Le rapport d`activité 2013 - Service navigation du Nord Pas-de

RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013
Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais
Regard
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Bâtir l’avenir !
“Une priorité centrale à nos yeux :
répondre aux besoins de nos usagers
et clients de la voie d’eau”
Jean-Pierre Defresne
Directeur territorial
Nord - Pas-de-Calais de VNF
Les périodes de crises économiques
doivent être le moment de proposer une
vision d’avenir. C’est ce que nous avons
fait en 2013 en diffusant à l’ensemble de
nos partenaires publics et privés, une
version actualisée à l’horizon 2025 de
notre Schéma Régional d’Aménagement
de la Voie d’Eau (SRAVE). En se dotant
d’objectifs à long terme, la Direction
territoriale de VNF Nord - Pas-de-Calais
entend donner une vision aussi stable
que possible aux investissements de ses
partenaires dans la voie d’eau, tant en
faveur du développement du transport
de marchandises qu’en faveur d’une
appropriation des territoires des enjeux liés
au tourisme et au Développement durable
le long des voies navigables.
Adapter notre organisation aux
enjeux de demain
Après 20 ans de rapprochement entre
les services d’État de la navigation et
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2013 au fil de l’eau
l’établissement public VNF, l’ensemble
des agents œuvrant à l’exploitation et
au développement de la voie d’eau a
été regroupé au 1er janvier 2013 dans
l’établissement public administratif “Voies
navigables de France”. La clarté de
l’organisation et du périmètre d’action
de VNF offre désormais la lisibilité dont
manquait l’ancienne organisation. Les
missions de police de navigation ont été
transférées à la DDTM. Dans la foulée de
cette réforme, nous avons achevé la mise
en place de nos trois nouvelles Unités
Territoriales d’Itinéraires (issues des sept
anciennes subdivisions de navigation)
dans une logique d’efficacité. Comme
le montre la plaquette organisationnelle
jointe à ce rapport d’activité, notre volonté
est d’exploiter le réseau dans une logique
d’itinéraires de navigation répondant aux
enjeux du projet de canal Seine-nord (UTI
Escaut-Saint-Quentin, UTI Deûle-Scarpe
et UTI Flandres-Lys). Nos équipes de
terrain sont plus mobilisées que jamais pour
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Transport fluvial
assurer une maintenance préventive sur les
ouvrages que nous gérons le long de 681 km
de voies et assurer l’exploitation optimale
de la voie d’eau au travers d’une gestion
fine de la ligne d’eau et d’une adaptation
de notre offre de service répondant aux
impératifs industriels (éclusage assuré sur
le grand gabarit jusqu’à 18h par jour durant
360 jours par an).
Répondre aux besoins des
usagers de la voie d’eau !
Ce rapport d’activité est l’occasion de
mettre en avant les investissements et
politiques menés par VNF dans la région.
Ceux-ci sont tournés vers une priorité
centrale à nos yeux : répondre aux besoins
des usagers et clients de la voie d’eau.
Avec un budget de l’ordre de 22 millions
d’euros d’investissement en 2013 et 12
millions d’euros dédiés au fonctionnement
et à la maintenance (hors masse salariale),
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Efficacité du réseau
VNF investit dans les études et travaux
de modernisation du réseau (étude de
doublement des écluses, réflexion sur la
téléconduite, fiabilisation des ouvrages...)
tout en s’efforçant de répondre aux besoins
de nos usagers (travaux d’équipements et
de service à l’amarrage, aides financières
à la modernisation de la flotte et au report
modal...). La concertation organisée par
VNF à l’échelon de chaque bassin de
navigation, au travers de la commission
des usagers réunie quatre fois par an,
permet de programmer au mieux les choix
d’investissement et les périodes de chômage
(interruption de navigation) indispensables à
la modernisation du réseau.
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Tourisme fluvial
PAGES
Renforcer la place de la voie d’eau
dans les choix des politiques
publiques
La voie d’eau est un élément structurant
des paysages de la région. Elle constitue
un atout économique et environnemental
majeur pour le Nord - Pas-de-Calais. Dans
une région aussi dense en voies navigables,
la concertation doit permettre d’orienter
les politiques publiques en faveur d’un
accompagnement des acteurs privés qui,
depuis dix ans, ont permis une augmentation
de 35 % du tonnage sur les voies navigables
passant ainsi de 7 à 9 millions de tonnes.
Le léger tassement de 0,93 % constaté
en tonnes kilométriques en 2013 en Nord Pas-de-Calais montre paradoxalement
la dynamique de ce secteur par rapport
aux autres modes de transport touché par
la réduction des échanges commerciaux
mondiaux. Le réseau navigable du Nord Pas-de-Calais doit être en mesure de
répondre aux impératifs et tonnages que
générera le canal Seine-Nord, tout comme
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Développement
durable
PAGES
il doit dès à présent répondre aux besoins
économiques actuels de la région. Fort d’un
bilan positif en termes d’accroissement des
tonnages, les discussions sur le futur contrat
de projet 2014-2020 doivent s’inscrire dans
la continuité des opérations achevées au titre
du contrat de projet 2007-2013.
La preuve par l’exemple
Parce que les images valent souvent mieux
que les longs discours, je vous invite à
présent à parcourir ce rapport d’activité afin
de découvrir certaines des nombreuses
opérations que nous avons pu mener
en 2013. Vous pouvez également nous
rejoindre pour plus d’information sur notre
site internet www.nordpasdecalais.vnf.fr
où vous pourrez vous abonner à l’une de nos
trois @-letters afin de suivre nos activités en
2014 en matière de tourisme, transport ou
encore infrastructure.
Bonne lecture !
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Patrimoine
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2013 en chiffres
Stratégie
Au fil de l’eau
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Retrouvez le document complet sur
www.nordpasdecalais.vnf.fr > Transport fluvial >
Schéma Régional d’Aménagement de la Voie d’Eau en Nord Pas-de-Calais (SRAVE)
Les faits marquants de l’année 2013
en dates et en images
Dragage
Maintenance
JANVIER
FÉVRIER
AVRIL
JUIN
OCTOBRE
• Création de l’Établissement Public
Administratif VNF : le “Service Navigation”
devient “Direction territoriale”
Nord - Pas-de-Calais et VNF se dote
d’un nouvel identifiant
•C
réation de “PARME-Hydro”, Point
d’Appui Régional de Modernisation et
d’Expertise en hydrologie et hydraulique
• Signature du nouveau contrat
de progrès au port de Dunkerque
• VNF organise la seconde phase
du baromètre social interne
• 1er janvier : Création de l’UTI
Escaut-Saint-Quentin
•M
ise en superposition d’affectations
des chemins bordant la Deûle signée
avec la Ville de Lille pour en favoriser
la fréquentation sécurisée du public
• Certification ISO 9001 confirmée
pour le service “PARME Mécanique”
de VNF
• Actualisation du SRAVE : après une
période de concertation territoriale menée
fin 2012 sous l’égide du Préfet de région
et des sous-préfets d’arrondissement,
le Schéma Régional d’Aménagement de
la Voie d’Eau (SRAVE) a été diffusé en
juin 2013. Articulé autour de 4 enjeux :
Transport, Tourisme, Développement
durable, Hydraulique, ce document affiche
les 24 priorités de la Direction territoriale
de VNF à horizon 2025
•V
NF partenaire de l’opération
“Berges propres”, destinée à nettoyer
les berges de la Deûle, organisée
par le port de plaisance de Wambrechies
• Dragage du bassin de virement
de Béthune
MARS
• Rencontre des acteurs du tourisme
fluvial régional et transfrontalier pour
une démarche partenariale entre
les ports de plaisance
• Bornes à eau et électricité :
les usagers de la voie d’eau peuvent
acheter et recharger en unités leurs
pastilles dans deux nouveaux points
de vente : les écluses de Quesnoysur-Deûle et Trith-Saint-Léger
MAI
• Importants travaux à l’écluse de Vaucelles
sur le canal de Saint-Quentin
•V
NF contribue au projet “Sédimateriaux”,
démarche de valorisation des sédiments
de dragage, lors des “Journées Nationales
Sédiments”
JUILLET-AOÛT
•A
vec l’été, VNF rappelle les règles
élémentaires de prudence et l’interdiction
de la baignade dans les canaux
SEPTEMBRE
• Important chômage à l’écluse
de Quesnoy-sur-Deûle
NOVEMBRE
•V
NF réunit ses cadres afin de partager
ses orientations stratégiques
DÉCEMBRE
•V
NF célèbre la Saint-Nicolas
aux écluses avec les bateliers
•V
NF partenaire de l’opération “Nettoyons
la nature” réalisée par les élèves du lycée
agricole de Douai-Wagnonville
Relations avec les usagers
Sécurité
Services aux usagers
Loisirs de proximité
Maintenance
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Transport fluvial
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Retrouvez toutes les données statistiques régionales
du transport dans les observatoires régionaux.
www.nordpasdecalais.vnf.fr > Transport fluvial > L’Observatoire Régional du Transport Fluvial
Porte-conteneurs à Quesnoy-sur-Deûle
(détail)
La part du mode fluvial au niveau
national a atteint 3,4 % en 2013.
Elle est en progression de
50 % depuis 15 ans. Ramenée
aux territoires où la voie d’eau
est présente, cette part approche
les 8 %.
Malgré une légère baisse d’activité en 2013
(-0,93 % en tonnes kilométriques) due
au contexte économique pourtant difficile,
la politique d’investissement conduite par
VNF et ses partenaires (État, Europe et
Région, entre autres) depuis plusieurs
années, alliée au dynamisme commercial
des équipes de VNF et des acteurs
portuaires, a permis une progression
du trafic fluvial en tonnes de 39 % depuis
15 ans en région Nord - Pas-de-Calais.
ÉVOLUTION DU TRAFIC DE 1999 À 2013
EN NORD - PAS-DE-CALAIS
9 500 000
9 050 000
8 600 000
8 150 000
7 700 000
7 250 000
6 800 000
6 350 000
0
1999
2000
2001
tonnes
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Transport fluvial
8
9
Assurer la gouvernance du réseau
régional des ports concédés
Début des travaux pour
le terminal de Saint-Saulve
Les travaux de la future plateforme
conteneurs de Saint-Saulve ont démarré le
24 mai 2013.
Ils portent sur 9,4 millions d’euros, dont
60 % financés par l’État, la Région et le
Conseil général du Nord, 40 % par le
Syndicat Mixte Docks Seine-Nord Europe
Escaut (SMDSNEE), concessionnaire
de VNF des ports de l’Escaut, qui en
assure la maîtrise d’ouvrage. Outre le
renforcement de la berge et du quai de
200 m, l’aménagement d’un terre-plein de
stockage de 22 000 m² est prévu, ainsi que
l’installation d’un portique à conteneurs.
Outil majeur du développement économique, de l’aménagement du territoire et de
la multimodalité, ce nouvel outil portuaire
accompagnera le développement des trafics fluviaux sur l’Escaut. Accessible aux
bateaux de 3 000 tonnes grâce aux travaux
réalisés par VNF au titre du Contrat de plan,
il facilitera les échanges avec les ports du
range nord et en étendra leur hinterland.
L’ambition du SMDSNEE est d’y traiter
70 000 conteneurs par an. Une procédure
de délégation de service public est en cours
afin de désigner dans les mois à venir
l’exploitant du terminal.
Lancement des études de
maîtrise d’œuvre du projet de
redéploiement du port de Béthune
Le port fluvial de Béthune a vu transiter
332 000 tonnes par la voie d’eau en 2012.
Son trafic est en érosion depuis 2005 où
il représentait encore 496 000 tonnes.
La part de la voie d’eau sur le trafic global
du port est cependant importante : 70 % en
2005, 63 % en 2012 sur un trafic global de
523 000 tonnes. Le trafic fluvial est constitué
principalement de vracs - matériaux de
construction, charbon, céréales et ferrailles.
Un terminal conteneur existe depuis 2004,
doté d’un engin de manutention.
Les chargeurs réguliers du port ont exprimé
le souhait d’y développer leurs trafics
fluviaux, sous réserve que le port soit doté
d’équipements plus compétitifs et d’une
remise à niveau globale de l’infrastructure
existante. Une première étude de marché
et une étude de faisabilité technique préopérationnelle visent à permettre à la
concession portuaire, gérée par la CCI
Artois, de répondre à une augmentation de
trafics de 250 000 tonnes supplémentaires
à l’horizon 2017 et 400 000 tonnes en
2020, avec une cible de 1,5 M de tonnes
en 2025.
Le projet de développement portuaire
mené par la CCI s’appuie sur trois filières et
implique des investissements dans un poste
“céréales”, un poste “recyclage” et un poste
“granulats”.
À cela s’ajoutent la rénovation des
infrastructures dédiées à la circulation
interne au port, la réfection de la voie
ferrée, les outils informatiques de gestion
des flux. Au total, l’opération projetée est
aujourd’hui de 13,5 M€ HT (valeur juin
2013).
La CCI ne pouvant mener à terme son
projet sans un montage financier particulier
impliquant le soutien de VNF, tant en termes
de subvention à l’investissement, qu’en
termes de reprises des amortissements en
fin de concession en 2022, VNF a d’ores
et déjà procédé au dragage du bassin de
virement du port pour plus de 200 000 € et
accordé une subvention de 83 000 € à la CCI
d’Artois, afin d’affiner le dossier auprès des
co-financeurs.
Vue aérienne du port de Lille
Redynamisation de la concession
au sein de la métropole lilloise
et projet de quartier urbain sur
la partie historique du Port de
Lille
De longue date, la Ville de Lille et LMCU
ont manifesté leur intérêt pour une
requalification urbaine de l’emprise de la
concession portuaire consentie par VNF
à la CCI Grand Lille (CCIGL) située entre
les ponts de Dunkerque et Léon Jouhaux
à Lille, soit un périmètre de 8,5 ha sur
les 280 ha de la concession. Une étude,
menée entre la CCIGL et la Ville plaide
l’idée que cette emprise puisse être le
lieu d’implantation d’un nouveau quartier
de Lille. VNF a pris acte des conclusions
de cette étude dans la charte signée le
17 décembre 2012 entre VNF et la CCI
Grand Lille, laquelle vise avant tout à
dynamiser l’activité fluviale du port de Lille.
C’est dans ce contexte que LMCU, la
Ville de Lille d’une part, et VNF et la CCI
Grand Lille d’autre part, ont engagé des
discussions début 2013, dans le but de
formaliser les conditions de cette opération.
La première partie du projet de protocole
vise à tirer les conséquences de l’étude
précitée et à positionner Rives et
Développement, filiale immobilière de
VNF, comme le porteur de l’aménagement
de ce quartier pour la collectivité, RSD
ayant démontré ses compétences sur
Lyon-Confluence, où ses réalisations
sur l’ancien port Rambaud ont donné un
rayonnement architectural international à
ce quartier. La seconde partie a pour but de
fixer un calendrier, permettant aux quatre
partenaires de réfléchir à l’intérêt et aux
conditions d’un éventuel redéploiement de
la concession portuaire lilloise pour devenir
un outil moderne au service du territoire
dans le cadre des missions de service
public fluvial portuaire dévolues à la CCI
Grand Lille.
10
Transport fluvial
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Accompagner les acteurs
du secteur fluvial
Signature du contrat de progrès à Dunkerque
Un nouveau quai à Harnes
La Communauté d’Agglomération de LensLiévin (CALL) est concessionnaire du port
de commerce de Harnes qu’elle a confié
en gestion à la CCI Grand Lille. Selon son
contrat de concession de 2000, la CALL
devait construire un quai (dit “quai Est”) et
restaurer un quai existant (dit “quai Ouest”),
en vue de les exploiter durant 30 ans.
À l’issue des sept années d’exploitation du
quai Est, le tonnage cumulé a représenté
925 000 tonnes, chiffre inférieur au tonnage
contractualisé avec VNF et qui aurait dû
aboutir à un remboursement partiel de
l’aide versée par VNF lors de la création
du port. Aussi, en bonne intelligence, VNF
et la CALL ont décidé que cette dernière
affecterait la somme due à la réalisation
de travaux de restauration du quai Ouest
du port.
L’Escaut renforce son
positionnement sur la filière
céréalière
Le Groupe CARRE a inauguré à Rouvignies
un nouveau silo sur la rive gauche de
l’Escaut. VNF a accompagné ce projet au
travers d’un appui technique et d’un cofinancement des installations permettant
le transbordement fluvial de produits agroalimentaires.
En rive droite, sur la commune d’Haulchin,
UNEAL a modernisé son silo et le site
d’accostage des bateaux afin d’accroitre
ses capacités de réception. Ces deux
opérations illustrent la place de la voie
fluviale dans la logistique exportatrice du
secteur céréalier.
Les nouveaux plans VNF d’accompagnement au développement
du mode fluvial ont été approuvés par la Commission européenne
pour la période 2013-2017.
Le Plan d’Aide à la Modernisation et à l’Innovation (PAMI) a pour objectif d’accompagner
le développement du secteur fluvial, en favorisant l’adaptation de la flotte existante aux
besoins logistiques des chargeurs et aux exigences environnementales, en intégrant un
volet innovation indispensable. Financé à hauteur de 12,5 M€ par VNF et 4 M€ par l’État,
le plan pourra être abondé par les collectivités jusqu’à 22,5 millions sur 5 ans.
Le Plan d’Aide au Report Modal (PARM) permet de financer les outils de transbordement
et de soutenir les études de faisabilité technique, logistique et financière, préalables la
réorganisation des flux en vue d’un report modal vers le fluvial, ainsi que l’expérimentation
de ce mode de transport. Ce plan est doté de 10 M€ par VNF.
À ce titre, une convention d’embranchement fluvial a été signée avec la société CARRE,
pour le co-financement d’équipements permettant le transbordement de produits agroalimentaires à Rouvignies. Une subvention de 311 000 € a été accordée en contrepartie
d’un engagement de trafic de 205 000 tonnes sur 5 ans.
Un outil de manutention a également été financé chez SOGESCAUT à Prouvy pour 13 000
tonnes supplémentaires par an.
Le silo CARRE à Rouvignies
Renouvellement du Contrat
de progrès à Dunkerque
Sur le port de Dunkerque, le transport
fluvial affiche une progression constante
depuis 2000. L’activité fluviale est ainsi
passée de 1,44 MT à 2,86 MT sur 10 ans.
Le contrat de progrès a été renouvelé le
4 avril 2013 pour une durée de 4 ans entre
les partenaires historiques VNF, le Grand
Port Maritime de Dunkerque, l’Union
Maritime et Commerciale et un nouveau
signataire, la Communauté Urbaine
de Dunkerque. Ce nouveau contrat de
progrès aura pour principaux objectifs
d’accroître l’attractivité du territoire, de
développer l’offre de transport fluvial,
notamment sur la filière conteneur, et de
soutenir l’aménagement de la voie d’eau
dans l’agglomération dunkerquoise.
Des réflexions pour positionner
le fluvial sur des sujets innovants
Suite à la signature fin 2012 d’une charte
avec le GIE-CMDU (Groupement d’intérêt
économique - Centre multimodal de distribution urbaine), VNF participe au groupe de
travail mis en place par la CCI Grand Lille
afin de faire émerger une véritable dimension multimodale incluant le chaînon fluvial
au sein du concept innovant du CMDU.
Une autre réflexion est en cours pour
l’émergence d’une ligne fluviale de
conteneurs sous forme de Taxi-Barge
sur l’axe Dunkerque - Liège. Elle associe
les ports de Dunkerque et Liège aux
gestionnaires d’infrastructures que sont
VNF et SPW.
12
Transport fluvial
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Quelques illustrations de
trafics nouveaux en 2013
Biomasse : premiers tests
de transport fluvial pour BENO
(Bois Énergie Nord Ouest)
Acheminement de billons de bois entre
Givet (Ardennes) et Annay-sous-Lens
destinés à être broyés pour alimenter la
centrale de cogénération de Lens (Dalkia).
Contargo a livré le 1er conteneur
à Oxylane Rouvignies
Dès l’ouverture, le 18 novembre 2013,
de sa nouvelle plateforme de 57 000 m²
dans la zone industrielle de Rouvignies,
Décathlon - groupe Oxylane a reçu ses
premiers conteneurs par voie fluviale
via le terminal de Contargo à Prouvy,
conformément à sa volonté de réduire de
moitié au moins ses émissions de CO2.
EFD Mardyck : vers une
redynamisation de la plateforme
trimodale
Entrepôts fluviaux de Dunkerque (EFD)
est né d’une collaboration des groupes
TMF Opérating et Bolloré pour développer
une dynamique logistique à partir du
port fluvial de Mardyck. Positionnée sur
l’Hinterland Est et Ouest de Dunkerque,
cette plateforme dispose de nombreux
atouts pour traiter de nouveaux flux, avec
une capacité de stockage de 24 000 m2
en bâtiments et 20 000 m2 de terre-pleins,
ainsi que deux darses à grand gabarit et un
embranchement ferroviaire.
L’accompagnement du service développement de VNF a d’ores et déjà permis le
traitement du trafic de voussoirs en provenance de Reims, destinés au chantier du
terminal Méthanier de Dunkerque.
Nord Ports Shuttle : une nouvelle
ligne fluviale de conteneurs entre
Dunkerque Lille et Dourges
Nord Ports Shuttle est un service de
proximité fluvial exploité par un partenariat
public / privé associant Dunkerque-Port,
la Compagnie Fluviale de Transport (CFT),
la Chambre de Commerce et d’Industrie
Grand Lille et le Terminal des Flandres.
Depuis le 26 octobre 2013, la navette fluviale conteneurisée Nord Ports Shuttle
relie deux fois par semaine le Terminal des
Flandres de Dunkerque-Port, Lille Conteneurs Terminal et Lille Dourges Conteneurs
Terminal (LDCT) par un service dédié aux
chargeurs du Nord - Pas-de-Calais, jour
A / jour B. En tant que concédant des ports
fluviaux, VNF a avalisé les principes d’une
adaptation tarifaire des plateformes intérieures.
Nouveau trafic régulier de balles
à papier sur le port de Halluin
Depuis le début du mois de mars 2013, le
port d’Halluin accueille un trafic régulier
de balles de pâte à papier à raison de
2 à 3 bateaux de 1 000 tonnes par mois,
chacun équivalant à une quarantaine de
camions. Celles-ci sont destinées à 2 usines
papetières implantées à Bousbecque :
Ahlstrom et Wepa. Importées d’Amérique
du Sud (Brésil, Uruguay et Chili), les balles
transitent via le port de Vlissingen aux
Pays-Bas.
Un bateau affrété par VEOLIA, a emporté
environ 1 200 gazinières, lave-linge,
sèche-linge, cumulus et autres appareils
électroménagers.
Convaincus
de
la
pertinence
du
transport fluvial, les acteurs en présence,
accompagnés par VNF, vont tirer les
enseignements de ce premier voyage,
l’objectif étant de pérenniser la solution
fluviale face à une logistique 100 % routière
à ce jour.
Roquette
Consciente des nuisances du trafic
routier, l’entreprise Roquette réfléchit à de
nouvelles solutions logistiques garantissant
un meilleur équilibre entre la route,
le fer et la voie fluviale. Ainsi, depuis
le 1er mars, un bateau-citerne effectue un
transport régulier d’huile de maïs entre
Lestrem et Dunkerque / Coudekerque,
à raison d’une rotation par semaine.
Un deuxième bateau pourrait être mis en
ligne lors de la montée en puissance de
ce trafic. L’installation d’une canalisation
a été réalisée sur le quai pour charger
directement le bateau en toute sécurité
vis-à-vis de l’environnement.
Le GEM, gros électroménager
hors froid, teste la voie d’eau
VEOLIA Propreté, le Groupe Galloo et
Écosystème ont testé le fluvial pour le
transport de gros appareils électroménagers à recycler. L’expérimentation a eu lieu
en juin entre le port de Nogent-sur-Oise
et le quai Galloo à Marquette-lez-Lille.
Communication : les temps forts
2013
@-letter transport
La Direction territoriale diffuse régulièrement
une @-letter pour échanger avec ses clients,
usagers et partenaires sur l’actualité
du transport et du tourisme fluvial
en Nord - Pas-de-Calais.
4 lettres ont été diffusées en 2013.
8 oct.
Euralogistic, en partenariat avec la CCIR
Nord de France et VNF, a organisé les
“Success Stories du fluvial” sur
le campus Euralogistic, situé sur Delta 3.
Les vidéos des 15 chargeurs témoins
sont en ligne sur :
www.youtube.com > success stories
Euralogistic
Retrouvez l’@-letter
du transport fluvial sur
www.nordpasdecalais.vnf.fr >
Transport fluvial >
@-letter du transport fluvial
27/28 nov.
La Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais
était présente au “River Dating by VNF” qui
a eu lieu à Lyon. Le salon a réuni 93 chargeurs
et 120 fournisseurs, soit au total 394
participants hors partenaires et intervenants
aux conférences.
14
Efficacité du réseau
15
Assurer la disponibilité
du réseau
Recalibrage de la Deûle à 3 000 tonnes
Dans le cadre de la relance des modes de
transport alternatifs à la route, la Région
Nord - Pas-de-Calais et l’État ont décidé
à la fin des années 1990 de financer des
opérations de modernisation du réseau
fluvial permettant la mise à grand gabarit.
Les travaux d’aménagement du réseau
ayant pour objectif sa mise au gabarit Va
(3 000 tonnes), entrepris dans le cadre du
CPER 2000-2006, se sont poursuivis dans
le cadre du CPER 2007-2013.
2000-2006 et 2007-2013. Le réseau grand
gabarit Nord - Pas-de-Calais bénéficie
donc actuellement d’une hauteur libre sous
ouvrages de 5,25 m minimum, permettant
la circulation de porte-conteneurs chargés
sur deux couches, à l’exception du pont
de Wervicq, sur la Lys mitoyenne, qui
sera reconstruit sous maîtrise d’ouvrage
flamande à partir de 2015, dès l’obtention
de la DUP et de l’autorisation “Loi sur
l’Eau” du recalibrage de la Lys mitoyenne.
Des ponts à hauteur libre
de 5,25 m
L’ensemble des travaux de relèvement de
40 ponts sur les 3 axes du grand gabarit
a été achevé en 2012, pour un coût
total de 80 M€, financés sur les CPER
Le pont relevé de la RD 209 à Saint-Omer
Des bateaux à 3 000 tonnes
sur notre réseau
De vastes travaux d’élargissement et de
recalibrage, dragage et défenses de berges
visent à permettre la circulation à double
sens des bateaux de classe Va (110 m).
Sur la Lys mitoyenne, entre Deûlémont
et Halluin, le recalibrage vise aussi l’accessibilité en alternat des convois de
classe Vb (185 m). Les options techniques
des travaux d’aménagement (approfondissement, d’élargissement, mesures
compensatoires) ont été arrêtées en
accord avec nos partenaires belges, et
la maîtrise d’ouvrage du recalibrage
de Deûlémont à Menin a été répartie selon
les sections.
16
Efficacité du réseau
17
Des travaux sur les berges
et les ouvrages
La mise à jour de l’avant-projet de recalibrage sur l’ensemble du linéaire est en
cours de réalisation ainsi que les études
préliminaires pour la réalisation d’un
franchissement piscicole à l’écluse de
Comines.
Le grand chantier de mise au gabarit Va
de la Deûle poursuit son cours. La passe
rétrécie de Sequedin et les alternats à
feux de Saint-André ont été supprimés.
Les travaux de rescindement de la courbe
au niveau de l’alternat de Marquette
ont été exécutés, ce qui permettra de
supprimer l’alternat à feux après réalisation
des travaux d’élargissement du chenal.
Les travaux de défenses de berges
ont été réalisés sur le bief de Comines
et sont en cours sur les biefs de Quesnoysur-Deûle et Grand Carré, pour se terminer
mi-2014.
Suppression de l’alternat à feux
de Saint-André / Marquette
Fin 2013, les passerelles Ory et République
et le pont Léon Jouhaux à Lille ont été
confortés et le musoir de l’ancienne écluse
de Deûlémont démoli. Le pont de la RD
57 à Saint-André-lez-Lille a nécessité de
plus amples investigations et des études
d’exécution complémentaires qui sont à ce
jour validées. Les travaux de confortement
de ce pont pourront être réalisés début 2014.
Concernant les dragages (292 000 m3
de sédiments et 796 700 m3 de terres
franches), les autorisations ICPE ont été
obtenues pour 185 000 m3 de sédiments qui
seront ainsi enlevés début 2014. Un dossier
d’autorisation complémentaire pour stocker
le volume résiduel sera déposé en 2014.
Sur l’Escaut, l’aménagement des zones
d’alternat et de stationnement dans la traversée de Valenciennes est effectif depuis
fin 2013. L’ensemble de l’opération de
recalibrage de l’Escaut à 3 000 tonnes
correspond à un coût total de 19 M€.
Les travaux de paysagement des chemins
de service ont démarré mi-novembre 2013.
Un réseau au niveau européen
L’opération de remise en navigation du
canal de Condé-Pommerœul vise, d’une
part, à désenvaser le canal fermé à la
navigation depuis 1992 et, d’autre part, à
le porter au gabarit Va européen avec un
rectangle de navigation de 34 m de largeur
et de 3,50 m de mouillage garanti. Les
études de niveau “Projet” ont été achevées
mi-2013 et les travaux préparatoires
réalisés : défrichement et déboisement
des sites, recherches archéologiques
sur les terrains destinés aux mesures
compensatoires et sur les trois terrains de
dépôt, déplacement d’un pylône électrique.
Les acquisitions foncières, nécessaires en
rive droite pour l’élargissement du canal,
sont engagées.
À Quesnoy-sur-Deûle, le projet de doublement de l’écluse avec un deuxième
sas à 185 m a été finalisé. Une étude
de faisabilité d’allongement de l’écluse
existante à 144 m va être lancée début
2015 en vue de faire un choix entre ces
deux alternatives, dans la perspective du
nouveau contrat de projet 2014-2020.
De nombreux travaux de défense de
berge ont été réalisés en 2013 : dix ans
après l’effondrement de la berge en rive
droite, le chantier de confortement de la
défense de berge du pont d’Ocre à Douai
s’est achevé en mars 2013. Les travaux se
sont montés à 6,5 M€. La voirie en amont
du pont d’ocre a été prise en charge par
VNF et comprend, entre autres, une piste
cyclable et une aire de stationnement coté
habitations.
La berge du pont d’Ocre à Douai
Sur la Deûle, 40 mètres linéaires (ml)
de palplanches métalliques ont permis
de conforter les berges en aval du
pont d’Houplin pour un montant de
56 000 € TTC, 20 ml à Auby pour
un montant de 45 000 € TTC et à
Meurchin, 160 ml pour un montant de
46 883 € TTC, les travaux coté chemin de
service ayant été réalisés en régie Sur la
Lys, ce sont 25 ml qui ont été réalisés à
Comines pour 49 000 € TTC.
Pour la 4e année consécutive, le canal
de Saint-Quentin aura connu, début
2013, un important chantier de battage de
palplanches sur les digues. 750 ml ont été
confortés sur les biefs de Marcoing et de
Bracheux, et 450 ml sur le bief d’Honnecourt
pour un montant de 360 000 € TTC. Depuis
le plan de relance en 2009, près de 6 km
de digues ont pu être ainsi étanchéifiés sur
le canal de Saint-Quentin.
Le désamiantage et la rénovation du
clapet du barrage de Marcq-en-Barœul
ont été exécutés en 2013 et complétés par
un diagnostic du génie civil, le tout pour un
montant de 78 500 € TTC.
Pour les travaux à venir, des études
préliminaires ont été menées et validées
pour la réfection de 20 km de berges
endiguées sur le canal d’Aire, avec intégration de zones de croisement pour les
unités supérieures à 110 m en fonction des
résultats de l’étude d’écoulement de trafic.
Sur l’Escaut, le projet de restauration
des berges de Goeulzin est en cours de
validation, incluant en parallèle la création
d’une nouvelle zone de stationnement
permettant également la réalisation d’opérations de chargement/déchargement de
marchandises.
La restauration des berges de l’Aa à l’aval
de Saint-Omer est à l’étude ainsi que la
modernisation du canal de Bourbourg.
18
Efficacité du réseau
19
Des actions régulières de maintenance préventive
pour fiabiliser la navigation
Le programme de restauration des
ouvrages de navigation maintient son cap.
Il a pour vocation de fiabiliser l’ensemble
des écluses et barrages du réseau à grand
gabarit, selon l’ordre de priorité défini dans
le cadre d’une étude d’itinéraire. L’objectif
est d’avoir un réseau entièrement régénéré
en 2018, compatible avec le niveau
de service attendu et notamment une
exploitation 24h/24 à l’horizon 2020. VNF
a financé à 100 % ces études et travaux de
restauration d’ouvrages.
L’année 2013 a vu l’implantation du
logiciel GMAO (Gestion de la Maintenance
Assistée par Ordinateur) sur tous les
pôles de maintenance, afin d’améliorer
la maintenance préventive. Ce dispositif
prend en charge l’intégralité des processus
nécessaires au suivi technique de l’activité
“maintenance” et permet d’enregistrer
les incidents pour programmer les
interventions futures. Par ailleurs, la
production des plans de maintenance et
des gammes opératoires se poursuit.
De nombreux chantiers d’entretien ont été
réalisés sur les ouvrages cette année, afin de
poursuivre le programme de maintenance
préventive, mais aussi de modernisation du
réseau Nord - Pas-de-Calais.
L’écluse de Goeulzin, sur le canal de la
Sensée, a fait l’objet d’un chômage de
plusieurs semaines d’avril à juin 2013,
avec de nombreux travaux effectués
alternativement sur chacun des sas,
dont principalement le changement des
pivots supérieurs et la restauration des
crapaudines de vantaux. La remise en état
de la vanne entre les 2 sas a nécessité
un arrêt simultané des sas et la réfection
du terre-plein central. Le coût total de
l’opération s’est monté à 1,8 M€.
Le chômage de l’écluse de Fresnessur-Escaut, s’est déroulé du 6 au 15 juin
2013. La conception de cet ouvrage ne
permettant pas la mise à sec en totalité
de l’écluse, trois rideaux de batardeaux
ont été mis en place pour assécher les
têtes. L’écluse ne disposant que d’un seul
sas, cette interruption a été l’occasion de
réaliser des opérations d’entretien lourdes
afin d’éviter une dégradation significative
de l’ouvrage. L’arrêt de la navigation généré
par les travaux a aussi donné l’opportunité
de procéder aux réparations des câbles
électriques de l’écluse voisine de Bruaysur-Escaut, qui avait fait l’objet d’actes de
vandalisme à deux reprises.
L’écluse de Vaucelles sur le canal de
Saint-Quentin s’est, quant à elle, refait
une beauté du 15 mai au 21 juin 2013. Ce
chantier comportait un certain nombre de
contraintes telles que le manque de place,
le batardage sous un pont, des accès très
réduits. Le mode opératoire choisi consistait
dans la mise en place de 290 tonnes
de remblais, afin d’assurer le confort de
travail et la sécurité des agents durant ces
six semaines. L’atelier de Selles était au
premier plan pour la réussite de ce chantier,
ainsi que l’atelier de Férin pour la fabrication
des nouvelles portes.
Chômage d’Hennuin
Installation de filets anti-chute lors
du chômage de Vaucelles
Chômage de Fresnes-sur-Escaut
20
Efficacité du réseau
21
La gestion hydraulique
Démarche 5S en action...
Depuis fin 2010, la méthode d’inspiration japonaise, appelée “5S” d’optimisation des
espaces de travail et leur organisation matérielle se met en place, dans l’objectif d’améliorer
l’efficacité des actions de maintenance, la disponibilité et la fiabilité des ouvrages, tout
en impliquant les équipes dans une démarche collective d’amélioration de la sécurité et
de la santé des agents en réduisant le risque d’accident.
En 2013, c’est le centre de Don de la Brigade des Travaux Fluviaux qui a fait l’objet d’un
chantier 5S qui a été élargi aux bateaux de la brigade.
En septembre 2013, après 30 ans de
service, l’écluse de Quesnoy-sur-Deûle a
fait l’objet de 3 semaines de rénovation pour
un coût total de 1,7 million d’euros, afin de
fiabiliser l’ouvrage avant son doublement
éventuel. La maîtrise d’ouvrage a fait le
choix d’installer des organes de manœuvre
électromécanique, en lieu et place de
l’ancienne centrale unique actionnant
les vérins via un fonctionnement à l’huile
hydraulique. Une première technologique
sur un ouvrage à grand gabarit du Nord Pas-de-Calais !
Du 16 septembre au 7 octobre 2013,
c’était enfin à l’écluse d’Hennuin, sur le
canal de Calais, de connaitre une vaste
opération de maintenance sur ses vantaux
d’un montant de 285 000 €. Après la
pose des batardeaux confectionnés par
l’atelier régional “PARME Méca” de VNF
dans la cadre de l’opération “Sécurité des
ouvrages”, les portes busquées ont ainsi
été entièrement rénovées. Un diagnostic
plomb-amiante a été réalisé sur l’ensemble
des pièces métalliques qui ont reçu une
nouvelle protection anti-corrosion.
Tout au long de l’année, les agents de
la Direction territoriale sont mobilisés
pour effectuer de nombreux travaux
de maintenance et d’entretien, afin
de garantir le bon fonctionnement du
réseau navigable et de maintenir la ligne
d’eau. Qu’il s’agisse de campagnes
d’élagage des chemins de service et
des berges, de fauchage des terrains
de dépôt, d’entretien-réparation des
équipements (par exemple, réfection des
lisses de guidage du canal de Furnes) ou
de maintenance régulière (dégrillage et
nettoyage des siphons sous le canal d’Aire
ou la Deûle).
Des programmes de restauration ont
également été adaptés, comme celui
de l’écluse de Denain afin de prendre en
compte la réalisation d’un franchissement
piscicole, ou de l’écluse de GrandCarré qui intègre désormais la station de
pompage.
Un réseau au service des usagers
En termes d’exploitation, le programme
de la téléconduite des ouvrages à grand
gabarit, visant à permettre une navigation
24h/24, a été élaboré en 2013. La
réalisation de cette opération est estimée
à 30 M€. Trois centres de téléconduite
sont prévus à Valenciennes, Saint-Omer et
Waziers, ce dernier assurant la navigation
de nuit. Cette évolution des méthodes
d’exploitation est prévue à l’horizon
2020, après la restauration et la mise en
conformité électrique des ouvrages.
Près de 408 000 € de petits travaux,
permettant l’amélioration des conditions
de navigation au quotidien des
transporteurs et des plaisanciers, ont
été investis cette année en Nord - Pas-deCalais. Parmi les chantiers les plus notables,
citons la réhabilitation du quai de la Douane
à Ghyvelde pour 50 K€, la création d’une
nouvelle estacade d’attente à l’écluse des
Fontinettes pour 14 K€, la pose d’une
seconde passerelle et d’un duc d’albe en rive
gauche de l’écluse de Denain pour 21 K€, la
rénovation de la patte d’oie et l’aménagement
d’une estacade à l’écluse de Douai pour
60 K€, deux estacades adaptées aux bateaux
de plaisance créées à l’écluse de Don.
Dans le cadre de l’actualisation des
règlements de police de la navigation,
le nouveau Règlement Général de Police
(RGP) est paru et 4 nouveaux Règlements
Particuliers de Police (RPP) sont en
préparation pour les voies du Nord - Pasde-Calais, le canal du Nord, l’Escaut
- canal de Saint-Quentin, et la Sambre canal Sambre à l’Oise.
Vers le maintien continu
de la ligne d’eau
La Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais
de VNF dispose d’une gestion hydraulique
centralisée et coordonnée sur l’ensemble du
territoire, en liaison avec ses voisins belges,
notamment pour les échanges de données.
En 2013, elle a renforcé cette compétence
en créant, au sein du Service Exploitation
Maintenance Environnement, la cellule
“PARME Hydro” spécifiquement dédiée
aux missions d’études, d’expertise et de
définition de politiques pour la fiabilisation et
la modernisation de la gestion hydraulique
du réseau.
Conformément aux objectifs de VNF, 36
règlements d’eau ont été adressés au
service “Police de l’Eau”, soit 50 % des
règlements d’eau établis fin 2013.
Dans la continuité de l’instrumentalisation
de l’Escaut à grand gabarit et du canal
de la Sensée réalisée en 2012, celle de
l’Escaut - canal de Saint-Quentin a été
finalisé en 2013. Par ailleurs, afin de
mieux connaître le fonctionnement du bief
Cuinchy-Fontinettes, les rejets majeurs s’y
déversant ont aussi été instrumentés.
Pour ses opérations de dragage, VNF
Nord - Pas-de-Calais a mis en place en 2013
un plan de gestion sur 10 ans, par Unité
Hydrographique Cohérente (UHC), afin de
garantir la profondeur d’eau nécessaire à
la navigation des bateaux. Par la même
occasion, ces dragages participent au maintien
de la section hydraulique nécessaire au bon
écoulement des eaux. (lire aussi en page 29)
Toujours dans l’optique d’améliorer les
conditions de navigation, la Direction
territoriale, en concertation avec les
usagers, poursuit son programme
pluriannuel de dragage pour le
rétablissement des profondeurs.
Le dragage du bassin de virement de
Béthune s’est déroulé en février et les
travaux de dragage du bassin de virement
d’Isbergues ont débuté fin 2013. Les
dragages du canal et du bassin de virement
au niveau de Saint-Omer ainsi que ceux de
la rivière de la Lys sont en lancement.
Les campagnes d’enlèvement d’épaves,
effectuées par VNF, de mars à septembre
2013, en partenariat avec la Gendarmerie
fluviale, ont permis de relever quelque 180
véhicules sur les secteurs de ValenciennesBouchain, Estevelles-Courcelles et entre
l’écluse de Quesnoy-sur-Deûle et celle de
Don, soit 48 km.
@-letter Infra
La Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais de VNF informe régulièrement les
élus et ses partenaires des travaux entrepris au quotidien le long des 680 km
de voies d’eau régionales. Pour une information plus régulière, VNF a lancé
fin 2013 sa première @-letter infra, envoyée aux collectivités, aux élus et aux
maires des communes bordant la voie d’eau de la région.
Retrouvez l’@-letter infra sur
www.nordpasdecalais.vnf.fr > Grands travaux > @-letter Infra
Réfection des lisses de guidage
sur le canal de Furnes
La campagne d’enlèvement d’épaves 2013
Un nouveau platelage de 35 m sur 1,20 m
au quai de la douane à Ghyvelde permet
aux plaisanciers en provenance de Belgique
de s’amarrer en attente de l’ouverture du
pont-levis
22
Tourisme fluvial
23
Développer l’activité touristique
du réseau fluvial
La région Nord - Pas-de-Calais dispose
de 10 ports de plaisance fluviaux dont
7 sont situés sur le domaine public
fluvial confié à VNF et gérés par des
collectivités sous forme de concessions.
Celle du port d’Halluin, qui arrivait à
échéance le 31 décembre 2013, a été
renouvelée à l’issue d’un appel à
candidatures lancé en mai 2013.
La nouvelle concession s’étend sur
une durée de dix ans. Un programme
d’aménagement prévoit le remplacement de
l’ensemble des bornes de fluides et la mise
en place d’un collecteur pour eaux grises.
Bientôt deux nouveaux ports
de plaisance
Le projet d’Hautmont est porté par la
communauté de communes SambreAvesnois. D’une capacité de 69 anneaux,
l’équipement proposera les services
habituels sur ce type d’infrastructure
(capitainerie, sanitaires, eau, électricité,
laverie...) ainsi que d’autres beaucoup plus
innovants comme un accès sécurisé par
badge, un système de vidéo surveillance,
un service mobile de pompage des eaux
usées, un accès gratuit au wi-fi et des
bornes de fluides fonctionnant même en cas
de gel. Les premiers bateaux sont entrés au
port le 14 octobre 2013 en l’attente de son
ouverture officielle prévue en août 2014.
Le coût de l’opération s’élève à 5,7 M€
financé par la CCSA, l’État, VNF, le Conseil
régional du Nord - Pas-de-Calais et le
Département du Nord.
Tourisme fluvial
24
25
@-letter tourisme
La Direction territoriale de VNF diffuse régulièrement une @-letter pour échanger avec
ses clients, usagers et partenaires sur l’actualité du tourisme fluvial et plaisance en
Nord – Pas-de-Calais : 3 lettres ont ainsi été diffusées en 2013.
Retrouvez l’@-letter du tourisme fluvial sur
www.nordpasdecalais.vnf.fr > Plaisance Tourisme >E-letter du tourisme fluvial
La mise en eau du port de plaisance
d’Hautmont le 14 octobre 2013
Porté par la communauté d’agglomération
Valenciennes
Métropole,
celui
de
Valenciennes est entré en phase travaux
en fin d’année. Le port de plaisance sera
aménagé dans le bras du quai des Mines,
en dérivation du canal à grand gabarit,
et en synergie avec un projet d’écoquartier auquel participe VNF. Les travaux
préparatoires au déplacement des réseaux
des concessionnaires ont été effectués fin
2013, afin de permettre l’aménagement au
premier trimestre 2014 de la rive gauche
et de rendre opérationnelle cette première
tranche de travaux pour septembre 2014.
Le Marais audomarois labellisé
à l’UNESCO
Bonne nouvelle pour ce domaine de
3 730 hectares répartis sur 15 communes :
l’Unesco lui a décerné le label “l’homme
et sa biosphère”. Nul doute que les
professionnels du tourisme fluvial basés
dans ce territoire, déjà visité par plus
de 200 000 promeneurs chaque année,
sauront tirer partie de cette récompense.
Favoriser le tourisme fluvial
et les activités nautiques
La Direction territoriale de VNF, en collaboration avec ses partenaires Flamands,
Wallons et Picards, mène le projet de
redynamiser la fréquentation des ports
de plaisance du territoire transfrontalier Flandres / Wallonie / Nord - Pas-deCalais / Somme. La réussite de cet
objectif passe par la mise en réseau de
ports transfrontaliers et la lutte contre la
sédentarisation des plaisanciers afin de
favoriser les retombées économiques sur
les territoires traversés. Pour cela, VNF
met en place le “PASSE-PORTS”, une
nouvelle carte touristique à l’attention
de plaisanciers qui verra le jour en 2014.
Le projet, présenté, en janvier 2013, lors
de la journée des gestionnaires de ports,
qui a réuni une trentaine d’acteurs du tourisme fluvial transfrontalier, a été conforté
par un démarchage spécifique des ports
de plaisance de l’eurorégion. Une quarantaine de ports belges et français ont ainsi
répondu favorablement au projet.
Fortement attachée à la transmission
des métiers de la navigation fluviale
et des missions confiées à VNF, la
Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais
a poursuivi, en 2013, son programme
d’actions pédagogiques envers le monde
éducatif ou le grand public. Ainsi les visites
d’écluses par les scolaires, tout comme les
promenades à la découverte du monde
fluvial organisées par des associations,
sont toujours très appréciées.
VNF a soutenu, pour la 4e année
consécutive, le comité régional Nord Pas-de-Calais de la fédération française
de canoé-kayak, pour sa manifestation
“1 000 Pagaies EDF en Nord - Pas-deCalais”. Reliant Lille à Harnes sur 33 km,
ce rallye en canoë ou kayak quatre places,
proposait aussi des activités nautiques
pour les novices (baptêmes, randonnées,
show nautique...) dans l’objectif d’associer
la population.
Rapport annuel 2012 de
l’observatoire régional et
transfrontalier du tourisme fluvial
Depuis 2008, l’observatoire recense et
analyse l’activité du tourisme fluvial sur
les réseaux du Nord - Pas-de-Calais, de
la Flandre, de la Wallonie et de la Somme.
Dans un contexte économique tendu
et face à la mutation des modes de
consommation touristiques (réservations
de dernières minutes, exigences en
E-tourisme...), le tourisme fluvial régional
a plutôt bien résisté. Le secteur de la
plaisance professionnelle est beaucoup
plus impacté par la crise. Seule éclaircie
dans la morosité ambiante, la société
suisse “Scylla AG” a effectué deux
croisières reliant Maastricht à Arques
et Arques à Amsterdam.
Manifestation nautique “1 000 Pagaies”
Balade sur le Marais audomarois
Retrouvez l’observatoire régional
et transfrontalier du tourisme fluvial sur
www.nordpasdecalais.vnf.fr > Plaisance
Tourisme >
Les chiffres clefs du tourisme >
Observatoires du tourisme fluvial
26
Développement durable
27
Agir pour le Développement
durable
Prise en compte de la biodiversité
dans les voies navigables
La présence d’ouvrages transversaux
ainsi que le ralentissement des vitesses
d’écoulement ont pour conséquence de
dégrader la qualité des milieux de vie des
espèces aquatiques et d’appauvrir leur
diversité. L’objectif de VNF est de préserver
ou restaurer l’hydromorphologie et la
continuité, permettant d’atteindre un bon état
chimique et écologique de ses cours d’eau.
VNF s’assure, et ce dès la phase “marchés”,
de la franchissabilité de ses ouvrages par
les espèces aquatiques, et a lancé un
programme visant à rétablir la continuité des
ouvrages sur les secteurs prioritaires pour
l’anguille.
Au-delà des ouvrages de franchissabilité,
une étude visant à définir un protocole de
gestion des écluses permettant la circulation
piscicole sur la Lys et la Sambre est en cours
d’élaboration. Un groupe de travail sur la
restauration de la continuité écologique des
voies navigables du Nord - Pas-de-Calais
a été mis en place pour permettre une
concertation avec les acteurs du territoire et
les services de l’État.
Gestion des terrains de dépôt
Le dragage constitue une opération
d’entretien indispensable pour maintenir la
navigabilité. Elle est rendue nécessaire par
l’accumulation de dépôts et la sédimentation.
L’identification régulière des zones de dépôts
sédimentaires permet de définir le contenu
des campagnes de dragage en fonction des
zones les plus sensibles, et ainsi de planifier
les opérations de dragage prioritaires.
Pour préparer et optimiser la planification
de ces opérations, le réseau régional
des voies navigables a été divisé en
14 unités hydrographiques cohérentes
(UHC), chacune faisant l’objet d’un Plan de
Gestion Pluriannuel des Opérations de
Dragage (PGPOD). Huit dossiers ont été
transmis au service “Police de l’eau” fin mai
2012, six sont considérés comme prioritaires.
Développement durable
28
Les PGPOD encadrent donc les chantiers
de VNF et des gestionnaires d’infrastructures
portuaires de plaisance et de commerce. L’objectif est de donner à VNF et ses gestionnaires
les moyens de mener à bien son action, tout
en préservant l’environnement : analyses de
l’eau et des sédiments, mesures de protection
de la faune et de la flore, techniques environnementales. Les PGPOD mettent tout en
œuvre pour assurer une préservation optimale de la qualité de l’eau, des milieux
naturels et de l’environnement. Les opérations de dragage sont conçues pour limiter
les nuisances (bruit, air…) et ne pas porter
atteinte à la santé des riverains. Ces plans
sont élaborés en partenariat avec l’Office
National de l’Eau et des Milieux Aquatiques
(ONEMA), les Fédérations de pêche et la
Police de l’Eau.
En 2013, VNF s’est inscrit dans la démarche
“Sédimatériaux”, visant à déterminer la
faisabilité technique, environnementale et
financière de l’utilisation de sédiments fluviaux
non-inertes pour la réalisation d’enrochements
en béton pour la stabilisation des berges.
La DT (Direction territoriale) est certifiée
ISO 14001 en matière de gestion des
terrains de dépôt depuis déjà 10 ans.
Dans le cadre de cette certification et
conformément aux exigences environnementales de la norme, des visites
annuelles des terrains de dépôts ont été
réalisées, révélant parfois la présence de
nombreux macro-déchets (pneumatiques
en tout genre). La politique de Développement durable de VNF et les outils juridiques
permettent aujourd’hui de sanctionner
lourdement les auteurs de tels faits portant
atteinte à l’environnement. L’audit de suivi
en 2013 de la certification ISO 14001 n’a
décelé aucune non-conformité.
29
Quand biodiversité rime
avec sécurité
La Direction territoriale de VNF, avec
l’aide d’étudiants de l’Institut Supérieur
d’Agronomie (ISA) de Lille, a recensé
les espèces invasives, végétales ou
animales, présentes le long des canaux.
Ces données seront exploitées par un SIG :
une connaissance accrue permettra une
meilleure sécurisation de la navigation.
Par ailleurs, les cours d’eau subissent
des pollutions pouvant avoir de graves
conséquences sur la qualité de l’eau. C’est
pourquoi la DT Nord - Pas-de-Calais réalise
régulièrement des exercices relatifs à la
sécurité, tant de ses agents que de ses
usagers navigants ou à terre : un exercice de
lutte contre la pollution aux hydrocarbures a
ainsi été réalisé à l’aval de la vieille écluse de
Don, afin de tester en temps réel la fiabilité
du matériel antipollution et de maintenir la
capacité des agents à réagir face à ce type
d’événement.
Démarches partenariales
Des accords renouvelés : la Direction
territoriale Nord - Pas-de-Calais pérénise
son partenariat avec l’Agence de l’Eau
Artois-Picardie, dans son action en faveur
de la protection des milieux aquatiques
dans différents domaines, par la signature d’un
accord-cadre 2013-2018 : hydromorphologie,
continuité
écologique,
limitation
des
pollutions... La convention de partenariat avec
les fédérations départementales de pêche
a, elle aussi, été renouvelée pour la période
2013-2017. Les formes du partenariat sont
diverses et peuvent concerner des actions
d’inventaire et de suivi de la biodiversité, par
pêche électrique par exemple, des travaux de
restauration et de gestion du milieu aquatique,
des opérations de sauvetage d’espèces (par
exemple lors de chômages) ainsi que des
opérations de communication.
Passe à poissons
Exercice de lutte contre la pollution aux
hydrocarbures à l’écluse de Don
La DT Nord - Pas-de-Calais soutient les
initiatives écocitoyennes qui rejoignent
l’intérêt de tous les acteurs concernés par
la préservation de l’environnement et le
Développement durable.
En septembre 2013, pour la 6e année
consécutive, le lycée agricole de DouaiWagnonville a participé à l’opération
nationale “Nettoyons la nature”. L’objectif
est de développer des actions locales en
faveur de la protection de l’environnement, à
travers une vaste campagne de ramassage
de détritus. Cette année, les 48 lycéens ont
collecté environ 250 kg de déchets sur deux
sites, dont le chemin de halage entre l’écluse
de Lallaing et le Pont de Germignies.
VNF Nord - Pas-de-Calais a également
soutenu l’initiative de la commune de
Wambrechies qui organisait en octobre 2013
sa traditionnelle opération de nettoyage
des berges de la Deûle “Berges propres”.
Une vingtaine de volontaires a courageusement ramassé, sous la pluie, plusieurs
dizaines de kilos de détritus divers.
30
Patrimoine
31
Un patrimoine fluvial
au service d’une mission
Maison du grand vannage à Arques
Des conventions pour gérer
le domaine public fluvial
Lille Métropole Communauté Urbaine
(LMCU) s’est engagé depuis de nombreuses
années aux côtés de VNF dans une politique
de promotion du potentiel fluvial passant
notamment par la reconquête de certains
cours d’eau secondaires. Une convention
d’expérimentation de 3 ans, entrée en
vigueur le 15 novembre 2010, avait
débouché après travaux sur la réouverture
du canal de Roubaix à la navigation
de plaisance. Par délibération du
14 décembre 2012, LMCU a informé le préfet
coordonnateur de bassins de son souhait
d’un transfert définitif de propriété du
domaine public fluvial concerné. La
procédure de transfert et les conventions
en découlant ont été signées fin 2013.
Avec l’aval de France Domaine, une convention a été élaborée reprenant différents
linéaires pour des circulations en mode
doux et automobile sur le territoire de
sept communes de la Communauté
d’Agglomération du Douaisis : Douai,
Courchelettes, Flers-en-Escrebieux, Lambreslez-Douai, Anhiers, Râches et Lallaing.
Au total, cela représente l’ouverture de plus
de 19 km de chemins à la circulation publique.
La Communauté d’Agglomération de la
Porte du Hainaut (CAPH) a donné son
accord pour la signature d’une convention
d’expérimentation de 6 ans à compter
du 1er janvier 2014 portant sur l’aménagement, la gestion et l’exploitation de la
Scarpe inférieure de Hasnon à Mortagnedu-Nord.
Cette délibération est conforme aux attentes de l’État et de VNF de voir les
collectivités intervenir davantage sur le
réseau secondaire des voies navigables,
source de retombées économiques pour
les territoires. À cet égard, la CAPH est un
partenaire exemplaire qui assure déjà la
32
Patrimoine
33
Projet d’écoquartier sur l’île Folien à Valenciennes
La Scarpe inférieure
Le patrimoine immobilier
de l’établissement
gestion du port de Saint-Amand-les-Eaux
et l’exploitation des écluses et Thun et
Saint-Amand.
VNF accompagnera le processus de prise
de compétence de la CAPH en conseil,
formation et assistance technique,
comme elle le fait déjà dans le cas des
expérimentations menées avec les
communautés urbaines de Lille et d’Arras
sur plusieurs voies d’eau.
Affectation du domaine
Afin de stabiliser et conforter notre politique
de lutte contre la prolifération des espèces
classées nuisibles par la préfecture,
toutes les licences de chasse du
Nord - Pas-de-Calais consenties sur nos
terrains de dépôt ont été renouvelées,
en lien avec les DDTM, pour une durée de
6 ans à compter du 1er juillet 2013.
Une campagne d’affichage sur place,
suivie d’une procédure contentieuse, a
permis de régulariser 41 occupations. Le
travail d’investigation ainsi que la poursuite
de la procédure juridique pour les bateaux
non régularisés continuent.
En conformité avec la loi, VNF applique
désormais une majoration de 40 % aux
redevables de la taxe hydraulique
responsable de rejets sédimentaires
néfastes pour la qualité de l’eau et à
l’origine d’importants surcoûts pour le
dragage et le maintien des gabarits de la
voie d’eau.
• Le projet d’aménagement de l’île Folien
à Valenciennes, lancé en 2012 et portant sur
la réalisation d’un éco-quartier exemplaire
en matière de Développement durable, a
recueilli l’accord du Conseil d’Administration de VNF en octobre 2013, après avoir reçu
celui des collectivités. Le programme, fruit
d’un travail commun de la Ville de Valenciennes,
de Valenciennes Métropole (CAVM), de VNF
et EDF, porte sur l’aménagement d’environ
36 500 m² : 600 logements dont 24 % de logement sociaux, 7 500 m² de résidence, 500 m²
de commerces, et 3 000 m² de bureaux.
Ce projet est réalisé dans le cadre d’un
partenariat entre SOFILO et Rives et
Développement
(filiales
immobilières
respectives d’EDF et VNF). Il sera adossé
à un port de plaisance de 100 anneaux,
réalisé par la Communauté d’agglomération
dans le bras de décharge de l’Escaut,
dont les travaux ont débuté fin 2013. Cette
opération impliquera le déplacement des
implantations actuelles de VNF, qui seront
reconstruites et modernisées afin de
regrouper les fonctions de bureaux, de
maintenance et de téléconduite.
• Un an après l’accord de principe donné
par le Conseil d’administration de VNF,
le bail permettant le regroupement des
services Exploitation - Maintenance Environnement et Maitrise d’ouvrage,
à proximité directe du siège de la Direction territoriale à Lille, a été signé. Les
personnels s’implanteront donc dans des
locaux modernes (au 3 rue Jeanne Maillotte) à compter d’avril 2014, le temps pour
le bailleur de réaliser les travaux d’aménagement prévus pour accueillir ces deux
services.
Rejet dans la voie d’eau
• L’antenne lilloise de l’UTI Deûle Scarpe,
actuellement implantée à Lambersart,
est transférée en février 2014 au CMI de
Quesnoy-sur-Deûle, après la réalisation
de quelques travaux de construction et
d’aménagement.
En début d’année un recensement précis
de l’ensemble des bateaux stationnés
sur le secteur du Douaisis a été réalisé.
Ce dernier a mis en évidence la présence
de nombreux stationnements illicites. Ce
travail de recensement permet aussi de
régler certaines situations potentiellement
accidentogènes.
Nouvelle implantation territoriale de VNF
à Valenciennes - Livraison mi 2016
• Les travaux en extérieur de mise en
accessibilité “Personne à Mobilité
Réduite” de l’UTI Flandres-Lys à SaintOmer ont été réalisés fin 2013. Ceux du
siège de la Direction territoriale à Lille
seront réalisés en 2014. L’objectif de VNF
est d’être en conformité avec la loi pour
2015.
• VNF maintient le parc de bâtiments en
axant sa politique sur les économies
d’énergie et sur la mise aux normes des
équipements. Cela pour un budget total
de 612 000 € en bâtiments administratifs,
634 000 € en bâtiments techniques et
799 000 € pour le parc des maisons.
Zoom sur...
34
35
Principaux indicateurs
de la Direction territoriale
Nord - Pas-de-Calais
Fonctionnement
général :
2,2 M€
Développement
économique
de la voie d’eau :
1,2 M€
3,5%
6,5%
Investissements
sur le réseau :
2,7 M€
21,7 M€
64%
redevances domaniales
dont
Sécurité : 5,8 M€
Grand gabarit : 6,2 M€
Développement
du réseau : 7,8 M€
1,7 M€
péages
40%
20
%
26%
Fonctionnement
Exploitation :
40%
8,8 M€
dont
Dragage : 1,5 M€
Travaux d’entretien :
2,2 M€
2,7 M€
taxe hydraulique
Dépenses d’investissement et de fonctionnement en 2013
en millions d’euros et en pourcentage
Recettes 2013 en millions d’euros
0
22
La Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais est certifiée
ISO 14001, depuis 2007, sur l’activité “gestion de terrains de dépôt
de sédiments de dragage”, sur l’ensemble de son territoire.
Ce document est imprimé papier écologique FSC et encres végétales,
papier fabriqué à partir de bois provenant de forêts gérées durablement.
Crédit photos : VNF, Philéas fotos
Répartition des effectifs par catégorie
au 31 décembre 2013
Document réalisé par la Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais - cellule communication
Conception - réalisation :
118
419
femmes
hommes
12 9
A/A+
24
4
44
27
6
B adm.
B tech.
1
B exp.
71
48
18
C adm.
10 4
9
C tech.
C exp.
0
OPA
13 15
0 2
salarié
Berkani
de droit privé
537
La Direction territoriale a adopté en septembre 2013 son nouveau plan
de communication 2014-2016, bâti sur trois axes :
Le premier vise à “Communiquer sur les
actions de VNF pour adapter le réseau
des voies navigables aux enjeux du report
modal”, c’est-à-dire mettre en avant les
travaux d’amélioration de l’infrastructure
(gabarit, tenue de la ligne d’eau,
modernisation des quais et ports), valoriser
l’offre de service de VNF (horaires, méthode
d’exploitation, service à l’usager...) et les
actions d’accompagnement des acteurs de la
filière (aides à la modernisation, formation...).
Le deuxième axe est tourné vers le
“Partage des enjeux de la voie d’eau
avec les territoires” afin de valoriser la
contribution du transport fluvial à la lutte
contre l’effet de serre et à la protection de
l’environnement, mais aussi mettre en avant
le rôle de VNF dans la gestion de l’eau
quantitativement et de manière durable, en
passant par la démonstration de l’intérêt
d’un aménagement partagé du DPF pour les
territoires, notamment au travers du tourisme
fluvial comme facteur de développement
économique.
Le dernier axe de cette stratégie répond à
la nécessité de “Développer une culture
commune” au sein du nouvel établissement
public administratif VNF, né le 1er janvier
2013 et qui regroupe en son sein les anciens
services de la navigation de l’État.
Photo de couverture : Chantier du recalibrage de la Deûle à Marquette
Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais de VNF
37, rue du Plat
59034 Lille Cedex
Tél. : 03 20 15 49 70
Web : www.nordpasdecalais.vnf.fr
Contact : [email protected]
Direction territoriale Nord - Pas-de-Calais