Liste des auteurs

Table des matières
Liste des auteurs
v
Remerciements
vi
Avant propos
Shantayanan Devarajan
vii
Préface
Adolfo Brizzi
viii
Vers un agenda de relance économique à Madagascar
Jacques Morisset
1
I.
1.
3.
4.
5.
II.
7.
8.
9.
10.
11.
21
Au cœur des ténèbres : le renouveau des institutions et de la gouvernance
Jacques Morisset
Organisation sociale : une vue du bas... pour aider le haut
Adolfo Brizzi
Comment consolider les fondements de la gestion des deniers publics ?
Renaud Seligman, Jacques Morisset
Décentralisation : une utopie nécessaire
Jacques Morisset
Protection sociale: aider les ménages vulnérables à gérer les risques et
à protéger leurs biens
John Elder, Philippe Auffret, Lynne Sherburne-Benz
2.
6.
LE CONTEXTE
LES ATOUTS A CONSOLIDER
41
55
71
85
103
L’environnement : un atout à préserver, des enjeux à maîtriser
Jean-Christophe Carret, Bienvenu Rajaonson, Paul-Jean Feno, Juerg Brand
A la recherche des trésors de la Grande Ile : les ressources minérales
Rémi Pelon
Relancer l’agriculture
Michael Morris, Ziva Razafintsalama
Réformer la gestion de la terre pour une croissance équitable et
une cohésion sociale
Guo Li
Promouvoir l’emploi : au-delà des promesses
Jacques Morisset
Améliorer l’environnement des affaires en rassurant les investisseurs privés
Ganesh Rasagam, Josiane Raveloarison, Tugba Gurcanlar
iii
23
105
129
149
165
179
191
12.
La promotion des exportations : un défi et une opportunité
Noro Aina Andriamihaja
Secteur financier : pour une croissance créatrice d’emplois
Korotoumou Ouattara
13.
III.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
LES DEFICITS A CORRIGER
225
241
Le maître-mot des transports : pérenniser tant les infrastructures que les réformes
institutionnelles
Pierre Graftieaux
Secteur de la communication : la concurrence pour une connectivité abordable
Isabel Neto
Un effort concerté pour maintenir les acquis et rattraper les retards dans
l’éducation
Patrick Ramanantoanina
Secteur de la santé : fixer les priorités pour être efficace
Maryanne Sharp, Ioana Kruse, Lubna Bhayani
Le secteur électrique : un potentiel de développement qui reste à exploiter
Fabrice Bertholet, Vonjy Rakotondramanana
Secteur eau potable et assainissement : pour une approche intégrée et dirigée
vers les besoins des usagers
Patrice Rakotoniaina
La gestion des risques naturels : vers une prévention renforcée et coordonnée
Andoniaina Ratsimamanga, Sofia Bettencourt
iv
209
243
259
275
295
319
333
351
Liste des auteurs (par ordre alphabétique)
Nom et prénom
Titre
Affiliation
Noro Aina Andriamihaja
Economist
Philippe Auffret
Senior Social Protection
Specialist
Senior Financial Analyst
Lead Operations Officer
Consultant
Consultant
Country Manager
Senior Environmental Economist
Chief Economist
Lead Social Protection Specialist
Environmental Specialist
Senior Transport Specialist
Consultant
Consultant
Senior Agriculture Specialist
Program Coordinator
Lead Economist
Fabrice Karl Bertholet
Sofia Bettencourt
Lubna Bhayani
Juerg Brand
Adolfo Brizzi
Jean-Christophe Carret
Shantayanan Devarajan
John Elder
Paul-Jean Feno
Pierre Graftieaux
Tugba Gurcanlar
Ioana Kruse
Guo Li
Michael Morris
Jacques Morisset
Isabel Neto
Korotoumou Ouattara
Rémi Pelon
Bienvenu Rajaonson
Patrice Rakotoniaina
Vonjy Rakotondramanana
Patrick Ramanantoanina
Ganesh Rasagam
Andoniaina Ratsimamanga
Josiane Raveloarison
Ziva Razafintsalama
Renaud Seligman
Maryanne Sharp
Lynne Sherburne-Benz
Senior ICT Policy Specialist
Senior Financial Economist
Mining Specialist
Senior Environmental Specialist
Municipal Engineer
Energy Specialist
Senior Education Specialist
Senior Private Sector
Development Specialist
Disaster Risk Management
Specialist
Senior Private Sector
Development Specialist
Senior rural Development
Specialist
Senior Financial Management
Specialist
Senior Operations Officer
Sector Manager
v
Poverty Reduction and Economic
Management
Human Development
Sustainable Development
Sustainable Development
Human Development
Sustainable Development
Madagascar
Sustainable Development
Africa Region
Human Development
Sustainable Development
Sustainable Development
Finance and Private Sector
Human Development
Sustainable Development
Sustainable Development
Poverty Reduction and Economic
Management
Sustainable Development
Finance and Private Sector
Sustainable Development
Sustainable Development
Sustainable Development
Sustainable Development
Human Development
Finance and Private Sector
Sustainable Development
Finance and Private Sector
Sustainable Development
Fiscal Management
Human Development
Human Development
Remerciements
Cette collection de notes de politiques économiques a été dirigée et coordonnée par Jacques Morisset,
Economiste principal au bureau de la Banque mondiale à Madagascar. Elle représente un effort collectif
qui a pris place à plusieurs niveaux.
D'abord, au sein de la Banque mondiale, avec la participation de nombreux experts émanant de ses
services --de la gouvernance aux infrastructures, des services sociaux au développement durable. Cette
diversité est visible dans le nombre d’auteurs (plus de 20!), qui sont pour certains basés à Madagascar,
pour d'autres en Afrique ou au siège à Washington D.C. Ils partagent tous une certaine expérience de
terrain et un désir de comprendre de proposer des solutions visant au développement de la Grande Ile. Ces
auteurs ont pris leurs responsabilités mais ont pu compter sur de nombreux apports tant de leurs collègues
que de leurs Sector Managers qui ont dû donner leur approbation afin d'assurer une cohérence technique à
chacune des notes. Le rôle du Country Manager, Adolfo Brizzi, ne doit pas être oublié non seulement
parce qu'il est l'initiateur de l'idée mais aussi par ses commentaires et encouragements lors de la
préparation de l'ouvrage. La contribution de Pierre Graftieaux, spécialiste du transport au bureau de
Madagascar, mérite une mention car il a écrit une note et commenté toutes (ou presque) les autres notes
tant dans le fonds que dans la forme. Shanta Devarajan, Olivier Lafourcade et Robert Blake ont apporté
leur expérience en guidant l’équipe par leurs commentaires précieux sur les principaux messages à
communiquer et sur l’organisation de l’ouvrage. Cynthia Faure a appuyé administrativement et
techniquement l'équipe pour la mise en forme (et en page) des notes et Cyrille Sebe a patiemment relu
toutes les notes pour les corriger. Erick Rabemananoro (et son équipe) ont aidé au partage des notes en
organisant les dialogues sur le développement économique qui ont permis un échange fructueux autour
des notes.
Ensuite, l'effort a pris place au sein de la communauté des partenaires techniques et financiers à
Madagascar. Presque toutes les notes ont été écrites en concertation au sein de cette communauté et
discutées dans des groupes sectoriels, menant à des débats et des suggestions. Cette coopération
représente un exemple concret de l'esprit de la "Déclaration de Paris". Nos collègues du système des
Nations Unies, de la Banque Africaine de Développement, du Fonds Monétaire International, de l'Union
Européenne, et des Coopérations allemande, américaine et française sont particulièrement à remercier.
Enfin, de nombreuses parties prenantes aux défis économiques de Madagascar ont pris une part active à la
préparation de ces notes: chercheurs, opérateurs économiques, journalistes, représentants de la société
civile, techniciens des Ministères, décideurs politiques..... Parfois, à travers leur participation aux débats
organisés par le bureau de Banque mondiale; le plus souvent, dans des échanges plus discrets avec les
auteurs et leurs équipes. La liste est trop longue mais chacun saura se reconnaître car il porte en lui une
volonté de dialogue et d'ouverture pour les échanges d'idées et la recherche de solutions qui a été parfois
oubliée lors de ces long mois de crise politique à Madagascar.
Vice-président:
Directeur des opérations:
Directeur sectoriel:
Chef secteur:
Chef d’équipe de projet:
Obiageli K. Ezekwesili (AFRVP)
Ruth Kagia (AFTS1)
Sudhir Shetty (AFTPM)
John Panzer (AFTP1)
Jacques Morisset (AFTP1)
vi