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LE MOT DU
PRESIDENT
Nous voici parvenus au terme de la première phase expérimentale d’une pratique de la gestion selon
l’approche par les résultats rapides. Il y a cent jours en effet, nous nous étions engagés sur quelques défis.
Cent jours durant lesquels tous ont déployé les efforts requis pour atteindre des résultats palpables au profit
des usagers. Cent jours qui auront vu une mobilisation sans précédent au sein de l’Administration. Cent jours
au cours desquels entraide et coordination ont rapproché nos agents de tous secteurs et niveaux confondus.
Cent jours également qui, malgré les doutes du démarrage, ont amené certains Ministères à témoigner de
compétences et de savoir faire parfois insoupçonnés, et ce malgré la modestie des ressources disponibles.
Les engagements pris ont certes été honorés dans leur ensemble, sous la conduite du Premier
Ministre, dont le leadership a permis de mener à son terme une expérience de dur labeur. Il a été relevé
néanmoins que des indécis peinent à s’imprégner du mouvement imprimé. Aussi voudrais-je solennellement
exprimer à tous mes plus vifs encouragements à raffermir davantage cet engagement à promouvoir de
nouvelles pratiques dans un nouvel état d’esprit, pour une meilleure gouvernance de notre Administration.
Avec cette revue finale, une porte vient d’être close mais beaucoup restent à ouvrir. Cette grande
première, à n’en pas douter, laisse présager des immenses possibilités futures d’une pratique gestionnaire
empreinte enfin d’une culture de résultats. La deuxième phase de cent jours est en cours de préparation. Je
ne puis qu’être confiant des améliorations méthodologiques qui ne manqueront pas d’être apportées en vue
de meilleurs résultats.
Je me dois enfin de témoigner ici ma reconnaissance particulière à l’endroit du Groupe de la Banque
Africaine de Développement qui a bien voulu apporter son précieux appui au processus de mise en œuvre
de l’initiative AfriK4R à Madagascar. Cette occasion m’est d’ailleurs offerte pour exhorter tous les partenaires
du développement à contribuer à cet élan prometteur à même de produire un saut qualitatif dans le
développement effectif de notre pays.
En conclusion, force nous est de croire que la « culture de résultats, garant du développement » qui a
retenti lors de la retraite gouvernementale du 13 mars 2015 ne restera pas un vain slogan.
Hery Martial RAJAONARIMAMPIANINA
Président de la République de Madagascar
SOMMAIRE
PAGE
Mot du Président
1
Mot du Premier Ministre
2
Sommaire3
Groupe Gouvernance
Mot du Leader du Groupe
Page par ministère membre du groupe :
4 - 15
MINISTERE DE LA DEFENSE NATIONALE
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES
MINISTERE DE LA JUSTICE
MINISTERE DES FINANCES ET DU BUDGET
MINISTERE DE L’INTERIEUR ET DE LA DECENTRALISATION (MID)
MINISTERE DE LA SECURITE PUBLIQUE MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE, DU TRAVAIL ET DES LOIS SOCIALES
MINISTERE DE LA COMMUNICATION ET DES RELATIONS AVEC LES INSTITUTIONS
SECRETARIAT D’ETAT AUPRES DU MINISTERE DE LA DEFENSE NATIONALE CHARGE DE LA GENDARMERIE
ORGANES DE CONTRÔLE DES FINANCES PUBLIQUES (OCFP)
(MINISTERE DE LA JUSTICE – CSI – BIANCO)
Groupe Economie
Mot du Leader du Groupe
Page par ministère membre du groupe :
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16 - 32
MINISTERE D’ETAT EN CHARGE DES PROJETS PRESIDENTIELS, DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE L’EQUIPEMENT
MINISTERE AUPRES DE LA PRESIDENCE CHARGE DES MINES ET DU PETROLE
MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DE LA PLANIFICATION
MINISTERE EN CHARGE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE
MINISTERE DE L’AGRICULTURE MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DU DEVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVE
MINISTERE DU COMMERCE ET DE LA CONSOMMATION
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS
MINISTERE DU TOURISME, DES TRANSPORTS ET DE LA METEOROLOGIE
MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES HYDROCARBURES
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, DE L’ECOLOGIE, DE LA MER ET DES FORETS (MEEMF)
MINISTERE DES RESSOURCES HALIEUTIQUES ET DE LA PECHE MINISTERE DE L’ELEVAGE
MINISTERE DE LA CULTURE ET DE L’ARTISANAT
MINISTERE DES POSTES, DES TÉLÉCOMMUNICATIONS ET DES NOUVELLES TECHNOLOGIES
Groupe Social
Mot du Leader du Groupe
Page par ministère membre du groupe :
18
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31
32
33 - 40
MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
MINISTERE DE L’EMPLOI, DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
MINISTERE DE L’EAU, DE L’ASSAINISSEMENT ET DE L’HYGIENE MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS MINISTERE DE LA POPULATION, DE LA PROTECTION SOCIALE ET DE LA PROMOTION DE LA FEMME 34
35
36
37
38
39
40
Note de défi envoyé par le Premier Ministre
41 - 42
Note sur le standard de service
43 - 44
Tableau récapitulatif des IRRs
Groupe Gouvernance
Groupe Economie
Groupe Social
45 - 63
45 - 49
50 - 60
61 - 63
Equipe Madagascar d’Afrik4R (Africa for results)
64
Page 3
GROUPE GOUVERNANCE :
GOUVERNANCE
Défis de la PGE du GROUPE GOUVERNANCE
•
Unité et Réconciliation Nationale
•
Gouvernance, Etat de droit, démocratie
•
Lutte contre la corruption
•
Justice impartiale
•
Défense Nationale et intégrité de l’Etat
Mme Noëline
•
RAMANANTENASOA
Leader politique :
Madame Le Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice
Ministères Membres du Groupe
Sécurité Publique
•
Décentralisation effective
•
Diplomatie au service du développement
ROLE JOUE PAR LE
LEADER POLITIQUE
Nombre IRR
MDN
1
MAE
1
OCFP
1
MINJUS
1
SEG
3
MID
10
MFPTLS
2
MSP
2
BIANCO
1
MFB
3
MERI
1
11
• Initiative au regroupement des membres du
groupe
• Centralisation des informations aux fins de suivi
de l’avancée de la réalisation des RRI
• Liaison permanente avec les membres du groupe
• Compte rendu périodique des réalisations aux
autorités étatiques
• Appui à la résolution des problèmes au niveau
des secteurs
• Représentation du groupe lors des revues de
parcours
26
BONNES PRATIQUES
LECONS A TIRER
•Sur le plan organisationnel :
• Nécessité de recyclage périodique du
personnel : constatation de différence de rythme
et de performance face à la nouvelle technologie
• Nécessité de renouveler continuellement
les matériels de travail
• Cohésion plus volonté commune résultat
probant à court terme même avec peu de moyen
• Prise de conscience de la possibilité
d’éviter les instances : maintien de l’expérience
acquise de la nouvelle organisation de travail
• Découverte par l’équipe de la capacité
de réagir devant une situation paraissant
insurmontable : accumulation d’instances de
plusieurs années, diminution conséquente et
continuelle des moyens
Page 4
• Rationalisation des méthodes de travail:
modernisation et informatisation
• Acquisition de la culture de résultat:
efficience respect des échéances, mobilisation
autour d’un objectif clair et défini
• Acquisition de la culture de redevabilité:
réunions périodiques, rapports périodiques
•Sur le plan relationnel :
• Amélioration
interministérielles
des
relations
• Création de synergies internes à chaque
Ministère/Entité et synergies interministérielles
• Renforcement de l’esprit d’équipe
MINISTERE DE LA DEFENSE
NATIONALE
Pour réussir sa mission, notre ministère attache une attention particulière à la
performance du personnel et à la disponibilité des informations fiables. C’est cela
qui a motivé le choix de notre piste actuelle sur le Centre Régional de Fusion des
Informations Maritimes. Dans un pays insulaire, le recueil, l’analyse, l’exploitation et
la diffusion des informations s’avère nécessaire aussi bien dans le domaine militaire
que civil… Aussi, la pratique de la Gestion Axée sur les Résultats selon la méthode
RRI a facilité la mise en œuvre , entre autres de la dynamique d’équipe et de la
célérité de travail.
General de Corps d’Armée
RAKOTOZAFY
Dominique
PERENNITE
PERTINENCE
Conscient de la nécessité de léguer une « Nation moderne et Prospère » à nos générations futures, dans
le cadre de la valorisation de notre capital naturel et
de la résilience aux risques de catastrophes (Axe 5) du
Plan National de Développement. Le Ministère de la
Défense Nationale a choisi la mise en place du Centre
Régional de Fusion des Informations Maritime (CRFIM)
pour répondre aux besoins de protéger nos ressources
naturelles des différents trafics et exploitations illicites
; pour mieux conserver et utiliser le capital naturel de
notre île. L’utilisation des informations du centre (CRFIM) contribuera à la maîtrise de nos ressources et
au développement économique de Madagascar avec
la participation des différents secteurs aussi bien étatiques que privés.
PERFORMANCE :
Les principes de cette méthode rejoignent nos valeurs
qui sont « la responsabilité et l’excellence ». Le ministère
l’internalisera donc pour développer l’esprit d’équipe
et le sens du défi dans nos domaines d’intervention
respectifs. Pour cela, les bonnes pratiques ainsi que les
innovations seront capitalisées, partagées et dupliquées
PERSPECTIVES
L’amélioration de la performance du personnel reste
primordiale, pour cela le ministère s’imprègnera de cette
méthode en vue de la vulgariser. Cette démarche facilitera
l’adhésion à la méthode ainsi que son appropriation. Pour
soutenir ces efforts, le ministère décide de raisonner par
rapport aux résultats plutôt qu’aux moyens.
La mise en place du CRFIM à Madagascar permettra
de mieux connaitre la situation détaillée et complète
du domaine maritime dans zone de responsabilité des
pays de l’AFOA-OI.
Accord sur la création du CRFIM avec les Seychelles
En outre Cette plate-forme de coopération
interministérielle et régionale est une avancée
significative dans le domaine de la surveillance
maritime et aura donc un impact immédiat et positif à la
planification et à la conduite des opérations maritimes,
puis comme corollaire l’augmentation des trafics vers et
du nombre de touchers de navires à Madagascar. C’est
une manière pour notre pays d’affirmer son ambition
de devenir une puissance maritime régionale.
Page 5
GOUVERNANCE
Mot du Ministre
MINISTERE DES AFFAIRES
ETRANGERES
Mot du Ministre
Chers lecteurs,
GOUVERNANCE
En ma qualité de Ministre responsable de la Diplomatie malgache, c’est
avec beaucoup de fierté que je vous présente cette page qui donne un aperçu
des réalisations conséquentes du Ministère des Affaires étrangères en matière
d’Initiatives à résultats rapides ou IRR.
ATALLAH Béatrice
Jeannine
Conscient du rôle important de l’intégration régionale dans l’économie et la
mondialisation, le Ministère des Affaires étrangères a privilégié une piste IRR dans
l’objectif de renforcer l’appui institutionnel de l’Etat en faveur du secteur privé,
acteur principal du développement économique du pays, à travers la mise en place
d’une Commission nationale de coordination de l’intégration régionale.
Le renforcement d’une position cohérente de Madagascar sur la scène régionale
s’inscrit dans une optique globale de rayonnement de la Grande Ile sur la scène
internationale.
PERENNITE
PERTINENCE
Dans un souci de pérennité et de fonctionnalité, la
CNCIR est composée de toutes les parties prenantes aux
questions d’intégration régionale. Elles vont travailler
avec leurs propres moyens, suivant le principe de la GARD
et selon les objectifs de performance fixés par chaque
groupe de travail, sans émoluments ou moyens externes
supplémentaires, lesquels constituent souvent des freins
pour la continuité des actions.
Dans le droit fil d’une diplomatie active au service de
l’économie et du développement, l’amélioration de la
compétitivité économique de Madagascar par le biais
d’appui institutionnel au secteur privé, acteur principal
dans le développement du pays, s’avère primordial. Aussi, une Commission nationale de coordination de l’intégration régionale (CNCIR) a-t-elle été mise en place, en
tant que structure de concertation et d’orientations stratégiques, aux fins d’optimiser notre appartenance régionale.
PERSPECTIVES
Les groupes de travail vont établir leur propre calendrier,
ainsi que le cadre logique de leurs actions, avec des
indicateurs objectivement vérifiables. Des représentants
des groupes de travail vont constituer les comités de
rédaction pour la présentation des rapports semestriels
de suivi-évaluation.
PERFORMANCE :
Décret portant création d’une Commission nationale
de coordination de l’intégration régionale adopté. Tel
a été l’objectif IRR auquel s’est engagé le Ministre des
affaires étrangères, en collaboration avec le Ministre
des Finances et du Budget, le Ministre de l’Economie
et de la Planification, le Ministre de l’Industrie et du
Développement du Secteur privé et le Ministre du
Commerce et de la Consommation.
La CNCIR est constituée de huit groupes de travail, selon
des thèmes spécifiques, résumant les objectifs généraux
des Organisations régionales auxquelles Madagascar a
adhéré. Ces objectifs s’articulent autour de la conjonction
de trois piliers, à savoir l’industrialisation, la compétitivité
et l’intégration régionale.
Page 6
MINISTERE DE LA JUSTICE
Suivant la mission qui lui a été assignée, le Ministère de la Justice se doit d’assurer
une justice saine, rapide, sécurisante pour les investissements et pour les justiciables.
Les attentes des usagers portent en effet sur une justice capable de répondre à leur
sollicitation dans un délai raisonnable, par une décision impartiale. Pour répondre à
ces besoins et devant l’accumulation au niveau des tribunaux, des dossiers pénaux
en instance de frappe de jugementainsi qued’établissement des pièces d’exécution,
le Ministère s’est donné comme défi de s’assurer que les décisions de justice soient
effectivement appliquées dans les délais prévus.
PERFORMANCE :
Mme Noëline
RAMANANTENASOA
PERTINENCE
L’IRR du Ministère de la Justice contribue à l’axe 1 du PND
: « Gouvernance, Etat de droit, Sécurité- Décentralisation,
Démocratie, Solidarité nationale », notamment en
son programme 1.2 « Justice et sécurité apaisantes et
respectueuses des droits humains ».
La mise en œuvre de ce programme est prévu dans la PGE
avec le volet « Renforcement de l’Etat de droit et de la
Bonne gouvernance », et plus particulièrement à travers
l’objectif d’améliorer la durée de traitement des dossiers et
de simplifier les procédures.
Le programme pluriannuel sectoriel (2015-2019) du
Ministère de la Justice prévoit également des activités
concrètes pour assurer l’effectivité des décisions de justice
et celle du recouvrement des amendesprononcées.
De 2009 à 2014, force est de constater une lenteur accrue dans
l’exécution des décisions de justice rendues par les tribunaux
due à l’inexécution des frappes des jugements rendus.Etait
entre autres à l’origine de cet état de fait, l’insuffisance en
moyens matériels caractérisés par l’utilisation de vieilles
machines à écrire et l’insuffisance chronique du budget de
fonctionnement dû au retrait des partenaires techniques et
financiers. Les arriérés au niveau des 3 tribunaux d’intervention
(Antananarivo, Mahajanga et Toamasina)se chiffraient au total
à 29.754 jugements non frappés et 12.169 pièces d’exécution
non établies au mois de mars 2015.
L’objectif visé est d’apurer au moins 60% de ces
dossiers en 100 jours.
La non frappe des jugements constitue ainsi un goulot
d’étranglement pour l’exécution des décisions de justice et
empêche l’établissement des pièces d’exécution qui serviront
au recouvrement des amendes pénales prononcées, qui
pourtant constituent un potentiel réservoir de ressources
financières pour le fonctionnement et la modernisation de la
Justice.
Récapitulation des résultats au niveau du Ministère de la Justice :
INSTANCE DE
DÉPART
PERENNITE
Les matériels informatiquesutilisés actuellementrestent
la propriété des juridictions concernées et remplaceront
progressivement les vieilles machines à écrire. Un programme
d’informatisation est en cours par le développement d’un
logiciel spécifique de traitement des dossiers pénaux. Ce
logiciel intégrant dans une même chaîne automatisée et
standardisée tous les intervenants au niveau des tribunaux
confortera la dynamique de groupe et la synergie entre les
différents services des juridictions, notamment le Siège et le
Parquet
OBJECTIF IRR
RESULTATSOBTENUS
% PAR
RAPPORT
OBJECTIF IRR
139%
1
29 754 jugements
non couchés pour
les 3 TPI
17 853 jugements 24 902 jugements
frappés pour les
frappés pour les 3 TPI
3 TPI
2
11 951 pièces
d’exécution non
établies pour les 3
TPI
7 172 pièces
9 206 pièces
128%
d’exécution
d’exécution établies
établies pour les
pour les 3 TPI
3 TPI
MOYENNE DES RESULTATS DES IRRs 134%
PERSPECTIVES
Le programme d’apurement engagé constitue ainsi une
condition sine qua non pour mener la procédure pénale
à son terme. Grâce aux pièces d’exécution établies, la
prochaine étape sera de procéder au recouvrement effectif
des amendes pénales prononcées en mettant en place au
niveau des tribunaux les Services de Frais de Justice Pénale
et assimilés (FJPA) tels que prévus par le décret n°2014 –
1254 du 13 août 2014 portant régime général des FJPA.
Page 7
GOUVERNANCE
Mot du Ministre
MINISTERE DES FINANCES ET
DU BUDGET
GOUVERNANCE
Mot du Ministre
Mr RAKOTOARIMANANA
Marie Maurice François
Gervais
Le Ministère des Finances et du Budget s’est engagé à mettre en œuvre des réformes
dans la gestion des Finances Publiques. Ces engagements sont matérialisés dans le
Plan de Travail Annuel et dans les programmes d’actions prioritaires du Ministère.
Les objectifs ainsi choisis dans le cadre de l’exercice IRR gouvernemental participent
à la mise en œuvre de ces engagements de réformes dans le dessein d’améliorer la
collecte des recettes fiscales et douanières, la gestion des dépenses publiques ainsi
que la performance, l’efficacité et l’efficience des acteurs intervenants dans la gestion
des Finances Publiques (PRMPs, ORDSECS). Les objectifs répondent également à une
meilleure gestion du personnel de l’Etat ainsi que des biens publics. Les résultats
obtenus sont jusqu’ici satisfaisants et prometteurs.
PERTINENCE
PERENNITE
La professionnalisation du métier des acteurs budgétaires : ORDSECs et PRMP, et le suivi de la gestion du
patrimoine de l’Etat contribuent significativement aux
résultats escomptés du PND en assurant la maîtrise des
dépenses publiques et le respect de l’orthodoxie budgétaire et financière.
La culture de résultats par la pratique de l’approche GAR,
a permis de promouvoir le leadership, le dynamisme d’une
équipe, l’entraide et la synergie pour relever ensemble le
défi de la bonne gouvernance organisé autour de critères
d’excellence et d’actions concrètes qui impliquent toutes les
parties prenantes à tous les niveaux.
PERSPECTIVES
•
Publication du Décret portant fonction d’Ordonnateur
secondaire
PERFORMANCE :
•
Professionnalisation des acteurs budgétaires :
- Ordonnateurs secondaires :
80 ORDSECs issus d’une Institution (PRIMATURE)
et de cinq Ministères (MFB, MID, MTTM, MINSANP,
MINAGRI) formés sur les Marchés publics, la
gestion du Patrimoine de l’Etat, la programmation
budgétaire, l’exécution budgétaire, le contrôle
de l’exécution budgétaire, le Mandatement des
dépenses.
Un projet de Décret sur la fonction d’Ordonnateur
secondaire a été élaboré.
- Personnes Responsables des Marchés Publics :
Un projet de Décret portant statut et fonction de
la PRMP est élaboré
•
Recensement du patrimoine de l’Etat :
Données statistiques disponibles sur le patrimoine de
deux Ministères pilotes au niveau central :
Logements
Bâtiments
Véhicules
MINSAN
50
16
149
•
Vulgarisation du Décret portant statut et fonction de
la PRMP.
•
Disponibilité de statistiques fiables sur le patrimoine
de l’Etat
MINAGRI
48
75
252
Page 8
MINISTERE DE L’INTERIEUR ET DE
LA DECENTRALISATION (MID)
Des changements majeurs ont été enregistrés au niveau de la méthode de travail
suite à l’application de l’approche à résultats rapide (ARR) dans la réalisation des
activités issues des domaines de concentration choisis.
La mobilisation, la concertation, la cohésion et l’esprit d’équipe animent tous les
acteurs tout au long du processus. Ce qui garantit l’obtention des résultats plus
que satisfaisants, palpables et ayant des effets concrets sur la promotion de la
décentralisation effective et la restauration de l’autorité de l’Etat.
Mr
SOLONANDRASANA
Olivier Mahafaly
PERTINENCE
PERENNITE
Dans le cadre de la mise en œuvre du PND et
de l’implémentation de la méthode de Gestion Axée
sur les Résultats, le ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation a fixé des objectifs ambitieux à travers
les neuf pistes d’engagement qu’il a choisi à réaliser
pendant la période de cent jours allant du 13 mars au 19
juin 2015.
Les prochaines Vagues d’IRR seront déterminants
pour accéder à des Effets pertinents
PERFORMANCE :
07 textes d’application sur la décentralisation
élaborés d’une manière concertée et participative et
adoptés sur les 06 prévus (117%).
Autorité de l’Etat restaurée :
- Projets de décret de nomination des Représentants
de l’Etat à tous les Niveaux élaborés ;
- Logiciel de Cartographie CSM- Version1.0
opérationnel
Recettes des 03 Régions et des 31 Communes ciblées,
augmentées de 165.49% par rapport aux prévisions de
recouvrement de 20% T0= 626 640 500,3 ; Tfinale= 1 037
032 982,45
Gouvernance locale améliorée :
- Dimension culturelle prise en compte dans le
développement local ;
- Délai de traitement des dossiers réduit de 60 %
suite à la mise en place d’un Guichet Unique auprès de la
CU Mahajanga ;
- Subventions d’Investissements transférées aux 18
Communes sur les 20 restantes ;
- Système d’Information Communal (SIC) mise en
place dans 11 Communes ;
- 10 Modules de formation pour les Responsables de
CTD, validés ;
- 24 Préfets et 95 Chefs de Districts formés en matière
de Passation de Services à l’usage des Maires.
Cadre légal et institutionnel de la politique nationale
de gestion des risques et de catastrophes réactualisé.
Page 9
Renforcer le travail d’équipe et de concertation
tant au niveau central que territorial
Maintenir l’adhésion des Responsables Territoriaux
(2D) dans le processus ARR
PERSPECTIVES
Améliorer la stratégie d’augmentation des recettes
fiscales des CTD au niveau de six autres Régions
Elaboration de la Stratégie
Développement Local (SNDL)
Nationale
de
Contribution MID dans la Piste Commune :
« Renforcement de capacités institutionnelles
auprès de la Commune Urbaine d’Antananarivo».
Paiement Prélèvements Barrière Economique
Région Bongolava
GOUVERNANCE
Mot du Ministre
MINISTERE DE LA SECURITE
PUBLIQUE
GOUVERNANCE
Mot du Ministre
Inspecteur Général de Police
Nul n’ignore que la sécurité et le développement sont indissociables et la pratique
de la Gestion pour les Résultats du Développement (GRD), bien que non officialisée
auparavant, faisait déjà partie des valeurs policières. Ainsi, la mise en œuvre de
l’approche pour les Résultats Rapides (ou RRI) pour la réduction des attaques et vols
à main armée à Antananarivo et Toamasina a contribué à consolider ces valeurs tout
en apportant du nouveau souffle en termes de bonnes pratiques. A cet égard, les
ressources relativement limitées n’ont rien enlevé à l’importance ni à la pertinence
de l’initiative.
RANDIMBISOA Blaise
Richard
PERENNITE
PERTINENCE
La forte présence dissuasive sur la voie publique a
beaucoup contribué à rassurer la population lors de la
mise en œuvre de l’approche pour les Résultats Rapides
(ou RRI) et continuera à nous servir dans le cadre de la
prévention des crimes en milieu urbain.
Le choix de la piste « réduction des vols et attaques à
main armée » n’est autre que la déclinaison de l’Axe 1
du Plan National de Développement (PND) : « Gouvernance, Etat de droit, sécurité, décentralisation, démocratie, solidarité nationale », Objectif 1.2 : « Respecter
l’Etat de droit et l’ordre public », Programme 1.2.2. «
Réhabilitation du système sécuritaire du territoire et
maritime ».
PERSPECTIVES
Les acquis lors de la mise en œuvre de la première
Approche pour les Résultats Rapides (ou RRI) constitueront
une base pour la prochaine étape, notamment en ce qui
concerne la sécurité dans la Capitale.
PERFORMANCE :
Dire pouvoir atteindre un objectif de zéro (00) attaque
à main armée en trois mois dans le cadre de la mise
en œuvre d’une Approche pour les Résultats Rapides
(ou RRI) est non seulement prétentieux, mais est loin
de refléter la réalité, notamment compte tenu de la
conjoncture sociopolitique actuelle.
De ce fait, le Ministère de la Sécurité Publique a estimé
raisonnable de réduire au moins de moitié le nombre
de vol et attaque à main armée dans les deux villes, à
savoir Antananarivo et Toamasina.
Ainsi, en termes de résultat, pour Antananarivo, 09 cas
consommés de vol et attaque à main armée ont été
enregistrés, contre 14 cas l’année 2014 durant la même
période, donnant un taux de réalisation de 71,43%.
Pour Toamasina, l’objectif de réduire de 50% le nombre
de vol et attaque à main armée à été atteint à 100%,
avec 02 cas consommés du 24 avril au 13 juin 2015,
contre 04 cas durant la même période en 2014. Le 24
avril 2015 étant la date de première mise en œuvre des
stratégies.
Page 10
MINISTERE DE LA FONCTION
PUBLIQUE, DU TRAVAIL ET DES LOIS
SOCIALES
Mot du Ministre
MAHARANTE Jean de
Dieu
« Une fonction publique et administration de travail intègre et responsable, au
service des usagers et des contribuables» etde « maintenir une paix sociale durable
à travers des conditions de travail améliorées et fructueuses et à l’adoption d’une
stratégie de communication efficace et efficiente avec les partenaires sociaux ». C’est
pour cela qu’on a choisi deux IRRs à savoir « l’apurement des effectifs des agents
de l’état et de la masse salariale » et « l’amélioration du cadre juridique et légal en
matière de travail et le renforcement du dialogue social ».Grâce à l’approche des
résultats rapides, on a pu avancer de manière méthodique, dans la célérité et la
performance, et on souhaite œuvrer dans ce sens.
PERENNITE
PERTINENCE
Dans le cadre de la mise en œuvre de :
-l’Axe n°1 du PND à savoir l’instauration d’une « Administration publique et territoriale efficiente et efficace »,
la maitrise des effectifs réels des agents de l’Etat contribuera à l’assainissement des dépenses de soldes et à
l’élaboration d’une politique nationale des ressources
humaines de l’Etat.
-l’Axe stratégique n°3 du PND à savoir la « Croissance
inclusive et ancrage territorial du développement » incluant le programme 3.4 « Secteur Privé, moteur de la
croissance » dont l’Objectif (n°: 3.4.1) est de Développer
le secteur privé et des relations de travail à Madagascar.
L’IRR a favorisé la célérité de l’exécution des activités,
l’efficacité et le développement de l’esprit d’équipe ainsi
que la synergie entre les responsables des quatre Ministères
(MFB, MFPTLS, MINSP et MEN). L’initiative entamée
par le MFPTLS a permis à tous les autres ministères de
développer la Gestion des Ressources Humaines de leur
département. Cela contribuera à la centralisation des
donnéesultérieurement.Afin d’internaliser ces bonnes
pratiques et innovations apportées par les IRRs, les mesures
suivantes seront à renforcer :dynamisation de l’équipe,
appui technique et financier etimplication des leaders.
PERSPECTIVES
Dans la poursuite de la mise en œuvre du PND les prochaines
IRR seront :
PERFORMANCE :
-Ayant établit comme objectifs de « réduire de 30%
les cas d’irrégularités dans les effectifs des agents de
l’Etat et de la masse salariale au niveau des 4 ministères
», partant de la non maitrise des effectifs des agents
de l’Etat d’ores et déjà on a pu constaté et corrigé des
cas d’irrégularités et avoir des effectifs plus ou moins
assainis.
-la « Mise en place d’un standard de servicepourle traitement
des dossiers au sein du MFPTLS »
- La formalisation de l’économie informelle à travers le
renforcement des contrôles d’établissements (affiliations
aux organismes sociaux, conditions de travail...)
-La sensibilisation en matière de la lutte contre le Travail des
enfants dans le village d’accueil des sans abris d’Andranofeno
Sud
- L’objectif de performance fixé par le MFPTLS est
d’augmenter à 75% les débats sur la révision du Code
de travail et la préparation du Projet de loi en 100
jours. A la fin du délai prévu, les résultats obtenus ont
été satisfaisants. En effet une réunion tripartite a été
organisée afin de débattre d’une éventuelle refonte du
code du travail ; le Conseil National du Travail, organe
tripartite de concertation et de négociation entre les
partenaires sociaux en matière d’emploi et de travail a
été redynamisé et des projets de textes ont été élaborés
et adoptés.
REUNION DE TRAVAIL
Page 11
GOUVERNANCE
Le MFPTLS a pour vision de mettre en place
MINISTERE DE LA COMMUNICATION
ET DES RELATIONS AVEC LES INSTITUTIONS
GOUVERNANCE
Mot du Ministre
L’Initiative de Résultats Rapides a été pour le Ministère de la Communication et des
Relations avec les Institutions d’un grand secours pour remettre en marche la machine
ministérielle déjà saturée par les différentes difficultés exogènes (inondations, crise
institutionnelle, etc.). En effet, les agents du MCRI se sont rendus compte que la
fixation d’objectifs pertinents peut enclencher un meilleur élan de solidarité.
Bravo à l’IRR 1 et bon vent à l’IRR 2.
ANDRIANJATO
RAZAFINDAMBO
PERENNITE
PERTINENCE
Dans le cadre d’une politique de développement inclusif axée sur les objectifs
du développement durable (ODD) prônée par le gouvernement Malagasy, la mise
en œuvre d’un ensemble de reformes structurantes et en profondeur ainsi que la
réalisation immédiate d’actions à impact rapide a été priorisée par l’Etat Malagasy.
De ce fait, toutes les actions menées par le gouvernement devront se traduire
par des résultats concrets et perceptibles à court terme dans la vie quotidienne des
citoyens.
En effet, le gouvernement a opté une stratégie de gestion axée sur le résultat
de performance dans le domaine du développement et sur la réalisation des activités appartenant à des différents secteurs de développement afin que les dirigeants
puissent requiert des outils pratiques sur la prise des décisions.
PERFORMANCE :
1. Mise en place d’une
structure de l’ANRCM
2. Mise en place d’un système
de suivi pour l’application et la
mise en œuvre du code de la
communication
PERSPECTIVES
Le code de la communication est l’instrument
fondamental qui régit le secteur de la communication
médiatisée. Il pose les grands principes des libertés.
Le présent code stipule expressément que : « Le droit
à la liberté d’expression est un droit universel, inviolable et
inaltérable…». Pour ce qui est de l’application de la notion
d’ordre public, le présent code soumet à l’appréciation du
juge, en ce qui concerne l’exercice des libertés d’information.
Une Autorité Nationale de Régulation de la
Communication Médiatisée est créée pour harmoniser
le fonctionnement du secteur, déchargeant de facto
l’Administration publique, qui demeure l’Autorité tutelle,
du lourd fardeau de partialité pour laquelle elle a été
accusée pendant plus d’un demi-siècle. L’ANRCM intègre
en son sein tous les organes de régulation du secteur de la
communication.
Quant à la dépénalisation des délits de presse, les
mesures privatives de liberté sont supprimées et remplacées
par des peines d’amendes.
Page 12
• Adoption de la loi du code de la communication ;
• Mise en place du décret d’application de ladite
loi ;
• Vulgarisation de la loi sur le code de la
communication ;
• Renforcement de capacité des journalistes sur
l’éthique et déontologie de la communication
SECRETARIAT D’ETAT AUPRES DU MINISTERE DE LA
DEFENSE NATIONALE CHARGE DE LA GENDARMERIE
Les trois pistes d’Initiatives à Résultats Rapides (IRR) choisies par la Gendarmerie lui
ont permis de consolider les objectifs qu’elle s’est fixée dans sa politique et stratégie
nationale en matière de sécurité : le regain de la confiance de la population et la
lutte contre la corruption. On ne peut mieux les illustrer que par une démonstration
d’efficacité et d’efficience dans la gestion des concours et des affectations ainsi que
dans la gestion de la sécurité, dont l’issue assure la redevabilité de la Gendarmerie.
Et malgré les contraintes diverses, les résultats sont encourageants et les modes
opératoires qui ont été adoptés peuvent être retranscrits dans d’autres domaines.
Général de Cops d’Armée
PAZA Didier Gérard
PERENNITE
PERTINENCE
Trois IRR ont été entreprises par la Gendarmerie, à
savoir : (i) l’apurement des affectations, (ii) l’apurement
des concours organisés par la Gendarmerie, et (iii) le
renforcement de la sécurité sur l’axe RN7. Les deux
premières cadrent dans la lutte contre la corruption
tandis que la troisième dans la maitrise des phénomènes
des grands banditismes et des trafics des ressources
naturelles conformément aux objectifs globaux de la
politique et stratégie nationale en matière de sécurité
(domaine de la Gendarmerie) qui découle du Plan
National de Développement.
- Des outils informatiques (logiciels) sécurisés, dont
la durée de vie est indéterminée, sont conçus pour gérer
dorénavant les concours au sein de la Gendarmerie.
- Un manuel de procédure est conçu et mis en place
pour renforcer la transparence dans l’organisation des
concours ;
- Des contrôles des passagers ont permis de
démanteler des réseaux de faux monnayeurs, de trafiquants
d’armes, de produits miniers et de chanvres indiens ;
- Des textes à caractère permanent ont été élaborés ;
- Un « guichet unique » au niveau des marchés de
bovidés a pu être mis en place.
- Etc.
PERSPECTIVES
PERFORMANCE :
Avant les actions IRR, une dégradation significative
de la sécurité sur l’axe RN7 a été constatée. Cette
situation est due en particulier par la recrudescence
des attaques sur les usagers de la route, les accidents
de circulation et par celle des trafics de nos richesses
naturelles.
Après l’IRR pour le renforcement de la sécurité
sur la RN7 (avril - juin 2015), les résultats sont très
encourageants malgré le peu de ressources :
- Des formations et vulgarisations des nouvelles
procédures liées aux IRRs relatives aux concours et
affectations seront menées.
- D’autres apurements seront encore entrepris dans
le cadre de la gestion des ressources humaines.
- Les expériences de l’IRR relatives au renforcement
de la sécurité sur l’axe RN7 seront appliquées pour la
sécurisation des autres routes nationales.
- Zéro attaque enregistrée contre 03 pendant
le premier trimestre 2015 et 02 pour le deuxième
trimestre de l’année 2014 ;
- Démantèlement des trafics d’armes, de produits
miniers, de faux monnayeurs. Résultats obtenus : 43
armes (5 armes de guerre, 21 fusils de chasse, 17
pistolets artisanaux), 200kg de concombre de mer, 45
tonnes de malachite et 389 faux billets dont 348 de
10.000 Ar et 41 de 5.000 Ar sont saisis.
- Nette diminution des vols de bœufs dans la partie
sud de l’île. Il en est de même pour la corruption sur
l’axe RN7.
Page 13
Guichet unique dans un marché de bovidés
GOUVERNANCE
Mot du Ministre
GOUVERNANCE
Organes de Contrôle des Finances
Publiques (OCFP)
RAVELOARIJAONA
Boanary
Président de la Cour des
Comptes
Le contrôle des Finances Publiques est :
- une exigence politique (ou démocratique), s’agissant de l’argent de tous ;
- une exigence économique, s’agissant de réduire la pauvreté.
Dans ces conditions, les OCFP sont déterminés à promouvoir :
- la culture de transparence et de redevabilité des dépositaires des pouvoirs publics ;
- la culture de résultats à travers l’évaluation :
*des politiques publiques ;
*de la gestion publique.
En un mot : contribuer au renforcement de la gouvernance.
PERENNITE
PERTINENCE
- Coordination des actions de contrôle de la gestion
des finances publiques.
1. Problème à résoudre :
Promouvoir la transparence et instaurer la
redevabilité dans la gestion publique.
- Echange d’information entre les OCFP sur les
résultats des contrôles.
2. Situation actuelle des OCFP :
PERSPECTIVES
- Cloisonnement entre les OCFP ;
1. A court terme :
- Manque de visibilité des OCFP ;
- Création et mise en place effective d’un Comité
de Coordination et de suivi des contrôles des finances
publiques ;
- Empiètement entre les OCFP ;
- Existence de domaines de non contrôle ou
insuffisamment contrôlés.
- Missions conjointes de sensibilisation.
2. A moyen terme :
PERFORMANCE :
Missions conjointes de contrôle des organismes
publics.
L’IRR a permis :
1. Une clarification des rôles des OCFP respectifs :
Résultat obtenu au moyen de l’établissement :
- d’un «Guide d’information sur les OCFP à
l’attention des Pouvoirs Publics ;
- d’un « Dépliant » à l’attention du grand public.
2. Une synergie entre les OCFP
Résultat obtenu par le décloisonnement des OCFP
permettant :
- d’étendre le champ de contrôle (aspect qualitatif);
- d’accroitre l’efficacité et l’efficience du contrôle
(aspect qualitatif).
Page 14
Siège des OCFP : Cour des Comptes de la Cour Suprême Anosy
Antananarivo
(MINISTERE DE LA JUSTICE – CSI – BIANCO)
Mme Noëline
RAMANANTENASOA
Garde des Sceaux
Ministre de la Justice
G.C.A RAVELOHARISON
Herilanto
ANDRIAMIFIDY Jean
Louis
Ministre de l’Economie et de la Planification
Président du CSI
Directeur Général du BIANCO
Le renforcement de la lutte contre la corruption a été exprimé et confirmé par son excellence Monsieur le Président de la
République de Madagascar, et depuis reconduit dans la politique générale de l’Etat, le plan national de développement et
le plan de mise en œuvre y afférent
Ainsi, pour assurer le renforcement de la Lutte, la mise en place d’une nouvelle stratégie nationale a été le défi commun
des trois entités Ministères de la Justice – le Comité pour la Sauvegarde de l’Intégrité et le BIANCO. Tel document devrait
être validé au cours du premier semestre 2015.
PERTINENCE
PERENNITE
Le PND affirme, pour un retour à l’autorité de l’Etat, la nécessité
de rendre effectifs
• la bonne gouvernance,
• l’Etat de droit et la Démocratie,
• la gestion axée sur les résultats.
La lutte contre la corruption est inscrite comme une valeur
fondamentale qui, conjuguée avec d’autres actions, permettra
d’atteindre les résultats qu’à l’horizon de 2025
(i) « Madagascar sera une nouvelle force économique
où le bien être de sa population est affirmé ; et son
développement est soutenu par ses propres potentialités » ;
(ii) « Madagascar sera un pays de l’excellence où s’instaure
la haute qualité sociale et environnementale ; règnent l’Etat
de droit, la sécurité pour tous, la bonne gouvernance et la
redevabilité sociale . Prévalent la communion nationale, la
dignité nationale et l’intérêt général ».
• Adoption du principe de la répartition des
Tâches
• Adoption de la coordination par réunion
périodique
• Respect des Dead Line et Calendrier établis
PERSPECTIVES
• Travaux de rédaction des projets de loi et autres
textes règlementaires à adopter pour la mise en œuvre
de la Nouvelle Stratégie.
• Présentation du projet de loi (lors de la 2ème
session parlementaire)
VISION 2025
PERFORMANCE :
•
Finalisation de la rédaction de la Nouvelle Stratégie
Nationale de la LCC (SNLCC) – 5 juin 2015
•
Validation par le comité de pilotage de la Nouvelle
Stratégie Nationale de la LCC (SNLCC) – 9 juin 2015
•
Adoption de la Nouvelle Stratégie Nationale de la LCC
(SNLCC) en Conseil du Gouvernement – le 16 juin 2015
•A Présenter pour adoption de la Nouvelle Stratégie
Nationale de la LCC (SNLCC) en Conseil des Ministres
Page 15
Madagascar est un
Etat de droit où le
développement
économique, social et
environnemental
est
libéré de la corruption.
GOUVERNANCE
Adoption de la nouvelle SNLCC
GROUPE ECONOMIE :
« AMÉLIORATION DU CLIMAT DES AFFAIRES »
GOUVERNANCE
- 14 MINISTÈRES MEMBRES
- 59 PISTES IRR
Le Ministre Leader du Groupe
Economie :
Ministre d’Etat, Rivo RAKOTOVAO
Ministère de l’Economie et du Plan
-
-
Mettre à jour les indicateurs SNISE
Elaborer la Stratégie Nationale de Développement
de la Statistique (SNDS)
Ministère auprès de la Présidence chargé des Mines et du
Pétrole
-
-
-
Ministère de la Culture et de l’Artisanat
- Elaborer le code de l’artisanat
- Réhabiliter le plafond du Palais d’Andafiavaratra
(1ère partie)
- Inventorier les 168 sites historiques et culturels
avec légendes
Redynamiser l’IGM
Mettre en place l’Agence de l’Or
Améliorer le dispositif juridique (Code minier et
Code petrolier) régissant le secteur des Industries
Extractives
Ministère de l’Agriculture
Ministère de l’Elevage
-Relancer des activités post-catastrophes : 1000 Ha
réhabilités
-Former 50 cadres du staff en GARD
-Elaborer le programme national d’investissement
Agriculture Elevage et Pêche (PNIAEP) (3
Ministères
- Mettre en place de dispositifs de détection
précoces et de réponses rapides en cas de
suspicion de maladies
- Appuyer l’apiculture par la dotation de ruches
modernes
- Lancer les campagnes de vaccination pour la
lutte contre la maladie charbonneuse dans les 22
régions
Ministère des Ressources Halieutiques et de la Pêche
- Mettre en œuvre des mesures de restauration
des ressources marines (destruction des engins
de pêche INN), reboisement des mangroves dans
les zones les plus dégradées (DIANA)
- Améliorer la traçabilité des produits : Dotation
des cartes des pêcheurs traditionnels, Marquage
de pirogues de pêche
- Reboisement
Ministère des Postes, des Télécommunications et des
Nouvelles Technologies
- Renouveler les licences des opérateurs
- Mettre en place des vitrines numériques
- Mettre en place l’Autorité de Régulation des
Technologies de Communication (ARTEC)
Ministère de l’Energie et des Hydrocarbures
Ministère de l’Industrie et du Développement du Secteur
Privé
- Finaliser les négociations de collaboration avec
les différents PTF
- Etablir des dialogues et rencontres
multisectoriels dans le cadre du diagnostic du
Secteur Privé
- Assurer la redynamisation de la SIRAMA
- Elaborer les cadres juridique et légal du DPP, des
coopératives et de la zone franche
- Elaborer le cadre règlementaire du Secteur Energétique incluant
les énergies renouvelables, la bio énergie avec facilitation du PPP
- réformer la gestion de la JIRAMA (compression des charges,
augmentation des produits, amélioration du service aux usagers)
- Réguler le marché des hydrocarbures (vérité des prix avec une
visibilité accrue)
Page 16
Ministère d’Etat en charge des Projets Présidentiels, de
l’Aménagement du Territoire et de l’Equipement
Ministère de l’Environnement, de l’Ecologie, de la Mer et
des Forêts
- Informatiser la gestion des ressources humaines
- Modernisation et standardisation des services
fonciers
- Elaborer le Programme National Foncier
- Renouveler le texte juridique régissant le Secteur
Habitat et urbain
- Réhabiliter les infrastructures prioritaires
touchées par les cyclones
- Eliminer progressivement les sacs et sachets
plastiques et élaborer un décret portant
classification et gestion écologiquement
rationnelle des DEEE à Madagascar
- Créer des Aires protégées terrestre et marine
- Reboisement
-
-
-
-
- Renforcer la RN2 dans le cadre de
l’amélioration du réseau structurant (RN2,
4,7)
- Mettre en place des éléments pour le
FER de 2ème génération (CA, ressources,
procédures)
- Informatiser la Gestion du personel
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ministère du Commerce et de la Consommation
- Mettre en place le Conseil de la
Concurrence
- Mettre en place le Guichet Unique à
l’Exportation
Organisation du Festival Donia
Organisation du Carnaval de Madagascar
Organisation du Festival des Baleines
Ouverture de Centre de Formation en Tourisme et Hôtellerie
(CFTH) à Nosy Be
Ouverture de l’Hôtel 5 étoiles à IVATO
Aménagement des 5 passages à niveau aux alentours de la ville
d’Antananarivo
Réhabilitation de Viaduc de Sahasinaka
Aéroport d’IVATO
Aéroport de Sainte Marie
Aéroport de Nosy Be
Renforcement de la flotte d’Air Madagascar
Extension Port de Toamasina
Réhabilitation du Port d’Ankify
Mise en place du Port à Gestion Autonome
Opérationnalisation de la Station de Fiherenana à Toliara
Mise en place de CNSC
Rôle du Leader du Groupe :
coordonner, suivre les avancements des activités RRI en collaboration avec le Coach National,
appuyer les membres à la résolution des problèmes rencontrés et susciter le dynamisme du
Groupe pour l’atteinte des objectifs et résolutions pris lors de la Retraite Gouvernementale
du 13 Mars 2015.
Leçons à tirer de cette expérience :
la mise à disposition des moyens, surtout financiers, en amont du lancement des actions IRR
permettrait surement d’atteindre de meilleurs résultats dans la mesure où le dynamisme de
l’équipe existe et des efforts de responsabilisation et d’engagement des parties prenantes ont
été constatés au niveau des départements ministériels concernés.
Les bonnes pratiques :
l’appropriation de la culture de résultats, l’esprit d’équipe, les échanges et partages
d’informations renforcés, le suivi et reporting réguliers entre autres font parties des acquis
et des bonnes pratiques de cette première phase d’IRRs qui méritent ainsi d’être capitalisés.
Page 17
ECONOMIE
Ministère du Tourisme, des Transports et de la Météorologie
Ministère des Travaux Publics
MINISTERE D’ETAT EN CHARGE DES PROJETS
PRESIDENTIELS, DE L’AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE ET DE L’EQUIPEMENT
Mot du Ministre
L’adoption de la culture de la Gestion axée sur les résultats permet d’avoir une
croissance solide tirée par le secteur privé ainsi qu’un Etat efficace et responsable
afin d’apporter un changement soutenu.
Que les expériences de l’implémentation des RRI soient ainsi capitalisées pour
amorcer un engagement solidaire de tout un chacun, une nouvelle dynamique
administrative ainsi qu’une culture organisationnelle orientée vers la performance
pour atteindre les résultats de développement escomptés dans le PND
PERENNITE
RAKOTOVAO Rivo
ECONOMIE
PERTINENCE
Les IRR choisis répondent à des besoins réels et ont effectivement contribués à la mise en œuvre du PND:
- une informatisation de la gestion des ressources humaines du MEPATE est requise pour rationaliser la gestion
et développer la capacité organisationnelle et managériale orienté vers le renforcement de la culture de l’excellence.
- l’actualisation des outils face au contexte évolutif du
secteur s’impose pour le développement d’un outil efficace permettant de cadrer juridiquement le secteur urbain et habitat dans un objectif d’aménagement optimal
du territoire
- un besoin de poursuivre la réforme foncière et
d’améliorer la qualité des services rendus au public est
ressenti dans une perspective de mettre le foncier au service du développement.
- la réhabilitation des voies endommagées par le passage du cyclone est une nécessité pour assurer la fluidité
des échanges socio-économiques à travers le rétablissement des infrastructures routières
PERFORMANCE :
La réhabilitation des infrastructures prioritaires postcycloniques permet d’assurer la fluidité des échanges et
contribuer à la reprise des activités socio-économiques. 50
Km de réseaux d’assainissement sont curés dans la CUA et 70
Km de routes réhabilitées reliant Talatavolonondry-Sadabe
et Ambatomanga-Ambohitrandriamanitra
Malgré les retards rencontrés dans la réalisation des travaux
face aux contraintes liées aux procédures budgétaires et de
passation de marchés, les travaux sélectionnés ont permis
d’améliorer l’hygiène et la salubrité publique, de diminuer
le temps de parcours entre les communes à travers la
réhabilitation des voies
L’atout majeur de la modernisation et la standardisation
des services fonciers est la « Sécurisation Foncière ».
Grâce aux actions IRR, Informatisation du Service Foncier
d’Antananarivo Ville est effectué à travers l’intégration du
Logiciel LISOM ; la standardisation des Services Fonciers
d’Anjozorobe et Manakara est entamée. Dans le cadre de
la sécurisation foncière, 2071 titres fonciers sur les 2000
objectifs fixés ont été établis et 28 PLOFs ont été élaborés
dont 10 PLOFs validés et 18 en attente de validation.
Page 18
Il y a lieu de poursuivre les efforts déjà entrepris et
internaliser les bonnes pratiques et/ou innovations
apportées par les IRRs :
- Capitaliser la synergie entre les équipes ainsi
que le dynamisme des échanges au niveau central
jusqu’à l’échelle régionale
- Renforcer l’implication et la prise de responsabilité
à différents niveaux au sein du Ministère
- Continuer l’amélioration du mode de travail
notamment en termes de pro-activité, de suivi
régulier et de reporting
- Favoriser l’implication des partenaires et des
bénéficiaires (pour les travaux HIMO)
- Renforcer le leadership et l’esprit d’équipe
PERSPECTIVES
Valoriser et promouvoir les 12 espaces de croissance
déjà identifiés et également définis dans le PMO- PND
pour une meilleure cohérence, synergie et coordination
entre les secteurs.
Prochaines IRR :
• Construction d’un pont de 11 ml reliant 4 communes
dans le District d’Ambatolampy et Réhabilitation
partielle du marché communal d’Ambalavao
• Elaboration de 3 SAC dans 3 communes sur la RN7
• Identification d’une réserve foncière touristique, ZES
et confection de guide sur le processus d’élaboration
d’ouverture de Guichet Foncier pour les communes
sur la RN7
• Zéro retard d’avancement du personnel du MEPATE
Photos illustratives du curage des réseaux d’assainissement dans la
Commune Urbaine d’Antananarivo
MINISTERE AUPRES DE LA PRESIDENCE
CHARGE DES MINES ET DU PETROLE
Mot du Ministre
La méthodologie ARR nous a permis (1) d’adresser efficacement des problématiques,
qui n’ont jamais été traitées auparavant, que sont les statuts de l’Agence de l’Or et de
l’Institut de Gemmologie de Madagascar, et (2) d’accélérer les processus de réflexion
et de rédaction de deux projets de textes fondamentaux que sont les projets de code
minier et code pétrolier.
suis persuadé que la poursuite d’une telle initiative contribuera à l’adoption
LALAHARISAINA Joëli Je
définitive et l’amélioration de la méthodologie de travail par tous les services du
Valérien
Ministère grâce à l’effet d’entrainement.
PERENNITE
PERTINENCE
La refonte des Lois régissant les Mines et le Pétrole répond aux besoins de se conformer aux exigences nées
des changements significatifs survenus au niveau du
Secteur extractif, et de mettre désormais en équilibre
l’aspect attractif de nos Codes avec l’intérêt d’accroitre
l’impact direct ou indirect des activités extractives sur
l’économie.
A côté des ces réformes légales se sont ajoutés des impératifs de réformes structurelles.
Madagascar a toujours été producteur d’or mais cette
filière ne contribue pas du tout au développement économique et social. La mise en place d’une entité de régulation et d’appui à la filière s’avère être une nécessité.
Par ailleurs, une valorisation optimale de nos ressources requiert l’incitation à la transformation locale
de nos richesses minières. Aussi, s’est-on engagé dans
la redynamisation de l’IGM, l’unique structure de formation en Afrique francophone reconnue pas le Gemological Association of London et le Geological Institute
of America.
• Initier tout le Personnel du Ministère à l’approche RRI :
Déclinaison d’un objectif en activités lesquelles seront
ventilées en étapes à réaliser une à une, selon des
échéances préétablies, et par l’identification préalable
de l’équipe opérationnelle qui s’en charge.
• Adopter et uniformiser de la démarche pour les autres
activités du Ministère inscrites
PERSPECTIVES
• Mener à terme les travaux des quatre équipes existantes
(adoption effective des deux projets de loi, …).
• Inscrire la suite des travaux initiaux tels que prévus
dans le PTA parmi les ARR (élaboration des textes
d’application, mise en place des structures prévues par
la loi, choix de sites pilotes pour l’ANOR, …).
• Identifier de nouvelles pistes de RRI.
PERFORMANCE :
• Travaux de mise en place de nouvelles normes
juridiques minières et pétrolières réalisés dans le
délai fixé : Projets de texte finalisés
• Agence Nationale de l’Or mise en place : Statuts
adoptés, personnel ad-hoc opérationnel, stratégie
de formalisation des activités aurifères définie.
• Redynamisation de l’Institut de Gemmologie de
Madagascar entamée et effectuée dans l’échéance
établie : Nouveaux statuts adoptés, restructuration
en cours.
La réussite de la réflexion dépend de la qualité du dialogue : les
réunions de concertation : avant et pendant le processus.
Page 19
ECONOMIE
Esprit d’équipe, esprit d’initiative, rigueur, persévérance et performance, … tels sont
les premiers constats que j’ai pu faire auprès des quatre équipes ARR au sein du
département dont j’ai la charge. Malgré les blocages et contraintes extérieures ces
équipes ont toujours respecté leurs échéances.
MINISTERE DE L’ECONOMIE
ET DE LA PLANIFICATION
Mot du Ministre
Dans l’objectif de disposer un véritable outil de gestion publique axée sur la «
culture de résultats et de redevabilité », qui va permettre aux Hautes Instances de
prendre des décisions stratégiques pertinentes et opportunes pour soutenir ou, le
cas échéant, de réajuster les programmes du PND, le Ministère de l’Economie et de
la Planification s’est fixé comme défi la mise à jour de la Stratégie Nationale du
Développement des Statistiques (SNDS) et la mise à jour des indicateurs du Système
National Intégré de Suivi Evaluation (SNISE).
Général du Corps d’Armée
ECONOMIE
RAVELOHARISON
Herilanto
PERENNITE
PERTINENCE
- Disponibilité en temps réel d’un Rapport de
qualité de suivi des progrès de la mise en œuvre des
programmes du Gouvernement
PND et PMO élaborés dont la mise en œuvre requiert
la disposition d’un « outil de gestion publique » adapté
pour suivre les progrès des programmes y rattachés.
- Disponibilité en temps réel des informations
statistiques fiables pour répondre aux besoins des
utilisateurs
SNISE pour instaurer des mécanismes et un processus
de suivi et d’évaluation des programmes
SNDS pour conforter l’utilisation des données par les
entités du Système Statistique National (SSN)
PERSPECTIVES
Edition et vulgarisation du Document
PERFORMANCE :
Mise à jour des indicateurs du SNISE :
-Sortie du Décret N° 2015-521 du 24 Mars
2015 et révision du Manuel de procédures et
d’organisation du SNISE
-Indicateurs du SNISE validés avec la participation
de toutes les parties prenantes
-Visibilité commune et appropriation des
indicateurs par tous les acteurs sectoriels de suivi
évaluation
Mise à jour de la SNDS :
-Prise de conscience de l’outil DSDS DATA module
Paris 21
-Missions sur terrain pour la collecte des données
-Rapport final PAPS
-Lancement officiel sur la mise à jour de la SNDSèi
Page 20
MINISTERE EN CHARGE DE L’AGRICULTURE,
DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE
Mot du Ministre
Mot du ministre sur la pratique de la GRD et
l’implémentation du RRI :
ECONOMIE
RAVATOMANGA Roland
Le document du Programme Sectoriel Agriculture, Elevage
et Pêche (PSAEP) décliné par la suite en Plan National
d’Investissement Agriculture Elevage et Pêche (PNIAEP)
démontre l’engagement des sous - secteurs à accélérer la
croissance et la transformation des produits Agricoles en
vue d’une prospérité partagée et de meilleures conditions
de vie
PERTINENCE
Défi du PGE : Redynamisation du monde rural
AHMAD
Axe stratégique PND 3 : « Croissance inclusive et ancrage
territorial du développement »
3.1. DEVELOPPEMENT DES SECTEURS STRATEGIQUES ET/
OU DES FILIERES PORTEUSES
3.1.1. Identifier, exploiter et renforcer les secteurs porteurs
et les filières à hautes valeurs ajoutées.
PERENNITE
RAMPARANY Anthelme
PERFORMANCE :
Assurer la fluidité de la communication et développer
la synergie dans la coordination des orientations du
développement des trois sous-secteurs avec toutes les
parties prenantes
Elaborer le Plan National d’Investissement Agriculture,
Elevage et Pêche (PNIAEP)
PERSPECTIVES
L’élaboration du Cadre de résultats est atteinte à 100%
Le Programme Sectoriel de l’Agriculture, de l’Elevage et
de la Pêche (PSAEP) est rédigé mais le document est en
attente de validation
Communication Gouvernementale
Table ronde des bailleurs en vue de financement du PSAEP
Déclinaison régionale du PNIAEP
Le Plan National de l’Agriculture, de l’Elevage et de la
Pêche (PNIAEP) est élaboré mais le document est en
attente de validation
Page 21
MINISTERE DE
L’AGRICULTURE
Mot du Ministre
La redevabilité des services publics envers la population se traduit
par les résultats obtenus dans l’accomplissement des diverses
actions et activités.
Ainsi, Une augmentation de la production et de la productivité
passe aussi par une bonne maîtrise de l’eau dont entre autres, la
modernisation des infrastructures.
RAVATOMANGA
Roland
PERENNITE
ECONOMIE
PERTINENCE
Défi du PGE : Redynamisation du monde rural
Maîtrise par les cadres du processus d’élaboration de la
planification axée sur les résultats
Axe stratégique PND 3 : « Croissance inclusive et
ancrage territorial du développement »
Infrastructures conçues et construites conformément à
des normes techniques bien définies.
3.1. DEVELOPPEMENT DES SECTEURS
STRATEGIQUES
ET/OU
DES FILIERES
PORTEUSES
Gestion des infrastructures assurée par des structures
organisationnelles autonomes, opérationnelles et pérennes.
3.1.1. Identifier, exploiter et renforcer les
secteurs porteurs et les filières à hautes valeurs
ajoutées.
3.1.1.2. Etendre et moderniser l’agriculture
intensive et tournée vers le marché international
PERFORMANCE :
Le résultat obtenu sur la formation en GARD est
de 150%
Capacité des cadres à formuler le modèle logique
Législation portant sur la gestion et l’entretien des
infrastructures hydroagricoles adaptée au contexte du
monde rural Malagasy
PERSPECTIVES
Continuer les trois autres modules du pilier du GARD
(budgétisation axée sur les résultats, Redevabilité pour les
résultats et suivi – évaluation)
Etendre les activités d’aménagement hydroagricole
sur les périmètres de différents types, tailles et mode de
gestion dans les vingt-deux Régions de Madagascar
Appuyer les projets professionnels des jeunes formés
aux métiers d’exploitants agricoles
Capacité des responsables à élaborer un projet de
développement
Des infrastructures hydroagricoles sur des
parcelles rizicoles totalisant 1000 Ha sont réhabilitées,
renforcées et modernisées.
Les structures organisationnelles sur ces
périmètres rizicoles sont appuyées et sensibilisées
pour une gestion durable.
L’adaptation au changement climatique est assurée
Page 22
MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DU
DEVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVE
Mot du Ministre
« Vavolombelon’ny mpiasa ny bainga » que l’on pourrait traduire par « seul le travail
accompli témoigne de l’ouvrier ». C’est ce souci des résultats, présent dans la culture
malgache, qui anime les actions de mon ministère dont la mission principale est
la promotion du Secteur Privé et le développement de l’Industrie.
Concrètement, nos objectifs en termes d’IRR pour la réussite de notre mission et le
développement de Madagascar consiste à :
Redynamiser la SIRAMA de Brickaville et de Nosy Be. PERTINENCE
Etablir des dialogues et des rencontres multisectoriels coordonnés dans le cadre d’un
mécanisme structuré d’échanges et d’actions conjointes entre l’Administration et le
Secteur Privé pour réduire les contraintes liées au développement du Secteur Privé. Rechercher les financements permettant la mise en œuvre de certains projets du
PND du MIDSP. PERENNITE
Nos actions sont cadrées :
Par l’axe II du PND : Préservation de la stabilité macroéconomique et appui au développement à travers l’efficience économique et les finances publiques transparentes et efficaces
La participation inclusive, l’enthousiasme, la cohésion et
le dynamisme des Directions dans les actions entreprises
durant les IRR ont été retenus comme valeurs internes
du MIDSP
Par l’axe III du PND, la croissance inclusive et l’ancrage territorial du développement à travers le développement du secteur privé et la redynamisation des sociétés à participation
de l’Etat
PERSPECTIVES
PERFORMANCE :
Compte tenu de contraintes financiers, la Société
SIRAMA a dû fermer les sites de Brickaville et de Nosy Be en
2005 et en 2007, entrainant la mise en chômage de 2 000
employés permanents et 2 500 employés saisonniers, sans
compter les planteurs indépendants fournisseurs de canne
à sucre.
Par cette action, le Ministère a permis à la SIRAMA de
relancer les sites de Brickaville et de Nosy Be, permettant
ainsi de redonner du travail à de nombreux employés.
Plusieurs étapes ont été nécessaires pour y parvenir :
• Présenter le Projet aux différentes entités
concernées
• Trouver de nouveaux investisseurs
• Sélectionner le repreneur
• Faire l’inventaire physique des biens mobiliers et
immobiliers des sociétés
• Elaborer le Contrat PPP pour la redynamisation
• Finaliser la signature en ce fin du mois de Juin 2015
; le contrat étant déjà validé.
En ce qui concerne l’institutionnalisation du Dialogue Public
Privé DPP, le Ministère a pu :
• Etablir le décret DPP
• Créer la Ligne Verte pour la gestion des urgences et
des doléances du
Page 23
Les prochaines étapes de la réforme seront surtout axées
sur :
· Le développement de la création d’emplois à travers
la promotion de l’industrialisation rurale dans un espace
de croissance.
· L’amélioration du climat des affaires au travers
l’opérationnalisation du Dialogue Public Privé.
· L’accroissement des investissements au travers le code
de l’industrie et la mise à jour du guide de l’investisseur.
ECONOMIE
Narson
RAFIDIMANANA
Elaborer les cadres juridiques du Dialogue Public Privé, des coopératives et de la
Zone Franche. MINISTERE DU COMMERCE
ET DE LA CONSOMMATION
Mot du Ministre
Dans le cadre de la relance économique du pays après une longue crise politique, et
la mise en œuvre d’une concurrence saine et loyale, le Ministère du Commerce et de
la Consommation a pris comme défi en matière de la gestion axée sur les résultats la
mise en place :
•
du Conseil de la Concurrence pour l’effectivité du droit et de la politique de
la concurrence, après 10 ans de l’adoption de la loi sur la concurrence ;
•
et du Guichet Unique à l’Exportation afin d’alléger, réduire et rendre
prévisibles les procédures administratives liées aux activités d’exportation, en terme
de délais et de coûts.
Henri RABESAHALA
ECONOMIE
PERENNITE
PERTINENCE
Sensibilisation des exportateurs et aspirant exportateurs
sur l’importance du GUE
Cadrage selon le PND et/ou plan sectoriel
Conseil de la concurrence mis en place et opérationnel : marché intérieur assaini, libre choix des consommateurs sur les
produits en compétition offerts sur le marché (PND, axe 2,
page 70)
Guichet Unique à l’exportation mis en place : marché intérieur élargi et développé vers l’extérieur et développement
des filières porteuses (PND, axe 2 et axe 3, pages 70 et 71)
Insertion d’un module sur le GUE au sein de Institut
National du Commerce et de la Concurrence ou (INCC)
Augmentation des ressources financières : subvention,
RPI
Recherche de financement au niveau des organismes
internationaux.
PERSPECTIVES
Élaboration de l’Organigramme, règlement intérieur,
texte sur les rémunérations et avantages du personnel et
des membres du Conseil
PERFORMANCE :
- Nomination du Président du Conseil de la
Concurrence,
- Nomination des membres du CA,
- Conseillers, Commissaire du Gouvernement et
Rapporteurs : attend la nomination en conseil des
Ministres ;
Renforcement de la sensibilisation sur les activités du
Conseil
État des lieux de la structure du marché à Madagascar
Mise en place de Commission préventive de la
Concurrence dans les régions
- Acquisition de matériels MMB, informatique ;
Sensibilisation et intégration de tous les Départements
concernés par l’exportation dans le GUE même ceux qui
ont déjà leur propre guichet
- Actions de sensibilisations effectuées.
Étude de la forme juridique (EPIC ou EPA, autres…)
- Acquisition et Réhabilitation de local pour siège ;
Service incontournable pour :
- les exportateurs même ceux qui ont déjà créé leur
propre guichet
- les aspirants exportateurs
- ceux ou celles qui souhaitent participer aux foires
et manifestations commerciales internationales
Identification des besoins en financement/ Budget de
fonctionnement
Étude de la démarche par Département/organisation
interne…
Opérationnalisation du GUE
- ceux ou celles qui souhaitent effectuer un voyage
d’affaire en vue d’une prospection de marché etc.
Page 24
MINISTERE DES
TRAVAUX PUBLICS
Mot du Ministre
RATSIRAKA Iarovana
Roland
PERTINENCE
PERENNITE
La croissance inclusive et l’encrage territorial de
développement nécessitent une harmonisation des
actions afin d’obtenir un résultat rapide, efficace,
et efficient. Les routes en bonne état fluidifient les
échanges économiques et garantissent une croissance
rapide de plusieurs filières porteuses. Impacts rapides
et drastiques sur les usagers bénéficiaires de l’IRR ainsi
qu’une nouvelle adrénaline pour l’Equipe MTP.
L’IRR est une pratique accessible à tous les échelons et
à tous les personnels du Ministères. La pratique de l’IRR est
incorporée dans toutes les prises de décisions du Ministère
et à adopter à travers les Directions Régionales pour un
résultat rapide, fiable, efficace et efficient.
PERSPECTIVES
Les prochaines étapes de la réforme
PERFORMANCE :
– Synergie beaucoup plus poussée entre les membres
de l’équipe.
– Coordination entre les membres de l’équipe.
(Central et Régional)
– Harmonisation des activités des intervenants
– Temps de réaction amélioré.
– Plus de communication et d’information entre les
parties prenantes.
Poursuivre l’IRR à travers la Gestion transversale
(Personnel, Informatique, Comptabilité) du MTP , et à tous
les travaux concernant les Routes Nationales et les autres
travaux confiées au MTP et ses Organismes rattachés.
– Mise en place d’une nouvelle méthode de suivi
après réception provisoire des travaux.
– Gestion de compétence renforcée.
– Gestion saine du FER et prise de décision rapide sur
le Programme d’entretien routier ;(non atteinte à cause
d’un décret non pris en CG)
– Retour à une programmation fiable pour le respect
du Cycle de l’entretien routier (Routes Nationales, Routes
des CTD, Pistes)
– Réserves cachées du groupe redynamisées
– Productivité des agents en hausse ;
– Qualité des produits et services offerts par le MTP
en tant qu’administration publique améliorée
Page 25
ECONOMIE
Le Ministère des Travaux Publics est l’un des pratiquants de la Gestion Axée sur
les Résultats pour le Développement ici à Madagascar. Il s’agit d’une approche
efficiente, surtout en termes de communication, car les contribuables en ont
besoin pour leur permettre d’apprécier l’avancement physique des actions de la
part de l’Exécutif. Ainsi, les résultats obtenus les incitent à mieux faire pour le
développement de leur environnement et de leur vie quotidiennes.
Je souhaite que le Gouvernement adopte le GRD et qu’il assure la mise à disposition
des moyens requis.
MINISTERE DU TOURISME, DES TRANSPORTS
ET DE LA METEOROLOGIE
Mot du Ministre
GRD et RRI, ce sont deux concepts permettant d’obtenir efficacement des résultats
dans le cadre de la relance du développement économique du pays. Ils appliquent
l’obligation de résultats dans un délai donné et constituent à cet effet une émulation
et une pression positive. Ils permettent d’évaluer les performances de chaque
secteur, la convergence de vue de tous les acteurs de développement, la cohérence
des actions et de créer une synergie. Ils facilitent grandement la conception de
la stratégie relative au tourisme et au transport, deux secteurs transversaux qui
impliquent plusieurs départements.
Jacques Ulrich
ANDRIANTIANA
ECONOMIE
PERENNITE
PERTINENCE
Les RRIs choisis par le MTTM dans le cadre de la mise en œuvre
de la retraite Gouvernementale ont été inspirés de la PGE selon laquelle il faut améliorer la gestion du système national du
transport, la productivité, la sûreté et la sécurité, optimiser
le réseau des stations et système d’informations météorologiques, atteindre un objectif de 500.000 touristes sous dix huit
mois ; et du PND à travers la réalisation de l’axe 3 notamment
les sous-objectifs 3.1.1.3 « Promouvoir le tourisme et les activités touristiques », 3.2.1.1 « Densifier les infrastructures de
communication et de transport », 3.2.1.2 « Réhabiliter et rentabiliser les sociétés d’Etat » ainsi que l’axe 5, sous objectif 5.2.1.6
« Mettre en place un système d’alerte à temps réels ». Tous
ces RRIs ont répondu à des besoins des services concernés les
permettant d’achever leur PTA d’une manière plus évidente et
ordonnée.
PERFORMANCE :
•
Appui au renforcement de la force concurrentielle d’AIR
MADAGASCAR (Résultat bouclé à 100% avec l’arrivée du Boeing
737-800 vers la fin de mois de Juin).
•
Réouverture de Centre de Formation en Hôtellerie
et de Tourisme (CFTH) à Nosy Be avec 12 formateurs et une
cinquantaine d’étudiants inscrits (Résultat atteint à 100% pour
la rentrée scolaire prévue le 29 Juin 2015).
•
Réalisation de la réhabilitation de 5 passages à niveau
aux alentours d’Antananarivo (Résultat atteint à 100% avec la
réception des travaux en mois de Mai).
•
Réception technique de l’extension et de l’aménagement
de l’aérogare de Sainte Marie afin de contribuer au succès du
Festival des Baleines et d’assurer la desserte aérienne régionale
(Résultat envisagé à 95% lors de cette réception prévue le 22
Juin 2015).
•
Tenue des deux festivités d’attractivité des touristes
(Festival DONIA et Carnaval de Madagascar) (Résultat bouclé à
100% aux environs de 25.000 touristes arrivés).
Page 26
• Renforcement des collaborations entre
les Départements Ministériels ayant des activités
transversales.
• Concentration sur l’objectif et activation des
démarches pour son atteinte.
• Solidarité et cohésion entre acteurs de l’RRI.
PERSPECTIVES
Les RRIs qui ne sont pas réalisés, de par leurs difficultés
tech niques ou fortement dépendants de certains
paramètres, seront achevés tout en prenant comme t0
le dernier pourcentage de réalisation durant la 1ère série
d’RRI. Parmi lesquels figurent l’inauguration officielle de
l’Hôtel 5 étoiles à Ivato et celle de la Gare Routière à
Maevatanàna, la réalisation de l’atelier sur la CNSC, le
commencement des travaux relatifs à la sécurisation du
VIADUC de Sahasihanaka et la mise en place effective
des Sociétés de Ports à Gestion Autonome.
MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES
HYDROCARBURES
Mot du Ministre
« Le rôle moteur de l’énergie dans le développement économique, social et culturel
de Madagascar n’est plus à démontrer. Conscient de ce rôle, le gouvernement fait
de l’énergie l’une des priorités de sa politique de développement pour répondre
aux énormes besoins de notre population. Dans cette optique, je me suis engagé à
relever le défi de ‘’fournir de l’énergie au moindre coût pour soutenir la croissance
économique ainsi que le développement durable et inclusif’’, à travers l’approche
RRI, garant de la culture des résultats
Gatien HORACE
Cadre réglementaire : adoption de textes
législatifs et règlementaires favorisant (i) le
développement des EnR par la participation active
des opérateurs du Secteur Privé et des PTF /
réussite transition énergétique, (ii) la sécurité et
continuité de l’approvisionnement en produits
pétroliers.
JIRAMA : Diminution des subventions de
l’Etat et amélioration de la qualité des services
(rentabilisation des Stés d’Etat)
Hydrocarbures/vérité des prix : Arrêt des
subventions de l’Etat aux pétroliers, à travers
l’abrogation de la règlementation des prix
PERENNITE
1. Pérennisation du cadre référentiel du développement
des Energies renouvelables : Nouvelle Politique de l’Energie,
Cadre législatif et règlementaire
2. Mise en place du Comité stratégique pour la
réforme de la Jirama et de plate-forme de dialogue (comité
interministériel, groupe des experts en énergie, meilleure
synergie, compréhension mutuelle, lobbying
3. Dynamisation de la plate-forme de dialogue du secteur
pétrolier aval : Comité technique Hydrocarbures
4. Mobilisation de toutes les parties prenantes relevant
du secteur de l’Energie, démarche participative et valorisation
du PPP : PTF, opérateurs du secteur privé, experts, secteur
bancaire,
PERSPECTIVES
PERFORMANCE :
Cadre réglementaire : (i) draft de la Lettre de
Politique de l’Energie disponible ; (ii) statuts des
revendeurs de produits pétroliers adoptés ; (iii) arrêté
régissant le traitement des déchets d’hydrocarbures
adopté ; (iv) arrêté régissant le transport
d’hydrocarbures par voie terrestre adopté ; (v) arrêté
définissant les normes d’application obligatoire dans
la chaîne d’approvisionnement en produits pétroliers
adopté ; (vi) consultant recruté pour l’élaboration de
la stratégie nationale d’approvisionnement en bois
énergie
JIRAMA : (i) assainissement de la gestion clientèle
(ratissage 1000 clients en MT, augmentation du
chiffre d’affaires) ;(ii) adoption de texte contre les
vols ; (iii) consultant recruté pour le programme
d’amélioration de la gestion de la Jirama ou PAG
(audit organisationnel, financier, technique,…) ; (iv)
installation d’un autotransformateur de 30MVA au
Poste d’Interconnexion d’Ambohimanambola - PIA ;
PERSPECTIVES :
1. Lutte contre l’adultération (frelatage) des Produits
Pétroliers (PP)
2. Installation de revendeurs en PP agréés
3. Réglementation des mouvements en PP aux dépôts
GRT (stockage off-shore)
4. Mise en conformité des Statuts de la JIRAMA
5. Etude tarifaire électricité
6. Elaboration du Plan de Développement au Moindre
Coût (PDMC)
7. Lancement du deuxième Appel à projets en
électrification rurale
8. Elaboration du Plan opérationnel pour la promotion
de l’Electrification rurale par les énergies renouvelables
Mix Solaire –éolienne de puissance totale
de 14,8kW alimentant 90 abonnés dans la
commune rurale d’Ambondro, région Androy
Hydrocarbures/vérité des prix : (i) vérité des prix
effective à fin juin 2015 ; (ii) décrets et arrêtés portant
sur le plafonnement des prix adoptés.
Page 27
ECONOMIE
PERTINENCE
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, DE
L’ECOLOGIE, DE LA MER ET DES FORETS
(MEEMF)
Mot du Ministre
Ralava BEBOARIMISA
Je félicite fièrement chaque collaborateur du MEEMF, à tous les échelons, pour leur
contribution respective dans les résultats obtenus par notre Département. Nous
avons atteint nos objectifs, entre autres la dotation de statuts définitifs de protection
pour 7 millions d’hectares d’aires protégées, objet de la promesse Présidentielle
au congrès mondial des parcs à Sydney. Mais d’autres défis nous attendent encore
car l’histoire ne s’arrête pas là, elle continue. Alors, soyez fier d’être un acteur
non négligeable du bien-être de nos compatriotes et de la génération future. Ce
que nous faisons, mais aussi ce que nous ne faisons pas, a un impact direct sur le
développement de notre si cher Pays. C’est ça « Etre Responsable » ! Prenons en
main notre avenir, tous ENSEMBLE ! ECONOMIE
PERENNITE
PERTINENCE
Les actions du MEEMF sont cadrées par le Plan National
de Développement (PND) et la Politique Générale de l’Etat
(PGE):
Axe 5 : Valorisation du capital naturel et renforcement
de la résilience aux risques de catastrophes
Programme 5.2 : Capital naturel et résilience aux risques
de catastrophes
Objectif 5.2.1 : Protéger, conserver et valoriser durablement le capital naturel et les écosystèmes
PERFORMANCE :
• Renforcement du travail d’équipe surtout entre les
services régionaux et le service central
• Développement de l’esprit d’automatisme sur
l’échange et le partage des informations pour
faciliter la réalisation des activités et pour limiter les
risques et obstacles
• Partage avec les autres Départements ministériels
et les partenaires techniques de la vision IRR à
travers de la réunion des Comités « Système des
Aires Protégées de Madagascar » (SAPM), Comités
interministériels,...
• Etablissement calendrier concerté avec toutes les
parties prenantes
Objectifs IRR démontrant le saut qualitatif :
Le MEEMF a initié trois pistes de RRI pour cette première
phase, ces initiatives ont abouti à :
• Adoption d’un Décret sur la Gestion Ecologiquement
Rationnel des Déchets d’Equipements Electroniques et
Electriques (DEEE) à Madagascar
• Zéro importation des sacs et sachets plastiques depuis le
01 Mai 2015
• Acquisition de statuts définitifs pour les 94 aires protégées
(extension et nouvelles aires protégées) avant le 15 mai
2015
• Superficie reboisée : 400 ha
• Pare feu mis en place : 22000 m
• Pépinières installées au niveau régional: 22
• Utilisation autant que possible de la main d’œuvre
locale
• Suivi périodique de la réalisation des activités suivant
le calendrier établi
PERSPECTIVES
• Développement et valorisation des acquis et des bonnes
pratiques durant la première phase du RRI
• Intensification de la vulgarisation des textes sur l’interdiction
de l’importation, production commercialisation et
utilisation des sacs et sachets plastiques et le Décret
sur la gestion Ecologiquement Rationnel des Déchets
d’Equipements Electroniques et Electriques (DEEE) à
Madagascar
• Gestion des 94 aires protégées (délégation de gestion, suivi
du plan d’aménagement et de gestion, suivi écologique,
suivi plan de gestion environnementale et sociale)
• Promotion du reboisement (sensibilisation, création de
sources de revenu)
Page 28
94 aires
protégées avec
statut définitif
en 2015
MINISTERE DES RESSOURCES
HALIEUTIQUES ET DE LA PECHE
Mot du Ministre
Les actions engagées par mon département, suite à la mise en œuvre de l’IRR par
le Gouvernement dans le cadre du PND, qui requiert moyens et efforts librement
consentis, se sont traduites par les réalisations suivantes:
- Amélioration de la traçabilité des produits halieutiques issus de la pêche
traditionnelle par le recensement des petits pêcheurs qui sont à présent dotés de
cartes professionnelles et par l’immatriculation des pirogues.
PERSPECTIVES
PERTINENCE
- Après les interventions du Ministère, les pêcheurs traditionnels sont devenus plus professionnels et formels.
- Les activités de surveillance des pêches répondent à l’Axe 3
du PND concernant la Croissance inclusive et ancrage territorial du développement qui a comme objectifs de renforcer
les secteurs porteurs à forte valeur ajoutée et créateurs d’emplois décents et pérennes.
- Les efforts ont permis d’aboutir à une plus grande sensibilité
à la protection, à la conservation et à l’utilisation durable de
notre capital naturel et des écosystèmes des mangroves.
PERFORMANCE :
- Réalisation à 93% pour l’immatriculation des pirogues et
à 158% pour la distribution des cartes pêcheurs dans les
Régions concernées.
- Augmentation à 75% du taux des engins prohibés saisis et
détruits atteinte grâce au renforcement du système de suivi,
contrôle et surveillance des activités de pêche.
- Accroissement de 2% de la restauration des surfaces
dégradées de mangroves, dans des villages de pêcheurs
répartis dans 6 Régions, avec reboisement des 95% des
surfaces prévues.
PERENNITE
- La délégation de la réalisation de l’immatriculation des
pirogues et distribution de carte pêcheurs est à donner aux
DRRHPs et implication des ONGs et autres partenaires du
MRHP.
- La pression de contrôle et de surveillance des pêches sur le
lieu de l’infraction doit être renforcée pour être plus présente
et pour faire appliquer la loi.
- La sensibilisation des groupements de pêcheurs pour le
suivi et le contrôle des reboisements de mangroves doit être
continuée et consolidée.
- La commission nationale de gestion intégrée des mangroves
est opérationnelle.
Page 29
- Extension des zones d’actions pour l’immatriculation
des pirogues et distribution des cartes pêcheurs au
niveau des différentes régions de Madagascar.
- Renforcement de la sensibilisation des acteurs en matière
des réglementations sur la pêche et l’aquaculture, suivi
d’une action concrète pour rendre dissuasive les activités
de contrôle et de surveillance.
- Continuation des activités de reboisement de mangroves
par la Commission Nationale de Gestion Intégrée des
mangroves - ONGs - plate formes et groupements de
pêcheurs.
- Bonne gouvernance des ressources halieutiques à
travers une pleine implication des acteurs concernés et
une meilleure protection des écosystèmes de mangroves.
ECONOMIE
AHMAD
-Protection et régénérescence des ressources halieutiques, d’une part par la
destruction des matériels prohibés et d’autre part par la restauration d’un écosystème
favorable aux espèces à forte valeur ajoutée, les mangroves.
MINISTERE DE L’ELEVAGE
Mot du Ministre
Les thèmes phares mis en action dans le cadre des RRI résument, en partie, les actions
menées par le sous-secteur Elevage dans son rôle de participer à la sécurisation
alimentaire et à la lutte contre la pauvreté. En effet, la GRD fait mobiliser les
ressources humaines et financières conséquentes dans l’accomplissement des tâches
et renforce la collaboration entre les acteurs.
RAMPARANY
Ramanana Anthèlme
Ainsi, je me félicite de ce que le personnel du Ministère de l’Elevage ait pu conjuguer
ses efforts dans les réalisations des premières RRI et je souhaite à ce que l’élan mené
pendant cette période soit adopté comme rythme de travail ordinaire pour des
résultats pertinents et probants dans un laps de temps prescrit
ECONOMIE
PERTINENCE
PERENNITE
• RRI appui aux apiculteurs par la dotation de ruches
RRI appui aux apiculteurs par la dotation de ruches
modernes : task force local assure suivi et contrôle ;
duplication possible dans les zones potentielles dotées
de groupements de producteurs.
RRI lancement de la campagne de vaccination de la
lutte contre les maladies charbonneuses : obligatoire
selon texte réglementaire en vigueur sur tout le territoire
national.
RRI mise en place des dispositifs de détection précoce
et réponses rapides en cas de maladies : extension dans
les zones occupées par les vétérinaires sanitaires
modernes : passage de l’apiculture traditionnelle
vers l’apiculture moderne
• RRI lancement de la campagne de vaccination de
la lutte contre les maladies charbonneuses : protection de la santé des animaux face aux maladies
charbonneuses
• RRI mise en place des dispositifs de détection
précoce et réponses rapides en cas de maladies :
extension des zones couvertes par les réseaux
d’Epidemio-surveillance
PERSPECTIVES
PERFORMANCE :
• Sensibilisation et renforcement des capacités des
acteurs suivis de distribution de ruches modernes
dans les zones potentielles
• Extension du réseau d’épidémio-surveillance dans
les autres Régions non couvertes et renforcement
des capacités des vétérinaires sanitaires en matière
d’épidémio-surveillance
RRI appui aux apiculteurs par la dotation de ruches
modernes:
• Efficacité de la sensibilisation ;
• Participation effective de tous les acteurs
concernés ;
• Adoption des ruches modernes par les apiculteurs
traditionnels ;
• Manifestation de nouvelles demandes en ruches
modernes.
RRI lancement de la campagne de vaccination de la
lutte cotre les maladies charbonneuses ;
• Efficacité de la sensibilisation nationale et régionale;
• Participation effective de tous les acteurs concernés.
RRI mise en place des dispositifs de détection précoce
et réponses rapides en cas de maladies ;
• Participation effective de tous les acteurs concernés;
• Amélioration des connaissances des vétérinaires
sanitaires en matière d’épidémio-surveillance
Page 30
MINISTERE DE LA CULTURE
ET DE L’ARTISANAT
Mot du Ministre
« La culture de Résultats est une nouvelle corde
rajoutée à la culture Malgache, au service du
développement »
PERENNITE
PERTINENCE
Les RRI ont participé à l’atteinte des objectifs du PND.
-Objectif PND Axe 3 : La croissance est inclusive et le développement territorial harmonisé
E7 : Secteurs porteurs et filières à hautes valeurs ajoutées
développés
-Objectif PND Axe 4 : Le capital humain est développé
pour être adéquat et intégré au processus de développement
E18 : Culture valorisée en tant que levier de développement
Le système de suivi et de coaching instauré par les RRI
est très incitatif pour la réalisation de résultats concrets
et palpables en un temps court. La méthode est acquise
et pérennisée par les directions concernées par les RRI et
sera partagées aux autres directions du Ministère de la
Culture et de l’Artisanat.
PERSPECTIVES
Finalisation et diffusion nationale du Code de l’Artisanat.
Recherche de financements pour réhabiliter le parquet
d’Andafiavaratra.
Edition d’un catalogue sur les sites culturels et historiques
de Madagascar.
Délégation de gestion de 2 sites patrimoniaux.
Redynamisation de quelques chambres de métiers dans
les régions.
Réalisation d’un catalogue sur les coiffures traditionnelles
PERFORMANCE :
96% des objectifs atteints
-La réhabilitation d’une partie du plafond d’Andafiavaratra
a été réalisée à 100% en 80 jours. Donc une avance
conséquente sur le temps de réalisation. La réhabilitation
de la coupole a aussi été effectuée et terminée. Nous avons
dépassé nos objectifs.
-L’inventaire de 168 sites historiques et culturels de
Madagascar avec légendes a été réalisé à 100% en 95 jours.
Nous avons atteint nos objectifs.
-Le texte final du Code de l’Artisanat n‘a pas encore été
déposé en Conseil des Ministres pour validation. Nous
avons réalisé 90% de nos objectifs. Le projet est en cours.
Page 31
ECONOMIE
RASAMOELINA Brigitte
Ministere des Postes, des Télécommunications
et des Nouvelles Technologies
Mot du Ministre
RAKOTOMAMONY
André Neypatraiky
Le secteur des TIC est en perpétuel mouvement. Pour pouvoir suivre l’évolution
de la technologie, Madagascar se devait d’être en phase avec le reste du monde.
Il est toutefois confronté à un problème majeur ressenti dans tous les pays en voie
de développement, à savoir le fossé qui sépare le monde rural de celui urbain, en
matière de TIC, et également le fossé entre les mieux nantis et ceux qui n’ont pas
les moyens.
Ainsi, le Ministère s’est fixé comme priorité la réduction de cette fracture
numérique.
ECONOMIE
PERTINENCE
PERENNITE
La mise en place de l’ARTEC a permis à l’entité d’avoir un
champ d’action plus élargie, ce qui répond au besoin de la
structure technologique actuelle ; le renouvellement et la mise
en conformité des licences des opérateurs concordent avec
les textes actuels, compte tenu de l’expiration des licences
pour certains, et de l’exploitation d’activités auparavant
illégales, pour d’autres ; pour ce qui est de la mise en place
des vitrines numérique, cela répond à la stratégie du MPTNT,
de promouvoir « l’internet pour tous ».
PERFORMANCE :
Les efforts déjà entrepris devront être poursuivis
et nous sommes optimistes sur les résultats attendus.
Mais nous devons d’abord renforcer les compétences
et la répartition des tâches des collaborateurs afin que
nous puissions assurer sans aucun souci, l’achèvement
des projets futurs.
PERSPECTIVES
Compte tenu de la politique du MPTNT, sur la
réduction de la fracture numérique à Madagascar,
nous comptons poursuivre dans cette voie par :
L’adoption de nouvelle méthode de travail nécessite
un temps d’adaptation, ainsi, lors de cette première phase
des IRR, on a constaté un ralentissement sur la réalisation,
toutefois la moyenne a été atteinte lors de l’évaluation à
mi-parcours ; elle a, en outre, permis d’approprier et de
mettre en application le principe du travail en équipe,
aussi bien en interne qu’en externe.
Vitrine Diégo
Page 32
• La mise en place de centres VOHIKALA.
• La mise en place des Vitrines numériques
• Elaboration du décret sur les Fréquence
GROUPE SOCIAL :
REALY Voahariniaina Onitiana
LEADER STRATEGIQUE :
Ministre de la Population, de
la Protection Sociale et de la
Promotion de la Femme
8 DEPARTEMENTS – 12 ENGAGEMENTS
Ministère de
l’Enseignement
Supérieur et des
Recherches Scientifiques
Ministère de l'Emploi, de
l'Enseignement
Technique et de la
Formation
Professionnelle
Ministère de la Santé
Publique
Ministère de l’Education
Nationale
Ministère de la Jeunesse
et des Sports
Ministère de la Fonction
Publique, du Travail et
des Lois Sociales
ENGAGEMENTS
Elaboration d’une stratégie nationale de
protection sociale
BONNES PRATIQUES
1. Esprit d’équipe
2. Amélioration flux d’information
3. Partage d’information
4. Implication de tous
5. Appropriation
6. Responsabilisation
7. Réactivité
8. Rapidité d’exécution
9. Respect des échéances
10. Culture de rapportage
11. Dynamisme de l’équipe
12. Esprit d’initiative
13. Informations mises à jour et
disponibles
14. Opérationnalité des équipes
15. Cohésion des équipes
250 forages réhabilités, équipés et
fonctionnels à Anosy et Andro y
Réhabiliter 3 Am phithéâtres à l’Université
de Toamasina et 1 Amphithéâtres à
l’Université de Mahajanga
Construire des salles de cours dans les
centres universitaires régionale s
Equiper en matériels informatiques et
techniques les Universités et ISTs
Implémenter des zones de couvertures
WIFI dans les campus universitaires
Identification des b esoins spécifiques en
formation des 12 espaces de croissanc e
Réouverture de 100 CSB disponibles,
accessibles et utilisés
Opérationnalisation de 15 cantines scolaires
Poursuite des 1247 cantines scolaires dans
le Sud
Ouverture de 3 maisons de jeunes
Création de 15 écoles de spor t
Actualisation du code de travail pour être
adapté au contexte actuel
ROLE DU LEADER
·
·
·
·
·
Coordination
Suivi hebdomadaire des réalisations
Rappel à l’ordre
Dynamisation de l’équipe
Appui aux résolutions des problèmes
Toute l’équipe, particulièrement les coachs internes ont été tout le long des 100
jours en relation permanente afin d’être informés périodiquement de l’avancement
des réalisations respectives. Les résultats ainsi obtenus sont les fruits des efforts et
des implications de tous dans l’atteinte des objectifs fixés.
- FELICITATIONS A TOUS Page 33
SOCIAL
MINISTERES
Ministère de la
Population, de la
Protection Sociale et de
la Promotion de la
Femme
Ministère de l’Eau, de
l’Assainissement et de
l’Hygiène
MINISTERE DE LA SANTE
PUBLIQUE
Mot du Ministre
Pr ANDRIAMANARIVO
Mamy Lalatiana
Après adoption par le gouvernement de la pratique de gestion basée sur les résultats,
le Ministère de la Santé Publique a axé son RRI sur ce qui touche de prés la vie de la
population. C’est pourquoi le défi de la réouverture de 100 CSB fermés pour diverses
raisons a été lancé. Rigueur, transparence, respect de la hiérarchie et solidarité ont
été les mots d’ordre qui ont animé les responsables et tout le personnel du Système
de Santé. Le résultat est plus que satisfaisant. Le Ministère va continuer dans ce sens
pour faire face à des nouveaux défis pour la promotion de la santé de la population
malgache.
PERENNITE
SOCIAL
PERTINENCE
Le choix de la réouverture des CSB coïncide avec
le Programme du Ministère de la Santé Publique
traduit les orientations contenues dans la Politique
Générale de l’Etat (PGE) et notamment son objectif
« Santé pour tous », ainsi que celles du Plan
National de Développement (PND) 2015-2019 en
son Axe 4 « Capital humain adéquat au processus
de développement ». ce choix vise principalement
l’amélioration de l’accès de la population aux
soins de qualité, la lutte contre les épidémies et
les maladies émergentes ainsi que la lutte contre
la malnutrition, en particulier pour les 500.000
habitants bénéficiaire de l’ouverture de ces CSB.
PERFORMANCE :
L’objectif retenu est la réouverture de 100 CSB
disponibles, accessibles et utilisés.
L’approche RRI a permis la mise en place de la culture de résultat
et de compte-rendu, la périodicité du suivi, la solidarité inter
direction pour une synergie d’action et pour obtenir un résultat
rapide dans un délai imparti. Le Ministère de la Santé compte
appliquer cette approche sans tous les programmes
PERSPECTIVES
Les prochaines étapes de la réforme consistent à maintenir
les acquis du RRI par un suivi périodique Par ailleurs, afin de
d’améliorer encore plus l’accès de la population aux soins de
qualité, le Ministère projette d’ici la fin 2015 de réhabiliter
43 CSB et de transformer 2 CHRD1 en CHRD2 en les dotant
chacun de bloc opératoire, la construction d’un BUNKER pour
le traitement des cancers et l’extension des centres CARMMA
pour la réduction de la mortalité maternelle En outre, afin
d’implémenter la culture de résultats à tous les niveaux, tous les
responsables centraux, régionaux et des districts bénéficieront
d’un renforcement de capacité en management et en leadership.
132 paramédicaux ont été recrutés (87 par la
fonction publique et 45 par le projet RRS/GAVI en
moins de 2 mois alors qu’auparavant le recrutement
était de 6 mois
14 CSB ont fait l’objet d’un renforcement du plateau
technique et de dotation en médicaments.
Ce sont des CSB sont situés dans des zones
enclavées et difficiles d’accès.
Résultats actuels : 129 CSB fonctionnels et 500 000
habitants ont pu avoir accès aux services de santé.
Remise de décision d’affectation
Page 34
MINISTERE DE L’EDUCATION
NATIONALE
Mot du Ministre
La pratique de la Gestion axée sur les résultats de développement est importante
en ce moment où le pays se doit de redresser toutes les situations que ce soit
économique, sociale et surtout structurelle ou relative à la gouvernance. En réalité,
toutes les activités des ministères doivent être menées selon cette approche et
les adaptées de telles sortes à les réaliser selon les délais impartis que ce soit par
trimestre ou par durée de 100 jours.
Andrianiaina Paul
RABARY
Les cantines scolaires ont été mises en place dans les 15
écoles primaires d’Antananarivo Ville pour une durée de
4 ans, c’est-à-dire jusqu’en 2019. Durant la deuxième
année, une étude de faisabilité pour mettre en place
des cantines scolaires autogérées par les communautés
locales sera entreprise.
Les objectifs visés lors de cette première activité répondent à l’axe stratégique du PND : Axe 4 « Capital
Humain adéquat au processus de développement»
pour avoir une éducation universelle aux normes de
l’excellence. Etant donné la précarité d’une frange de
la population qui vit en dessous du seuil de la pauvreté,
même dans les grandes villes, le ciblage des élèves des
quartiers vulnérables va concourir à l’accès des enfants
à leur droit d’avoir à une éducation de qualité et de
pouvoir achever le cycle du primaire.
PERSPECTIVES
Des possibilités de production locale des denrées
alimentaires nécessaires au fonctionnement des cantines
scolaires par zone seront étudiées dans le but de ne pas
toujours les importer et qui vont constituer des ressources
de revenus à la population des zones concernées
PERFORMANCE :
Les objectifs du projet RRI choisis par le MEN sont de :
• Améliorer l’état nutritionnel et sanitaire des élèves ;
• Contribuer à l’amélioration des performances
scolaire des enfants d’âge scolaire dans le primaire.
Une des premières priorités du MEN est d’alléger
les charges parentales, ensuite de lutter contre la
faim immédiate afin de maintenir leur concentration
intellectuelle pendant l’ apprentissage.
A cet effet, comme impact de Prévenir et limiter les
abandons scolaires dûs à la sous-alimentation.
Page 35
SOCIAL
PERENNITE
PERTINENCE
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
Mot du Ministre
Pr. RASOAZANANERA
Marie Monique
« L’Enseignement supérieur et la recherche scientifique : un réel moteur de
développement, par l’excellence et l’innovation », c’est le défi que le MESupRES
entreprenne dans la mise en œuvre de la Politique Générale de l’Etat (PGE), qui
s’inspire de la vision du Président de la République : « Madagascar, une nation
moderne et prospère ». Les engagements entrepris par le Ministère s’inscrivent
dans Programme National de Développement (PND) et les résultats obtenus par
le programme de mise en œuvre décrivant les différentes activités de chaque
département dudit Ministère visent à asseoir un développement inclusif et
durable pour la nation.
SOCIAL
PERTINENCE
PERENNITE
L’accompagnement et le renforcement
du système LMD entrepris par le MESupRES
permet d’asseoir la norme internationale
dans l’enseignement supérieur et la recherche
scientifique. Ces engagements assurent une
formation de qualité et d’excellence des étudiants
afin qu’ils acquièrent les de compétences
nécessaires qui répondent aux besoins du
marché de l’emploi. La massification des jeunes
formés dans l’enseignement supérieur et de la
recherche scientifique contribue également au
développement et à la croissance économique
soutenue du pays.
La vulgarisation de la méthode GAR sera entreprise
au sein des différents services, des établissements
d’enseignement supérieur et des centres de recherche du
MESupRES.
Le personnel sera formé et l’appropriation de l’IRRs sera
effective. Les différentes activités à réaliser seront élaborées
à partir des résultats escomptés, et la synergie entre les
différents départements et les entités du Ministère sera
constatée dans l’exécution de leurs missions et attributions
respectives.
PERSPECTIVES
Poursuite des activités dans la réhabilitation
des établissements d’enseignement supérieur et
des centres nationaux de recherche ; l’équipement
en matériels informatiques et techniques : le test et
l’opérationnalisation des connexions WIFI ; l’étude du
volet juridique concernant le patrimoine en priorité les
universités.
PERFORMANCE :
Construction des salles de cours dans les centres
universitaires régionales dans l’objectif de rapprocher
l’enseignement supérieur et la recherche scientifique à la
population de base : cas de Fandriana, Farafangana et Itasy.
Réhabilitation de trois amphithéâtres à l’Université de
Toamasina et un amphithéâtre à l’Université de Mahajanga.
Acquisition des 53 ordinateurs et de 20 vidéo projecteurs
pour renforcer les outils informatiques et matériels
techniques dans les établissements d’enseignement
supérieur.
Couverture WIFI des campus des six Universités et les
trois Instituts Supérieurs de Technologies à Antananarivo,
Antsiranana et Ambositra.
Ces résultats contribuent à l’accompagnement et au
renforcement du système LMD mis en place.
Page 36
Salles de cours Itasy/Fandriana/Farafangana MINISTERE DE L’EMPLOI, DE
L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA
FORMATION PROFESSIONNELLE
Mot du Ministre
PERENNITE
PERTINENCE
La Constitution de la Quatrième République stipule que
la formation est un droit et un devoir. L’Etat doit s’engager à faire de l’emploi une haute priorité de sa politique
économique. Les priorités du gouvernement sont définies
dans la Politique Nationale de Emploi et la Politique Générale de l’Etat qui sont spécifiées dans le PND. Cela implique
une inflexion des politiques macroéconomiques et sectorielles pour les rendre plus favorables aux investissements.
La création d’emplois est intégrée au cœur des politiques
macroéconomiques et d’investissements publics : il s’agit
surtout d’orienter une partie des investissements publics
dans des secteurs et projets susceptibles d’avoir un impact
sur l’emploi tout en gardant à l’esprit la rentabilité.
PERFORMANCE :
La définition synthétique, les conditions générales
d’exercice du métier, les compétences techniques de base,
les compétences associées, le lieu d’exercice de l’activité,
les conditions de travail, les conditions d’accès et les
perspectives de carrière sont identiques au référentiel des
métiers qui sont ressortis dans le rapport final, objet de
l’IRR
Il s’agit d’une cartographie de formation appuyée par un
référentiel des métiers.
PERSPECTIVES
Dès début du mois de juillet, toutes les régions de
Madagascar feront l’objet de la même démarche.
Page 37
Le développement du secteur de la Formation Technique
et Professionnelle s’inscrit dans le cadre de la stratégie de
réduction de la pauvreté au niveau du secteur éducatif.
Ainsi, dans le cadre de la mise en œuvre du projet IRR le
Ministère de l’Emploi, de l’Enseignement Technique et de
la Formation Professionnelle projette de mettre en place
un système de formation orienté vers la demande et
répondant aux besoins à court, moyen et long termes du
monde du travail. Les 12 espaces de croissance à savoir
Menabe, Haute matsiatra, AlaotraMangoro, AtsimoAtsinanana, Anosy, Maroantsetra, Mananara, Belo/
Tsiribihina, Tsivory, Ampanefena, Ejeda et Ankazoabo
ne sont que le début du processus. Les autres régions
suivront.
L’internalisation du processus a été réalisée dès l’analyse
du contexte qui intégrait toutes les parties prenantes
au niveau des régions. La validation du rapport final fut
l’occasion pour raffermir cette appropriation des outils
mis à disposition.
SOCIAL
RAMANATSOA
Ramarcel Benjamina
Pour faire face à l’incapacité du secteur formel à absorber le flux de main d’œuvre
qui arrive à l’âge actif, et lutter contre le manque de compétences découlant de
l’incapacité du dispositif de formation professionnelle , le Ministère de l’Emploi, de
l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle :
• projette de mettre en place de nouvelles orientations de la Formation Technique
et Professionnelle,
• prévoit d’octroyer des formations selon les besoins économiques de chaque
espace de croissance tout en développant des formations aux métiers à pourvoir
dans les différentes branches d’activité économiques,
• vise la création de nouveaux services favorisant la création de travail indépendant
et des formations accompagnant les projets et programmes de développement
de chaque région.
Ainsi, une identification des besoins de formation s’avère nécessaire.
MINISTERE DE L’EAU, DE
L’ASSAINISSEMENT ET DE L’HYGIENE
Mot du Ministre
Le Ministère de l’Eau, de l’Assainissement et de l’hygiène s’est engagé à réhabiliter
250 forages dans le Sud dans le cadre de l’Initiative à Résultats Rapide.
Grâce aux efforts de toute l’équipe, les objectifs ont été atteints. Deux cent soixantedouze (272) forages ont été réhabilités.
Je tiens à féliciter mon équipe et je vous invite à effectuer un survol de ces réalisations
à travers ce communiqué.
Docteur Johanita
NDAHIMANANJARA
PERSPECTIVES
PERTINENCE
Les prochaines étapes de la réforme
• Suivi évaluation de la fonctionnalité des systèmes et
de la structure locale mis en place
• Mise à l’échelle du processus dans d’autres régions
qui ont les mêmes besoins
SOCIAL
Cadrage selon le PND et/ou plan sectoriel
• Réponse à l’insuffisance d’eau potable accentuant les problèmes socio-économiques comme
: la malnutrition et la famine, les maladies hydriques et l’insalubrité dans le Sud de Madagascar
• Réhabilitation des infrastructures existantes
•
Dotation de services à moindre coût par rapport
aux nouvelles constructions
PERFORMANCE :
• Réhabilitation de 250 forages en 87 jours et 272
forages en 94 jours.
Situation avant les travaux de rehabilitation
• Démonstration de la compétence et du
dynamisme des parties prenantes.
• Choix de l’activité RRI.
• Mobilisation des moyens et ressources dans un
temps limité
Situation pendant les travaux de rehabilitation
PERENNITE
• Redynamisation et mise en place des Comités
de Point d’Eau (CPE) sous la supervision et la
direction d’un gestionnaire délégué
Situation après les travaux de rehabilitation
Page 38
MINISTERE DE LA JEUNESSE ET
DES SPORTS
Mot du Ministre
Docteur Jean Anicet
ANDRIAMOSARISOA
Dans le cadre de la réforme de la Politique Nationale de la Jeunesse et de la
mise en œuvre d’une nouvelle Politique Nationale des Sports à Madagascar, le
Ministère de la Jeunesse et des Sports s’est engagé à 100 jours de :
-Assurer la création de 15 écoles de sport suivant le référentiel qualité du Ministère
;
-Garantir l’ouverture et l’opérationnalisation de 03 Maisons des Jeunes à Lalangina,
Ihorombé et Fianarantsoa
Je tiens à remercier le staff et le personnel du Ministère et toutes les équipes de
Directions régionales qui ont contribué à la réussite de ce double défi.
PERTINENCE
Cadrage selon le PND et/ou plan sectoriel
-ECOLES DE SPORT : « Emergence des viviers
considérables et intarissables des talents sportifs
à trois niveaux (Communal, régional, national) »
-MAISONS DES JEUNES : « Accès garanti
des jeunes aux
services d’encadrement et
d’accompagnement de proximité
dans les
domaines de la santé des jeunes, de la protection
de la jeunesse, des loisirs et d’insertion socioéconomique (emplois)»
PERFORMANCE :
•
32 écoles de sport créées et
opérationnelles (soit 213%) :
Processus : Information et conscientisation
des Directeurs régionaux, formation de 50
techniciens en écoles de sport par l’ANS, dotation
en équipements, mise en place suivant référentiel
qualité
PERENNITE
-Mise en place et fonctionnalisation de la Fédération
Omnisport du Sport Scolaire (FOSM) le 29 mai 2015 et de
l’Association Nationale du Sport-Etude (ANSEM) le 02 juin
2015 ;
-Mise en place imminente de l’Office National de
Promotion et de Développement des Maisons des Jeunes
(ONPMJ)
PERSPECTIVES
• 500 écoles de sport de 2015 à 2019
• 150 maisons des jeunes construites et opérationnelles
de 2015 à 2019
• 1.500 associations/groupements de jeunes formés/
renforcés de 2015 à 2019
PHOTOS AU CHOIX DEMONTRANT LE SAUT QUALITATIF •
03 Maisons des jeunes ouvertes et
opérationnelles (soit 100 %) :
Processus : Travaux d’achèvement des Maisons
des jeunes, électrification, dotation en matériels
et équipements, recrutement et affectation des
ressources humaines
Page 39
Ecole de basketball à Androy Ecole d’athlétisme à Farafangana Installation de plaque solaire à la Maison des Jeunes de Lalangina SOCIAL
MINISTERE DE LA POPULATION, DE LA PROTECTION
SOCIALE ET DE LA PROMOTION DE LA FEMME
Mot du Ministre
La gestion axée sur le résultat de développement est un moyen efficient pour
atteindre les objectifs fixés dans un délai imparti. Cette approche a permis de
mesurer non seulement la performance de mes collaborateurs, mais aussi leurs
capacités à surmonter les obstacles compte tenu des moyens limités mis à leurs
dispositions.
Félicitation à toute l’équipe pour leurs implications effectives dans la réalisation
de notre IRR.
REALY Voahariniaina
Onitiana
SOCIAL
PERTINENCE
L’élaboration de la Stratégie Nationale de
Protection Sociale s’inscrit dans le cadre de la mise en
œuvre du l’AXE 4 du PND « Capital humain adéquat
au processus de développement», Programme 4.8 «
Protection sociale, expression des droits humains
et de l’équité sociale », Objectif 4.8.1. « Renforcer la
protection sociale ». Il est également en concordance
avec le défi n° 5 relative à la protection sociale de la
Politique Générale de l’Etat.
PERENNITE
Les bonnes pratiques, principalement l’amélioration
des flux d’information, le renforcement de l’esprit d’équipe
ainsi que le dynamisme marqué par la rapidité dans les
réalisations des activités, garant de la culture de résultat,
sont à promouvoir et à partager à tout le personnel du
Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la
Promotion de la Femme.
PERSPECTIVES
PERFORMANCE :
Le Ministère de la Population, de la Protection
Sociale et de la Promotion de la Femme s’est engagé à
élaborer une Stratégie Nationale de Protection Sociale
en 100 jours, et ce, avec ses propres moyens humains,
techniques et financiers. L’objectif principal est de
mettre à la disposition des acteurs/partenaires sociaux un document de cadrage pour leurs programmes de
protection sociale.
Les prochaines étapes de la réforme consistent à mettre
en œuvre la Stratégie Nationale de Protection Sociale par
l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base des
habitants du village communautaire d’Andranofeno-Sud,
notamment la construction de 50 maisons en briques pour
les familles nouvellement recasées à Andranofeno Sud.
La disponibilité de cette stratégie dans un délai
imparti relève d’un véritable exploit dans la mesure où
la plupart du temps l’élaboration d’une stratégie se fait
dans un période plus large avec l’aide d’un consultant.
Page 40
Page 41
Page 42
Page 43
Page 44
90%
Code de la
communication mise en
place et opérationnelle
Confirmation des cas
d’irrégularités : 907 cas
d’irrégularités constatés
au niveau des quatre
ministères
Loi portant code de la
communication
Réduire de 30% les cas
d’irrégularités dans les effectifs
des agents de l’Etat et de la
masse salariale au niveau des
quatre ministères
Optimisation de l’appartenance de
Madagascar aux organisations régionales
Mise en place d’une reforme structurante
pour la régulation des médias
Apurement des effectifs des agents de
l’Etat des quatre ministères centraux
(MFPTLS, MEN, MINSP, MFB
Ministère des affaires étrangères
Ministère de la communication
et des relations avec les
institutions
Ministère de la Fonction Publique
du Travail et des Lois Sociales
Page 45
100%
Décret portant création
d’une commission
nationale de
coordination adoptée
Mise en Place d’une commission
nationale de coordination de
l’intégration régionale
100%
TAUX DE
REALISATION
RESULTATS
OBJECTIFS
ENGAGEMENTS
MINISTERES
SUIVI DES ENGAGEMENTS DU VOLET GOUVERNANCE DANS LE CADRE DE RRI
GOUVERNANCE
Ministère des Finances et du
Budget
MINISTERES
Accroître le caractère prospectif du
système malgache des marchés publics
Contribuer à l’amélioration de la
gestion des finances publiques
Professionnaliser les fonctions des
ORDSECs
Page 46
Un projet de décret portant
profil des Personnes
Responsables des Marchés
Publics est soumis au Conseil de
Gouvernement.
OBJECTIFS
ENGAGEMENTS
- Elaboration d’un
projet de Décret sur la
fonction d’ORDSEC.
- Formation de 80
ORDSECs issus de la
PRIMATURE, du MFB,
du MID, du
MinTransports
Tourisme et
Météorologie,
MINSANP, MINAGRI)
sur les thèmes :
Marchés Publics,
Gestion du patrimoine
de l’Etat,
Programmation
budgétaire, Exécution
budgétaire, Contrôle de
l’Exécution budgétaire
et Mandatement
Un projet de décret
portant profil des
Personnes Responsables
des Marchés Publics est
soumis au Conseil de
Gouvernement.
RESULTATS
99%
100%
TAUX DE
REALISATION
GOUVERNANCE
Réduction de 41,66%
pour Antananarivo et de
50% pour Toamasina
Réduire de 50% le nombre de
vols et attaques a main armée à
Antananarivo et Toamasina
Adoption de la nouvelle Stratégie
Nationale de la Lutte Contre la Corruption
(SNLCC)
Ministère de la Sécurité Publique
Ministère de la Justice – Comité
pour la Sauvegarde de l’Intégrité
– BIANCO
Page 47
Valider et Adopter la nouvelle
stratégie
rédaction de la
Nouvelle Stratégie
Nationale de la LCC
(SNLCC) – 5 juin
2015
 Validation par le
Comité de Pilotage
de la Nouvelle
Stratégie Nationale
de la LCC (SNLCC) –
9 juin 2015
 Adoption de la
Nouvelle Stratégie
Nationale de la LCC
(SNLCC) en Conseil
du Gouvernement
 Finalisation de la
100%
Disponibilité des
statistiques détaillées
relatant le patrimoine
du Ministère de la Santé
Publique et celui de
l’Agriculture et du
Développement Rural
au niveau central
Procéder, dans la période
Procéder, dans la période impartie de 100
impartie de 100 jours et sur la
jours et sur la base des moyens
base des moyens disponibles, au
disponibles, au recensement physique
recensement physique des
des matériels roulants, des logements et
matériels roulants, des logements
bâtiments administratifs des 2 Ministères
et bâtiments administratifs des 2
pilotes.
Ministères pilotes.
95%
85,72%
TAUX DE
REALISATION
OBJECTIFS
RESULTATS
ENGAGEMENTS
Elaborer une nouvelle stratégie de
sécurisation globale des biens et des
personnes dans les zones a risque
MINISTERES
GOUVERNANCE
ENGAGEMENTS
Effectivité des décisions de justice
MINISTERES
Ministère de la Justice
Page 48

7 172 pièces d’exécution
établies pour les 3 TPI
Réduire de 60% les jugements
non frappés et pièces d'exécution
non établies en instance, 2014 et
antérieurs en 100 jours dans les
Tribunaux de Première Instance
d’Antananarivo, Toamasina et
Mahajanga soit :
 17 853 jugements frappés
pour les 3 TPI
OBJECTIFS
24 902
jugements
frappés pour les
3 TPI soit 139%
 9 206 pièces
d’exécution
établies pour les
3 TPI soit 128%

– le 16 juin 2015
 A Présenter pour
adoption de la
Nouvelle Stratégie
Nationale de la LCC
(SNLCC) en Conseil
des Ministres
RESULTATS
134%
TAUX DE
REALISATION
GOUVERNANCE
Secrétariat d’Etat auprès du
Ministère de la Défense
Nationale chargé de la
Gendarmerie
MINISTERES
- Lutte contre la corruption
- Elaboration d’une nouvelle stratégie de
sécurisation globale des biens et
personnes dans les zones à risques
ENGAGEMENTS
Page 49
Mettre un terme aux attaques
sur la RN7 et déceler les
réseaux des trafics divers
- Apurer tous les concours
organisés par la GN
- Apurer les affectations au sein
de la Gendarmerie
-
OBJECTIFS
 Zéro attaque sur la
RN7
 45 tonnes de pierres
industrielles saisies
 389 Faux billets saisis
dont : - 348 de
10.000ar - 41 de
5.000 ar
 200kg de concombre
de mer
 Armes saisies : 43
dont 05 armes de 1°
cat - 21 FC et 17
armes de fabrication
locale
 Nette diminution des
vols de bœufs et de la
corruption sur l’axe
 Des textes à caractère
permanent pour la
gestion des
affectations élaborés
 Dest textes et manuel
de procédures des
concours au sein de la
Gendarmerie
élaborés.
 Système
d’information de la
GRH mis à jour
RESULTATS
99 %
TAUX DE
REALISATION
GOUVERNANCE
Réduire la fracture numérique
Protection et régénérescence
des ressources halieutiques
d’une part par la destruction
des matériels prohibés et
d’autre part par la
restauration d’un écosystème
favorable aux espèces à forte
valeur ajoutée, les mangroves
3. Ministère des Ressources
Halieutiques et de la Pêche
Page 50
Accroitre de 2% les surfaces
restaurées ou reboisées de
mangroves dans les districts de :
Ambanja, Iharana, Fénérive-Est,
Toilara I et Belo/Tsiribihana
Accroissement de 2% de la
restauration des surfaces dégradées
des mangroves
100%
100%
Augmentation de 75% du taux des
engins prohibés saisis et détruits
63%
65%
Mise en conformité des licences et
renouvellement
Renouvellement des licences des
opérateurs
85%
200%
400%
TAUX DE
REALISATION
Vitrine en place
ARTEC créée
Mise en place de l’ARTEC
Mise en place de vitrine
numérique
Accroître de 50 à 75% le taux des
engins prohibés saisis et détruits
en 100 jours à partir de 10 avril
2015
100 agents formés
4000 ha aménagés
RESULTATS
Objectif : 150 agents formés
Objectif 2015 : 40.000 ha
Aménagement de 1000 ha de
périmètres hydroagricoles
Formation en GARD de 50
agents du MINAGRI
OBJECTIFS
ENGAGEMENTS
2. Ministère des Postes,
Télécommunications et des
Nouvelles Technologies
1. Ministère de l’Agriculture
MINISTERES
SUIVI DES ENGAGEMENTS DU VOLET ECONOMIE DANS LE CADRE DE RRI
ECONOMIE
5. Ministère de l’Environnement,
de l’Ecologie, de la Mer et des
Forêts
4. Ministère du Commerce et de
la Consommation
MINISTERES
Elimination progressive des
sacs et sachets plastiques et
élaboration d’un décret
portant classification et
Mise en place du Guichet
Unique à l’Exportation
Mise en place du Conseil de la
Concurrence
Amélioration de la traçabilité
des produits halieutiques issus
de la pêche traditionnelle
ENGAGEMENTS
Page 51
Préserver la qualité de
l’environnement pour protéger la
santé humaine contre les effets
Acquisition et réhabilitation du
local pour le siège, acquisition
des mobiliers de bureau et de
matériels informatiques
Nomination des membres du
Comité de Pilotage
Acquisition et réhabilitation du
local pour le siège, acquisition
des mobiliers de bureau et de
matériels informatiques
Nomination du Président et des
membres du Conseil
Accroître de 25% le nombre des
pirogues marquées et le nombre
des cartes pêcheurs distribuées
dans les districts de : Ambanja,
Ambilobe, Morondava, Belo/mer,
Andramasiona, Mantasoa,
Antananarivo-Atsimondrano,
Ambohidratrimo
OBJECTIFS
 Zéro importation des sacs et sachets
plastique au mois de juin 2015
 Disposer d’un décret régissant la
classification et la gestion des DEEE
Local réhabilité, mobiliers et matériels
acquis
11 membres sur 13 nommés
Local réhabilité, mobiliers et matériels
acquis
Président nommé
Nomination des membres en cours
Réalisation à 93% pour
l’immatriculation des pirogues et à
158% pour la distribution des cartes
pêcheurs
RESULTATS
100%
95%
95%
120%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
6. Ministère de l’Industrie et du
Développement du Secteur Privé
MINISTERES
Etablissement des dialogues et
des rencontres multisectoriels
dans le cadre du diagnostic du
Secteur Privé
Finalisation des négociations
de collaboration avec les
différents PTF (ONUDI,
PROSPERER, PNUD, etc.)
Redynamisation des Industries
à participations de l’Etat
(SIRAMA)
Reboisement
Page 52
Etablir des dialogues et des
rencontres multisectoriels
coordonnés dans le cadre d’un
mécanisme structuré d’échanges
et d’actions conjointes entre
l’administration et le secteur
Rechercher le financement de la
mise en œuvre de certains
projets du PND
Redynamiser la société SIRAMA
de Brickaville et de Nosy Be
Doter un statut définitif pour les
aires protégées terrestre et
marine
Assurer la réalisation du
reboisement en masse par les
Directions Régionales de
l’Environnement, de l’Ecologie,
de la Mer et des Forets (DREEMF)
concernées
néfastes des pollutions à
Madagascar
gestion écologiquement
rationnelle des déchets
d’équipements électroniques
et électriques (DEEE)
Création des aires protégées
terrestre et marine
OBJECTIFS
ENGAGEMENTS
-Décret DPP validé et publié en fin Juin
2015
PNUD, PROSPERER et ONUDI assurés
pour certains projets spécifiques du
PND-MIDSP
Contrat SIRAMA validé , sites bientôt
ouverts permettant ainsi de redonner
du travail à de nombreux employés.
- 400 Ha de reboisement
- 22 000 m de pare feu mis en place
- 22 pépinières installées au niveau
des 22 régions
94 aires protégées créées
définitivement
RESULTATS
100%
95%
100%
100%
100%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
7. Ministère de l’Elevage
MINISTERES
Campagnes de vaccination lancées au
niveau national et dans les 22 Régions
Procéder au lancement de la
campagne de vaccination au
niveau national et dans les 22
régions
Sensibilisation des éleveurs à
la vaccination des bovins pour
la lutte contre les maladies
charbonneuses
Page 53
300 ruches sont distribuées aux
exploitations apicoles
18 régions couvertes par le réseau
épidémiosurveillance avec 23
vétérinaires sanitaires
Distribuer 300 ruches modernes
auprès des exploitations apicoles
Couvrir 15 régions par le réseau
d’épidémiosurveillance avec 19
vétérinaires sanitaires
Elaborer les cadres juridique et
légal du DPP, des coopératives et
de la zone franche
- Résolution des 20 mesures entamées
dont certains effectifs
privé pour réduire les contraintes
liées au développement du
Secteur Privé
-Numéro de l’arrêté d'application du
décret 2014 – 1003 du 16 Juillet 2014
sur les Coopératives : N° 14 520 du 27
Avril 2015 relatif aux coopératives de
transport
-Décret sur le Dialogue Public Privé
DPP approuvé en Conseil, publié fin
Juin 2015
-Décret sur la Zone Franche faisant
l’objet d’un va et vient en conseil, en
attente de validation de divers
ministères.
RESULTATS
OBJECTIFS
Appui aux apiculteurs par la
dotation de ruches modernes
Mise en place d’un dispositif
de détection précoces et de
réponses rapides en cas de
suspicion de maladies
Assise des cadres juridiques
des activités (DPP,
coopératives et Zones
franches)
ENGAGEMENTS
100%
100%
103%
90%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
8. Ministère de l’Energie et des
Hydrocarbures
MINISTERES
Réguler le marché des
hydrocarbures (vérité des prix
avec une visibilité accrue)
Reformer de la gestion de la
JIRAMA (compression des
charges, augmentation des
produits, amélioration du
service aux usagers)
Elaborer la Nouvelle Politique de
l’Energie et Recruter des
consultants dans le cadre du
projet PAGOSE
Elaborer le cadre
réglementaire du secteur de
l’Energie incluant les énergies
renouvelables, la bio énergie
avec facilitation du PPP
Page 54
Réguler le marché des
hydrocarbures (vérité des prix
avec une visibilité accrue)
Améliorer la qualité de service
pour les usagers
Maitriser la consommation de
gasoil
Améliorer les recettes
OBJECTIFS
ENGAGEMENTS
Décret relatif au plafonnement des
prix finalisé
Elaboration de textes relatifs aux vols
de câbles et d’électricité
Contrôle sur le système de comptage
des groupes thermiques par la TASK
FORCE (composée de MEH, MFB,
BIANCO et JIRAMA)
-Ratissage de 1000 clients MT
-Recouvrement - ----Apurement des
impayés des gros clients
Draft de la Nouvelle Politique de
l’Energie Disponible et consultants
recrutés
RESULTATS
95%
75%
100%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
10. Ministère de l’Economie et
du Plan (MEP)
9. Ministère auprès de la
Présidence chargé des Mines et
du Pétrole
MINISTERES
-
Mettre à jour les
indicateurs SNISe
Mise à jour de la SNDS
IGM REDYNAMISE
Agence de l’Or opérationnelle
Outil juridique disponible pour
l’Administration lui
permettant une gestion plus
rationnelle des ressources
minières du pays, tout en
offrant aux opérateurs privés
un cadre dans lequel ils
peuvent évoluer et se
développer.
Doter l’Administration d’un
outil juridique lui permettant
une gestion rationnelle,
efficiente des ressources
pétrolières
ENGAGEMENTS
Nouveau statut adopté
Organes de gestion mis en place
Nouveaux matériels commandés
Institut de Gemmologie de
Madagascar (IGM) redynamisé
Page 55
SNDS lancée
Indicateurs du SNISE validés
Statut de l’Agence Nationale de l’Or
(ANOR) adopté et Equipe
opérationnelle
Mise en place de l’Entité de
régulation du Secteur Or =>
Agence Nationale de l’Or
Disposer un véritable outil de
gestion publique axée sur la
« culture de résultats et de
redevabilité », qui va permettre
aux Hautes Instances de prendre
des décisions stratégiques
Politique minière validée en Conseil de
Gouvernement
Projet de Code en cours de rédaction
finale
Projet de Code finalisé en circulation
auprès des membres du
Gouvernement et des compagnies
minières
Nouveau Code pétrolier approuvé
au niveau de l’Assemblée
Nationale
Nouveau Code minier approuvé
au niveau de l’Assemblée
Nationale
RESULTATS
OBJECTIFS
100%
100%
87,5%
87.5%
80%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
12. Ministère d’Etat en charge
des Projets Présidentiels, de
l’Aménagement du Territoire et
de l’Equipement (MEPATE)
11. Ministère de la Culture et de
l’Artisanat (MCA)
MINISTERES
Inventorier 168 sites
historiques et culturels de
Madagascar avec légende
Page 56
Un système de gestion informatisé mis
en place avec 5 applications
développées et mis à jour
168 sites avec légendes bilingues
collectés et agencés
Faire connaitre au public les sites
et monuments historiques et
culturels pour mieux les protéger
et pour en faire un levier de
développement
Réhabiliter une partie du
plafond d’Andafiavaratra
Développer un système
d’informatisation de gestion des
ressources humaines au sein du
MEPATE
Plafond réhabilité
Lutter contre la dégradation d’un
patrimoine historique Malagasy
et sauver les biens culturels qui
s’y trouvent
Informatiser la gestion des
ressources humaines
Code rédigé
RESULTATS
Réaliser le Code de l’Artisanat
pertinentes et opportunes pour
soutenir ou, le cas échéant, de
réajuster les programmes du PND
OBJECTIFS
Définir le cadre législatif et
réglementaire de l’exercice de
l’activité artisanale et des métiers
artisanaux
ENGAGEMENTS
90%
100%
100%
100%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
13. MINISTERE DU TOURISME,
DES TRANSPORTS ET DE LA
METEOROLOGIE
MINISTERES
Amélioration de l’attractivité
touristique à Antananarivo,
Nosy Be et Sainte Marie
Réhabiliter les infrastructures
prioritaires touchées par les
cyclones
Renouveler le texte juridique
régissant le Secteur Habitat et
urbain
Elaborer le Programme
Foncier II
Informatisation du service
foncier de la circonscription de
Tanà ville
ENGAGEMENTS
Page 57
Créer la société en vue de
l’exploitation de l’hôtel 5 étoiles à
Ivato
- Réhabiliter 50km de réseaux
d’assainissement dans la CUA
- Réhabiliter 50km de route
reliant les Communes de Talata
Volonondry et Sadabe, et les
Communes d’Ambatomanga et
Ambohitrandriamanitra
Disposer d’un cadre juridique
clair, adapté au contexte évolutif
actuel et incitatif sur la base
duquel sera développé le secteur
de l’urbanisme et de l’habitat à
Madagascar
Elaborer, valider, présenter le
PNF en 100 jours
Informatiser le Service Foncier
d’Antananarivo Ville;
Restructurer et Moderniser 2
Services Fonciers à Manakara et
Anjozorobe
OBJECTIFS
- 50 km de routes en terre, et 50 km
de réseaux d’assainissement
réhabilitées
- Raccourcissement de la durée du
trajet (passant de 2h30 à 1h00)
- Fluidité de la circulation des biens
et des usagers
- Evacuation rapide et fluide des EU,
EV, EP éliminant la pollution, vecteur
de maladies
- Convocation de la première réunion
du conseil d’administration
- Constitution des dossiers
Projet de Loi adopté en Conseil des
Ministres et soumis à l’Assemblée
Nationale pour adoption
- Optimisation des moyens à la
disposition pour l’informatisation
du SF Antananarivo-Ville
- 28 PLOFs élaborés dont 15 validés
- 2 Services Fonciers opérationnels
- 2071 Titres Fonciers établis sur les
2000 objectifs fixés
- Lettre de Politique Foncière II
approuvée en Conseil des Ministres
- Document de Programme national
foncier élaboré : 5 orientations,
Activités et sous- activités définies
RESULTATS
100%
95%
80%
50%
75,75%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
MINISTERES
Amélioration de la
connectivité de tous modes
confondus
ENGAGEMENTS
Page 58
Réaliser l’aménagement des 5
passages à niveau avant le 30 juin
Réaliser les 70% des travaux de
construction de la gare routière
de Maevatanana.
Organiser des évènements
culturels pour renforcer les
produits touristiques à travers le
Festival Donia, le Carnaval de
Madagascar, le Festival des
baleines
Assurer la rentrée estudiantine
pour le 29 juin 2015
OBJECTIFS
Les travaux de revêtement de la
plateforme en couche de roulement
avec couche de base et les travaux de
construction des bâtiments exécutés
représentent 70% des grands travaux
à effectués.
Tous les travaux techniques sur terrain
sont effectués
- Festival Donia effectué 100%,
environ 10 000 touristes nationaux
et internationaux arrivés
- Carnaval de Madagascar effectué
- Festival des baleines en fin de
préparation
administratifs (NIF, NIStat, Registre
de Commerce, compte bancaire)
- Obtention des certificats de
situation juridique (hôtel et centre
de conférence international)
- Régularisation des autorisations de
construction et d’ouverture de
l’établissement
- Comité de pilotage opérationnel
- Clé du CFTH remise à l’INTH avec
l’assistance technique de la Fondation
Suisse
- 12 formateurs formés
- Etudiants inscrits
- Centre prêt pour la Rentrée du 29
juin 2015
RESULTATS
100%
90%
97%
98%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
MINISTERE DU TOURISME,
DES TRANSPORTS ET DE LA
METEOROLOGIE
MINISTERES
ENGAGEMENTS
Page 59
Etendre et aménager l’aérogare
de Sainte Marie afin de
contribuer au succès du Festival
des Baleines
Conclure le contrat pour la
réalisation des travaux de
réhabilitation de l’aéroport
d’Ivato et de Nosy Be
- Renforcer la compétitivité de la
Disposer des documents requis
par le Gouvernement Japonais
aux fins d’évaluation et de prise
de décision.
Réaliser entre 15 à 20% des
travaux
Finaliser les projets de textes
pour la constitution des PGA
Disposer de la première tranche
d’un financement pour Le
déclenchement des procédures
d’appel d’offre avant le 20 juin
2015.
2015
OBJECTIFS
85%
100%
Résultats atteints vers la fin du mois
95%
100%
55%
90%
100%
TAUX DE
REALISATION
Elaboration du projet de contrat en
cours
Réception technique de travaux
prévue le 22 juin 2015
- Contrat signé (études en cours)
- Minute de discussion signée le 18
juin 2015
- 01 Projet de décret relatif à la
participation de l’Etat élaboré
- 03 Projets de décision portant appel
à souscription des privés élaborés
- 01 Projet de décision portant
nomination des fondateurs élaboré
- Commande de ponton flottant déjà
passée.
- Travaux déjà commencés
Financement de 3 millions d’Euro
acquis pour la première tranche des
travaux d’urgence (stabilisation et
sécurisation du viaduc) soit 38 % du
financement total requis
RESULTATS
ECONOMIE
14. Ministère des Travaux Publics
MINISTERES
Informatiser la Gestion de
Personnel
Décret portant statut général
du FER disponible
Mettre à niveau 340 km de la
RN 2
Opérationnalisation des
stations météorologiques
ENGAGEMENTS
Page 60
de Juin 2015
compagnie nationale
- Renforcer la force
concurrentielle d’AIR
MADAGASCAR
Opérationnaliser le système
d’annonce de crue de Fiherenana
Acquérir l’appui financier de
l’OMM pour l’organisation d’un
atelier de consultation nationale
en vue de l’élaboration d’une
feuille de route pour la mise en
place du Cadre National sur les
Services Climatologiques.
340 Km de routes bien entretenus sur
340 km
Projet de décret déposé à la
primature, le 07/05/15. (premier
Projet déposé le 30/04/15 mais
ajourné).
Projet en stand by auprès GVT
.Collecte de données réalisée à 100% Consolidation de données 80% Sensibilisation 40% - Acquisition
matériels et développement logiciel:
35%
Appui financier de l’OMM d’un
montant de 10 000 USD acquis
3 stations hydrologiques
fonctionnelles
RESULTATS
OBJECTIFS
93%
33%
100%
100%
60%
TAUX DE
REALISATION
ECONOMIE
250 forages réhabilités,
équipés et fonctionnels à
Anosy et Androy
Ministère de l’Eau, de
l’Assainissement et de
l’Hygiène
Ministère Emploi,
Ministère de l’Education
Nationale
Identification des besoins
Poursuite des 1247 cantines
scolaires dans le Sud
Réouverture de 100 CSB
disponibles, accessibles et
utilisés
Opérationnalisation de 15
cantines scolaires
Elaboration d’une Stratégie
Nationale de Protection
Sociale (SNPS)
Ministère de la
Population, de la
Protection Sociale et de la
Promotion de la Femme
Ministère de la Santé
Publique
ENGAGEMENTS
MINISTERES
Répertoire des besoins de formation
Inventorier les besoins en
Page 61
1247 cantines scolaires dans le Sud
opérationnelles
15 cantines opérationnelles
Réduire le taux d'absentéisme des
élèves des écoles cibles réduit
Réduire le taux d'absentéisme des
élèves des écoles cibles réduit
129 CSB fonctionnels
272 forages réhabilités, équipés et
fonctionnels
Stratégie Nationale de Protection
Sociale (SNPS) élaborée et validée
RESULTATS
Rendre opérationnel les 132 CSB
fermés
Mettre à la disposition des acteurs
sociaux un document de cadrage
pour leurs programmes de
protection sociale
Contribue à l’amélioration des
conditions de l’accès en
infrastructure d’eau potable
durable et efficace.
OBJECTIFS
100%
Bénéficiaires :
238.325 élèves
100%
129%
109%
100%
TAUX DE
REALISATIO
N
SUIVI DES ENGAGEMENTS DU VOLET SOCIAL DANS LE CADRE DE RRI
SOCIAL
ENGAGEMENTS
spécifiques en formation
des 12 espaces de
croissance
Poursuite et renforcement
de la mise en place du
système LMD dans les 6
universités
Actualisation du code de
travail pour être adapté au
contexte actuel
Ouverture de 3 maisons de
jeunes
MINISTERES
Enseignement Technique
et Formation
Professionnelle
Ministère de
l’Enseignement Supérieur
et des Recherches
Scientifiques
Ministère de la Fonction
Publique, du Travail et des
Lois Sociales
Ministère de la Jeunesse
et des Sports
Page 62
Procéder à l’ouverture et de 3
Maisons des jeunes
Redynamiser le dialogue social au
niveau du Conseil National du
Travail et
Améliorer le cadre juridique
régissant le travail à Madagascar
Equipe en Connexion les
Universités et ISTs
Doter en matériels informatiques
des Universités et ISTs
Améliorer les infrastructures dans
les Universités
formation et référentiels métiers
identifiés dans les 12 espaces de
croissance
OBJECTIFS
- manque de crédit
- manque de collaborations des
partenaires sociaux
-existence problèmes internes entre
les syndicats des travailleurs et des
groupements des employeurs
3 Maisons des jeunes ouvertes et
opérationnelles
100%
92%
75%
Couverture WIFI des 6 universités et 3
ISTs
Résultat non atteint :
100%
100%
Acquisition de 53 ordinateurs et de 20
vidéo projecteurs
3 salles de cours construites
4 Amphithéâtres réhabilités aux
normes
dans les zones d’intervention et
catalogue des référentiels métiers
disponibles
RESULTATS
TAUX DE
REALISATIO
N
SOCIAL
MINISTERES
Création de 15 écoles de
sport
ENGAGEMENTS
Page 63
Mettre en place 15 écoles de sport
avec référentiel qualité dans le
cadre de la préparation de la relève
sportive à Madagascar
OBJECTIFS
32 écoles de sports fonctionnelles
RESULTATS
213%
TAUX DE
REALISATIO
N
SOCIAL
Equipe Madagascar d’Afrik4R
(Africa for results)
•
•
•
•
•
De gauche à droite :
M. RAKOTOZAFIARISOA Hasina, Coach National
M. RAZAFIMANANTSOA Joël, Secrétaire Général Adjoint de la Présidence
Général de Corps d’Armée RALALA Roger, Secrétaire Général de la
Présidence et Point Focal National
M. ANDRIANTSEHENO Bali, Coordonnateur Général du PREA
M. ANDRIANRIVELO Rado, Assistant technique COS du PREA
Page 64