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Contrats Urbains de Cohésion Sociale de Mulhouse Alsace
OBSERVATOIRE Politique de la Ville 07/10 Contrats Urbains de Cohésion Sociale de Mulhouse Alsace Agglomération Synthèse Les communes et quartiers concernés par les Contrats Urbains de Cohésion Sociale de Mulhouse Alsace Agglomération UNGERSHEIM BOLLWILLER FELDKIRCH BERRWILLER CHALAMPE PULVERSHEIM BANTZENHEIM BATTENHEIM RUELISHEIM STAFFELFELDEN WITTENHEIM BALDERSHEIM WITTELSHEIM OTTMARSHEIM KINGERSHEIM SAUSHEIM RICHWILLER ILLZACH PFASTATT HOMBOURG RIXHEIM LUTTERBACH REININGUE MORSCHWILLERLE-BAS HEIMSBRUNN PETIT-LANDAU RIEDISHEIM MULHOUSE HABSHEIM DIDENHEIM NIFFER ZIMMERSHEIM BRUNSTATT ESCHENTZWILLER GALFINGUE BRUEBACH DIETWILLER FLAXLANDEN ZILLISHEIM 0 2,5 5 Kilomètres Mulhouse Alsace Agglomération Périmètre CUCS : Territoire de niveau 1 Territoire de niveau 2 Territoire de niveau 3 Source(s) : BD CARTO, Scan25 ; INSEE - DGI Réalisation : AURM, CM.S, janvier 2010 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne Remerciements A bien des égards, l’élaboration d’un observatoire des quartiers est un art difficile... notamment pour obtenir des donnée statistiques. Depuis quelques temps, l’Etat, au travers de l’ONZUS et de l’INSEE, a pris conscience de l’intérêt de tels travaux et a donc mis en oeuvre une politique ad hoc dans les différents ministères concernés. Toutefois, les statistiques diponibles à l’échelle nationale ne suffisent pas pour obtenir un éclairage satisfaisant de l’évolution des quartiers prioritaires de l’agglomération mulhousienne. L’Agence d’Urbanisme de la Région Mulhousienne tient donc ici à remercier tous les fournisseurs de données et les experts avec qui elle travaille : - La Caisse d’Allocations Familiales du Haut-Rhin ; - L’Inspection Académique du Haut-Rhin ; - La Direction Départementale de la Sécurité Publique du Haut-Rhin ; - L’Observatoire Régional de l’Intégration et de la Ville en Alsace ; - La Maison de l’Emploi et de la Formation du Pays de la Région Mulhousienne ; - L’Observatoire de l’Habitat du Haut-Rhin ; - L’ensemble des services de Mulhouse Alsace Agglomération ; - Le Réseau Santé Mulhousien ; - Les services des villes d’Illzach, Kingersheim, Lutterbach, Mulhouse, Staffelfelden, Wittenheim et Wittelsheim ; - L’INSEE Alsace ; - L’Agence de Développement Et d’Urbanisme de l’agglomération Strasbourgeoise ; - Le Secrétariat Général pour les Affaires Régionales et Européennes d’Alsace. Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 3 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne SOMMAIRE SYNTHESE DE L’OBSERVATOIRE DES QUARTIERS DES CONTRATS URBAINS DE COHESION SOCIALE DE MULHOUSE ALSACE AGGLOMÉRATION “ Un projet stratégique de territoire ” ...............................................................................................................p.5 Evolution du peuplement .................................................................................................................................................................p.6 une baisse du nombre d’habitants................................................................................................................................................p.6 les populations étrangères au Recensement de 1999 ...........................................................................................................p.7 Evolution socio-économique ........................................................................................................................................................p.8 une précarisation des habitants ....................................................................................................................................................p.8 La population active.......................................................................................................................................................................... p.10 forte présence d’ouvriers et reprise du chômage ............................................................................................................... p.10 Evolution de la délinquance ....................................................................................................................................................... p.15 une baisse encourageante...sauf à Briand-Franklin ........................................................................................................... p.15 Education et réussite scolaire ................................................................................................................................................. p.16 une situation préoccupante .......................................................................................................................................................... p.16 Santé et accès aux soins .............................................................................................................................................................. p.17 une nette surreprésentation des bénéficiaires de la CMU-Complémentaire ............................................................. p.17 Quartiers de catégorie 3 ................................................................................................................................................................ p.18 Annexes........................................................................................................................................................................................................ p.19 4 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne Un projet stratégique de territoire 2010, naissance de Mulhouse Alsace Agglomération 2010, l’agglomération aborde une nouvelle phase de son histoire avec la constitution de MulhouseAlsace-Agglomération – (M2A) qui regroupe la quasi-totalité des communes de la Région Mulhousienne (32 communes) et forme un bassin de vie cohérent au sein duquel se développe de fortes interdépendances urbaines, économiques et sociales. 20ème agglomération de France par sa population, cette échelle permet désormais de gérer de manière cohérente et articulée l’ensemble des politiques publiques qui concourent au développement du territoire : économie, emploi, transport, environnement, services aux habitants, cohésion sociale, logement, habitat... Un territoire déséquilibré En raison de son héritage industriel et ouvrier et des mutations économiques et sociales passées ou présentes, l’agglomération comprend un certain nombre de sites connaissant des difficultés importantes. Depuis 2007, une quinzaine de territoires (dans 6 communes) bénéficie du contrat urbain de cohésion sociale (CUCS) qui a pris le relais du Contrat de Ville arrivé à échéance fin 2006. La région mulhousienne apparait comme un territoire déséquilibré : ce sont la ville centre et dans une moindre mesure les quartiers prioritaires hors Mulhouse qui concentrent les difficultés urbaines et sociales. L’objectif : construire un bassin de vie solidaire et durable Les démarches territoriales de projet, autant dans le domaine de la politique de la ville (Contrat urbain de cohésion sociale, Programme de Renouvellement Urbain) que dans les autres secteurs (SCOT, Projet d’Agglomération, Maison de l’emploi, Programme Local de l’Habitat, Plan Climat territorial,…) définissent, chacune dans leurs domaines de compétence, un projet territorial et énoncent des stratégies pour la conduite de l’action publique. L’ambition de toutes ces politiques publiques est de construire et d’organiser un bassin de vie solidaire, dynamique, attractif, dans le respect des trois dimensions du développement durable (économique, sociale et environnementale), avec deux défis majeurs : d’une part renforcer l’attractivité économique et résidentielle de la ville-centre (qui prend son sens à l’échelle de l’ensemble de l’agglomération et au-delà, de toute la Région Mulhousienne), d’autre part soutenir la cohésion sociale et territoriale à l’échelle des quartiers, de la ville et de l’agglomération. Le CUCS a pour objet d’intervenir dans des territoires en difficulté, reconnus par l’Etat comme des « quartiers prioritaires » devant recevoir des financements supplémentaires pour mener à bien des actions de développement sociale et de réduction des inégalités. Au moment de la signature du Contrat urbain de cohésion sociale et du montage de l’observatoire des quartiers en 2007, la contractualisation concernait la CAMSA avec 5 communes présentant des quartiers prioritaires. La naissance de la M2A amène à associer le territoire d’Illzach qui bénéficie également d’un CUCS. Pour suivre l’évolution des territoires inscrits en CUCS, la CAMSA (et aujourd’hui la M2A) a demandé à l’Agence d’Urbanisme de la Région Mulhousienne d’élaborer puis de tenir à jour un observatoire des quartiers en CUCS. Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 5 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne EVOLUTION DU PEUPLEMENT UNE BAISSE DU NOMBRE D’HABITANTS Evolution de la population des ménages dans les quartiers des CUCS de la M2A 50000 47500 45000 42500 40000 37500 35000 32500 30000 27500 25000 22500 20000 17500 15000 12500 12 00 10000 7500 5000 2500 0 967 2177 392 1562 4353 4158 3298 3593 6843 6465 3456 3152 A l’instar des quartiers sensibles en France, la majorité des quartiers prioritaires des CUCS de la M2A a perdu des habitants entre 1999 et 2006. Les rythmes de baisse sont cependant très disparates d’un territoire à l’autre. 9647 9094 8635 8039 8217 7383 1999 ZUSBrossolette ZUSDrouot Brustlein 2006 ZUSBriandFranklin ZUSWolfWagnerVaubanNeppert ZUSThuretMarkstein ZUSLesCoteaux ZUSPorteduMiroir ZUSChêne/Hêtre Source : INSEE Evolution de la part des ménages de 6 personnes et plus dans les quartiers des CUCS de la M2A ZusBrossolette ZusBriandFranklin ZusLesCoteaux ZusDrouot ZusWolfWagner V VaubanNeppert b N t ZUSChêne/Hêtre ZUSPorteduMiroir Brustlein ZUSThuretMarkstein Illzach Mulhouse Alsace Francemétropolitaine 1999 2006 12,8% 7,7% 8,1% 7% 8,2% 7,8% 8,8% 6,4% 4,5% 5% 36,9% 3% 5,2% 38,5% 4,6% 4% 2,6% 2,4% 15,2% 2,9% 4,8% 19,5% 3% 3,5% 1,9% 1,8% Contrairement aux autres territoires prioritaires des CUCS de la M2A, les quartiers anciens de Mulhouse (Zus Briand-Franklin et WolfWagner-Vauban-Neppert) ont vu leur part des ménages de 6 personnes et plus augmenter depuis 1999, alors que le nombre de résidences principales est en baisse dans ces quartiers. Source : INSEE Evolution de la part des logements sociaux parmi les résidences principales des quartiers des CUCS de la M2A 1999 2006 ZUSBrossolette ZUSBriandFranklin ZUSLesCoteaux ZUSDrouot 52,7% 7,6% 66,9% 86,2% 59,9% 9,8% 70,4% 84% ZUSWolfWagner VaubanNeppert 35 6% 35,6% 37 7% 37,7% ZUSChêne/Hêtre ZUSPorteduMiroir Brustlein ZUSThuretMarkstein Illzach Mulhouse Alsace Francemétropolitaine 70% 11,9% 54,4% 95,5% 13,2% 22,2% 12,5% 16% 67,9% 13,7% 53,6% 91,1% 14,2% 20,7% 11,9% 14,9% Le leitmotiv du renouvellement urbain à Mulhouse, “ augmenter la qualité de l’habitat dans les quartiers anciens et rééquilibrer l’offre en logements conventionnés des grands quartiers d’habitat social vers ces quartiers ”, n’a pas encore totalement porté ses fruits. Dans les quartiers en CUCS hors Mulhouse, la part de logements sociaux baisse en raison des démolitions intervenues dans les années 1990. Source : INSEE 6 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne EVOLUTION DU PEUPLEMENT LES POPULATIONS ETRANGERES AU RECENSEMENT DE 1999 LES PRIMO-ARRIVANTS EN 2006 Part des étrangers dans la population totale dans les quartiers des CUCS de la M2A Les quartiers prioritaires des CUCS de la M2A accueillent une forte proportion d’étrangers. ZusBrossolette ZusBriandFranklin ZusCoteaux ZusDrouot ZusWolfWagner VaubanNeppert ZusChêneHêtre ZusPorteduMiroir Brustlein ZusThuretMarkstein Illzach Mulhouse M2A Alsace France Population RGP99 Dont étrangers % 8361 1966 23,5% 8921 2533 28,4% 9647 1768 18,3% 3673 736 20% 6990 1559 22,3% 967 380 39,3% 3428 614 17,9% 4371 677 15,5% 2177 14938 985 1445 45,2% 9,7% 110141 16691 15,2% 243838 24363 10% 1733732 128381 7,4% 58620588 3263186 5,6% Source : INSEE Origine géographique de l’ensemble des primo-arrivants en 2008 dans les quartiers de cat.1 et 2 des CUCS de la M2A Br stlein l Brustlein En 2008, le quartiers de catégorie 1 et 2 des CUCS de la m2A ont accueilli environ 30% des primo-arrivants du Haut-Rhin. Parmi ces territoires, c’est la Zus Briand-Franklin qui abrite une grande partie de ce public, confirmant ainsi son statut de “ porte d’entrée ”. ThurMarkstein Th Markstein Thur M kti PorteduMiroir Porte du Miroir ChêneHêtre Chê ê WolfWagnerVaubanNeppert W lf Wagner Wolf W V b Neppert Vauban N t Drouot C Coteaux Environ 1/3 des primo-arrivants dans les quartiers de cat.1 et 2 ont une faible maîtrise du français. BriandFranklin Briand i d Franklin kli B Brossolette l tt 0 Maghreb Turquie Turquie 20 E.C.O ECO 40 60 Afriquesubsaharienne Afrique subsaharienne 80 100 120 Autresnationalités Autres nationalités Source : Fichiers CAI/OFII traités par l’ORIV Alsace Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 7 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne EVOLUTION SOCIO-ECONOMIQUE UNE PRECARISATION DES HABITANTS Part des bénéficiaires d’une allocation CAF dont le revenu en 2008 dépend à 100% des prestations sociales dans les quartiers des CUCS de la M2A 29,6% 17,8% 24,3% 22% 22 9% 22,9% 16,1% 14,9% 21,2% 21,9% 9,8% 19,1% ZUSBriandFranklin ZUSBrossolette l ZUSDrouot ZUSlesCoteaux ZUS WolfWagnerVauban ZUSWolfWagnerVauban Brustlein ZUSChêneHêtre ZUSPorteduMiroir ZUSlaThuretMarkstein Illzach Mulhouse Zusfrançaises (724renseignées) 20,9% France(communesde+ dde10000habts) 10 000 h b ) 13,5% Tous les quartiers prioritaires des CUCS de la M2A accueillent une part plus importante d’allocataires CAF dont le revenu dépend à 100% des prestations sociales que leurs communes de référence. Certains quartiers se distinguent par un taux très supérieur à la moyenne nationale. Source : INSEE-CAF Evolution du nombre de bénéficiaires de minima sociaux (RMI, API, AAH) dans les quartiers des CUCS de la M2A 4000 122 233 119 236 267 269 686 663 366 371 589 708 748 1013 1007 1033 451 488 480 440 2005 2006 2007 2008 3750 3500 129 210 3250 120 238 232 312 3000 632 2750 711 2500 410 2250 2000 Le nombre de bénéficiaires de minima sociaux augmente dans quasiment tous les quartiers prioritaires des CUCS de la M2A. Cette croissance est très liée à la dégradation de l’économie de la région mulhousienne. 434 1750 1500 545 1250 1 250 1000 790 750 500 250 0 ZusBrossolette ZusCoteaux ZusWolfWagnerVaubanNeppert Brustlein ZusBriandFranklin ZusDrouot ZusPorteduMiroir ZusThuretMarkstein A l’exception notable de quelques quartiers, les revenus fiscaux dans les quartiers prioritaires stagnent, voire baissent. Par conséquent, l’écart entre ces derniers et les autres territoires se creuse. Source : CAF68 Evolution comparée du revenu fiscal médian (en euros courants) par unité de consommation 18500€ 17500€ 16500€ 15500€ 14500€ 13500€ 12500€ 11500€ 10500€ 9500€ 8500€ 7500€ 6500€ 2001 2002 2004 2005 2006 ZusBrossolette ZusBriandFranklin ZusCoteaux ZusDrouot ZusWolfWagnerVaubanNeppert ZusChêneHêtre ZusPorteduMiroir Brustlein ZusThuretMarkstein Mulhouse Alsace Francemétropolitaine Source : SIGVILLE 8 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne REVENUS FISCAUX MEDIANS PAR UNITÉ DE CONSOMMATION EN 2006 DANS LES IRIS DE L’AGGLOMERATION MULHOUSIENNE UNGERSHEIM BOLLWILLER CHALAMPE FELDKIRCH BERRWILLER PULVERSHEIM RUELISHEIM BANTZENHEIM BATTENHEIM STAFFELFELDEN WITTENHEIM BALDERSHEIM WITTELSHEIM OTTMARSHEIM KINGERSHEIM SAUSHEIM RICHWILLER ILLZACH PFASTATT HOMBOURG REININGUE RIXHEIM LUTTERBACH MORSCHWILLERLE-BAS PETIT-LANDAU RIEDISHEIM MULHOUSE HABSHEIM DIDENHEIM HEIMSBRUNN BRUNSTATT ESCHENTZWILLER BRUEBACH GALFINGUE NIFFER ZIMMERSHEIM DIETWILLER FLAXLANDEN ZILLISHEIM 0 2,5 5 Kilomètres Revenus médians par unité de consommation (en euros) 20 100 à 33 700 18 400 à 20 100 16 000 à 18 400 12 300 à 16 000 7 400 à 12 300 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS Mulhouse Alsace Agglomération Périmètre CUCS : Territoire de niveau 1 Territoire de niveau 2 Territoire de niveau 3 Source(s) : BD CARTO, Scan25 ; INSEE - DGI Réalisation : AURM, CM.S, janvier 2010 9 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne LA POPULATION ACTIVE FORTE PRESENCE D’OUVRIERS ET REPRISE DU CHOMAGE Comparaison structurelle de la population salariée en 2006 dans les quartiers des CUCS de la M2A 9% 3% 2% 2% 10% 10% 10% 4% 10% 10% 11% 13% 29% 33% 8% 21% 33% 11% 12% 21% 21% A l’exception notable de la Zus de la Porte du Miroir à Mulhouse, les quartiers prioritaires des CUCS de la M2A acccueillent une population active en majorité ouvrière. 16% 20% 17% 25% 31% 6% 10% 33% 32% 32% 33% 34% 33% 36% 60% 66% 65% 61% 57% 57% 55% 52% Zus ZusBriand ZusCoteaux Brossolette Franklin Zus Drouot Zus WWVN ZusChêne ZusPorte Brustlein ZusThuret Hêtre duMiroir Markstein Chefsd’entreprisesetcadres 42% 39% 37% Professionsintermédiaires 36% Illzach Mulhouse Employés Alsace 31% France Ouvriers Source : INSEE-DADS Evolution du nombre de DEFM de cat.1 dans les quartiers des CUCS de la M2A 4500 4000 80 132 284 46 178 261 3500 309 70 119 266 642 252 314 548 281 3000 608 2500 2000 29 103 188 175 305 384 708 120 244 608 308 269 789 748 710 208 1500 Entre 2000 et 2004, les quartiers prioritaires ont été frappés par une nette augmentation des demandeurs d’emploi. En outre, ces derniers, étant peu formés et peu qualifiés (cf cartes p.12 et 13), restent plus longtemps sans emploi. 71 481 844 1000 968 787 878 584 527 518 2006 2007 2008 (sansBrustlein) 554 500 682 434 0 2000 2003 Zus Brossolette Zus BriandFranklin ZusBrossolette ZusDrouot Brustlein ZusBriandFranklin ZusWolfWagnerVaubanNeppert ZUSThuretMarkstein Zus Coteaux (san ZusCoteaux ZusPorteduMiroir ZUSChêne/Hêtre Source : SIGVILLE -Pôle Emploi Evolution du taux de chômage dans les zones d’emploi de Mulhouse et Strasbourg 12% 11% La situation s’est améliorée entre 2004 et 2007 mais, dans le contexte économique actuel, le nombre de demandeurs d’emploi augmente de nouveau fortement dans les quartiers prioritaires. 10% 9% 8% 7% 6% 5% zoned'emploideMulhouse zoned'emploideStrasbourg Alsace t12009 t12008 t12007 t12006 t12005 t12004 t12003 t12002 t12001 t12000 t11999 4% France Source : INSEE -Pôle Emploi 10 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne PART DES OUVRIERS PARMI LA POPULATION SALARIEE RESIDENTE EN 2006 DANS LES IRIS DE L’AGGLOMERATION MULHOUSIENNE UNGERSHEIM BOLLWILLER CHALAMPE FELDKIRCH BERRWILLER PULVERSHEIM RUELISHEIM BANTZENHEIM BATTENHEIM STAFFELFELDEN WITTENHEIM BALDERSHEIM WITTELSHEIM OTTMARSHEIM KINGERSHEIM SAUSHEIM RICHWILLER ILLZACH PFASTATT HOMBOURG REININGUE RIXHEIM LUTTERBACH PETIT-LANDAU RIEDISHEIM MULHOUSE MORSCHWILLERLE-BAS HABSHEIM DIDENHEIM HEIMSBRUNN BRUNSTATT ESCHENTZWILLER BRUEBACH GALFINGUE NIFFER ZIMMERSHEIM DIETWILLER FLAXLANDEN ZILLISHEIM 0 2,5 5 Kilomètres Pourcentage des ouvriers Mulhouse Alsace Agglomération plus de 55 % 45 à 55 % 35 à 45 % 25 à 35 % moins de 25 % Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS Périmètre CUCS : Territoire de niveau 1 Territoire de niveau 2 Territoire de niveau 3 Source(s) : BD CARTO, Scan25 ; Exploitation des Déclarations Annuelles des Données sociales (DADS) Réalisation : AURM, CM.S, avril 2010 11 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne PART DES CADRES PARMI LA POPULATION SALARIEE RESIDENTE EN 2006 DANS LES IRIS DE L’AGGLOMERATION MULHOUSIENNE UNGERSHEIM BOLLWILLER CHALAMPE FELDKIRCH BERRWILLER PULVERSHEIM RUELISHEIM BANTZENHEIM BATTENHEIM STAFFELFELDEN WITTENHEIM BALDERSHEIM WITTELSHEIM OTTMARSHEIM KINGERSHEIM SAUSHEIM RICHWILLER ILLZACH PFASTATT HOMBOURG REININGUE RIXHEIM LUTTERBACH MORSCHWILLERLE-BAS HABSHEIM DIDENHEIM HEIMSBRUNN PETIT-LANDAU RIEDISHEIM MULHOUSE BRUNSTATT ESCHENTZWILLER BRUEBACH GALFINGUE NIFFER ZIMMERSHEIM DIETWILLER FLAXLANDEN ZILLISHEIM 0 2,5 5 Kilomètres Pourcentage de chefs d'entreprises et cadres plus de 15 % 10 à 15 % 5 à 10 % 3à5% moins de 3 % 12 Mulhouse Alsace Agglomération Périmètre CUCS : Territoire de niveau 1 Territoire de niveau 2 Territoire de niveau 3 Source(s) : BD CARTO, Scan25 ; Exploitation des Déclarations Annuelles des Données sociales (DADS) Réalisation : AURM, CM.S, avril 2010 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne PART DES DEMANDEURS D’EMPLOI DE CAT.1 DONT LE NIVEAU DE FORMATION EST INFERIEUR AU BAC EN 2007 DANS LES IRIS DE L’AGGLOMERATION MULHOUSIENNE UNGERSHEIM BOLLWILLER CHALAMPE FELDKIRCH BERRWILLER PULVERSHEIM RUELISHEIM BANTZENHEIM BATTENHEIM STAFFELFELDEN WITTENHEIM BALDERSHEIM WITTELSHEIM OTTMARSHEIM KINGERSHEIM SAUSHEIM RICHWILLER ILLZACH PFASTATT HOMBOURG REININGUE RIXHEIM LUTTERBACH MORSCHWILLERLE-BAS PETIT-LANDAU RIEDISHEIM MULHOUSE HABSHEIM DIDENHEIM HEIMSBRUNN BRUNSTATT ESCHENTZWILLER BRUEBACH GALFINGUE NIFFER ZIMMERSHEIM DIETWILLER FLAXLANDEN ZILLISHEIM 0 2,5 5 Kilomètres Pourcentage des demandeurs dont le niveau de formation est inférieur au Bac. plus de 27 % 24 à 27 % 21 à 24 % 18 à 21 % moins de 18 % Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS Mulhouse Alsace Agglomération Périmètre CUCS : Territoire de niveau 1 Territoire de niveau 2 Territoire de niveau 3 Source(s) : BD CARTO, Scan25 ; Exploitation des Déclarations Annuelles des Données sociales (DADS) Réalisation : AURM, CM.S, avril 2010 13 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne PART DES DEMANDEURS D’EMPLOI DE CAT.1 DONT LE NIVEAU DE QUALIFICATION EST INFERIEUR A LA CSP “ OUVRIERS ” EN 2007 DANS LES IRIS DE L’AGGLOMERATION MULHOUSIENNE UNGERSHEIM BOLLWILLER CHALAMPE FELDKIRCH BERRWILLER PULVERSHEIM RUELISHEIM BANTZENHEIM BATTENHEIM STAFFELFELDEN WITTENHEIM BALDERSHEIM WITTELSHEIM OTTMARSHEIM KINGERSHEIM SAUSHEIM RICHWILLER ILLZACH PFASTATT HOMBOURG REININGUE RIXHEIM LUTTERBACH MORSCHWILLERLE-BAS PETIT-LANDAU RIEDISHEIM MULHOUSE HABSHEIM DIDENHEIM HEIMSBRUNN BRUNSTATT ESCHENTZWILLER BRUEBACH GALFINGUE NIFFER ZIMMERSHEIM DIETWILLER FLAXLANDEN ZILLISHEIM Pourcentage des demandeurs dont le niveau de qualification correspond à la CSP "ouvrier". plus de 40 % 35 à 40 % 30 à 35 % 25 à 30 % moins de 25 % 14 Mulhouse Alsace Agglomération Périmètre CUCS : Territoire de niveau 1 Territoire de niveau 2 Territoire de niveau 3 Source(s) : BD CARTO, Scan25 ; Exploitation des Déclarations Annuelles des Données sociales (DADS) Réalisation : AURM, CM.S, avril 2010 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne EVOLUTION DE LA DELINQUANCE UNE BAISSE ENCOURAGEANTE ...SAUF A BRIAND-FRANKLIN A des degrés divers, la délinquance générale baisse à Mulhouse comme dans l’ensemble des quartiers prioritaires. Evolution comparée du taux de délinquance pour 1000 habitants (faits de délinquance constatés/population connue au RRP 2006) 140 130 120 110 Même s’il n’est pas possible de parler d’un lien de cause à effet, il semble bien que l’évolution de la délinquance dans les quartiers prioritaires soit très influencée par les opérations de dédensification et de rénovation urbaine. 100 90 80 70 60 50 2004 Après une augmentation entre 2004 et 2007, les faits de violences urbaines sont en baisse dans la CSP de Mulhouse (Mulhouse, Pfastatt, Riedisheim, Brunstatt). Cependant, cette baisse ne concerne pas les quartiers de Cité-Briand et des Coteaux, qui se distinguent par une hausse légère mais régulière des faits de violences urbaines. 2005 2006 2007 2008 ZusBrossolette ZusBriandfranklin ZusCoteaux ZusDrouot ZusWolfWagnerVaubanNeppert ZusPorteduMiroir Brustlein CSPMulhouse France Sources : CIS/Ministère de l’Intérieur/INSEE Evolution comparée (base 100 : 2004) des violences urbaines dans les Conseils de quartier mulhousiens concernés par le CUCS 400 350 300 250 200 150 100 50 2004 2005 2006 BOURTZWILLER FRANKLIN-FRIDOLIN DROUOT VAUBAN-NEPPERT-SELLIER 2007 2008 CITE-BRIAND LES COTEAUX WOLF-WAGNER CSP MULHOUSE Sources : fichiers du BLS pour le CIS/Ministère de l’Intérieur Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 15 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne EDUCATION ET REUSSITE SCOLAIRE UNE SITUATION PREOCCUPANTE Evolution comparée de la part des élèves issus de CSP défavorisées dans les collèges publics des CUCS de la M2A 80% L’assouplissement de la carte scolaire a eu comme conséquence directe un effet de concentration des élèves issus des catégories socioprofessionnelles défavorisées1 dans les collèges publics de Mulhouse. 75% 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 2005/2006 2006/2007 2007/2008 mulhouse1 mulhouse2 mulhouse3 mulhouse7 MAA1 MAA2 2008/2009 mulhouse4 mulhouse5 mulhouse6 Ce phénomène n’a pas frappé tous les établissements de la même manière. A contrario, les collèges de la M2A (hors Mulhouse) ont connu une stagnation, voire une légère baisse, des élèves issus des catégories socio-professionnelles défavorisées. MAA3 MAA4 France Sources : IA68/Ministère de l’Education Nationale Evolution comparée de l’écart à la moyenne nationale des évaluations en français en 6ème MAA2 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2003/2004 2000/2001 MAA1 MAA3 MAA4 mulhouse5 mulhouse7 mulhouse2 La grande majorité des collèges publics de la M2A accueillant des élèves des quartiers prioritaires se distingue par des résultats aux évaluations français/maths en 6ème inférieurs aux moyennes nationales. On voit même l’écart à la moyenne nationale se creuser pour certains collèges. mulhouse1 mulhouse6 mulhouse3 mulhouse4 -27% -24% -21% -18% -15% -12% -9% -6% -3% 0% 3% 6% Sources : IA68/Ministère de l’Education Nationale Evaluations en français : pourcentage d’élèves ayant la moyenne Evolution comparée de l’écart à la moyenne nationale des évaluations en maths en 6ème MAA4 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 MAA3 Mulhouse 44,8% 43,2% 41,9% 40,8% Haut-Rhin 54,7% 54,2% 53,6% 54,7% Alsace nr 55,3% 54,6% nr France 58,2% 57,1% 57,5% 57,2% mulhouse7 mulhouse6 Sources : IA68 / ONZUS mulhouse5 mulhouse4 Evaluations en maths : pourcentage d’élèves ayant la moyenne mulhouse3 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 Mulhouse 53,5% 52,5% 52,6% 51,5% Haut-Rhin 64,1% 64,0% 63,9% 64,6% Alsace nr 64,7% 64,8% nr France 63,4% 64,0% 64,3% 64,4% mulhouse2 mulhouse1 MAA2 -18% 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2003/04 2000/01 -15% -12% -9% MAA1 -6% -3% 0% 3% Sources : IA68/Ministère de l’Education Nationale 16 Sources : IA68 / ONZUS 6% 1 voir les définitions en annexes Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne SANTE ET ACCES AUX SOINS SURREPRESENTATION NETTE DES BENEFICIAIRES DE LA CMU-COMPLEMENTAIRE Evolution comparée de la part de bénéficiaires de la CMU-C parmi la population couverte par la CNAM dans les quartiers des CUCS de la M2A En 2008, Mulhouse et Illzach accueillaient plus de 47% des bénéficiaires haut-rhinois de la CMU-Complémentaire. Par rapport à leurs communes de référence, les quartiers prioritaires de catégorie 1 et 2 des CUCS de la M2A se distinguent par une surreprésentation de la part des bénéficiaires de la CMU-Complémentaire parmi l’ensemble des assurés sociaux. ZusBrossolette ZusBriandFranklin ZusCoteaux ZusDrouot ZusWolfWagnerVauban Neppert ZUSChêneHêtre ZUSPorteduMiroir Brustlein ZUSlaThuretMarkstein Illzach Mulhouse HautRhin France 2007 17% 23,6% 22% 22,1% 2008 16,3% 24% 23,7% 24,2% 2009 14,8% 22,1% 22,3% 23,1% 23,4% , 24,4% , 22,5% , 12,3% 24,2% 11% 21,8% 4,6% 14,9% 4,3% 7,5% 8,6% 21,3% 10,5% 21,9% 4,8% 15,2% 4,3% 6,6% 11,3% 21% 11,3% 15,9% 4% 14,2% nr nr Source : INSEE -CNAM Evolution de la population CNAM couverte par la CMU-C dans les quartiers des CUCS de la M2A Le nombre de bénéficiaires de la CMU-Complémentaire dans les quartiers des CUCS de la M2A baisse depuis 2007. L’effet de l’amélioration de la situation sur le front de l’emploi observée entre 2005 et 2007 opère avec une certaine inertie sur ce public : le retour à l’emploi permet d’améliorer les revenus des bénéficiaires, qui ensuite dépassent les plafonds de ressources et ne peuvent donc plus bénéficier de la CMU-Complémentaire1. 10000 9000 8000 77 310 437 819 55 306 404 661 1485 1558 703 744 1860 1978 2088 2075 1941 1142 1034 912 7000 1482 6000 5000 4000 77 207 439 662 722 1879 3000 2000 1000 0 2007 ZusBrossolette ZusDrouot Brustlein 2008 ZusBriandFranklin ZusWolfWagnerVaubanNeppert ZUSlaThuretMarkstein 2009 ZusCoteaux ZUSPorteduMiroir ZUSChêneHêtre Source : INSEE -CNAM 1 “ La CMU complémentaire est accordée pour un an sous conditions de ressources : l’ensemble des ressources du foyer des 12 mois précédant la demande est pris en compte et ne doit pas dépasser un plafond.” www.cmu.fr Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 17 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne QUARTIERS DE CATEGORIE 3 Population des ménages en 2006 dans les quartiers de cat.3 des CUCS de la M2A 3000 2750 2500 2250 1 435 2000 1750 1500 1250 515 1000 750 326 500 202 250 362 0 2006 Quartiers CUCS d'Illzach Quartiers CUCS de Lutterbach Quartiers CUCS de Wittenheim Quartiers CUCS de Kingersheim Quartiers CUCS de Staffelfelden Source : INSEE Part des ménages de 6 personnes et plus dans les quartiers de cat.3 des CUCS de la M2A en 2006 QuartiersCUCS d'Illzach QuartiersCUCSde Ki Kingersheim h i QuartiersCUCSde Lutterbach Lutterbach QuartiersCUCSde Staffelfelden 15 2% 15,2% Bourg/Roseraie 6,6% Forêt 5,8% Alsace France é 1,9% 17,3% 4,8% 12% 1,8% li A l’image des quartiers de cat. 1 et 2, les quartiers de cat.3 se distinguent de leur commune de rattachement par une surreprésentation des ménages de 6 personnes et plus. i Source : INSEE Part des ouvriers et employés dans la popualtion salariée 2006 des quartiers de cat.3 des CUCS de la M2A QuartiersCUCSd'Illzach Illzach 93,7% 73% QuartiersCUCSde Kingersheim 92,8% Kingersheim 66,6% QuartiersCUCSde Lutterbach 96,8% Lutterbach 61,9% QuartiersCUCSde Staffelfelden 83,9% Staffelfelden 71,6% Wittenheim/Bourget Roseraie 95,6% Wittenheim/Forêt Wittenheim Alsace 87,1% 72,7% 68,6% France 66,6% Les quartiers de cat.3 des CUCS de la M2A se caractérisent par une très forte présence d’ouvriers et d’employés parmi leur population salariée. Cela les distingue d’ailleurs nettement de leurs communes de rattachement. Source : INSEE 18 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne ANNEXES Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 19 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne Définitions Définition INSEE d’un ménage : On appelle ménage l’ensemble des occupants d’un même logement (occupé comme résidence principale), quels que soient les liens qui les unissent. Il peut se réduire à une seule personne. Il comprend également les personnes qui ont leur résidence personnelle dans le logement mais qui séjournent à l’époque du recensement dans certains établissements (élèves internes des établissements d’enseignement et militaires du contingent qui sont ainsi «réintégrés» dans la population des ménages). Définition INSEE des logements du secteur social : Les logements du secteur social sont : - les logement appartenant à des organismes HLM (Habitation à loyer modéré) ou à d’autres bailleurs de logements sociaux (par exemple, logements détenus par les sociétés immobilières d’économie mixte - SEM) et qui sont soumis à la législation HLM pour la fixation de leur loyer ; - les logements n’appartenant pas à des organismes HLM mais pratiquant un loyer HLM Remarque : les logements-foyers, les résidences pour personnes âgées ou handicapées ne font pas partie des logements du secteur social. Les étrangers Un étranger est une personne qui réside en France et ne possède pas la nationalité française, soit qu’elle possède une autre nationalité (à titre exclusif), soit qu’elle n’en ait aucune (c’est le cas des personnes apatrides). Les personnes de nationalité française possédant une autre nationalité (ou plusieurs) sont considérées en France comme françaises. Un étranger n’est pas forcément immigré, il peut être né en France (les mineurs notamment). A la différence de celle d’immigré, la qualité d’étranger ne perdure pas toujours tout au long de la vie : on peut, sous réserve que la législation en vigueur le permette, devenir français par acquisition. Les primo-arrivants On appelle primo-arrivant les étrangers vivant en France depuis moins de 5 ans. Cette catégorie concerne notamment les rejoignants familiaux, les membres étrangers de familles de français, les réfugiés et membres de familles de réfugiés, les personnes entrant dans le cadre de « liens personnels et familiaux » et les travailleurs permanents arrivés récemment en France et amenés à s’installer durablement. Le contrat d’accueil et d’intégration Le « Contrat d’Accueil et d’Intégration » représente un engagement réciproque entre l’Etat d’une part, et le migrant, d’autre part. Obligatoire depuis le 1er janvier 2007, il est gratuit pour le bénéficiaire et conclu pour une durée d’un an et peut, dans certains cas, être prolongé d’une année supplémentaire. Unité de consommation : Système de pondération attribuant un coefficient à chaque membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de compositions différentes. Avec cette pondération, le nombre de personnes est ramené à un nombre d’unités de consommation (UC) à l’aide d’une échelle d’équivalence. Le revenu fiscal médian par unité de consommation : Il partage les personnes en deux groupes: la moitié déclare moins que la valeur du revenu fiscal médian tandis que l’autre moitié déclare plus que cette valeur. Les regroupements de catégorie socio-professionnelle utilisées par le Ministère de l’Education Nationale Les parents ou responsables légaux des élèves sont répartis en 4 postes qui regroupent plusieurs CSP : - défavorisée : ouvriers, retraités ouvriers et employés, chômeurs n’ayant jamais travaillé, personnes sans activité professionnelle. - moyenne : agriculteurs exploitants, artisans et commerçants (et retraités correspondants), employés ; - favorisée B : professions intermédiaires (sauf instituteurs), retraités cadres et des professions intermédiaires ; - favorisée A : chefs d’entreprise de 10 salariés ou plus, cadres et professions intellectuelles supérieures, instituteurs. 20 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne Les assurés sociaux Cette expression désigne ici les bénéficiaires du régime général de l’assurance maladie. Sont exclus de cette définition les étudiants, les fonctionnaires d’Etat et les régimes spéciaux (agriculteurs, mineurs, professions libérales et commerçants). La population couverte est de l’ordre de 80% de la population des ménages. source : INSEE La Couverture Maladie Universelle (CMU) La Couverture maladie universelle (C.M.U.) de base facilite l’accès aux soins et le remboursement des soins, prestations et médicaments à toute personne résidant en France et qui n’est pas déjà couverte par un autre régime obligatoire d’Assurance Maladie. Elle concerne aussi bien les personnes sans ressources que celles disposant de revenus importants. La Couverture Maladie Universelle Complémentaire (CMU-C) La C.M.U. complémentaire facilite l’accès aux soins des personnes aux faibles ressources et résidant en France de façon stable et régulière. Les soins sont pris en charge à 100 % sans avance de frais, y compris pour la part non remboursée par la Sécurité sociale et le forfait journalier hospitalier. La couverture maladie universelle complémentaire permet à toute personne, résidant régulièrement en France et de façon ininterrompue depuis plus de trois mois, de bénéficier d’une protection complémentaire gratuite et renouvelable. Evolution des plafonds annuels de ressources permettant l’accès à la C.M.U-C depuis 2006 : Montantduplafond mensuelenFrance métropolitaineau 01/07/2006 Montantduplafond mensuelenFrance métropolitaineau 01/07/2007 Montantduplafond mensuelenFrance métropolitaineau 01/07/2008 1personne 2personnes 3personnes 4personnes 598,23€ 897,35€ 1076,82€ 1256,29€ 606€ 909€ 1091€ 1273€ 621€ 931€ 1117€ 1303€ audelàde4personnes,par personnesupplémentaire +239,29€ +242€ +248€ Nombredepersonnes composantlefoyer Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 21 OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne 22 Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS OBSERVATOIRE -SYNTHESEagence d’urbanisme de la région mulhousienne Mulhouse Alsace Agglomération Observatoire des quartiers en CUCS 23 agence d’urbanisme de la région mulhousienne 33 grand’rue - 68100 MULHOUSE Tél : 03 89 45 90 00 Fax : 03 89 46 21 51 www.aurm.org
