Mobilité et désenclavement Communauté d

FICHE D’EXPÉRIENCE
Mobilité et désenclavement
w w w. v i l l e s a u c a r re . o r g
Communauté d’agglomération de La Rochelle
« Des quartiers vers l’emploi » (Appel à projet Dynamique Espoirs Banlieues)
La Rochelle 77 000 habitants – CDA 150 000 habitants
Présentation
Le porteur du projet « Quartiers Yélo » est la communauté d’agglomération (CDA) ; qui assure aussi le
pilotage politique et technique du projet.
Les quartiers concernés par le projet sont les ZUS de Mireuil, Laleu, La Pallice, et La Rossignolette
qui représentent 18 000 habitants, soit au total 23,4 % de la population de La Rochelle. La ZUS de
Villeneuve-les-Salines est également concernée par le projet ; elle représente 8 100 habitants, soit 10,5 %
de la population de la ville.
L’ensemble de la zone d’emploi de La Rochelle est concerné par le projet « Quartiers Yélo », soit 87 700
emplois et 1 200 établissements industriels. Le secteur ouest de La Rochelle (Mireuil, Laleu, La Rossignolette
et La Pallice) est classé en Zone Franche Urbaine (ZFU) depuis 2004 (400 entreprises).
Les origines du projet
Le but de ce projet est de réduire l’isolement des demandeurs d’emploi et des populations en situation de
précarité en facilitant leur mobilité par :
— une meilleure connaissance de l’offre de déplacements et de ses nombreuses possibilités d’évolutions,
— des ateliers d’apprentissage et de soutien à la mobilité.
Il s’agit de mettre les personnes en capacité d’utiliser l’ensemble des services de transport mis à disposition
par la CDA de La Rochelle et ses partenaires, pour desservir les quartiers ZUS et les pôles d’emplois de
l’agglomération.
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Les trois objectifs
Le projet « Quartiers Yélo » répond principalement à trois objectifs :
— réduire les inégalités de mobilité, en particulier vers les pôles d’emplois de l’agglomération ;
— élargir le périmètre du marché de l’emploi pour les demandeurs d’emploi ne disposant pas d’une voiture
individuelle ;
— éviter que les contraintes de mobilité soient un frein à l’emploi en offrant systématiquement une
possibilité de transport adaptée au besoin.
Le(s) public(s) visé(s)
Les publics visés par le projet « Quartiers Yélo » sont les personnes habitant les quartiers prioritaires de La
Rochelle, dont le manque de mobilité est un frein à l’emploi.
Fiche d’expérience de Villes au Carré – Mobilité et désenclavement - Communauté d’agglomération de La Rochelle – Mai 2010
Fonctionnement
La maîtrise d’ouvrage du projet est assurée par Communauté d’Agglomération de La Rochelle. Le comité
de suivi et d’évaluation est composé d’élus, des services concernés de la CDA de La Rochelle et de la ville
de La Rochelle, de la Régie des Transports Communautaires Rochelais (RTCR), du Syndicat Mixte de la
Communauté Tarifaire en Charente-Maritime, d’un représentant de la Préfecture, des présidents des comités
de quartiers et des trois associations impliquées dans le projet (Diagonales, APAPAR et Vélo École). Ce comité
veille au contrôle de la mise en œuvre des actions et au respect des engagements pris, à la régulation des
dysfonctionnements observés, à l’évaluation des actions mises en place. Il se réunit a minima deux fois par
an pour rendre un avis sur l’évolution du projet « Quartiers Yélo ».
Le comité technique est constitué des trois services de la CDA de La Rochelle en charge du projet : les
services mobilité et transports (qui est le service « chef de file »), habitat et politique de la ville, et emploi et
insertion professionnelle. Il vient en appui au comité de suivi et d’évaluation. Il a en charge l’organisation et
la conduite des actions à mettre en œuvre, l’analyse des résultats, l’élaboration de préconisations pour faire
évoluer les mesures prises.
Moyens humains et matériels
Les moyens humains et matériels nécessaires au projet sont
— le recrutement à venir d’un « ambassadeur de mobilité » qui sera la personne ressource du projet
« Quartiers Yélo » ;
— l’installation de dix bornes d’accès internet au portail Yélo, l’acquisition de kits pédagogiques et de
formation ;
— l’installation dans les quartiers ZUS de onze stations libre-service vélos ;
— 3 stations de véhicules électriques en libre-service toutes deux sécurisées.
Les actions mises en œuvre
Description de l’action
Un poste « d’ambassadeur de Mobilité Yélo » doit être créé dès que la convention avec la préfecture sera
signée. Il sera chargé de diffuser de l’information et d’adapter les supports de communication aux publics
ciblés. Il formera les différents intervenants des quartiers et montera diverses animations permettant de
se familiariser aux dispositifs de mobilités rochelais. L’ambassadeur aura des contacts réguliers avec les
exploitants des services de mobilité de l’agglomération (RTCR notamment), avec la centrale de mobilité
et les associations de soutien à la mobilité déjà présentes dans les quartiers. Il sera la personne-ressource
du dispositif « Quartiers Yélo ». La Maison De l’Emploi sera le support de recrutement de l’ambassadeur,
ce qui permettra de lui obtenir une qualification durable sur la mobilité, qui est une priorité du cahier des
charges des MDE en 2010.
Des outils pédagogiques et des documents d’information à destination des publics ciblés (bornes d’accès
internet au portail Yélo) seront mis en place. Il s’agit notamment de mieux faire connaître l’offre multimodale
rochelaise et de faciliter son appropriation par des personnes pouvant rencontrer des difficultés avec
l’écrit, la non-maîtrise du français, des problèmes de compréhension de plans ou de guides. La proximité
et la réactivité de l’ambassadeur de mobilité devront permettre l’émergence des solutions concrètes et
individualisées.
À compter de 2012, le projet « Quartiers Yélo » prévoit le développement de 3 stations de véhicules
électriques en libre-service dans les quartiers ZUS de La Rochelle. Comme pour les stations libre-service
vélos, un examen minutieux du lieu d’implantation des stations sera effectué avec les associations de quartier
et un dispositif de sécurisation des stations sera mis en œuvre afin d’éviter les actes de vandalisme.
Le projet confirme l’implication des associations déjà engagées dans des opérations de soutien à la mobilité
à La Rochelle. Trois associations des quartiers prioritaires de la politique de la ville seront étroitement
associés au développement du projet, par leur enracinement parfois ancien dans les quartiers concernés,
leurs relations avec les habitants, leurs compétences avérées et complémentaires sur les questions de
mobilité et d’insertion. Il s’agit de la régie de quartier Diagonales, de l’APAPAR et de Vélo École.
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Fiche d’expérience de Villes au Carré – Mobilité et désenclavement - Communauté d’agglomération de La Rochelle – Mai 2010
Enfin, un des axes structurants du projet consiste en l’amélioration et l’optimisation de l’offre de transport
public en direction des deux quartiers ZUS de La Rochelle. La ligne Mireuil-Villeneuve par exemple est une
de ces trois lignes structurantes. Elle dessert les quartiers prioritaires de Mireuil et de Villeneuve les Salines.
Depuis janvier 2010, cette ligne offre une liaison directe avec le centre-ville de La Rochelle et l’Hôpital. Elle
constitue l’un des moteurs du désenclavement de ces deux quartiers.
Le(s) financeur(s)
Coûts du projet en investissement et en fonctionnement par année et au total, et subventions annuelles
correspondantes demandées au SGCIV : (Dynamique Espoirs Banlieues)
Investissement demandé
Fonctionnement
Subventions annuelles
2010
56 500 €
77 500 €
120 000 €
2011
140 000 €
64 000 €
118 000 €
2012
65 000 €
64 000 €
109 000 €
Total
261 500 €
205 500 €
347 000 €
Les partenaires
Au côté des services de la CDA de La Rochelle (Service Mobilité et Transport, chef de file, Service Emploi et
Insertion professionnelle), « Quartiers Yélo » associera les partenaires suivants :
• la ville de La Rochelle (le service Vie Sociale, mission Jeunesses et les mairies de quartiers de Laleu, Mireuil
et Villeneuve),
• la Régie des Transports Communautaires Rochelais (RTCR),
• le Syndicat Mixte de la Communauté Tarifaire en Charente-Maritime,
• la société PROXIWAY.
• le collectif des associations de Villeneuve,
• les Points Emploi de Laleu, Mireuil et Villeneuve,
• la Maison de l’Emploi de Bel Air,
• les centres sociaux,
• les associations qui luttent déjà contre les freins à la mobilité et à l’emploi : Régie de quartier Diagonales,
APAPAR et Vélo-Ecole.
Les points forts
Le caractère multipartenarial du projet et le portage multiservice (Mobilité et transport, Habitat et Politique
de la Ville, et Emploi et Insertion professionnelle) est un véritable point fort du projet. Les services ont donc
été décloisonnés et ont amorcé une dynamique de préoccupations partagées autour de la mobilité, et d’un
projet commun.
Le pilotage externe du projet par « l’Ambassadeur de la mobilité » est également un point fort, car cela
lui donne une assise stable, en tant que personne ressource. Par ailleurs, son recrutement par la MDE lui
assurera une qualification durable sur la mobilité.
Enfin, l’appel à projet réaffirme un partenariat très fort avec les associations qui œuvrent en matière de
mobilité sur les quartiers sensibles. Les associer à la mise en œuvre et à l’évaluation du projet, permet à la
CDA de La Rochelle d’avoir des entrées privilégiées dans les quartiers.
Les difficultés/limites rencontrées
La convention, validée dans son principe, n’a pas encore été proposée par l’état à la signature de la CDA
ce qui empêche le démarrage opérationnel du projet. Cela entrainera sans doute un décalage par rapport à
l’échéancier prévisionnel.
Cependant, la restructuration du réseau de bus est opérationnelle depuis février 2010. Le projet « Quartiers
Yélo » devait commencer en parallèle, profitant de la dynamique initiée par cette restructuration, afin de
sensibiliser les habitants des quartiers à la mobilité. Cette sensibilisation du public s’en trouve retardée.
Fiche d’expérience de Villes au Carré – Mobilité et désenclavement - Communauté d’agglomération de La Rochelle – Mai 2010
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La communication de l’action
Les services de l’agglomération de La Rochelle possèdent un savoir-faire reconnu en matière de création
et de diffusion de supports de communication efficaces et innovants. De nombreux supports ont souvent
accompagné les innovations rochelaises en matière de mobilité et d’écologie urbaine. Ce savoir-faire sera
mis au service du développement d’outils pédagogiques et de documents d’information simples et intuitifs,
adapté à la diversité des publics (mallettes pédagogiques par exemple)
Bilans et évaluation
Le comité de suivi et d’évaluation veillera au contrôle de la mise en œuvre des actions et au respect des
engagements pris, à la régulation des dysfonctionnements observés et à l’évaluation des actions mises en place.
Dix indicateurs du bilan annuel sont retenus pour l’évaluation.
1. Nombre d’abonnements au réseau bus RTCR délivrés par an sur le périmètre des deux quartiers ZUS de La Rochelle.
2. Nombre de montées par arrêt et par heure sur chaque arrêt bus RTCR des deux quartiers ZUS de La Rochelle
3. Nombre total d’actions pédagogiques et d’heures de formation réalisées par l’ambassadeur de mobilité Yélo
4. Nombre de connexions journalières aux 10 bornes d’accès internet « portail Yélo » installées dans le cadre
du projet.
5. N
ombre de participants par an aux sessions d’apprentissage et de soutien à la mobilité réalisées par les 3
associations impliquées dans le projet : Régie de quartier Diagonales, APAPAR et Vélo École.
6. Nombre d’utilisateurs par jour du libre-service vélos dans les stations des deux quartiers ZUS de La Rochelle.
7. Nombre d’utilisateurs par jour des véhicules Liselec dans les stations des deux quartiers ZUS de La Rochelle.
8. Nombre d’actes de dégradation et de vandalisme recensés sur les 11 stations libre-service vélos.
9. Nombre d’actes de dégradation et de vandalisme recensés sur les 3 stations Liselec.
10. Nombre d’entreprises sensibilisées aux actions de soutien à la mobilité.
CONTACTS
Jackie FUMELEAU
Responsable Administratif
Service Mobilité et Transports Communauté d’agglomération de La Rochelle
6, rue Saint-Michel 17 000 LA ROCHELLE
Courriel : [email protected]
Tél. : 05 46 30 36 57
Jean Pierre Mandroux
Coordonnateur Politique de la ville
Service Habitat et Politique de la Ville
Communauté d’Agglomération de La Rochelle
6 rue Saint-Michel 17 000 LA ROCHELLE
Courriel : [email protected]
Tél. : 05 46 30 36 72
Mireille Jassin
Directrice
Service Emploi et Insertion professionnelle
Communauté d’Agglomération de La Rochelle
6, rue Saint-Michel 17 000 LA ROCHELLE
Courriel : [email protected]
Tél. : 05 46 30 34 65
Cette fiche est téléchargeable sur le site internet de Villes au Carré
http://www.villesaucarre.org
Auteure : Marie BIZERAY
Rédactrice associée : Estelle PÉRICARD
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Directrice de publication : Cécile DUBLANCHE
Maquettiste : Vianney BARBIN
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