GRENOBLE ALPES METROPOLE, UN TERRITOIRE « ZERO

INSA Strasbourg/ECO-Conseil – Mastère spécialisé Eco-conseiller – Promotion XXVII – Année 2014/2015
GRENOBLE ALPES METROPOLE,
UN TERRITOIRE « ZERO GASPILLAGE, ZERO DECHET »
Une concertation citoyenne pour repenser les modalités de collecte des déchets
Avant-projet de mission professionnelle
Hélène BLANQUART - 10/03/2015
Ce document est une présentation de la planification de la mission professionnelle
réalisé par l’éco-conseillère en formation. Il fait suite aux deux entretiens réalisés avec son
maître de stage. De plus, il permet de s’assurer que les différentes parties prenantes (maître de
stage, étudiante, école) ont une vision commune des objectifs et du déroulé du stage.
Ce document d’avant-projet sera annexé à la convention de stage.
Le contexte de la mission professionnelle sera tout d’abord rappelé (§1). La demande et les
objectifs du stage seront ensuite brièvement évoqués (§2), puis de manière plus détaillée en
précisant les acteurs, la méthode, les moyens et le calendrier du projet (§3). Finalement, les
résultats escomptés de la mission ainsi que les critères d’évaluations seront indiqués (§4).
1. Contexte de la mission
Quelle formation le stage permettra-t-il de valider ?
Le Mastère Spécialisé d’Eco-Conseiller dispensé par l’INSA Strasbourg et ECO-Conseil se
structure en deux grandes parties : la formation théorique de 6 mois à Strasbourg suivie d’une
mise en situation professionnelle par le biais d’un stage de 6 mois.
Ce stage, qui se déroulera du 7 avril au 30 septembre 2015,
permettra de valider le Mastère et d’obtenir le titre d’Eco-conseiller
pour l’étudiante. Ce stage fera aussi l’objet de la rédaction d’un
mémoire suivi d’une soutenance orale.
Statut : Métropole
Où se déroulera le stage ?
La mission se déroulera au sein de Grenoble Alpes Métropole.
Cette dernière fait partie des 14 agglomérations françaises dotées
du statut de métropole depuis le 1 janvier 2015. La métropole a
er
Nombre de communes : 49
Nombre d’habitants : 440 000
Surface : 550km2
de nombreuses compétences (directes ou transférées par les
communes) comme l’habitat, la voirie, l’énergie, l’urbanisme ou les déchets.
1
INSA Strasbourg/ECO-Conseil – Mastère spécialisé Eco-conseiller – Promotion XXVII – Année 2014/2015
La mission se déroulera dans le service « Collecte et traitement des déchets ». Ce service se
compose de 380 agents dont 43 personnes au siège. M.Glasser, directeur du service, sera le
maître de stage de l’étudiante.
Les 3 objectifs du projet
pour le Ministère

Réduire toutes les sources de gaspillage,

Donner une seconde vie aux produits,

Recycler tout ce qui est recyclable.
Grenoble Alpes Métropole a répondu à un
appel d’offre « territoires zéro gaspillage, zéro
déchet » lancé par le Ministère de l’écologie,
du développement durable et de l’énergie. La
métropole fait partie des 58 territoires retenus
par le Ministère.
Enjeux du projet pour
la métropole grenobloise


déroulera
en
amont
de
ce
projet,
et
Environnemental : améliorer la qualité du
notamment dans la phase de concertation
tri et recyclage
citoyenne et de définition d’un plan d’actions
Economique : réduire les coûts de
collecte et de traitement des déchets

La mission de l’éco-conseillère en formation se
par la prise de décisions politiques.
Social : sensibiliser à l’intérêt du tri pour la
préservation des ressources
2. La demande et les objectifs de la mission
Grenoble Alpes Métropole engage son territoire dans une démarche exemplaire et participative
de réduction, réutilisation et recyclage de ses déchets. Le vice-président en charge de la
prévention, collecte et valorisation des déchets pour l’agglomération, M.Ouadjaudi, souhaite
réfléchir sur des préconisations concrètes et novatrices d’ici fin septembre 2015 pour améliorer
au maximum l’efficience de la collecte des déchets. Il souhaite ainsi engager la Métropole vers
une orientation plus responsable.
Le service « Collecte et traitement des déchets » souhaite acquérir une vision transversale de ce
processus de réflexion. De plus, le directeur du service souhaite offrir une opportunité formatrice
à une étudiante en lui permettant de participer à un processus de consultation citoyenne.
2
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Les objectifs de la mission de l’éco-conseillère en formation sont les suivants :

Participer à l’organisation d’une consultation citoyenne au sein de la métropole
autour des modes de collecte et de traitement des déchets et en vue d’encourager
les efforts de recyclage

Analyser les résultats de cette consultation et analyser le processus de consultation
en lui-même

Aider à la prise de décision politique
3. Le déroulement de la mission
L’éco-conseillère en formation naviguera entre les différents acteurs du projet (cf schéma cidessous) et appuiera le comité de pilotage (copil) dans sa réflexion et sa prise de décisions. Ce
dernier sera vraisemblablement composé d’un représentant de chaque partie prenante (soit un
membre du service « collecte et traitement des déchets », un membre de l’agence de
communication ainsi qu’un membre du service participation citoyenne).
Service Collecte
et traitement
des déchets
Copil
Service
participation
citoyenne
Agence de
communication
.
Focus sur les acteurs clés du projet :
Le service collecte et traitement des déchets : Ce service déploie ses compétences sur les 49
communes de l’agglomération. Il est en charge de collecter et traiter les déchets, et de les
valoriser au mieux. Le service sensibilise aussi sur le tri et la réduction des déchets. De plus, il
gère trois unités de traitement : le centre de tri et l’usine d’incinération Athanor à la Tronche et le
centre de compostage à Murianette.
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Le
service
participation
citoyenne :
Ce
service
réalise
l’animation
du
conseil
de
développement et des commissions de service public et évalue les politiques publiques. Il a
travaillé sur de nombreux sujets et notamment le livre blanc des déchets en 2007 du point de
vue des usagers.
L’agence de communication : Un appel d’offre va être lancé en mars par la Métropole pour
sélectionner une agence de communication responsable de l’organisation des réunions
participatives et de l’analyse des données obtenues. La méthodologie design
1
sera
probablement un des critères de sélection.
Focus sur le planning :
En avril, la stagiaire prendra connaissance du service en rencontrant les différents acteurs et en
visitant les sites comme le centre de tri, la déchèterie, etc. Elle réalisera ensuite un
parangonnage (benchmark) sur deux thématiques précises choisies préalablement avec son
maître de stage (exemple : tarification incitative, bio-déchets, encombrants, etc.). Elle sera aussi
un appui au comité de pilotage dans la réflexion du choix des sujets à aborder lors des réunions
participatives.
En mai/juin, l’éco-conseillère en formation appuiera au mieux l’agence de communication dans
l’organisation des réunions participatives, de la logistique, à l’analyse en passant par l’animation
des réunions.
En juillet/août, la stagiaire travaillera de concert avec l’agence de communication pour analyser
les données obtenues et les retranscrire en propositions concrètes. Elle réalisera aussi un travail
d’analyse sur la méthode utilisée par l’agence de communication.
En septembre/octobre, l’éco-conseillère en formation participera à des réunions de travail avec
le comité de pilotage sur les préconisations proposées afin que la décision politique la plus
pertinente puisse être prise.
Vous trouvez ci-dessous un tableau reprenant les différentes actions menées pendant la
mission professionnelle et précisant la méthode de réalisation ainsi que les moyens/ressources
nécessaires. Un second tableau représente ces mêmes actions échelonnées dans le temps.
1
C’est une démarche de conception créative menée selon les 4 grands principes du design (observation/immersion ;
prototypage ; coproduction ; documentation du processus de travail).
4
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Objectifs
Méthodes
Moyens/Ressources
Phase d'immersion dans le service et la thématique déchets
Prise de connaissance du service et de ses acteurs
Participation aux réunions de services
Agents du service "Collecte et traitement des déchets"
Entretiens individuels
Visite des sites extérieurs (compostage, centre de tri,
Prise de RDV avec les responsables/agents des sites
Agents terrains des différents sites à visiter
décheterie, incinérateur)
Organisation de la concertation citoyenne
Parangonnage sur les modes de recyclage novateurs et Recherche documentaire
Internet
Entretiens téléphoniques
Agents de collectivités françaises et internationales
Préparation des réunions avec les différents acteurs
Réalisation de fiches synthétiques
Réunions de travail
Réseau des Eco-conseillers
Comité de pilotage
(sélection des termes abordés pendant les réunions
Aide à l'identification des personnes participantes aux
Agents du service "Collecte et traitement des déchets"
réunions participatives
Le service "Participation citoyenne"
Relance téléphonique des participants
Appui logistique pour l'organisation des salles
L'agence de communication
L'agence de communication
sur 2 thématiques spécifiques (à déterminer)
participatives, préparation logistique des réunions )
Participation active aux réunions de concertation
Aide à l'animation des réunions participatives
Diagnostic
Aide à l'analyse des données récoltées pendant les
Partage des données récoltées avec l'agence de
Compte-rendus de l'agence de communication des
réunions et rédaction de propositions novatrices en
communication
réunions participatives
terme de recyclage
Analyse des méthodes de concertation publique
Réalisation de fiches synthétiques
Entretiens individuels
Le service "Participation citoyenne"
Réalisation de fiches synthétiques
L'agence de communication
Présentation orale de ces analyses devant le M. le Vice- Réalisation d'une présentation powerpoint/prezi
Comité de pilotage (dont le M. le Vice-président)
Président
Aide à la prise de décisions des actions à mettre en place
Echange sur la pertinence des propositions
Réunions avec les différents acteurs du projet
Comité de pilotage
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Calendrier Mission professionnelle - 7 avril au 7 octobre 2015
Avril
MOIS
N° de la semaine dans l'année
15
16
17
Mai
18
19
20
21
Juin
22
23
24
25
Juillet
26
27
28
29
30
Août
31
32
33
34
Sept
O.
35 36 37 38 39 40
Visite des sites
Concertation citoyenne
Parangonnage
Préparation des réunions
Participation active à l'animation
Diagnostic
Analyse et rédaction des propositions
Analyse des méthodes de concertation publique
Présentation orale devant le M. le Vice-Président
Prise de décisions
Congés
Prise de connaissance du service et de ses acteurs
Semaine de regroupement Eco-Conseil
Immersion
Echanges sur la pertinence des propositions
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4. Les résultats escomptés et leur évaluation
Quels sont les principaux résultats attendus par le maître de stage ?
Le principal résultat demandé par le directeur du service est un travail de réflexion sur les
processus de participation collective. Il est demandé à l’éco-conseillère en formation d’avoir une
vue globale sur le pilotage du projet, d’appuyer les différents acteurs du projet et d’aider à la
prise de décision politique finale. Le maître de stage ne souhaite pas de rapport, hormis une
copie du mémoire demandé par l’école, mais préfère que le travail de l’étudiante soit focalisé
sur la participation à l’animation des réunions participatives avec l’agence de communication
(voire la prise en charge d’un axe thématique) et à l’analyse qui s’en suit. Des fiches
synthétiques permettront de compiler l’analyse réalisée et de la capitaliser. Une présentation à
M. Oudjaoudi, vice-président en charge de la prévention, collecte et valorisation des déchets
pour la métropole grenobloise, permettra d’amorcer la prise de décision politique.
Comment seront évalués les résultats atteints par l’étudiante?
Actions
Critères d’évaluation
Prise de connaissance du service et de ses actions
Capacité d’insertion dans une équipe
Parangonnage
Capacité d’analyse et de synthèse
Efficacité
Réalisation de fiches
Qualités rédactionnelles
Compétences en communication visuelle
Animation de réunions participatives
Capacité d’animation et de mobilisation
Présentation des analyses à un élu
Pertinence de la réflexion et des propos employés
Aide à la décision politique et technique
Force de propositions
Evaluation générale
Equilibre entre un travail en autonomie et en
équipe
Sens de l’organisation
De plus, des réunions régulières auront lieu entre l’éco-conseillère en formation et son maître de
stage.
1) Dans un premier temps, des rencontres hebdomadaires pourront être programmées
jusqu’à ce que l’étudiante soit plus à l’aise dans les tâches et les responsabilités qui lui
incombent,
2) Une évaluation à mi-parcours sera réalisée (soit début juillet) pour échanger sur les
éventuelles difficultés rencontrées par l’étudiante ainsi que les points à améliorer/positifs
selon son maître de stage,
3) Une évaluation finale permettra de dresser un bilan global du stage et sera une étape
essentielle pour l’éco-conseillère en formation qui pourra ainsi capitaliser ses acquis de
manière objective.
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