organisation internationale des bois tropicaux

Transcription

ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX
OIBT
DESCRIPTIF DE PROJET
TITRE
MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’INFORMATION
GEOGRAPHIQUE POUR LA GESTION DURABLE DES MASSIFS
FORESTIERS AU TOGO
NUMERO DE SERIE
PD 581/10 Rev.2 (F)
COMITE
REBOISEMENT ET GESTION FORESTIERE
SOUMIS PAR
GOUVERNEMENT DU TOGO
LANGUE D'ORIGINE
FRANÇAIS
RESUME
Le secteur forestier togolais se caractérise par un manque d’organisation géo-spatiale et une insuffisance de données fiables.
Ceci constitue un véritable frein à la planification et au développement forestier. C’est pourquoi il est important pour le Togo
d’organiser et d’améliorer l’information sur le secteur forestier. Ce projet qui mettra en place un Système d’Information
Géographique (SIG) dans ce secteur permettra, par une mobilisation générale de toute l’administration forestière, le
fonctionnement d’un système de gestion centralisée de données géo-spatialisées du secteur forestier, l’établissement rapide
des cartes des forêts et la facilitation de la gestion des permis de coupe. Il mettra ainsi à disposition un outil de décision pour
l’appréhension des activités forestières en cours et l’orientation des choix futurs devant contribuer à gérer durablement les
massifs forestiers du pays.
AGENCE
D'EXECUTION
OFFICE DE DÉVELOPPEMENT ET D’EXPLOITATION DES FORÊTS
(ODEF)
GOUVERNEMENTS
COOPERANTS
---
DUREE
36 MOIS
DATE APPROXIMATIVE
DE DEBUT
A DETERMINER
BUDGET ET SOURCES DE
FINANCEMENT PROPOSEES
Source
Contribution
en $E.U.
OIBT
Gouv't du Togo
345 840
219 683
TOTAL
565 523
Equivalent en
Monnaies Locales
TABLE DES MATIERES
RESUME ......................................................................................................................................... I LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................... III CARTE DE LA ZONE DU PROJET ............................................................................................. IV PREMIERE PARTIE : CONTEXTE DU PROJET ......................................................................... 1 1.1 Origine .................................................................................................................................... 1 1.2 Pertinence ................................................................................................................................... 1 1.2.1 Conformité aux objectifs et priorités de l’OIBT ................................................................... 1 1.2.2 Pertinence aux politiques publiques du pays soumissionnaire .............................................. 2 1.3 Zone ciblée ............................................................................................................................. 3 1.3.1 Emplacement géographique .................................................................................................. 3 1.3.2 Aspects sociaux, culturels, économiques et environnementaux............................................ 3 1.4 Acquis escomptés à l’issu du projet ........................................................................................ 6 DEUXIEME PARTIE : ARGUMENTAIRE ET OBJECTIFS DU PROJET ...................................... 7 2.1 Argumentaire .............................................................................................................................. 7 2.1.1 Montage institutionnel et question organique ....................................................................... 7 2.1.2. Analyse des acteurs .............................................................................................................. 7 2.1.3 Analyse des problèmes ......................................................................................................... 10 2.1.4 Grille du cadre logique ......................................................................................................... 12 2.2 Objectifs .................................................................................................................................... 14 2.2.1 Objectif de développement et indicateurs d’impacts............................................................ 14 2.2.2 Objectif(s) spécifique(s) et indicateurs de résultats.............................................................. 14 TROISIEME PARTIE : DESCRIPTIF DES INTERVENTIONS DU PROJET ............................... 15 3.1 Produits et activités ................................................................................................................. 15 3.1.1 Produits................................................................................................................................ 15 3.1.2 Activités .............................................................................................................................. 15 3.2 Démarches et méthodes d'exécution ..................................................................................... 15 3.3 Plan des travaux ....................................................................................................................... 18 3.4 Budget .................................................................................................................................. 18 3.4.1Grille budgétaire principale................................................................................................... 18 3.4.2Budget récapitulatif par rubrique........................................................................................... 24 3.4.3 Part budgétaire OIBT par rubrique....................................................................................... 30 3.4.4Part budgétaire de l'agence exécution par rubrique ............................................................... 32 3.5 Hypothèses, risques et durabilité ...................................................................................... 33 3.5.1Hypothèses et risques ............................................................................................................ 33 3.5.2 Durabilité.............................................................................................................................. 34 QUATRIEME PARTIE : DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE..................................................... 35 4.1 Structure organique et mécanisme de participation des acteurs .................................. 35 4.1.1 Agence d’exécution et partenaires ............................................................................ 35 4.1.2 Équipe de gestion du projet......................................................................................... 35 4.1.3 Comité directeur du projet ........................................................................................... 35 4.1.4 Mécanismes de participation des acteurs ............................................................... 36 4.2 R APPORTS , EXAMEN, SUIVI ET EVALUATION ......................................................................... 37 4.3 Diffusion et intégration des enseignements du projet ................................................... 37 4.3.1 Diffusion des résultats du projet ................................................................................ 37 4.3.2 Intégration des enseignements du projet ................................................................. 38 ANNEXE 1: PROFIL DE L’AGENCE D’EXECUTION ................................................................. 38 ANNEXE 2: CURRICULUM VITAE DU PERSONNEL MIS A DISPOSITION PAR L’AGENCE
D’EXECUTION .......................................................................................................................... 40 ANNEXE 3 : TERMES DE REFERENCES DU PERSONNEL/ CONSULTANTS DU PROJET
PAYES SUR LES FONDS DE L’OIBT........................................................................................ 48 ANNEXE 4: RECOMMANDATIONS DU 42 EME PANEL D’EXPERTS DE L’OIBT ET
MODIFICATIONS QUI EN RESULTENT .................................................................................... 50 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
AIBT
: Accords International sur les Bois Tropicaux
FC
: Forêt Classée
FDS
: Faculté Des Sciences de l’Université de Lomé
FLEGT
: Forest Law Enforcement, Gouvernance and Trade
GNT/GDF-Togo
: Groupe National de travail du Togo
GPS
: Global Positioning System
MCC
: Ministère en charge de la Cartographie et du Cadastre
MCL
: Ministère en charge des collectivités locales
MERF
: Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières
ODEF
: Office de Développement et d’Exploitation des Forêts
OIBT
: Organisation Internationale des Bois Tropicaux
ONG
: Organisation Non Gouvernementale
PAFN
: Plan d’Action Forestier National
PANSEA
: Plan d’Action National pour le Secteur de l’Eau et de l’Assainissement
PCI
: Principes, Critères et Indicateurs
PIB
: Produit Intérieur Brut
PNAE
: Plan National d’Action Environnementale
PNIASA
: Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité
Alimentaire
PNIERN
: Programme National d’Investissements pour l’Environnement et les
Ressources Nationales
SIG
: Système d’Information Géographique
$US
: Dollars of United States
UK
: Université de Kara
UL
: Université de Lomé
iii CARTE DE LA ZONE DU PROJET
Figure 1: Carte des sites du projet
iv PREMIERE PARTIE : CONTEXTE DU PROJET
1.1 Origine
La gestion durable des forêts requiert la disponibilité et la maîtrise des statistiques et informations
géographiques liées à celles-ci. Le Système d’Information Géographique a permis aux pays voisins du
Togo en l’occurrence le Benin de rassembler, de gérer, d’analyser et de présenter les données devant
contribuer à la gestion durable de leurs forêts.
Au niveau de l’ Office de Développement et d’Exploitation des Forêts (ODEF) qui a la charge de la gestion
des forêts étatiques du pays, la production des cartes des forêts classées et de toutes autres formes de
boisement est assurée par la section topographie et travaux de génie. Jusqu’à nos jours, l’élaboration de
ces cartes et le traitement des données devant aider à la prise des décisions est manuelle, lente et
imprécise. Dans cette situation, l’analyse multiple des données, la précision des superficies et des
informations relatives au secteur forestier sont des objectifs que le Ministère de l’Environnement et des
Ressources Forestières (MERF) n’a pas encore pu atteindre jusqu’à ce jour.
La loi n° 2008-009 portant code forestier définit en son chapitre 2 la gestion du domaine forestier et décrit
en plusieurs articles les pratiques à adopter pour rendre durable cette gestion.
En vue d’accompagner la gestion durable des massifs forestiers au Togo, l’ODEF a émit l’idée d’exécuter
le présent projet qui permettra d’asseoir une politique forestière basée sur une connaissance aussi
complète que possible des données et potentialités des forêts du pays.
1.2 Pertinence
1.2.1 Conformité aux objectifs et priorités de l’OIBT
Le projet est conforme aux objectifs ci-après de l’article 1 de l’AIBT 2006 :
(d) Renforcer la capacité des membres de mettre en œuvre une stratégie visant à ce que les
exportations de bois tropicaux et de produits dérivés proviennent des sources gérées de façon
durable ;
Ce projet permettra de renforcer les capacités des gestionnaires forestiers togolais en matière
d’informations géo-spatialisées et d’établissement de cartes pour une gestion durable des forêts.
(l)
Renforcer les capacités des membres de rassembler, de traiter et de diffuser des statistiques sur
leur commerce de bois d’œuvre et des informations sur la gestion durable de leurs forêts
tropicales ;
Le présent projet mettra à disposition les outils nécessaires pour collecter, traiter, diffuser et gérer de façon
centralisée les données relatives à l’état d’évolution de la gestion forestière au Togo.
Ce projet est aussi conforme au plan d’action OIBT 2008-2011 en son 2ème maître objectif :
promouvoir la gestion durable des forêts tropicales productrices de bois d’œuvre
Il est lié aux produits attendus 3 notamment aux actions C et D de l’OIBT.
(C)
En coopération avec les organismes compétents, recueillir, analyser et publier des informations
sur la production et le commerce des bois tropicaux et non tropicaux, les tendances observées
et les contradictions dans les données, ainsi que sur l’aménagement du domaine forestier
permanent.
Le projet développera et améliorera à l’échelon national les mécanismes de collecte, communication et
diffusion des données.
(D)
Renforcer la capacité des pays membres, en particulier des pays en développement, à
communiquer des statistiques et à présenter les rapports exigés aux termes de l’AIBT 2006.
1 Le projet identifiera les défauts de compétence et les moyens nécessaires pour répondre aux exigences de
communication statistique inscrites dans l’AIBT.
Il est lié aussi aux actions transversales de l’OIBT se référant au renforcement des bases de données et
système d’information.
(j)
Appuyer la mise en commun des informations, savoirs et techniques en vue d’améliorer la
gestion durable des forêts, la valorisation des produits, l’utilisation et la connaissance du marché
en fonction des priorités de l’OIBT.
Le présent projet prévoit de mettre en place et rendre fonctionnelle une structure de gestion centralisée
des données du secteur forestier Togolais.
1.2.2 Pertinence aux politiques publiques du pays soumissionnaire
Le présent projet est conforme aux politiques et stratégies du gouvernement Togolais et son exécution
complètera les autres efforts mis en œuvres au niveau national pour assurer une gestion durable des
massifs forestiers du pays.
La loi n° 2008-009 portant code forestier stipule en son article 29 ce qui suit:
Article 29 : Dans le domaine forestier de l’Etat, l’administration des ressources forestières établit des
règles de gestion, élabore des plans d’aménagement et les exécute en régie par l’intermédiaire des tiers.
Pour les forêts relevant de leur compétence, les collectivités territoriales ou les particuliers élaborent les
plans d’aménagement. Ils peuvent en assurer directement l’exécution ou la confier par contrats à des tiers.
L’établissement d’un système de gestion des bases de données et d’un outil de cartographie est un
élément important dans les efforts fournis par le gouvernement togolais en vue de promouvoir cette gestion
durable.
Ce projet est conforme à la loi n° 2008-005 du 30 mai 2008 portant loi-cadre sur l’environnement en son
article 48 qui stipule ce qui suit :
Article 48 : l’Etat met en place des réseaux de surveillance continue de l’environnement en vue de
permettre l’établissement et l’actualisation des normes de qualité et d’assurer le contrôle de leur
application.
Le Plan d’Action Forestier National (PAFN) met en évidence la nécessité de disposer d’informations fiables
sur les ressources forestières du pays.
Le Plan National d’Action Environnementale (PNAE) qui est élaboré et validé avec l’appui de la Banque
Mondiale met ainsi en exergue la nécessité de disposer d’une banque de données fiable qui permettent de
conduire les études d’impact environnemental au Togo.
2 1.3 Zone ciblée
1.3.1 Emplacement géographique
Situé entre le 6ème et le 11ème degré latitude Nord et entre le méridien d’origine et le 2ème degré longitude
Est, le Togo est un pays de l’Afrique de l’Ouest couvrant une superficie de 56 600 Km 2. On l’assimile
volontiers à un corridor qui s’étire sur 600 Km du Nord au Sud et qui s’étend de l’Est à l’Ouest sur 50 à 150
Km.
Le Togo est limité au nord par le Burkina Faso, au Sud par l’Océan Atlantique, à l’Est par le Bénin et à
l’Ouest par le Ghana.
Possédant une zone côtière d’environ 50 km, il est caractérisé par une succession de chaîne de
montagnes et de plaines. Disposant près du quart du territoire national pour l’ensemble montagneux, le
Togo jouit d’un climat intertropical dû à sa latitude. Il subit l’influence de la mousson du Sud-Ouest (vent
océanique humide) qui apporte la pluie et l’influence de l’harmattan (vent sec, mi-froid, mi-chaud) qui
engendre la sécheresse.
Sur le plan forestier le Togo est un cas de figure particulier par rapport aux autres pays d’Afrique
occidentale côtière du Golfe du Guinée. En dehors de quelques formations forestières denses dans le
moyen Sud-Ouest dues à des conditions orographiques favorables, il n’existe que quelques îlots plus ou
moins vastes de forêts semi décidues dans le sud et le centre et des galeries le long des cours d’eau. Le
reste du territoire est couvert dans son ensemble de la savane arborée et arbustive. Les massifs forestiers
qui feront l’objet d’application des nouvelles techniques qu’apportera ce projet sont disséminés sur le
territoire national.
Il est désigné dans chaque région administrative au moins une forêt pilote où se dérouleront les activités
lors de l’exécution du présent projet. Il s’agit du complexe forestier Eto-Lili de la région Maritime, la forêt
classée d’Amakpapé de la région des plateaux, la forêt classée de Tchorogo de la région centrale, la forêt
classée de Sirka de la région de la Kara, et de la forêt classée des Caïlcedras de la région des Savanes
comme l’indique la carte de la zone du projet à la page iv.
1.3.2 Aspects sociaux, culturels, économiques et environnementaux
1.3.2.1.
Aspects socio-culturel
Le Togo compte une population d’environ 6,2 millions d’habitants avec un taux d’accroissement de 2,5 %
et un indicateur de développement humain de 0,512, ce qui le classe au 152ème rang sur 177. Cette
population composée de trois principaux groupes ethniques (Adja-Ewe, Kabyè-Tem, et Para-GourmaAkan) avec une quarantaine de dialectes. La composition socio-professionnelle du Togo est fortement
marquée par la prépondérance au paysannat. La croissance démographique se trouve à l’origine de
certains problèmes spécifiques au secteur primaire tels que la déforestation, les feux de brousse, la
réduction de la durée des jachères, le surpâturage, l’appauvrissement des sols et l’érosion. Ces
caractéristiques sont communes à chacune des régions mentionnées plus haut.
La mise en œuvre du présent projet permettra de disposer des moyens plus efficaces de suivi en temps
réel des activités sylvicoles, forestières ou agricoles s’opérant dans les massifs forestiers et de pouvoir
bien harmoniser les relations entre ces massifs et les populations riveraines.
3 1.3.2.2.
Aspect économique
Les principales caractéristiques sectorielles de l’économie togolaise montrent que le secteur forestier est
vital pour le pays. La plupart des études réalisées dans les années 1990 estiment sa contribution au PIB
(produit intérieur brut) autour de 11 % bien que les investissements dans ce secteur sont très faibles
(estimés à 1 % du budget d’investissement publics).
Par manque de moyen, depuis plusieurs décennies, aucun inventaire forestier n’est entrepris sur le plan
national dans ces formations naturelles en vue de disposer des données récentes et précises. Face à
l’épuisement des ressources naturelles, la politique de développement en matière forestière s’oriente ces
dernières années beaucoup plus vers des reboisements qui apparaissent ainsi comme des solutions
incontournables. Même si les subventions de l’état pour ces reboisements restent encore minimes, voire
quasi-inexistantes, on note une activité remarquable dans le domaine souvent financé pour l’essentiel par
des fonds extérieurs. De nos jours, les impératifs économiques pour le secteur forestier togolais exigent
que soient associés à ces reboisements, des objectifs de rentabilité et un maximum de gestion rationnelle.
Ces caractéristiques sont de même communes à chacune des régions mentionnées plus haut.
Une maîtrise des informations et données fiables relatives à ce secteur que l’exécution du présent projet
entend apporter serait très utile, voire indispensable au Togo pour guider les choix nationaux et les prises
de décisions devant conduire à une gestion forestière durable.
1.3.2.3.
Aspects environnementaux
Depuis les troubles socio-politiques qu’a connus le Togo en 1990, l’envahissement des reliques forestières
pour l’exploitation frauduleuse du bois d’œuvre et de services s’est accentué et a même pris une allure
effarante au mépris de la réglementation en vigueur. La grande partie des forêts classées est occupée par
les populations.
De sérieux problèmes environnementaux proviennent de la croissance rapide de la population et de la
pression démographique sur les ressources naturelles.
Dans le cas des forêts pilotes devant faire l’objet d’application des nouvelles techniques qu’apportera ce
projet, il se présente différents aspects environnementaux :
 Complexe forestier Eto-Lili
Le complexe Eto-Lili, d’une superficie totale de 14 720 hectares, s’étend sur cinq (5) cantons : Gblainvié,
Gapé, Bolou, Agbélouvé et Tsévié.
Le climat : dans son ensemble la zone est d’un climat de type équatorial guinéen à quatre (4) saisons
(deux saisons de pluies et deux saisons sèches) avec une pluviométrie variant entre 1000 et 1200 mm et
de 90 jours environ de pluies annuelles.
L’hydrographie : le complexe forestier est limité à l’Ouest et à l’Est par les cours d’eau Zio, Tamagni,
Golopé et Atatohuin (pour la forêt classée d’Eto) et Lili et Kouni (pour la forêt classée de Lili). Ces rivières
sont à faible débit, Zio (5 à 10 m3/ seconde) et Lili (1 à 5m3/seconde).
La végétation : la zone est couverte d’essences arbustives et de diverses graminées sous forme de fourrés
et de forêts dégradées. Il faut remarquer que la zone est entrain de subir un déboisement rapide pour les
bois de chauffe, la carbonisation et les bois d’œuvre. Ce qui induit un processus de savanisation.
Aujourd’hui, les essences naturelles comme les cyperacées disparaissent au profit des essences exotiques
comme le Teck, le Gmélina et l’Eucalyptus que l’ODEF y a introduites. Les populations y cultivent le
palmier à huile et le bananier.
4  Forêt classée d’Amakpapé
La forêt classée d’Amakpapé d’une superficie de 8 733 hectares bénéficie d’un climat humide caractérisé
par une pluviométrie moyenne annuelle de 900 à 1200 mm et d’une température moyenne interannuelle de
26 à 27°C variant de 30°C en février à 21°C en juillet. Elle est couverte par une savane arbustive. Les
parties les plus élevées bénéficient d’une forêt claire à Bombax, Antiaris, Anogeissus, Cola, Afzelia avec
quelques rares Milicia excelsa. Des lambeaux de forêts galeries subsistent par endroit. La partie sud est
dominée par une savane arbustive avec une forte pression agricole. Afin de produire des bois d’œuvre,
plus de 880 hectares ont été plantés en Teck ainsi que 130 hectares d’essences telles que Cordia
alliodora, Cedrela odorata, Khaya senegalensis, Sterculia foetida, Terminalia superba. Les sols sont
caractérisés par endroit par une tendance prononcée à l’érosion, un régime hydrique insuffisant et une
déficience de drainage. On y trouve des animaux terriers, des singes, des phacochères, des serpents des
perdrix et des crustacés dont l’espèce caractéristique est l’achatine.
 Forêt classée de Tchorogo
La forêt classée de Tchorogo est située dans la préfecture de Blitta. D’une superficie de 1500 hectares,
elle jouit d’un climat du type tropical guinéen et d’une pluviométrie annuelle s’élevant à 1286 mm avec des
variations annuelles de 808 mm à 2229 mm. La température moyenne est de 26° C et varie entre 22°C et
30°C dans l’année. La végétation naturelle dans la région est la savane boisée dérivée d’anciennes
formations sylvestres tropicales. On y trouve comme essences forestière dominante : Terminalia superba,
Triplochiton scleroxilon, Milicia excelsa, Khaya grandifoliola, Celtis zenkeri, Cola cordifolia, Parkia
biglobosa, Ceiba pentandra, Diospiros mespiliformis, Antiaris africana, Ficus ssp, Bosqueia angolensis,
Holoptelia grandis, Milletia thonningii. Sur ses sols ferrugineux, ferralitiques et hydromorphes, l’on
rencontre par endroit des essences telles que : Anogeissus leiocarpus, Isoberlinia doka, Afzelia africana et
bien d’autres essences. Cette forêt de nos jours serieusement enrichie de plusieurs centaines d’hectares
de teck ne sert de réfuge qu’au pétits animaux tels que les lievres, les aulacodes, les rats les perdrix et les
tourterelles.
 La forêt classée de Sirka
La forêt classée de Sirka est située dans la préfecture de Binah et couvre une superficie de 1000
hectares. Elle appartient à la zone de la chaîne des montagnes du nord Togo, qui s’étend grossièrement
de la latitude de Sokodé à celle de Défalé-Kanté sous un climat soudanien à deux saisons. Cette zone à
climat soudano-guinéen reçoit une pluviométrie annuelle de 1308 mm avec un top de 262 mm pour le seul
mois d’Août. Elle connaît une variation de température allant de 25°C à 30°C et dont la moyenne se situe à
27°C. La forêt classée de Sirka a une flore relativement variée, dominée par des Anogeissus leiocarpus,
Monotes kertingii et Uapaca togolensis, des pieds isolés de Isoberlinia doka et Isoberlinia tomentosa ainsi
que des endroits à dominance Combretaceae.
 La forêt classée des Caïlcédrats
La forêt classée des Caïlcédrats est située dans la préfecture de l’OTI et couvrait une superficie de 950
hectares lors de son classement ; mais aujourd’hui, avec l’accroissement démographique galopant qui a
entraîné l’envahissement à près de 50% de cette forêt, ce chiffre mérite d’être vérifié. Elle jouit d’un climat
tropical de type soudanien avec une moyenne de pluie un peu plus de 1066 mm par an et une température
moyenne de 34°C. Le paysage végétal devient encore plus sec et correspond à un climat tropical de
plaine plus ou moins sec s’apparentant au domaine des savanes soudaniennes. Sur ses sols ferrugineux
et hydromorphes les différentes formations végétales que l’on y rencontre sont entre autre les savanes
arbustives, les marécages, les forêts galeries et les parcs agros-forestiers. Du point de vue floristique, les
strates arborées et arbustives sont dominées par : Parkia biglobosa, Vitellaria paradoxa, Prosopis africana,
Borassus aethiopum, Diospyros mespiliformis, Tamarindus indica, Lannea microcarpa, Lannea acida,
Acacia sieberiana, Acacia senegalensis, Terminalia glaucescens, T. avicennioides, T. macroptera,
5 Combretum glutinosum, Parinari culaterifolia , Dichrostachys cinerea Khaya senegalensis, Azadirachta
indica etc. Les Graminées et les Cypéracées occupent la strate herbacée.
L’exécution de ce projet doit permettre d’améliorer la gestion de l’environnement en fournissant aux
décideurs du secteur des informations plus précises pour s’orienter vers des mesures conservatoires
nécessaires.
En fournissant un moyen de disposer une banque de données sur les forêts togolaises, ce projet permettra
aussi de cerner la dynamique de leur évolution temporelle et spatiale et par conséquent une meilleure prise
en compte des aspects environnementaux dans les décisions forestières du pays. En matière
d’exploitation, le SIG permettra d’optimiser le tracé des réseaux de pistes forestières et ainsi de mieux
gérer l’utilisation du matériel et minimiser l’impact de l’exploitation sur l’environnement.
1.4 Acquis escomptés à l’issue du projet
La mise au point d’un Système d’Information Géographique dans le secteur forestier au Togo permettra:
- La numérisation et l’établissement rapide des cartes
- La mise en disponibilité des données pour l’inventaire forestier national,
- La facilitation de la gestion des permis forestiers et l’aménagement des massifs,
- Le fonctionnement d’un système de gestion de base de données et outils de cartographie,
- L’installation d’une politique forestière basée sur la connaissance complète et la bonne gestion
des données et potentiels forestiers,
- La gestion centralisée des informations géo-spatialisées du secteur forestier et
environnemental
- L’implication des populations riveraines dans la gestion forestière
- La réhabilitation et la gestion durable des massifs forestiers.
- L’édification d’un plan d’affectation des terres
6 DEUXIEME PARTIE : ARGUMENTAIRE ET OBJECTIFS DU PROJET
2.1 Argumentaire
2.1.1 Montage institutionnel et question organique
L’exécution du projet concernera plusieurs parties prenantes dont les premiers bénéficiaires se trouvent
être celles qui créeront le cadre institutionnel propice et réuniront tous les autres aspects organisationnels
pour cette exécution. C’est encore une raison pour s’assurer qu’aucun maillon ne manque pour que ce
projet soit une réussite.
L’Office de Développement et d’Exploitation des Forêts (ODEF), établissement public à caractère industriel
et commercial, créé par décret n° 71-204 du 13 novembre 1971 et doté d’une autonomie administrative et
financière sera la structure d’accueil du projet. Le Ministère de l’Environnement et des Ressources
Forestières (MERF) assurera la tutelle du projet. Un comité directeur sera mis en place au sein de l’ODEF
pour assurer l’exécution, le suivi et l’évaluation du projet.
Etant donné que les travaux portent sur les activités de bureau et de terrain, la structure d’exécution sera
basée à Lomé et la couverture nationale de ses activités sera relayée par les Directions Régionales de
l’ODEF et du MERF.
Le Ministère de tutelle avec ses directions centrales, et les autres institutions disposant d’un potentiel
technique seront une source incontournable d’expertise et d’appui en matière de formation ou
renforcement de capacités prévues dans ce projet.
2.1.2. Analyse des acteurs
L’exécution de ce projet se révèle être salutaire pour tous les acteurs identifiés étant donné qu’ils ont
presque tous des problèmes et des besoins semblables ou du moins interconnectés. L’état rudimentaire de
la gestion des données du secteur forestier affecte tous ces acteurs chacun en ce qui le concerne :
- L’ODEF qui gère certaines forêts classées de l’Etat éprouve de grandes difficultés lors de l’élaboration
manuelle des cartes, le traitement des autres données de ces forêts et la planification de ses activités sur
le terrain.
- Les propriétaires de forêts privées ne peuvent ni connaître avec précision la superficie ni disposer des
cartes de leurs plantations pour un aménagement durable.
- Pour les propriétaires fonciers, le mode traditionnel de transmission d’une génération à une autre, des
limites des terres engendre des conflits fonciers soit avec l’administration forestière soit avec leurs proches
voisins compte tenu de leur caractère virtuel (limites naturelles telles que arbres, termitières, sentiers,
hameaux, etc.)
- Les exploitants forestiers ne maîtrisent pas les charges d’exploitation dues à la mauvaise planification des
activités d’exploitation. En outre, ils reçoivent fréquemment des permis de coupe concernant des parcelles
déjà exploitées et il arrive que différents détenteurs de permis se retrouvent sur une même parcelle ou
encore qu’ils exploitent au delà des limites de leurs permis.
- Les services déconcentrés de l’administration forestière qui sont chargés du suivi de l’exécution des
permis se retrouvent très souvent impuissants face à d’éventuels conflits de limites étant donné que c’est
leur ministère de tutelle (MERF) qui délivre ces permis.
- Le ministère en charge de la cartographie et du cadastre éprouve des difficultés quant à ce qui concerne
l’estimation des zones forestières envahies par les populations et les modifications apportées au domaine
forestier national qui sont en fait des données devant aider à l’aménagement du territoire.
- Les universités et les ONGs qui utilisent et diffusent des données du secteur forestier se retrouvent face à
l’indisponibilité et la non fiabilité de données. Les universitaires dont les travaux de recherche sont
globalement axés sur les espèces et sur la dynamique des peuplements éprouvent des difficultés dans le
suivi des sites d’étude et dans la planification des activités.
7 Etant tous animés d’un ardent désir de trouver un palliatif qui pourrait juguler leurs différents
problèmes ci-dessus mentionnés, plusieurs réunions de concertation entre l’administration
forestière et les autres acteurs ont été tenues au courant de l’année 2010, débouchant sur un
premier atelier de formation de quelques acteurs (voir annexe : rapport de l’atelier). L’ensemble des
acteurs sont convenus des actions à entreprendre telles que :
- Collecter et mettre en place une base de données géo spatiales relatives au suivi de
l’environnement et à la gestion des terres ;
- Générer et rendre accessibles, à partir des informations géo-spatiales, les statistiques pour le
suivi et l’évaluation des paramètres environnementaux ;
- Mettre en place un système de renseignement pour la prévention et le suivi des phénomènes et
catastrophes d’origines naturelles et anthropiques (feux de brousse, inondations, pollution marine,
sécheresse, etc.)
- Équiper et former les acteurs de gestion forestière en SIG au niveau régional et local
Ces rencontres ont ouvert l’esprit des uns et des autres sur l’essentiel et surtout sur les défis de
prises de décisions judicieuses en matière de gestion des ressources à savoir les aires protégées,
les boisements et l’environnement dans sa globalité.
A cet effet, sous la tutelle du MERF, l’ODEF se propose d’acquérir, lors de ce projet, un matériel adéquat
et former les compétences nécessaires pour la collecte des données géospatiales, la constitution d’une
base de données et l’élaboration des cartes numériques des forêts. Ce qui permettra de faciliter le travail
aux services déconcentrés de l’administration forestière et aux exploitants. Aussi voudra-t-il solliciter
l’accompagnement des ONGs au niveau des populations riveraines des forêts et l’expertise des universités
pour en retour mettre à leur disposition des données numérisées et fiables.
Tableau d’analyse des acteurs
Groupe
Caractéristiques Problèmes, besoins,
d’acteurs
intérêts
Premiers acteurs (acteurs primordiaux)
Elabore les cartes - Manque de matériels
des plantations et et outils modernes
ODEF
des forêts
d’élaboration de carte
- Insuffisance de
compétences à l’usage
du SIG
Propriétaires
fonciers
Propriétaires
forestiers privés
Vivent à proximité
des forêts, soustraitent des
contrats
d’occupation de
terre
Gèrent les
plantations et
forêts privées
Problèmes fonciers mal
réglés, terres non
délimitées, sensation
d’empiètement
sur leurs terres par les
tiers
Manque de données
cartographique fiables
pour le suivi et
l’aménagement de leurs
forêts
Potentialités
Participation au
projet
Expérience dans
la gestion des
forêts et
l’exécution des
projets
- Premier
bénéficiaire,
- Participation à
l’exécution de
toutes les activités
du projet
- disposent des
savoirs locaux,
connaissent leurs
terroirs
Participation lors de
la prise de
coordonnées
géographiques des
limites des forêts
Possèdent des
superficies
réduites pouvant
servir de champ
d’application des
nouvelles
techniques
- Bénéficiaires de
la formation prévue
dans le projet,
- Acteurs lors des
levés
topographiques de
leurs forêts
8 Groupe
d’acteurs
Exploitants
forestiers
Caractéristiques
Identifient et
exploitent les
forêts
Acteurs secondaires
- Gère le domaine
MERF
forestier national
- Diffuse des
données
Représentent
Services
l’ODEF et le
déconcentrés de
MERF dans les
l’administration
régions
forestière
Ministère en
charge de la
Cartographie et
du Cadastre
Problèmes, besoins,
intérêts
- Planification des
activités d’exploitation
- Problème d’indication
précise de parcelles sur
des demandes d’étude
sylvicoles et lors des
exploitations
Potentialités
- Manque de données
fiables
- Données diffuses
-Cadre
institutionnel de
gestion des forêts
Manque de données
fiables, problème
d’exécution des
décisions de
l’administration
forestière sur le terrain
Désir de recevoir
l’assistance
technique
- Compétence et
expertise
technique
Elabore les
différentes cartes
et plans au niveau
national
Manques des données
récentes relevant des
massifs forestiers et
nouvelles plantations
- Dépositaire des
domaines de l’état
- Possède le
monopole de
certification des
cartes et plans
produits par les
tiers
- dispose de
l’expertise en
gestion des
données
géographiques
Sont investis de la
mission
d’enseignement
et de recherche
- Manque de données
fiables et récentes sur
les forêts,
- promotion de la
recherche forestière
Besoins de données
fiables, manque de
moyens efficaces de
collecte de données
Expérience de
collecte de
données et
d’expertises
techniques
Expérience de
travail avec les
populations, Peut
aider le projet à
diffuser les
données
collectées
Participation au
projet
Bénéficiaire direct
du projet
Participation à la
supervision lors de
l’exécution du
projet
Relaieront
l’exécution des
activités au niveau
des régions ;
participeront à la
collecte des
données
Va collaborer dans
la mise en œuvre
du projet ;
Peut aider dans
l’harmonisation et
la coordination de
la production des
cartes thématiques
Acteurs tertiaires
Universités de
Lomé et de Kara
ONGs
Diffusent des
données et met
en œuvre les
projets du
secteur de
l’environnement
Sous-traitance des
activités de
recherche et de
renforcement de
capacité
Peuvent soustraiter et coopérer
avec le projet
9 Groupe
d’acteurs
Ministère en
charge des
Collectivités
Locales
2.1.3
Caractéristiques
Administre les
collectivités
locales
Problèmes, besoins,
intérêts
Problèmes de gestions
des conflits fonciers,
manque de cartes des
domaines ruraux
Potentialités
Grande
expérience de
travail avec les
populations,
dispose des
capacités d’agir
sur l’opinion des
populations
Participation au
projet
Collaboration dans
la mise en œuvre
du projet,
facilitation des
sensibilisations et
formations prévues
par le projet
Analyse des problèmes
La gestion des massifs forestiers implique la maîtrise d’une quantité d’informations très importantes et
diversifiées se caractérisant avant tout par leur composante spatiale.
Au Togo il n’existe pas un système de gestion centralisée des informations géo-spatialisées. Les matériels
de collecte, de traitement et de diffusion des informations ne sont pas efficaces car ils ne permettent pas
une collecte facile et une gestion combinée de multiples données. Les images satellitaires sont
difficilement accessibles et même si elles étaient acquises ne seraient pas exploitées faute de matériels et
outils appropriés. La compétence technique nécessaire à l’utilisation de ces logiciels, matériels et
méthodes modernes de gestion de ces données est très rare, et il faut noter qu’il n’y a pas de telle
formation au niveau national. En somme, la gestion des informations géo-spatiales des massifs forestiers
du Togo est rudimentaire.
En conséquence, le traitement des données et l’élaboration des cartes des forêts et plantations se font
manuellement. D’ailleurs, très peu de massif forestier dispose de données et de cartes numérisées et
géoréférencées. Etant donné que les terres rurales appartiennent aux particuliers, de nombreux conflits
fonciers sont souvent animés principalement par le caractère virtuel (limites naturelles telles que arbres,
termitière, sentiers, hameaux, etc.) des limites de leurs terrains.
L’on assiste très fréquemment à la superposition des permis forestiers et même l’exécution des permis
non superposés va des fois au-delà de ses limites justifiant ainsi la tolérance de la corruption. Le suivi des
peuplements forestiers et de l’environnement ainsi que l’actualisation des cartes thématiques des forêts
sont quasiment impossibles. Cet état de choses explique l’indisponibilité et la non fiabilité des données
rendant ainsi difficile la prise de décisions dans la gestion forestière du pays.
Pour se défaire de cette situation actuelle, il faudra agir à plusieurs niveaux et de plusieurs manières. Les
acteurs du secteur forestier devront connaître l’importance d’un SIG dans la gestion forestière et être
formés sur son utilisation. L’acquisition d’équipements d’un SIG forestier, l’usage des compétences ainsi
disponible, et la mise en fonction d’un système efficace de collecte, de traitement et de diffusion de
données permettront d’améliorer considérablement la gestion des informations géo-spatiales des massifs
forestiers du Togo.
10 Confection laborieuse et
non précise des cartes des
peuplements forestiers
Difficulté de suivi
des peuplements
forestiers
Difficultés d’actualisation des
cartes thématiques
nationales des peuplements
forestiers
Difficulté de prise
de décision
La gestion des informations géospatiales des massifs forestiers du Togo
est rudimentaire
Utilisation des
méthodes archaïques
de collecte et de
traitement des données
Manque de matériels
modernes de
collecte et de
traitement des
données
Incompatibilité entre
les formats des
données disponibles et
les matériels modernes
Insuffisance de compétences
techniques pour l’utilisation
d’un SIG forestier
Ignorance de
l’importance de
l’utilisation du SIG
par les acteurs du
secteur
Défaut de
formation des
agents forestiers à
Système de gestion centralisée des
données des massifs forestiers non
disponible
Absence d’une structure
de centralisation des
données du secteur
forestier
Pas de programme spatial et
temporel de collecte et de
centralisation des données
collectées
Figure 2: Arbre à problèmes
11 2.1.4
Grille du cadre logique
Stratégie
d’intervention
Objectif de
développement :
Contribuer à
l’optimisation du
potentiel forestier et à
l’aménagement
durable du domaine
forestier du Togo.
Objectif spécifique :
Améliorer la gestion
des informations géospatiales des massifs
forestiers au Togo.
Produit 1 :
La collecte et le
traitement des
données du secteur
forestier sont basés
sur l’usage de matériel
et méthodes
modernes
Produit 2:
Les acteurs formés en
SIG forestier utilisent
les compétences qu’ils
ont acquises
Indicateurs mesurables
- De 2011 à 2020, le niveau de la
contribution du secteur forestier au
PIB est relevé de 11% à 22%
- De 2014 à 2018, au moins cinq (5)
forêts disposent, de leur plan
d’aménagement
- l’Inventaire forestier National est
réalisé au plus tard en 2020.
- En 3ème année du projet, une (1)
base de données géo-spatialisées
fiable du secteur forestier est mise
à disposition au niveau national
- A partir de la 3ème année du
projet, les prises de décisions en
matière de gestion forestière
reposent sur des données
scientifiques fiables
- En 2ème année du projet, une (1)
structure de collecte et de gestion
centralisée des informations géospatiales sur les forêts est
opérationnelle.
- 100% des cartes sont désormais
élaborées sur ordinateur
- Les microordinateurs et les logiciels
sont installés
- Accroissement de la proportion de
forêts disposant des données de 5% à
50% à la fin du projet
- Réduction de plus de 60% du temps
mis pour disposer des données
souhaitées
- Au moins 75 % des acteurs du
secteur forestiers connaissent
l’importance du SIG dans la gestion
forestière
- A la fin du projet le nombre d’agents
du MERF utilisant le SIG forestier
passe de 7 à 20.
-75% des agents de la cartographie
établissent des cartes numérisées à la
fin de la première année du projet
Moyens de
vérification
- Rapports annuels
de l’ODEF et des
Directions
du MERF
- Cartes actualisées
des forêts
- Cartes
thématiques des
forêts
- Rapport
d’achèvement du
projet
- Données
numériques des
forêts
- Disque de
stockage
-Cartes numérisées
des forêts
- Nouvelles cartes
des forêts
- Reçus d’achat des
équipements
modernes
- Anciennes cartes
des forêts
numérisées
- Les inventaires
sont mis à jour
- Données
disponibles
- Elaboration
décentralisée des
cartes
Hypothèses de travail
- Volonté marquée et
soutenue du
gouvernement
d’améliorer la gestion
forestière du Togo
- La gestion des
ressources forestières est
transparente
- Les acteurs associés
font un usage continu du
matériel et des
compétences acquis
- Pleine participation au
projet des agents formés
pour la collecte et la
centralisation des
données
12 Produit3:
Un système de
gestion centralisée
des informations géospatiales des forêts
existe
- 5 cadres supérieurs et 10 agents
forestiers sont formés et affectés à la
structure de gestion centralisée des
données
- Données du domaine forestier
disponibles
- Uniformité des cartes thématiques
- Personnel et
structure de gestion
centralisée des
données
- Rapports de
séminaire et
réunion
d’information
- Cartes
- Toutes les directions du
MERF et les services
déconcentrés de
l’administration forestière
travaillent ensemble à
l’instauration d’une base
de données géospatialisées du secteur
forestier
13 2.2 Objectifs
2.2.1
Objectif de développement et indicateurs d’impacts
Contribuer à l’optimisation du potentiel forestier et à l’aménagement durable du domaine forestier
au Togo.
Les indicateurs d’impact à long terme sont :
- De 2011 à 2020, le niveau de la contribution du secteur forestier au PIB est relevé de 11% à 22%
- De 2014 à 2018, au moins cinq (5) forêts disposent de leur plan d’aménagement
- l’Inventaire forestier National est réalisé au plus tard en 2020.
2.2.2
Objectif(s) spécifique(s) et indicateurs de résultats.
Améliorer la gestion des informations géo-spatiales des massifs forestiers au Togo.
Les indicateurs d’impact à court et moyen termes sont :
- En 2ème année du projet, une (1) structure de collecte et de gestion centralisée des informations
géo-spatiales sur les forêts est opérationnelle
- En 3ème année du projet, une (1) base de données géo-spatialisées fiable du secteur forestier est
mise à disposition au niveau national
- A partir de la 3ème année du projet, les prises de décisions en matière de gestion forestière
reposent sur des données scientifiques fiables
- Meilleure efficacité et efficience des décisions forestières à la fin du projet
L’élaboration des cartes des
peuplements forestiers est
informatisée
Le suivi des
peuplements
forestiers est régulier
Les cartes thématiques des
peuplements forestiers sont
actualisées
La prise de décision
dans la gestion
forestière est facilitée
La gestion des informations géo-spatiales
des massifs forestiers du Togo est
améliorée
Adoption des méthodes
modernes dans la collecte et le
traitement des données du
secteur forestier
Matériels d’un système
d’information géographique
acquis et installés
Cartes et données
disponibles numérisées
Figure 3 : Arbre à objectifs
Compétences techniques de
l’utilisation d’un SIG forestier
disponible
Acteurs du secteur
forestier sensibilisés sur
l’importance du SIG
Agents forestiers formés sur
Existence d’un système de gestion
centralisée des informations géospatiales des massifs forestiers
Structure de
centralisation des
données du secteur
mise en place
Programme de collecte
et de centralisation des
données créé et
fonctionnel
14 TROISIEME PARTIE : DESCRIPTIF DES INTERVENTIONS DU PROJET
3.1 Produits et activités
3.1.1 Produits
Produit 1: La collecte et le traitement des données du secteur forestier sont basés sur l’usage de matériel
et méthodes modernes
Produit 2 : Les acteurs formés en SIG forestier utilisent les compétences qu’ils ont acquises
Produit 3 : Un système de gestion centralisée des informations géo-spatiales des forêts existe
3.1.2 Activités
A1.1 Acquérir et installer le matériel du système d’information géographique
A1.2 Numériser les cartes et les données disponibles
A2.1 Sensibiliser les acteurs du secteur forestier sur l’importance de l’utilisation du SIG
A2.2 Former les agents forestiers sur l’utilisation du SIG
A3.1 Mettre en place une structure de gestion centralisée des données du secteur forestier
A3.2 Rendre fonctionnel un programme de collecte et de centralisation des données
3.2 Démarches et méthodes d'exécution
Au Togo la collecte, le traitement, le stockage des données et la confection des cartes de forêts et
plantations se font de façon rudimentaire, ce qui explique la non disponibilité à temps et l’insuffisance de
fiabilité de données rendant ainsi difficile la prise de décision dans la gestion forestière.
En effet, la délimitation des parcelles pour les reboisements se fait au niveau de l’ODEF à la
boussole et au mètre ruban. La restitution est faite manuellement sur des supports calques.
L’estimation de la surface est faite au pantographe ou au comptage des carreaux. Par contre, chez
les planteurs privés, la délimitation est faite au cordeau et le report n’est jamais effectué (d’où une
simple ’estimation des superficies)
Pour la gestion quotidienne des cartes élaborées
manuellement, une copie non coloriée est toujours conservée pour chaque carte pour être
photocopiée puis coloriée à chaque fois que le besoin se fait sentir. Le traitement de ces données
se faisant aussi manuellement, il arrive souvent que des erreurs sur papier engendrent de très
grands écarts dans la planification des activités sur le terrain.
Les propriétaires de forêts privées qui sont généralement de petits producteurs ne peuvent pas
trouver des prestations de services qui leur permettraient de connaître avec précision la superficie
ni disposer des cartes de leurs plantations pour un aménagement durable.
Pour les propriétaires fonciers, le mode de transmission d’une génération à une autre des
héritages des terres est encore traditionnel car ce sont des limites naturelles telles que arbres,
termitières, sentiers, hameaux, etc. qui sont utilisés pour matérialiser les limites de la propriété.
Une fois ces limites naturelles déplacées ou disparues, ces propriétaires fonciers ou de forêts
privées empiètent souvent soit sur le domaine de leurs voisins soit sur le domaine de l’Etat.
Cet état de choses fait que la gestion des informations géo-spatiales des massifs forestiers du Togo est
restée dans un état embryonnaire jusqu’à nos jours.
L’acquisition et l’installation de matériel ainsi que la définition et la mise en place d’une structure de gestion
centralisée permettront de rendre fonctionnel la collecte de nouvelles données et la numérisation de celles
existantes. Le présent projet s’exécutera en collaboration directe ou indirecte avec tous les acteurs
concernés en général par le SIG et en particulier par les effets de la mise en place d’un SIG forestier. En
15 faisant recours à une approche participative, les groupes concernés interviendront à de différents niveaux
après les concertations, sensibilisations et renforcement de capacité prévus dans le projet.
 Organisation d’une concertation en vue d’évaluer l’existant en matière de données :
En début de projet, une rencontre avec tous les acteurs mentionnés plus haut permettra de présenter un
état des lieux en matière de données statistiques, spatiales et géographiques sur les massifs forestiers au
Togo ; suivra ensuite la sensibilisation de ces acteurs sur l’importance de l’utilisation du SIG. Ceci les
motivera d’avantage à participer et/ou collaborer à chaque niveau requérant leurs apports et compétences
dans l’exécution du projet.
 Acquisition et installation de matériels :
L’acquisition du matériel se fera par appel d’offre avec l’assistance technique d’un expert qui assurera la
mise en place du SIG.
 Renforcement des capacités
Pour sa pérennisation, le projet nécessite un personnel bien formé et permanent, un fonctionnement
quotidien et une adaptation à l’organisation des activités. A cet effet, l’expert en SIG assisté des
homologues sera chargé de la formation du personnel. Ce personnel à former proviendra aussi bien des
services déconcentrés du MERF que des planteurs privés.
 Collecte, centralisation traitement et diffusion des données
Une fois le matériel installé et le personnel formé, il sera procédé à la mise en place d’une structure de
gestion centralisée des données du secteur qui se chargera de la création d’un ensemble de référentiels
pour l’élaboration de la base des données géographiques à collecter.
L’acquisition des données se fera à partir :
- des documents : du papier (plan, carte) au numérique à partir du scannage des cartes ou dessins
existants
- de photos : de la photo (scannée) à la donnée vecteur
- des images satellites : grâce à la télédétection ;
- des données alphanumériques
- du terrain Levé GPS, Levé avec le théodolite.
Notons que pour sa première expérience en matière de SIG forestier, le Togo aura plus à faire avec cette
dernière méthode d’acquisition de données lors de l’exécution de ce projet.
Pour permettre d’acquérir ces données, un programme de collectes, vérification et de centralisation des
données sera rendu opérationnel avec la participation des personnes ayant bénéficié des renforcements
de capacités.
A cet effet, au niveau de chacune des 5 régions administratives, sera nommé un responsable du
programme de collecte et de centralisation des données :
Un responsable pour la région maritime qui couvre une superficie de 610 000 ha repartie sur sept
(07) préfectures
Un responsable pour la région des plateaux, zone forestière du pays, la plus importante couvrant
1 697 500 ha repartie sur douze (12) préfecture,
Un responsable pour la région centrale qui couvre une superficie de 1 350 000 ha repartie sur
quatre (04) préfectures,
Un responsable pour la région de la Kara qui couvre une superficie de 1 162 500 ha repartie en sept
(07) préfectures,
Un responsable pour la région des Savanes qui couvre une superficie de 853 400 ha repartie sur
cinq (05) préfectures.
Ces personnes formées auront pour tâche la coordination régionale des différents travaux de collecte des
données des forêts et plantations forestières de ces régions et leur envoie à la structure de centralisation
16 pour la constitution de la base de données. Pour accomplir leur tâche, chaque responsable sera doté d’une
(1) moto pour terrain afin de :
- Suivre la gestion des forêts privées et étatiques de leur localités généralement atomisées et
disparates dont l’accès est le plus souvent difficile par le véhicule.
- collecter les données auprès des agents d’exécution à la base (chefs secteurs ODEF et directeurs
préfectoraux du MERF) de sa région,
- faire un suivi des activités de collecte et
- assurer la formation/recyclage de ces agents.
Il aura aussi à sa disposition un (1) ordinateur complet pour l’enregistrement des données primaires
régionales avant leur envoie à la structure de centralisation.
Après leur analyse par les supports de cartographie, ces données seront traitées, affichées, diffuées et
archivées.
Compte tenu des difficultés d’accès aux massifs forestiers (dues au mauvais état des pistes), de la
multiplicité des missions de contrôle et de confirmation des données au niveau locale (préfectures,
cantons et villages) et des missions d’animation et de sensibilisation des acteurs sur le terrain, il
est nécessaire d’acquérir un véhicule de liaison adapté. Ce véhicule sera mis à la disposition de la
cellule de coordination du projet et servira entre autres de moyen de transport pour :
- Faire la sensibilisation et le renforcement des capacités des acteurs des régions,
- Assurer les missions de terrains des experts en informatique spécialisé en SIG, forestiercartographe et leurs homologues,
- Faire des missions d’installation et de maintenance du matériel informatique du projet à l’intérieur du
pays,
A l’achèvement du projet, le véhicule et les motos acquis dans le cadre du présent projet
permettront de poursuivre et étendre les activités de sensibilisation et de collecte des données audelà des forêts pilotes concernées par le présent projet.
17 3.3 Plan des travaux
Produits /Activités
Responsable
Année 1
Trim.
1 2 3 4
Année 2
Trim.
1 2 3 4
Année 3
Trim.
1 2 3 4
Produit 1 : La collecte et le
traitement des données du secteur
forestier sont basés sur l’usage de
matériel et méthodes modernes
A1.1 Acquérir et installer le matériel
du système d’information
géographique
Coordonnateur
A1.2 Numériser les cartes et les
données disponibles
Expert en informatique
spécialisé en SIG &
Forestier-cartographe
Produit 2 : Les acteurs formés en
SIG forestier utilisent les
compétences qu’ils ont acquises
A2.1 Sensibiliser les acteurs du
secteur forestier sur l’importance de
A2.2 Former les agents forestiers sur
Coordonnateur
Expert en informatique
spécialisé en SIG
Produit 3 : Un système de gestion
centralisée des informations géospatiales des forêts existe
A3.1 Mettre en place une structure
de gestion centralisée des données
du secteur forestier
A3.2 Rendre fonctionnel un
programme de collecte et de
centralisation des données
Agence d’exécution
& Coordonnateur
Coordonnateur &
Forestier-cartographe
18 Budget
Grille budgétaire principale
Produit 1
La collecte et le traitement des données du secteur forestier sont basés sur l’usage de matériel et méthodes modernes
A1.1
Acquérir et installer le matériel du système d’information géographique
Agence
d'exécution
Année 3
Année 2
OIBT
Année 1
Coût unitaire
$US
Unités
Année 3
Année 2
DESCRIPTION
Année 1
PRODUITS /
ACTIVITES
Composante
budgétaire
Quantité
Coût total $US
3.4
3.4.1
7 ordinateurs
44
7
Unité
1 600
11 200
11 200
6 imprimantes A4
44
6
Unité
600
3 600
3 600
1 Imprimante A1
44
1
Unité
1 350
1 350
1350
7 onduleurs
44
7
Unité
300
2 100
2 100
1 ordinateur portatif
44
1
Unité
2 000
2 000
2 000
1 Logiciel (ArcGis 9,4)
44
1
Unité
16 000
16 000
16 000
1 Scanner à plat A2
44
1
Unité
4 100
4 100
4 100
1 Photocopieuse A3
44
1
Unité
2 000
2 000
2 000
Mise à disposition de 5 bureaux,
Climatisation, entretien
41
6
Location
/mois
1 750
10 500
Services de la structure de base
informatique et d'appui aux installations
22
9
mois
444
4 000
4000
Equipements annexes
44
1
1 000
3 000
1 000
Installation de communication, frais
d’abonnement
611
9
667
6 000
6 000
1 Coordinateur du projet
112
9
550
4 950
4 950
12
9
150
1 350
1 350
1 garçon de course
1
1 Année
Abonneme
nt /mois
Personne
/mois
10 500
1 000
1 000
18 A1.2
Agence
d'exécution
Année 3
Année 1
Année 2
OIBT
Coût total $US
Unités
Coût unitaire
$US
Année 3
Année 2
DESCRIPTION
Année 1
PRODUITS /
ACTIVITES
Composante
budgétaire
Quantité
Numériser les cartes et les données disponibles
1 Atelier de formation en
numérisation des données existantes
et élaboration de cartes
informatisées (20 personnes en 3
jours);essai de la prise des données
sur le terrain à la carte numérique
finie.
313
60
Atelier
50
3 000
3 000
6 GPS
44
6
Unité
800
4 800
4 800
6 boussoles
44
6
Unité
300
1 800
1 800
1 Appareil photo numérique
44
1
Unité
600
600
600
Station de GPS différentiels
44
2
Unité
3 250
6 500
6 500
1 Clisimètre-boussole
44
2
Unité
300
600
600
Papier d'impression et de Cartographie
de tout format et encre
543
1
Année
1 000
1 000
1 000
Achat de matériels informatiques
541
1
1
1 Année
900
2 700
900
900
900
Achat de matériels de bureau
542
1
1
1 Année
1 000
3 000
1 000
1 000
1 000
Produit 2
Les acteurs formés en SIG forestier utilisent les compétences qu’ils ont acquises
A2.1
Sensibiliser les acteurs du secteur forestier sur l’importance de l’utilisation du SIG
1 Forestier-cartographe
113
9
Personne
/mois
450
4 050
4 050
1 Assistant administrative et
financier
122
9
Personne
/mois
300
2 700
2700
1 Secrétaire-comptable
124
9
Personne
/mois
150
1 350
1 350
19 A2.2
1 Séminaires national à la fin de la 1ère
phase de sensibilisation (50 Personnes)
315
50
Soutien en capacité organique
617
1
Acquisition d'une (1) Voiture 4X4
pour la coordination du projet
431
1
1 Chauffeur mécanicien
135
12
Carburant et lubrifiants
532
720
Entretien véhicule (séance par mois)
531
4
Assurance du materiel roulant (une
voiture pendant 3 ans)
533
1
Personne
/jours
Agence
d'exécution
Année 3
Année 1
Année 2
OIBT
Coût total $US
Unités
Coût unitaire
$US
Année 3
Année 2
DESCRIPTION
Année 1
PRODUITS /
ACTIVITES
Composante
budgétaire
Quantité
50
2 500
2 500
1 Soutiens
1 000
3 000
1 000
Unité
34 000
34 000
34 000
150
5 400
Litre/an
1,19
857
857
4
4 Trimestre /
an
583
7 000
2 500
2 500
2 000
1
1 véhicule/an
2 000
6 000
2 000
2 000
2 000
Personne
/mois
1 667
20 000
5 000
15 000
Personne
/mois
450
1 350
Personne
/jours
50
2 500
1
12
12 Personne/
mois
1 000
1 000
5 400
Former les agents forestiers sur l’utilisation du SIG
Expert en informatique spécialisé en
SIG penadant 6 mois
111
3
113
3
1 Séminaires national à la fin de la mise
en place de la structure de centralisation
des données du secteur forestier (50
Personnes)
315
9
50
1 350
2 500
20 Location de salles pour la tenue des
differents séminaires formations et
Ateliers
21
3
4
3 Location
/séance
Agence
d'exécution
8 000
Personne
/mois
550
6 600
6 600
Un système de gestion centralisée des informations géo-spatiales des forêts existe
A3.1
Mettre en place une structure de gestion centralisée des données du secteur forestier
2 400
Année 3
Année 2
Année 1
800
Produit 3
3 200
2 400
112
3
financier
122
3
Personne
/mois
300
900
900
124
3
Personne
/mois
150
450
450
1 garçon de course
125
3
Personne
/mois
150
450
450
Formation des agents de collecte de
données + éssai de terrain (20
personnes pr 3 jrs, transport et
allocation de séjour)
31
60
Participan
t /jour
50
3 000
3 000
Formation en saisie, traitement, et
compilation de données (10
personnes pr 4 jrs, transport,et
allocation de séjour)
31
40
Participant
/jour
50
2 000
2 000
2 Atéliers de formation en gestion du
SIG (10 personnes pr 3 jours)
31
30
Participan
t /jour
50
3 000
3 000
1 Disque d’archivage 500 Go
44
1
Unité
300
300
300
532
240
Litre/an
1,19
286
286
9
OIBT
Coût total $US
Unités
Coût unitaire
$US
Année 3
Année 2
DESCRIPTION
Année 1
PRODUITS /
ACTIVITES
Composante
budgétaire
Quantité
30
21 Mise à disposition de 5 bureaux,
10 500
2 500
5 000
Abonneme
nt /mois
667
2 000
1 Année
Agence
d'exécution
Année 3
Année 2
Année 1
Coût total $US
1 750
Location
/mois
1
Coût unitaire
$US
Année 3
6
Unités
OIBT
10 500
2 500
2 500
Papier d'impression et de Cartographie
de tout format et encre
543
d’abonnement
611
3
Abonnement à l'imagerie satéllitaire
23
3
12
12 Abonneme
nt /mois
704
19 000
614
4
4
4 Rapport
/trimestre
175
2 100
Audits
62
1
1
1 Audit/an
4 000
12 000
Réunion du Comité directeur
(Transport et organisation)
61
1
1
1 Réunion /
an
1 500
4 500
4 500
Réunion du Comité consultatif
(Transport et organisation)
61
1
1
1 Réunion
/an
1 500
4 500
4 500
Autres rapports (4 par an)
A3.2
41
Année 2
DESCRIPTION
Année 1
PRODUITS /
ACTIVITES
Composante
budgétaire
Quantité
2 000
2 110
8 445
8 445
2 100
4 000
4 000
4 000
Rendre fonctionnel un programme de collecte et de centralisation des données
112
3
12 personne
/mois
550
8 250
8 250
113
12
12 Personne
/mois
450
10 800
10 800
financier
122
12
12 Personne
/mois
300
7 200
7200
124
12
12 Personne
/mois
150
3 600
3600
22 1 garçon de course
12
Bourse de stage d'initiation au
fonctionnement du SIG au Bénin
(Coordinateur)
15
12
1
Agence
d'exécution
Année 3
Année 1
Année 2
OIBT
Coût total $US
Unités
Coût unitaire
$US
Année 3
Année 2
DESCRIPTION
Année 1
PRODUITS /
ACTIVITES
Composante
budgétaire
Quantité
12 Personne
/mois
150
3 600
3 600
Personne
/mois
3 000
3 000
3 000
Unité
2 000
10 000
10 000
500
5 000
2 500
2 500
2 928
2 929
Acquisition de 5 Motos
432
5
Assurance du matériel roulant (5 motos
pendant 2 ans)
533
5
532
2460
2460 Litre/an
1,19
5 857
41
1
1 Location
/an
21 000
42 000
Collecte des données (10 personnes
pour 24 mois)
612
120
33
8 000
d’abonnement
611
12
12 Abonneme
nt /mois
667
16 000
16 000
2 Assistants de saisie et traitement
121
24
24 Personne
/mois
300
21 600
21 600
Publication et diffusion des données
(4 fois par an)
613
3
3 Publicatio
ns /an
700
4 200
24
5 motos/an
120 personne
/mois
42 000
4 000
2 100
4 000
2 100
En dollars, 1 US$ = 500 FCFA
23 3.4.2
Budget récapitulatif par rubrique
Catégorie Description
10.
TOTAL
12.
Expert en informatique spécialisé en SIG
20 000
20 000
19 800
6 600
6 600
6 600
1 forestier-cartographe
16 200
5 400
5 400
5 400
21 600
7 200
7 200
7 200
1 Assistant administratif et financier
10 800
3 600
3 600
3 600
5 400
1 800
1 800
1 800
1 secrétaire-comptable
5 400
1 800
1 800
1 800
1 garçon coursier
5 400
1 800
1 800
1 800
Autres Personnels
13.
Consultants nationaux
-
-
-
-
14.
Consultants internationaux
-
-
-
-
15.
Bourse et formation
19.
Total composante
3 000
3 000
107 600
51 200
28 200
28 200
Sous-traitance
21
Cadre structurel de tenue des différentes
formations et Ateliers
8 000
8 000
22
Structure de base informatique et d'appui aux
installations
4 000
4 000
23
Abonnement à l'imagerie satellitaire
19 000
2 110
8 445
8 445
29.
Total composante
31 000
14 110
8 445
8 445
Formation des agents de collecte des
données
3 000
3 000
Formation des agents de saisie et de
diffusion des données
2 000
2 000
Formation en élaboration de cartes
informatisées
3 000
3 000
Formation en gestion du SIG
3 000
3 000
2 Séminaires nationaux
5 000
5 000
Déplacement en mission
31.
40.
Année 3
Experts nationaux (longue durée)
Stage d'initiation au fonctionnement du
SIG au Bénin (Coordinateur)
30.
Année 2
Personnel du projet
11
20.
Année 1
Indemnités journalières
32
Voyages internationaux
-
-
-
-
33
Frais de déplacement dans le pays
-
-
-
-
39.
Total composante
16 000
16 000
63 000
21 000
Terrains
-
Immobilisations
41.
42.
Locaux
-
21 000
-
21 000
-
43. Véhicules
24 Catégorie Description
44.
TOTAL
34 000
5 Motos
10 000
10 000
11 200
11 200
6 imprimantes A4
3 600
3 600
1 Imprimante A1
1 350
1350
7 onduleurs
2 100
2 100
2 000
2 000
16 000
16 000
4 100
4 100
600
600
600
600
1 Photocopieuse A3
2 000
2 000
6 GPS
4 800
4 800
6 boussoles
1 800
1800
2 GPS différentiels
6 500
6 500
300
300
3 000
1 000
1 000
1 000
166 950
122 950
22 000
22 000
Biens d’équipements
Disque d’archivage 500 Go
Mise à disposition des frais d’équipement
annexes
Total composante
Consommables
51.
Matière première
-
-
-
-
52.
Pièces détachées
-
-
-
-
53.
Carburant et services
Entretien véhicule
7 000
2 500
2 500
2 000
7 000
2 000
2 500
2 500
11 000
2 000
4 500
4 500
Matériels informatiques
2 700
900
900
900
Matériels de bureau
3 000
1 000
1 000
1 000
Papier d'impression et de Cartographie de
tout format et encre
6 000
1 000
2 500
2 500
36 700
9 400
13 900
13 400
24 000
8 000
8 000
8 000
Assurance du matériel roulant
54.
59.
60.
Année 3
34 000
50.
Année 2
Voiture 4X4
7 ordinateurs
49.
Année 1
Fournitures de bureau
Total composante
Divers
61.
Dépenses diverses
d’abonnement
Frais de collecte des données
8 000
4 000
4 000
4 200
2 100
2 100
Autres rapports
2 100
700
700
700
4 500
1 500
1 500
1 500
4 500
1 500
1 500
1 500
3 000
1 000
1 000
1 000
62.
Frais d'audits
63.
Imprévus
69.
Total composante
Sous Total 1
70.
80.
TOTAL
Année 1
Année 2
Année 3
12 000
4 000
4 000
4 000
62 300
16 700
22 800
22 800
420 550
230 360
95 345
94 845
Frais de gestion de l'agence d'exécution
71.
Frais de suivi de l'agence d'exécution
72.
Frais de suivi de la personne de contact
79.
Total composante
63 083
63 083
Suivi et administration du projet
81.
Suivi de l'OIBT
30 000
82.
Frais d'évaluation
10 000
83.
Frais d'appui de l'OIBT (8% de 11 à 82)
41 890
89.
Total composante
81 890
Sous Total 2
90.
Remboursement du coût de l'avant-projet
100.
GRAND TOTAL
144 973
565 523
26 Budget consolidé par source de financement Catégorie
10.
Description
20 000
19 800
16 200
16 200
21 600
21 600
10 800
10 800
5 400
5 400
5 400
5 400
1 garçon coursier
5 400
5 400
13.
-
-
-
14.
-
-
-
15.
Bourse et formation
3 000
3 000
107 600
23 000
19.
20 000
19 800
Autres Personnels
Stage d'initiation au fonctionnement du SIG
au Bénin (Coordinateur)
Total composante
84 600
Sous-traitance
21
Cadre structurel de tenue des différentes
8 000
8 000
22
Structure de base informatique et d'appui aux
installations
4 000
4 000
23
Abonnement à l'imagerie satellitaire
19 000
19 000
29.
Total composante
31 000
31 000
Formation des agents de collecte des données
3 000
3 000
Formation des agents de saisie et de diffusion
des données
2 000
2 000
Formation en élaboration de cartes informatisées
3 000
3 000
3 000
3 000
5 000
5 000
32
-
-
-
33
-
-
-
39.
Total composante
31.
40.
TOGO
12.
30.
OIBT
Personnel du projet
11
20.
TOTAL
16 000
16 000
Immobilisations
41.
Locaux
42.
Terrains
63 000
63 000
-
-
-
27 Catégorie
43. 44.
Description
TOTAL
Voiture 4X4
34 000
34 000
5 Motos
10 000
10 000
11 200
11 200
6 imprimantes A4
3 600
3 600
1 Imprimante A1
1 350
1350
7 onduleurs
2 100
2 100
2 000
2 000
16 000
16 000
4 100
4 100
600
600
600
600
Photocopieuse A3
2 000
2 000
6 GPS
4 800
4 800
6 boussoles
1 800
1800
6 500
6 500
300
300
3 000
3 000
166 950
103 950
annexes
50.
Total composante
63 000
Consommables
51.
Matière première
-
-
-
52.
Pièces détachées
-
-
-
53.
Entretien véhicule
7 000
7 000
7 000
7 000
11 000
11 000
2 700
2 700
3 000
3 000
Papier d'impression et de Cartographie de tout
format et encre
6 000
6 000
36 700
36 700
24 000
24 000
8 000
8 000
4 200
4 200
Autres rapports
2 100
2 100
4 500
4 500
4 500
4 500
54.
59.
60.
TOGO
Véhicules
7 ordinateurs
49.
OIBT
Total composante
Divers
61.
Dépenses diverses
d’abonnement
28 Catégorie
Description
70.
80.
62.
Frais d'audits
63.
Imprévus
69.
Total composante
TOTAL
OIBT
TOGO
3 000
3 000
12 000
12 000
62 300
53 300
9 000
71.
72.
79.
Total composante
63 083
-
-
63 083
63 083
63 083
81.
Suivi de l'OIBT
30 000
30 000
82.
Frais d'évaluation
10 000
10 000
83.
41 890
41 890
89.
Total composante
81 890
81 890
90.
100.
GRAND TOTAL
565 523
345 840
-
219 683
29 Détail du budget par année et par source de financement
3.4.3 Part budgétaire OIBT par rubrique Catégorie Description
10.
20 000
Autres Personnels
-
-
-
-
13.
-
-
-
-
14.
-
-
-
-
15.
Bourse et formation
3 000
3 000
23 000
23 000
21 Cadre structurel de tenue des differentes
8 000
8 000
22 Structure de base informatique et d'appui aux
installations
4 000
4 000
23 Abonnement à l'imagerie satéllitaire
19 000
2 110
8 445
8 445
29. Total composante
31 000
14 110
8 445
8 445
Formation des agents de collecte des données
3 000
3 000
Formation des agents de saisie et de difusion
des données
2 000
2 000
Formation en élaboration de cartes informatisées
3 000
3 000
3 000
3 000
5 000
5 000
19.
Total composante
Sous-traitance
31.
40.
20 000
12.
Stage d'initiation au fonctionnement du SIG au
Bénin (Coordinateur)
30.
Année 1 Année 2 Année 3
Personnel du projet
11
20.
TOTAL
32
-
-
-
-
33
-
-
-
-
39.
Total composante
16 000
16 000
Immobilisations
41.
Locaux
-
-
-
-
42.
Terrains
-
-
-
-
43. Véhicules
44.
Voiture 4X4
34 000
34 000
5 Motos
10 000
10 000
7 ordinateurs
0
11 200
11 200
6 imprimantes A4
3 600
3 600
1 Imprimante A1
1 350
1350
7 onduleurs
2 100
2 100
2 000
2 000
16 000
16 000
4 100
4 100
TOTAL
600
600
600
600
Photocopieuse A3
2 000
2 000
6 GPS
4 800
4 800
6 boussoles
1 800
1800
6 500
6 500
300
300
3 000
1 000
1 000
1 000
103 950
101 950
1 000
1 000
annexes
49.
50.
Total composante
Consommables
51.
Matière première
-
-
-
-
52.
Pièces détachées
-
-
-
-
53.
Entretien véhicule
7 000
2 500
2 500
2 000
7 000
2 000
2 500
2 500
11 000
2 000
4 500
4 500
2 700
900
900
900
3 000
1 000
1 000
1 000
Papier d'impression et de Cartographie de tout
format et encre
6 000
1 000
2 500
2 500
36 700
9 400
13 900
13 400
d’abonnement
24 000
8 000
8 000
8 000
8 000
4 000
4 000
4 200
2 100
2 100
Autres rapports
2 100
700
700
700
3 000
1 000
1 000
1 000
12 000
4 000
4 000
4 000
53 300
13 700
19 800
19 800
263 950
178 160
43 145
42 645
54.
59.
60.
Total composante
Divers
61.
Dépenses diverses
62.
Frais d'audits
63.
Imprévus
69.
Total composante
Sous Total
70.
80.
Année 1 Année 2 Année 3
Voir budget de l'Agence d'exécution
81.
Suivi de l'OIBT
30 000
82.
Frais d'évaluation
10 000
83.
41 890
89.
Total composante
81 890
90.
100.
GRAND TOTAL
345 840
31 3.4.4
Part budgétaire de l'agence exécution par rubrique
Catégorie Description
10.
12.
19.
49.
19 800
6 600
6 600
6 600
16 200
5 400
5 400
5 400
21 600
7 200
7 200
7 200
10 800
3 600
3 600
3 600
5 400
1 800
1 800
1 800
5 400
1 800
1 800
1 800
1 garçon coursier
5 400
1 800
1 800
1 800
84 600
28 200
28 200
28 200
63 000
21 000
21 000
21 000
Total composante
63 000
21 000
21 000
21 000
4 500
1 500
1 500
1 500
4 500
1 500
1 500
1 500
Total composante
9 000
3 000
3 000
3 000
156 600
52 200
52 200
52 200
Autres Personnels
Total composante
Locaux
Divers
61.
69.
Dépenses diverses
Sous Total 1
70.
Année 2 Année 3
Immobilisations
41.
60.
Année 1
Personnel du projet
11
40.
TOTAL
71.
72.
79.
Total composante
GRAND TOTAL
63 083
63 083
219 683
32 3.5
Hypothèses, risques et durabilité
3.5.1
Hypothèses et risques
L’usage des différents apports ainsi que l’exécution des activités prévues permettront, à court terme,
d’améliorer la gestion et la disponibilité des informations géo-spatiales fiables des massifs forestiers
et à long terme, de contribuer à l’optimisation du potentiel forestier et l’aménagement durable du
domaine forestier du Togo.
L’atteinte de ces objectifs est possible si :
- La volonté marquée et soutenue du gouvernement d’améliorer la gestion forestière du Togo
est continue.
En effet le gouvernement s’est engagé dans le processus d’élaboration de sa nouvelle
politique forestière et dans l’actualisation de son plan d’action forestier national (PAFN) avec
l’assistance technique et financière de la FAO, la validation du plan d’action étant prévue
avant la fin de l’année 2011 ; ces deux documents prennent largement en compte la notion de
gestion durable des forêts et la participation de tous les acteurs pour contribuer à l’extension
du couvert forestier de 30% à l’horizon 2050.
En outre, le gouvernement du Togo a organisé du 08 au 09 juin 2011 la table ronde des
partenaires techniques et financiers qui a mobilisé tous les acteurs pour présenter son
programme national d’investissement pour l’environnement et les ressources naturelles
(PNIERN) et son plan d’action national pour le secteur de l’eau et de l’assainissement
(PANSEA) en synergie avec le PNIASA (Programme National d’Investissement Agricole et de
Sécurité Alimentaire). Tous ses programmes visent à assurer un environnement durable.
- La gestion des ressources forestières est transparente
A cet effet le Togo a exprimé son désir en décembre 2010 d’adhérer au processus FLEGT avec
l’Union Européenne visant à garantir la légalité et la traçabilité dans la commercialisation des
produits forestiers. En outre, il a amorcé, dans le cadre du projet PD 124/01 Rev .2 (M), la
rédaction des PCI nationaux qui ouvrent la voix sur la Certification forestière.
- Les acteurs associés font un usage continu du matériel et des compétences acquis.
L’intérêt manifesté par les acteurs pour l’utilisation du SIG en matière de gestion durable des
forêts, conjugué à l’obligation faite par le code forestier aux gestionnaires des forêts de
disposer d’un plan d’aménagement et de gestion, garantit l’usage plus accru du SIG.
- Les agents formés pour la collecte et la centralisation des données ne participent pas
pleinement au projet.
L’engouement manifeste des agents de l’administration forestière de se professionnaliser
dans l’utilisation du SIG appliqué à la gestion forestière et l’avantage de réduire la lourdeur et
la pénibilité des activités de collecte et de traitement des données géo-spatiales de terrain en
utilisant cet outil renforcent les chances d’adhésion et de participation de tous les acteurs aux
activités du projet.
- Pleine participation au projet des agents formés pour la collecte et la centralisation des
données
La plupart des parties prenantes du projet se révèlent être les premiers bénéficiaires et au vue de
l’intérêt du grand nombre d’acteurs pour les résultats escomptés, il y a une garantie que chacun
travaillera à l’atteinte des objectifs du projet. Toutefois, des notes de services et des décisions seront
prises en appui pour libéraliser la collecte des informations et données du secteur. Ces notes et
33 décisions empêcheront de même les affectations intempestives des agents formés afin de les
stabiliser et leur permettre de participer pleinement à l’atteinte des objectifs du projet.
3.5.2
Durabilité
A l’achèvement du présent projet, toutes les parties prenantes se seront dotées d’un outil de
travail durable. Le matériel installé permettra de continuer à élaborer des cartes numérisées.
Avec le couplage des informations satellitaires à celles collectées et diffusées régulièrement, il
y aura un suivi quotidien permanent des modifications qui surviendront par rapport à la carte
de la couverture nationale.
Le SIG ainsi installé constituera, aussi longtemps que possible, un outil efficace de décision
pour le secteur forestier Togolais. Au cours du projet et surtout dans sa dernière année, il est
prévu une prise en charge des acquis et du fonctionnement après projet par le gouvernement
du Togo et chacune des structures parties prenantes.
Actuellement, la direction générale de l’ODEF dispose d’une section de topographie et travaux
de génie et d’une autre section de la statistique et planification qui sont toutes embryonnaires
et utilisent actuellement des moyens et méthodes de travail rudimentaires. Le projet prévoit,
dans l’exécution de ses activités, la mise en place d’une structure de gestion centralisée des
données du secteur forestier qui sera rattachée à une division de l’ODEF et travaillera en
collaboration avec les deux sections. La collecte, le traitement et la diffusion des informations
géo-spatialisées du secteur forestier devant revenir à cette division après le projet, l’ODEF
inclura alors chaque année toutes ces activités dans son plan d’opération et budget
prévisionnel pour en assurer la continuité.
Les populations étant désormais impliquées et ayant une part active dans les reboisements et
aménagements forestiers, cette nouvelle structure offrira des prestations de service telles que
cartographie des plantations privées qui généreront des revenus pour contribuer à sa survie.
Elle entretiendra un lien de fonctionnalité avec le cadastre et se verra approvisionnée en
données par les agents formés qui sont, dès à présent, payés par l’état et l’ODEF pour leur
fonctions actuelles. La gestion de l’après projet sera, pour ainsi dire, confiée à l’agence
d’exécution qui se chargera d’assurer la pérennisation des acquis du projet.
Ceci permettra de continuer d’élaborer et d’actualiser les cartes des peuplements forestiers et
de disposer des connaissances complètes et précises des potentialités des forêts en vue de
leur gestion durable.
34 QUATRIEME PARTIE : DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE
4.1Structure organique et mécanisme de participation des acteurs
4.1.1
Agence d’exécution et partenaires
L’agence d’exécution du présent projet est l’ODEF (Office de Développement et d’Exploitation des
Forêts). Il travaille en partenariat avec les directions centrales du MERF, les ONGs du secteur
forestier, les associations et groupements du monde rural vivant autour des massifs forestier, les
services déconcentrés des secteurs connexes et les privés (planteurs et exploitants). L’ODEF est un
organisme paraétatique ayant pour mission, la gestion, l’équipement et la mise en valeur des
domaines forestiers de l’Etat. Cet Office a une grande expérience dans l’exécution des projets
financés soit par l’Etat, soit par les organismes de développement en l’occurrence l’OIBT.
Il compte dans sa Direction Technique une section Topographie et travaux génie qui a la charge de
produire manuellement et actualiser les cartes des forêts classées et autres réserves forestiers de
l’Etat.
Cette section servira de cadre pour l’informatisation et la numérisation des cartes prévues dans ce
projet.
Il a la charge de nommer le coordonnateur et le comptable du projet. Il dispose d’un personnel qualifié
et important pour l’exécution de ce projet. Ses actions sur le terrain lui donnent une connaissance
suffisante des forêts et des populations qui y vivent.
A l’aide des locaux de sa nouvelle direction et de ceux de ses directions régionales, l’ODEF mettra à
la disposition du projet plusieurs bureaux
4.1.2
Équipe de gestion du projet
L’équipe de gestion du projet qui sera proposée par l’agence d’exécution est composée comme suit :
Le Coordonnateur du projet
1 Expert en informatique spécialisé en gestion de SIG
1 Forestier cartographe
1 Secrétaire comptable
1 Garçon de course
4.1.3
Comité directeur du projet
Dans le cadre de ses responsabilités, l’ODEF doit créer un comité directeur chargé d’encadrer
l’exécution du projet. Ce comité se compose comme suit :
1 représentant de l’OIBT
1 représentant du MERF
1 représentant des ONG du secteur forestier
1 représentant des bailleurs de fonds
1 coordonnateur du projet.
1 représentant des collectivités locales.
35 4.1.4
Mécanismes de participation des acteurs
Avec le partenariat déjà existant entre l’agence d’exécution et les différents acteurs, la participation
des ces derniers ne consistera plus qu’à bien les agencer. Il sera constitué une plateforme grâce à
laquelle ces acteurs pourront fournir des apports au projet. Le Ministère de l’Environnement et des
Ressources Forestières (MERF) assurera la tutelle du projet. Le comité directeur du projet assurera
l’exécution, le suivi et l’évaluation du projet. L’Agence d’Exécution mettra aussi en place un Comité
Consultatif chargé d’assurer l’information aux acteurs et de constituer une plateforme grâce à laquelle
ceux-ci pourront fournir des apports au projet. Il n’exercera aucune compétence au sein du projet mais
pourra transmettre ses préoccupations au président du comité directeur du projet.
Il sera composé de:
1 représentant des associations syndicales du secteur bois ;
1 représentant du Groupe National de travail du Togo (GNT/GDF-Togo);
1 expert indépendant
1 représentant du cadastre et de la cartographie nationale
2 représentants de l’Université de Lomé (FDS et Géographie)
2 représentants de collectivité territoriale bénéficiant de certaines taxes forestière, d’établissement
de recherche et de mouvement associatif ou ONGs.
Le président sera élu à la première réunion convoquée par le coordonnateur, qui en assure le
Secrétariat.
Avec l’aide du Ministère en charge de la cartographie et du cadastre et la participation des
collectivités locales, la reconnaissance des limites des forêts classées ou la délimitation des nouvelles
plantations à cartographier sera facilité. Les agents qui seront formés pour la collecte des données
seront appuyés dans l’exécution de leurs tâches par les Directions Régionales et les services
déconcentrés des eaux et forêts du MERF et de l’ODEF. Au niveau de l’agence d’exécution basée à
Lomé, il y aura une structure de centralisation et de traitement des données. Les données ainsi
traitées serviront à l’établissement des cartes des massifs forestiers et cette production de cartes du
secteur sera désormais coordonnée avec l’appui du Ministère en charge de la Cartographie et du
Cadastre (MCC). Ces données seront aussi diffusées par les canaux de communication du MERF et
des ONGs du secteur forestier.
Les universités et autres institutions disposant d’un potentiel technique seront une source
incontournable d’expertise et d’appui en matière de formation ou renforcement de capacités prévues
dans ce projet. Les autres acteurs (planteurs privés et exploitants) prendront part aux différents
ateliers prévus.
36 Figure 4 : Organigramme du projet
Comité Directeur du Projet
Comité Consultatif du
Projet
Agence d'exécution
(ODEF)
Ministère de l'Environnement et
des Ressources
Forestières (MERF)
Coordonnateur National
Autres personnels de
l’équipe de gestion
du projet
4.2
Expert en gestion
du SIG
Assistant
Administratif et
Financier
Structure de
centralisation
des données
Services
déconcentrés
du MERF
Rapports, examen, suivi et évaluation
Après la réunion du comité directeur suite au financement du projet, l’ODEF à travers le
coordonnateur du projet, doit soumettre un rapport de lancement du projet. Ce rapport doit faire
état des dispositions nécessaires à la mise en œuvre du projet.
Le plan d’opération annuel de la première année doit déjà prendre en compte un système de
suivi interne qui permettra à l’ODEF et à la cellule de coordination du projet d’améliorer la
performance du projet. Le suivi interne est effectué une fois par an et doit avoir lieu avant la
réunion du comité directeur du projet. Les décisions de ce comité doivent être rapportées dans les
procès verbaux qui feront état des problèmes (consignés dans les rapports d’activité) et les
solutions apportées. Les suivis et examens ont pour documents de référence, la grille du cadre
logique et le plan des travaux. La mission d’examen par le personnel de l’OIBT (représentant de
l’OIBT en Afrique) est organisée en collaboration avec l’ODEF et le MERF.
Les rapports d’activité doivent être produits chaque six mois suivant la troisième édition 2008
du « manuel OIBT de suivi, examen, rapport et évaluation de projets » et envoyés à l’OIBT en février
et en août de chaque année.
Un rapport d’achèvement sera produit par l’ODEF à la fin des 36 mois au cas où le projet aura
effectivement pris fin.
4.3 Diffusion et intégration des enseignements du projet
4.3.1
Diffusion des résultats du projet
Afin d’assurer une large diffusion des résultats de ce projet, il sera organisé des ateliers de
sensibilisation et de partage. Ces ateliers qui rassembleront pour la plupart du temps les acteurs du
projet seront au même moment le lieu de diffusion des résultats du projet. Il est prévu d’utiliser les
37 radios communautaires des cinq régions du pays et les pages Internet du site du MERF pour les
mêmes diffusions. Par ailleurs, le journal de l’environnement et le journal des ONGs du secteur
forestier seront les principaux moyens par lesquels seront diffusés ces résultats. Il est aussi indiqué
de mettre à profit les autres ateliers ou conférences organisés par les acteurs pendant le temps
d’exécution du projet pour diffuser ses résultats.
4.3.2 Intégration des enseignements du projet
L’installation d’un système informatique permettant à partir de diverses sources, de rassembler et
d’organiser, de gérer, d’analyser et combiner, d’élaborer et de présenter des informations localisées
géographiquement et contribuant à la gestion de l’espace constitue dans son ensemble une grande
innovation pour le secteur forestier togolais. Le MERF qui est un acteur et premier bénéficiaire du
projet, après s’être approprié les acquis de cette innovation aura la charge de les intégrer dans les
politiques et plans nationaux.
Par des ateliers et conférences qui rassembleront les différents acteurs et par les mass médias, les
multiples présentations des résultats de ce projet susciteront davantage une volonté politique
marquée et soutenue d’appui au secteur forestier. Cette volonté politique sera marquée par la
diffusion et l’exploitation régulière des informations fournies par le SIG et vont suffisamment aider les
décideurs chargés de l’aménagement, l’exploitation et la gestion des ressources forestières du pays.
ANNEXE 1: PROFIL DE L’AGENCE D’EXECUTION
1. Expertise
L’ODEF est un organisme d’Etat créé par décret N°71-204 du 13 Novembre 1971. Il a pour mission la
réhabilitation, l’équipement et la mise en valeur des domaines forestiers de l’Etat. L’ODEF a à son
actif, la réalisation de plus de 9000 ha de plantation pour le compte de l’Etat. Ces réalisations ont été
financées soit par l’Etat, ou par les organismes de développement. On peut citer entre autre :
- le projet TOG/88/008 : Reboisement et aménagements forestiers ayant pour objectif, la réalisation
d’environ 700 ha.
- Le projet PAM/TOG/2818 et TOG/AGR/0010 : développement forestier ayant à son actif la
réalisation de près de 1500 ha de teck ;
- Le projet AFRI financé par la Caisse Centrale de Coopération Française, le fonds d’aide et de
coopération Française et le Gouvernement du TOGO qui a permis la réalisation de 3500 ha de
plantation d’Eucalyptus.
Avec l’OIBT, l’ODEF a réalisé au cours des trois dernières années les actions suivantes :
- PD 168/02 Rev. 1 (M) : Etablissement d’un système national de collecte, saisie, traitement et
diffusion des statistiques sur la forêt et le bois au Togo (en cours) ;
- PD 217/03 Rev. 2 (F) : Mise en place d’un cadre de coopération entre l’ODEF et les populations
riveraines pour la gestion participative et durable du complexe forestier Eto-Lili.
2. Infrastructures
L’ODEF dispose d’un siège à Lomé et de 15 secteurs et sous-secteurs sur l’ensemble du territoire. La
Direction Générale est organisée en une Direction Technique, une Direction Administrative et
Financière et une Direction Commerciale. Il existe une direction régionale dans chacune des cinq
régions administratives du pays. Il existe au sein de sa Direction Technique un bureau d’études assez
bien équipé permettant de réaliser des études, suivre les travaux et entreprendre la recherche
d’accompagnement sur le terrain. Il apporte sur ce plan, son service aux autres services forestiers de
l’Etat tant en personnel qu’en matériel. Sur le terrain, les actions se déroulent dans plus de 15 forêts
classées d’une superficie totale d’environ 120 000 ha. Cinq pépinières d’une capacité totale annuelle
38 de plus de 2 millions de plants permettent de disposer des plants pour le reboisement. Ces pépinières
constituent de bonnes structures pour la formation de nombreux pépiniéristes.
3. Exécution du budget
L’ODEF dispose d’une autonomie administrative et financière. Les montants des réalisations pendant
les trois dernières années sans, compter la contribution des projets se décompose comme suit (en
$US) :
Désignation
Année
2007
Année
2008
Année
2009
Service extérieur A+B (n°62&63)
Voyages, déplacements et missions (61&63)
1 067 837
68 818
1 126 459
66 217
392 861
31 030
Acquisitions immobilisations (n°2)
152 289
440 047
5 733
Consommables (n°60)
483 427
566 605
304 430
Frais de personnel (n°66)
634 905
683 677
679 484
Total
2 407 276
2 883 005
1 413 539
4. Personnel
L’ODEF disposait en Janvier 2010 d’un effectif total de 192 agents dont :
05 Ingénieurs de conception ;
15 Ingénieurs des travaux ;
24 Ingénieurs Adjoints ;
38 Cadres administratifs ;
110 Autres (Agents de bureaux, Surveillants, chauffeurs, etc.)
39 ANNEXE 2: CURRICULUM VITAE DU PERSONNEL MIS A DISPOSITION PAR L’AGENCE
D’EXECUTION
CURRICULUM VITAE I
Nom
Prénom
Date et lieu de naissance
Sexe
Etat civil
Nationalité
Profession
Adresse
Références professionelles
GBADOE
Edjidomélé
05 Avril 1958 à Lomé (TOGO)
Masculin
Marié et père de quatre (04) enfants
Togolaise
Ingénieur des Eaux et Forêts et des Chasses
E-mail : [email protected]
BP :13 623 Lomé TOGO
Tel : ( 00 228) 905 40 62 et ( 00 228) 953 61 97
1- EGLI Arnold : [email protected]
2- BARBIER Claude : [email protected]
3- AGOGNO Koffi : Tél: 958 37 04
PRINCIPAUX DOMAINES DE SPECIALISATION ET DIPLOMES OBTENUS
 Sylviculture et Aménagement
 Ecole
de 1983 à 1986
 Diplôme
 Ingénieur des Eaux et Forêts et des Chasses
 Matières principales
 Agro-pastoralisme
 Ecole
 Sylviculture, Aménagement, Faune et Chasse,
Exploitation, Technologie et utilisation du bois, Défense
et restauration des sols ; Inventaire forestier
de 1979 à 1982
 Ecole supérieure d’Agronomie (ESA-UB TOGO)
 Diplôme
 Ingénieur Agronome d’Exécution
 Matières principales
 Cultures spécialisées, Zootechnie, Sociologie rurale,
Economie rurale, Botanique, Pédologie, Gestion des
exploitations agricoles

 série D (1979)
Baccalauréat
 E.N.S.A. - Foresterie
Dschang CAMEROUN
Centre
Universitaire
de
EXPERIENCES PROFESSIONNELLES DURANT LES CINQ DERNIERES ANNEES
 23 février 2009 à ce jour
- Poste
- Tâche
 1er juin 2007 à 22 février 2009
Poste
Tâches
Office de Développement et d’Exploitation des Forêts
Directeur Général de l’ODEF
Coordination et suivi de l’exécution des activités
administratives, financières et commerciales
- Chef Division Etudes et planification
- Programmation, suivi et évaluation des activités de
l’ODEF à travers un Plan d’Opérations Annuel,
Conception et élaboration de projets, Supervision de
40  Septembre 2004 au 30 avril 2007
Poste
Tâches
travaux de construction de bâtiments et pistes,
Rédaction de rapports périodiques et annuels.
- Conception et exécution des inventaires forestiers
Volontaire des Nations Unies
HCR Abéché – Tchad, VNU Spécialiste Environnement
Intégrer les facteurs d’environnement dans les dispositifs
à mettre en place dans les programmes d’installation des
réfugiés soudanais à l’Est du Tchad
41 CURRICULUM VITAE II
CURR ICU LUM VITA E
Nom et prénom : Monsieur ASSI
Hèmou
Titre : Ingénieur des Eaux et Forêts et des Chasses de 1ère classe 3è échelon ; n° mle 043459-M
Date et lieu de naissance : 31/12/1971 à Soumdina (Kozah/Togo)
Situation matrimoniale : Marié et père de famille
OBJECTIFS
 Exercer dans les domaines de la planification, d’exécution et d’évaluation des programmes ou projets
ayant trait à l’économie forestière, l’aménagement forestier durable, la gestion de la faune,
l’agriculture, l’élevage et aux changements climatiques;
 Initier et formuler des projets de développement dans les domaines de la foresterie, de la faune, de
l’agriculture et de l’élevage ;
 Œuvrer pour la gestion durable des ressources naturelles, la conservation de la biodiversité et
l’atténuation des changements climatiques ;
 Gérer les unités de transformation industrielle du bois (scierie, unité de déroulage, de tranchage et de
préservation du bois, menuiserie industrielle) ;
 Promouvoir les échanges des produits et services forestiers, l’éducation environnementale.
FORMATION
 2003-2004 : Université Libre de Bruxelles (ULB), Faculté Universitaire des Sciences Agronomiques
de Gembloux (FUSAGx) et Université de Liège (ULg) – Communauté Inter Universitaire Francophone
de Belgique (CIUF)/Commission Universitaire au Développement (CUD) :
Diplôme Inter Universitaire d’Etudes Spécialisées (DIUES) en Gestion des Ressources Animales et
Végétales en Milieux Tropicaux
 1998-2000 : Centre Régional d’Enseignement Spécialisé en Agriculture, Forêts - Bois (CRESA
Forêts-Bois) de Yaoundé (Cameroun) – Agence Universitaire de la Francophonie (AUF) :
Diplôme de Master en Valorisation Industrielle du Bois.
 1991-1997 : Ecole Supérieure d’Agronomie (ESA), Université du Bénin (Togo) :
Diplôme d’Ingénieur Agronome, option : Agro-Economie.
 1990-1991 : Ecole Nationale Supérieure d’Ingénieurs (ENSI), Université du Bénin (Togo).
 1987-1990 : Enseignement Secondaire (Lycée Maman N’Danida de Pya) :
Diplôme de Baccalauréat, Série C.
EXPÉRIENCES PROFESSIONNELLES
Novembre 2009 à ce jour : Coordonnateur du projet TCP/TOG/3203 (D) « appui à l’actualisation du Plan
d’Action Forestier National (PAFN) » financé par la FAO
Février 2009 à ce jour : Directeur Technique de l’ODEF
novembre 2007 à février 2009 : Chef Division Sylviculture et Aménagement à la Direction Générale de
l’Office de Développement et d’Exploitation des Forêts (ODEF)
2007-2008 (mai 2007 – mai 2008) : Consultant national au près de l’Organisation Internationale des Bois
Tropicaux (OIBT) et membre de la Mission Technique de l’OIBT au Togo chargée d’évaluer les progrès
accomplis par le Togo vers l’accomplissement de l’ « Objectif An 2000 » de l’OIBT dans le cadre de la
gestion durable des forêts tropicales.
2004 - 2007 : Codirecteur, représentant le Gouvernement Togolais, du Projet de Reboisement et
d’Aménagement Forestier (PRAF-00/MERF-GTTC) cofinancé par Globe Timber Trading Company (GTTC)
et le Togo
2002-2003 : Chef section planification à la Direction Générale de l’Office de Développement et
d’Exploitation des Forêts (ODEF)
2001-2002 : Chef Production à la Scierie de Teck à Kamina/Atakpamé (Togo)
2000-2001 : Superviseur à la Scierie de teck à Kamina/Atakpamé (Togo)
1997-1998 : Consultant en socio-économie au près de la Délégation de l’Association Française des
Volontaires du Progrès (AFVP) en République Togolaise
42 AUTRES EXPERIENCES ACQUISES
2006 à ce jour : Formateur externe (chargé du cours d’exploitation forestière) à l’Institut National de
Formation Agricole (INFA) de Tové, département de Foresterie
2004: Stage de mémoire de fin d’études en gestion des ressources animales et végétales en milieux
tropicaux:
Thème de mémoire : « Définition d’une stratégie de revalorisation d’un écosystème fragile : Cas
de la forêt classée de Sadjï (Togo) et de sa faune »
2002-2009 :
- Membre de l’équipe chargée de l’élaboration des projets de textes d’application de la loi N°2008-005 du
30 mai 2008 portant loi-cadre sur l’environnement et de la loi N°2008-009 du 19 juin 2008 portant code
forestier
- Membre du comité de rédaction du projet de document de la politique nationale du tourisme au Togo
- Membre du comité scientifique ayant participé aux processus d’élaboration de la « monographie nationale
sur la diversité biologique » et de la « stratégie de conservation et d’utilisation de la diversité biologique »
- Membre du comité de pilotage du projet PANA (Plan d’Action National d’Adaptation aux changements
climatiques)
- Membre du comité national de suivi et d’orientation du projet PNUD/FEM-RAF02/G31 « Renforcement
des capacités pour l’amélioration de la qualité des inventaires de gaz à effet de serre en Afrique de l’ouest
et du centre »
- Membre de la commission de rédaction et évaluation des projets OIBT à l’ODEF
-Participation à l’atelier de formation national à Kpalimé (Togo) sur « l’utilisation des critères et indicateurs
de l’aménagement forestier durable » financé par l’OIBT
-Participation à l’atelier de formation international à Kumba (Cameroun) sur l’identification et la formulation,
le suivi, l’examen et l’évaluation des projets OIBT
-Participation aux divers ateliers nationaux de validation de documents élaborés dans les domaines de
l’environnement et de la gestion des ressources naturelles
1999-2000 : Stage de mémoire de fin d’études (au CRESA Forêt-Bois) en valorisation industrielle du bois à
la Scierie de Kamina (Togo)
Thème de mémoire : « Contribution à l’optimisation de la production de la Scierie de Kamina (Togo) »
1997 : Stage d’application à Ober-Wichtrach/Berne (Suisse) dans le domaine de la mécanisation agricole,
de production animale et végétale, et de gestion des entreprises agricoles
1996 : Stage de mémoire de fin d’études agronomiques au sein de l’ONG « Association Burkinabé d’Action
Communautaire – Groupe Energies Renouvelables (ABAC-GERES) dans le cadre du « programme
séchage solaire amélioré » des fruits et légumes à l’aide des séchoirs coquillages.
Thème de mémoire : « Modalités de gestion socio-économique des groupements et entreprises privées de
séchage des fruits et légumes : cas de la ville de Ouagadougou (Burkina Faso) »
CENTRES D’INTÉRÊTS
Projets de développement, aménagement forestier durable, changements climatiques, certification
forestière, désertification, biodiversité, faune et éco-tourisme, marché du carbone, agriculture, élevage,
développement durable, réduction de la pauvreté, décentralisation.
INFORMATIQUE
Bonne connaissance des logiciels : Microsoft Word, Microsoft Excel, Microsoft PowerPoint, Microsoft
Access, Arcview3.2, Lug Simulation…
Maîtrise de la navigation sur Internet
LANGUES
Français : langue de travail
Anglais : partiellement maîtrisée
Je certifie sur l’honneur que tous les renseignements ci-dessus mentionnés sont exacts.
Lomé le 20 février 2009
ADRESSE : BP. 20226, LOME ; TEL : +228 238 19 80 / (GSM) +228 903 51 02 E-MAIL : [email protected]
43 CURRICULUM VITAE III
Nom :
ALI
Prénom :
Salissou
Date et lieu de naissance :
31 Décembre 1976 à Kolina (Togo)
Nationalité :
Togolaise
Sexe :
Masculin
Profession :
Ingénieur Aménagiste forestier.
Adresse :
Office de Développement et d’Exploitation des Forêts
(ODEF),
B. P. 334, Lomé Togo, Tél. + 228 251 42 17 ou + 228 914
07 12
e-mail : [email protected]
DOMAINES DE COMPETENCES
► Aménagement forestier
-
Systèmes d’Informations Géographiques (SIG) et production des cartes ;
Inventaires forestiers (flore et faune), traitement et analyse des données ;
Etude de la dynamique des peuplements forestiers ;
Gestion participative et approche système ;
Elaboration des plans d’aménagement et de gestion des forêts ;
Elaboration, négociation et mise en œuvre des programmes et projets forestiers et
d’atténuation aux changements climatiques (MDP, REDD).
► Agronomie tropicale
-
Projet de gestion d’une exploitation agricole ou agroforestière;
Techniques culturales et de lutte anti-parasitaire (phytotechnie & parasitologie) ;
Valorisation des ressources locales ;
Animation rurale et vulgarisation agricole.
FORMATIONS ET DIPLOMES
2007 : Diplôme d’Aménagiste-ATIBT (Dynamique des peuplements forestiers) ; Association
Technique Internationale des Bois Tropicaux (ATIBT) ; Faculté Universitaire des Sciences
Agricoles de Gembloux (Belgique) & Ecole Nationale des Eaux et Forêts, Libreville
(Gabon).
2004 : DESS en Aménagement et Gestion Participative des Ressources Forestières (15
mois) ; Centre Régional d’Enseignement Spécialisé en Agriculture (CRESA Forêt-Bois,
Université de Dschang, Yaoundé, Cameroun).
2002 : Diplôme d’Ingénieur Agronome, option : production végétale (Bac + 5 ans), Université de
Lomé, Togo.
44 1995 : Baccalauréat série D, Collège militaire Eyadema (Tchitchao), Togo.
EXPERIENCE PROFESSIONNELLE AU COURS DES CINQ DERNIERES ANNEES
Août 2009 à ce jour : Chef Division Etudes et planification : Office de Développement et
d’Exploitation des Forêts (ODEF, Togo)
- Supervision et contrôle de l’exécution des tâches au niveau des sections ;
- Rédaction des rapports d’activité;
- Elaboration de la stratégie conformément à la politique forestière nationale ;
- Relation avec les institutions et autres Services Forestiers ;
- Conception des inventaires forestiers et rédaction des PV d’aménagement;
- Recherche forestière et suivi sylvicole ;
- Initiation et élaboration des projets et avant-projets forestiers;
- Coordination de l’élaboration et du suivi des plans d’orientation annuelle et des budgets prévisionnels
Nov. 2007 à Juillet 2009 : Chef Section planification : Office de Développement et d’Exploitation
des Forêts (ODEF, Togo)
- Planification des opérations au niveau de l’ODEF ;
- Initiation, conception et élaboration des idées de projet, avant-projet et projet;
- Elaboration de dossiers techniques pour des prises de contact avec les bailleurs de fonds ;
- Elaboration de contrats et cahiers de charges.
Mars 2006 à déc. 2009 : Spécialiste en Gestion Participative, Projet OIBT/ODEF PD 217/03 Rev. 2 (F) :
« Mise en place d’un cadre de coopération entre ODEF et les communautés riveraines pour la gestion
participative et durable du complexe forestier Eto-Lilicopé ».
- préparation et organisation des tournées d'information et de sensibilisation,
- préparation des ateliers de formation, de validation et d’évaluation;
- organisation du diagnostic participatif en collaboration ;
- préparation du partenariat entre l’Administration forestière et populations;
- appui à l’ONG à l’organisation des populations de la zone du projet ;
Mai 2005 à Février 2006: Chef de Brigade des Inventaires, Consultant à HV-GIE, Cameroun
Projet OIBT PD 28/00 Rev. 2 (F), « Aménagement Intégré de la Vallée de Mefou et Afamba, Cameroun ».
Conduite des travaux d’inventaires dans les forêts communautaires de Koukounou, d’Ofoumnselek et
d’Odoudouma (Province du Centre) :
- Cartographie et délimitation des forêts communautaires sur SIG;
- Travaux d’Inventaires multi-ressources (layonnage et comptage) ;
- Traitement des données et élaboration des rapports d’inventaire ;
- Appui à l’élaboration des plans simples de gestion desdites forêts.
45 CURRICULUM VITAE IV
A. ETAT CIVIL
Nom et prénom
Date de naissance
Qualification
Sexe
Nationalité
: KOMBATE Arifou
: 05 Janvier 1977
: Technicien Supérieur des Eaux et Forêts
: Masculin
: TOGOLAISE
B. ADRESSE
Direction Générale de l’ODEF
Tel : (228) 251 42 17, Fax : (228) 251 42 14
Cel : (228) 929 58 60
E-mail : [email protected]
BP : 334, LOME - TOGO
C. ETUDES
Périodes
2002 - 2004
Etablissements fréquentés
Institut National de Formation Agricole
(INFA) de Tové.
1996 - 2001
1991 - 1996
1984 - 1991
Lycée Nassablé de Dapaong
CEG Nassablé I
EPP Koutong-Bong
Diplômes obtenus
DTSA (Diplôme de Technicien
Supérieur Agricole)
Option : Foresterie.
Baccalauréat 2e partie : Série D
BEPC
CEPD
D. STAGES ET FORMATIONS
Durée
1 semaine
2 semaines
3 semaines
3 mois
11 mois
3 mois
Types de stage
Formation en Formulation des Projets OIBT
Formation en Gestion Durable des Forêts
Certification Forestière
Formation en Gestion Durable des Forêts
Certification Forestière
Formation Elémentaire Toutes Armes (FETTA)
Stage d’insertion professionnelle
Stage de mémoire : Thème : Problématique de
gestion des espaces verts au Togo ; Cas de la ville
Lomé.
6 semaines
Stage technique
4 semaines
4 semaines
Stage de perfectionnement
Stage de découverte du milieu rurale
Structures d’accueil
OIBT-GABON
et
et
la
de
ASDI-BENIN
ASDI-SUEDE
CNI-Kara
GA2D-TRAX-TOGO
Direction des Espaces
Verts
Monastère de
Dzogbégan
DCV-Mango
ICAT - Kpalimé
46 E. CARRIERE
Durée
Juillet 2009 à nos jours
2008 - 2009
2007 - 2008
Poste
Chef Section Statistique et Planification
Chef Section à la Direction Technique
Assistant au Chef secteur
2006 - 2007
Assistant au Chef d’opération
Lieux
ODEF-Lomé
ODEF-Lomé
ODEFAvétonou
ODEF-AouMono
F. COMPETENCES
1- Connaissances linguistiques
- Français (parlé, lu et écrit)
- Anglais (parlé, lu et écrit)
2- Connaissances informatiques
- Microsoft Word - Internet
- Excel
- Power point
3-Quelques connaissances professionnelles
-
Installation, conduite et aménagement des
peuplements forestiers ;
-
Gestion des aires protégées ;
Gestion des Organisations Professionnelles
Agricoles ;
Réalisations des différents Systèmes
Agroforestiers
-
G. PERSONNES RESSOURCES
Dr KOKOU Kouami, enseignant chercheur à l’Université de Lomé; Tel: (228) 902 04 11,
Fax : 228 21 85 95 ;
M. GNAMKOULAMBA Atama, enseignant formateur à l’INFA de Tové; Tel :(228) 919 68 76
Fixe : 228 441 07 75.
47 ANNEXE 3 : TERMES DE REFERENCES DU PERSONNEL/ CONSULTANTS DU PROJET PAYES
SUR LES FONDS DE L’OIBT
 Termes de référence pour le coordonnateur du projet
Profil et expérience :
Le coordonnateur du projet doit être un ingénieur des eaux et forêts ayant des notions dans les
technologies spatiales notamment en Système d’Information Géographique et capable de gérer des
informations multi-sources dans un ensemble homogène. Il doit avoir une grande expérience dans la
gestion forestière durable et une expérience d’au moins cinq ans dans la gestion des projets OIBT.
Un esprit de collaboration et une facilité de négociation sont entre autre les potentialités utiles à la
mise en œuvre du projet.
Mandat :
Il est chargé de l’exécution du projet et a pour missions :
- Elaborer le plan de travail détaillé ;
- Elaborer les termes de références détaillés ;
- Produire les rapports des différentes étapes du projet ;
- Préparer les appels d’offres et les bons de commandes et suivre l’acquisition des matériels,
logiciels et fournitures du projet ;
- Suivre l’installation des matériels du projet ;
- Planifier les activités et les dépenses du projet ;
- Programmer et organiser les ateliers de formation et les séances de sensibilisation ;
- Prendre les contacts nécessaires à la mise en place d’une structure de gestion centralisée des
données du secteur forestier ;
- Faciliter la coordination de la production des cartes des forêts pilotes du projet.
- Présenter aux acteurs du secteur forestier les SIG et leur rôle
- Faire prendre conscience des problèmes liés au manque du SIG dans le secteur
- Sensibiliser les acteurs sur l’importance de l’utilisation du SIG
Durée du Mandat : 36 mois.
 Termes de référence pour l’expert en informatique spécialisé en SIG
L’expert est un ingénieur en informatique appliqué aux technologies géo-spatiales et spécialisé en
système d’informatique géographique et base de données. Il doit avoir un minimum de cinq ans
d’expérience dans les domaines d’expertise en géomatique et une forte expérience dans la mise en
œuvre et la gestion des SIG. Une expérience dans la gestion des SIG du secteur forestier est un
atout pour ce poste.
Mandat :
- Accompagner le choix et l’achat des matériels et logiciels ;
- Identifier les sources données ;
-
Initier l’acquisition des images satellitaires ;
Former les agents forestiers à la collecte et au traitement des données ;
Etablir la base de données ;
Former les acteurs du secteur forestier à l’élaboration des cartes numérisées ;
- Former les cadres à la gestion du SIG à mettre en place.
48  Termes de référence pour la structure de base informatique et d’appui aux installations :
Il s’agira d’une structure d’informatique légalement installé et opérant depuis plus de 50 ans et dont
les compétences et les moyens lui permettent d’opérer dans toutes les régions du pays. En dehors du
temps de son mandat avec le projet elle pourrait être ponctuellement rappelée pour d’autres services.
La possession des attestations de prestations de services de grande envergure sera une
prédisposition pour la sélection de ladite structure.
Mandat :
- Suivre l’achat et installer le matériel informatique dans toutes les régions
- Faire la maintenance du matériel informatique
- Accompagner techniquement les différentes formations et renforcement des capacités prévus dans
le projet.
49 ANNEXE 4: RECOMMANDATIONS DU 42 EME PANEL D’EXPERTS DE L’OIBT ET MODIFICATIONS QUI EN RESULTENT
A) Observations générale du Panel d’experts
Le Panel a reconnu les efforts faits par le promoteur dans l’intégration des observations et recommandations du panel lors de sa trente-neuvième réunion, qui a permit
l'amélioration de la plupart des composants de la proposition de projet révisée. Le panel a noté qu'il y avait toujours un besoin de traiter certains manquements mineurs
restants qui ont été remarqués dans quelques sections et sous-sections, et l'on a également noté que les quatrième, cinquième, septième et dixième recommandations du
quarantième panel d’experts n’ont été que partiellement prises en compte dans la version révisée de la proposition. Ces manquements notées concernent principalement ce
qui suit : L’analyse des parties prenantes avec la description du niveau de consensus atteint par les acteurs primordiaux toujours insuffisamment décrits ; La matrice cadre
logique présentant des indicateurs dont la réalisation n’est pas bornées dans le temps pour l'objectif de développement, des indicateurs ne mesurant pas les résultats
immédiats prévus pour être atteints par le projet (mais ressemblant plutôt aux produits) pour l'objectif spécifique, et les indicateurs du produit 2 étant trop ambitieux.
Le panel a également noté qu'il n’y avait toujours aucune explication claire, dans la démarche et méthodes d’exécution, montrant la situation actuelle concernant la gestion
des données et informations et comment le Système d'Information Géographique (SIG) contribuerait à résoudre le problème central identifié au travers de l'exécution du
projet. Le panel a, par ailleurs, remarqué que la justification de la nécessité d’acheter un véhicule et cinq motos manquait toujours dans la version révisée, si le promoteur
veut que ces rubriques soient budgétisés sous la contribution de l'OIBT. En outre, le panel a noté que les hypothèses et risques étaient encore décrits sans mesures
proportionnées d’atténuation, pendant que la durabilité était toujours incertaine à cause du manque d'information sur la source de financement pour les actions de suivi
après l'achèvement du projet. Le panel a finalement noté qu'il y avait toujours un besoin d'améliorer la partie relative aux rapports, examens, suivi et évaluation en
conformité avec les procédures standards d’opération s’appliquant au cycle et à l’exécution des projets OIBT.
Modifications apportées :
Les modifications ont directement été apportées dans le document du projet conformément aux observations spécifiques. Le tableau suivant résume les apports relatifs aux
observations spécifiques :
B) Recommandations spécifiques
N°
1.
RECOMMANDATION DU
PANEL
Améliorer davantage la matrice
de cadre logique en incluant les
indicateurs SMART de l'objectif
de développement, l’objectif
spécifique et produit 2 à la
lumière de l'évaluation générale
ci-dessus ;
MODIFICATIONS APPORTEES
Grille du cadre logique
Objectif de développement : Contribuer à l’optimisation du potentiel forestier et à l’aménagement durable du domaine forestier du
Togo.
Indicateurs mesurables : De 2011 à 2020, le niveau de la contribution du secteur forestier au PIB est relevé de 11% à 22%
50 De 2014 à 2018, au moins cinq (5) forêts disposent, de leur plan d’aménagement
l’Inventaire forestier National est réalisé au plus tard en 2020.
Objectif spécifique : Améliorer la gestion des informations géo-spatiales des massifs forestiers au Togo
Indicateurs mesurables :
- En 3ème année du projet, une (1) base de données géo-spatialisées fiable du secteur forestier est mise à disposition au
niveau national
- A partir de la 3ème année du projet, les prises de décisions en matière de gestion forestière reposent sur des données
scientifiques fiables
- En 2ème année du projet, une (1) structure de collecte et de gestion centralisée des informations géo-spatiales sur les
forêts est opérationnelle.
Produit 2: Les acteurs formés en SIG forestier utilisent les compétences qu’ils ont acquises
Indicateurs mesurables :
- Au moins 75 % des acteurs du secteur forestiers connaissent l’importance du SIG dans la gestion forestière
- A la fin du projet le nombre d’agents du MERF utilisant le SIG forestier passe de 7 à 20.
-75% des agents de la cartographie établissent des cartes numérisées à la fin de la première année du projet
2
Fournir d’explication claire sur
le niveau de consensus atteint
par les acteurs primordiaux
dans l'analyse des acteurs ;
Analyse des acteurs
L’exécution de ce projet se révèle être salutaire pour tous les acteurs identifiés étant donné qu’ils ont presque tous des problèmes
et des besoins semblables ou du moins interconnectés. L’état rudimentaire de la gestion des données du secteur forestier affecte
tous ces acteurs chacun en ce qui le concerne :
- L’ODEF qui gère certaines forêts classées de l’Etat éprouve de grandes difficultés lors de l’élaboration manuelle des cartes, le
traitement des autres données de ces forêts et la planification de ses activités sur le terrain.
- Les propriétaires de forêts privées ne peuvent ni connaître avec précision la superficie ni disposer des cartes de leurs plantations
pour un aménagement durable.
- Pour les propriétaires fonciers, le mode traditionnel de transmission d’une génération à une autre, des limites des terres engendre
des conflits fonciers soit avec l’administration forestière soit avec leurs proches voisins compte tenu de leur caractère virtuel (limites
naturelles telles que arbres, termitières, sentiers, hameaux, etc.)
- Les exploitants forestiers ne maîtrisent pas les charges d’exploitation dues à la mauvaise planification des activités d’exploitation.
En outre, ils reçoivent fréquemment des permis de coupe concernant des parcelles déjà exploitées et il arrive que différents
51 détenteurs de permis se retrouvent sur une même parcelle ou encore qu’ils exploitent au delà des limites de leurs permis.
- Les services déconcentrés de l’administration forestière qui sont chargés du suivi de l’exécution des permis se retrouvent très
souvent impuissants face à d’éventuels conflits de limites étant donné que c’est leur ministère de tutelle (MERF) qui délivre ces
permis.
- Le ministère en charge de la cartographie et du cadastre éprouve des difficultés quant à ce qui concerne l’estimation des zones
forestières envahies par les populations et les modifications apportées au domaine forestier national qui sont en fait des données
devant aider à l’aménagement du territoire.
- Les universités et les ONGs qui utilisent et diffusent des données du secteur forestier se retrouvent face à l’indisponibilité et la non
fiabilité de données. Les universitaires dont les travaux de recherche sont globalement axés sur les espèces et sur la dynamique
des peuplements éprouvent des difficultés dans le suivi des sites d’étude et dans la planification des activités.
Etant tous animés d’un ardent désir de trouver un palliatif qui pourrait juguler leurs différents problèmes ci-dessus
mentionnés, plusieurs réunions de concertation entre l’administration forestière et les autres acteurs ont été tenues au
courant de l’année 2010, débouchant sur un premier atelier de formation de quelques acteurs (voir annexe : rapport de
l’atelier). L’ensemble des acteurs sont convenus des actions à entreprendre telles que :
- Collecter et mettre en place une base de données géo spatiales relatives au suivi de l’environnement et à la gestion des
terres ;
- Générer et rendre accessibles, à partir des informations géo-spatiales, les statistiques pour le suivi et l’évaluation des
paramètres environnementaux ;
- Mettre en place un système de renseignement pour la prévention et le suivi des phénomènes et catastrophes d’origines
naturelles et anthropiques (feux de brousse, inondations, pollution marine, sécheresse, etc.)
- Équiper et former les acteurs de gestion forestière en SIG au niveau régional et local
Ces rencontres ont ouvert l’esprit des uns et des autres sur l’essentiel et surtout sur les défis de prises de décisions
judicieuses en matière de gestion des ressources à savoir les aires protégées, les boisements et l’environnement dans sa
globalité.
3
Insérer dans la partie
« démarche et méthodes
d’exécution», une vue
d'ensemble de la situation
actuelle concernant la gestion
des données et informations
(sans le SIG) ;
Démarches et méthodes d'exécution
Au Togo la collecte, le traitement, le stockage des données et la confection des cartes de forêts et plantations se font de façon
rudimentaire, ce qui explique la non disponibilité à temps et l’insuffisance de fiabilité de données rendant ainsi difficile la prise de
décision dans la gestion forestière.
En effet, la délimitation des parcelles pour les reboisements se fait au niveau de l’ODEF à la boussole et au mètre ruban.
La restitution est faite manuellement sur des supports calques. L’estimation de la surface est faite au pantographe ou au
comptage des carreaux. Par contre, chez les planteurs privés, la délimitation est faite au cordeau et le report n’est jamais
effectué (d’où une simple estimation des superficies) Pour la gestion quotidienne des cartes élaborées manuellement,
52 une copie non coloriée est toujours conservée pour chaque carte pour être photocopiée puis coloriée à chaque fois que le
besoin se fait sentir. Le traitement de ces données se faisant aussi manuellement, il arrive souvent que des erreurs sur
papier engendrent de très grands écarts dans la planification des activités sur le terrain.
Les propriétaires de forêts privées qui sont généralement de petits producteurs ne peuvent pas trouver des prestations
de services qui leur permettraient de connaître avec précision la superficie ni disposer des cartes de leurs plantations
pour un aménagement durable.
Pour les propriétaires fonciers, le mode de transmission d’une génération à une autre des héritages des terres est encore
traditionnel car ce sont des limites naturelles telles que arbres, termitières, sentiers, hameaux, etc. qui sont utilisés pour
matérialiser les limites de la propriété.
Une fois ces limites naturelles déplacées ou disparues, ces propriétaires fonciers ou de forêts privées empiètent souvent
soit sur le domaine de leurs voisins soit sur le domaine de l’Etat.
Cet état de choses fait que la gestion des informations géo-spatiales des massifs forestiers du Togo est restée dans un état
embryonnaire jusqu’à nos jours.
L’acquisition et l’installation de matériel ainsi que la définition et la mise en place d’une structure de gestion centralisée permettront
de rendre fonctionnel la collecte de nouvelles données et la numérisation de celles existantes. Le présent projet s’exécutera en
collaboration directe ou indirecte avec tous les acteurs concernés en général par le SIG et en particulier par les effets de la mise en
place d’un SIG forestier. En faisant recours à une approche participative, les groupes concernés interviendront à de différents
niveaux après les concertations, sensibilisations et renforcement de capacité prévus dans le projet.
4
Améliorer davantage la section
concernant les hypothèses,
risques et durabilité en
fournissant des informations
plus spécifiques sur des
mesures appropriées
d'atténuation pour les risques
potentiels par rapport aux
hypothèses faites dans la
matrice de cadre logique, et
aussi expliquer clairement la
source de financement des
actions de suivi après
l'achèvement du projet ;
Hypothèses et risques
L’usage des différents apports ainsi que l’exécution des activités prévues permettront, à court terme, d’améliorer la gestion et la
disponibilité des informations géo-spatiales fiables des massifs forestiers et à long terme, de contribuer à l’optimisation du potentiel
forestier et l’aménagement durable du domaine forestier du Togo.
L’atteinte de ces objectifs est possible si :
- La volonté marquée et soutenue du gouvernement d’améliorer la gestion forestière du Togo est continue.
En effet le gouvernement s’est engagé dans le processus d’élaboration de sa nouvelle politique forestière et dans
l’actualisation de son plan d’action forestier national (PAFN) avec l’assistance technique et financière de la FAO, la
validation du plan d’action étant prévue avant la fin de l’année 2011 ; ces deux documents prennent largement en
compte la notion de gestion durable des forêts et la participation de tous les acteurs pour contribuer à l’extension du
couvert forestier de 30% à l’horizon 2050.
Le gouvernement du Togo a organisé du 08 au 09 juin 2011 la table ronde des partenaires techniques et financiers qui
a mobilisée tous les acteurs pour présenter son programme national d’investissement pour l’environnement et les
53 ressources naturelles (PNIERN) et son plan d’action national pour le secteur de l’eau et de l’assainissement
(PANSEA) en synergie avec le PNIASA (Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire).
Tous ses programmes visent à assurer un environnement durable.
- La gestion des ressources forestières est transparente
A cet effet le Togo a exprimé son désir en décembre 2010 d’adhérer au processus FLEGT avec l’Union Européenne
visant à garantir la légalité et la traçabilité dans la commercialisation des produits forestiers. En outre, il a amorcé,
dans le cadre du projet PD 124/01 Rev .2 (M), la rédaction des PCI nationaux qui ouvrent la voix sur la Certification
forestière.
- Les acteurs associés font un usage continu du matériel et des compétences acquis.
L’intérêt manifesté par les acteurs pour l’utilisation du SIG en matière de gestion durable des forêts, conjugué à
l’obligation faite par le code forestier aux gestionnaires des forêts de disposer d’un plan d’aménagement et de
gestion, garantit l’usage plus accru du SIG.
- Les agents formés pour la collecte et la centralisation des données ne participent pas pleinement au projet.
L’engouement manifeste des agents de l’administration forestière de se professionnaliser dans l’utilisation du SIG
appliqué à la gestion forestière et l’avantage de réduire la lourdeur et la pénibilité des activités de collecte et de
traitement des données géo-spatiales de terrain en utilisant cet outil renforcent les chances d’adhésion et de
participation de tous les acteurs aux activités du projet.
- Pleine participation au projet des agents formés pour la collecte et la centralisation des données
La plupart des parties prenantes du projet se révèlent être les premiers bénéficiaires et au vue de l’intérêt du grand nombre
d’acteurs pour les résultats escomptés, il y a une garantie que chacun travaillera à l’atteinte des objectifs du projet. Toutefois,
des notes de services et des décisions seront prises en appui pour libéraliser la collecte des informations et données du
secteur. Ces notes et décisions empêcheront de même les affectations intempestives des agents formés afin de les stabiliser
et leur permettre de participer pleinement à l’atteinte des objectifs du projet.
Durabilité
A l’achèvement du présent projet, toutes les parties prenantes se seront dotées d’un outil de travail durable. Le
matériel installé permettra de continuer à élaborer des cartes numérisées. Avec le couplage des informations
54 satellitaires à celles collectées et diffusées régulièrement, il y aura un suivi quotidien permanent des modifications
qui surviendront par rapport à la carte de la couverture nationale.
Le SIG ainsi installé constituera, aussi longtemps que possible, un outil efficace de décision pour le secteur forestier
Togolais. Au cours du projet et surtout dans sa dernière année, il est prévu une prise en charge des acquis et du
fonctionnement après projet par le gouvernement du Togo et chacune des structures parties prenantes.
Actuellement, la direction générale de l’ODEF dispose d’une section de topographie et travaux de génie et d’une autre
section de la statistique et planification qui sont toutes embryonnaires et utilisent actuellement des moyens et méthodes
de travail rudimentaires. Le projet prévoit, dans l’exécution de ses activités, la mise en place d’une structure de gestion
centralisée des données du secteur forestier qui sera rattachée à une division de l’ODEF et travaillera en collaboration
avec les deux sections. La collecte, le traitement et la diffusion des informations géo-spatialisées du secteur forestier
devant revenir à cette division après le projet, l’ODEF inclura alors chaque année toutes ces activités dans son plan
d’opération et budget prévisionnel pour en assurer la continuité.
Les populations étant désormais impliquées et ayant une part active dans les reboisements et aménagements forestiers,
cette nouvelle structure offrira des prestations de service telles que cartographie des plantations privées qui généreront
des revenus pour contribuer à sa survie. Elle entretiendra un lien de fonctionnalité avec le cadastre et se verra
approvisionnée en données par les agents formés qui sont, dès à présent, payés par l’état et l’ODEF pour leur fonctions
actuelles. La gestion de l’après projet sera, pour ainsi dire, confiée à l’agence d’exécution qui se chargera d’assurer la
pérennisation des acquis du projet.
Ceci permettra de continuer d’élaborer et d’actualiser les cartes des peuplements forestiers et de disposer des
connaissances complètes et précises des potentialités des forêts en vue de leur gestion durable.
5
Réviser la section relative aux
« rapports, examens, suivi et
évaluation » en conformité avec
les procédures standards
d’opération s’appliquant au
cycle et à l’exécution des
projets OIBT.;
Rapports, examen, suivi et évaluation
Après la réunion du comité directeur suite au financement du projet, l’ODEF à travers le coordonnateur du projet, doit
soumettre un rapport de lancement du projet. Ce rapport doit faire état des dispositions nécessaires à la mise en œuvre
du projet.
Le plan d’opération annuel de la première année doit déjà prendre en compte un système de suivi interne qui permettra
à l’ODEF et à la cellule de coordination du projet d’améliorer la performance du projet. Le suivi interne est effectué une
fois par an et doit avoir lieu avant la réunion du comité directeur du projet. Les décisions de ce comité doivent être
rapportées dans les procès verbaux qui feront état des problèmes (consignés dans les rapports d’activité) et les solutions
apportées. Les suivis et examens ont pour documents de référence, la grille du cadre logique et le plan des travaux. La
mission d’examen par le personnel de l’OIBT (représentant de l’OIBT en Afrique) est organisée en collaboration avec
l’ODEF et le MERF.
55 Les rapports d’activité doivent être produits chaque six mois suivant la troisième édition 2008 du « manuel OIBT de
suivi, examen, rapport et évaluation de projets » et envoyés à l’OIBT en février et en août de chaque année.
Un rapport d’achèvement sera produit par l’ODEF à la fin des 36 mois au cas où le projet aura effectivement pris fin.
6
Réviser le budget OIBT en conformité avec l'évaluation générale et les recommandations spécifiques ci-dessus et aussi de la façon suivante :
a)
Supprimer la sous-rubrique 41
(1 véhicule 4x4 et 5 motos) du
budget et les coûts des
consommables connexes
(sous-rubrique 51), si cela n’est
pas clairement justifié,
Démarches et méthodes d'exécution
Pour permettre d’acquérir ces données, un programme de collectes, vérification et de centralisation des données sera rendu
opérationnel avec la participation des personnes ayant bénéficié des renforcements de capacités.
A cet effet, au niveau de chacune des 5 régions administratives, sera nommé un responsable du programme de collecte et de
centralisation des données :
Un responsable pour la région maritime qui couvre une superficie de 610 000 ha repartie sur sept (07) préfectures
Un responsable pour la région des plateaux, zone forestière du pays, la plus importante couvrant 1 697 500 ha repartie sur
douze (12) préfecture,
Un responsable pour la région centrale qui couvre une superficie de 1 350 000 ha repartie sur quatre (04) préfectures,
Un responsable pour la région de la Kara qui couvre une superficie de 1 162 500 ha repartie en sept (07) préfectures,
Un responsable pour la région des Savanes qui couvre une superficie de 853 400 ha repartie sur cinq (05) préfectures.
Ces personnes formées auront pour tâche la coordination régionale des différents travaux de collecte des données des forêts et
plantations forestières de ces régions et leur envoie à la structure de centralisation pour la constitution de la base de données.
Pour accomplir leur tâche, chaque responsable sera doté d’une (1) moto pour terrain afin de :
- Suivre la gestion des forêts privées et étatiques de leur localités généralement atomisées et disparates dont l’accès est le
plus souvent difficile par le véhicule.
- collecter les données auprès des agents d’exécution à la base (chefs secteurs ODEF et directeurs préfectoraux du MERF) de sa
région,
- faire un suivi des activités de collecte et
- assurer la formation/recyclage de ces agents.
Il aura aussi à sa disposition un (1) ordinateur complet pour l’enregistrement des données primaires régionales avant leur envoie à
la structure de centralisation.
Après leur analyse par les supports de cartographie, ces données seront traitées, affichées, diffuées et archivées.
Compte tenu des difficultés d’accès aux massifs forestiers (dues au mauvais ’état des pistes), de la multiplicité des
missions de contrôle et de confirmation des données au niveau locale (préfectures, cantons et villages) et des missions
56 d’animation et de sensibilisation des acteurs sur le terrain, il est nécessaire d’acquérir un véhicule de liaison adapté. Ce
véhicule sera mis à la disposition de la cellule de coordination du projet et servira entre autres de moyen de transport pour :
- Faire la sensibilisation et le renforcement des capacités des acteurs des régions,
- Assurer les missions de terrains des experts en informatique spécialisé en SIG, forestiercartographe et leurs
homologues,
- Faire des missions d’installation et de maintenance du matériel informatique du projet à l’intérieur du pays,
A l’achèvement du projet, le véhicule et les motos acquis dans le cadre du présent projet permettront de poursuivre et
étendre les activités de sensibilisation et de collecte des données au-delà des forêts pilotes concernées par le présent
projet.
b)
Recalculer les frais d’appui de
l’OIBT (sous-rubrique 83) afin
de le conformer au quota
standard de 8% du coût total du
projet OIBT (de la ligne
budgétaire 10 à 82) et
La sous-rubrique 41 (1 véhicule 4x4 et 5 motos) du budget n’a pas été supprimée compte tenue des raisons évoqués dans le point
3.2 Démarches et méthodes d'exécution et dans 3.5.2 durabilité. Ce qui fait que les frais d’appui de l’OIBT (sous-rubrique 83) sont
resté intacte
7
Ajouter une annexe qui fasse
apparaître
les
recommandations du 42ème
Panel
d’experts
et
les
modifications correspondantes
sous forme tableau. Les
modifications
doivent
être
mises en relief (caractères
gras et soulignés) dans le
texte
Tous les apports conformément aux observations du panel ont été annexés au document, et mis en gras et soulignés.
57

organisation internationale des bois tropicaux

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