Synthèse Du Forum Environnemental National (FENA) 2007-2010

Synthèse Du Forum
Environnemental
National (FENA)
2007-2010
Sommaire
1.
INTRODUCTION ........................................................................................................ 1
!"
OBJECTIFS DU FORUM........................................................................................... 3#
$"
DIFFERENTES ETAPES DU FENA DANS SON EVOLUTION.............................. 4#
%"
MANIFESTATIONS FESTIVES ET FOLKLORIQUES ............................................ 5#
&"
ESPACE D’EXPOSITION .......................................................................................... 6#
'"
VISITEURS & PARTICIPANTS................................................................................. 8#
("
THEMES .................................................................................................................... 11#
)"
REMISE DE PRIX ..................................................................................................... 12#
*"
RECOMMANDATIONS............................................................................................. 13#
+," PERSPECTIVES........................................................................................................ 15#
++" CONCLUSION .......................................................................................................... 16#
#
1. INTRODUCTION
Le Mali, vaste pays sahélien s’est engagé depuis deux décennies dans un ambitieux
programme de reformes économiques socials à travers le libéralisme économique,
3.
LES OBJECTIFS DU FORUM
la démocratie, la décentralisation et la gestion décentralisée des ressources
naturelles. L’élaboration d’une politique nationale de protection de
l’environnement et l’adoption du cadre stratégique pour la croissance et la lutte
contre la pauvreté, a permis de faire plus de place à l’environnement et aux
initiatives locales dans le processus de développement du Pays. Toutes ces
politiques ayant pour objectif principal de mieux responsabiliser les acteurs
nationaux, il s’avère indispensable de renforcer les capacités desdits acteurs. Un
forum national sur l’environnement qui permet de ramener le débat à la base en
créant un espace d’échanges entre les acteurs de différents niveaux, ne peut que
s’inscrire dans cette veine.
Depuis bientôt une décennie sous le Mandat de son excellence le Président
Amadou Toumani Touré, le Mali connaît une relative stabilité sociale. Cette
accalmit sociale a permis de sérieusement booster le secteur social en permettant
à la société civile d’être plus présente de façon citoyenne sur les grands débats de
développement du Pays. C’est ainsi que depuis cinq ans le Mali Folkecenter Nyetaa
organise un évènement dénommé Forum environnemental National (FENA).
1
Prenant racine dans un besoin très fort de la société civile à avoir
accès aux informations et à disposer d’un espace d’échange direct
avec les dirigeants sur les grandes questions de développement, le
FENA se veut un outil pour trouver des réponses aux problèmes de
développement durable et de promotion de l’économie verte
Comme :
- Employabilité des jeunes
- La professionnalisation du Monde rural
- La diversification de l’économie locale pour faire face aux
impacts des changements climatiques.
En vue de promouvoir un développement économique soutenu
durable et la création des richesses pour une croissance économique
de consensus.
En termes de participation au FENA, les précédentes éditions ont
vu la participation de plus de 5000 participants venant de toutes les
horizons et de différentes couches socio professionnelles du Mali.
L’Edition présente c’est-à-dire le FENA V vient dans un contexte
particulier se traduisant par les aspects suivants:
1. Le faite que le Mali vient d’organiser le 1 er Forum Africain Pour
le Développement Durable avec des résolutions très fortes à
l’endroit des différents acteurs sur une approche orientée vers
une responsabilité citoyenne partagée.
2. Les élections générales prochaines à partir d’avril 2012, qui
mettront au commande du pays un nouveau président pour les
cinq prochaines années.
3. La fin de mandat pour l’actuelle président et du besoin de
rassurer les citoyen sur son engagement à tout mettre en œuvre
pour le maintien de cette stabilité sociale du pays et aussi
d’échanger avec les populations à la base sur ce qu’a été sa
vision pour l’environnement et les questions de changements
climatique.
C’est conscient de tous ses enjeux que le Mali Folkecenter Nyetaa
en Partenariat avec l’ensemble des Acteurs de la Société Civile
Malienne (OSC) et l’Agence pour l’Environnement et le
Développement
Durable
(AEDD),
organisent
le
Forum
Environnemental National (FENA) avec cette grande dimension de
lobbying et de plaidoyers en faveur de l’environnement pour le
prochain quinquennat.
La présente Edition se propose de mobiliser pendant les trois jours
plus de 7000 participants (ruraux, députés, élus locaux, les services
techniques du gouvernement et les représentants diplomatiques).
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2. OBJECTIFS DU FORUM
recherchés
l’organisation de ce forum sont entre autre :
4. Les
LESobjectifs
OBJECTIFS
DUà travers
FORUM
! Réunir les décideurs politiques et administratifs, les leaders d’opinion, les
associations, les groupements et réseaux de protection de l’environnement, les
ONG, les partenaires techniques et financiers autour de la question
environnementale,
! Permettre aux différents participants de présenter les difficultés auxquelles ils
sont confrontés par rapport à la dégradation de l’environnement et les effets
des changements climatiques ainsi que les solutions qu’ils ont trouvées,
! Permettre aux différents participants de présenter les outils qu’ils ont
développés pour la protection de l’environnement et la réduction des effets des
changements climatiques,
! Permettre un réel échange entre les différents participants sur leurs différentes
expériences, les enseignements et leçons par rapport aux changements
climatiques et la protection de l’Environnement,
! Conscientiser le public sur la nécessité de protéger notre environnement et de
s’adapter aux changements climatiques.
3
3. DIFFERENTES ETAPES DU FENA DANS SON
PVOLUTION
Lors de la première édition du FENA, tenue au Palais de la culture de
Bamako en novembre 2006, l’ONG Mali-Folkecenter Nyetaa, initiateur
dudit forum, a décidé de placer le FENA sous le signe du parage à travers
la réunion de tous les décideurs politiques et administratifs, les leaders
d’opinion, les associations, les groupements et réseaux de protection de
l’environnement, les ONG, les partenaires techniques et financiers autour
de la question environnementale.
Depuis cette première édition, qui a servi de base aux trois autres FENA,
les différents participants ont pu, non seulement, présenter les difficultés
auxquelles ils sont confrontés en matières de dégradation de
l’environnement et des effets des changements climatiques, mais aussi de
proposer des solutions idoines y afférentes.
Aujourd’hui, grâce à cet élan et aux efforts conjugués de tous, le forum
est à sa quatrième édition et ne fait que se renforcer d’édition en édition
pour les causes de l’environnement de manière générale et plus
particulièrement les questions de changements climatiques.
Nous notons en guise d’exemple, la participation des plus hautes autorités
de notre pays et d’ailleurs, à savoirs :
Les Ministres de l’Environnement et l’Assainissement accompagné de
forte délégation de son département qui ont toujours manifesté leurs
intérêts pour les causes de l’environnement à travers des messages forts
et leur soutien infaillible pour soutenir le combat contre les changements
climatiques.
Les représentants diplomatiques du Ministère des Affaires Etrangères de
la Finlande qui ont remercié et salué Mali-Folkecenter Nyetaa pour
l’initiative. Ils ont aussi exprimé le soutien de leur pays pour les
initiatives de ce genre notamment la promotion féminine dans le cadre du
renforcement des capacités pour pallier les effets néfastes des
changements climatiques. Ils ont aussi rassuré les participants de l’appui
de leur pays dans la lutte contre les effets des changements climatiques.
L’Ambassadrice du Royaume de Danemark qui a félicité aussi l’ONG MaliFolkecenter - Nyetaa d’avoir réussi à réunir les représentants de toutes
les régions du Mali autour des questions environnementales. Elle a
informé que, pour les questions d’adaptation aux changements
climatiques, l’année 2009 fut une année charnière aussi bien pour le
Danemark que pour les autres pays du monde. Elle a rassuré le Mali pour
le soutien de son pays aux initiatives de ce genre.
Les autorités administratives, les leaders d’opinion, les associations, les
groupements et réseaux de protection de l’environnement, les ONG, les
partenaires techniques et financiers ont toujours soutenu cette initiative
à travers leur pleine participation à tous les processus d’organisation lors
des différentes éditions.
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4. MANIFESTATIONS FESTIVES ET FOLKLORIQUES
Le forum est aussi l’occasion de mettre en valeurs certaines de nos valeurs
culturelles utiles pour transmettre des messages forts relatifs à la protection de
l’environnement et les changements climatiques. Parmi celles-ci nous retenons :
! La troupe panafricaine « Akibodé » à travers des danses, a fait passer les
différents messages qui sont entre autres : « Planter des arbres pour lutter
contre la déforestation » ;
! La troupe « Bobo » de Garalo qui plaide en faveur de l’assistance pour les
causes des femmes à travers des danses, au son de balafon ;
! Le passage fort remarqué de la troupe théâtrale de Finkolo Ganadougou qui
émerveille le public par des mises en scène bien en phase avec les thèmes du
FENA.
Ce sont ces différentes manifestations ci-dessus évoquées qui mettent fin à la
cérémonie d’ouverture du forum. Après cette cérémonie inaugurale, les officielles
sont orientées vers les visites des stands.
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5. ESPACE D’EXPOSITION
Dédié à l’exposition et à la démonstration, cet espace
réuni tous les acteurs concernés par la protection et la
gestion de l’environnement. Cet espace fonctionne
pendant les 3 jours du forum. Il a toujours rassemblé
plus d’une trentaine d’exposants, chacun promouvant
ses actions et / ou ses produits. Un espace
d’animations nécessaires pour l’illustration des
arguments apportés lors des différents débats.
Le nombre d’exposant se double d’année en année. Le
dernier
forum a enregistré la participation de
plusieurs exposants. Des exposants expérimentés en
informations et en propositions de solutions aux
problèmes environnementaux.
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Les exposants ont toujours mené des activités diverses, mais complémentaires
telles que :
! Contribuer au développement de la femme par l’initiation d’action
d’autopromotion,
! Sauvegarder le fleuve Niger, ses affluents, ses bassins versants et ses berges,
! Promouvoir des produits à base de miel,
! Développer de l’Energie Domestique et de
l’Electrification Rurale,
! Lutter pour l’extermination de la Jacinthe d'Eau,
! Aider à relever les défis de la gestion durable et équitable des ressources
naturelles dans le contexte de la décentralisation,
! Commercialiser équitablement l’artisanat traditionnel au profit de l’artisanat
d’Afrique,
! Reboiser des espaces verts et reproduire des plants,
! Accompagner les initiatives qui contribuent à améliorer les conditions
d’existence des communautés défavorisées,
! Promouvoir le développement économique local à travers le renforcement des
capacités des populations,
! Favoriser l’émergence d’une nouvelle citoyenneté et de lutter pour l’insertion,
! Commercialiser de fourneaux économiques,
! Soutenir l’épanouissement de la femme nomade,
! Informer sur l’entomologie, la biologie arthropode et la lutte intégrée.
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6. VISITEURS & PARTICIPANTS
En termes de visiteurs, le F.E.N.A a toujours enregistré plus de 3000
visiteurs/participants pendants les trois jours, ce qui représente une forte
progression du début en 2007 à nos jours.
Cette mobilisation est perceptible à plusieurs niveaux de responsabilité qui sont
entre autres :
! Les autorités politiques et administratives : le Ministère de l’Environnement
de l’Assainissement, Le Directeur Général de l’Agence pour l’Environnement
et Développement Durable (AEDD), la Direction Nationale des Eaux et Forêts,
la Direction Nationale de l’Agriculture, l’Institut d’Economie Rurale,
l’APCAM, le CNESOLER, le Mali Biocarburant SA et l’AMADER...
! Les organisations de la société civile : Environ une trentaine d’ONG
nationales ont pris part à cet événement, dont le Projet karité, le SECO, le
GCOZA, l’AMAPROS. Par ailleurs le Reso Climat Mali et le Reso Energie sont
des groupements d’ONG et d’Association qui sont valablement représentés
lors du FENA.
8
! Les
organisations
internationales :
Le
GTZ/PAPE+PACT, le Bornefonden, le Christian
Aid, le Helvetas, le PNUD et l’USAID, etc ont
toujours participé au FENA.
! Les ambassades/coopérations : la Coopération
Suisse, l’Ambassade d’Allemagne, l’Ambassade de
France, l’Ambassade de Danemark, l’Ambassade
des Pays-Bas, l’Ambassade de Canada et
l’Ambassade de Norvège, etc. sont aujourd’hui
des partenaires fidèles au FENA.
! Les communautés locales : Il s’agissait de la
commune de Sanakoroba, de Dialakoroba, de
Bougoula, de Garalo, de Koussan, de Loulouni, de
Finkolo, de Finkolo Ganadougou, de Niena, de
Zaniena, de Koumantou, de Tiemala, de
Banimonotie, de Farakala et d’autre des huit
régions du Mali.
9
! Les maires du district: le Mairie
de la Commune VI et de la
Commune V.
! Leaders d’opinion,
! Les chercheurs,
! Les industriels,
! Les huit grandes villes Maliennes,
! Les Etudiants et professeurs, etc.
Parmi les participants, il y a six
cent écoliers (filles et garçons) du
Secondaire qui sont toujours
accompagnés par leurs encadreurs.
10
7. THEMES
Les débats lors des différents FENA ont porté essentiellement sur les thèmes
relatifs à l’environnement et aux changements climatiques qui sont animés par des
modérateurs et des panélistes. Le choix des modérateurs et panélistes est fait en
fonction des expertises et expériences que ceux-ci ont par rapport aux thèmes
spécifiques.
Pendant trois (3) jours, les participants, venus d’un peu partout du Mali et
d’ailleurs, débattaient des problèmes environnementaux à travers des thèmes
spécifiques, et échangent sur les solutions locales et les perspectives dans le cadre
du développement durable. Des expositions au niveau des stands permettaient aux
participants de présenter les réalisations issues de leurs expériences. La
présentation des banderoles, portant des slogans relatifs à la protection de
l’environnement et au développement durable, habillait l’évènement.
Chaque année la mobilisation autour du forum, tant souhaitée par les organisateurs
va au-delàs des attentes. En fait, il a toujours mobilisé un monde inattendu aussi
multiple que divers dont l’effectif s’est élevé à plus de 800 participants par jour
lors du dernier FENA. Aujourd’hui, plus de 32 thèmes réunissent environ 200
participants par case et par jour.
Des espaces d’exposition réunissant une trentaine (30) de stands et présentant
chacun des activités diverses néanmoins toutes liées à la même problématique de
la protection de l’environnement et les changements climatiques.
Pour une meilleure diffusion de l’événement, les médias suivent de près chaque
activité du FENA. Ainsi, la couverture médiatique a été toujours assurée par
l’Office de Radio Télévision du Mali (ORTM), ainsi que d’autres médias
nationaux qui sont aujourd’hui des partenaires potentiels du forum. Pour
motiver les différents médias, le FENA a songé à des remises de prix.
11
8. REMISE DE PRIX
Le prix du meilleur article de presse et le prix du meilleur reportage radio sont
décernés aux plus méritants. Ainsi, dans le cadre de la
préparation du forum, des jeux concours sont organisés sur
l’environnement pour les journalistes de la presse écrite et
animateurs de radio.
Les participants à ces concours produisent des articles relatifs
à la gestion et la protection de l’environnement.
Les prix décernés aux lauréats sont entre autres :
! 1er prix = des motos Jakarta, des ordinateurs portables et
des clés USB
! 2ème prix = des appareils photos numériques et des
téléphones portables
! 3ème prix = des téléphones portables et clés USB,
! 4ème prix = des téléphones portables
L’un des points forts du forum est la formulation des
recommandations par les différents participants.
12
9. RECOMMANDATIONS/SUIVI
A travers les différents forums, il ressort des grandes recommandations dont
certaines sont atteintes, d’autres en cours.
N°
01
Recommandations
Intégrer le Forum Environnemental
National
Annuel
(FENA)
dans
l’agenda du Gouvernement compte
tenu de l’importance et de
l’engouement suscité par ledit
Forum
Délocaliser le FENA
Renforcer la synergie d’action entre
tous les niveaux décisionnels et
organisationnels pour une bonne
gestion des ressources naturelles
Atteintes
Observations
Non
-
Non
Le Reso Climat est
désormais membre du
Comité climat Mali.
Le Reso Climat est partie
intégrante du FENA
04
Traduire les communications du
forum dans des différentes langues
nationales
Les réflexions sont en
cours pour l’étendre à
d’autres langues
05
Instaurer
un «
Prix
Environnemental» pour encourager
les collectivités territoriales les plus
méritantes en matière de protection
de l’environnement
Accélérer le processus de transfert
des compétences aux collectivités
territoriales en matière de gestion
des ressources naturelles;
Définir une méthodologie nationale
d’élaboration
des
conventions
locales de gestion des ressources
naturelles afin qu’elles soient une
émanation de l’ensemble des
acteurs et quelles soient acceptées
et appliquées par tous
Promouvoir les pratiques et savoirs
locaux dans la recherche de
solutions
aux
changements
climatiques
Mettre en place un cadre législatif
et réglementaire pour la gestion de
l’orpaillage
Diffuser les textes législatifs et
règlementaires relatifs à la gestion
de
l’environnement et
du
changement climatique ;
Pour le moment les
traductions se font du
français en Bambara
et vice-versa.
Pour le moment les
prix sont restreints
Le
processus
enclenché mais
effectif
est
pas
Les ressources naturelles
ne
sont
pas
encore
transférées.
Le Guide National
d’élaboration
des
conventions
locales
est disponible
Il reste leur large diffusion
afin que les collectivités
locales
puissent
en
profiter.
Plusieurs
Etude
existes, il reste leurs
recensements et la
mise a disposition.
Le
Mali-Folkecenter
Nyetaa a fait une parution
dans se sens.
Pas
de
spécifiques
matière.
Pas
d’issue
moment.
02
03
06
07
08
09
10
textes
en
la
Des
efforts
sont
entrain d’être fournis
à tous les niveaux
Pas d’élargissement pour
le moment
pour
le
Il
faut
plus
de
communication entre les
décideurs
et
les
communautés à la base.
13
11
Faciliter l’accès des paysans aux
différents types de foyers améliorés
Les résultats sont
timides des côtés des
consommateurs
d’énergies qui n’en
accordent
pas
d’importance
faute
de sensibilisation.
Les efforts ne sont
pas à hauteur de
souhait.
Il
faut
plus
sensibilisation.
12
Appuyer
financièrement
et
matériellement les femmes dans la
gestion et la protection de
l’environnement
13
de
Mettre en place un mécanisme
d’appui technique et financier aux
initiatives
communautaires
de
protection de l’environnement et
d’adaptation
aux
changements
climatiques
L’exemple du PAIRCC
au Reso Climat Mali
par l’ASDI doit être
suivi et soutenu par
tous.
Associer
tous
les
intervenants en la matière
à cette cause.
14
Prendre en compte les changements
climatiques dans les Plans de
Développement
Economique
et
Social des Collectivités Territoriales;
Plusieurs outils ont
été élaborés (climate
Profing, EVC…) dans
ce sens et sont
disponibles.
Ces outils méritent d’être
portés à la connaissance
de
tous
les
acteurs
concernés.
15
Renforcer
l’information,
la
formation et la sensibilisation des
populations sur la gestion durable
des ressources naturelles à travers
les médias de proximité
Les efforts sont en
cours.
Il faut plus d’engagement
des autorités et le secteur
privé.
16
Poursuivre la recherche sur les
biocarburants et les organismes
génétiquement modifiés (OGMs) afin
de répondre aux préoccupations des
acteurs concernés
Les recherches sont
en cours dans nos
laboratoires et un peu
partout
dans
le
monde.
L’étude
des
gènes
demande du temps et des
moyens qui ne sont pas
pour
le
moment
au
rendez-vous.
17
Promouvoir l’utilisation locale des
biocarburants pour satisfaire les
besoins énergétiques du pays ;
Les
résultats
sont
encourageants au stade
actuel des recherches en
la matière.
18
Mettre en place au niveau national,
un
organe
de
suivi
des
recommandations du forum.
Le Mali a eu la chance
d’organiser
en
Octobre
passé
l’atelier international
sur la durabilité des
biocarburants et les
perspectives
y
afférentes.
Le présent travail
s’inscrit dans le cadre
de suivi du FENA.
Il faut plus d’engagement
du côté du gouvernement
pour soutenir le genre en
la matière.
Les
organisateurs
comptent associer toutes
organisations de la société
civile au processus de suivi
du FENA qui ne se limitera
plus aux constats mais
plutôt à l’action pour les
causes
de
l’environnement.
14
10. PERSPECTIVES
En plus des nombreuses contributions produites par le gouvernement du Mali et les
6. LA
CONCLUSION
autres partenaires pour l’organisation du FENA, Mali-Folkecenter Nyetaa, ne
compte pas s’arrêter à mi-chemin dans l’organisation dudit forum, pour des raisons
aussi multiples que diverses comme la diversité biologique.
7. LA CONCLUSION
Aujourd’hui, le FENA attend mettre en place un comité d’organisation qui
regroupera tous acteurs autour d’un seul idéal, à savoir les objectifs ci-dessus
assignés au FENA.
Ainsi, ce comité aura la lourde responsabilité d’assurer le rôle de conseil et de
porte parole des communautés à la base (les paysans, les organisations de la
société civile, les ONGs, les associations, les secteurs privés, les opérateurs
économiques, etc.) qui sont les premiers touchés par les changements climatiques,
auprès du gouvernement en vue de l’éclairer dans les prises de décisions leur
concernant.
Ce travail sera couronné par l’élaboration et la soumission aux candidats aux
élections présidentielles, d’un pacte commun sur l’environnement qui va permettre
de joindre les actes politiques à l’efficacité de l’économie verte et la protection de
l’environnement tout en priorisant des activités agricoles et agro-alimentaires
pérennes. Ainsi, le pacte pour l’environnement sera un garant d’engagement entre
les prescripteurs du pacte (les candidats), signé publiquement, et les communautés
à la base et par ceux qui les conseillent. Ainsi, les représentants des chambres
concernées, des coopératives, et des réseaux…vont signés ce pacte pour
l’environnement; un engagement pris « devant les représentants de l’État et de la
Région ».
Le pacte doit prévoir un processus de certification du comité d’organisation du
FENA en conseil : « c’est une approche-qualité qui suppose l’agrément des agents
conformément à un cahier des charges intégrant la protection de l’environnement,
avec validation par un organisme indépendant ». La traçabilité du conseil est ainsi
assurée.
Par ailleurs, le Pacte doit pouvoir assurer la « transparence des ventes pour les
produits les plus ciblés, notamment les produits forestiers, azotés et l’atrazine »,
prévoir « des actions spécifiques pour une meilleure maîtrise des produits
phytosanitaires », promouvoir des mesures d’adaptation et d’atténuation aux
effets néfastes changements climatiques.
Enfin, les signataires de ce Pacte, n’entendront pas former un club restreint. Leur
engagement a vocation à regrouper la totalité des partenaires du pays.
15
11. CONCLUSION
Ce Forum Environnemental National Annuel (FENA) sert aujourd’hui de tremplin
autour de la problématique de protection
et de la gestion efficace et efficiente des ressources environnementales. Cela est
perceptible tant du point de vue du taux de participation qui s’accroît d’année en
9. LA
CONCLUSION\
année,
que de la qualité des débats et de l’organisation.
8. LA
pourCONCLUSION
la mobilisation de tous les acteurs
En effet, le nombre des participants dépasse chaque année les attentes des
organisateurs depuis la première édition à nos jours. Les femmes et les hommes qui
y participent appartiennent à toutes les catégories d’acteurs (paysans,
fonctionnaires des services techniques, chercheurs, industriels et les membres de
la société civile…). Les thèmes discutés sont d’actualité et donne lieu à des débats
dignes d’intérêt dans lesquels chacun trouve son compte.
A travers le FENA, les paysans s’approprient des thèmes sur les changements
climatiques qui, à priori semblent ne pas être à leur portée. Les stands, par leur
grande variété en termes de technologies et d’expériences, apportent tout le sel
qu’il faut à la fête. La participation des jeunes écoliers qui donne une dimension
juvénile toute particulière à la rencontre, projette des perspectives heureuses pour
le pays.
Aujourd’hui, grâce au FENA, les changements climatiques sont perçus, à la fois
comme un défi et une opportunité qui interpellent les générations présentes pour
un devoir de conscience envers les générations futures qui ont droit à un
environnement où il fait bon vivre. Le FENA 2012 est en préparation !
« Si le FENA n’existait pas, il aurait fallu l’inventer16»
a affirmé un participant.