CA MLF 29 janvier 2014 - copie
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CA MLF 29 janvier 2014 - copie
CONSEIL D’ADMINISTRATION ET ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DE LA MISSION LAIQUE FRANçAISE 29 janvier 2014 Tour d’horizon du président, Yves Aubin de la Messuzière: Une crise politique autour du bouleversement monde arabe, les établissements d’Alep en Syrie et Tripoli en Libye ont du être fermés. (La perte est de 1.1M€ (subvention MAE de 0,1M€). Tripoli était conventionné avec AEFE. Crise économique : Elle est forte en Espagne : Les effectifs ont varie globalement en Espagne d’environ 3 % a la hausse mais avec des situations differentes selon les etablissements : baisse du nombre d’élèves a Alicante, Benidorm, Murcie, stagnation a Villanueva de la Canada, (établissement hors perimetre d’agregation) et a Valladolid, legere augmentation surtout dans les iles, à Seville et à Saragosse. Les difficultes de recrutement àla base se confirment. Le résultat du ré seau Espagne se dégrade de 773 K€. La crise économique bien que persistante, n’en est pas la seule raison car elle n’a pas eu, pour l’instant, d’effet catastrophique sur les effectifs globaux des établissements mais elle n’est pas sans effet sur les mesures prises par le Gouvernement : l’augmentation de l’Iva s’est répercutée sur certaines dépenses de fonctionnement (passage de 18 a`21 %) ; les salaires des recrutés locaux en Espagne sont fixés à partir d’une table salariale issue du « convenio ».Le convenio (publication en août 2013 de nouvelles grilles de rémunération pour les personnels de recrutement local avec effet rétroactif à janvier 2009) oblige à provisionner un montant global de 870 K€ euros ). Le poids des charges d’intérêt (722 K€) et des dotations aux amortissements (2 396 K€) consécutifs aux investissements immobiliers lourds des dernières décennies affecte fortement la situation financière des établissements concernés (Alicante serait positif (+ 2 divisions cette année) Comme les années précédentes, le cycle de l’élémentaire est prépondérant. La baisse des effectifs pour le niveau pré‐élémentaire reste une préoccupation au sein de l’ensemble du réseau, en particulier sur le réseau Espagne. Villanueva (perte élèves de l’OTAN) doit fonctionner en bassin avec lycée de Madrid (concertation de la mission qui a été faite au printemps prochain) Une politique de communication en direction des parents d’élèves a donc été mise en place au sein de plusieurs établissements, en particulier à Saragosse et à Gran Canaria. 113 établissements 552 professeurs détachés 49 240 ÉLÈVES 62 % NATIONAUX 23 % FRANÇAIS 15 % TIERS 34 EPR 26 531 élèves 38 Ecoles d’entreprise 2 659 élèves 49 établissements associés : 20 050 élèves Les résultats aux examens 96 % de réussite au baccalauréat. 95 % de réussite au brevet (chiffres atteints pour la première fois depuis dix ans). Sur 1 154 élevés présentes au baccalauréat, 780 ont au moins obtenu une mention. 165 mentions Très bien Les lycées de Tenerife et de Las Palmas, en Espagne, ont ouvert le Bachibac « à dominante espagnole », à la rentrée 2012. Impact très positif Le devenir de Palma de Majorque est incertain. Malgré les réunions de travail et les efforts déployés par toutes les parties , MLF, parents, et une gestion très rigoureuse, l’équilibre financier ne peut être atteint. L’exercice 2012‐13 s’est soldé par un déficit de près de 600 000€ et le déficit prévisionnel peut être évalué à 230 000€ ce qui représente cumulé, 2 840 000€. Délibération = > La MLF propose en délibération au CA et l’AG que, faute d’une aide de l’Etat par la prise en charge de 6 postes de titulaires (ETP), la MLF cessera d’assurer la gestion de l’établissement au 31 août 2014. Vote pour (3 abstentions dont FAPEE) La crise est forte aussi pour l’établissement de Florence qui devra renégocier son bail avec Generali. Crise de confiance aussi. La MLF a été lavée de tout soupçon de délit financier concernant le lycée Voltaire de Doha par le procureur de la République de Nanterre, (r. Le président de la Mission Laïque insiste pour faire passer le message : la MLF ne doit pas être considéré comme une « commodité ». Appelée par les états, nationaux ou français, à monter des écoles françaises, elle ne veut plus, en cas de difficulté, être lâchée au milieu du gué. Elle prendra désormais des assurances juridiques et financières solides. Ce sera le cas sur la Palestine ou le dossier algérien très complexe : Il y a une forte mobilisation pour trouver un accord cadre global permettant de régler le statut du centre culturel d’Algérie et pour la MLF, le règlement de 3M€ de l’école d’Hydra et l’ouverture éventuelle de 2 écoles à Annaba et Oran. La décision de transfert de 2,4 M€ a bien été actée mais avec une ponction de 0.5M€ soit 24%, assimilant la MLF a une entreprise commerciale. L’accord devrait permettre la pérennité des transferts. 1 Crise de confiance aussi envers les partenaires : ‐ Une nouvelle circulaire du MEN durcit les conditions de détachement d’enseignants dans les écoles ou niveaux pré‐ homologués. La MLF adhère aux orientations du plan d’action de la Ministre Hélène Conway, elle participe à la politique d’influence ( renforcement du pilotage stratégique et la concertation interministérielle MAE+ MEN + BERCY), elle soutient le renforcement de l’implication du MEN, Mais elle s’étonne d’obstacles administratifs tels que les nouvelles conditions très restrictives pour disposer de titulaires. Les points positifs : 19 % d’élèves de plus à Tanger, ‐ La bonne santé et le dynamisme des 38 écoles d’entreprises + 15,7 % à Florence, +14,7 % à Palma- de-Majorque, ‐ La forte demande de scolarisation dans les zones d’influence naturelle : + 12,5 % à Marrakech, Développement ambitieux au Maroc 7000 élèves au Maroc aujourd’hui, horizon à 10 000 + 8,8 % à Dallas. élèves ( Agadir, Casa, Rabat, Marrakech…), en Egypte à Alexandrie, au Moyen Orient où l’Aflec est très dynamique Le Liban où tous les établissements ressortent excédentaires malgré une grave crise économique (10 % d’inflation) et les évènements en Syrie ont pour conséquences un climat d’insécurité qui a pu jouer sur les effectifs et perturber le fonctionnement de certains établissements (Tripoli notamment). Le contexte social a pesé avec de nombreux jours de grève des enseignants. Les enseignants sont toujours en pourparlers avec le ministère pour la mise en place officielle de la prime de cherté de vie les concernant. Les négociations sur les droits de scolarité avec les comités de parents s’en trouvent complexifiés. La progression de 1,9 % des effectifs, est peu significative car due à l’accueil des élèves de Syrie au lycée de Nahr Ibrahim. Les effectifs sont stagnants au Lycée Lamartine à Tripoli. Délibération = > A cet égard, La MLF propose en délibération au CA et l’AG d’autoriser la MLF à signer un bail de 9 ans avec un investisseur privé qui construirait une école maternelle dans le centre de Tripoli élargissant ainsi le vivier de l’établissement principal. Le loyer serait de $ 109 000 la 1ere année et atteindrait $220 000 la 9eme année. La MLF souhaite également prolonger avec la SGBL la durée de l’emprunt de $ 5M (initialement de 15 ans) de 4 années supplémentaires. Vote. L’évolution des droits de scolarité a pris en compte les augmentations salariales légales liées à la loi 233 et à la cherté de vie pour les personnels non enseignants soumis au code du travail. La participation à la rémunération des résidents des établissements conventionnés avec l’AEFE a progressé (380 K€) = > Démarrage de travaux immobiliers importants (restructuration du Lycée d’Achrafieh et travaux engagés sur Verdun) Afrique : Addis Abeba : Le résultat positif du Lycée Guebre‐Mariam permet de renouer, de manière encore limitée, avec une tendance à la reconstitution du fonds de roulement et donc de la capacité d’autofinancement. En 2013, le lycée a fêté ses 65 ans et un nouvel accord de coopération dote l’établissement et le siège de la Mlf d’une plus grande autonomie de gestion. Il conviendra de consolider la situation institutionnelle, pédagogique et financière dans un pays de forte inflation de 33 % en 2011, 22 % en 2012, 14,3 % en 2013. Le lycée doit également retrouver la confiance des personnels et des instances locales. Son avenir à plus long terme est également lié au renouvellement du bail en 2017. Les besoins criants en termes de sécurité et réhabilitation générale nécessiteront des financements importants. Une mission de programmation sera lancée pour évaluer les investissements. Délibération = > A la demande du MAE, la MLF a été sollicitée en tant qu’opérateur pour reprendre la gestion des écoles franco‐sénégalaises de Fann et Dial Diop visées par la convention de 1974 entre les 2 pays. Jusque là gratuites et publiques, des droits d’écolage doivent être instaurés pour les familles françaises puis sénégalaises. L’engagement de la MLF serait sur 3 ans au terme desquels une évaluation de l’opération sera faite . La MLF propose en délibération au CA et l’AG un accord de principe portant sur : ‐L’étude d’une convention entre le MAE et la MLF pour couvrir la période transitoire de 3 ans, ‐ l’étude sur la création d’une association de droit local gestionnaire des 2 écoles où la MLF sera membre de droit, ‐l’étude sur une convention d’ingénierie pédagogique entre l’association locale ainsi fondée et la MLF. Vote Délibération = > A la demande du gouvernement de la Côte d’Ivoire, la MLF a été sollicitée en tant qu’opérateur pour la réouverture du lycée Jean Mermoz. + La MLF propose en délibération au CA et l’AG leur accord pour la représentation de la MLF en tant que membre de droit au sein de l’association gestionnaire de droit local « Mission Laïque Côte d’Ivoire » gestionnaire du Lycée International Jean Mermoz et la signature d’une convention d’ingénierie pédagogique entre l’association locale ainsi fondée et la MLF. Vote Belle activité des établissements MLF aux USA, partenaires et investisseurs privés. Délibération = > Mécénat : Le CA et l’AG votent l’acceptation d’un don de 10 000€/an sur 10 ans de Château EZA (M. Terry Giles ancien président du conseil d’administration d’Awty International School), qui seront affectées sous forme de 4 bourses d’excellence pour l’enseignement supérieur aux élèves méritants poursuivant leurs études soit en France soit à l’étranger, sur proposition des chefs d’établissement. Présentation du rapport financier par Mme Sylvie Esparre, trésorière générale, conseillère‐maitre à la Cour des Comptes. + Rapport de l’auditeur aux comptes. Le résultat net de l’exercice clos le 31 août 2013 s’élève à 1 676 392€ et est affecté en réserve pour projets associatifs Vote Orientations stratégiques de la MLF pour 2014‐2017 Présentation par Jean‐Christophe Deberre Le diagnostic de l’enquête menée au printemps 2012 reste d’actualité : Contribuer à la cohérence de l’offre de l’enseignement français à l’étranger, anticiper les évolutions de la demande dans un contexte marqué par une concurrence croissante, enrichir et faire évoluer les partenariats qui contribuent au développement de l’EFE. 5 grands objectifs déclinés en 15 actions 1. Préciser et mieux marquer l’identité et le projet de la MLF dans l’EFE (revisiter la devise « deux cultures, trois langues) => travail sur les valeurs humanistes pour notre temps, langues (expérimentations classes trois langues, référentiel pour une méthode diagnostic cummune) baccalauréat international, documentation, écoles d’entreprise. Le dialogue renforcé avec les 2. Préciser les principes de développement géographique : pourtour méditerranéen, Asie Centrale, Afrique subsaharienne) et fonctionnel, en renouvelant les partenariats avec l’Etat (MAE, MEN…) et l’AEFE. 3. Renforcer les partenariats pour renforcer l’action : avec les parents, premiers contributeurs, les entreprises, l’ensemble des institutions publiques, privées ou associatives : la MLF doit entretenir des relations de confiance, nourries d’un dialogue régulier et exigeant. 4. Mieux piloter l’établissement dans le cadre d’une déconcentration maîtrisée : La MLF fonctionne sans aide de l’Etat hors établissements conventionnés. Conformément au DOS ‘document d’orientation stratégique), tous les établissements en plaine responsabilité et les écoles d’entreprises sont dotées d’un budget propre, base de travail de la conférence d’orientation stratégique annuelle. Les réseaux ‘Maroc, Liban) travaillent lorsque nécessaire sur des formules de gestion mutualisée des moyens ou une approche partagée de projets pédagogiques et des moyens qu’ils nécessitent s’ils fortifient le réseau (Amérique du Nord, Espagne, Golfe, Liban, Maroc) 5. Adapter la communication au projet : la MLF/OSUI doit, tant à l’extérieur pour ses partenaires, qu’à l’interne pour ses personnels, préciser son identité et ses caractéristiques propres. parents Une mission de réflexion relative aux relations entre l’établissement scolaire et les parents d’élèves a été confiée à Raymond Kacherou. Cette mission a fait l’objet d’une conférence lors du congrès de Poitiers, le 17 avril 2013. Champs de réflexion : ‐ les droits d’écolage ; ‐ le rapport à l’enseignement ‐ la relation parents‐professeurs ; ‐ la relation à la Mlf‐Osui et à l’enseignement français ; l’exploitation du potentiel de la relation des parents à l’école ‐les anciens élèves. Les priorités : ‐ Consolider les outils de gestion (généralisation de l’application Colibri, approfondir le dialogue avec les partenaires sur la gestion afin d’éviter les confusions entre les régimes public et associatif ...) 3 ‐ Renforcer l’identité et le message de la MLF ‐ Projet pédagogique : ‐Construire et renforcer la capacité communication des élèves ‐ Devenir citoyen « éclairé » du monde ‐ Développer le sens critique, l’attitude responsable et l’autonomie Compétences sociales et civiques, apprentissag des langues, acquisition d’une culture humaniste, culture mathématique et technologique, usage du numérique ‐ Concevoir un projet Vie scolaire : le français langue de scolarisation est un processus d’acculturation qui doit être couplé à une pédagogie qui tienne compte des cultures d’origine. Il ne faut pas couper la pédagogie du Vivre Ensemble ‐ Piloter le développement : => Renouveler, renforcer les relations conventionnelles Renouvellement conventions avec le MAE et avec le MEN qui date de 2009. Elle donnera lieu à un contrat d’objectifs avec la DGESCO. => Développement dans le pourtour méditerranéen (Lycée MLF à Ramallah), en Algérie, en Tunisie, dans le Golfe avec l’AFLEC, l’Asie Centrale et la Russie (Azerbaïdjan, Kazakhstan, en Russie (si l’Etat encourage ces projets) L’Afrique francophone : projet de transfert de la Coopération éducative française à la MLF des anciennes écoles franco‐ sénégalaises et gabonaises. En conjuguant 3 types de partenariats avec les Etats, des privés et les entreprises, la MLF renouvelle l’offre française à Abidjan (lycée international Jean Mermoz 1250 élèves. Ouvre tous les niveaux sauf la terminale en septembre 2014 avec un comité de gestion sur le modèle de Blaise Pascal. Non concurrence sur les droits d’écolage avec Prévert et Blaise Pascal); Dakar (Ecole bilingue, écoles franco‐sénégalaises), Libreville (2cole privée, écoles d’entreprises, coopération avec Total sur les classes préparatoires, écoles franco‐gabonaises..) Activité de coopération notamment pour les pays en sortie de crise (Afghanistan, Kurdistan d’Irak, Angola…) La MLF doit investir dans la pédagogie et les murs pour être attractive. Elle doit créer les conditions d’un investissement familial plus fort et sincère. Préoccupations sont sur l’avenir : quelle place aura l’enseignement français dans 10 ans ? Quelles sont les évolutions linguistique, pédagogique, didactique ?? Anne Guyot (direction générale de la coopération universitaire et de la recherche) : La MLF sera invitée à la concertation interministérielle et ses préoccupations en besoins de personnels seront pris en considération 1 Anna‐Livia Susini (DGESCO) souhaite poursuivre la discussion sur l’importance de l’IB dans l’offre pédagogique de la MLF Discussion autour du rapport d’inspection de Palma : Il contient des erreurs imputées sur des investissements. La MLF demande à ce qu’il soit contradictoire Prochain CA au CIEP mercredi 25 juin 1 Au sein de la Mission laïque française‐Osui, en 2012‐2013, l’OIB a été proposée dans les établissements suivants : Lycée français d’Agadir, au Maroc ; Lycée Jean Charcot de El Jadida, au Maroc ; Lycée Massignon de Casablanca, au Maroc ; Lycée André Malraux de Rabat, Maroc ; Groupe scolaire le Détroit de Tanger, Maroc ; école internationale de Boston, états‐ Unis ; Section internationale d’Awty International School de Houston, états‐Unis ; Lycée international franco‐américain de San Francisco, états‐Unis. Le Bachibac est un double diplôme institué par l’Espagne et la France le 10 janvier 2008.Le Bachibac permet la délivrance simultanée du baccalauréat français et du ba‐ chillerato espagnol. Ce diplôme est préparé dans les lycées à section binationale français/espagnol « Bachibac ». Les élèves qui l’obtiennent peuvent accéder à l’enseignement supérieur français et à l’enseignement supérieur espagnol. Cette formation est préparée dans les lycées à section binationale « Bachibac ». Le cursus concerne toutes les séries générales L, Es, S. Il débute en seconde. Les lycées de Tenerife et de Las Palmas, en Espagne, ont ouvert le Bachibac « à dominante espagnole », à la rentrée 2012.