du système monétaire européen à l`euro

48
DU SYSTÈME MONÉTAIRE
EUROPÉEN À L’EURO
Après la faillite du système de Bretton Woods au début des années 1970, les
États membres de la Communauté européenne envisagent la mise en place
d’une coopération monétaire. Cette coopération est passée par différents
stades pour aboutir le 1er janvier 1999 à la création de la monnaie unique.
DU SERPENT AU SYSTÈME MONÉTAIRE EUROPÉEN
q L’échec du Serpent monétaire européen
Créé en 1972 par la conférence de Bâle, ce système cherchait à mettre en place une
solidarité monétaire au niveau européen, afin de lutter contre les fluctuations de
change des différentes monnaies apparues à la suite de la décision américaine de suspendre la convertibilité du dollar en or. Il prévoyait ainsi de lier les monnaies des pays
membres du Serpent par des marges de fluctuation limitées à ± 1,25 %, tout en inscrivant ces marges autour d’un cours pivot du dollar autour duquel les fluctuations ne pouvaient pas dépasser ± 2,25 %.
Les nombreuses entrées et sorties du franc, de même que la fréquence des réalignements monétaires (dévaluation du franc, réévaluations du mark allemand) témoignent
de l’échec du Serpent entre 1972 et 1978.
Ce phénomène tient à l’absence d’unification des politiques économiques et
L’Europe des vingt-sept
surtout à la dispersion des efforts de
et les treize de l’euro
lutte contre l’inflation.
q La mise en place du Système
monétaire européen
Onze pays sur quinze avaient été qualifiés en 1999 pour l’euro : l’Allemagne,
l’Autriche, la Belgique, l’Espagne, la Finlande, la France, l’Irlande, l’Italie, le
Luxembourg, les Pays-Bas et le Portugal. La Grèce a rejoint ce club fondateur le 1er janvier 2001 et la Slovénie le
1er janvier 2007.
Créé en 1979 à l’initiative de la France
et de l’Allemagne de l’Ouest, le SME
(Système monétaire européen) se définit
comme un système de taux de change
stables, mais ajustables (ils peuvent être
révisés à la demande d’un membre). Il est
fondé sur une unité de compte, l’ECU (European Currency Unit), qui est elle-même définie
par un panier des monnaies européennes.
La valeur de l’ECU est par conséquent la somme des quantités de chacune des monnaies européennes, ces quantités étant fonction du poids économique de chaque pays.
Chaque monnaie européenne a donc une valeur en ECU (figée depuis 1989) et les parités
des monnaies européennes entre elles sont fonction de cette valeur.
Les autorités monétaires se devaient de maintenir ces parités à l’intérieur de marges
de fluctuation de ± 2,25 % (sauf cas particulier de l’Italie) jusqu’en 1993. Depuis les turbulences monétaires de 1992-1993, les marges de fluctuation ont été élargies à ± 15 %.
Cela n’a pas empêché le SME d’aboutir à son objectif principal : la stabilité des taux de
110
change à long terme. Il est vrai que la généralisation des politiques de désinflation dans
l’ensemble des pays membres de la Communauté a été un puissant vecteur de cette stabilité. Celle-ci a cependant été obtenue en contrepartie de politiques restrictives coûteuses en terme de croissance, donc d’emplois, passant par des taux d’intérêt élevés.
L’UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE EUROPÉENNE
q La construction de l’UEM
En 1989, Jacques Delors, alors président de la Commission européenne, propose le
passage progressif à une monnaie unique. Ce passage, consacré par le traité de
Maastricht, s’est d’abord réalisé lors d’une première phase, de 1990 à 1993, par la suppression de toute entrave à la circulation des mouvements de capitaux au sein de la
Communauté européenne.
À l’issue de cette phase, l’Union européenne a remplacé la CEE. La seconde phase,
amorcée en 1994 et s’achevant le 31 décembre 1999, est celle de la convergence des
économies de l’Union.
C’est au cours de cette phase que
l’Union s’est dotée d’un institut monéLes critères de convergence
taire préfigurant la BCE (Banque centrale
européenne), entrée en fonction le
Les critères de convergence élaborés
1er janvier 1999.
en 1991 lors de la conférence intergou-
q Le lancement de l’UEM
vernementale précédant les accords de
Maastricht sont au nombre de cinq (les
trois premiers concernent la politique
monétaire et les deux derniers la politique budgétaire) :
La troisième phase de la construction
de l’Union monétaire a été lancée les 2 et
3 mai 1998 et a débuté le 1er janvier 1999
• la stabilité des prix (une inflation ne
avec les onze pays qualifiés pour la mondépassant pas de plus de 1,5 point la
naie unique appelée euro (qui remplace
moyenne des trois meilleurs États dans
ce domaine) ;
l’ECU sur la base : 1 ECU = 1 euro). À cette
• la stabilité des taux de change pendate, les taux de change des monnaies ont
dant au moins deux ans ;
été fixés de manière irrévocable en euros
• des taux d’intérêt à long terme n’excéet aucun ajustement de parité ne peut
dant pas de plus de 2 points la
intervenir. La valeur de l’euro est ainsi de
moyenne des trois meilleurs États ;
6,55957 francs.
• un déficit public (de l’État, des collectiEntre 1999 et 2002, les monnaies
vités locales et des organismes de
nationales des pays membres de l’Union
Sécurité sociale) inférieur à 3 % du PIB ;
monétaire ne sont plus que des subdivi• une dette publique inférieure à 60 %
sions de l’euro et disparaîtront progressidu PIB.
vement. Sur le marché des changes, seul
l’euro est coté et sur les marchés financiers tous les titres sont désormais cotés en euro. À partir du 1er janvier 2002 sont apparus les pièces et billets en euros. La période de coexistence entre les deux monnaies
(franc/euro) en France a été raccourcie. Cependant, l’inscription des prix uniquement en
euros prendra un peu plus de temps que prévu initialement, les consommateurs tardant
à s’habituer.
111