Projet d`élaboration des politiques de bâtiments durables dans les

Projet d’élaboration des politiques de bâtiments
durables dans les pays en développement (SPOD)
Promouvoir la construction durable
Objectif
Qu’est-ce que SPOD?
Le projet SPOD est
initié par le Programme
des Nations Unies
pour l’environnement
a f in de soutenir les
gouvernements à l’échelle
nationale et locale dans les
pays en développement
d a n s l ’é l a b o r a t i o n
d’outils politiques qui
établissent des approches
de construction durable
visant à réduire l’empreinte
carbone des bâtiments.
Le projet SPOD cherche à mettre en place des conditions politiques pour la généralisation de la construction
durable des bâtiments, avec pour objectif la réduction de l’empreinte carbone des bâtiments, l’assistance
aux pays en développement concernant la réduction de la pauvreté, l’équité sociale et le développement
économique. SPOD mettra à disposition des acteurs un outil d’analyse rapide qui permettra aux
gouvernements d’évaluer les mesures politiques pertinentes selon les contraintes et opportunités existantes
à l’échelle nationale et locale. Le projet développera aussi un ensemble de mesures politiques, se composant
d’outils et de méthodologies visant à élaborer et à employer les instruments de la politique du bâtiment et
de la construction durable les plus appropriés. L’outil d’analyse rapide et les mesures politiques seront testés
dans deux villes pilotes d’Afrique sub-saharienne : Nairobi (Kenya) et Ouagadougou (Burkina Faso). Les
résultats du projet seront disséminés à travers une stratégie innovante à l’aide des réseaux des partenaires.
Approche
En 2006, PNUE a lancé l’Initiative Bâtiments
durables et Climat (PNUE-SBCI : Sustainable
Buildings and Climate Initiative PNUE-SBCI).
l’Initiative promeut des politiques et des pratiques
appropriées pour le secteur du bâtiment et
de la construction par des recommandations
politiques, la mise à disposition d’informations
aux décideurs et le développement d’outils et
stratégies. Cet effort est mené en partenariat
avec les principales parties prenantes du secteur
(industrie, commerce, gouvernements, autorités
locales, institutions de recherche, académies,
experts et organisations non-gouvernementales).
.
En parallèle à cette initiative et en coopération
avec le Programme Urbain du PNUE, un nouveau
projet a été lancé : Élaboration des politiques de
bâtiments durables dans les pays en développement
(SPOD : Sustainable Buildings Policies in
Developing Countries). Le projet est financé par le
gouvernement finlandais. Il s’appuie sur le travail
effectué conjointement par l’Initiative Bâtiments
Durables et Climat (SBCI) et le groupe de travail
du processus de Marrakech sur les bâtiments
durables et la construction. Celui-ci a été pilotée
par la Finlande et a contribué au « Plan-Cadre
décennal de la consommation et production
durable (CPD)» dit « processus de Marrakech ».
Activites
SPOD est basé sur 4 composantes clé :
(1)Fournir un outil d’analyse rapide pour aider
les gouvernements à comprendre comment
le secteur du bâtiment et de la construction
inf luence le développement durable et
quelles contraintes et opportunités existent
pour adopter les outils et instruments
politiques facilitant les constructions durables.
(3)Mener des projets pilotes sur l’outil d’analyse
rapide et l’ensemble de mesures politiques dans
les deux villes de pays en développement. Cela
sert à la fois à vérifier et ajuster les outils et à
développer des exemples pilotes qui exposent
la façon dont ces outils peuvent être utilisés.
(2)Développer un ensemble de mesures
politiques, qui fourniront aux décideurs les
informations et méthodologies nécessaires
pour concevoir et employer les politiques
du bâtiment et de la construction durables
les plus appropriées au contexte local.
(4)Concept ion et m i se en œuv re d’u ne
stratégie de dissémination innova nte
des résu lt at s du projet, en prof it a nt
pleinement des réseaux des partenaires.
Projet d’élaboration des politiques de bâtiments
durables dans les pays en développement (SPOD)
Contact
[email protected]
PNUE - Programme des
Nations Unies pour
l’Environnement
Division of Technologie,
Industrie et Economie
15, rue de Milan
75441 Paris Cedex 09
France
Les bâtiments sont responsables pour un tiers de la
consommation énergétique totale et des émissions
de gaz à effet de serre associées, à la fois dans les
pays développés et en développement. Puisque
les bâtiments ont des impacts environnementaux
importants, ils représentent en même temps l’un
des rares secteurs où des atténuations significatives
sont possibles à moindre coût pour la société. La
technologie et le savoir-faire pour concevoir et
construire des bâtiments durables sont disponibles
dans la plupart des pays. Cependant, malgré les
connaissances disponibles sur la construction
durable et malgré le rôle majeur que les bâtiments
jouent dans le changement climatique et le
développement durable, le sujet est encore peu
abordé à l’échelle mondiale. Certaines caractéristiques
du secteur des bâtiments et de la construction
peuvent expliquer ce phénomène :
• Fragmentation du processus de la construction,
à la fois à la durée de vie des bâtiments et
des différentes fonctions dans un bâtiment
(ingénier ie, architecture, systèmes
énergétiques, habitants etc.): Par conséquent,
il n’y a aucune incitation naturelle pour une
approche holistique afin de mieux gérer la
consommation énergétique des bâtiments;
• Déconnection économique entre les concepteurs
des bâtiments et les investisseurs d’une part, et
entre les propriétaires et les habitants d’autre part;
• Manque de compréhension (à tous les niveaux)
quant à l’importance du secteur des bâtiments et
de la construction sur le changement climatique
et manque de savoir-faire sur les moyens de
réduire la demande énergétique des bâtiments;
• Résistance parmi les intervenants de l’industrie
de la construction à adopter des approches
innovatrices pour faire des bâtiments plus durables ;
• Capacité insuffisante à l’échelle locale à analyser les
schémas directeurs des activités de construction et
à identifier de telles interventions qui faciliteraient
des pratiques de construction plus durable
Resultats attendus
SPOD permettra aux autorités nationales et
locales d’analyser les politiques existantes dans
le secteur du bâtiment et de la construction et
d’identifier les mesures et instruments politiques
des bâtiments durables qui peuvent s’adapter
aux conditions locales. Par l’institutionnalisation
de telles politiques, SPOD contribuera à
améliorer l’accès et la mise en œuvre des
services des bâtiments durables, à la création
d’emplois dans le secteur de la construction
durable, à l’amélioration des conditions de
vie et à des coûts opérationnels plus faibles.
Find more information at
www.unep.org/sbci
Le rapport du PNUE-SBCI intitulé « Évaluation des
instruments et politiques pour la réduction des gaz
à effet de serre des bâtiments » (Assessment of Policy
Instruments for Reducing Greenhouse Gas Emissions
from Buildings) (Octobre 2007) monte que la meilleure
solution pour surmonter les problèmes ci-dessus
est l’adoption d’un ensemble de mesures politiques
adapté au contexte local. Le contenu de telles mesures
variera selon le lieu. Dans le même temps, il est
incontesté que les gouvernements doivent instaurer
des plans-cadres pour permettre au secteur du
bâtiment et de la construction de réaliser le potentiel
important de réduire les émissions des bâtiments.
Groupe cible
Le groupe cible principal pour ce projet sont les
autorités et autres parties prenantes des pays en
développement impliqués dans l’élaboration des
politiques et la réalisation des projets dans le
secteur du bâtiment et de la construction. Les autres
bénéficiaires seront notamment les entreprises
et les groupes qui fournissent et promeuvent
des bâtiments durables et à faible consommation
d’énergie dans la mesure où SPOD les aidera à
identifier et à proposer des interventions facilitant
les pratiques de construction durable. Finalement,
les propriétaires et les habitants bénéficieront
également de l’accès à des bâtiments plus sûrs, plus
sains et à des coûts opérationnels moins élevés.
Calendrier et perspectives
Le projet dure dure 24 mois, à partir d’avril
2011 jusqu’à avril 2013. Le projet SPOD fournit
une plateforme pour des futures coopérations
internationales et pour le renforcement des
capacités concernant les bâtiments durables. L’objectif
est d’avancer l’adoption de l’approche SPOD et de
développer des projets de suivi dans d’autres pays.