Section 3. LE PLAISANCIER ET SES PRATIQUES AU PORT ET AU
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Section 3. LE PLAISANCIER ET SES PRATIQUES AU PORT ET AU MOUILLAGE Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -154- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Table des matières Section 3. LE PLAISANCIER ET SES PRATIQUES AU PORT ET AU MOUILLAGE 154 CHAPITRE 1. LE PLAISANCIER AU PORT 157 1. ESTIMATION DE LA POPULATION « FLOTTANTE » DANS LES PORTS 1.1. Antibes 1.2. Port Camargue 1.3 Hyères 1.4. Calvi 1.5. Synthèse et commentaires 157 157 157 158 158 158 2. ESTIMATION DES FLUX POLLUANTS DUS À LA POPULATION FLOTTANTE 160 3. USAGES À BORD ET COMPORTEMENT DU PLAISANCIER 3.1. Usage des sanitaires du port 3.2. La vie à bord 3.3. La gestion des déchets 3.4. L'entretien du bateau 3.5. Le comportement et les souhaits des plaisanciers 161 161 162 164 164 165 CHAPITRE 2. LES PRATIQUES DE MOUILLAGE 168 1. LA FRÉQUENTATION DES MOUILLAGES 1.1. Un mode de navigation de plus en plus pratiqué 1.2. Quelques exemples sur la côte méditerranéenne 168 168 169 2. L’IMPACT DE LA FRÉQUENTATION DES MOUILLAGES 2.1. La pollution par les rejets sauvages 2.3. Les déchets solides 2.4. Dégradation des fonds marins dans l'aire de mouillage des bateaux 2.5. Impact sur la dissémination de certaines espèces végétales. 170 171 172 172 175 3. RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES POUR L’AMÉNAGEMENT DE MOUILLAGES LEGERS ORGANISÉS 176 3.1. Les besoins et les contraintes 176 3.2. Contexte réglementaire 177 3.3. Revue des moyens techniques 178 3.4. Un règlement de police adapté aux mouillages légers 180 3.5. Un exemple de projet d’aménagement d’un mouillage léger intégré : l’anse de la Girolata en Corse 181 4. PROSPECTIVE : LE PORT FORAIN 4.1. Les caractéristiques du concept de port-forain 4.2. Les avantages du port-forain et les contraintes environnementales à maîtriser Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -155- 184 184 184 BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM CHAPITRE 4. LES ACTIONS D'INFORMATION A DESTINATION DES PLAISANCIERS 185 1. LES ACTIONS EXISTANTES 1.1. Revue des actions inventoriées 1.2. L’exemple du Pavillon Bleu d'Europe 1.3. Appréciation de l’efficacité de ces actions 185 185 187 188 2. PROPOSITIONS D’ACTION À MENER 2.1. Une stratégie de discours et d’image 2.2. Une campagne nationale 2.3. Les actions "sur le terrain" au niveau des gestionnaires et exploitants de ports 189 189 189 191 Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -156- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM CHAPITRE 1. LE PLAISANCIER AU PORT 1. ESTIMATION DE LA POPULATION « FLOTTANTE » DANS LES PORTS La population "flottante" peut-être définie comme le nombre de personnes occupant les bateaux résidant à l'année dans un port pendant une ou plusieurs périodes de la journée ou de la nuit (en alternance avec des sorties en mer à la demi-journée, à la journée ou plus) et les bateaux à l'escale (pendant une ou plusieurs nuitées). 1.1. ANTIBES L’estimation porte sur un week-end de juillet (samedi 22 et dimanche 23 juillet 1995). Le nombre de bateaux en escale durant la nuit du 22 au 23 juillet 1995 était de 34 bateaux. En comptant 7 équipiers à bord de chaque bateau1 on obtient 238 plaisanciers en escale. La capitainerie estimait que les bateaux résidant à l’année dans le port d’Antibes et habités étaient de l’ordre de 10 % du nombre total de postes, avec un nombre moyen de 4 personnes, soit 155 * 4 = 620. La population "flottante" était d'environ 860 personnes sur le port. 1.2. PORT CAMARGUE L’estimation de la population "flottante" a été faite le jeudi 10 août 1995 au niveau du bassin de la petite plaisance qui accueille 450 bateaux dont 57 étaient occupés, soit 13 %. Le nombre d'équipiers à bord de chaque bateau était en moyenne de 4 (estimation visuelle). Numéro du quai 0 Nombre de bateaux 42 Nombre de bateaux habités 7 Nombre de personnes par quai 28 1 102 8 32 2 67 15 60 3 108 4 16 4 74 17 68 5 57 6 24 Total 450 57 228 Tableau 67. Estimation de la population flottante à Port Camargue en août 1995. En extrapolant à l’ensemble du port (2 023 navires) les résultats obtenus sur le bassin de la petite plaisance on peut estimer qu'environ 260 bateaux était occupés, ce qui représente une population "flottante" de 1 040 personnes. A noter qu’il n’y a eu dans la nuit du 9 au 10 août 1995, qu’un seul bateau en escale ! 1, Le nombre d'équipiers à bord varie de 3 à 6 pour les bateaux dont la taille est comprise entre 6.5 m et 15 m. Il peut atteindre 10 à 12 équipiers des bateaux supérieurs à 15 m. Cela donne une moyenne de 7 équipiers par navire. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -157- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 1.3 HYERES L'estimation a été faite du mercredi 19 au vendredi 21 juillet 1995. Le nombre de bateaux en escale dans la nuit du 19 au 20 juillet 1995 était de 36, soit une population d'environ 220 personnes (nombre d'équipiers par bateau égal à 6). La population attachée aux bateaux attachés à ce port était estimée, comme à Antibes à 10 % du nombre de postes, soit 1350 * 0,1 * 4 personnes = 540. La population flottante représentait environ 760 personnes. 1.4. CALVI Le comptage direct des plaisanciers présents dans le port le soir du mercredi 2 août 1995 entre 19 h et 20 h représentait environ 600 personnes. La particularité du port de Calvi est le nombre impressionnant de bateaux au mouillage chaque soir dans le golfe, environ 200. Si on estime que chaque bateau compte 6 personnes à son bord (estimation visuelle), le nombre de plaisanciers au mouillage dans le golfe de Calvi est d'environ 1 200 personnes, soit le double de la population "flottante" du port lui-même. La population liée à la plaisance est donc de plus de 1 800 personnes en période de pointe estivale. 1.5. SYNTHESE ET COMMENTAIRES Si l’on fait abstraction des différentes méthodes utilisées pour l’estimation de la population « flottante » dans les quatre ports-pilotes, on constate que les ports peuvent accueillir temporairement, en période de pointe, des populations relativement importantes entre 800 personnes (Hyères) et plus de 1 800 personnes (cas particulier du port de Calvi). Port Capacité (postes) Date Population flottante Escales Antibes 1550 22 et 23 juillet 2 août Calvi 380 Hyères 1350 19 au 21 juillet Port Camargue 4 260 10 août Bateaux résidents 620 Total 600 + 1 200 (mouillage forain) 1 800 240 220 860 540 760 1 040 1 040 Tableau 68. Estimation de la population flottante dans les quatre ports-pilote La population flottante évolue en fonction de la période (maximum pendant les weekends incluant un "pont" comme le 14 juillet et le 15 août), la taille du port (la population flottante constituée par les plaisanciers résidents est globalement proportionnelle à la taille du port), et du taux d'escale. Il convient ainsi d’analyser les différences constatées en fonction des caractéristiques du port. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -158- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -159- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM • Antibes est plutôt un port d'attache (63% des réponses des plaisanciers interrogés) qu'un port d'escale (37% des réponses). Pour ces plaisanciers "résidents", les durées moyennes des sorties, en été et hors saison, sont assez courtes, généralement la journée et jusqu'à un mois en été, la journée ou au plus le week-end, en hiver. Ces plaisanciers vivent généralement à bord de leur bateau lorsqu'ils séjournent à Antibes. • A Calvi, sur 30 plaisanciers interrogés, 25 étaient en escale confirmant la vocation de Calvi comme port d'escale. Leur durée de séjour en mer varie entre 15 jours et un mois. Leur croisière se déroule généralement de la manière suivante : un soir sur deux à quai, l'autre soir en mouillage forain (criques ou baies abritées). En été, le port est saturé et plus de 200 bateaux stationnent en mouillage forain non organisé dans le golfe de Calvi. • Hyères n'est pas un port d'attache à l'année, mais plutôt un port d'escale, comme le montrent les réponses au sujet du type de séjour. Sur 30 bateaux interrogés, 17 étaient en escale (soit 57%). Généralement, les plaisanciers en escale ne passent pas plus d'une nuit à quai. Etant donné que le port de Hyères se trouve près d'îles (Port-Cros, Porquerolles), beaucoup de plaisanciers viennent au port pour quelques heures, afin de se ravitailler et partent passer la nuit dans les mouillages forains. • Port-Camargue n'est pas un port d'escale, mais plutôt un port d'attache à l'année. Sur 40 bateaux interrogés, 39 ont Port-Camargue comme port d'attache. Pour ces plaisanciers "résidents", les durées moyennes des sorties, en été ou hors saison, sont assez courtes : deux mois au maximum en été, généralement la journée et jusqu'à 15 jours; quelques heures à la journée, en hiver. Ils vivent généralement à bord de leur bateau lorsqu'ils séjournent à Port-Camargue. 2. ESTIMATION DES FLUX POPULATION FLOTTANTE POLLUANTS DUS A LA Se reporter au chapitre 4 de la section 1. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -160- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3. USAGES A BORD ET COMPORTEMENT DU PLAISANCIER 3.1. USAGE DES SANITAIRES DU PORT Pratiquement tous les bateaux sont équipés d'éviers et de WC marins (WC à rejet direct). Très peu de bateaux possèdent des WC chimiques, et aucun bateau échantillonné n'est équipé de réservoirs de contention des effluents à bord. Cela s'explique d'une part par l'absence de réglementation qui n'impose pas encore ce type d'équipements et d'autre part par le fait qu'aucun port méditerranéen n'est équipé de systèmes de pompage et de vidange. Seul le port d'Antibes possède, sur les quais destinés à la grande plaisance, un système de vidange par dépression mais dont le fonctionnement laisse à désirer (compatibilités des raccords entre bateaux et quai en particulier). Equipements à bord 100 % 80 60 40 20 0 Evier WC marin Douche WC chimique Tous les bateaux sont équipés de douches même sommaires ("douchettes" de pont). On notera qu'à Port-Camargue, l'équipement en douches est légèrement inférieur. Quel que soit le port étudié, la fréquentation des sanitaires est fonction de leur proximité et des heures d'ouverture. Le prix des douches. peut être dissuasif (15 F à Calvi; 10 F les 6 minutes à Hyères). Seul Port-Camargue ne fait pas payer les douches aux propriétaires de bateaux résidents à l'année. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -161- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.2. LA VIE A BORD Les plaisanciers répondent majoritairement qu'ils utilisent des produits "biodégradables" comme produits d'entretien de leur bateau. Certains plaisanciers aimeraient avoir de plus amples renseignements sur la signification d'un produit biodégradable, ainsi que sur les marques qui sont véritablement biodégradables ou peu polluantes pour l'environnement marin. • Les détergents Il est impératif d'utiliser des lessives sans phosphates qui sont particulièrement nocives pour l'environnement, en contribuant à l'eutrophisation des milieux aquatiques. Cependant, il existe dans les lessives sans phosphates d'autres substances chimiques (tensioactifs d'origine pétrochimiques, azurants optiques et sulfate de sodium) qui peuvent être plus ou moins toxiques pour les écosystèmes. Les lessives en poudre, avec ou sans phosphates, contiennent de 10 % à 20 % de substances tensioactives et les lessives liquides sans phosphates de 35 % à 45 %. Le plus vieux tensioactif est le ... savon, encore présent dans de nombreuses lessives mais aujourd'hui de plus en plus remplacé par des molécules chimiques anioniques ou non anioniques provenant de molécules pétrochimiques ou de substances d'origine végétale. Les tensioactifs d'origine pétrochimique ont une dégradabilité ultime assez mauvaise qui ne dépasserait pas 60 %. On a constaté leur effet destructeur sur les herbiers de posidonies. La biodégradabilité est la décomposition d'un composé chimique en ses constituants sous l'action des bactéries. - au stade de la biodégradabilité primaire, la molécule est cassée en métabolites qui peuvent avoir eux-mêmes des propriétés toxiques pour l'environnement. - au stade de la biodégradabilité ultime, les métabolites sont dégradés en leurs molécules de base totalement inoffensives pour l'environnement. La mention sur un paquet de lessive "biodégradabilité supérieure à 90 %", se réfère uniquement à la biodégradabilité primaire. Le consommateur n'a donc aucune garantie que le produit se dégradera complètement. Le tableau 65 présente les caractéristiques des lessives et produits de nettoyage disponibles sur le marché, ainsi que les types de produits les moins nocifs pour l’environnement. La vaisselle est toujours ou souvent faite à bord ou sur le quai, quel que soit le port étudié. La lessive, par contre, n'est que rarement faite à bord ou sur le quai, ce qui peut s'expliquer par les contraintes de cette tâche ménagère à bord (exiguïté des lavabos, manque d'eau chaude). Toutefois les laveries installées dans les ports sont sous utilisées, à l'exception de celles de Calvi, ce qui peut s'expliquer par le grand nombre de bateaux à l'escale venant d'autres ports corses ou du continent. Par contre, les plaisanciers résidents d'un port et effectuant des sorties de courte et de moyenne durée, lavent leur linge chez eux. Le lavage du pont avec une brosse et de l'eau semble une habitude prise par de nombreux plaisanciers, sauf en ce qui concerne les navires supérieurs à 15 m. (cas d'Antibes) où l'utilisation de détergents est systématique, voire abusive en raison des quantités de détergents utilisées. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -162- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Lessives en poudre Lessives liquides Produits pour laver la vaisselle à la main Produits ménagers"multi-usages" • Composition • • • • • • • Phosphates ou leur substitut (20 à 30 %), Tensioactifs : 15 % à 25 % pour les lessives en poudre, 35 % à 45 % pour les lessives liquides, Perborate de sodium (15 % à 25 %), Enzymes (moins de 1 %), Carbonate et silicate de sodium (moins de 5 %), Azurants optiques (moins de 1 %), Parfum (moins de 0,2 %), Les lessives liquides ne contiennent • pas de phosphates, de sulfate de sodium, ni de perborate. En revanche, elles comprennent beaucoup de • tensioactifs (de 35 % à 45 %), ce qui est acceptable si ces tensioactifs sont • végétaux. • Mélange de tensioactifs anioniques et non-ioniques (6 % à 40 % du produit), Sel minéral (chlorure de sodium ou de magnésium) ou organique (urée), Eau Parfum, colorants, conservateurs comme le formol (moins de 1 %) • • • Tensioactifs (entre 5 % et 10 %), surtout des anioniques, Sels minéraux (phosphates, silicates), Parfums, colorants, conservateurs (moins de 1 %), Eau (jusqu'à 85 %). Les crèmes se composent de tensioactifs, de poudre abrasive (40 %), de carbonate de calcium ou silices, d'eau (50 %) et éventuellement d'un solvant (éthanol).. Les tensioactifs présentent les mêmes contraintes que pour les lessives en poudre • Colorants (moins de 0,01 %), Sulfate de sodium (de 10 % à 30 %). Quelles lessives choisir ? Dans ces produits, les tensioactifs constituant la principale source possible de pollution, il est conseillé de s'orienter vers des détergents à base de tensioactifs totalement végétaux. Les lessives les moins nocives pour l'environnement sont celles qui ne contiennent pas de phosphates et de tensioactifs pétrochimiques. Viennent ensuite par degré de pollution croissant : les lessives sans phosphates mais contenant des tensioactifs pétrochimiques, les lessives avec phosphates qui sont à proscrire. Les crèmes à base de tensioactifs végétaux sont recommandées Tableau 69. Caractéristiques des lessives et produits de nettoyage disponibles sur le marché et types de produits les moins nocifs pour l’environnement. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -163- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.3. LA GESTION DES DECHETS Les quantités de déchets solides varient de 2 à 3 sacs poubelles par jour et par bateau (sac de caisse type supermarché d'une capacité de 5 l), ce qui représente une quantité journalière de 10 à 15 l d'ordures ménagères. Les poubelles du port sont systématiquement utilisées par les plaisanciers. y compris par ceux qui pratiquent le mouillage forain régulièrement, et qui stockent les sacs à bord avant de les déposer dans les récipients au port lors des escales. 3.4. L'ENTRETIEN DU BATEAU En majorité, les plaisanciers effectuent eux-mêmes, généralement une fois par an, le carénage et la peinture antisalissure de leurs bateaux. Carénage et peinture antisalissure 100 80 40 % 60 20 0 Individuel Entreprise A Antibes, ces opérations s'équilibrent à peu près entre celles faites individuellement et celles confiées à une entreprise. Cela s'explique par le nombre important de chantiers dans ce port et la grande taille des bateaux qui nécessitent une intervention professionnelle. Les plaisanciers répètent souvent qu'ils utilisent des peintures aux "normes". Ils entendent par là les peintures disponibles sur le marché (Téflon, oxydes de cuivre), donc a priori "inoffensives" pour l'environnement. Cependant ce critère de choix (la protection de l'environnement) ne rentre jamais en ligne de compte dans le choix de la peinture. Les critères cités en première et deuxième positions sont l'efficacité et le rapport qualité/prix. Dans trois ports sur quatre, la révision du moteur est assurée en majorité, par les plaisanciers eux-mêmes, sauf à Calvi où les plaisanciers ont répondu confier la révision aux chantiers professionnels. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -164- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Cependant ce dernier résultat ne reflète pas la situation du port lui-même, puisque les plaisanciers interrogés étaient en majorité à l'escale et que leurs réponses visaient les travaux d'entretien dans leurs différents ports d'attache. Révision du moteur 100 80 60 40 20 0 % Individuel Entreprise 3.5. LE COMPORTEMENT ET LES SOUHAITS DES PLAISANCIERS 3.5.1. LA PERCEPTION DE LA POLLUTION PAR LES PLAISANCIERS D'après les plaisanciers, les sources de pollution dans un port sont, dans l'ordre de leurs préoccupations : les rejets d’huiles et d’hydrocarbures par les pompes de cale, puis les rejets des eaux usées des bateaux. Rappelons que cette même question a été posée par le biais de la première enquête auprès des gestionnaires et exploitants des ports méditerranéens. On constate que les réponses sont assez similaires, surtout en ce qui concerne les deux sources de pollution citées en premier lieu. Classement 1 2 3 4 5 6 7 Sources de pollutions d’après les plaisanciers pompes de cales : huiles, graisses rejets d'eaux usées des bateaux déchets solides jetés par dessus bord Sources de pollution d’après les gestionnaires des ports rejets d'eaux usées des bateaux pompes de cales : huiles, graisses rejets d'eaux usées des aires de carénage motorisation des bateaux motorisation des bateaux rejets d'eaux usées des aires de déchets solides jetés par dessus bord carénage rejets pluviaux rejets pluviaux avitaillement Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -165- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Tableau 70. Classement des principales sources de pollution dans les ports 3.5.2. LES EQUIPEMENTS DU PORT POUR PREVENIR LA POLLUTION Dans tous les ports, les plaisanciers jugent unanimement que les équipements antipollution sont à améliorer, estimant qu'il faut prévoir plus : • plus de blocs sanitaires, avec des heures d'ouverture adaptées aux plaisanciers, • des collecteurs d'huile, d'essence, de batteries, • un tri sélectif des déchets. Les équipements antipolltions 100 80 60 40 20 0 A améliorer Suffisants On remarquera que les plaisanciers sont les plus sévères à l'égard du port d'Antibes où les sources de pollutions semblent les moins bien maîtrisées, notamment du fait de la présence de nombreux chantiers. Hyères est celui qui est jugé le moins sévèrement. C'est le seul port qui possède 5 collecteurs d'huile. Les trois autres ports en possèdent seulement un, généralement mal placé, et dont certains plaisanciers ignorent parfois l'existence. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -166- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.5.3. LES EQUIPEMENTS SANITAIRES A BORD Lorsqu'on demande aux plaisanciers s'ils sont prêts à investir dans un équipement de stockage des eaux usées à bord, sachant que les bateaux neufs vendus à partir de 1997 seront tous équipés de ce système, dans l'ensemble, ils sont partagés, une moitié émettant un avis favorables, l'autre moitié hésitant en raison : - du prix encore trop élevé, • de l'absence de pompage et de vidange au port, • du manque de place à bord pour les équipements, • du manque d'informations sur les techniques existantes. Les plaisanciers adeptes des croisières se sentent plus concernés par cet investissement que les autres plaisanciers (ce résultat est surtout constaté à Calvi). 100 80 60 40 20 0 OUI NON % Investissement dans un système de stockage à bord des eaux usées 3.5.4. L'INFORMATION ET LA SENSIBILISATION DES PLAISANCIERS Les actions de sensibilisation des plaisanciers à la protection de l'environnement (comme par exemple : Pavillon Bleu d'Europe, Ports plaisirs, Ports propres : objectif rejet zéro), sont peu connues. S’il existe un certain nombre d’actions d’information (cf. chapitre 3), il semble qu’elles n’atteignent pas toujours leur cible. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -167- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM CHAPITRE 2. LES PRATIQUES DE MOUILLAGE 1. LA FREQUENTATION DES MOUILLAGES 1.1. UN MODE DE NAVIGATION DE PLUS EN PLUS PRATIQUE A quelques heures de navigation des ports « lourds » et, si la topographie côtière s’y prête, les criques et baies abritées font l’objet d’une fréquentation plaisancière de plus en plus importante où se pratiquent des mouillages forains, souvent qualifiés de « sauvages », mais plus généralement inorganisés. Ces pratiques sont confortées par l’amélioration des équipements à bord, comme la généralisation des guindeaux électriques qui facilitent à l’envi les manoeuvres de mouillage. • Cette délocalisation des navires de plaisance peut être générée par les créations ou extensions de port de plaisance. Les ports d’Hyères, Toulon, Bormes les Mimosa, Le Lavandou, etc... « alimentent » les mouillages des îles de Porquerolles et de Port Cros, pendant la saison estivale et au cours de certains week-ends. A noter que ces îles constituent une escale, points de départ ou d’atterrissement, pour de nombreux navires effectuant la traversée entre le continent et la Corse. • Dans certains cas, il y a même pérennisation du mouillage, soit que le plaisancier y séjourne pendant une grande partie de la saison, soit qu’il assure son mouillage par un corps mort illégal. • Dans d’autres, la collectivité assure les charges induites par d’autres collectivités génératrices du flux plaisancier. A titre d’exemples, les mouillages de la presqu’île de Saint-Tropez, sont pour la plupart d’entre eux situés dans les communes de Ramatuelle (Var) et de la Croix Valmer, communes qui n’ont pas de port de plaisance. Outre les charges liées à la prévention des pollutions, s’ajoutent pour ces communes, les charges de balisage, de sécurité et de police. • Les mouillages sont aussi une conséquence du sous-équipement portuaire ou de la saturation des ports existants. Le port de Calvi est saturé en été, car il s’agit d’une part d’un port d’atterrissement (navires en provenance du continent) mais aussi d’un port d’escale stratégique pour les bateaux pratiquant le cabotage autour de l’île. La saturation du port conduit les plaisanciers à mouiller dans la baie de Calvi à quelques encablures du port, constituant un vaste mouillage forain pouvant atteindre 200 unités en pleine saison, soit une « population flottante » de 800 à 1 000 personnes. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -168- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 1.2. QUELQUES EXEMPLES SUR LA COTE MEDITERRANEENNE 1.2.1. LA COTE VAROISE ET L’ILE DE PORQUEROLLES Deux campagnes de comptage réalisées sur la côte varoise à une douzaine d’années d’intervalle2 montre que les unités au mouillage atteignent des concentrations importantes lors des pointes saisonnières et que leur nombre aurait augmenté de 60 % en douze ans. Nombre d'unités observée sur une journée Etudes Date Zones couvertes DDE 83 9 et 10/8/81 Littoral varois, sauf rade de Toulon, littoral entre la Garde et Carqueiranne, baie de SaintRaphaël DDE 83 mai 93 littoral varois, Porquerolles 4 000 Commentaires 1 000 unités supplémentaires estimées dans la petite rade de Toulon 1 437 1 et 8/8/93 6 291 idem + Port Cros, sauf l’île du Levant et le secteur Nord-Ouest de Porquerolles La petite rade de Toulon n’est pas comptabilisée Tableau 71. Comptage des mouillages forains sur le littoral varois L'exemple de Porquerolles est significatif, car les mouillages côtiers concentrent plus de 16 % de la flotte dénombrée au mouillage, soit environ 1 055, chiffre qui peut être fréquemment dépassé (2 000 bateaux auraient été observés à la même saison dans des circonstances météorologiques plus favorables). La fréquentation estivale par les navires de plus de 10 tonneaux a pu être chiffrée durant le mois de juillet 1994, par comptage du sémaphore de Porquerolles, témoignant l’importance de la pression nautique sur l’île. Comptage mouillage de jour (unités) Comptage mouillage de nuit (unités) Plage d'Argent 1 186 1 551 Pointe Prime 168 253 Total 1 354 1 804 Sites Commentaires • • • Chiffres ne concernant que le secteur des Petites Passes. Relevés pour les mouillages de jour, à 12 h et pour ceux de nuit, au petit matin, avant appareillage des bateaux Ces chiffres peuvent être augmentés de 50 %, voire doublés pour tenir compte des plus petites unités. Tableau 72. Comptage des navires de plaisance au mouillage dans l’île de Porquerolles 2 Roubaud, C., 1994. Les mouillages forains sur le côte varoise. Stage DESS. DDE, Arrondissement Maritime et Bases Aériennes de Toulon. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -169- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 1.2.2. L'ANSE DE GIROLATA EN CORSE La côte Ouest de la Corse est assez inhospitalière pour les bateaux. Elle est pourtant fréquentée car elle relie les grands pôles nautiques de Saint-Florent et Calvi au Nord, au golfe d'Ajaccio et, au-delà, au Sud de la Corse (Bonifacio, Porto-Vecchio). Entre Calvi et Cargèse, l'anse de Girolata est le seul refuge à peu prés sûr. Cette position stratégique, alliée à la qualité d'un site exceptionnel sur le plan paysager, font que l'anse de la Girolata est très fréquentée en été. La pression nautique sur ce site est illustrée par l’évolution des nuitées observées. Année Nombre de nuitées annuelles Nombre de plaisanciers 1984 2 500 à 3 500 12 000 70 % à 90 % entre le 15 juillet et le 15 août. La pointe journalière entre le 15 juillet et le 1er août était estimée à 60 unités; à 100 unités entre le 1 er et le 15 août. 1988 4 000 15 000 à 20 000 132 bateaux le 10 août avec 500 à 600 personnes à bord. 1993 ? ? Saturation manifeste du site en période de pointe (jusqu'à 160 unités). Commentaires Tableau 73. Evolution de la fréquentation du mouillage de Girolata en Corse 2. L’IMPACT DE LA FREQUENTATION DES MOUILLAGES La fréquentation des sites de mouillages par les navires de plaisance se traduit généralement par des nuisances de plusieurs ordres : • une pollution organique et bactérienne, en période de pointe, par les rejets des eaux usées des bateaux. • une production de macro-déchets (plastiques, emballages, déchets alimentaires) dont une partie pollue les fonds, • une dégradation des fonds marins dans l'aire de mouillage des bateaux, les ancres et chaînes individuelles labourant les fonds marins, en particulier les herbiers de posidonies, • la dissémination de certaines espèces végétales. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -170- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 2.1. LA POLLUTION PAR LES REJETS SAUVAGES 2.1.1. POLLUTION BACTERIENNE ET ORGANIQUE Contrairement aux ports où une proportion non négligeable de plaisanciers utilisent les équipement sanitaires du port, en situation de mouillage, les eaux résiduaires des bateaux qui ne disposent pas de réservoirs de rétention des effluents domestiques, mais de simples WC à rejet direct, sont intégralement rejetées à la mer. Les sites de mouillage étant plutôt bien abrités des échanges hydrodynamiques, la capacité de dilution du milieu est généralement faible. On ne s‘étonnera donc pas de trouver une corrélation entre la fréquentation du mouillage et la dégradation de l’eau, d’autant qu’ici les pollutions extérieures (eaux pluviales, eaux usées d’autre origine) ne viennent pas masquer la situation. • Dans la baie de Port Man, on notait en été 1984, une augmentation sensible des teneurs en germestest de contamination fécale par rapport à l'hiver, mais les eaux et les moules analysées restaient de très bonne qualité (3). L’apparition plus récentes d’algues nitrophiles dans cette baie serait en étroite relation avec les apports organiques provenant des bateaux mouillés dans ce site saturé. • Des contrôles continus effectuées aux Etats-Unis dans la Rhode River (baie de Chesapeake) pendant 4 jours d'un week-end d'été ont montré que la concentration moyenne en coliformes fécaux et en streptocoques fécaux augmentait était fonction de l'activité nautique. 2.1.2. POLLUTION CHIMIQUE Dans un mouillage collectif saisonnier, les pollutions chimiques sont cependant moindres que dans un port classique où les bateaux séjournent à l'année et où d'autres sources de pollution existent, comme les eaux résiduaires des aires de carénage et les stations d'avitaillement en carburants. L’analyse des micropolluants (cadmium, mercure, zinc, cuivre, plomb et hydrocarbures) dans la zone de mouillage de Girolata montre que les concentrations trouvées dans les sédiments de Girolata sont globalement inférieures aux moyennes trouvées dans les ports méditerranéens et plutôt proches des bornes inférieures. Les valeurs analysées dans les sédiments à l'entrée de l'anse sont toutes supérieures à celles de la zone de mouillage, sauf pour l'étain. Ce résultat peut sembler paradoxal, puisqu'il n'y a aucun mouillage à l'extérieur de l'anse. Une explication peut cependant être donnée à partir du régime hydrodynamique de l'anse, assimilable à celui d'une calanque où les courants de retour pourraient "lessiver" les fonds les moins importants, remettre en suspension les éléments les fins et les déposer à l'entrée de l'anse dans les fonds les plus importants. 3. Augier et al., 1984. Première contribution à l'étude de la pollution bactérienne dans les zones de grande fréquentation balnéaire estivale des îles d'Hyères. Tra. sci. Parc nation. Port Cros, 10. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -171- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 2.3. LES DECHETS SOLIDES 2.3.1. LES MACRO-DECHETS REJETES PAR LES PLAISANCIERS Un inventaire des macro-déchets a été réalisé à partir de chalutages expérimentaux en Méditerranée (Fig. 41) (4). On estime à 175 millions le nombre de débris disséminés sur le plateau continental (90 000 km², jusqu'à l'isobathe - 200 m), ce qui représenterait 3 045 t de déchets. Les plastiques constituent à eux seuls 77 % des macro-déchets. A 93 %, il s'agit de sacs plastique. Les grandes concentrations de débris se trouvent à proximité des lignes de navires commerciaux ou des zones de pêche et dans l'aire d'influence immédiate des grandes villes (Marseille, Naples, Gênes, Barcelone), mais les auteurs attribuent les déchets rejetés en Corse-du-Sud au tourisme dont les activités de plaisance. La plaisance a sa part de responsabilité dans la dissémination de déchets, comme le montrent les observations faites dans certains sites uniquement fréquentés par le bateaux de plaisance, mais même dans des sites isolés, les macro-déchets peuvent avoir d’autres origines. • Dans la réserve de Scandola en Corse, 54 kg de macro-déchets provenant de la plaisance ont été ramassés dans la marina d'Elbu fréquenté par des navires venant y mouiller, alors que la cala Petraghja en est exempt(5). Ce poids est relativement modéré si on le ramène à la surface de la crique (14 000 m²). Ces déchets sont par ailleurs constitués à 74 % par du verre et 15 % par des déchets biodégradables. • Dans l’anse de Girolata, la présence de macro-déchets a été observée en plongée en août 1993. Elle n'est toutefois pas excessive et touche plus les zones sableuses que les herbiers eux-mêmes. Par ailleurs de nombreux déchets ne sont pas à l'évidence le fait de plaisanciers (câbles, vieux sommier, divers matériaux de construction). 2.4. DEGRADATION DES FONDS MARINS DANS L'AIRE DE MOUILLAGE DES BATEAUX L'impact des actions mécaniques dues aux pratiques de mouillage sur les herbiers de posidonies, a été mis en évidence sur plusieurs sites méditerranéens, comme les îles de Porquerolles et de Port Cros, ou encore la réserve de Scandola en Corse. Ces effets ont également été décrits dans d'autres pays où il existe des herbiers de phanérogames, comme en Australie (6). Ces impacts sont observés sur les mouillages forains (action des ancres) mais aussi sur les mouillages organisés sur corps-morts (action des chaînes-mères) de la baie de Port-Cros (7) 4. Galgani, F. et al., 1995. Distribution and abondance of debris on the continental shelf of the north-western Mediterranean sea. IFREMER, Marine Pollution Bulletin. 5. Bianconi, C.H. et al., 1990. Résultats scientifiques de la mission Scandola 49 dans la réserve naturelle de Scandola (Corse). Parc Naturel Régional de Corse et Laboratoire de Biologie marine et d'Ecologie du benthos : 1-18. 6. Walker, D. et al., 1989. Effects on boats moorings on sea-grass beds near Perth, Western Australia. Aquatic Botany, 36 : 69-77. 7. Robert, P. 1983. Dégradation de l'herbier de posidonies dans la zone de mouillage organisé de Port-Cros. Trav. sci. Parc Nat. Port-Cros, 9 : 195-197. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -172- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM • A Port-Cros, les dégradations occasionnées par une importante fréquentation maritime sont indéniables, notamment l'effet des ancres sur les herbiers de posidonies qui ouvrent des brèches dans l'herbier et provoquent des phénomènes d'érosion qui conduisent à l'ouverture d'intermattes (5). • Dans l’anse de Girolata, les observations réalisées in situ (5) mettent en évidence une régression significative de l'herbier de posidonies dans la baie de Girolata. En effet, les surfaces occupées antérieurement par l'herbier peuvent être estimées à 47 ha, soit près de la moitié de la zone étudiée, alors qu'actuellement cet herbier ne couvre plus qu'une surface beaucoup plus restreinte (de 23 à 34 %). L'origine de cette dégradation est à rechercher dans des phénomènes d'érosion naturelle qui affectent la baie ("rivières de retour"), mais aussi dans l'impact de la plaisance. L'impact des ancrages sur l'herbier a été quantifié en comparant deux sites dans la réserve de Scandola (Corse-du-Sud), l'un fréquenté par les plaisanciers en mouillage forain (marina d'Elbu), l'autre non fréquenté (Cala Petraghja). Il apparaît que près de 49 000 faisceaux (groupes de feuilles) de posidonies ont été trouvées en épaves dans la marina d'Elbu, alors que ce nombre est 185 fois moins important dans la cala Petraghja. La quasi totalité des faisceaux arrachés dans le premier site est à mettre au compte de l'action des ancrages répétés. Sur l'ensemble de la saison, les auteurs estiment l'impact absolu à 65 000 faisceaux représentant 1 250 kg, mais aussi l'impact relatif : " si l'on considère qu'environ 3 700 000 faisceaux de posidonies sont présents dans la marina d'Elbu et qu'ils produisent chaque année 2 370 000 nouveaux faisceaux, les 65 000 faisceaux arrachés peuvent paraître sans importance". Parmi les paramètres de l’ancre influant les agressions de l’herbier, au moment du relevage en particulier, la forme générale de l’ancre et surtout la largeur ou la surface des pattes sont des facteurs significatifs. De fait les ancres plates ou à bascule apparaissent comme les plus nocives (Fig. 42). Les plaisanciers utiliseraient ces deux types d’ancres en proportion égale. Type d’ancre Principaux effets spécifiques Ancre à jas Au relevage, l’axe pivote sur son axe et arrache le bloc d’herbier et de sédiments correspondant à la largeur du bras et de la patte Au relevage, l’ancre découpe la matte Ancre à soc de grâce à son soc qui fait une entaille, mais qui n’arrache pas obligatoirement le bloc charrue Ancre à bascule Grappins Commentaires Ancre très peu utilisée en plaisance Si la pose de l’ancre est trop courte, celleci donne des petits à coups à l’extrémité de son soc, entaillant la surface de l’herbier ou les structures en relief Après une pose correcte sur fond Si la pose de l’ancre est incorrecte, les d‘herbier, l’axe bascule sur son talon et feuilles d’herbiers sont arrachées sur la par traction pénètre dans la matte. Si largeur des pattes l’herbier est dense, cette pénétration est difficile et peut couper les feuilles de posidonies. Au relevage, des blocs de matte sont arrachés en totalité du fait de la forme des pattes Tenue relativement incertaine. Pas de Très utilisés par de nombreuses petites données précises sur leurs dégradations embarcations inférieures à 1 ou 2 tonneaux (canots de pêche, embarcations éventuelles de l’herbier pneumatiques) Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -173- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Tableau 74. Les différents types d’ancres et leur impact sur l’herbier de posidonies Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -174- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 2.5. IMPACT SUR LA DISSEMINATION DE CERTAINES ESPECES VEGETALES. L’algue verte Caulerpa taxifolia, d’origine tropicale et à large distribution, a connu depuis le début des années 1990, un phénomène d‘expansion sur les côtes de la Méditerranée française (Fig. 43). L’origine de cette algue serait une vidange malencontreuse d’aquariums à Monaco8. En avril 1992, on estimait à une quarantaine d’hectares, la surface couverte (de 50 % à 100 %) par C. taxifolia dans le Alpes Maritimes, plus particulièrement entre le Cap d’Ail et Menton. Cependant une dizaine de taches isolées et plus ou moins importantes (entre 1 m² et 1 000 m²) ont depuis été signalées le plus souvent aux abords ou dans les ports, jusqu’à des distances fort éloignées (Livourne, Saint-Cyprien, Baléares)9. Bien que la reproduction sexuée ne puisse être totalement exclue, il semble que le mode de diffusion de l’algue se soit fait essentiellement par reproduction végétative, la dissémination de boutures selon des facteurs naturels (hydrodynamisme, organismes marins) ou anthropiques (mouillages des bateaux, filets de pêche). Les mouillages de bateaux joueraient un rôle important et pourraient expliquer l’implantation de taches isolées, observées la plupart du temps dans les ports où la qualité du substrat ne représente pas un obstacle majeur pour l’installation de C. taxifolia. 8 Les raisins de la Caulerpe. Sciences et Vie, n°948, septembre 1996. 9 Observations et données sur l’expansion de l’algue Caulerpa taxifolia en Méditerranée,1992. Synthèse des travaux réalisés dans le cadre du Programme de Recherche fixé à la demande de la Mission Interministèrielle de la Mer. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -175- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3. RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES POUR L’AMENAGEMENT DE MOUILLAGES LEGERS ORGANISES 3.1. LES BESOINS ET LES CONTRAINTES L’organisation de la pratique des mouillages sauvages présente deux limites : • une limite technique, car les installations doivent offrir un niveau suffisant de services pour attirer les plaisanciers, mais des équipements limités au strict nécessaire afin de ne pas altérer les sites de mouillage et leur environnement par les pollutions induites, • une limite psychologique liée à la notion de liberté de navigation et de mouillage : un mouillage organisé qui peut être soumis à redevance pour usage, peut inciter certains plaisanciers à rechercher d’autres sites non « encadrés », ce qui aura pour effet indirect de déplacer les problèmes de pollution et de nuisances. Les besoins et contraintes notamment du point de vue de l’environnement, sont présentés sur le tableau suivant. Les besoins • Les contraintes Améliorer les conditions de mouillage des • plaisanciers : facilités de prise et d'appareillage, amélioration de la tenue du mouillage, meilleur confort Concevoir un équipement qui s'intègre aux objectifs de protection et de mise en valeur du site définis, lorsqu’il existe, par le Schéma de Mise en Valeur de la Mer (SMVM) • Assurer le compatibilité des aménagements avec les autres nautiques du site • Ne tolérer qu'un impact minimal sur le milieu naturel, notamment les herbiers de posidonies et les paysages • Satisfaire la demande en période de pointe sans • dépasser la capacité d'accueil admissible, Retenir une capacité de mouillage en accord avec la capacité environnementale du site • Améliorer les conditions d'accueil des • plaisanciers et le niveau de services pour les usagers : services "minimum" à terre (sanitaires, capitainerie et centre d'information), Permettre d'améliorer sensiblement la qualité des eaux par une meilleure maîtrise des déchets liquides et solides induits par la fréquentation nautique, • Assurer l'information des plaisanciers pour une utilisation rationnelle des équipements et une prise de conscience de la protection du site Faire accepter psychologiquement (et financièrement) aux usagers une redevance au titre de services fournis par de équipements légers • Assurer une gestion équilibrée des équipements • qui seront mis en place, notamment par la perception de recettes futurs usages Tableau 75. Mouillages organisés : besoins et contraintes Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -176- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.2. CONTEXTE REGLEMENTAIRE 3.2.1. LES OBJECTIFS DU DECRET DU 22 OCTOBRE 1991 L’organisation de mouillages légers est régie par l’article 28 de la loi Littoral et son décret d’application n° 91-1110 du 22 octobre 1991 relatif aux autorisations temporaires concernant les zones de mouillages et d’équipements légers sur le domaine public maritime. Ce régime juridique des zones de mouillage et d’équipements légers a trois objectifs principaux : • proposer des alternatives à la création ou l’extension de ports lourds, consommateurs d’espaces maritimes, • autoriser l’occupation du domaine public maritime à titre temporaire et pour un usage collectif et non individuel, • confier en priorité la mise en oeuvre et la gestion des ces équipements légers aux communes qui peuvent percevoir des plaisanciers usagers de la zone de mouillage, une redevance pour services rendus. Ce régime juridique vise à organiser les mouillages sur le domaine public maritime en dehors des ports. Il ne s‘applique pas aux zones de mouillage comprises à l’intérieur de ces limites. Par ailleurs, il n’interdit pas les mouillages sauvages, les regroupements spontanés de plaisanciers en dehors de toute organisation du mouillage restant une pratique courante. 3.2.2. LES PRESCRIPTIONS RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT • Le décret n’autorise que des équipements légers, c’est-à-dire des travaux et équipements qui ne sont pas de nature à entraîner l’affectation irréversible du site. Par opposition aux ports de plaisance, les zones de mouillage et d’équipements légers ne doivent pas comporter d’ouvrages permanents gagnés sur la mer. Seule la présence d’une cale d’accès peut être tolérée. • La demande d’autorisation comporte notamment un rapport de présentation qui indique comme sont pris en compte la vocation ou les activités de la zone concernée et des terrains avoisinants, les impératifs de sécurité de personnes et des biens notamment du point de vue de la navigation, les conditions de préservation des sites et paysages du littoral et des milieux naturels aquatiques ainsi que les contraintes relatives à l’écoulement et à la qualité des eaux. L’analyse de l’impact des équipements sur l’environnement soit s’inspirer du contenu de l’étude ou de la notice d’impact. • La commission départementale des sites doit se prononcer sur la compatibilité du mouillage avec la protection du site lorsque celui-ci fait partie des espaces désignés au titre de l’article L 146-6 du code de l’urbanisme. Si le site est protégé du fait de l’intérêt biologique des fonds ou du milieu marin, la pose de corps morts ne pourra être autorisée. En revanche si le site est protégé du fait de son intérêt paysager, le mouillage des bateaux pourra être autorisé notamment s‘il est caractéristique des paysages et n’est pas de nature à le modifier de manière substantielle. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -177- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM • Le projet est soumis à enquête publique s’il entraîne un changement substantiel de l’utilisation du domaine public maritime. Par changement substantiel, on entend le remplacement d’une activité littorale ou maritime (baignade, cultures marines) par une zone de mouillage et d’équipements légers. Si le secteur considéré ne faisait pas l’objet d’aucune utilisation antérieurement à la demande, la création de la zone de mouillage ne devra pas être regardée comme un changement de vocation et ne sera donc pas soumise à enquête publique au titre de l’article 25 de la loi Littoral. 3.3. REVUE DES MOYENS TECHNIQUES L’organisation d’un mouillage léger comprend plusieurs composantes techniques et réglementaires : • un système rationnel d’organisation du mouillage lui-même constitué généralement d’un ensemble de corps-morts fixes, de chaînes et d’apparaux (bouées, coffres), voire de pontons flottants, permettant une prise et un largage facile du mouillage, • le cas échéant, des équipements légers pouvant faciliter l’accès terrestre au mouillage ou la liaison entre la mer et la terre (cale de mise à l’eau, passerelle d’accostage), • des équipements d’accompagnement pour gérer la fréquentation et les effets induits (gestion des déchets et de la fréquentation), • un règlement de police adapté. 3.3.1. L’ORGANISATION DU MOUILLAGE LUI-MEME 3.3.1.1. Le plan de mouillage Le plan de mouillage repose sur la connaissance des conditions bathymètriques et hydrodynamiques du site (houles et vents dominants, notamment) et de la flotte susceptible de fréquenter le mouillage (type de bateaux et longueur moyenne). Les solutions retenues en Méditerranée, généralement un mouillage à l’évitage, quelquefois à l’embossage, permettent de densifier la zone de mouillage par rapport à l’état existant (Fig. 44). Densité Mouillages organisé (bateaux à l’hectare) sur corps morts Avantages • Evitage 35 à 40 • • • • Embossage 60 à 100 • évitage des bateaux en • fonction des vents et courants facilités de prise et d’appareillage entretien limité • capacité plus importante meilleure organisation et gestion du plan d’eau confort accru en conditions • normales Inconvénients Capacité limitée par les rayons d’évitage prise de bouées appareillage plus délicats et plus d’entretien Tableau 76.Avantages et inconvénients des mouillages par évitage ou embossage Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -178- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.3.1.2. Comparaison des différents équipements de mouillage Le tableau 77 décrit les différentes solutions de mouillage envisageable ainsi que les précautions à prendre pour limiter les effets de ces équipements sur l’environnement. Il apparaît en effet que dans certains cas, comme par exemple, le mouillage organisé dans l’avant-port de Port-Cros, les équipements peuvent avoir sur les herbiers de posidonies, des effets similaires, sinon supérieurs, à ceux mis en évidence par des pratiques de mouillage forain sur ancre individuelle (Fig. 45 et 46). Mouillages légers adaptés à la Méditerranée Caractéristiques Précautions à prendre pour limiter les effets sur l’environnement Corps morts en béton Éviter les corps morts en forme de parallélépipède qui ont des effets sur l’érosion des fonds, au profit de forme tronconique, à bas cylindrique Ensouiller les corps morts pour éviter leur déplacement Mouillage sur corps morts individuels Chaîne de liaison entre le corps mort et le Disposer un flotteur intermédiaire de subsurface coffre ou le flotteur de repérage pour éviter le raguage de l’herbier par la chaîne lorsque le mouillage n’est pas utilisé Mouillage sur corps morts individuels solidarisés Mouillages sur pieux immergés (Fig. 47) Les corps morts sont reliés par un maillage de chaînes parcourant le fond appelées chaînes-mères. Ce dispositif permet une meilleure tenue de mouillage, une capacité d’accueil supérieur à des mouillages individuels pour une quantité plus réduite de corps morts Il convient d’éviter l’effet synergique du ragage des chaînes-mères et de chaînes filles reliant les corps morts aux bateaux par la mise en place de flotteurs intermédiaires (chaînes-filles). Dans le cas où l’herbier est dense et d’une grande vitalité, préférer un système de pontons flottants (ponton « marguerite » ou en croix) fixés par un seul corps mort de grande taille Pieux plantés dans le sédiment et arasés L’emprise sur le fond est très fiable par rapport au niveau du fond (fixation par battage ou à un corps-mort classique vibro-fonçage) La chaîne doit être soutenue par une bouée de Systèmes de chaînes et de flotteurs subsurface. Dans les petits fonds, la chaîne peut être remplacée par un tube rigide identique aux corps mort classique. Tableau 77. Mouillages légers : comparaison des caractéristiques techniques et des impacts sur l’environnement Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -179- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.3.1.3. Les pontons flottants et plates-formes flottantes Dans les sites naturellement abrités, on peut envisager de regrouper les mouillages sous forme de pontons flottants ou de plates-formes de mouillage10, par exemple de forme hexagonale et composée de six catways permettant d’accueillir une douzaine de bateaux (Fig. 48). La plate-forme est mouillée sur un seul corps mort, ce qui permet de diminuer l’impact des corps morts sur le fond par comparaison avec un mouillage traditionnel de capacité égale. La plate-forme peut être évolutive et équipée de différents services (eau, électricité, poubelles, sanitaires). 3.3.2. LES EQUIPEMENTS D’ACCOMPAGNEMENT L’installation d’équipements de mouillage légers permet d’organiser le mouillage au niveau des conditions de stationnement des navires (amélioration du confort de la prise de mouillage, meilleure organisation de l’espace). Si la capacité du mouillage n’est pas volontairement limitée, il peut amener à une fréquentation au moins aussi nombreuse que lorsque le mouillage était sauvage. Il est donc recommandé : • de prévoir des équipements d’accompagnement, notamment à terre, pour gérer l’ensemble des flux polluants (déchets solides, effluents domestiques), sachant que, contrairement à un port lourd, les équipements devront rester, par définition, légers et que les possibilités de raccordement à un réseau d’assainissement seront le plus souvent absentes en raison de l’isolement des sites de mouillage, • de régir l’utilisation de ces équipements et du mouillage lui-même par un règlement de police adapté aux mouillages légers afin de prévenir les pollutions de toute nature. 3.4. UN REGLEMENT DE POLICE ADAPTE AUX MOUILLAGES LEGERS Pièce essentielle, le règlement de police définit, selon le décret du 22 octobre 1991, « les chenaux d’accès et les règles de navigation, les mesures à prendre pour le balisage de la zone de mouillage, les prescriptions relatives à a conservation du domaine, la sécurité des biens, la prévention et la lutte contre les accidents et le incendies et contre les pollutions de toutes natures. ». L’établissement de ce règlement de police peut s’inspirer du règlement de police type des ports de plaisance annexé à la circulaire n° 72-48 du 30 mars 1972 et du cahier des charges type des concessions d’équipements légers annexé à la circulaire n° 8122/2/5 du19 mars 1981. 10 Les équipements légers pour la plaisance. SEATL, 1981. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -180- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.5. UN EXEMPLE DE PROJET D’AMENAGEMENT D’UN MOUILLAGE LEGER INTEGRE : L’ANSE DE LA GIROLATA EN CORSE 3.5.1. UNE PRESSION FORTE SUR UN SITE SENSIBLE Girolata est un site sensible inclus dans le périmètre du Parc Régional Corse et, plus localement, dans le site classé du golfe de Porto-Girolata. De plus, il jouxte la réserve sous-marine de Scandola et se situe dans l'aire d'étude du futur parc naturel littoral et marin en cours de définition. Enfin ce golfe attire aussi en été une importante quantité de plaisanciers auxquels il faut ajouter au moins un nombre équivalent de visiteurs venus essentiellement par la mer à bord des navettes et, secondairement, à pied au départ du col de la Croix. Des estimations sommaires effectuées les années suivantes permettent d'avancer un doublement de la fréquentation par les navires passagers en raison de l'augmentation de la taille des bateaux et de leur nombre. La pression touristique s'accentue donc sur cet espace exceptionnel avec un risque de banalisation et de dégradation du site. 3.5.2. UNE OPERATION "GRAND SITE" POUR UNE GESTION RATIONNELLE DU PATRIMOINE NATUREL ET DES ACTIVITES Pour répondre à ces questions, la commune d'Osani, la Préfecture de Corse-du-Sud, la DIREN et le Parc Naturel Régional Corse, au vu des problèmes de gestion de Girolata au sein du site national classé de Porto-Girolata, décidèrent de lancer en 1991, une réflexion préalable à l'aménagement de Girolata au titre d'une opération "Grand Site". Cette réflexion s'est faite selon une démarche de gestion patrimoniale basée sur la concertation avec les différents partenaires locaux (les habitants et les utilisateurs du site), départementaux, territoriaux et nationaux. Ces acteurs se sont accordés sur un état des lieux et des idées en novembre 1991, puis sur des orientations en matière de protection, de développement et d'aménagement. Ces orientations ont été reprises dans une charte soumise à tous les partenaires, depuis les habitants jusqu'à la commission nationale des sites. La Commission recommandait en particulier "l'organisation de l'accueil des plaisanciers et d'un mouillage forain compatible avec le site et devant s'accompagner de la mise en oeuvre de modalités de séjour". 3.5.3. LE PROJET DE MOUILLAGE ORGANISE Mouillage dans l’anse 22 bateaux de 10 m A l'évitage 11 bateaux de 15 m 16 bateaux entre bouées espacées de 10 m Par embossage 6 bateaux entre bouées espacées de 15 m Total 55 Mouillage à l’extérieur 20 bateaux 20 Tableau 78. Projet d’organisation du mouillage de Girolata Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -181- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM La capacité du mouillage (Fig. 49) a été déterminée en fonction de trois facteurs : • la grille de distribution des bateaux, • une profondeur d'eau suffisante • la contrainte majeure de ne pas créer d'impact, sinon minimal, sur les herbiers de posidonies : - de manière directe, en évitant que les corps-morts soient installés dans les zones de fort intérêt écologique définis par l'étude biologique. - de manière indirecte, en limitant la capacité du mouillage pour réduire les effets de la fréquentation (rejets). Le plan-masse d'implantation des corps morts a été défini en évitant les zones écologiques d'intérêt majeur qui correspondent à l'herbier continu de posidonies. Par ailleurs, le projet ne prévoit pas de chaînes entre les corps-morts et les chaînes de mouillage seront équipées de flotteurs de sub-surface pour éviter tout ragage Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -182- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 3.5.4. LES MESURES ET EQUIPEMENTS PRECONISES POUR SUPPRIMER OU REDUIRE LES IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT Effets ou impact à éviter ou à réduire Mesures réglementaires ou équipements Pour éviter cette situation, le règlement de police L'expérience montre qu’un mouillage organisé comportera : entraîne le plus souvent le report des bateaux qui - l'interdiction de mouillage dans l'anse de n'ont pu y trouver de place, sur mouillage forain Girolata, en dehors des mouillages hors site ou à proximité de celui-ci, Le risque est organisés. Un arrêté préfectoral est donc que se perpétue, dans le site de Girolata très souhaitable pour en préciser les limites attractif pour la plaisance, une pratique de géographiques exactes, mouillage forain incompatible avec les objectifs recherchés. On peut ainsi penser que des - la limitation de l'occupation des mouillages plaisanciers jetteront l'ancre dans la zone comprise organisés à 3 jours consécutifs au entre les deux groupes de mouillages, dans un maximum, secteur d'intérêt écologique majeur, justement évité dans la réalisation du projet retenu. Les bateaux au mouillage ne disposent pas de Des sanitaires seront construits à terre (3 WC, 3 système de rétention des eaux usées. L’impact urinoirs et 3 lavabos et 1 bac à laver. Le cas de Girolata où le type même de mouillage ne rend pas majeur est le rejet de ces effluents dans la baie facile l'accès des sanitaires (annexe pour se rendre à terre, notamment de nuit) implique que les sanitaires destinés aux plaisanciers soient ouverts 24 h sur 24, particulièrement bien conçus, entretenus et gratuits pour les plaisanciers qui auront acquitté leur taxe de séjour (y compris pour les douches). Les pollutions chimiques seront moindres que dans Le règlement de police prévoit : un port classique où les bateaux séjournent à l'année et où d'autres sources de pollution existent, - l'interdiction du brossage ou du carénage des comme les eaux résiduaires des aires de carénage coques au mouillage, en plongée et les stations d'avitaillement en carburants. -l'obligation de déposer à terre, dans des récipients spécialisés, tous les déchets solides et liquides présentant des risques de pollutions Les plaisanciers mouillent à Girolata après une ou deux journées de mer. Les déchets ménagers stockés sont importants en raison du nombre de bateaux et d’équipiers. Dans le local technique à terre, les plaisanciers disposeront de deux bacs roulants 4 roues (capacité 500 l). Par ailleurs, une collecte journalière ou bijournalière des déchets sera réalisée auprès des bateaux au mouillage par la barge de service de la capitainerie. Une distribution de sacs-poubelles sera faite à cette occasion. Le passage d’un mouillage inorganisé à un mouillage organisé payant, implique de bien informer les plaisanciers sur les enjeux environnementaux du site : pouvoir continuer à le fréquenter sans mettre en péril son équilibre écologique Il est prévu d’effectuer une campagne d'information dans les médias spécialisés afin de faire connaître le nouveau statut de Girolata en matière d'accueil des navires de plaisance (mouillages organisés payants, nécessité de protéger un site naturel exceptionnel). Une plaquette d'information. trilingue (français/italien/anglais) sera remise systématiquement aux plaisanciers, lors de leur prise de mouillage ou à la capitainerie. Tableau 79. Mesures d’accompagnement du projet de mouillage organisé de Girolata Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -183- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 4. PROSPECTIVE : LE PORT FORAIN Intermédiaire entre le port lourd et le mouillage léger organisé, un concept de portforain (Fig. 50) a été développé par un groupement de sociétés (Océanide/SADE/ENP/EUROPROJECT). Les concepteurs de Port Ulysse considèrent que ce projet répond aux principes d’aménagement légers, mais apporte aux plaisanciers, par rapport à un simple mouillage, des services complémentaires. Une première expérimentation était envisagée en deux sites de l’île de Porquerolles, mais n’a pas été réalisée à ce jour. 4.1. LES CARACTERISTIQUES DU CONCEPT DE PORT-FORAIN Implanté sur un site abrité pendant la seule période estivale afin de ne pas entraîner l’affectation irréversible du site, Port Ulysse comporte un système d’amarrage classique sur bouées et un ponton flottant d’une superficie de 450 m² permettant l’amarrage d’une quarantaine de bateaux. Ce ponton est aménagé en plusieurs espaces : • un espace sanitaire de 70 m² (6 douches, 6 toilettes et 6 lavabos), raccordé à un réseau d’assainissement et d’alimentation en eau potable à terre par flexibles ou équipé de cuves pour le stockage des eaux usées et de l’eau potable, • un espace accueil comprenant un hall d’accueil de 60 m² pour les plaisanciers et le logement de la personne chargée de la maintenance • un espace technique pour les réservoirs d’eau, le groupe électrogène de sécurité, les pompes et conteneurs à déchets solides équipés d’un compacteur, • et un espace services de 40 m² offrant des prestations de service : restauration rapide, bar distributeur de boissons, stand météo, téléphone, machine à laver. 4.2. • • LES AVANTAGES DU PORT-FORAIN ENVIRONNEMENTALES A MAITRISER Avantages Amélioration de la gestion des mouillages • (sécurité des manoeuvres, confort du mouillage) Niveau de services intermédiaire entre un mouillage classique et un port de plaisance • ET LES CONTRAINTES Contraintes à maîtriser Nécessité d’adapter la capacité du mouillage à la capacité environnementale du site • Contrôle des flux de pollution, notamment dans le cas où l’unité centrale est raccordée à un système d’assainissement Impacts sur l’environnement à préciser (mouillages de l’unité centrale, effets sur les herbiers des liaisons fixes entre la côte et l’unité centrale en cas de raccordement au réseau d’assainissement) • Modularité du système (possibilité d’ajouter une pompe de vidange des réservoirs des bateaux • lorsque ceux-ci en seront équipés) Gestion des déchets (stockage et évacuation) • Flexibilité de l’aménagement (mobilisation et démobilisation) • liquides Acceptation du concept par plaisanciers (coût d’usage) et les solides usagers- Tableau 80. Avantages et contraintes du port-forain Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -184- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM CHAPITRE 4. LES ACTIONS D'INFORMATION A DESTINATION DES PLAISANCIERS Tous les acteurs de la plaisance s’accordent, comme l’affirme le Conseil Supérieur de la Navigation de Plaisance, « à mettre en oeuvre une politique d’information destinée à sensibiliser les plaisancier et plus largement tous les citoyens sur l’urgence et l’obligation de protéger la mer ». 1. LES ACTIONS EXISTANTES Ces actions sont de deux ordres : • des actions préventives ayant pour objectif la sensibilisation à la protection de l'environnement) par le biais d'affiches, de plaquettes, d'autocollants, de distribution de macarons ou de sacs poubelles, de journées à thème (Fig. 51 à 53), • et des actions curatives médiatisées et consistant le plus souvent à collecter les déchets déposés dans les fonds de ports. Ces actions peuvent être à l'initiative des communes, des associations, des fédérations sportives (FFESSM). 1.1. REVUE DES ACTIONS INVENTORIEES Mise à part l’opération « Pavillon Bleu » menée à l’échelle européenne, les initiatives conduites en France, particulièrement sur le littoral méditerranéen, sont relativement nombreuses et émanent d'origines différentes. • au niveau national, le Conseil Supérieur de la Navigation de Plaisance, • les fédérations de ports de plaisance, • les collectivités territoriales (Conseils Généraux et Conseils Régionaux PACA et Languedoc-Roussillon), • les associations ou initiatives privées, • les chambres consulaires. Si elles atteignent généralement leur objectif d’information et si dans certains cas, elles se complètent, l’influence de ces actions est quelquefois limitée géographiquement (niveau local, départemental ou régional), ou au niveau de la cible (association de ports). Le tableau 81 fait un recensement non exhaustif des actions préventives et initiatives dans le domaine de l’information et de l’éducation des plaisanciers à la prévention des pollutions et la protection de l’environnement. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -185- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Nature de l’action Objectif « Rejet Zéro » Pavillon bleu d’Europe des ports de plaisance Ports propres: objectif rejet zéro (Votre passeport pour bien vivre la mer) (Fig. 52) Port Plaisir Méditerranée (Fig. 51) Campagne de sensibilisation au danger de l'utilisation de certaines peintures antisalissures Nous aimons la mer : protégeons-là. Conseil aux plaisanciers Les Gestes Bleus Ma passion, faites passer ! Initiative Support et diffusion Intérêt Conseil Supérieur de • la Navigation de Plaisance Rapport d’experts • à diffusion restreinte • • Fondation pour l’Éducation à l’Environnement en • Europe • Sélection des ports sur dossier de référence Campagne européenne Supports multimédias • Fédération Française de Ports de Plaisance • (Région LanguedocRoussillon, FEEE) Petite plaquette de 8 pages Distribution de sacs poubelles Association des Ports Affiche, plaquette, de Plaisance Français autocollant, distribution de sacs poubelles Ministère de Affiches, vidéo et brochures de bon l'Environnement (Mission Contrôle des niveau pédagogique Produits). Equipe Cousteau (ex Fascicule en noir et Fondation Cousteau) blanc de plusieurs pages annexée au journal Calypso (juillet 1987) Association Méditerranée 2000, en collaboration avec Lyonnaise des Eaux et Conseil Régional PACA Jeune Chambre économique de Toulon avec le GIS Posidonies Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier Plaquette couleur Plaquette de diffusion locale (un département) -186- Points à améliorer et Assurer une diffusion auprès des professionnels du Propose une nautisme et des ports, déontologie forte et vers le grand public en matière de prévention des pollutions • Label de prestige • Intégration de nombreux critères d’environnement • Pérennité de l’action • Réversibilité du classement • Complète et Format pratique de la mais documentée. Bien plaquette, peu ciblée sur les présentation lisible plaisanciers (prévention des pollutions au large et au port) • Traduction en anglais et allemand • Diffusion sur Intérêt pédagogique plusieurs supports de la plaquette à • Actions pratiques améliorer immédiates (sacs poubelles) à Mise à la disposition Plaquette (ne du matériel réactualiser pédagogique auprès concerne que les des professionnels, peintres antisalissures écoles de voile, aux organostanniques). collectivités locales. Présentation peu • Documentée, complète et claire attrayante. Mériterait support plus • Traite les un problèmes par convivial secteur (au port, au large, à terre) • Pédagogique et claire • Portée générale mais aussi ciblée sur les plaisanciers Sensibilisation à la Ne concerne pas que plaisanciers. protection de l’herbier les peu de posidonies et des Plaquette conviviale mammifères marins Documenté complet. BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 1.2. L’EXEMPLE DU PAVILLON BLEU D'EUROPE L'opération Pavillon Bleu d'Europe de la Fondation pour l'Education à l'Environnement en Europe (FEEE) a pour objectif de récompenser chaque année les communes du littoral européen et les ports de plaisance qui font des efforts significatifs et développent une politique visant à prendre en compte l'environnement dans le développement des activités dont elles sont responsables. En 1995, 63 ports de plaisance et 82 communes du littorales sont distingués par l'écolabel Pavillon Bleu d'Europe (Fig. 54). Parmi les ports, 40 sont situés sur le littoral méditerranéen : 5 dans le département des Pyrénées-Orientales, 3 dans l'Aude, 5 dans l'Hérault, 1 dans le Gard, 4 dans les Bouches-du-Rhône, 15 dans le Var, 4 dans les Alpes-Maritimes et 3 en Corse. L'intérêt de l'éco-label "Pavillon Bleu d'Europe » est manifeste car le nombre des candidatures est passé de 41 en 1991 à 101 en 1995. La FEEE a mis au point une commission technique composée d'administrations, et d'organismes de référence dont l'avis sert de soutien aux décisions du jury. Ce jury est distinct de celui qui décerne le Pavillon Bleu aux communes littorales. L'attribution du Pavillon Bleu se fait sur la base des réponses à un questionnaire par le gestionnaire du port. Les critères de sélection sont regroupés en trois rubriques détaillées. Rubriques Nombre total de critères Nombre de critères ayant trait à l'environnement 1. Le site (commune et port) 2. Les aménagements et équipements 3. L'accueil, l'information et l'éducation 14 11 14 5 12 3 Total 40 19 Tableau 82. Critères utilisés pour le clasement des portrts de plaisance sous le label Pavillon Bleu d’Europe Parmi ces critères qui varient en fonction de la taille des ports, certains notés I sont impératifs pour obtenir le pavillon Bleu d'Europe, d'autres sont des critères guides notés G(I) destinés à devenir impératifs après une période probatoire, les derniers sont des critères incitatifs notés G. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -187- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 1.3. APPRECIATION DE L’EFFICACITE DE CES ACTIONS A la question " Avez-vous conduit ou comptez vous conduire des opérations de sensibilisation des plaisanciers à la prévention des pollutions dans le port et en mer ?" 72 % des ports enquêtés affirment conduire ou comptent conduire des opérations de sensibilisation auprès des plaisanciers afin de réduire la pollution dans les ports et en mer. Seuls 20 % des ports n'ont eu aucune action (8 % n'ont pas répondu à cette question). Actions ou intention de sensibilisation des plaisanciers à la prévention des pollutions (% de réponses) 8% 20% oui non sans réponses 72% Concernant les 34 réponses détaillant les opérations de sensibilisation, 8 ports mentionnent leurs actions menées conjointement avec l'AFPP, la FFPP, 3 ports avec le Conseil Général du Var et 1 port avec la Préfecture Maritime. Quatre ports ont adhéré à la campagne nationale " Bien vivre au port " sur des thèmes divers dont les sanitaires, les eaux usées et la pollution par les hydrocarbures, les stations de traitement des aires de carénage, l'information des industriels du nautisme et des plaisanciers, et la vente de produits exclusivement biodégradables. Les maîtres de ports ont apprécié des opérations de sensibilisation menée par la Fédération Française des Ports de Plaisance (FFPP) qui regroupent plus de 60 ports. Ils aimeraient les voir reconduites. 25 % des ports mentionnent leur collaboration avec l'Association Française des Ports de Plaisance (AFPP). Le Conseil Général du Var est également cité pour ses actions préventives auprès des ports du département et notamment une sensibilisation sur la pollution par les hydrocarbures (distribution de feuilles absorbantes). La volonté de mener des actions de sensibilisation n’apparaît pas dominante dans les réponses. Seuls quatre maîtres de port expriment l'intention de mener des actions telles que le renforcement des affichages, la reconduction des opérations de sensibilisation déjà menées et une meilleure éducation des plaisanciers avec en particulier des efforts à fournir sur le stockage des déchets solides à bord des bateaux. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -188- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 2. PROPOSITIONS D’ACTION A MENER 2.1. UNE STRATEGIE DE DISCOURS ET D’IMAGE La réduction de l'impact de la plaisance sur le littoral passe par une nécessaire politique d'information et de formation cohérentes, comme l'a souligné le Conseil Supérieur de la Navigation de Plaisance. Nous ne pouvons qu'abonder dans ce sens et proposer un plan structuré de mesures et d'actions. • Les actions doivent être complémentaires en touchant, à des niveaux différents, l'ensemble des acteurs de la navigation de plaisance : plaisanciers et autres usagers des ports, gestionnaires et exploitants des ports, professionnels de la plaisance (loueurs, chantiers d'entretien et de réparation), fabricants de bateaux et d'équipements nautiques. Aux Etats-Unis, cette politique d'information et de formation est mise en oeuvre depuis déjà plusieurs années, à tel point que la protection de l'environnement devient un critère de marketing pour inciter les plaisanciers à fréquenter une marina plutôt qu’une autre, même si cela entraîne un surcoût dans leurs budgets. De même, des campagnes ont lieu pour la promotion de produits « environnmentally friendly » utilisés par les plaisanciers (nettoyants, détergents, huiles...). • Toute action de communication doit reposer sur la détermination d’objectifs et de cibles, sur la conception de messages clairs et le choix de supports médiatiques efficaces. - Fixer des objectifs : l’objectif recherché est la modification du comportement des plaisanciers face à l’environnement. L actions entreprises peuvent viser l’incitation à la prévention des diverses pollutions, l’optimisation des moyens mis en place (équipements sanitaires, moyens antipollution), - Déterminer la cible : les plaisanciers, les autres usagers du port (pêcheurs, plongeurs) - Concevoir un message simple et clair : mieux vaut inciter à une bonne conduite qu’interdire plusieurs mauvais gestes. Des pictogrammes barrés représentant les actes répréhensibles sont mieux perçus et compris par tous quel que soit leur nationalité. - Choisir des supports efficaces : la sensibilisation à la prévention des pollutions exige un effort particulier quant aux moyens et supports utilisés. De la qualité du support dépend l’impact du message : 2.2. UNE CAMPAGNE NATIONALE Outre son originalité et son degré de compréhension, l’impact d’un message dépend notamment de l’importance de sa diffusion. Une campagne nationale réunit ces avantages et peut être relayée au niveau local. Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -189- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM 2.2.1. PLAQUETTE DE SENSIBILISATION GENERALE Nous recommandons la réalisation d'une plaquette de sensibilisation générale et de diffusion nationale. Ciblée sur les plaisanciers, son objectif serait de leur faire adopter les gestes, comportements et équipements "propres" dans les différents lieux de leurs activités : au port (stationnement, escale, entretien du bateau), en navigation, au mouillage et à terre. Son contenu pourra s'inspirer des plaquettes ou médias existants et être traduit en plusieurs langues (anglais, italien, allemand). La maîtrise d'ouvrage de cette plaquette pourrait être confiée au Conseil Supérieur de la Navigation de Plaisance qui en avait émis l'idée dans son rapport préliminaire. Le CSNP devra juger de l'opportunité de faire participer à cette action d'autres partenaires institutionnels nationaux (Ministère de l'Environnement), voire européens (FEEE) ainsi que des socioprofessionnels (Fédération Française des Industries Nautiques),. Cette plaquette serait disponible dans tous les lieux fréquentés par les plaisanciers : capitaineries des ports de plaisance, loueurs de bateaux, fédérations sportives nautiques, administrations (Affaires maritimes), chantiers et shipchandlers. Un mailing de cette plaquette pourrait être adressé aux propriétaires de bateaux par le biais du fichier informatisé des immatriculations. Les nouveaux titulaires du permis de conduire les embarcations en mer en seraient également destinataires. 2.2.2. CAMPAGNE DE PRESSE Le Conseil Supérieur de la Navigation de Plaisance recommandait une campagne de presse spécialisée (télévision, radio, presse écrite), notamment avant la saison des vacances. Pour être rentable, une telle campagne devrait cibler, en plus des plaisanciers, tous les utilisateurs du littoral. Outre son coût, elle risque donc d'avoir moins d'impact sur la cible recherchée : les plaisanciers. Nous recommandons plutôt de viser la presse spécialisée (Bateaux, Bateaux moteur, Voiles et voiliers, Mer et Littoral, Mer et Océans, le Marin) qui pourrait diffuser des messages plus ciblés ainsi que des articles techniques. Il ne semble pas que ce soit actuellement une préoccupation de ces périodiques contrairement à leurs homologues aux USA qui ont, comme la revue Marina Dock Age, une rubrique permanente consacrée à l'environnement (pratiques, équipements, entretien du bateau). 2.2.3. LE LIVRET TECHNIQUE DU PLAISANCIER Le Conseil Supérieur de la Navigation de Plaisance avait suggéré la réalisation d'un livret technique pour l'utilisation du bateau au port et au mouillage. On y trouverait les principes énoncés dans la plaquette générique, mais aussi des conseils pratiques, par exemple quels produits utiliser pour repeindre sa carène ou simplement faire la vaisselle, comment régler son moteur, etc... Il serait indispensable d'associer la fédération des industries nautiques ainsi que certains fabricants spécialisés (peintures, produits d'entretien). Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -190- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Le contenu pourrait s'inspirer de deux publications US qui répondent bien à cet objectif : • "What boaters can do to be environmentally friendly" ("Comment les plaisanciers peuvent protéger l'environnement) [Fig. 55] , livret édité par l'association des industries nautiques des USA (National Marine Manufacturers Association) en association avec "the Foundation for Recreational Boating Safety and Education" et "the Environmental Council for the Boating Industry". • "Practices and Products for Clean Marinas", a Best Management Practice Handbook » (Guide pratique du management environnemental des ports de plaisance) édité par International Marina Institute. 2.3. LES ACTIONS "SUR LE TERRAIN" AU NIVEAU DES GESTIONNAIRES ET EXPLOITANTS DE PORTS Les réponses des maîtres de ports ou des gestionnaires à l'enquête montrent que les volontés futures de mener des actions de sensibilisation n'apparaissent pas dominantes dans les réponses. Seuls quatre maîtres de port ont exprimé l'intention de mener des actions telles que le renforcement des affichages, la reconduction des opérations de sensibilisation déjà menées et une meilleure éducation des plaisanciers avec en particulier des efforts à fournir sur le stockage des déchets solides à bord des bateaux. Les actions prioritaires pourraient être les suivantes : • Conduite ou reconduite d’actions de sensibilisation dans les ports ou les associations de ports. D'ordre général ou ciblant un aspect particulier de l'environnement, elles peuvent être coordonnées par différents organismes (conseil général, comité du tourisme ou administration). • Amélioration de la pédagogie des messages ainsi que des supports d’information pour les plaisanciers et les usagers du port. Les circulaires placardées au coin d'un panneau d'affichage ne peuvent avoir le même impact qu'un grand panneau de signalisation en couleur mentionnant les gestes élémentaires et comment éviter les pratiques polluantes. Ainsi les informations environnementales pourraient être reprises sur un ou plusieurs panneaux de grande dimensions installés aux endroits stratégiques du port, au niveau des entrées principales dans le port, côté terre et côté mer (devant la capitainerie ou prés du quai de passage). Les ports les plus grands pourraient investir dans un panneau multimessages à affichage lumineux, du type de ceux que l'on rencontre en centre ville pour la diffusion des informations municipales. • Pour chaque port, éditer un plan clair des équipements antipollution (conteneurs pour la collecte des ordures ménagères et des déchets spéciaux, sanitaires, etc...). Ces informations seraient contenues dans la plaquette de présentation des services du port qu’édite chaque port. Les équipements préventifs peuvent servir euxmêmes de support à ce type d’information (sacs poubelles, équipement sanitaires), Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -191- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM Le plan en couleur du port d'Hyères ne mentionne que l'emplacement des sanitaires et une note d'information trilingue, mais détachée du plan précise dans une phrase isolée "qu'afin de préserver l'environnement, nous vous recommandons d'utiliser les sanitaires du port et les conteneurs pour les produits et déchets flottants (conteneurs pour huiles usagées et conteneurs pour déchets quotidiens)". Une note d'information signalait pourtant en 1991 la mise en place de 5 cuves de récupération d'huiles et de bidons et leur emplacement sur un plan (Fig. 56). Pourquoi ces informations ne se retrouvent-elles pas sur le plan en couleur ? Par ailleurs, on ne trouve aucune recommandation environnementale dans la luxueuse plaquette "Hyères Station voile" (1995), mais il faut noter les actions de ce port par l'organisation d'une campagne d'action sur la propreté des fonds marins (affiche). Agence de l’Eau RMC L’impact de la plaisance sur la qualité des eaux du littoral méditerranéen Section 3. Le plaisancier -192- BCEOM / Mars 1997 64350 C / PM