Diagnostic de territoire Leader 2014

Mise en œuvre de la démarche LEADER
du Programme de Développement Rural Régional
des Pays de la Loire (PDRR) FEADER 2014-2020
Diagnostic de territoire
du Pays de Châteaubriant
(Communautés de Communes du Castelbriantais et du Secteur de Derval)
25 novembre 2014
Syndicat Mixte « Le Pays de Châteaubriant »
5 rue Gabriel Delatour – BP 203 – 44146 CHATEAUBRIANT Cedex – Tel : 02 40 81 84 09
Site Internet : www.pays-chateaubriant.fr - Courriel : [email protected]
1
Sommaire
Pages
Liste des communes……………………………………………………………...
3
Diagnostic du territoire……………………………………………………………
4
Economie-emploi-formation……………………………………………………...
5
Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Economie…….…………………...
11
Environnement-mobilité-transition énergétique………………………………..
12
Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Environnement…………………...
17
Solidarités humaines et territoriales…………………………………………….
18
Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Solidarités………………………...
22
2
Liste des communes
Le territoire de candidature comprend 26 communes regroupées dans
2 Communautés de Communes (le Castelbriantais avec 19 communes, et le Secteur
de Derval avec 7 communes) membres du Syndicat Mixte « Le Pays de
Châteaubriant », structure partenaire du Conseil Régional des Pays de la Loire pour
sa politique d’aménagement du territoire.
Nom des 26 Communes
du Pays
Châteaubriant
Derval
Erbray
Fercé
Issé
Jans
Juigné les Moutiers
La Chapelle Glain
La Meilleraye de Bretagne
Le Grand Auverné
Le Petit Auverné
Louisfert
Lusanger
Marsac sur Don
Moisdon la Rivière
Mouais
Noyal sur Brutz
Rougé
Ruffigné
Sion les Mines
Soudan
Soulvache
Saint Aubin des Châteaux
Saint Julien de Vouvantes
Saint Vincent des Landes
Villepot
Total
Code INSEE
EPCI
44036
44051
44054
44058
44075
44076
44078
44031
44095
44065
44121
44085
44086
44091
44099
44105
44112
44146
44148
44197
44199
44200
44153
44170
44193
44218
Castelbriantais
Secteur de Derval
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Secteur de Derval
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Secteur de Derval
Secteur de Derval
Castelbriantais
Secteur de Derval
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Secteur de Derval
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Castelbriantais
Secteur de Derval
Castelbriantais
Population municipale
officielle
au 1er janvier 2014
12 007
3 334
2 943
493
1 837
1 162
349
824
1 396
815
429
908
1 020
1 477
1 929
390
585
2 240
713
1 694
2 000
396
1 622
923
1 488
647
43 621 habitants
3
Diagnostic du territoire
Afin d’analyser les besoins et le potentiel de développement du territoire, le diagnostic
du territoire a pris appui sur un traitement des données statistiques de l’INSEE avec
visualisation sous formes de graphiques et de cartes projetés sur écran lors des
réunions des groupes de travail afin d’alimenter le débat.
L’objectif a été de resituer l’évolution du territoire sur le temps long, et de donner un
coup de projecteur sur la période la plus récente impactée par la crise actuelle pour
identifier les éventuelles inflexions de tendances.
Ce diagnostic est organisé en trois grands volets correspondant aux axes des contrats
de territoires en Pays de la Loire :
-
Economie, emploi, formation
Environnement, transition énergétique, mobilité
Solidarités humaines et territoriales
Chaque axe fait l’objet, en conclusion, d’une analyse « Atouts Faiblesses Opportunités
Menaces » (AFOM) sous forme d’un tableau synthétique.
Les éléments d’analyse insérés dans le présent rapport ont tous été portés à
connaissance des élus et des acteurs privés qui ont participé à la définition de la
stratégie de développement, et du plan d’actions.
4
Economie Emploi Formation
1- Un bassin d’emploi dont les relations internes se renforcent
Les Communautés de Communes du Secteur de Derval et de
la Région de Nozay sont les deux principaux fournisseurs
d’habitants de Loire Atlantique venant travailler sur le
Castelbriantais avec des progressions significatives sur la
période 2007-2010. Cela témoigne de l’attraction du pôle de
Châteaubriant alors que sur la même période l’apport provenant
de Nantes Métropole baisse notablement.
Les habitants du Castelbriantais qui ne travaillent pas sur
la Communauté de Communes vont exercer leur activité
principalement sur Nantes Métropole et le Pays d’Ancenis
avec une augmentation constante entre 1982 et 2010. Les
Communautés de Communes du Secteur de Derval et de
la Région de Nozay arrivent en second rang tout en
affichant également de belles progressions.
Les Communautés de Communes du Castelbriantais et de la
Région de Nozay sont les deux principaux fournisseurs
d’habitants de Loire Atlantique venant travailler sur le Secteur
de Derval. Nantes Métropole n’arrive qu’en 3ème position avec
une baisse marquée après 2007.
Les habitants du Secteur de Derval qui ne travaillent pas
sur la Communauté de Communes vont travailler
principalement sur Nantes Métropole et le Castelbriantais.
La progression de Nantes Métropole très forte entre 2007
et 2010 vient dépasser le flux traditionnel vers le
Castelbriantais qui progresse de manière plus mesurée. La
Région de Nozay est la 3ème destination avec un léger
fléchissement entre 2007 et 2010.
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2- Une progression du nombre d’emplois qui est sur un palier depuis 2006
Le principal pôle économique du Pays de Châteaubriant est sa ville centre de Châteaubriant
qui regroupe plus de 56% des emplois en 2011. Sur la période 1999-2011, la ville de
Châteaubriant affiche une croissance de +7,79% de ses emplois, supérieure à celle de
l’ensemble du Castelbriantais (+6,12 %), et du Secteur de Derval (+4,61%).
6
3- Un territoire de production industrielle et agricole qui se tertiarise
La répartition par secteurs d’activités est illustrée par la prédominance du tertiaire dans les
2 Communautés de Communes. Le poids de l’industrie est plus marqué sur le Castelbriantais
(22,9% en 2011) ce qui explique peut-être pour partie la légère inflexion du nombre d’emplois
tous secteurs d’activités entre 2006 et 2011 (-0,26%). Le poids de l’agriculture se distingue sur
le Secteur de Derval (21,4% en 2011).
4- Une part importante d’ouvriers et d’agriculteurs dans la population
La Communauté de Communes du Castelbriantais se caractérise par la plus forte progression
de la part des retraités (+4,8%) entre 1999 et 2011, avec certes un fléchissement notable du
rythme sur la période 2006-2011 (+0,7%). Les professions intermédiaires sont la deuxième
progression la plus importante (+2,3%), alors que les cadres supérieurs présentent une très
faible croissance (+0,8%).
7
La Communauté de Communes du Secteur de Derval connaît une belle progression de la part
de ses professions intermédiaires et de ses employés (respectivement +4,6% et +3,3% entre
1999 et 2011. La croissance de la part des cadres supérieurs arrive en 3ème position (+2,5%).
5- Un niveau de formation initiale moins élevé que sur la Loire Atlantique
Le Pays de Châteaubriant est caractérisé en 2011 par un niveau de formation initiale inférieur
aux moyennes départementales de la population non scolarisée de 15 ans ou plus. La part
des « sans diplôme » représente 17% de la population alors qu’elle est de 12,4% en Loire
Atlantique. La part des diplômés inférieurs au Bac est de 50,5% alors qu’elle s’élève à
42,4% en Loire Atlantique.
L’analyse des évolutions sur les 2 Communautés de Communes sur la période 2006-2011
met en lumière quelques contrastes qui peuvent se résumer en une plus grande dynamique
des diplômés de l’enseignement supérieur (Bac+ 2 et au-delà) sur le Secteur de Derval, et une
amélioration plus mesurée du niveau de formation initiale de la population sur le
Castelbriantais.
8
6- Un territoire de très petites entreprises avec 10 grands établissements
3 376 entreprises avec siège social actif sont comptabilisées sur le Pays de Châteaubriant en
2011, dont 2 570 sur le Castelbriantais, et 806 sur le Secteur de Derval.
La répartition des établissements par nombre de salariés illustre la prédominance des très
petites entreprises sur le Pays de Châteaubriant. 69,6% des entreprises du Pays de
Châteaubriant n’ont pas de salarié (ce qui est supérieur à la Loire Atlantique qui affiche un
taux de 65,7%), et 24,9% ont de 1 à 9 salariés.
Le classement des 10 plus grandes entreprises privées selon leur effectif témoigne de la
continuité de l’histoire industrielle du Pays de Châteaubriant avec en numéro 1, la société
Kuhn Huard spécialisée dans le machinisme agricole (charrues et semoirs) qui emploie 375
salariés permanents et affiche un chiffre d’affaires de 138 M€ en 2013 (+5,8% par rapport à
2012), et en numéro 2, la Fonderie Mécanique Générale Castelbriantaise fabriquant des
contrepoids et lests qui regroupe 326 salariés permanents et présente un chiffre d’affaires de
72 M€ en 2013 (-5,3% par rapport à 2012).
L’entreprise américaine, Medline, spécialisée dans l’assemblage de trousses médicales à
usage unique, est le troisième plus important employeur privé du Pays de Châteaubriant avec
316 salariés. L’industrie agro-alimentaire est également bien représentée avec Castel Viandes
(249 emplois, 102 M€ de chiffre d’affaires en 2013 en progression de +3,12 % par rapport à
2012), et Sarval Ouest (114).
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7- Une création d’entreprises qui s’essouffle entre 2010 et 2013
Le nombre de créations d’entreprises sur la période récente 2010-2013 connaît un
essoufflement dans le contexte de la crise économique avec une baisse de -20,26% qui est
supérieure à celle de la Loire Atlantique (-4,41%). C’est sur le Castelbriantais, que la chute,
en proportion, est la plus marquée (-24,18%) alors qu’elle se limite à -4,8% sur le Secteur de
Derval.
8- Un foncier économique important le long de la voie express Nantes Rennes
Le Parc des Estuaires à Derval concentre la plus grande surface immédiatement disponible
au 1er janvier 2014 (39 hectares). Sur les 2 Communautés de Communes, 21 hectares ont été
vendus en 2013, dont 12 sur le Parc des Estuaires.
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9- Analyse Atouts Faiblesses Opportunités Menaces : Economie
Atouts
Origine
interne
Une progression du nombre d’emplois :
+ 856 entre 1999 et 2011.
Faiblesses
Un taux de croissance du nombre d’emplois
inférieur à la Loire Atlantique entre 2006 et
2011 (+ 0,50 % contre + 6,08 %).
Un pôle économique majeur, Châteaubriant,
qui concentre 56 % des emplois en 2011
Un essoufflement de la création
avec une diversité de secteurs d’activités
d’entreprises sur 2010-2013 (-20,26 %)
supérieur à celui de la Loire Atlantique
Un nombre d’emplois tertiaires prédominant (-4,41 %).
(59,59 %) en constante progression.
Une sous-représentation des cadres et
Une part importante d’entreprises agricoles professions intellectuelles supérieures
(26,5 % du total contre 7,5 % en Loire
(4,25 % contre 9,4 % en Loire Atlantique).
Atlantique) en 2011.
Une part des diplômés inférieur au Bac
Une croissance des professions
encore importante : 50,5 % contre 42,4 %
intermédiaires (+ 3,56 %).
en Loire Atlantique.
Une forte capacité foncière d’accueil de
nouvelles entreprises (notamment
39 hectares immédiatement disponibles
sur le parc des Estuaires à Derval).
Opportunités
Origine
externe Une proximité de la métropole de Nantes
qui fait partie des 3 métropoles françaises
ayant connu la variation positive la plus
importante de l’emploi salarié entre 2008 et
2012 (+ 10 586 emplois).
Menaces
Une dynamique de la création d’emplois sur
Nantes Métropole nettement supérieure à
celle du territoire captant la main d’œuvre
au préjudice des entreprises locales qui
recrutent.
Une nouvelle liaison ferroviaire avec Nantes Des avantages comparatifs du territoire
Métropole via tram train avec dispositifs de moins lisibles que ceux des métropoles
rabattement par autocars, et minibus.
conduisant à une dynamique plus limitée
de création, de développement, et
Une amélioration en cours et projetée des
d’implantation d’activités.
grandes infrastructures de transports :
aménagement de la voie express AngersRennes, nouvelle liaison ferroviaire grande
vitesse Paris Rennes, Aéroport du Grand
Ouest, nouvelle liaison ferroviaire Ouest
Bretagne Pays de la Loire.
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Environnement Transition énergétique Mobilité
1- Un territoire riche de son activité agricole et de ses espaces naturels
La superficie du territoire est
composée à 97,7% d’espaces
agricoles,
de
réserves
protégées
et
d’espaces
naturels en 2011.
Le rythme d’urbanisation est
limité avec 54 hectares
consommés chaque année à
l’échelle
du
Pays
de
Châteaubriant
dont
:
- Logement : 44 hectares
- Economie : 10 hectares
2- Un paysage de qualité doté d’une trame verte et bleue à préserver
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3- Des réservoirs de biodiversité et corridors à maintenir
Les ensembles forestiers
et certains secteurs de
maillages bocagers sont
classés réservoirs de
biodiversité avec des
corridors dans le projet de
Schéma Régional de
Cohérence Ecologique
(SRCE).
4- Un territoire propice à la valorisation de la biomasse par combustion
La Ville de Châteaubriant est dotée d’une grande chaufferie collective avec réseau de chaleur
de 10 km desservant quartier de logements sociaux, équipements publics, et entreprise.
La société Bois Energie Maine Atlantique (BEMA) est exploitante d’une plateforme de séchage
et stockage du bois énergie à Nozay.
Une étude de valorisation des 6 400 km de haies bocagères est en cours pour alimenter la
filière bois énergie du Pays de Châteaubriant.
Un projet de nouvelle grande chaufferie (25 MW, 15 000 tonnes) est à l’étude pour déshydrater
le fourrage des éleveurs du territoire (Quali’fourrages).
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5- Un territoire propice à la valorisation de la biomasse par méthanisation
La plus grande centrale biogaz de Loire Atlantique est en service sur le Pays de
Châteaubriant : Valdis à Issé avec 58 000 tonnes valorisés. Une centrale biogaz de 450 KW
est en construction à Soudan pour une mise en service courant 2015. Une centrale biogaz de
400 KW est bientôt en enquête publique à Derval.
6- Un territoire riche en grandes éoliennes en fonctionnement ou autorisées
Parcs de grandes
éoliennes :
11 parcs de 56 grandes éoliennes sont autorisés totalisant une puissance de 117,1 MW, dont
5 parcs de 27 éoliennes en service totalisant une puissance de 56,4 MW au 30 octobre 2014.
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7- Un territoire bénéficiant d’une amélioration de ses infrastructures de transport
Améliorations effectives en 2014 :
Améliorations programmées :
Ferroviaire (tram train) :
Ligne Châteaubriant Nantes (7 AR)
Routier :
Déviation de Treffieux (travaux en cours, achèvement fin 2016)
Déviation de Derval avec desserte du Parc des Estuaires
Services en autocars ou minibus :
Desserte interne de Châteaubriant
Rabattement sur gare d’Abbaretz
Services en autocars :
Desserte des communes du Castelbriantais (1 fois par jour) en
rabattement vers gare de Châteaubriant au 1er janvier 2015
8- Un territoire encourageant la pratique du covoiturage
Le Pays de Châteaubriant
présente 10 aires de
covoiturage signalées
aménagées et référencées
sur site Internet
départemental :
Châteaubriant : Intermarché
Derval : Parking de la gare
Super U
Rond point voie express
La Meilleraye : Salle polyvalente
Marsac sur Don : Stade St Léger
Moisdon la Rivière :
Rue de Malabry
Saint Vincent : Place de la Forge
Gare
Soudan : Salle polyvalente
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9- Un territoire bénéficiant d’un service de transport à la demande
Ce service assuré par le Syndicat Intercommunal de Transports Collectifs de la Région de
Châteaubriant-Derval-Nozay présente un nombre croissant de voyages liés notamment à une
extension de demi-journées de service.
En 2014, le service fonctionne 6 demi-journées par semaine : le mardi matin, le mercredi matin
et après-midi, le jeudi matin, et le vendredi matin et après-midi.
10- Un territoire bénéficiant d’un service de location de véhicules à tarif social
Ce service assuré par l’association départementale « Les Eaux Vives » repose sur un parc
véhicule composé de : 12 automobiles, 18 scooters, 3 cyclomoteurs, et 6 vélos. Le public
bénéficiaire est à 99 % avec un revenu inférieur à 976 € par mois, à 86 % de formation de
niveau VI et V, 61 % vivant seul, et 56 % sans permis.
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11- Analyse Atouts Faiblesses Opportunités Menaces : Environnement
Atouts
Origine
interne
Faiblesses
Un paysage naturel et agricole préservé
avec un maillage d’ensembles forestiers
d’espaces bocagers, et de rivières, donnant
une image de qualité au cadre de vie.
Une absence de Schéma de COhérence
Territoriale exécutoire pour préserver
durablement les éléments identitaires du
paysage, notamment les trames vertes et
bleues (réservoirs de biodiversité), et
Un rythme d’urbanisation et d’artificialisation disposer de garde-fous complémentaires
des terres mesuré (54 ha par an).
aux Plans Locaux d’Urbanisme pour réguler
Une action permanente d’information de la l’évolution de l’urbanisation, et la valorisation
population sur la maîtrise de l’énergie et les des bio ressources.
énergies renouvelables (EIE), et des
Des infrastructures de transport de
gisements de bio ressources importants
permettant pas à la Ville de Châteaubriant
valorisés économiquement pour la
de bénéficier pleinement d’un effet vitrine lié
production d’énergies (PER1).
à un flux routier ou ferroviaire.
Une infrastructure de transport routier et
ferroviaire relativement correcte avec une
voie routière express à l’ouest, et une voie
ferrée à l’est.
Une offre de transport de personnes
relativement bien développée avec taxis à
la demande et mise à disposition de
véhicules pour les personnes en insertion.
Opportunités
Une offre de transport de personnes
insuffisamment adaptée aux yeux des
habitants (horaires, tarifs…), et peu
développée sur les liaisons internes au
territoire, notamment transversales
(Châteaubriant-Derval par exemple).
Menaces
Origine
externe Un contexte national globalement favorable Une évolution de la politique agricole
au développement de la production
d’énergies renouvelables pouvant se
déployer sur le territoire (biomasse,
éolien…), et participer à la transition
énergétique.
commune de l’Union européenne
aboutissant à une forte fluctuation des prix
avec changement de la pratique agricole
historique de l’élevage viande et de la
production laitière, évoluant, par exemple,
massivement sur les céréales; impactant les
Une nouvelle liaison ferroviaire avec Nantes éléments identitaires du paysage, et donc
Métropole via tram train avec dispositifs de potentiellement l’image de qualité du cadre
rabattement par autocars, et minibus.
de vie.
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Solidarités humaines et territoriales
1- Une population en croissance accompagnée par un solde migratoire positif
2- Un solde migratoire positif qui baisse sur 2006-2011 sur le Castelbriantais
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3- Une solde naturel positif qui croît sur 2006-2011 sur le secteur de Derval
4- Une croissance des enfants et des seniors dans la population
La Communauté de Communes du Castelbriantais présente
une moindre dynamique d’évolution de la tranche des « 14 ans
et moins » (+0,53%) entre 2006 et 2011, une baisse moins
marquée des 15 à 29 ans (-0,83%), un fléchissement plus
significatif de la part des 30 à 59 ans (-0,9%), et une
progression plus forte des 60 ans et plus (+1,2%).
La Communauté de Communes du Secteur de Derval
connaît une forte croissance de la part de ses enfants de 14
ans et moins (+2,16%). La part des moins de 30 ans croît
entre 2006 et 2011 (+0,9%). La tranche des 30 à 59 ans
fléchit légèrement (-0,62%). La part des seniors de 60 ans
et plus connaît également une baisse (-0,28%).
19
5- Une croissance du revenu brut moyen mais un montant qui reste limité
6- Un territoire doté de la gamme des services essentiels à la population
Deux grands projets sont en cours :
- La modernisation du lycée public général et
technologique : 52,5 M€ de travaux sur 6 ans par le
Conseil Régional des Pays de la Loire.
- L’implantation d’une Imagerie par Résonance
Magnétique (IRM) au Pôle santé du Pays, autorisée
par l’Agence Régionale de Santé.
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7- Un territoire présentant une fragilité de sa population âgée
Indicateurs servant au calcul
de l’indicateur de fragilité par
la CARSAT Pays de la Loire :
- Nombre de bénéficiaires
du minimum vieillesse
- Nombre de personnes
exonérées de la CSG
- Nombre de bénéficiaires
d’une pension de
reconversion
- Nombre de personnes
vivant seules
- Nombre de personnes
entre 55 et 64 ans
- Nombre de personnes
entre 65 et 74 ans
-Nombre de personnes
de 75 ans et plus
Quatre des 5 cantons du Pays de Châteaubriant (CCC et CCSD) sont classés parmi les plus
fragiles (en rouge foncé sur la carte) par la CARSAT Pays de la Loire en 2012 : Châteaubriant,
Derval, Moisdon, et Rougé.
8- Un territoire avec plus de 50 % des médecins généralistes à la retraite d’ici 10
ans
Le territoire compte 28 médecins généralistes sur le Castelbriantais et le Secteur de Derval
en 2014. Huit partent à la retraite dans 5 ans. Huit partent à la retraite dans 10 ans selon une
enquête menée par le Conseil de Développement du Pays de Châteaubriant.
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9- Analyse Atouts Faiblesses Opportunités Menaces : Solidarités
Atouts
Origine
interne
Faiblesses
Une population en croissance avec un solde Une dynamique moins forte de la croissance
migratoire supérieur au solde naturel.
de la population sur 2006-2011 avec un
solde migratoire positif qui baisse de
Une croissance de +1,22 % de la tranche
–42 %.
d’âge des 0 à 14 ans sur 2006-2011.
Un degré de fragilité important de la
Une progression plus forte du revenu brut
population âgée disposant de faibles
moyen entre 2011 et 2013 comparativement revenus et vivant seule sur le territoire.
à la Loire Atlantique (+9,66 % contre
+8,76 %).
Un taux de fuite de la patientèle de 48 %
pour le service de chirurgie du Pôle de
Une gamme de services bien développée
Santé de Châteaubriant.
(santé, sports, culture) notamment sur le
pôle de Châteaubriant qui rayonne sur le
Une difficulté de remplacement des
territoire.
médecins généralistes partant à la retraite
(plus de 50 % de départ en prévision sur les
Une vitalité associative (700 associations)
10 ans).
confortant l’offre de services et organisant
l’entraide entre habitants très développée
sur le territoire.
Opportunités
Menaces
Origine
externe Une proximité de la métropole de Nantes
Une réduction des dotations publiques de
redistribution conduisant à une diminution
du niveau de la gamme de services publics
de proximité, et une difficulté croissante de
Une nouvelle liaison ferroviaire avec Nantes la population du territoire à y accéder
Métropole via tram train avec dispositifs de comparativement à celle des métropoles.
rabattement par autocars, et minibus.
qui dispose d’une gamme de services à la
population de haut niveau.
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