dossier n°1 - Communauté d`agglomération Marne et Chantereine
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dossier n°1 - Communauté d`agglomération Marne et Chantereine
CONCERTATION LEGALE PREALABLE A LA CREATION DE LA ZAC D’HABITAT MIXTE D’INTERET COMMUNAUTAIRE DITE « CASTERMANT » A CHELLES DOSSIER MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC DOSSIER N°1 SOMMAIRE Présentation du projet et de la démarche 1. Extrait de carte IGN et repérage du site 2. Périmètre d’étude 3. Photographie aérienne du site vers l’Est 4. Photographie aérienne du site vers l’Est 5. Photographie aérienne du site vers le Sud-Est 6. Photographie aérienne du site vers le Sud-Est 7. Reportage photographique 8. Extrait de la carte de destination des différentes parties du territoire du SDRIF et sa légende 9. Carte du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) de Chelles 10. Relief et zones submersibles 11. Hydrologie et bassins versants 12. Espaces naturels et végétalisés 13. Modes de gestion des espaces paysagés 14. Extrait des cartes de bruit 15. Courbes isochrones depuis l’îlot Castermant – liaisons douces et tracés pistes cyclables 16. Plan du réseau de transports en commun avec zone d’influence de 200m autour des points d’arrêt 17. Circulation automobile 18. Stationnements 19. Images de référence et principes de composition du projet (…) 20. Grands principes d’aménagement 21. Localisation du site 22. Orientation d’aménagement 23. Scénarios L’éco-quartier Castermant est une bonne illustration opérationnelle du projet de développement urbain et humain durable. Dans l’esprit d’échange et de capitalisation du Grenelle de l’environnement c’est tout naturellement que l’écoquartier Castermant constitue une construction collective, concertée et partagée de la ville durable. Principale ville de la Communauté d’agglomération Marne et Chantereine, première ville de Seine-et-Marne par sa population, Chelles dispose d’atouts indéniables par son attractivité et sa proximité des grands pôles métropolitains de l’Île-de-France, Paris, Marne la Vallée, Roissy… La dynamique de projets de développement portée par la Communauté d’agglomération Marne et Chantereine constitue un effet levier et lui taille une place particulièrement Privilégiée dans le concert des grands centres dynamiques de l’Île-deFrance. Porte d’entrée de la Seine-et-Marne et du grand Est parisien, le Schéma Directeur Régional d’Île-de-France (SDRIF) a identifié un fort potentiel d’optimisation et de développement du bassin de population et d’activités formé par l’agglomération. Ces potentialités nécessitent d’être qualifié durablement. Le site Castermant a une localisation particulièrement stratégique à la jonction de quartiers très différents et spécialisés : zone commerciale de Chelles 2, habitat collectif, habitat pavillonnaire, grands équipements notamment scolaires, production horticole, espace ferroviaire. L’aménagement de ce secteur est l’occasion de redonner de la cohérence à ces ensembles disparates en s’appuyant sur les fonctions existantes et en les renforçant. L’AMÉNAGEMENT DU QUARTIER Les orientations choisies par la Communauté d’agglomération Marne et Chantereine et la ville de Chelles pour l’aménagement du quartier sont les suivantes : - la réalisation d’environ 600 logements mixtes, diversifiés ; - - Une offre de commerces et de services urbains en cohérence avec l’environnement local ; Des équipements publics et associatifs ; Des espaces publics humanisés, largement végétalisés et de qualité ; Une offre de déplacements repensée dans le sens de l’éco-mobilité où les alternatives à l’automobile sont privilégiées (transports en commun, piétons, pistes cyclables). Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du PLU de la ville de Chelles identifie plusieurs enjeux concernant le secteur Castermant : - Conserver ou renforcer le paysage de plaine offert par l’enclave ferroviaire, - initier un projet paysager sur la partie nord de la zone et mettre en scène les rive, - Donner une lecture des entrées de ville à deux temps : entrée de commune et entrée de centre-ville dense ; - Affirmer le rayonnement d’un grand centre-ville en intégrant l’Aulnoy et les franges du site Castermant ; - Répondre à la demande de logement en favorisant le renouvellement urbain notamment sur le site dénommé« Mortillet » tout en préservant le patrimoine historique ; - Améliorer la mobilité et les déplacements, notamment en créant des voies en site propre, en développant les liaisons piétonnes et cyclables vers Chelles 2, Le site Castermant porte en lui les marques de l’histoire et de la mémoire locale chelloises. Il est caractérisé par une position d’entrée de ville, le long de voies de transit importantes, et occupé durant le XXe siècle par des activités artisanales. Avec l’arrivée du chemin de fer, Chelles connaît durant les années 1850-1950, une croissance importante avec notamment la création de lotissements. Les terrains agricoles sont aménagés en périphérie du centre-bourg pour accueillir notamment pavillons et équipements. Le site Castermant n’échappe pas à cette évolution puisque des terres, auparavant agricoles, accueillent des lotissements, les abattoirs municipaux (1910), la gare de triage puis des ateliers et industries. LES MARQUES LOCALE DE L’HISTOIRE Durant les trente glorieuses, la ville amorce une nouvelle phase d’évolution urbaine. La fonction de « zone d’activité » du site Castermant est confortée et le centre technique municipal occupe les anciens abattoirs. La première déviation de la RN 34 est aménagée vers 1955 pour détourner le trafic de transit du centre-ville. La déviation isole alors le site du reste de la ville en le rattachant alors davantage au triage ferroviaire. La cession d’emprises conséquentes de la gare de triage et l’arrivée du réseau RER autour des années 2000 engagent la ville de Chelles dans un processus de renouvellement urbain. Le quartier de l’Aulnoy, le centre commercial Chelles 2 et la nouvelle déviation pour la RN 34 sont créés en l’espace de 10 ans et modifient profondément l’environnement urbain du territoire. Le site Castermant est alors situé entre deux des ZAC de l’Aulnoy : la ZAC n°1, majoritairement à caractère d’habitat et la ZAC n°3 où le centre commercial Chelles 2. Le tracé de la déviation, en bordure du Triage, permet d’envisager un rattachement du site Castermant au reste de la ville… À partir des années 2000, les activités quittent progressivement les lieux. En 2005, la collectivité définit alors sur ce site un périmètre d’étude pour entamer la réflexion sur le devenir du site. Elle s’appuie, à partir de 2007, sur l’expertise de l’Etablissement Public d’Île-de-France pour assurer la maîtrise foncière du site. Dans le même temps, une partie du Centre Technique Municipal est identifiée dans l’inventaire du patrimoine Chellois et les entrepôts Fischer accueillent une partie des collections de la RATP et de l’AMTUIR, qui constituent une partie du fonds du futur Musée des Transports Urbains. Le Grenelle de l’Environnement incite les collectivités locales à développer au moins un éco-quartier par commune avant 2012. La Communauté d’agglomération et la ville de Chelles s’associent en vue de l’aménagement sur le site Castermant du premier écoquartier de l’agglomération Marne et Chantereine. Avec ce projet, les collectivités entendent développer un véritable "quartier durable" qui aurait un effet d’entraînement vertueux sur l’ensemble du secteur en s’appuyant sur la démarche d’Agenda 21 local et sur l’adhésion des habitants et citoyens. Pour cela, il est nécessaire de combiner les trois dimensions du développement durable (environnement, social et économie) en fonction du contexte du projet. Aussi, les études préalables sont-elles lancées suivant l’Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU®) et bénéficient à ce titre du soutient de l’ADEME (Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie). 1. L’ÉNERGIE L’économie d’énergie profite autant aux habitants qu’à la planète. Ainsi la conception du quartier s’appuiera sur la Charte et le cahier des charges HQE® des opérations immobilières de la communauté d’agglomération Marne et Chantereine. Celle-ci privilégie l’éco-construction, l’optimisation des énergies, le recyclage au niveau des chantiers de construction (chantier propre, vert…). À ce titre, les constructions bénéficieront au moins du label BBC (Bâtiment Basse Consommation) et tendront vers l’habitat passif en tirant notamment profit de l’orientation du site (versant sud). L’aménagement du quartier s’appuiera par ailleurs sur le développement simultané du réseau de chaleur urbain. Ces dispositions permettront de limiter sensiblement les charges d’habitation (eau, chauffage, éclairage…) au bénéfice notamment du résident. Ainsi un « guide de l’habitant responsable », rédigé conjointement par les concepteurs, l’espace Info Energie Local et Marne et Chantereine, sera remis aux résidents. 2. LA GESTION DE L’EAU La transformation de cette zone jusqu’alors très fortement imperméabilisée (emprises artisanales) en une zone majoritaire d’habitat permet d’augmenter la perméabilité des sols. Le projet optimisera les infrastructures déjà existantes sur le site (bassin d’orage, forage…) et comportera aussi des dispositifs pour allonger le cycle de l’eau. Dans le cadre des études techniques, la création de noues, de cuves, de puits d’infiltrations sera envisagée pour optimiser les ressources et besoins en eau. 3. LES DÉPLACEMENTS Avec 3 lignes qui desservent le secteur, le site Castermant est actuellement bien pourvu en transports en commun. Cette offre sera améliorée dans le cadre de l’aménagement du quartier pour faciliter aux différentes polarités d’agglomération. Les cheminements piétons et cycles existants seront donc complétés et réaménagés pour un accès facile au centre-ville, au pôle culturel, au centre-commercial Chelles 2... Des efforts notables seront ainsi réalisés pour favoriser un usage alternatif à l’automobile. Celle-ci aura néanmoins sa place au sein du quartier mais d’une façon pondérée pour préserver au quartier sa quiétude et sa sécurité. 4. LES DÉCHETS La réalisation du quartier sera conduite suivant les préceptes des « chantiers verts », avec tri sélectif et économie des ressources. Au-delà de la mise en oeuvre du tri sélectif, le projet d’aménagement du quartier essayera d’adopter la valorisation des déchets organiques pour le compostage. L’objectif sera de tendre aussi vers un quartier moins producteur de déchets, en étroite relation avec les futurs éco-habitants. 5. SANTÉ ET BIO-DIVERSITÉ L’Organisation des Nations unies a proclamé 2010, année internationale de la Biodiversité pour alerter l’opinion publique sur l’état et les conséquences du déclin de la biodiversité dans le monde. La nature artisanale et industrielle du site, son imperméabilisation, ont limité très sensiblement la bio-diversité des lieux. La valorisation du site, son évolution en zone résidentielle notamment, s’accompagnera d’une reconquête par la Biodiversité et la nature pour la santé et le bien-être des habitants. 6. LE BRUIT Le site est voisin de la RD 934 et de la zone du triage. La maîtrise du bruit est l’un des enjeux importants du projet. Les dispositions urbaines, paysagères et architecturales seront prises de manière à limiter les niveaux sonores perçus au sein du quartier. La réalisation d’un éco-quartier doit combiner les trois volets du développement durable (environnement, social et économie) avec un quatrième volet transversal de « gouvernance ». Cette notion implique l’écoute, le partage des choix et l’adhésion des citoyens au projet. Suivant ce schéma, la Communauté d’agglomération Marne et Chantereine a placé la démocratie participative au coeur de son projet politique. Elle lance la concertation publique en vue de l’aménagement du secteur Castermant, poursuivant ainsi les premières démarches de concertation engagées par la ville de Chelles. Ainsi, après une première phase de débats au sein des collectivités concernées, de leurs instances participatives et des partenaires socio-économiques, l’agglomération et la ville souhaitent élargir ce débat à l’ensemble du milieu associatif et à la population, notamment chelloise. Ce site est marqué par des ruptures importantes que constituent notamment les voies rapides. Les enjeux de continuités urbaines dans ce secteur, aux fonctions très variées, nécessitent l’ouverture d’un débat à l’ensemble de la population. Il est ainsi important que chacun puisse s’exprimer sur le devenir de ce quartier, conçu comme un trait d’union. Les élus souhaitent que cette démarche permette une pleine appropriation du projet par la population de manière à faciliter l’intégration de ce quartier à la ville et de ses habitants à la vie locale. Marne et Chantereine sera d’ailleurs particulièrement attentive au niveau de prix des logements de façon à ce que ce quartier puisse aussi accueillir les habitants du territoire qui souhaiteraient y vivre. LA CONCERTATION PUBLIQUE Une première série de trois réunions publiques s’est déroulée les 8,12 et 16 février 2010 et une première série de trois ateliers publics s’est déroulée les 22,25 et 27 mars 2010. Elles s’organisaient autour de trois thèmes : - « Énergies et respect de l’environnement », « Espace public et mobilités », « Paysage urbain, mixité sociale » Ces réunions et ateliers se poursuivront durant toute l’élaboration du projet.