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MAJ Avril 2012
Fonction publique
La fonction publique, une diversité de métiers pour de nombreux secteurs d’activité
Forte de ses 5.2 millions d'agents, la fonction publique en France est la plus importante
d'Europe. Enseignant(e), policier(ère), infirmier(ère), secrétaire de mairie, assistant(e) social,
greffier(ère), médecin ou encore éducateur (trice) : les postes occupés sont nombreux et
variés.
Pratiquement tous les métiers se retrouvent dans la fonction publique. Des fonctions administratives
ou spécifiques, mais aussi les métiers du privé. La particularité de la fonction publique réside dans la
sécurité de l’emploi et le recrutement sur concours. Chaque année, plus de 1000 concours sont
organisés.
La fonction publique se compose de trois "fonctions" différentes. La fonction publique d’État permet
d’exercer dans les administrations centrales telles les ministères, les services déconcentrés (rectorats
ou préfectures par exemple) et les établissements scolaires. Elle emploie 2.5 millions de personnes.
La fonction publique territoriale - 1.7 million d’agents - vise les collectivités (les conseils régionaux ou
généraux, les communes, communautés de communes, etc.). La fonction publique hospitalière
concerne tous les établissements publics de santé ou socio-médicaux (les hôpitaux, maisons de
retraite, centres d’hébergement pour handicapés, etc…). Cette dernière compte environ 1 million
d'agents.
Tous les agents de la fonction publique ne sont pas fonctionnaires; parmi eux figurent des
contractuels (de droit public ou privé) dont la rémunération est liée aux deniers publics. Les nombreux
personnels de la fonction publique sont répartis en catégories (A, B et C) qui regroupent des grades
d'emploi en rapport avec un niveau de diplôme ou l'occupation d'un poste dans une hiérarchie
déterminée.
La décentralisation a transféré un certain nombre de compétences aux collectivités territoriales. Elle
oblige ces dernières à engager davantage de ressources humaines et financières pour animer et
valoriser des compétences dans les domaines de l’éducation, de la formation ou des transports. Par
exemple, les fusions d’université se sont accélérées depuis janvier 2012 puisque Aix-Marseille
Université, plus de 70.000 étudiants, s’est substitué aux trois universités du bassin.
Le secteur en Picardie
Un partage des compétences entre les collectivités et l'État
Apprentissage, formations primaires, secondaires ou supérieures sont parmi les compétences
partagées entre les différentes collectivités.
En 2009, la région comptait un peu plus de 130.000 postes équivalents temps plein. L'administration
d’État comptabilise le plus grand nombre d’agents à travers, par exemple, les nombreux
établissements scolaires, les préfectures d’Amiens, de Beauvais, de Laon… La fonction territoriale (la
Région, les Départements de l'Aisne, de l'Oise, de la Somme ou encore les 2.300 communes de
Picardie) est représentée par un peu plus de 41.000 agents.
La loi du 13 août 2004 a modifié les champs de compétence des institutions. Par exemple, la loi sur la
décentralisation a impliqué un certain nombre de transferts et de partages de compétences. La
Région Picardie a ainsi pris en charge la gestion, la réparation, l’équipement et le personnel technique
de ses 99 lycées publics, dont les formations son gérées par l’Education nationale. Par ailleurs, bien
que l’enseignement supérieur reste une compétence de l’État, la Région contribue sensiblement au
financement de ses établissements. C’est le cas notamment de l’Université de Picardie Jules Verne
(UPJV) ou encore de l’Université Technologique de Compiègne (UTC). Enfin, les formations du
domaine sanitaire et social ont également fait aussi l’objet d’un mouvement de décentralisation.
Depuis 2008, la Région a la charge de la mise en œuvre des politiques de formations de ce secteur.
•
Les principaux employeurs du secteur
Liste des plus grands établissements picards du secteur
Nom de l’établissement
Effectif
Secteur d'activité
COMMUNAUTE AGGLO AMIENS METROPOLE
3100 à 3199
salariés
Administration publique générale
DEPARTEMENT DE LA SOMME
2700 à 2799
salariés
Administration publique générale
REGION PICARDIE
2700 à 2799
salariés
Administration publique générale
DEPARTEMENT DE L'OISE
2500 à 2599
salariés
Administration publique générale
DEPARTEMENT DE L AISNE
1700 à 1799
salariés
Administration publique générale
UNIVERSITE AMIENS PICARDIE JULES VERNE
PRESIDENCE DE L UNIVERSITE
1600 à 1699
salariés
Enseignement supérieur
COMMUNE DE SAINT QUENTIN MAIRIE
1300 à 1399
salariés
Administration publique générale
COMMUNE DE BEAUVAIS MAIRIE
1300 à 1399
salariés
Administration publique générale
COMMUNE DE COMPIEGNE MAIRIE
1100 à 1199
salariés
Administration publique générale
LGT LYCEE DES METIERS MARIE CURIE GRETA SUDOISE
800 à 899
salariés
Formation continue d'adultes
LYCEE GENERAL LOUIS THUILLIER
800 à 899
salariés
Enseignement secondaire général
COMMUNE DE SOISSONS MAIRIE
800 à 899
salariés
Administration publique générale
COMMUNAUTE AGGLO AMIENS METROPOLE SERVICES
AUTONOMES
800 à 899
salariés
Administration publique générale
LYCEE GENERAL TECHNO MIREILLE GRENET GRETA
COMPIEGNE
700 à 799
salariés
Formation continue d'adultes
LYCEE GENERAL TECHNOLOGIQUE LA HOTOIE GRETA
D'AMIENS
700 à 799
salariés
Formation continue d'adultes
COMMUNE DE LAON MAIRIE
600 à 699
salariés
Administration publique générale
DEPARTEMENT DE L AISNE DIRECTION PREVENTION
ACTION SOCIALE
600 à 699
salariés
Administration publique générale
SCE DEPARTEMENTAL INCENDIE ET SECOURS
600 à 699
salariés
ACADEMIE D'AMIENS RECTORAT AMIENS
500 à 599
salariés
Services du feu et de secours
Administration publique (tutelle) de la santé, de la formation,
de la culture et des services sociaux, autre que sécurité
sociale
LYCEE DES METIERS BOUCHER DE PERTHES GRETA
PICARDIE MARITIME
500 à 599
salariés
Formation continue d'adultes
COMMUNE DE CREIL
500 à 599
salariés
Administration publique générale
COMMUNE D'ABBEVILLE MAIRIE
500 à 599
salariés
COMMUNAUTE AGGLO AMIENS METROPOLE SERVICES
CULTURE ET TOURISME
500 à 599
salariés
Administration publique générale
Administration publique (tutelle) de la santé, de la formation,
de la culture et des services sociaux, autre que sécurité
sociale
SCE DEPARTEMENTAL INCENDIE ET SECOURS
500 à 599
salariés
Services du feu et de secours
Source : INSEE SIRENE 2011
Perspectives
Des réformes profondes du paysage administratif local et national
Avec la loi du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales, des mutations
profondes devraient intervenir ces prochaines années au sein institutions qui oeuvrent au plus
près des citoyens. Pour sa part, la fonction publique d'Etat poursuit sa mue.
La loi du 16 décembre 2010 prévoit de nombreux aménagements dans l'organisation du paysage
institutionnel. A titre d’exemple, afin de renforcer la démocratie locale, celle-ci stipule entre autres, le
rapprochement "région- départements" : dès 2014, les mêmes élus siègeront à la fois au Conseil
général et au Conseil régional. A l'échelle nationale, on comptera désormais 3.500 "conseillers
territoriaux" contre 6.000 conseillers régionaux et départementaux actuellement.
La loi vise également à accroître l'efficacité de l'action publique locale par une clarification des
compétences et des financements, l'achèvement de la construction intercommunale et la
mutualisation des moyens des collectivités. Dans ce cadre, les grandes agglomérations pourront
désormais, par une démarche volontaire des communes concernées, créer une "métropole", avec
l'objectif de renforcer la compétitivité des principaux centres urbains au plan international. Les
compétences des collectivités en seront modifiées.
Pour la fonction publique d'Etat, un fonctionnaire sur deux partant à la retraite ne sera pas remplacé.
L’objectif de cette réforme vise à améliorer la qualité du service public, à renforcer le dialogue social,
et à engendrer des économies d'emplois par une mutualisation des fonctions (ressources humaines,
logistique, administration générale, finances). Grace à cette règle, le gouvernement table, en 2012,
sur la suppression de plus de 30.000 postes, soit une économie brute de 970 millions d'euros. Si
l'Enseignement supérieur et la Justice sont relativement épargnés, les ministères de la Défense, des
Finances, des Affaires étrangères et l'Education nationale sont les plus touchés. Cette politique de
réduction des effectifs doit se poursuivre jusqu'en 2013 et conduire à une diminution de près de 10 %
du nombre de fonctionnaires.
Débouchés
Le concours, voie d’accès à la fonction publique
La fonction publique attire de nombreux jeunes. La sécurité de l’emploi en cette période de
crise et de précarité d’embauche est une des principales raisons. Cependant, l’accès aux
concours reste difficile et sélectif.
Les agents de la fonction publique peuvent être contractuels ou titulaires (fonctionnaires) par
l’obtention d’un concours. Pour les postes de catégorie A et B, le niveau de qualification s’élève de
bac+3 minimum à bac +5. Pour la catégorie C, officiellement, aucune condition de diplôme ou CAP
(certificat d’aptitude professionnelle) n’est requis.
En réalité, les candidats ont généralement des diplômes supérieurs et suivent une préparation
spécifique au concours choisi. Les concours de catégorie B sont réputés difficiles, car même si le bac
suffit pour postuler, nombre de candidats possèdent un diplôme universitaire. Quant à la catégorie A,
les concours, ouverts aux titulaires d’une licence au minimum, sont organisés par les ministères, les
grandes écoles ou encore les instituts régionaux d’administration. En Picardie, c’est le cas de l’IPAG
(Institut de préparation à l’administration générale).
Il existe toutefois certaines formations qui préparent spécifiquement aux métiers administratifs, comme
la licence de "droit, économie, gestion mention administration publique", à l’Université de Picardie
Jules Verne. En ce qui concerne l’Education nationale, de nombreux départs des effectifs sont
annoncés. Le secteur continue toutefois à recruter mais notons que le niveau de recrutement et la
sélection sont de plus en plus élevés.
Formations
Formation initiale :
Vous êtes collégien, lycéen, étudiant... vous cherchez une formation, un diplôme, un établissement
scolaire.... trouvez toutes ces informations sur  Planète métiers Picardie.
Formation continue :
Vous êtes salarié, demandeur d’emploi, travailleur indépendant… La formation est un droit dont
toute personne engagée dans la vie active peut bénéficier.
Après avoir achevé ses études, il est essentiel de continuer à se former, parce que les métiers
évoluent de plus en plus rapidement. La formation continue est devenue indissociable de la vie
professionnelle. Elle permet de développer ses compétences pour évoluer dans sa profession, pour
changer de métier ou pour faciliter le retour à l’emploi après une période de chômage. Trouvez votre
formation en Picardie
Les principaux métiers du secteur (Liste non exhaustive)
Administrateur judiciaire – Agent de la surveillance SNCF – Agent de sécurité - Agent de service
commercial train - Assistant en ressources humaines - Attaché d'administration - Attaché territorial
Avocat - Chargé d'études économiques - Chargé hygiène sécurité environnement (HSE) - Clerc
d'huissier - Collaborateur de notaire - Commissaire de police - Commissaire-priseur - Conseiller
d'insertion et de probation - Conseiller d'orientation-psychologue - Conseiller principal d'éducation
Contrôleur des douanes, des impôts, du Trésor public, du travail) - Convoyeur de fonds - Cordiste
Crédit manager - Développeur rural humanitaire – Directeur de centre pénitentiaire -Directeur d'hôpital
Enquêteur privé – Enseignant d'art - Enseignant de la conduite automobile et de la sécurité routière
Enseignant humanitaire - Enseignant spécialisé - Enseignant-chercheur - Formateur d'adultes
Formateur en informatique - Garde à cheval - Gardien de la paix - Gardien de police municipale
Gendarme - Greffier - Huissier de justice - Ingénieur environnement - Ingénieur nucléaire -Inspecteur
(des douanes, des impôts, du Trésor public, du travail) - Inspecteur du permis de conduire et de la
sécurité routière -Juriste - Magistrat -Maître-chien -Manager de risques - Mandataire judiciaire
Militaire du rang (armée de terre) - Militaire technicien de l'air (MTA) - Notaire -Officier de gendarmerie
Officier de l'armée de l'air - Officier de l'armée de terre -Officier de marine -Officier de police - Officier
marinier - Professeur dans l'enseignement agricole - Professeur de collège et de lycée -Professeur de
lycée professionnel ou technique - Professeur de maths ou de physique-chimie - Professeur de
musique et de danse - Professeur d'éducation physique et sportive - Professeur des écoles
Professeur documentaliste - Responsable de formation -Sapeur-pompier - Secrétaire des Affaires
étrangères -Sous-officier de l'armée de l'air - Sous-officier de l'armée de terre -Substitut du procureur
Surveillant de centre pénitentiaire -Technicien de police technique et scientifique -Technicien nucléaire
Source : Planète Métiers Picardie
Liens utiles...
Le site du Ministère de la fonction publique: www.fonction-publique.gouv.fr
Tout savoir sur les collectivités territoriales sur www.vie-publique.fr
Le site du service publique: www.service-publique.fr
Le site du Ministère de l'éducation: www.education.gouv.fr
Le Centre national de la fonction publique territoriale: www.cnfpt.fr
Informations sur les emplois, les concours de la fonction publique:
www.emploipublic.fr
Le Conseil Régional de Picardie: www.picardie.fr