHQWPRELOLVpVWDQW
SRXU JpUHU FHWWH FULVH XUJHQWH TXH SRXU SUpYHQLU
la reproduction d’éléments similaires. En 2004,
l’idée de coopération entre leaders dans un contexte
FULWLTXH HVW LPPpGLDWHPHQW DSSDUXH FRPPH
évidente aux leaders de l’ASEAN, et l’application
de réponses régionales dans cette situation de
VRXIIUDQFHV KXPDLQHV GLUHFWHV HW WUDQVQDWLRQDOHV
QH UHQFRQWUD DXFXQH KpVLWDWLRQ 8QH UpXQLRQ
VSpFLDOHGHVOHDGHUVGHO¶$6($1IXWSDUH[HPSOH
LPPpGLDWHPHQWRUJDQLVpHj-DNDUWDD¿QGHGLVFXWHU
GH OD FRRUGLQDWLRQ GHV HIIRUWV LQWHUQDWLRQDX[ GH
VHFRXUV HW GH OD FUpDWLRQ G¶XQ V\VWqPH UpJLRQDO
G¶DOHUWHSUpFRFH/HVPLQLVWUHVUpXQLVUpGLJqUHQW
une résolution commune de l’ASEAN pour
5HQIRUFHU O¶$LGH G¶8UJHQFH OD 5pKDELOLWDWLRQ
la Reconstruction et la Prévention à la Suite du
'pVDVWUHGX7VXQDPLGHO¶2FpDQ,QGLHQTXLIXW
unanimement adoptée par l’Assemblée Générale
GHV1DWLRQV8QLHVOHMDQYLHU8QUpVXOWDW
direct de cette résolution serait l’établissement et
l’utilisation de personnel civil et militaire dans
GHVRSpUDWLRQVGHVHFRXUVDSUqVXQGpVDVWUH'HX[
LPSRUWDQWV RUJDQHV UpJLRQDX[ IXUHQW pJDOHPHQW
FUppV XQ &HQWUH G¶$VVLVWDQFH +XPDQLWDLUH GH
O¶$6($1HWOH5pVHDXG¶(FKDQJHG¶,QIRUPDWLRQV
HW GH &RPPXQLFDWLRQV VXU OHV &DWDVWURSKHV GH
l’ASEAN. Plus important dans le contexte de cet
DUWLFOHGHVSDVIXUHQWpJDOHPHQWHQJDJpVGDQVOH
VHQVG¶XQV\VWqPHG¶DOHUWHSUpFRFHFRRUGRQQpDX
niveau régional, à travers la création d’un centre
pWDEOL HQ 7KDwODQGH D¿Q GH SUpYHQLU GH IXWXUHV
désastres de cette ampleur.
CONCLUSION
/DFULVH¿QDQFLqUHDVLDWLTXHO¶pSLGpPLHGH65$6
et le Tsunami de l’Océan Indien ont démontré les
IDLOOHVGUDPDWLTXHVGHODGRFWULQHWUDGLWLRQQHOOHGH
VpFXULWpHQ$VLHGX6XG(VWHWVRQpFKHFjpYLWHU
les milliers de victimes causées par des menaces
WUDQVQDWLRQDOHV HW QRQPLOLWDLUHV /HV HUUHXUV GX
passé doivent néanmoins être considérées comme
des occasions d’améliorations, et le souvenir vivace
GHFHVFULVHVFRQVWLWXHXQHIHQrWUHG¶RSSRUWXQLWp
pour l’amélioration de la doctrine de sécurité
des gouvernements de cette région, en intégrant
OHV SUREOpPDWLTXHV GH VpFXULWp KXPDLQH HW HQ
UHQIRUoDQWOHXUFRRSpUDWLRQVXUFHVWKqPHV
La description sélective des actions mises
HQ °XYUH GDQV OH FRQWH[WH RX j OD VXLWH GH FHV
FULVHV PDMHXUHV LOOXVWUH OH IDLW TXH OHV LGpHV GH
VpFXULWpKXPDLQHHWGHSUpYHQWLRQVRQWGHYHQXHV
des préoccupations centrales dans la région. Plus
LPSRUWDQWODPLVHHQ°XYUHGHUpSRQVHVUpJLRQDOHV
HWGHPpFDQLVPHVSUpYHQWLIVHVWSURJUHVVLYHPHQW
GHYHQXHXQUpÀH[HGDQVODJHVWLRQGHSUREOpPDWLTXHV
transnationales. Des mesures de long terme et des
PpFDQLVPHVSUpYHQWLIVRQWpWpDGRSWpVjODVXLWHGH
FHVFULVHVLOOXVWUDQWGHPDQLqUHSUDWLTXHXQQRXYHO
HQJDJHPHQWYLVjYLVGHODVpFXULWpKXPDLQH/H
FKDOOHQJH HVW GpVRUPDLV GH SDUYHQLU j PHWWUH HQ
place des réponses régionales sur un spectre plus
ƒƒ
Delphine Allès
HUMAN SECURITY JOURNAL
ODUJHGHTXHVWLRQVGHVpFXULWpKXPDLQHD¿QGHQH
SDV DWWHQGUH G¶DXWUHV pYqQHPHQWV WUDJLTXHV SRXU
amener les gouvernements à agir ensemble dans
XQ GRPDLQH VSpFL¿TXH /HV FULVHV PHQWLRQQpHV
GDQVFHWDUWLFOHRQWSURYRTXpGHVEUrFKHVGDQVOHV
doctrines de sécurité traditionnelles de la région, et
SURYRTXpGHVFKDQJHPHQWVGHPHQWDOLWpVGHSOXVHQ
plus perceptibles. On peut donc raisonnablement
V¶DWWHQGUH j FH TX¶XQ HIIHW G¶HQWUDvQHPHQW VH
produise, et conduise à l’adoption d’un cadre
G¶DQDO\VHHQWHUPHVGHVpFXULWpKXPDLQHDXQLYHDX
UpJLRQDO /H IDLW TXH O¶DFWXHO 6HFUpWDLUH *pQpUDO
GHO¶$6($102QJ.HQJ<RQJDLWUpFHPPHQW
PHQWLRQQpO¶LPSRUWDQFHGHVDSSURFKHVGHVpFXULWp
KXPDLQHSRXUFRPEDWWUHHWSUpYHQLUOHWHUURULVPH
HQ$VLHGX6XG(VWQ¶HVWSDVXQKDVDUG
'HV KpVLWDWLRQV VRQW QpDQPRLQV WRXMRXUV
SHUFHSWLEOHV IRQGpHV VXU OD FUDLQWH ODUJHPHQW
partagée d’atteintes à la souveraineté des États.
Ainsi, comme le rappelait le rapport Human
Security Now, il est essentiel de mettre en évidence
ODSODFHFHQWUDOHTXLGHYUDLWrWUHMRXpHSDUOHVÉtats
GDQVOHFDGUHGHODPLVHHQ°XYUHG¶XQHGRFWULQH
GHVpFXULWpKXPDLQH/HVÉtatVGHPHXUHQWHQHIIHW
XQpFKHORQSHUWLQHQWHWOHVSRXUYR\HXUVHVVHQWLHOV
G¶DFWLRQVEDVpHVVXUODVpFXULWpKXPDLQHFHOOHFL
pWDQWSOXVVXVFHSWLEOHG¶rWUHUHQIRUFpHSDUGHVÉtats
TXLSRVVqGHQWXQFHUWDLQFRQWU{OHHWGHO¶DXWRULWpVXU
leur population et leur territoire. Dans une région
TXLVHFDUDFWpULVHWRXMRXUVSDUVRQHQJDJHPHQWSRXU
la protection d’une indépendance encore récente
HW VXUWRXW VRXYHQW GRXORXUHXVHPHQW DFTXLVH
O¶LGpH GH PHWWUH HQ °XYUH YRORQWDLUHPHQW GHV
DFWLRQVFRPPXQHVGHYUDLWORJLTXHPHQWUHQFRQWUHU
GDYDQWDJHGHVXFFqVTXHOHULVTXHG¶LQWHUYHQWLRQV
extérieures imposées par la gravité de situations
TXLQ¶DYDLHQWSDVpWpDQWLFLSpHV
/H Gp¿ SULQFLSDO GHPHXUH O¶DGRSWLRQ G¶XQH
base commune par ce groupe d’ÉtatVKpWpURJqQH
dans la mesure où plusieurs d’entre eux continuent
G¶RSSRVHU GHV DWWHLQWHV VpYqUHV j FHUWDLQHV
FRPSRVDQWHVFOpV GH OD VpFXULWp KXPDLQH²
QRWDPPHQWVHVDVSHFWVSROLWLTXHVHWSHUVRQQHOVHQ
particulier dans pays comme le Myanmar, le Laos
ou le Cambodge.
Trois principes apparaissent pertinents dans
O¶REMHFWLI GH IDYRULVHU OD PLVH HQ SUDWLTXH GH OD
Focus Point
Volume 4, Summer 2007
VpFXULWpKXPDLQHHQ$VLHGX6XG(VW3UHPLqUHPHQW
XQ FRQVHQVXV GHYUDLW rWUH UHFKHUFKp VXU XQH
GpILQLWLRQVRFOH GH OD VpFXULWp KXPDLQH GDQV
O¶REMHFWLIGHQHSDVGLVVLSHUOHVHIIRUWVDXWRXUGH
TXHVWLRQVVHFRQGDLUHVWDQGLVTXHOHVSRLQWVHVVHQWLHOV
VRQWODLVVpVGHF{Wp'HX[LqPHPHQWO¶DSSOLFDWLRQ
GX SULQFLSH GH VXEVLGLDULWp TXL LPSOLTXH TX¶XQ
niveau supérieur d’administration ne devrait
LQWHUYHQLUTXHORUVTX¶LOHVWVXVFHSWLEOHG¶rWUHSOXV
HI¿FDFH TXH OH QLYHDX LQIpULHXU GHYUDLW UDVVXUHU
les ÉtatVVXUOHIDLWTXHOHVRUJDQLVDWLRQVUpJLRQDOHV
ne les dépouilleraient pas des composantes
essentielles de leur autorité et de leur souveraineté.
(QILQ OH UHQIRUFHPHQW GHV FRPSpWHQFHV SDU
OH ELDLV G¶pFKDQJH G¶LQIRUPDWLRQV HW GH ERQQHV
SUDWLTXHV HQ SDUDOOqOH GX GpYHORSSHPHQW GHV
LQVWLWXWLRQVGHYUDLWSHUPHWWUHGHVUpVXOWDWVSRVLWLIV
SRXUO¶HQVHPEOHGHODUpJLRQHWIDYRULVHUXQFHUWDLQ
degré d’émulation et de convergence.
/¶ $ 6 ( $ 1 D Y H F V R Q K D X W G H J U p
d’institutionnalisation, est probablement
l’organisation la mieux à même d’impulser ce
PRXYHPHQW 'HV LQTXLpWXGHV VH VRQW IDLWHV MRXU
TXDQW DX IDLW TXH O¶REMHFWLI FHQWUDO GH O¶$6($1
GHPHXUH OD FRPSpWLWLRQ pFRQRPLTXH SULRULWDLUH
SDUUDSSRUWDX[TXHVWLRQVSROLWLTXHV1pDQPRLQV
LOHVWHVVHQWLHOGHUDSSHOHUTXHO¶8QLRQ(XURSpHQQH
HOOHPrPHVRXYHQWUHJDUGpHFRPPHO¶RUJDQLVDWLRQ
UpJLRQDOH GH UpIpUHQFH HQ WHUPHV GH VpFXULWp
KXPDLQH HVW HQFRUH FRQIURQWpH j GH PXOWLSOHV
GLIILFXOWpV SROLWLTXHV HW LQVWLWXWLRQQHOOHV 1pH
HQ HW UpQRYpH HQ O¶$6($1 HVW XQH
organisation récente, construite et contrôlée par
des ÉtatVMHXQHVSDUPLOHVTXHOVFHUWDLQVQ¶RQWSDV
HQFRUH DWWHLQW XQ KDXW GHJUp GH GpYHORSSHPHQW
/D PDUJH GH SURJUHVVLRQ HVW SDU FRQVpTXHQW
considérable. Des améliorations et des mutations
RQWGpMjYXOHMRXUjODVXLWHGHVFULVHVGUDPDWLTXHV
TXLRQWIUDSSpODUpJLRQDXFRXUVGHVGL[GHUQLqUHV
années. Ces avancées constituent des signaux
SRVLWLIVTXDQWjODFDSDFLWpGHFHWWHRUJDQLVDWLRQ
d’endosser la responsabilité de la protection de
ODVpFXULWpKXPDLQHHQ$VLHGX6XG(VWGDQVOHV
DQQpHVjYHQLU/HGp¿HVWGpVRUPDLVGHGpSDVVHU
le management des crises, pour aller vers une
LQVWLWXWLRQQDOLVDWLRQSRVLWLYHGHODVpFXULWpKXPDLQH
HQWDQWTXHFDGUHG¶DQDO\VHHWPRGH
ƒ 40 ƒ
REVUE DE LA SÉCURITÉ HUMAINE
Notes
/¶DFURQ\PHIUDQFDLVGHO¶$VVRFLDWLRQGHV1DWLRQVGX6XG(VW$VLDWLTXHHVWHQUéalité ANASE. L’ auteur utilise néanmoins l’acronyme anglais, ASEAN,
plus commun.
2QSHQVHQRWDPPHQWDXFDVGHOD%LUPDQLHUpJXOLqUHPHQWGpQRQFpHSDUOD&RPPLVVLRQGHV'URLWVGHO¶+RPPHGHO¶218SRXUODUpSUHVVLRQSHU
PDQHQWHHWOHVYLRODWLRQVGHVGURLWVGHVSHUVRQQHVDSSDUWHQDQWDX[PLQRULWpVHWKQLTXHVQRWDPPHQWSDUOHVPLOLWDLUHVELUPDQVH[5pVROXWLRQ
6LWXDWLRQGHVGURLWVGHO
KRPPHDX0\DQPDUDYULOGRF218(&15(6
$PDUW\D6HQ:K\+XPDQ6HFXULW\3UHVHQWDWLRQIRUWKH,QWHUQDWLRQDO6\PSRVLXPRQ+XPDQ6HFXULW\7RN\R-XO\WK
/HSDUDLOOHXUVWUqVFRQWHVWpH[3UHPLHU0LQLVWUH7KDwODQGDLV7KDNVLQ6KLQDZDWUDDQRWDPPHQWLQWURGXLWDSUqVXQHPHVXUHHPEOpPDWLTXHSRXU
UHQGUHOHV\VWqPHGHVDQWpSXEOLTXHDFFHVVLEOHDX[SOXVGpPXQLVHQ¿[DQWjKDXWHXUGH%DKWPRLQVG¶XQ'ROODUOHWDULIGHVFRQVXOWDWLRQVHQK{SLWDO
SXEOLF3RXUGHVSHUVSHFWLYHVFKLIIUpHVVXUO¶HQVHPEOHGHVSD\VGHODUpJLRQFRQXOWHUKWWSSHUVSHFWLYHXVKHUEURRNHFDDFFHVVHG0DUFK
5 0HHWLQJRI0LQGV$VLDZHHNFRPMXLOOHW3HUKDSVLWLVWLPHIRU$6($1
VFKHULVKHGQRQLQWHUYHQWLRQSULQFLSOHWREHPRGL¿HG:KHQDPDWWHU
RIGRPHVWLFFRQFHUQSRVHVDWKUHDWWRUHJLRQDOVWDELOLW\SHHUSUHVVXUHRUIULHQGO\DGYLFHFDQKHOS
ƒ 41 ƒ
Delphine Allès
HUMAN SECURITY JOURNAL
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