Séance solennelle de clôture Intervention de Monsieur François

Séance solennelle de clôture
Intervention de Monsieur François BAROIN,
président de l’AMF
M onsieu r l e P r em ie r min ist r e,
M onsieu r l e P r és id en t du S én at ,
M esdam e s et M ess i e ur s le s M inist r es ,
M onsieu r l e P r és id en t du Co ns ei l é conomi qu e so ci al et en v iron ne me nt a l,
M adame l a M air e de P ar i s,
M esdam e s, M es si eu r s le s M air e s et P r ésid ent s d’ int e rc omm una lit é s,
M esdam e s, M es si eu r s,
M es c he r s co ll ègu e s,
l a d ét er m in at i o n e t l e c ar ac t èr e q u ’ i l a
m anif es tés à l a t ê te d e n otr e As s oc ia t io n .
C’ es t ex ac t em ent l e m êm e es pr it q ui un i t
l ’ As s oc i at i o n d es m air es d e Fr anc e. Ras s em bl an t t o ut es l es s e ns ib i l it és po l i ti q ues ,
no us la is s o ns à l a p or te d’ e ntr é e d e l ’ A MF
nos en g ag em en ts q u i pe u ve n t pr o vo q u er
des d éb a ts e n tr e n ous et n ous d éf i n is s o ns
un e m éth o de d e tr a v ai l, des o bj ec t if s et u n
c a le n dr ier p o ur v oir d e q u e l le m a ni èr e
no us p ou v o ns a v anc e r e ns em b le s u r les
pr oj ets e t l es p r é oc c up a ti o ns qu i n ous
s on t c om m uns .
J e s u is m ai r e d ep u is v i ng t a ns et pr és i de n t d ’ a gg l om ér at i o n de p u is u n p eu p l us
de qu i n ze a ns . C e t e x er c ic e qu e n o us v iv ons au q u ot i d ie n, c ’ es t , c om m e l ’ a tr ès
j ol im en t d it M ad am e l a m air e d e Par is ,
A nn e H i da l go , u n e n ga gem en t q u i d é pas s e
to ut e a utr e c ons i d ér a t i on . P ar na tur e , les
m air es s o nt d es r as s em bl eur s e t, p ar n atur e, l e ur r ôl e , le ur p l ac e et l e ur de v e ni r
s on t d ’ê tr e l es f a nt as s i ns du Pac t e r ép ub lic a i n ; à c e t itr e , il s o nt u n r ôl e ir r em p laç a bl e po ur l e r e nf o r c em ent d e l a c oh és i on s oc i a le e t f ai r e e n s or t e q u e les po l iti q ues p u bl i q ues r é p o nd e nt a u b es o in d e
pr ox im it é d e n os a dm in is tr és .
O n a t ouj our s t en d anc e à tr o p per s o n na l is er la vi e p ol i t iq u e et l es m air es qu e no us
s om m es s a v en t b i en qu e t ou t c e l a n’ es t
qu ’ u n tr a v a il d ’ é qu i p e. Un m air e s ans s es
adj o in ts , s ans s es c o ll a bo r a te ur s , s ans
C’ es t
a v ec ,
é v i d e m m ent,
be a uc o u p
d ’ém ot i on q ue j e m ’e x pr im e of f ic i e l lem e nt
de v a nt v ous , p o ur l a p r em ièr e f o is , c om m e
pr és i d en t d e l ’ As s oc i at i on d es m a ir es de
Fr a nc e , à l ’ oc c as i on de l a s é a nc e s o le nne l l e d e c l ô tur e de nos tr a v a ux d e c e
ème
97
c o ngr ès .
J e v ou dr a is d e v an t v o us , M ons i e ur le
Pr em ier m in is tr e, en v o tr e pr és e nc e et
c e ll e d e bo n n om br e d e m em br es de vo tr e
go u v er nem en t q u i on t par t ic ip é à n os tr av aux a u c o ur s d e c es qu a tr e j our s , r en dr e
à no u v ea u l ’ hom m age qu ’ i ls m ér it en t à
J ac q u es P é l is s a r d , à A ndr é L a ig n e l, à s o n
éq u i pe , à s o n B ur e au , à s on C om it é d ir ec te ur .
J ac q u es P é lis s ar d es t d és o r m ais a ux c ôtés d ’ un v o is in a g e f a m ili er et am ic al , a vec
J ea n- P au l D e l e vo ye , p u is q u ’ il es t n o u ve a u
Pr és id e nt d ’ ho n ne ur d e no tr e As s oc i a ti o n.
No us s a v ons p o u vo ir c om pt er s ur l u i, à
l ’a v e n ir , po ur p our s u i vr e s a m is s io n a vec
1
s es ac c om pa gn at e ur s , ne p e ut pas m en er
un e po l it i q ue et i nc ar ner u ne d yn am iq u e
po l i ti q ue à l a tê te de s a c i té .
ti o n, en t er m es d ’ i nf r as tr uc tur es , e n
ter m es d e c he r t é d u c oû t d e l a v i e.
T ous c es s uj e ts , i ls l e s pr at i qu e nt c om m e
no us m a is a vec be a uc ou p p l us de d if f ic u ltés . Le ur pr és e nc e e s t u n e ex i g e nc e d e
s o li d ar it é s u p p lém en t a ir e po ur no tr e As s oc ia t io n à l e ur é ga r d .
C’ es t ex ac t em ent la m êm e c hos e p o ur
l ’ As s oc i at i o n d es m air es d e Fr a nc e. J e
v eux r em er c ier , s a lu e r to us v os él us , ic i
pr és e nts , q ui o n t ac c e pt é l es r es po ns ab i l ités qu e vo us l e ur a v e z c o nf i é es , à tr a ver s
v otr e vo te , p o ur a n im er , au c our s de c es
tr o is a n né es q u i vi e n ne n t, les tr a v aux du
B ur e a u e t d u C om it é dir ec te ur . M er c i d e
l es ap p l au d ir , i ls v on t b én é v o lem en t,
c om m e n ous t o us , c o n s ac r e r un e p ar t i e d e
l eur tem ps à s er v i r l es in tér ê ts d e
l ’ As s oc i at i o n des m air es d e Fr a nc e .
No us p ar t a ge o ns to u s les m êm es pr éoc c up a ti o ns , Mo ns ie ur l e Pr em ier m in is t r e ,
c her Ma n ue l Va l ls .
No us vo us c on n a is s ons u n p e u. N o us
c on n a is s o ns v otr e s t yl e d ir ec t . No us s av ons q u e v ous ê tes u n hom m e de c ar ac tèr e a u qu e l o n p e ut par l er s a ns d é to ur .
Ce l a per m et u n di a l o gu e n et , f r a nc , p er s on n e l, s im p le .
No us a v o ns e n p ar t ag e é v i d em m ent l a
pas s i o n du P ac te r é p ub l ic a in . No us a v ons
en pa r t ag e ég a lem e nt le f a i t d ’ ex er c er un
m anda t pu b l ic is s u d u s uf f r a ge u n i ver s e l,
et v o us a v e z u ne l o n gu e ex pér i enc e p er s on n e ll e d e l a v i e l oc a l e et r é g i on a l e.
V ous ê t es é lu d e pu is 2 8 a ns , m air e pe nda n t 1 1 a ns et pr és id en t d ’ a gg l om ér at i o n,
et n ous s a v o ns qu e no us p ou v o ns par l er
a vec vo us l e m êm e v oc a b u la ir e, o u vr ir et
ut i l is er l e m êm e dic t i on n a ir e , et par l er l a
m êm e l a ng u e.
No us s a v o ns l a p as s i on qu i vo us a n im e.
V ous c on n a is s e z l a nô tr e . Al or s , v o us
c om pr e ndr e z qu ’ a u n om des m air es d e
Fr a nc e , à m on t ou r , j e v ous p ar l e tr ès
f r anc hem en t et tr ès c onc r è tem en t d e c e
qu i n o us pr éoc c u pe .
Mo ns i eur le Pr em ier m in is tr e, s o ye z l e
ème
b ie n v en u à c e 9 7
C on gr ès .
J e v ous r em er c ie d ’ a v o ir r ép o nd u à no tr e
i n vi t at i on à u n m om en t p ar t ic u l ièr em en t
im por ta nt po ur n os c o l l ec t i v it és .
J e r em er c i e é g a lem e nt les m em br es d e
v otr e g o u ver n em ent qu i vo us ac c om pagn e nt .
J e r em er c ie c er t a i ns d ’e ntr e eux d u c o ur ag e q u’ i ls o nt m an if es t é s ur u n c er t a i n
nom br e de t hèm es q ui o nt é té d é v e lo p pés .
Et j e ve ux a us s i l es f él ic i ter p o ur a v o ir
pr és er v é a v ec un s e c r et ex tr a or di n a ir em ent pr of es s io n ne l l a g ar a nt i e d es a nno nc es q u i v o us s o nt r és er v é es e n v otr e
qu a l it é d e c h ef du g ou v er n em ent e t q u e
no us a tt e nd o ns a vec i m pati e nc e !
V ous a ve z d e va n t v o us , Mo ns i eur l e P r em ier m in is tr e – o n a f a it m on te r u n pe u l e
v o lum e s on or e de p u is tr ois j o ur s , o n s u ppos e q ue c e br u it es t p ar ve n u j us q u ’ à la
r ue d e Var e nn e – un e par t ie d es
11 00 0 m a ir es et é lus loc a ux q u i s o nt v enus , c et te a nn é e, d e t ou t e l a F r a nc e, de l a
m étr op o l e et d ’o ut r e- m er . J e s a lu e n os
am is u l tr a- m ar i ns . J e c r o is qu ’ o n pe u t l es
f él ic it er .
No tr e c o n gr ès s ’i ns c r it d a ns un c o nt ex t e
gé n ér al d e f or t es te n s i ons e nt r e l ’ E ta t et
l es c o ll ec ti v i tés loc a l e s .
La m obi l is at i o n ex c ep t io n ne l l e, i n éd i te ,
un i q ue , da ns l ’h is to i r e de l ’ As s oc ia t io n
des m a ir es d e Fr a n c e, m a is j e d ir ais
m êm e d ans l ’ h is t o ir e d e la r e ve n dic a ti o n
to ut c our t, d e t ou t es c es m ot i ons de s o uti e n à s o n ac t i o n, es t u n tém o ig n a ge d ’ u n
ét at d ’ es pr it q u i n ’a j am ais a tt e in t un t e l
de gr é
d ’ i nt er r o ga t i on ,
d ’ i n qu i ét u de ,
d ’a n go is s e, d e pr é o c c up a ti o n. El l e es t
l our d e d e c o ns é q ue nc es , r e nf or c ée p ar le
f ai t q ue l es m air es q u i s o nt , ic i , d e va n t
v ous et q u i n o us éc o ut e nt , s on t r es s o ur c és da ns l eu r lé g it im i té . E l le n ’ a pas é té
a lt ér é e p ar l e t em ps q u i pas s e, et c ’ es t en
dé b ut de m an d at qu e no us n o us r e tr ou-
Cer ta i ns v ie n ne n t d e 10 0 0 0, de 1 5 00 0 ,
de 2 0 0 00 k i lom ètr es . Ils o nt tr a ve r s é l es
oc é a ns . Ce s o nt ex a c tem en t les m êm es
pr o b l ém ati q ue s q u ’ en m étr o po l e, m u lt ip li é es p ar tr o is o u qu atr e e n t er m es
d ’em p lo i , en ter m es d ’em p lo is a i d és , e n
ter m es de l o gem en t s oc ia l , e n ter m es de
dé v e l op p em ent d es v o ies d e c om m unic a-
2
v ons s ur l e f r o nt , e n par t ag e an t la m êm e
i nq u ié t ud e.
go u v er nem en t, j ’ a v ais pr is l e p r em i er un e
m es ur e d if f ic il e d e g e l d es d ot at i o ns .
L ’i nf l a ti o n é ta i t p l us é le v é e. La c r is e f ina nc i èr e p l us s ou te n u e. E l l e m e p ar ais s a it
c onc i l i er l ’ im pér a t if d e r edr es s em ent d es
c om ptes pu b l ic s , t o uj o ur s d ’ ac t u al i té , a v ec
un ef f or t – s up p or t a bl e – d e n os c o l l ec t i v ités .
J ’ as s um e m a c o n v ic t i on q u ’i l f au t po ur s u i vr e c e t ef f or t . P er s on n e n e m éc o n na ît
l a gr a v it é de l a s it u at i on d es c om pt es pub lic s q ui im pos e d es c ho ix d if f ic i l es . M ais
l à, M o ns ie ur l e Pr em i er m in is tr e, en c o ns c i enc e, en r es p o ns a b i l it é, j e v ous d is q ue
l a m ar c he qu e v ous pr o p os e z es t tr o p
ha u te . E l l e es t in at t ei g na b l e.
L ’a n no nc e d’ u n e b a i s s e s ans pr éc éd e nt
des do t at i ons de l ’E t a t v a pr o du ir e u n ef f et de s ouf f l e d on t n ous n ’ a v ons p as f i ni
de m es ur er l a p or t é e e t l es c ons é qu e nc es .
Da ns l e m êm e tem ps , l a m is e e n œ u vr e d e
l a r éf or m e d es r yt h m es s c ol a ir e s a d em andé u n ef f or t f i na n c i er dis pr o por t io n né
po ur t ou t es les c om m un es , s ans m êm e la
gar a nt i e, M ons i e ur l e Pr em ier m in is tr e , de
v o ir p ér e n n is er l es m es ur es d e c om pe ns ati o n ex is t a nt es , e l l es - m êm es i ns uf f is a nt es .
E nf i n, n otr e i n qu i é tu d e s e n our r i t d e f or tes
i nt er r og at i o ns a ut our des r éf or m es ter r i tor i al es e n pr oj et de p u i s de ux a ns . Q ue l l e
p lac e p o ur l es c om m unes ? Q u e ll e é v o l uti o n p o ur l es i nt er c om m una l it és ? Q u e l
a ve n ir p o ur l es d ép ar t em en ts et le ur s
c om pét e nc es ? Q ue l l e s s er on t l es m od a l ités d e m is e e n p lac e d es no u v e ll es r ég io ns ? Q ue l s e r a l ’im pac t d es m étr o p ol es
s ur l es d o ta t io ns d e l’ e ns em b le du b loc
c om m una l ?
Re v e no ns br i è vem e nt s ur l es c h if f r es .
L ’E t at a déc i d é d e r éd u ir e de 3 0 % le
m onta nt d es d ot at i o ns ver s é es a ux c o l l ec ti v i tés loc a l es po ur la pér i o de 20 1 4- 2 0 17 .
T r ois ex er c ic es , 28 m ill i ar ds au c um u lé
m anqu er o nt da ns les r ec e tt es des c o ll ec ti v i tés loc a l es .
C’ es t l e bl oc c om m una l – et vo us ê tes e n
f ac e d es m air es d e F r anc e – c ’ es t bi e n l e
b loc c om m una l qu i v a as s um er la pa r t la
p lus im por t a nt e a l or s qu e , pa r un c ur ie ux
par a d ox e de l ’ his t oi r e , c ’ es t l e b l oc c om m una l qu i pr o du i t lu i- m êm e l ’ ef f or t l e p l us
im por ta nt e n te r m es d ’i n v es t is s em ent p ub lic , l eq u e l es t p or té à p l us de 7 0 % , no us
l e s a vo ns , pa r l es c o ll ec t i v it és l oc a les .
Ce s er on t les tr ois d os s ier s a ux q u e ls j e
c ons ac r er ai l ’es s e nt i el d e m on pr o pos c e t
apr ès - m i di .
Et j e v eux c om m enc er d ’ em bl é e p ar l e
dos s i er d es f i n anc es l oc a l es qu i m e p ar a ît
l e pl us gr a v e, n on s eu l em en t po ur n os
c o ll ec ti v i tés , m ais a u s s i et p e ut- êtr e s ur to ut , M o ns ie ur l e Pr e m ier m inis tr e, po ur
l ’éc o nom i e et la c r o is s anc e d e n otr e p a ys .
P er s o n ne d e s ér i e ux da ns c et te s a l le o u
a il l e ur s n e c o nt es t e l a n éc es s i té de r édu ir e l es d éf ic i ts pu b l i c s .
No n s e ul em en t no us ne la c o nt es to ns p as
m ais , a u c on tr ai r e , d éj à da ns no tr e g es ti o n q uo t id i e nn e, no us l a m etto ns e n
œ u vr e . C e m ou v em en t es t e ng a g é de p uis
l on gt em ps , y c om pr is par d ’a u tr es go u v er nem en ts , et d onc i l e s t n at ur el et n or m al
qu e la s o ur c e d e d é p ens es pu b l iq u es q u e
no us r epr és e nt ons p a r ta g e c e t ef f or t g l oba l .
Mo i- m êm e, v ous l e s a ve z, j ’é ta is v e nu
da ns c e C on gr ès , i l y a q ue l q ues a n né es .
J ’ ét a is m in is tr e du B u dg e t e t j ’ a v ai s ex po s é l es r a is ons p o ur l e s qu e l les , a u n om du
Ce q u i es t dem a nd é a ux d ép ar tem en ts ,
c ’ es t u n p eu m oi ns d e 30 % .
Ce q u i es t d em and é aux r ég i o ns , c ’ es t à
pe i n e p lus d e 1 2 %.
Ce qu i es t dem a nd é a ux c om m unes e t a ux
c om m una ut és , c ’ es t pr ès d e 60 % .
Il f au t p r e n dr e l a m es ur e d e c e q u e r e pr és en t e l ’im p ac t éc on o m iqu e de c e t ef f or t
qu e vo us n ous dem an de z.
Mo i ns d ’i n v es t is s em ent , c ’es t é v i d em m ent
un pr o bl èm e p o ur l es c om m unes m ais
c ’ es t s ur t ou t u n pr ob l èm e po ur l ’ éc o n om ie
f r anç ais e .
Les i n v es t is s em ents des c o l lec t i v it és l oc a les c o ns ti t ue nt le m ot e ur l e p lus im p or ta nt , e nc or e u n p e u a l l um é m algr é l ’ an n ée
du c yc le él ec tor a l.
3
L ’a n né e 2 0 1 3 a ét é r e l at i v em ent v er tu e us e . No us a v o ns c on t in u é à f ai r e pr ogr es s er l es i n ve s t is s em ents et do nc à
s ou t en ir la c r o is s a nc e et l ’ em plo i . N ous
s a vo ns d éj à q u e 2 01 4 v a m ar qu er , en r a is on d e c e c yc l e él ec t or a l b ie n c o nn u, u n
r ec u l de l ’ in v es t is s em en t p u bl ic l oc a l d e 5
à 1 0 % , c om m e Andr é L ai g ne l l ’a r a p p el é
da ns un e é t ud e r éa l i s ée p ar l ’ A MF et La
B an q ue P os t a le , e t qu i a é té d if f us é e
m ar di .
c ar ac t èr e r éc es s if qu i n ’ es t c o nt es té p ar
per s o n ne .
Le c ou p er e t d es do t a ti o ns s ’ aj o ut e à u n e
s ér ie de m es ur es a g gr a v a nt es c om m e le
no n- r em bo ur s em e nt d es ex o né r a t io ns déc i dé p ar l ’ Et a t – au n om d e qu o i,
d ’a i l le ur s ? E t s ans pr é ve n ir , s a ns c ons u lta t io n, s ans c o nc er t a ti o n ! – c om m e des
pr é l è v em ents m as s if s s ur d es or g a n is m es
c om m e l es ag e nc es de l ’ e au , c om m e l a
d im in ut i on d es d i ver s c onc o ur s de l’ E t at e t
des au tr es c o ll ec ti v i té s p u bl i q ues .
P our n os c o l l ec t i v i tés , c et te r é d uc t i on d es
do t at i ons s er a i ns ou t en a b le , e t j e p ès e
m es m ots – et q u ’i l m e s oi t pe r m is de
v ous d ir e qu ’ i ls s o nt e n r e tr a i t p ar r a pp or t
à c e q ui a ét é d é ve l o pp é a u c o ur s de c es
tr o is j o ur s .
E l le n ous c o n du ir a, c et te r é d uc t i on d es
do t at i ons , à r em ettr e e n c au s e d es s er v ic es es s en t ie ls r en d us à la po p ul a t io n,
qu i a ugm en t e, j e l e r ap p e l le , p o ur n o tr e
pa ys , c h aq u e an n ée , de 3 5 0 0 00 h a b it a nts
s up p l ém ent a ir es . C ’es t la b on n e no u v e ll e
s ur l a qu e l l e l ’ éc o n o m ie f r anç a is e pe u t
s ’ ap p u yer .
Les pr é v is io ns p our 20 1 5, a v a nt m êm e
l ’ef f e t d e v os d éc is io n s , v o nt , hé l as , d ans
l e m êm e s ens . U ne v ér it a bl e c hu t e d e
l ’ in v es t is s em en t pu b l i c d ’ en v ir o n 30 % s e
pr of i le d ’ ic i 2 0 17 . C e s er a l a pr em i èr e et
l a pl us gr a v e des c o n s éq u enc es d e c et te
r éd uc ti o n d e n os m o ye ns .
Ce tt e an n é e d éj à, b ea uc o u p de c om m unes
ou d ’ i nt er c om m una l it és o n t d if f ér é le ur
déc is i on e n at te n da nt l a s t ab i l is at i on d es
pr o p os it i ons go u v er n e m enta l es .
J e c o n n ais m êm e de tr ès n om br eus es
gr a n d es v i l les q u i o nt pl ut ôt l ’h a b it ud e d e
d is c u ter d e le ur s or i e nt at i o ns b u dg ét a ir es
à l ’ au t om ne et de v ot er l e ur b ud g et au
m ois de déc em br e , q u i n ’a tt e nd e nt pas le
r ep or t du m ois d e m a r s – c ’ es t , e n gé n ér a l, la tr ad i ti o n p o ur les c om m unes d e
ta i l le p lus m od es t e – et qu i vo n t c et t e f ois
r ep or ter à f i n m ar s l’ e x am en b ud g ét a ir e.
Q u i d i t r e p or t d e l ’ ex am en b u dg é ta ir e, d it
é v id em m ent r e po r t de l ’ac t io n c o nc er n an t
l es a pp e ls d’ of f r es e t l a c om m and e p ub li q ue .
T out c e l a ar r i v er a a u m ois de j u i l l et . C ’es t
l a p ér io d e des v ac an c es ; l es e ntr ep r is es
e ll es - m êm es pr e nn e nt des v ac a nc es .
Ce l a ve u t d ir e q u e v ou s po u v e z c o ns i dér er
qu ’ à p ar t ir d u m ois d e s ep t em br e, i l n ’ y
aur a r i e n c om m e i n v e s tis s em en t pu b l ic a u
ti tr e des c ol l ec ti v i tés l oc a l es .
V ous po u v e z, par déf in i t io n, a nt ic ip er
l ’ im pac t s ur la c r o is s anc e éc o n om iq ue d e
c e ge l d e l’ ac ti o n d ’i n ves t is s em e nt p ub l ic
por t ée pa r l e b l oc c o m m unal – c om m unes
et i nt er c om m un al i tés – au c o ur s d u pr oc ha i n s em es tr e.
Der r i èr e l es c h if f r es , il y a l a v ie q u ot id ie n ne d es Fr a nç a is es e t des Fr anç a is .
Der r i èr e les c h if f r es , i l y a u n e m ul ti t ud e
de s er v ic es d e pr ox i m ité : c e s o nt d es
c r èc h es , d es éc o les , des c a n t in es , des
c en tr es c om m una ux d ’ ac t i on s oc i a le , des
m ais o ns d e r e tr a it e, des l og em en ts , des
tr a ns por ts , d es zo n es d’ ac t i vi t é, d es
s ta d es , d es li e ux d’ e x pr es s i o n c ul t ur e l l e,
des d éc he ts tr iés e t c o l lec tés , d u pa tr im oin e en tr e t en u. C ’ es t t o ut l e t is s u as s o c i at if q ui s er a im pac t é é g al em en t p ar c es
m es ur es . C es as s oc i at i ons v o nt êt r e p én al is é es , c om m e l’ e ns e m ble d es ac te ur s d e
pr ox im it é , d ir ec tem en t , a l or s q u’ e l l es r em p lis s e nt d es m is s i o ns es s en t ie l l es a u pr ès
des ha b it a nts .
Et der r i èr e l es c h if f r es , i l y a a us s i l a r é al it é d ’u n e m is e en d a n ger des c om pt es d e
no tr e c o l lec t i vi t é.
T out es les é tu d es , Mo ns i eur l e Pr em ier
m inis tr e – et vo us le s a ve z, l or s qu e n o us
a vo ns ét é am enés à v ous r e nc o n tr e r , i l y a
qu e l qu es j ou r s , a u n om de l ’ A MF, p o ur
pr é p ar er v ot r e v en u e , no us vo us a v o ns
do n né q u e lq u es ex e m ples q ui vo us s o nt
f am ili er s – t o ut es l es é t ud es m on tr e nt
qu e , m alh e ur e us em en t, à l ’h or i zo n 2 01 7,
J e p o ur r a is , M o ns ie ur le Pr em ier m i nis tr e,
l on g uem en t dé v e lo p p er les a utr es m es ur es qu i , d e n otr e p o in t d e v u e, on t u n
4
l e r is qu e es t m aj eur , po ur b ea uc ou p d e
nos
c o l l ec t i v it és ,
de
ne
p l us
v oir
s ’ au tof in a nc e r .
f is c a l e p o ur l ui - m êm e, i l c o ntr a ig n e l es
c o ll ec ti v i tés l oc al es à r ec o ur ir à l ’ im pôt
po ur c om pe ns er la d im in ut i o n d es d ot ati o ns qu ’ i l le ur d o it o u a s s um er des n ouv e ll es c h ar g es c om m e la g es t i o n d es m il ie ux a q ua t iq u es !
Les é lus qu e n o us s om m es r es s e nt e nt
c et te p o nc t i on e x c e pt i on n e ll e s ur l es d ot ati o ns d e l ’ Et a t c om m e u ne i nj us tic e f l agr a n te . L es c o l lec t i vi t és l oc a l es s o nt les
s eu l es qu i s ub is s e nt un e ba is s e r ée l l e d e
l eur s c r é di ts a l or s q u e c eux de l ’ Et at et de
l a p r o tec t io n s oc i al e c on t in u er on t de pr ogr es s er .
O n n e s aur a it j us t if i e r , Mo ns i eur le Pr e m ier m in is tr e , c et te d if f ér e nc e d e tr ai t em ent q ui ab o ut i t au f a it q u e c e s o nt bi e n
l es c o l l ec t i v it és l oc a l es q u i s up p or t er o nt
l ’es s e nt i e l des r éd uc ti o ns d e dé p ens es
pu b l iq u es . Il es t im po s s i bl e qu ’ e ll es y p ar v i en n en t s ans a l ou r d ir , n o us le s a v o ns ,
s o it l e ur e nd e tt em ent , s o it l e ur f is c al i té ,
s o it l es d eux – s o i t le s tr ois , s i u ne r é d uc ti o n dr as t i q ue des i n ves t is s em e nts s ’ y
aj o ut e .
A lo r s , au n om de l ’ A MF, j e v ous a l er t e
s o le n ne l l em ent u n e f o is d e pl us s ur l e c ar ac t èr e i ns o u te n ab l e d e c es m es u r es !
No us n e s om m es pas un s yn d ic a t d e d éf ens e du c ons er v at is m e.
T ous l es j our s , n ous no us a d ap to ns à la
s oc ié té qu i s e tr a ns f o r m e dans c h ac un de
nos v il l a ges , d ans c h ac u n e de n os c om m unes . N ous n e s om m es pas un i q uem en t
des ges t io n na ir es d e s er v ic e pu b l ic r e pl i és
s ur d es l i vr es de c om pte .
No us s om m es d ’ ab or d et a v an t to u t des
ac t e ur s éc o nom i qu es et s oc i a ux m aj eur s
de n os t er r it o ir es , au c on t ac t d ’ un e r é a li t é
qu e b i en des s er v ic e s d e l ’ Et a t ne c onna is s e nt p l us d ir ec te m ent, e t no us s e nto ns bi e n qu ’ i l f a ud r a it pe u d e c h os es
da ns l a s it ua t io n ac t ue l l e, m a lh e ur e us em ent, p o ur q ue l e t i s s u éc on om iq u e de
nos t er r it o ir es s oi t l it tér a lem e nt as ph yx i é
et qu e l a c o h és io n s oc ia l e s e f is s ur e un
pe u p l us .
La s it ua t io n es t s im pl e, e t j e v ous d is l es
c h if f r es m ais vo us l es a ve z en t êt e e t v o us
l es pa r t ag e z, en to ut c as s ur l e p l a n s tatis t iq u e : s ur les tr o is s o ur c es d e d épe ns es p ub l i qu es , qu i n o ur r is s e nt nos d éf ic i ts et qu i a g gr a ve nt n o tr e de tt e p ub li q ue , la S éc ur i té s oc i a le r e pr és e nt e
60 0 m il l iar ds . Les d ép e ns es d e l ’ Et a t,
c ’ es t 2 80 m il l i ar ds h or s c h ar g e d e la d et te
et d es p e ns io ns p o ur f i na nc er l es r e tr a i tes
des ag e nts q u i o nt b ie n s er v i l a c o l l ec t i v ité pu b l iq u e. Les dé p ens es d es c ol l ec t i v ités loc a les , c ’ es t 23 0 m ill i ar ds .
La p ar t d es c o ll ec t i vi tés l oc al es d ans l a
de tt e pu b l iq u e d e 2 0 0 0 m il l i ar ds , c ’es t
9, 5 %. C ’es t l a p l us pe t it e par t. E t v ous
no us d em an de z, à n o us , d e f a ir e 25 % de
l ’ef f or t d e c o ntr i bu t i o n à la r é d uc t i on d es
déf ic its p u bl ic s !
J e vo us r en o u ve l l e d onc n otr e d em an d e,
Mo ns i eur le Pr em ie r m inis tr e , d e r éd u ir e
s i gn if ic a ti v em en t l e m on t an t d e l a ba is s e
des d o ta t io ns , au m in i m um du m on t an t d e
to ut es l es n ou v e l les dé p ens es im pos é es
et d e l ’ ét a l er d ans la d ur é e .
Il f a ut f a ir e v it e.
Ac c ep te z, M ons i eu r l e Pr em i er m in is tr e ,
de né g oc ier a vec l ’ As s oc ia t io n d es m air es
de Fr a nc e !
V ous l ’ a ve z b i en f a it a vec l es d ép ar t em ents .
V ous l ’a v e z f a it a v ec l es r é gi o ns q u i s ’ e n
s or t e nt b ie n m ie ux . J ’ a i é v o qu é le ur p ar t
da ns l ’ ef f or t .
Es t - i l b es o i n, M o ns i eur l e Pr em ier m in is tr e, d e r ap p e ler a u s s i ou d e s ou l i g ner
qu e l qu es p ar ad ox es qu ’ i l c o n v ie nt de
m ettr e , là a us s i, e n per s p ec t i v e da ns
no tr e éc h a ng e, q u i d o it êt r e , par n a tur e,
é v id em m ent , pr of o n d ém ent r es pec tu e ux
l es u ns en v er s l es a utr es , n at ur e l lem en t
pr of on d ém ent r ép u b lic a in et le pl us lo ya l
pos s i b le .
Il es t q u a nd m êm e c ur i eux qu ’ a u m om ent
où l ’E t at va nt e l es m ér it es d ’u n e pa us e
P hi l i p pe L a ur en t, q ue j e s a l ue e t q u i es t
no tr e n o u ve a u s ec r ét a ir e g én ér al , dé v el op p e a v ec l a ver t u du pr of es s eu r q u i
s ’ ap p ui e s ur la r é p ét i t i on m éth o di q u e, q u i
es t pr ob a bl em en t la m eil l eur e des p éd ago g i es p o ur la m e i l l eur e c on n a is s a nc e
po ur t ous : « no us n ’ ac c e p ter o ns pas le
5
tr a ns f er t d e l’ im po p u la r it é f is c a le ». I l to uc her a l es dr o i ts d ’a ut eur d e c et t e f or m ul e
m ais e l le v e ut j us t e t ou t di r e : n ous
n ’ac c e pt er ons
p as
le
tr a ns f er t
de
l ’ im pop u l ar it é f is c a l e !
c é lér i té a v ec l aq u e ll e s e f a it d és or m ais l a
pr o d uc t i o n d es t ex t es pr o d uis a nt d es
nor m es , pr o du is an t d es d éc r ets , pr o d u is an t d es e ng a gem en ts , pr o du is a nt d es
r èg l em en ts , e t pr o d u is an t é v id em m ent u n e
ap p l ic a t io n , d er r i èr e, po ur c h ac u n e des
c om m unes , e t p r o d ui s an t, p ar ef f e t d e
c on tr as t e, p l us d ’im pô ts p o ur f i n anc er t ou t
c e la .
Et f ac e à t ous c es s uj e ts , n ous vo u lo ns
abs o l um ent q u e c et te c o nf ér enc e e n ur ge nc e p u is s e d éf i n ir , là e nc or e, u n e m éth o de de t r a v a i l, la d éf i n it i on d’ u n c a l en dr ier et l ’ é v al u at i o n de l ’ im pac t r é e l.
J us t e un c h if f r e. L es r e pr és e nt a nts d es
m air es de Fr a nc e au Co ns ei l d ’é v a l ua t io n
des n or m es et q u i p ar t ic i pe n t à s es tr av aux d o i ve n t ex am in er en ur g enc e pr ès de
30 t ex tes p ar m ois . I l y a e u 25 3 n or m es
s up p l ém ent a ir es
r i en
que
p o ur
l ’a n né e 2 0 14 . Et c e tt e f ois , j e vo us l e d is ,
Mo ns i eur l e Pr em ier m inis tr e : j e n ’ y s u is
po ur r ie n !
J ’ aj o ut e qu e la r é v is i on c o ns t it u ti o n ne l l e
de 2 0 08 s u pp os a it , à l ’ ép o qu e, q u e p o ur
to ut e m es ur e , i l y a it u n e ét u de d e
l ’ im pac t éc on om iq u e de l a p ol i t iq u e pub li q ue pr oj et é e.
E h b i en , j e p ens e q u ’e n m at ièr e bu d gé ta ir e e t s ur t o ut da ns l es r e l at i o ns e ntr e
l ’ Et at e t l es c o l l ec t i v it és l oc a les , o n ne
pe u t pas im ag in er u ne r éd uc t i o n, q u e ll e
qu e s o i t s a j us t if ic at i o n, s a ns a v o ir a n a l ys é s on im pac t s u r l a c r o is s anc e , s ur
l ’ in v es t is s em en t, s ur l a c o h és i o n s oc i a le ,
s ur l es em pl o is d étr u it s .
J e v e ux a bo r d er à pr é s en t n otr e de ux ièm e
gr a n d s uj e t de pr é oc c up a ti o n, q u i es t c e l ui
de la r éf or m e des r yt h m es s c ol a ir es .
Il es t e nc or e un pe u at te n du , M a d am e la
m inis tr e d e l ’ E d uc a t i on n a ti o n al e ! Vo us
a ve z ét é c o ur a g eus e hi er . C e n ’ es t p as
un e af f ai r e i d éo l o gi q u e, e t no us l e s a vo ns .
Ce n ’es t p as un e af f a ir e d e dr o it e ou d e
ga uc he . Ce n ’es t m êm e pas un e qu es ti o n
po l i ti q ue .
T out c e q u i pr éd om i ne d a ns l ’ ac t i on q u i
es t l a n ô tr e , c ’es t é vi dem m ent l’ i nt ér êt d e
l ’e nf a nt , et c ’ es t au t our d e l ’ i nt ér ê t d e
l ’e nf a nt q ue l a r éf l ex i on s ur l ’o r g a nis a ti o n
du t em ps s c ol a ir e ou p ér is c o l a ir e do i t s e
f air e, p o ur r é p on dr e à c et o bj ec t if par t ag é.
J e vo u dr a is s im pl em ent é vo q ue r u n s o uv en ir p er s o n ne l . J ’é t a is j e un e m air e de
T r o ye s e n 19 9 5 et en 19 9 6, a u m om ent de
l a m is e e n p l ac e , d ’ a il l e ur s à l ’i n i ti a ti v e
no n du m in is tè r e de l ’ E duc at i o n n at i o na l e,
m ais du m in is t èr e d e la J e u nes s e e t d es
S por ts , d ’ u ne d éc l i na i s on c e qu i s e f a is a i t,
à
l ’ ép o qu e ,
à
E p in a l,
en
m at ièr e
d ’am én a gem e nt d es r ythm es s c o la ir es .
T out c e la d o it f air e p ar t i e aus s i d ’u n n ouv ea u d ia l o gu e , d ’ u n n ou v e l éc h a ng e ,
d ’u n e no u v el l e m ét ho de , d ’u n vr a i pa r t enar i at r é pu b l ic a i n, d ’ un vr a i p ar t e na r i a t
pu b l ic , p ol i t iq u e, au t o ur d e l a r é d uc t i on d e
nos d éf ic i ts p u b l ic s , q ui f a it p ar t i e des
é lém en ts c ons t it ut if s d ’u n r e no u v ea u d e
no tr e na t i on .
La s im pl if ic at i o n d e l ’ ac t i on p u b l iq u e es t
ég a l em ent un s uj e t i m por ta n t, tr a it é p ar
l es uns les au tr es .
J e do is à l a v ér it é d e r ec on n aî tr e e t à l a
s i nc ér i té de d ir e q ue les go u v er nem en ts
aux q ue ls n o us a vo n s , les u ns et les
au tr es , a pp ar te n us – A n dr é La i gn e l, m in is tr e d e Fr a nç o is M i tt er r an d, m oi- m êm e
da ns m es r es po ns ab i l i tés a u pr ès d es P r és i de nts C h ir ac o u S ar k o z y – n o us a v ons
l ar g em en t a l o ur d i l a b ar q u e, e t no tr e r es po ns ab i l it é es t c o l l ec t i v e et par t ag é e
s ’ ag is s an t d es n or m es .
No us l ’ a v i ons m is e n p lac e à T r o ye s a v ec
l ’é q u ip e m unic i p a le , e n c ho is is s a n t qu a tr e
éc o l es . D ans d eux d ’ e ntr e e ll es , c e l a a va i t
r em ar q ua b l em ent f o nc ti o nn é p ar c e q u e l e
c or ps e ns e i g na nt ét a it s o ud é a u to ur du
pr oj et ; par c e q ue les p ar en ts en a va i en t
bes o i n, c ’ ét a it d a ns des q u ar t i er s d if f ic i les ; e t pu is p ar c e q ue , p our l es e nf a nts ,
c e la a v ai t é t é u n bi l a n f or m id a bl e . I ls s e
Ma is là e nc or e, es t- c e l a f or m at i o n de la
ha u te adm i n is tr at i o n, abs o lum e nt r em ar qu a b le , d e n otr e p a ys ? E n t ou t c as , i l y a
un e c r é at i v i té ex c e pt i on n e ll e q u i d e vr a i t,
m e s em ble- t- i l, pe r m ettr e aux u ns e t aux
au tr es d ’o r g a nis er d e s c onc our s po ur la
6
s on t o u v er ts à d es m ati èr es q u ’ ils ne c o nna is s a ie n t pas , i ls s e s o nt é v e il l és à d es
ar ts de c u lt ur e, de c om pr é he ns io n , d e l a
pe i nt ur e. E t pu is i l y a e u d es d é v e lo p pem ents , des v o ya g es , d es a n im at io ns .
C’ é ta i t tr ès , tr ès v er t u eux .
No us a vo ns ar r ê t é a u b o ut d e tr o is a ns
par c e q u e l e m in is t èr e d e l ’ Ed uc at i o n na ti o na l e a v a it r epr is s on ar g e nt . L e m inis tèr e de l a J e u n es s e et d es S p or ts a us s i.
La C ais s e n at i on a le d es a l l oc a t i ons f am il ia l es é ga l em en t. E t l a c h ar g e é ta i t i ns u ppor t ab l e p our n ot r e c o ll ec ti v i té . O n n e
po u v a it pas im ag i ner d e d em an der à g é né r a lis er c e tt e ex p ér im en t at i on a l or s q u e
s eu l l e c o n tr ib u ab l e t r o ye n a ur a i t é t é a ppe l é à p or ter c e l a.
po ur l e c h ef d u go u v er n em en t q u e v ous
êt es , d’ a v o ir l es r em ont é es des m air es .
No us v o us f er o ns r e m onter , a u c o ur s d u
pr in tem ps , u n e f or m e d ’ é va l ua t i on . Cer ta i ns l ’ ap p el l er on t « c l aus e d e r e v o yu r e » ,
d ’a utr es u ne « é v a l ua t i on » . E n t o ut c as , il
f au dr a s ’ ap p u ye r s ur l ’ ex p ér i enc e d e c et te
r en tr ée s c ol a ir e p our c on t in u er d ’ am él io r er
l e d is p os i t if a v ec le s eu l s o uc i q u i no us
an im e, l à a us s i, e n r e s po ns ab i l it é , qu i es t
l ’ in tér ê t d e l ’e nf a nt . D’ a bo r d , l ’ i nt ér êt d e
l ’e nf a nt , t ouj our s l ’i n té r êt d e l ’ e nf an t, et j e
d ir a is pr es qu e , dés or m ais , un i q uem en t
l ’ in tér ê t d e l ’e nf a nt .
T r ois ièm e p o in t, Mo n s i eur le Pr em ier m in is tr e, q ui m e per m e t d e r el a ye r les a tte nt es des m air es de Fr a nc e , c e l l es p or ta nt au to ur d es r éf o r m es ter r i t or i a l es .
V ous v o ye z qu ’ on v ou s a pr é p ar é un m en u
qu i c or r es p on d, j e l ’e s pèr e , à l a pr ép ar ati o n des n o tes d e s yn t h ès e de vos
éq u i pes !
E h b i e n, c ’ es t ex ac t em ent d és or m a is la
m êm e c h os e . L es p ar en ts s e s o nt or g a n is és . Les m ai r es s on t a l lés au b ou t d u
bo u t. J e v eux d ir e not r e s ol i d ar it é à
l ’é g ar d n ot am m ent d e s m air es r ur au x q u i,
p lus q u e d ’ au tr es , o n t été da ns la d if f ic u lté d a ns l a m is e e n œ u vr e de c e t am én agem en t des r yt hm es s c o la ir es . E t n o tr e
at te n ti o n pr ior i ta ir em e nt d o it p or t er pr i or ita ir em ent s ur l ’ ac c om pa g nem e nt d u d is pos it if .
De p uis de ux ans , p l us i eur s t ex tes l ég is l atif s on t c onc er né , c o nc er n e nt enc or e l es
ter r i to ir es , s a ns q u ’ il s o it tr ès f ac i le d ’ e n
dé g ag er l es obj ec t if s d ’e ns em bl e n i l a
m ani èr e do nt i ls s ’ ar t i c u le nt .
Les c om m unes , les in t er c om m una l it és , o n t
bes o i n de c o n na îtr e l a t r aj ec t o ir e d es r éf or m es en v is ag é es . L es m air es , q u i s o nt
l es s eu ls à a vo ir m en é, c es der n i èr es anné es , d es r éf or m es im por ta nt es d e r e gr o u p em ent et d e m utu a l is a t io n à tr a v er s
l ’ in ter c om m una li t é, d em and e nt pl us d e
r ec o n n ais s a nc e , b ie n s ûr , et d e l is ib i l it é
po ur c o n du ir e d ur ab l e m ent l eur s pr oj ets .
P our no us , c ’ es t l a p l ac e de la c om m une
et l e r ô le d es m air e s qu i s o nt e n j e u .
For c e es t d e c o ns t at er qu e l es s ig n aux qu i
s on t d on n és n e s on t p as r as s ur a n ts .
J e r ec o n na is b i en v o lo nt i er s q ue t ou t e
r éf or m e ter r i t or i a l e e s t u n ex er c ic e dif f ic i le . C ’ es t la r a is o n po ur l a qu e l l e n ous
aur i o ns p r éf ér é q ue l e g o u ve r n em en t pr oc èd e p ar un e l oi - c a dr e, f ix a n t d es o bj ec tif s c l a ir s et é va l ua n t pr éa l a b lem en t l es
im pac ts f in a nc ier s , s ur c e s uj e t c om m e
s ur d ’a u tr es .
No us a ur i o ns aus s i tr ou v é p l us j u d ic ie ux
qu e l ’o n p ar te des r é a l it és d u t er r a in , q u e
l ’o n s ’ ap p ui e da v a nt a ge s ur l a d yn am i q ue
des p o l it i q ues p or té e s p ar l es c om m unes
et les i nt er c om m una li t és , p r e n an t e n
C’ es t la r a is o n po ur l aq u e ll e n otr e s e ul e
r e ve n d ic a t io n s ur c e p o in t t ie nt en u n
m ot : no us n e vo u l on s p lus e nt e nd r e p ar l er d e f o nds d ’ am or ç ag e ! Nous v ous r em er c io ns d e l ’ a vo ir po ur s u i v i p our c et te
an n ée . N o us v ou l o ns un f on ds pé r e n ne .
P er s o n ne ne s er a c h o qu é q u e l ’ E ta t e t l e
m inis tèr e de l ’ Ed uc at i on n at i on a l e p or t e nt
l e f i na nc em ent d ’ u ne d éc is i o n qu e no us
ac c om pa g n ons .
Il y a 40 0 m il l i ons a uj o ur d ’h u i d ans l es
c a is s es po ur f i n anc er c el a . L ’ ét ud e , e l l e,
es t tr ès s im pl e : l e c o ût r e pr és e nt e a u to ur
d ’u n m il l i ar d , 18 0 e ur os e n m o ye n n e par
enf an t. F a it es l es c o m ptes . Ap p or t e z c e
qu i m a nq u e. N ous ac c om pa g n er o ns c e
d is p os it if et c e l a s e f er a , s i c e n ’ es t a v ec
l e s our ir e, e n to u t c a s a v ec un e r e ntr é e
s c o la ir e 2 01 5- 2 01 6 q u i s er a p l us ap a is ée .
Né a nm oi ns , n ous a v o ns i ns c r i t d ans n ot r e
c a le n dr ier , e t j e p ens e q u ’i l es t pr éc i eux ,
po ur l a m in is tr e d e l ’ E duc at i o n na t io n al e ,
7
c om pte na t ur e l l em ent , par l a s tr uc t ur e et
l a g é ogr a ph i e, l a di v er s it é d e n os t er r ito ir es , p lu t ôt qu e de r ec o ur ir à u n e a ppr oc h e d u s om m et v er s l a bas e , qu i es t
s ou v e nt tr ès d éc al é e.
Ce l a a ur a it aus s i p er m is , c om m e no us
l ’a v i o ns d em an dé , q u e s oi t c r éé e un e vé r i ta b le i ns t a nc e d e c o n c er t at i o n e nt r e l ’ Et at
et l es c o l lec t i v it és l oc a l es s u r l es p o l iti q ues na t io n al es e t eur o p ée n nes q u i o nt
un im p ac t s ur nos m is s io ns et s ur n os
bu d ge ts .
L ’A MF par t ic ip e ac ti v em ent a ux d é ba ts
au t our du pr oj et de l a n ou v e l le or g a n is ati o n t er r it or i al e de l a Ré p ub l i qu e. E l l e s e
r éj o u it q u’ u n éc h an g e s oi t o r g a nis é pr o c ha i n em ent au S én a t av ec les r e pr és e nta nts d es pr i nc ip a l es as s oc i at i o ns des c o ll ec t i v it és .
No us r ed ir o ns a vec f o r c e qu e l a c om m une
es t e t d o it r es t er l ’éc he l o n d e pr ox im ité ,
de s o li d ar it é e t d e c i to ye n n et é d es ha b ita nts . Et p o ur no us , l a c ons tr uc t io n d ’ un e
i nt er c om m una l it é d e pr oj ets , s ’ ap p u ya nt
s ur d es c om m unes f or t es , n e n éc es s i te
pas l a c r é at i on d ’u n no u ve a u n i v ea u de
c o ll ec ti v i té s u pp l ém en ta ir e. Ce l a r aj ou t er a
de la c onf us i o n et c er t a in em en t p as des
éc o n om ies . N o us n ous o p pos er ons à t o ut e
te nt a ti v e d’ i ns t a ur er un e él ec ti o n a u s uf f r ag e u n i v er s e l d ir ec t s ans f léc h ag e des
é lus in te r c om m unaux !
Ce l a c o nd u ir ai t i n é vi t a b lem en t à d is s ou dr e
l es c om m unes d a ns l ’ i nt er c om m una l it é .
un
seuil
un if o r m e
et
r ig i d e
de
20 00 0 h ab i ta n ts q u i ne pe r m ettr a p as d e
pr e n dr e en c om pt e l a r é al i té des t er r ito ir es r ur a ux pe u d e ns es .
Un e
no u v e ll e
f o is ,
la
f ig ur e
de
J ac q u es P é l is s ar d m ar qu e la qu a l it é d e
nos tr a v a ux p u is qu ’ i l a d o nn é s o n nom à
un e pr o pos i t io n d e l o i r éc e n te qu i v is e à l a
c r éa t io n v ol o nt a ir e d es c om m unes n ouv e ll es , ad o pt ée a vec l ’ac c or d d u go u v er nem en t à l ’ As s em bl ée n at i on a le . C e la
v i en dr a en dis c us s i o n pr oc h a in em en t a u
S én at , M o ns ie ur le Pr és id e nt L ar c h er . Le
v ot e p our r a i t enc l e nc h er u n v ér i ta b le
m ouv em ent q u i m ontr er a q ue , s ur l a bas e
du v o lo nt ar i at , i l y a des ét a pes q u i d o iv en t ê tr e p or t é es p ar l es é l us e ux - m êm es ,
s ans qu ’ e ll es l e ur s o i e nt im pos é es .
De m êm e, no us v ou s l e r ed is ons m ais
v ous l e s a v e z, q ue n ous n e tr o u v ons p as
per t in e nt , po ur vo us d ir e f r a nc h em en t l es
c hos es – p u is qu e c ’ es t la t o n al i té de n o tr e
éc h a ng e d ’ a uj o ur d’ h u i – n o us r ef us o ns
qu e la l o i f ix e , p o ur l es i n ter c om m un al i té ,
J e ve ux ég a l em ent s ou l i gn er q ue n ous
s om m es et q u e n ous s er o ns tr ès en g ag és
s ur t o ut c e q u i por t e d e pr ès o u de lo i n
s ur l e dé v e lo p p em ent dur a bl e . I l y a u n
par t ag e d ’ex p ér ie nc es ex c ep t io n ne l . C e l a
a é té l e t h èm e du d éb at i na u gur a l de n otr e
Co n gr ès , a vec l es é l us m étr op o l it a ins e t
u ltr a- m ar i ns . C es d er n i er s n o us on t,
d ’a i l le ur s , c om m e s ou ve n t e n ou tr e- m er ,
ap p or t é u n e p ar t i e d e la r ép o ns e . A déf i
g lo b al – p ar déf in i t io n, en o utr e- m er , o n
es t g l ob a l, o n en es t m ond ia l – r é po ns e
l oc a l e.
C’ es t d ’u n e te l l e é v id e nc e , d ’ ai l l eu r s !
S ur les 3 6 6 80 c om m un es q ui c om pos e nt
no tr e pa ys , no tr e h is to ir e, n otr e g éo gr aph i e, p lus d e 3 3 0 00 o nt m oi ns d e
3 5 00 h a b it an ts . Ce l a r epr és en te l e t ier s
de l a p op u l at i on na t i on a le . N o us a v ons
des d é par t em ents , de s r é g io ns o ù la d e ns it é
d ’h a b it an ts
au
k il om ètr e
c ar r é
n ’ex c è de p as d ix , o n ze , d ou ze . C om m ent
im ag i ner q u ’a v ec un s eu i l d e 2 0 0 0 0 h a b ita nts , o n n e p er dr a pas en ef f ic ac i té –
a vec d o nc p our c or o l l air e d es d ép e ns es
s up p l ém ent a ir es – c e qu e l ’ o n po ur r a it
é ve n tu e l lem en t pe ns é a vo ir g ag n é a dm in is tr at i v em ent o u t ec hn oc r at i q uem en t ? I l
f au dr a f a ir e 5 0, 60 , 80 k il om ètr es p our
r etr o u ver l e c e nt r e de l ’a n im at io n d e
l ’ in ter c om m una li t é…
No n, l a is s e z- n o us f a i r e, j e v ous as s ur e
qu e to u t le m o nd e s ’ en p or t er a m ie ux et
Des c ar t es r e tr ou v er a s es e nf an ts !
Co nc er n a nt l ’ é v ol u ti o n d es r ég i o ns e t d es
dé p ar t em en ts , n ous s er o ns é v i dem m ent
tr ès a tt e nt if s à c e q ue c e l a n ’ ab o ut is s e
pas à c r éer d e n o u ve l l e t ut e ll e s ur l e b loc
c om m una l , et j e v is e en par t ic u l i er l es d if f ér e nts s c h ém as d e p l ans r é g i on a ux pr év us p ar l a l o i.
E h b ie n , l e m odè le ul tr a- m ar in po ur r a
aus s i s e déc l i ner s ur l e p ar ta g e d es ex p ér i enc es , d ans l es t h ém at i qu es au t our d e l a
ges t io n de l ’e a u, de l a tr ans i t io n é n er géti q ue , de l a pr és er v at i on d e la b i od i v er s ité , d e l a c ol l ec t e s é l e c ti v e et d e la va l or i-
8
s at i on d es d éc h e ts e t n a tur e l lem e nt l es
c ir c ui ts c o ur ts q u i s er o n t a u c œur d es
pr o b l ém ati q ue s l oc a le s d u d é v e lo p pem en t
dur a b le .
pr oj et c o l lec t if de r en f or c em en t d u P ac t e
r ép u b l ic a i n – c e qu i e s t n otr e m is s i on es s en t ie l l e – e t n a tur e l le m ent d e l a c o h és io n
s oc ia l e, m ais a v ec l es m o ye ns p o ur y p ar v en ir .
J e p o ur r a is , M o ns ie ur le Pr em ier m i nis tr e,
l on g uem en t f a ir e l a s yn t h ès e d e t ous n os
tr a v a ux . I ls o nt é té d e r em ar q ua b l e qu a l ité . Ch ac un a pu dé v e l op p er s o n po i nt de
v ue . I l y a e u des i nt e r v en a nts ex tér i e ur s .
Il y a eu be a uc o u p de m air es n o u ve l l em ent él us – p o ur 40 % d ’ e ntr e e ux , c ’ es t
l e pr em i er ex er c ic e m un ic i pa l – i ls o nt f a it
par t d e l eur s es p ér a nc es , d e le ur s a tte nt es .
V oi l à, M ons i e ur l e Pr em i er m in is tr e,
qu e l qu es - uns d es él ém ents d e r éf l ex i o n
qu e no us s o uh a it i on s a vo ir e n par ta g e
a vec v ous .
V oi l à, M ons i e ur l e Pr em i er m in is tr e,
l ’oc c as i on p o ur m oi, e n c o nc l us i on de m on
pr o p os , d e vo us d ir e à n o u ve a u l ’h o nn e ur
qu i es t l e m ie n de par l er au n om des
m air es d e Fr a nc e, ic i , de v a nt vo us .
No us s om m es , c ’ es t vr a i, i n qu i ets . C er ta i ns d is e nt « e n c o l è r e ». L a c o l èr e n ’ es t
j am ais b o nn e c ons e i l l èr e m a is e l l e d on n e
un e i n d ic a t io n s ur l ’ ét at d ’ es p r i t q u i no us
an im e, s ’ ag is s a nt de nos r e l at i ons , s u r l a
dé t er m in at i on s ans f a ib l es s e q ui es t l a
nô tr e a uj our d ’ hu i , e n v ous ac c u ei l l an t. Et
qu i s er a la nô tr e d ans les s em a in es e t l es
m ois q u i v ie n ne n t p o ur ac c om pa g n er u n
No us vo us a vo ns ac c ue i l l i a v ec r es p ec t .
Et s i v ous m e l e p e r m ette z, à pr és e nt ,
no us a l l ons vo us éc o u ter a v ec im p at i enc e.
V i ve les m air es d e Fr a nc e !
9