UE-Jordanie: la Commission propose une nouvelle

Commission européenne - Communiqué de presse
UE-Jordanie: la Commission propose une nouvelle assistance
macrofinancière de 200 millions d’euros
Bruxelles, le 29 juin 2016
À la demande de la Jordanie, la Commission européenne est prête à continuer à aider ce
pays à surmonter ses difficultés économiques et à parvenir à une croissance durable.
La Commission a proposé aujourd’hui d’accorder à la Jordanie une nouvelle assistance macrofinancière
(AMF) de 200 millions d’euros au maximum, sous forme de prêts à moyen terme à des conditions
financières favorables.
Pierre Moscovici, commissaire européen pour les affaires économiques et financières, la
fiscalité et les douanes, a déclaré à ce sujet: «Nous prenons aujourd’hui de nouvelles mesures pour
aider la Jordanie à préserver sa stabilité macroéconomique et soutenir les réformes nécessaires en vue
d’une croissance plus durable et plus inclusive. La Jordanie a été fortement touchée par les
événements de Syrie et ce, depuis le début de la crise, en 2011. L’attaque de la semaine dernière à la
frontière jordano-syrienne n’est que le dernier exemple en date. Le pays a également souffert de
graves chocs énergétiques et du contexte international défavorable. La crise des réfugiés syriens qui
perdure a entraîné d’importants besoins de financement, alors que la balance des paiements et la
situation budgétaire du pays restent vulnérables. L’UE demeure résolue à soutenir la Jordanie en ces
temps difficiles.»
Cette aide s’inscrit dans le cadre d’un effort plus large convenu par l’UE et d’autres bailleurs de fonds
internationaux lors de la conférence de Londres sur l’aide à la Syrie et aux pays de la région qui s’est
tenue en février 2016, afin d’aider la Jordanie et d’autres pays de la région à atténuer les
conséquences négatives, sur le plan social et économique, liées aux conflits régionaux et à la présence
d’un grand nombre de réfugiés syriens.
L’intensification des conflits régionaux en 2015 a encore aggravé la situation économique, du fait des
répercussions sur des secteurs clés comme le tourisme et le commerce ainsi que sur les flux
d’investissements dans le pays. L’assistance macrofinancière de l’UE aidera la Jordanie à couvrir ses
besoins de financement extérieur en 2016 et 2017, tout en facilitant les réformes destinées à renforcer
la balance des paiements et la situation budgétaire, à améliorer le climat des investissements et à
favoriser l’intégration économique et la convergence réglementaire avec l’UE. L’objectif ultime est
d’aider la Jordanie à réunir les conditions d’une croissance économique durable, inclusive et créatrice
d’emplois au bénéfice des Jordaniens ainsi que des réfugiés syriens et des autres réfugiés vivant en
Jordanie. L’UE est déterminée à l’aider dans ses efforts de réforme et à formaliser cette aide par un
programme de partenariat ambitieux pour les années à venir.
Le Parlement européen et le Conseil doivent approuver ce nouveau programme d’assistance
macrofinancière avant que les versements puissent débuter, dans le courant de l’année.
L’assistance macrofinancière n’est que l’un des moyens par lesquels l’UE aide la Jordanie à surmonter
ses difficultés économiques. Elle s’ajoute aux ressources financières supplémentaires fournies à la
Jordanie par l’UE dans le cadre de l’a instrument européen de voisinage, du fonds fiduciaire de l'Union
européenne en réponse à la crise syrienne (par exemple, le fonds Madad)de l’instrument contribuant à
la stabilité et à la paix, du programme «Spring» visant à soutenir le partenariat, les réformes et la
croissance inclusive dans le voisinage méridional de l’UE, ainsi que de l’aide humanitaire et d’autres
formes d’a ssistance. Au total, depuis le début de la crise syrienne en 2011, l’UE a débloqué environ
1,13 milliard d’euros en faveur de la Jordanie pour aider ce pays à maintenir la stabilité économique et
répondre à ses besoins humanitaires, de développement et de sécurité. En outre, la Banque
européenne d’investissement a mis 264 millions d’euros de prêts à la disposition de la Jordanie.
Le partenariat avec la Jordanie prend également d’autres formes que l’assistance financière. À court
terme, l'UE proposera un accord à la Jordanie, qui figure parmi les pays prioritaires du récent cadre
pour les partenariats de migration, lequel vise à mobiliser et à concentrer l'action ainsi que les
ressources de l'UE sur ses activités extérieures. Les échanges commerciaux représentent un élément
clé de ce partenariat. Dans le cadre du suivi de la conférence de Londres de février 2016 sur la crise
syrienne, l’UE et la Jordanie s’emploient activement à mettre au point une initiative concernant un
assouplissement ciblé , à durée déterminée, des règles d’origine applicables dans leurs échanges
bilatéraux. Cette initiative permettra de stimuler les échanges commerciaux et les investissements et
de créer des emplois au profit des communautés d’accueil jordaniennes, ainsi que des réfugiés syriens
présents dans le pays.
Contexte
Assistance macrofinancière
L’assistance macrofinancière est un instrument exceptionnel de réaction aux crises que l’UE met à la
disposition de ses pays partenaires voisins. Elle est complémentaire de l’aide accordée par le FMI. L’UE
finance les prêts accordés au titre de l’assistance macrofinancière par des emprunts sur les marchés
des capitaux. Les fonds ainsi obtenus sont ensuite prêtés aux pays bénéficiaires à des conditions
financières semblables à celles dont l’UE elle-même a bénéficié.
L’assistance macrofinancière vise à compléter le nouveau programme global d’ajustement et de
réforme économiques dont discutent actuellement la Jordanie et le Fonds monétaire international (FMI)
et qui devrait succéder à l’accord de confirmation approuvé par le FMI en août 2012. Elle fait suite à un
premier programme d’assistance macrofinancière, d’un montant de 180 millions d’euros, approuvé par
l’UE en faveur de la Jordanie en décembre 2013 et intégralement versé en 2015.
La première assistance macrofinancière proposée par la Commission européenne en faveur de la
Jordanie, d’un montant de 180 millions d’euros, a été adoptée par le Parlement européen et le Conseil
le 11 décembre 2013 (décision nº 1351/2013/UE). Elle a permis de soutenir l’effort de réforme
jordanien dans les domaines suivants: la gestion des finances publiques, la mise en œuvre de réformes
fiscales en vue d’a méliorer la collecte de l’impôt et la progressivité du système fiscal, le renforcement
du système de protection sociale, des réformes du secteur de l’énergie et l’amélioration du cadre
réglementaire en matière de commerce et d’investissement. Les fonds ont été intégralement déboursés
en 2015: une première tranche en février et une seconde en octobre.
La nouvelle aide sera également versée en deux tranches, en 2016 et 2017.
Pour de plus amples informations sur l’assistance macrofinancière de l’UE à des pays non membres de
l’UE, veuillez consulter cette vidéo.
Pour de plus amples informations sur les précédentes opérations d’assistance macrofinancière.
Pour de plus amples informations sur l’assistance macrofinancière accordée à la Jordanie.
Pour de plus amples informations sur l’aide apportée par l’UE à la Jordanie dans le contexte de la crise
des réfugiés.
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