Rive Gauche » à CHARLEROI

AVIS
Réf. : CWEDD/13/AV.1148
Date : 16/09/2013
Permis d’environnement pour le projet immobilier mixte « Rive
Gauche » à CHARLEROI
1.
DONNEES DE BASE
Demande : - Permis d’environnement pour le projet immobilier mixte « Rive Gauche »
- Rubriques :
63.21.01.01.03 et 70.11.02
- NB. : Le projet initial a fait l’objet de l’avis CWEDD/11/AV.808 du 04/07/2011
Projet :
- Localisation : centre de la ville basse de Charleroi
- Situation au plan de secteur : zone d’habitat, zone de services publics et
d’équipements communautaires, zone d’activité
économique mixte
- Catégorie : n°1 – Aménagement du territoire, urbanisme, activités commerciales et
de loisirs
> Une brève description est reprise en annexe.
Demandeur : St-Lambert Promotion s.a., Bruxelles
Auteur de l’étude : CSD Ingénieurs Conseils s.a., Namur
Autorité compétente : Fonctionnaire technique
Date de réception du dossier :
13/08/2013
Visite de terrain : 10/09/2013, en présence de l’auteur d’étude et de l’auteur de projet
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2.
AVIS SUR LA QUALITE DE L'ETUDE D’INCIDENCES
Le CWEDD estime que l’auteur a livré une étude de bonne qualité. L’autorité compétente y
trouvera les éléments pour prendre sa décision.
Le CWEDD estime que l’étude reprend l’ensemble des éléments pertinents pour ce type de projet. Il
constate que l’auteur a apporté réponse à un grand nombre de remarques formulées dans l’avis
relatif à la demande de permis initiale.
Au niveau du contenu
Le CWEDD apprécie particulièrement :
-
la description détaillée du projet ;
-
la qualité du chapitre relatif à l’énergie et au climat, dont notamment une estimation de
l’énergie grise et l’évaluation de l’enveloppe du bâtiment ;
-
l’analyse en profondeur des incidences du chantier ;
-
la qualité des recommandations émises ;
-
l’analyse des besoins en parkings et les recommandations à ce propos qui tiennent compte tant
de l’objectif poursuivi par le PCM (dont le nécessaire changement de comportement au profit
des TEC) que des caractéristiques du contexte local.
Cependant, le CWEDD regrette :
-
le fait que l’auteur fasse le constat d’un aspect relativement monolithique et minéral du projet,
sans proposer et étudier des alternatives permettant potentiellement d’y pallier ;
-
le peu d’information en ce qui concerne les variantes possibles étudiées, en particulier celles
touchant la place Albert 1er et les Colonnades. Bien que le contexte juridique ait été modifié, une
synthèse des analyses de l’étude initiale aurait été la bienvenue ;
-
l’analyse trop superficielle des incidences paysagères du projet sur le quai de Brabant et la place
Buisset. L’auteur aurait pu également faire référence à l’étude sur la valorisation du paysage
urbain (façades, murs,…) de la Ville1 pour appuyer son analyse ;
-
le fait que les bâtiments concourant à ce qu’on peut appeler le patrimoine social, l’image de la
Ville et l’ambiance urbaine soient trop vite considérés peu intéressants parce que vétustes ou à
cause de leur rez-de-chaussée commercial ;
-
l’impact du projet sur la convivialité de la rue Puissant est abordé, mais l’auteur n’en tire pas les
recommandations qui devraient en découler.
1
Etude de la valorisation des façades, murs, pignons, … et toute forme d’éléments et particularités marquant l’attention et la pertinence
du paysage urbain aux fins de créer de manière végétale, bâtie et artistique des « valeurs ajoutées » dans l’intra ring de Charleroi.
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Au niveau de la forme
Le CWEDD apprécie la lisibilité de l’étude. Celle-ci est bien illustrée d’indispensables cartes, schémas
et plans.
Le résumé non technique
Le CWEDD estime que le résumé non technique est de qualité satisfaisante. En effet, ce document
reprend les principaux éléments de l’étude mais il souffre des mêmes lacunes que celle-ci, et se
révèle par ailleurs trop succinct.
3.
AVIS SUR L'OPPORTUNITE ENVIRONNEMENTALE DU PROJET
Le CWEDD remet un avis favorable sur l’opportunité environnementale du projet dans la mesure
où les recommandations de l’auteur et les remarques du Conseil expliquées ci-dessous sont prises
en compte.
Comme évoqué ci-dessus, certains éléments manquent au CWEDD pour être à même de juger de la
pertinence de modifier l’espace public de la place Albert 1er ainsi que de l’aspect architectural du
projet.
Le CWEDD constate que le demandeur s’est engagé à suivre – au moins partiellement – la majorité
des recommandations de l’auteur d’étude. Néanmoins, il insiste particulièrement sur la prise en
compte des recommandations suivantes (intégrées, non intégrées ou intégrées de façon
insatisfaisante) :
-
investiguer plus en profondeur l’utilisation de la voie d’eau pour l’évacuation des déchets de
démolition et les terres de déblai, soit au niveau du site, soit par l’intermédiaire des quais du
centre logistique de Charleroi tout proche. Le CWEDD suggère d’imposer ce type d’évacuation
dans les cahiers des charges, vu les quantités importantes de déchets de démolition (70.000 m³)
et terres de déblais (300.000 m³) prévues dans ce contexte urbain ;
-
développer des cellules horeca sur la place Albert 1er dont notamment à côté de l’entrée du
centre commercial ;
-
réaliser une étude de sol après démolition des bâtiments existants ;
-
entre la possibilité d‘un cuvelage étanche ancré et celle d‘un drainage permanent de la nappe,
opter pour le système de fondation qui sera jugé le meilleur sur base d’une analyse comparative
prenant en compte l‘ensemble des paramètres, tant économiques qu’environnementaux, sur la
durée de vie du projet. Rejeter le système avec drainage si, après étude hydrogéologique et
après observation lors de l’exécution de la fouille, il s’avère que ce système a des influences
significatives sur le régime des eaux souterraines ;
-
traiter les eaux d’exhaure des travaux de génie civil ;
-
implanter les toitures vertes (1.500 m²) et les citernes à eau de pluie (1x300 et 2x90 m³)
recommandées par l’auteur ;
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-
optimiser le choix des matériaux de construction, et en particulier de l’isolant, en fonction de
l’énergie grise ;
En outre, le CWEDD recommande :
-
de revoir le projet au niveau de la rue Puissant afin d’améliorer le cachet de cette rue chargée
d’histoire. Pour ce faire, le CWEDD propose de préserver les façades ‘forteresses’ existantes et
d’y intégrer harmonieusement les façades du projet. Ces bâtiments sauvegardés pourraient, par
exemple, se voir attribuer une fonction administrative ou de l’horeca. L’étude montre en effet
bien que le projet est moins satisfaisant au niveau de cette rue (murs aveugles, portes de
secours, locaux techniques, façade de faible qualité). Le CWEDD estime que la conservation de
l’atmosphère, du rythme et des traces du passé permettrait d’apporter un aspect plus convivial
à cette rue qui deviendra, comme le montre l’auteur, un axe de circulation piétonne entre le
futur pont des arts et la place Albert 1er ;
-
de revoir le projet au niveau du quai de Brabant et de la place Buisset, afin d’améliorer la prise
en compte de l’intérêt paysager de ces derniers. Pour ce faire, le CWEDD propose que les
rénovations et constructions prévues s’inspirent directement des caractéristiques (morphologie
de la toiture, hauteur totale, ouvertures et tonalité) du bâtiment dit ‘Randstad’ situé à l’angle de
la place Buisset et du quai et respectent ainsi les conclusions de l’étude de la Ville sur le paysage
urbain ;
-
de rendre obligatoires les entrées des commerces sur la rue du Collège, afin d’assurer une
certaine perméabilité au projet.
4.
REMARQUE A L’AUTORITE COMPETENTE
A l’instar de l’auteur, le CWEDD recommande d’imposer l’utilisation de la voie d’eau pour évacuer les
déchets de démolition et les terres de déblai.
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Annexe – Brève description du projet
Avertissement :
Les informations reprises ci-après sont données à titre indicatif et
sont destinées à un usage interne dans le cadre de la préparation
de l’avis. Elles ne sont pas constitutives de l’avis du CWEDD.
Le projet d’urbanisation mixte porte sur le développement d’un vaste centre commercial (30.500 +
4.000 m²) avec parkings souterrains (650 + 35 emplacements), grande distribution alimentaire
(2.400 m²) et fonction Horeca, d’un hôtel de standing 4 étoiles (112 chambres), d’un espace garde
meuble (28 boxes) et de logements (47 + 10) dans la ville basse de Charleroi, entre le Boulevard Tirou
et la Sambre. Il prend place au niveau des îlots dit ‘Passage de la Bourse’, ‘Albert 1er’ et ‘Buisset’. En
outre, le projet prévoit également la requalification de la place Albert 1er et l’aménagement en zone
partagée du tronçon du Boulevard Tirou au droit de cette place. Il nécessite la démolition d’un grand
nombre de bâtiments existants (demandes de permis en cours) : immeuble des Colonnades, toutes
les constructions de l’îlot ‘Passage de la Bourse’ sauf la partie classée et toutes les constructions de
l’îlot ‘Buisset’ sauf deux immeubles.
Les permis d’urbanisme et d’environnement relatifs aux procédures initiales sont suspendus par le
Conseil d’Etat. Il en est de même pour le permis d’urbanisme relatif à l’îlot Buisset (logements). Le
demandeur a décidé de réunir les projets ‘Buisset’ et ‘Passage de la Bourse/Albert 1er’ dans de
nouvelles demandes de permis d’urbanisme et d’environnement tenant compte des précédentes
demandes.
Les modifications apportées au projet peuvent se résumer comme suit :
adjonction du projet de l’îlot ‘Buisset’ avec passerelle piétonne ;
révision de l’architecture ;
création d’une entrée supplémentaire rue Puissant et révision de l’entrée rue Marchienne ;
proposition d’aménagement de la place Albert 1er ;
suppression de la trémie d’accès au parking depuis le rond-point des Trois Coqs.
Les matériaux sélectionnés sont principalement la brique de terre cuite (gris clair), le verre et le
métal, l’aluminium et l’acier. Un réseau séparatif sera installé. Les eaux de ruissellement seront
dirigées vers deux citernes de 120 et 60 m³ (sanitaires du mall) ou vers les égouts quand issues des
toitures vertes et de l’hôtel.
Une partie du centre commercial occupe une portion de la place Albert 1er à l’ouest jusqu’au
boulevard Tirou. Cette place perd sa forme rectangulaire historique pour adopter une forme carrée.
Elle s’étale vers le nord, sur le boulevard Tirou rendu piétonnier à cet endroit. À l’ouest de cet espace
partagé, une seule trémie (deux trémies étaient prévues dans la version précédente du projet) donne
accès au parking souterrain. La mobilité sur le boulevard Tirou face à la place Albert 1er est donc
modifiée. La fonction de chemin de transit automobile de ce boulevard disparaît conformément à
l’option prise par le PCM. C’est notamment la volonté de mettre en valeur le cheminement piéton
entre la gare, la Ville Basse et la Ville Haute et soulager le rond-point des Trois Coqs. De plus, un
cheminement est créé au sein de la nouvelle galerie commerciale entre la place Buisset et la place
Albert 1er.
Si les bâtiments et sites classés sont respectés, plusieurs constructions faisant partie de l’histoire de
la Ville sont abattues. La physionomie de la Ville en sera transformée.
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Le projet s’intègre dans les projets publics de réhabilitation de la Ville Basse (Phénix, rénovation
urbaine). Au plan de secteur, il se trouve en zone d’habitat, zone de services publics et
d’équipements communautaires et zone d’activité économique mixte. Il s’inscrit dans les limites du
PRU ‘Rive Gauche’ adopté le 31 janvier 2013 par le GW. Les PCA qui gênaient lors de la procédure
initiale ont été abrogés récemment.
Au moment de l’instruction du dossier, le périmètre d’intervention est composé de 66 parcelles
cadastrales dont 41 sont propriétés du demandeur ou assimilé, 5 de la Ville de Charleroi et 20 de
tiers. L’expropriation de ces dernières pour cause d’utilité publique est rendue possible par le plan
d’expropriation adopté dans le cadre du PRU.
Le chantier durera environ 3 ans. Le volume des terres et de déblais à évacuer peut être estimé à un
peu plus de 300.000 m³, soit 530.000 t ou 22.100 camions. Environ 70.000 m³ de déchets seront
générés par les opérations de démolition/construction. Le niveau inférieur du 3ème sous-sol est prévu
à environ 12,6 mètres de profondeur, dont 6 à 7 mètres de roches fragmentées. Un cuvelage étanche
ancré ou un drainage permanent de la nappe est nécessaire.
Environ 520 emplois seraient créés à terme.
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