Séminaire de présentation du Programme d`Appui à la

Transcription

Programme financé par l’Union européenne Séminaire de présentation du Programme d'Appui à la Diversification de l'Économie en Algérie
Industrie Agroalimentaire
UN SECTEUR FORTEMENT TYPE
• Mouvement de privatisation de l’économie particulièrement marqué dans les IAA
• Facture d’importation de produits alimentaires particulièrement lourde
• Potentiel d’exportation pratiquement inexploité
DE FORTS BESOINS D’EVOLUTION DES ACTEURS ET INSTITUTIONS DE TUTELLE
• Acquisition de savoir‐faire de transformation de produits locaux
• Adaptation aux standards et pratiques internationalement reconnues • Passer de l’administration directe du secteur à l’accompagnement de son développement
• Mots clé: suivi, contrôle, appui, animation
UNE STRATEGIE EN CINQ VOLETS • Mise en place d’une infrastructure technique de soutien (CTIAA, CTEC)
• Renforcement de la formation et de la GRH en qualité et sécurité des aliments (SSA)
• Activation des Associations Professionnelles (AP) du secteur IAA
• Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA
• Amélioration des capacités de suivi et d’analyse économique du secteur
PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014 (i) Trois niveaux complémentaires
• Formation technique approfondie
(x 10)
• Formation / sensibilisation
(x100)
• Formation et diffusion d’outils FOAD
(x1000)
PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014(ii) CIBLES COMPLEMENTAIRES PUBLIC/ PRIVE
Directions centrales
MIPMEPI : DGDI, DQSI
MADR: DSV, DPVCT
MICO: DCERF • Organismes techniques sous tutelle CTIAA, IANOR,ONML
INMV, INPV
CACQE • Opérateurs
Associations de branche
Bureaux de conseil
Entreprises
•
PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014 (iii)
Points clé pour pré‐requis HACCP et autocontrôles
Se déclinent sur les trois niveaux
( formation / sensibilisation / diffusion)
• Conception des locaux
• Plan de nettoyage
• Prélèvements/ échantillonnage
• BPH
• BPF
PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014(iv)
formations techniques approfondies Renforcement des capacités analytiques
• Métrologie et étalonnage des instruments
• Dosage d’antibiotiques
• Dosage des résidus de pesticides
• Dosage des mycotoxines
• Autres contaminants (hydrocarbures…)
PLAN DE FORMATION QUALITE/ SSA 2013/ 2014 (v)
formations techniques approfondies HACCP / Traçabilité
Plusieurs cibles d’expertise complémentaire
Principe = formation de formateurs
• Experts « junior » (60)
• Experts « senior » (15)
• Auditeurs (45)
• Spécialistes traçabilité (15)
ACTIVATION DES AP –IAA (i)
Diagnostic préalable des OP Choix des filières diagnostiquées
• Fort potentiel de substitution d’importations (céréales transformées, produits laitiers, tomate d’industrie,…)
• Ou potentiel d’exportation à terme (huile d’olive, olives de conserve)
• Existence d’une association en sous‐activité (viandes transformées)
• Ou tentatives antérieures de création avortées (produits laitiers…)
ACTIVATION DES AP –IAA (ii)
Diagnostic préalable des OP
Autres critères pris en compte
• Existence d’un noyau d’entreprises motivées de taille comparable • Président dynamique et reconnu
• Local et budget minimum mobilisable
ACTIVATION DES AP –IAA (iii)
Objectifs de l’accompagnement
• Assurer la régularité du fonctionnement
• Aider à formaliser un plan d’action réaliste et en rapport avec l’objet social
• Suivi rapproché d’exécution des activités pdt un an
• Appui à l’une des activités prioritaires de chaque AP
• Tirer le bilan et diffuser l’expérience à d’autres AP / secteurs (séminaire national mi‐2014) Industrie Agroalimentaire
ACTIVATION DES AP –IAA (v)
Plan de renforcement des AP par DIVECO 2013/2014
•
PROJET TRANSVERSAL à CINQ FILIERES : MISSION d’Accompagnement des AP ( olives de table, huile
d’olives, charcuterie, lait et tomates)
–
Aide à la mise en place ( statuts, règles de fonctionnement…)
–
Définition et mise en place des plans d’actions.
Avril 2013 / Mai 2014
PROJETS SPECIFIQUES:
–
ETUDE Technico économique sur la valorisation des sous produits de l’huilerie d’olives pour la grande région
de Kabylie
2eme trimestre 2013 …
–
ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE des conserveurs d’olives de la région de SIG, sous l’égide du Centre
Technique des Industries Alimentaires.
Campagne olives 2013 -2014…
–
Mise en place d’une structure et d’un programme de FP qualifiante « charcuterie » pour les opérateurs d’usine
2eme trimestre 2013 …
–
Formations techniques courtes pour les adhérents des AP: Transformation de la viande, huilerie d’olives et lait.
2013- 2014…
•
PROJET TRANSVERSAL à TOUTES les branches des FILIERES des IAA d’ALGERIE:
– SEMINAIRE NATIONAL ou REGIONAL sur le rôle et la mise en place des AP en IAA
Appui spécifique: projet de valorisation des sous produits de l’huilerie
•
L’extraction de l’huile d’olive génère du
grignon brut :
•
•
•
•
•
La coque du noyau, réduite en morceaux
La peau et la pulpe broyée de l’olive
25% d’eau et;
Certaine quantité d’huile.
100Kg d’olive donne en moyenne 35Kg de grignon
et 100 litres de margine

La margine : Résidus
très toxique (Jeté dans la
nature, représente un
danger pour
l’environnement et un
manque à gagner
économique).

14 unités opérationnelles
en 1962 traitant 60 000
tonnes.

La valorisation du grignon à travers :
¾ L’extraction de l’huile de grignon
¾ L’utilisation comme engrais
¾ L’utilisation comme combustible
de chauffage
¾ L’utilisation dans l’aliment de
bétail
14
Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA (i)
Etat des lieux de la réglementation
Triple approche • Qualité et cohérence des textes eux‐mêmes
• Organisation et effectivité des contrôles
• Compréhension et application de la réglementation par les entreprises du secteur Pivot = Loi de Protection du Consommateur 09/03 Industrie Agroalimentaire
Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA (ii)
Propositions d’amélioration de la LPC
• Objectifs
Améliorer la couverture de tous les aspects de la SSA (Propositions de décrets exécutifs spécifiques sur: traçabilité, étiquetage, dénominations de vente, …)
Améliorer la compatibilité avec la législation européenne
9
(renforcer la place des règles majeures: analyse des risques, traçabilité, autocontrôles….) 9 Prise en compte des produits transformés d’origine végétale
• Alternative
Loi spécifique au secteur agro‐alimentaire (« Food Law »): étude d’opportunité
Amélioration du cadre législatif et réglementaire en matière de qualité et SSA (iv)
Amélioration des collaborations inter services
Actions envisagées
• Introduction de grilles générales d’inspection reconnues par tous les services
• Amélioration des règles de fonctionnement des brigades mixtes
• Mise en place de groupes de travail thématiques interministériels
• Réactivation du « comité intersectoriel de coordination en matière de SSA »
Amélioration des capacités de suivi /analyse éco du secteur (i)
Système d’information et suivi de l’industrie
Système actuel peu performant

Données externes (ONS, CAS, CNRC…) non exploitées
Reporting interne hétérogène et sur support papier
DIPMEPI mal équipées, non formées
Secteur des IAA non différencié des autres
Pas de segmentation par branche / filière
Pas d’intégration des données, pas de continuité dans la vision d’ensemble du secteur
Amélioration des capacités de suivi /analyse éco du secteur (ii)
Proposition d’un SI multifonction informatisé
¾ Système proposé par DIVECO
Echantillon segmenté par branches (déjà établi)
Recherches thématiques (investissement, RH, appros…) dépendront d’un processus d’enquête, à gérer par cellule centrale spécialisée
Rôle clé des DIPMEPI dans l’encadrement et le suivi du processus
Communication par application web, entrepôt et magasins de données, extraction à la carte
Investissement en software élevé, effort de formation important
¾ Phase pilote
Accompagnement d’une enquête thématique
Investissement software limité Industrie Agroalimentaire
Amélioration des capacités de suivi analyse éco du secteur (iii)
Formation des décideurs aux notions de filière
¾ Objectifs
Comprendre et identifier les sources de valeur d’une filière
Evaluer les coûts et les bénéfices d’une politique de soutien à une filière
Superviser la mise en place de systèmes de traçabilité fiables pour mettre en place des filières à haute valeur ajoutée
¾ Mise en œuvre
Trois sessions à thématiques complémentaires
Public cible conjoint: responsables d’amont et d’aval des filières
CONCLUSIONS
• Le progrès du secteur des IAA est lié à la mise en œuvre d’un ensemble de politiques sectorielles convergentes (formation, appui aux acteurs, réglementation, suivi…)
• Le CTIAA est un instrument au carrefour de ces politiques
• La formulation, la mise en œuvre et l’approfondissement de ces politiques exigeront des efforts importants et constants
• Le succès exigera un processus de consultation effectif entre le MIPMEPI et ses partenaires d’amont et d’aval (MADR, MICO…)
Programme financé par l’Union européenne Siège social :
c/o INRA ‐2 Rue des Frères Ouadek,
El Harrach 16200 , Alger Tel : + 213 (0)21.82.11.15
Fax : + 213 (0)21.82.11.15