Plaidoyer pour CUZON

2014
Quartier de CUZON
Futur PLU
et préconisations du SCOT
Réflexion des membres de l’association sur
l’aménagement de son territoire et la
préservation de son patrimoine
Association du Quartier de Cuzon
club.quomodo.com/associationdequartierdecuzon/
02 98 95 87 10 – [email protected]
QUARTIER DE CUZON
FUTUR PLU
ET PRECONISATIONS DU SCOT
« Caractérisée par un territoire à la fois urbain, périurbain et rural,
Quimper
Communauté
veut
mener
à
bien
une
politique
d’aménagement durable. Avec l’adoption du schéma de cohérence
territorial de l’Odet (SCoT) en juin 2012, la collectivité s’engage en
faveur d’un développement équilibré des activités et encourage les
communes à s’inscrire dans ce mouvement à travers leurs plans
locaux d’urbanisme (PLU) ».
(Extrait de « Projet communautaire – Quimper Communauté « Un territoire pour
demain » ».
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Quartier de Cuzon, futur PLU et préconisations du Scot
Dans la perspective du nouveau Plan Local d’Urbanisme, les membres de l’Association
du Quartier de Cuzon ont voulu réfléchir à l'aménagement global du quartier et en
mesurer les enjeux. Cette réflexion s’appuie sur le rapport de présentation du SCoT de
l'Odet approuvé le 6 juin 2012, et répond aux objectifs du Projet d’Aménagement et de
Développement Durable (PADD).
Les membres de l’Association ont rédigé ce petit document parce qu’ils souhaitent être
tenus au courant des projets d'extension de Quimper et de Quimper Communauté en
particulier dans leur quartier et si possible participer à la réflexion menée à cet effet, en
apportant leur témoignage et leurs propositions, quant aux aménagements possibles.
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I - ETAT DES LIEUX
Cuzon, ancienne paroisse jusqu’à la révolution, est aujourd'hui un quartier enclavé entre une
voie express, une rocade à quatre voies, une route à forte circulation et une rivière.
Si cet enclavement n’a pas été un obstacle à un développement urbain équilibré, tout en
conservant un cadre de vie agréable, en accord, avant l’heure, avec les préconisations du
SCoT, il a cependant privé le quartier d’aménagements urbains tels que des transports en
commun, le tout à l’égout, et l’éclairage.
Répartition du territoire
Actuellement, les activités de ce secteur sont à peu près réparties de la façon suivante :
 1/3 résidentiel (120 logements environ dont une quarantaine Opac),
 1/3 cultivé, en friche, et en équipements structurant ou de loisirs,
 1/3 ZA avec diverses activités.
Environnement humain
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Environ 120 familles vivent dans le quartier de Cuzon, dont une quarantaine dans
2 lotissements OPAC,
Trois entreprises maraîchères et horticoles y sont très actives,
Les Astérides, centre des Papillons Blancs, accueillent une quarantaine d’adultes
handicapés,
Le CFA de Cuzon, qui assure de nombreuses formations pour un millier d’apprentis et
offre un internat d’une capacité d’une centaine de pensionnaires ; le CLPS et l’ITES
accueillent également de nombreux stagiaires.
Des assistantes maternelles tirent avantage de l’environnement rural dans leur fonction
de garde d’enfants.
Ces différentes activités ont créé de nombreux emplois dans les domaines de l’artisanat, de
l’agriculture, de la formation, et également dans le domaine médical et paramédical.
A signaler également un équipement structurant, que constitue le terrain de foot du Likès, et le
passage de nombreux promeneurs qui fréquentent le quartier d’une façon régulière ou
occasionnelle.
Les entreprises, les activités maraîchères, les services sociaux et les organismes administratifs
et de formation constituent un ensemble cohérent alliant urbanisme et ruralité, en parfait
accord avec les préconisations de développement du SCoT de l’Odet et offrent à tous un
espace de qualité aux portes de la ville.
Environnement naturel existant et préconisations du PADD
« L’organisation du territoire vise à permettre de préserver les espaces naturels en fonction de
leurs intérêts écologiques, d’assurer l’accès à la trame verte sur certains sites et permettre la
pérennité d’activités respectueuses des milieux naturels ».
De par sa situation, l’espace naturel du quartier de Cuzon répond d’ores et déjà à certaines
préconisations du PADD en matière environnementale. Il offre un exemple d'espace
harmonieux, accessible à tous et qui demande à être préservé aux portes de Quimper.
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1 – Economie rurale
« Affirmer la place de l'agriculture, y compris de proximité ».
Cuzon offre :
 une économie rurale à taille humaine avec la présence d'une activité de maraîchage et
d’horticulture de proximité, un atout pour une ville comme Quimper.
 une vente directe du producteur au consommateur sans intermédiaire : sur place ou sur
les marchés locaux aux halles de Quimper ou à Bénodet.
Si la culture légumière et horticole est ici une vieille tradition, elle participe aujourd'hui
encore pleinement à l'originalité de Cuzon, elle fait sens d'un point de vue économique et
humain et elle ne peut être qu'encouragée, voire développée, sur des terres agricoles de
qualité.
Cultures maraîchères plein champ et sous serres
2 – Loisirs « verts »
« identifier les sentiers, rechercher les continuités entre ces liaisons et favoriser le couvert
végétal les accompagnant. Développer les loisirs « verts » ».
Cuzon offre un lieu de promenade pour tous aux portes de la ville dans un cadre champêtre
avec :
 un cheminement pour les flâneurs, les jeunes enfants, les assistantes maternelles, les
personnes à mobilité réduite ou handicapées... (A noter que certaines portions
demanderaient à être davantage stabilisées et sécurisées).
Personnes concernées : habitants de Cuzon et de Kervéguen essentiellement, résidents
des Astérides avec leurs accompagnateurs mais également marcheurs et randonneurs.
 un réseau de sentiers (en partie créés par les Sentiers du Stangala dans les années 1990
et entretenus par leurs soins) vers l'Odet et le long de l'Odet avec l'accord de
propriétaires et grâce à l'achat par la ville de certains terrains.
Personnes concernées : marcheurs plus aguerris (possiblités de boucles de différentes
longueurs), coureurs à pied et vététistes sur terrain plus accidenté, de Cuzon, de
Kervéguen, de la zone d'activité du Loc’h pendant la pause de midi, de Kerfeunteun,
de l'Eau Blanche, des hôtels de la Z.A. et d'autres quartiers Quimpérois, selon des
sondages.
-
un terrain de foot. Personnes concernées : apprentis du CFA, foot corpo, élèves du
Likès.
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3 - Protection de la biodiversité
« protection des continuités vertes reliant les principaux ensembles naturels »
« coupures d'urbanisation : préservation de zones où le caractère naturel domine et qui
séparent les espaces déjà urbanisés ».
Cuzon offre :
Une nature authentique avec une grande variété de milieux, propice à la biodiversité :
- sources, rus, puits
- zones humides le long de l'Odet, du Frout et des ruisseaux qui les alimentent, sans oublier
lavoirs et fontaines,
- zones boisées ou de broussailles préservées car inaccessibles aux promeneurs,
- zones de pâturages, champs et talus à l'ancienne ( avec taillis et têtards ),
- présence de grands arbres,
- présence de buissons ou d'arbres morts dans des espaces où ils ne représentent aucun
danger mais sont indispensables en tant qu'espaces nourriciers et de refuge pour les
oiseaux cavicoles et piciformes en particulier,
L'escargot de Quimper, gastéropode
protégé, y est aussi présent
(menacé par la disparition de grands arbres)
Chauve-souris (espèce menacée)
Salamandre (espèce menacée)
Pic-épeiche
4 – Patrimoine matériel et immatériel
« Le projet du ScoT est de renforcer l’attractivité du territoire pour les loisirs, la découverte
et la détente, compatible avec l’image et l’identité du territoire et l’évolution de la demande
sociale ».
Cuzon offre :
- un patrimoine matériel et immatériel que constituent quelques anciennes constructions
(chapelle, four à pain, lavoir, bief du moulin) et chemins creux et également une toponymie
ancienne qui renforce l’identité du territoire.
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II - UNE QUALITE REMISE EN CAUSE
Depuis quelques années, on assiste à un changement radical de l'activité économique dans la
partie nord de Quimper y compris à Cuzon. Les zones commerciales et artisanales s'étendent,
et avec elles la mutiplication de voies d'accès et de circulation automobile.
En ce qui concerne plus pécisément Cuzon, actuellement l'urbanisation s'est traduite comme
suit :
-
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-
Reconversion de 30% environ du territoire agricole de la partie nord en zone d'activité
artisanale avec des parkings privatifs, des routes et des giratoires après arasement ou
déboisement de la plupart des talus existants,
Explosion du trafic automobile sur les routes qui cernent et qui desservent Cuzon par
suite de l'extension de la zone commerciale de Gourvily et de l'urbanisation du secteur
nord de Quimper, avec pour conséquence une aggravation très sensible des nuisances
sonores et de la pollution de l'air, au détriment des riverains,
Dangerosité accrue de l'accès en voiture par le boulevard Allende (flux et vitesse
excessive des véhicules malgré une limite à 70 km/h ),
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-
Dangerosité des liaisons piétonnes vers ou depuis Quimper centre et Kerfeunteun
(traversée du rond-point de Tréqueffelec / traversée du Boulevard Allende ou de la
route de Brest, cheminement le long de ces mêmes axes…).
De toute évidence, le développement de la Ville avec l’extension de nouvelles zones
d'activités d'envergure et de nouvelles infrastructures routières qui les desservent, risque, faute
de nouveaux aménagements d’aggraver une situation déjà très difficile.
III - AMENAGEMENTS FUTURS
Sans vouloir remettre en cause le développement urbain et artisanal, la croissance future devra
tenir compte de l’existant, évoluer dans des proportions maîtrisées, et s’insérer dans le cadre
actuel pour répondre aux objectifs du (PADD), en matière d’environnement et d’urbanisme.
Tenir compte de l’existant :
-
maintien d'espaces maraîchers, des talus et des chemins creux,
maintien de routes sécurisées à utilisation prioritaire pour piétons, personnes à
mobilité réduite (PMR) et vélos,
protection de la biodiversité, et du patrimoine,
maintien des équipements sportifs,
Evoluer dans des proportions maîtrisées :
Les futures constructions (résidentielles et entreprises artisanales) qui pourraient être créées à
Cuzon devront préserver les zones naturelles en « assurant la pérennité des structures en
place (chemins, talus, haies…) », en « réduisant les travaux de terrassement », en
« s'adaptant à la topographie » pour « améliorer la qualité des entrées de la ville », côté est,
et s’y incorporer d’une façon harmonieuse. On tiendra également compte de « l’image et de
l’identité du territoire ».
Les prescriptions environnementales seront précisées suffisamment tôt dans le processus
d'aménagement du quartier. Elles feront l’objet de rédactions rigoureuses de projets et de
chartes d’aménagement et d’établissement de cahiers des charges, auxquels devront se
conformer les futures construction de la ZA du Loc’h et qui seront respectés.
Dans le cadre de l’urbanisation future l’association souhaiterait proposer aux nouveaux
résidents un cadre de vie qui prenne en compte :
-
le paysage et la topographie pour les lotissements éventuels,
-
les milieux naturels le long de l'Odet et du Frout ; passages pour amphibiens sous les
nouvelles routes (consultation associations de défense de l'environnement).
Exemple à éviter
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-
les talus existants, et quelques chemins creux restants, y compris sur les terres
agricoles à l'est de Cuzon et de la ZA, (depuis quelques années, suite à leur
destruction, on assiste à un ravinement accru et à une augmentation sensible du bruit
de la circulation sur la voie express),
-
les atouts patrimoniaux avec la poursuite des acquisitions par la ville du lavoir du
Mouliouen et du chemin creux le reliant à l'Odet., par exemple, et dans un schéma
d'aménagement, reprise du projet de relier le centre de Quimper au Stangala, le long
de l'Odet, en passant sous la voie express ; tout au long de ce cheminement, des
ouvrages fort anciens méritent d'être préservés,
-
la conservation des noms d’origine dans l’appellation de nouveaux axes et de
nouveaux secteurs, dans le but de pérenniser la toponymie vernaculaire qui constitue
le patrimoine immatériel du territoire.
L’éclairage sera réparti en fonction des besoins réels (diminution importante dans la ZA et
installation dans le haut de l’allée St Pierre).
Déplacements
Le plateau de Cuzon n’est pas destiné à devenir une zone de passage, cependant une desserte
de transports en commun ainsi que la réalisation de liaisons douces, bien étudiées,
permettraient, d'une part, aux riverains de se rendre vers les autres quartiers de Quimper sans
utiliser leurs véhicules, d'autre part, aux Quimpérois d'en faire un lieu de promenade vers les
bords de l'Odet.
Toujours en se référant au ScoT, des aménagements pourraient être réalisés :
« Développement d'une offre plus attractive pour les transports collectifs, renforcement des
réseaux vélos et piétons »
« Afin d'assurer la continuité fonctionnelle et de minimiser le recours aux déplacements
automobiles pour les services du quotidien, un espace de circulation sécurisé à destination
des piétons et des cyclistes permettra la réalisation de liaisons douces vers les centres urbains
et les équipements principaux »
Transports en commun
Dans la situation actuelle, les habitants de Cuzon n’ont aucune autre possibilité que celle de
prendre leurs voitures pour tout déplacement. Si certains utilisent la ligne 11 (arrêt Mercoeur),
les enfants scolarisés en maternelle et en primaire, sont totalement coupés des écoles Prévert
et Saint Raphael, leurs établissements référents, selon la carte scolaire.
Si des aménagements ont été réalisés, aux heures de début et de fin de cours, pour les
apprentis du CFA,et des centres de formation de la ZA par la déviation de la ligne 11, jusqu’à
l’embranchement route de Cuzon / avenue Anquetil, rien n’a été envisagé pour les riverains,
et les usagers de la zone artisanale, malgré des demandes régulièrement réitérées par
l’Association de Cuzon.
Les propositions sont pourtant simples et n’engendreraient pas un surcoût excessif :
l’extension de la ligne 5 jusqu’au haut de la zone artisanale, (allée Pierre Cloarec),
desservirait à la fois les secteurs de Kermahonnet, de la route de Cuzon, et du chemin de
Mouliouen.
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Circulation automobile et liaisons douces
Route de Brest
Il est important que tout aménagement se fasse en concertation avec les résidents de Cuzon,
qui seront associés à la réflexion (tracés des voies de circulations, des pistes cyclables et des
chemins piétonniers le long du Frout, jonction de Cuzon avec Kerfeuteun et Quimper Centre,
prise en compte des nuisances liées au bruit et à la pollution de l’air).
Boulevard Salvador Allende
Ce boulevard, avec une circulation dense et une limitation de vitesse non respectée, présente
une forte dangerosité, tant pour accéder à la route de Cuzon en venant du rond-point de
Trequefellec, que pour sortir du Cuzon.
Des aménagements urgents s'imposent :
- création d'une passerelle pour cyclistes,
piétons et PMR, au-dessus du boulevard
Allende pour assurer une liaison douce avec
le centre ville. Ce passage constituerait de
plus la continuité cohérente du chemin
piétonnier créé, côté ville, le long de la rue
du Stade
- création d’un rond-point sur le boulevard
Allende, au bas de la route de Cuzon.
Exemple de passerelle sur le CNO
Ce rond-point permettrait
- de sécuriser l’accès sur le boulevard Allende,
- d’absorber l’accroissement de circulation prévue par l’installation de la Chambre
d’Agriculture et par le développement de la capacité d’accueil du CFA.
- Relier la zone de l’hippodrome au boulevard Allende et ainsi limiter les blocages sur la route
de Brest au niveau de l’ancien garage Opel.
En conclusion, par ce document, l’association de Cuzon, tout en gardant à
l’esprit la nécessité d’un développement de la ville de Quimper et
l’évolution de l’urbanisation de son quartier, souhaite être une force de
proposition concernant l’aménagement raisonné et le maintien de la qualité
de vie.
Si ses membres sont, par ailleurs, conscients que la volonté politique est le
principal facteur de réussite d'un bon projet urbain avec un souci de
démarche environnementale, ils sont persuadés que cette réussite passe
aussi par la prise en compte de la richesse du territoire et des aspirations de
ses habitants.
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