L`UNION EUROPEENNE

L’UNION EUROPEENNE
Plan :
I.
II.
III.
IV.
Qu’est-ce que l’Union européenne ?
Quels sont les aspects de la puissance économique européenne ?
En quoi l’Union européenne est-elle une puissance incomplète ?
Comment fonctionnent les institutions européennes ? (EC)
Lexique :
•CECA : p 202 : communauté européenne du charbon et de l’acier. Née en 1951, elle regroupe la
France, la RFA, l’Italie et le Benelux. Les droits de douane sur le charbon et l’acier sont supprimés
entre les pays membres.
•PESC : p 202 : la politique étrangère de sécurité commune encourage la coopération des Etats
membres dans les domaines de la diplomatie et des armées.
•fonds structurels : p 282 : aides financières de l’UE pour réduire les inégalités entre les régions.
•délocalisation : p 379 : transfert d’une partie de la production d’une entreprise dans un pays étranger
où les coûts de production sont moins élevés.
•directive : p 68 : loi communautaire dont les objectifs sont imposés aux Etats membres de l’Union
européenne, mais selon les modalités de leur choix.
•règlement : p 68 : loi communautaire directement et totalement applicable par les Etats membres.
I.
Qu’est-ce que l’Union européenne ?
1) une construction progressive
Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, encouragés par le plan Marshall, les pays européens
s’engagent dans la construction d’une communauté européenne pour relever leurs économies ruinées
par la guerre et consolider la paix.
En 1951 est créée la CECA* qui entame la réconciliation franco-allemande et marque la
naissance de l’Europe des Six (France, Allemagne, Italie, Pays Bas, Luxembourg et
Belgique). Ces mêmes Etats signent en 1957 le Traité de Rome qui crée la Communauté
Economique Européenne (CEE).
La prospérité européenne encourage d’autres pays à demander leur adhésion à la CEE.
Pour qu’ils soient acceptés, ils doivent avoir un régime démocratique et une économie
satisfaisante. La Communauté européenne est passé de 6 à 27 membres depuis 2007.
En 1992, le Traité de Maastricht crée l’Union européenne (UE) qui succède à la CEE. L’UE
instaure une citoyenneté européenne, a inauguré en 1999 l’euro et s’efforce de construire
une diplomatie et une défense commune (PESC*).
2) un territoire à géographie variable
Le territoire de l’Union européenne est celui des 27 Etats qui le constituent. Mais tous les Etats ne
participent pas également à toutes les compétences : 22 Etats appliquent la Convention de Schengen
dont 3 qui n’appartiennent pas à l’Union (Suisse, Islande, Norvège) et seuls 15 Etats ont adopté l’euro
comme monnaie et d’autres l’ont refusé (Royaume Uni, Danemark, Suède).
3) les lieux de la puissances politiques
Siège
Composition
Conseil
Réunion des présidents ou
européen
des premiers ministres
des pays membres et du
président en exercice de
l’Union.
Conseil
de Bruxelles
(9 ministres
des
l’Union
mois)
et gouvernements des pays
européenne
Luxembourg (3 membres
mois)
Parlement
Strasbourg
786 députés
Rôle
fixent
les
grandes
politiques de l’Union.
orientations
adopter (avec le Parlement européen)
la législation de l’Union
il exerce dans certains domaines le
pouvoir législatif qu’il partage le plus
Commission
Cour
Justice
Bruxelles
de Luxembourg
souvent avec le Conseil de l’Union
européenne, il intervient en matière
budgétaire et exerce un contrôle sur
les institutions européennes
27 commissaires ( un par chargée de préparer la législation de
Etat)
l’Union, puis de la faire appliquer après
son adoption par le Conseil et le
Parlement.
La
commission
doit
également exécuter le budget de
l’Union. Elle est en quelque sorte le
pouvoir exécutif de l’UE
composée d’un juge par Son rôle est de garantir l’application du
Etat membre
droit européen dans les différents
Etats membres.
Parmi les institutions de l’Union européenne, certaines représentent l’Europe (Commission, Parlement,
Cour de justice), d’autres représentent l’intérêt des Etats membres (Conseil européen, Conseil de
l’Union européenne). Les capitales politiques de l’UE sont Strasbourg (Parlement), Bruxelles
(Commission) et Luxembourg (Cour de Justice).
II.
Quels sont les aspects de la puissance économique européenne ?
1) des atouts nombreux
L’Union européenne est le pôle de la Triade (UE, Etats Unis, Japon) le plus peuplé (493 millions
d’habitants). Le pouvoir d’achat élevé des Etats du nord-ouest en fait un des plus vastes marchés de
consommation. Elle est aussi un foyer de main d’œuvre hautement qualifiée grâce à des systèmes
éducatifs performants.
Les Etats de l’Union ont les réseaux de transport les plus denses au monde, surtout au nord-ouest du
territoire. Le port de Rotterdam est le premier port de l’Union et le troisième du monde. Le territoire
européen est totalement maîtrisé et structuré par de grandes métropoles dont deux villes mondiales :
Paris et Londres qui sont les capitales économiques de l’Union.
2) les politiques communautaires
Les politiques communautaires (espace Schengen, zone euro,…) permettent aux Etats membres de
concurrencer les Etats Unis. L’Union européenne est d’abord la première puissance commerciale au
monde assurant 40% des échanges de la planète. Les pays de l’UE commercent surtout entre eux :
2/3 des échanges de l’UE puis avec les autres pôles de la Triade.
L’Union européenne peut s’enorgueillir de quelques grands succès technologiques : Airbus (EADS)
rivalise avec le constructeur aéronautique américain Boeing tandis qu’Arianespace domine le marché
des lanceurs de satellites. Les deux sociétés sont le résultat d’une politique de coopération entre
entreprises ou organismes nationaux.
La mise en œuvre, à partir des années 1960, d’une politique agricole commune (PAC) a contribué à
fonder une puissante agriculture européenne. Celle-ci se situe actuellement au 2ème rang mondial
derrière celle des Etats Unis. Aujourd’hui, la PAC s’oriente vers une agriculture respectueuse de
l’environnement.
3) les lieux de la puissance économique
La puissance de l’Union européenne n’est pas répartie de façon homogène. Elle se concentre au nordouest autour de la Mégalopole européenne (du sud de l’Angleterre au nord de l’Italie).
Des politiques de solidarité territoriale corrigent les déséquilibres régionaux pour intégrer les régions
en marge. Des fonds structurels* sont prévus comme le FEDER qui stimule le développement
économique des régions en retard.
III.
En quoi l’Union européenne est-elle une puissance incomplète ?
1) un rayonnement mondial
L’UE est influente partout dans le monde, grâce notamment à l’aide qu’elle dispense aux pays en
développement : elle apporte plus de la moitié de l’aide mondiale. Son territoire est très attractif, à la
fois dans le domaine du tourisme que dans celui délocalisations des FTN américains ou japonaises.
Les immigrants qui viennent y chercher un travail et de meilleurs conditions de vie y sont très
nombreux (près de 9% de la population de l’UE).
2) mais un faible poids politique
Le projet de Constitution qui devait aller plus loin dans le domaine de la construction politique a été
abandonné après un rejet par la France et les Pays-Bas (référendum de 2005), puis de l’Irlande
(2008).
En matière de politique de défense, les Etats de l’Union restent souverains : toute décision prise dans
le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE (PESC) doit être à l’unanimité des
Etats membres. Or ils se mettent difficilement d’accord (divergences sur l’intervention américaine en
Irak en 2003) et beaucoup privilégient l’OTAN pour assurer leur défense.
IV.
Comment fonctionnent les institutions européennes ?
La France fait partie de l’Union européenne et participe à ses institutions : le gouvernement participe
au Conseil européen et au Conseil de l’Union européenne, il y a 1 commissaire français, 78 députés au
Parlement, etc. Le conseil des ministres et le Parlement adoptent des règlements* et des directives*
qui s’imposent aux Etats membres.
Les décisions de l’Union européenne (traités, règlements, directives) ont force de loi et s’imposent aux
27 Etats membres. Elles ont une valeur supérieure aux lois nationales. Les Constitutions de chaque
pays doivent être révisées pour s’adapter aux traités européens.