Fontenay le Comte - PLH 2011-2016 _diagnostic_

Transcription

Sommaire
1
Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Juillet 2010
Sommaire
2
Sommaire
Remerciements ............................................................................................................................... 4
Préambule ....................................................................................................................................... 5
PARTIE 1 – LA DEMOGRAPHIE ............................................................... 8
11 – La démographie ....................................................................................................................... 9
12 – La population âgée ................................................................................................................ 16
13 – Les projections démographiques .......................................................................................... 18
14 – Les effectifs scolarisés ........................................................................................................... 20
PARTIE 2 – L’ECONOMIE ..................................................................... 22
21 – L’emploi ................................................................................................................................. 23
22 – Le chômage............................................................................................................................ 27
23 – Le revenu des ménages ......................................................................................................... 30
24 – Le Fonds de Solidarité pour le Logement .............................................................................. 32
25 – Le projet A831 ....................................................................................................................... 34
PARTIE 3 – LE LOGEMENT ................................................................... 35
31 – Structure du parc de logements ............................................................................................ 36
311 – Evolution du nombre de résidences principales .................................................................. 36
312 – Les logements inoccupés (logements vacants et résidences secondaires).......................... 39
313 – Répartition des logements selon leur statut ........................................................................ 41
314 – Evolution récente de la construction neuve......................................................................... 44
32 – L’accession à la propriété ...................................................................................................... 48
321 – Evolution de l’accession à la propriété ................................................................................. 48
322 – Origine des accédants à la propriété .................................................................................... 49
323 – L’évolution des dispositifs d’accession sociale à la propriété .............................................. 50
324 – La dynamique du Prêt à Taux Zéro (PTZ) .............................................................................. 53
325 – Le coût de l’immobilier à dire d’expert ................................................................................ 56
33 – Le logement locatif ............................................................................................................... 57
331 – Evolution de l’offre locative.................................................................................................. 57
332 – Le logement locatif public .................................................................................................... 58
333 – Le plan stratégie patrimoine des bailleurs sociaux .............................................................. 65
334 – La demande locative publique ............................................................................................. 66
335 – Le locatif privé ...................................................................................................................... 70
336 – Le marché locatif .................................................................................................................. 72
337 – Le marché locatif à dire d’expert .......................................................................................... 76
338 – La demande locative auprès des communes ....................................................................... 77
Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010
Sommaire
3
34 – Le logement des personnes âgées ou handicapées .............................................................. 78
341 – Les services aux personnes âgées ........................................................................................ 78
342 – Les structures d’accueil des personnes âgées ou handicapées ........................................... 79
343 – L’adaptation du parc de logements existants ...................................................................... 80
35 – Le logement des jeunes ......................................................................................................... 81
36 – Le logement des personnes défavorisées ............................................................................. 82
361 – L’accueil et l’hébergement des SDF – Sans Domicile Fixe .................................................... 82
362 – Le parc de logements locatifs très sociaux ........................................................................... 83
363 – Le logement indigne ............................................................................................................. 86
37 – L’équipement total des communes en logements conventionnés ....................................... 87
38 – L’amélioration de l’habitat .................................................................................................... 89
381 – L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants ............................. 89
382 – Le logement locatif privé à loyer maîtrisé ............................................................................ 91
383 – Rappel des résultats de la dernière OPAH (2002-2004) ....................................................... 92
384 – Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH .................................................. 93
385 – Les propriétaires bailleurs et les aides de l’ANAH ................................................................ 97
39 – Logement et développement durable .................................................................................. 98
391 – Le crédit d’impôt développement durable........................................................................... 98
392 – L’éco-prêt à taux zéro ........................................................................................................... 99
393 – Le gaz naturel...................................................................................................................... 100
394 – L’assainissement ................................................................................................................. 101
395 – Les lotissements environnementaux .................................................................................. 102
396 – Les économies d’énergie au niveau communal ................................................................. 102
310 – L’accueil des gens du voyage............................................................................................. 103
PARTIE 4 – LE FONCIER.......................................................................104
41 – La mobilisation du foncier ................................................................................................... 105
42 – La consommation foncière .................................................................................................. 109
43 – Le suivi de la disponibilité foncière en lotissement ............................................................ 112
44 – L’occupation des sols ........................................................................................................... 114
CONCLUSION .....................................................................................115
Annexes ............................................................................................................................................ 119
Fiches communales ..................................................................................................................... 120
Lexique ........................................................................................................................................ 142
4
Remerciements
Remerciements
De nombreuses personnes et organismes ont été sollicités dans le cadre de la
réalisation de ce diagnostic de Programme Local de l’Habitat. Nous les en
remercions :
ADEME
ADIL
ADMR
Agents immobiliers
CAF
Chambre de Commerce et de l’Industrie
Conseil Général de la Vendée
CPAM
CREHA Ouest
DDTM
DGI
INSEE
MDPH
MSA
Notaires
Promoteurs Privés
Vendée Expansion
Vendée Habitat
Vendée Logement ESH
Les 20 communes de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
(Auzay - Bourneau - Chaix - Doix - Fontaines - Fontenay le Comte - Foussais Payré Le Langon - Longèves - Mervent - Montreuil - L'Orbrie - Pétosse - Pissotte - Le Poiré
sur Velluire - St Martin de Fraigneau - St Michel le Cloucq - Sérigné - Velluire Vouvant)
Et les services de la Communauté de Communes
Préambule
5
Préambule
Le territoire
Située au sud est du département de la Vendée, dans l’arrondissement de Fontenay le Comte, la
Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est composée de 20 communes : Auzay Bourneau - Chaix - Doix - Fontaines - Fontenay le Comte - Foussais Payré - Le Langon - Longèves Mervent - Montreuil - L'Orbrie - Pétosse - Pissotte - Le Poiré sur Velluire - Saint Martin de Fraigneau Saint Michel le Cloucq - Sérigné - Velluire - Vouvant.
Le territoire d’étude
la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
6
Préambule
La Communauté de Communes
Pour un certain nombre d’analyses deux échelles seront utilisés : intercommunale (pour avoir une
vision d’ensemble du territoire et ainsi faciliter les comparaisons avec d’autres territoires
environnants), mais aussi communale (pour une analyse plus précise des spécificités locales).
La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
Ce territoire s’inscrit dans un ensemble géographique du sud-est vendéen plus vaste, regroupant
différents territoire. Ces pourquoi cette étude détaillera selon la pertinence des données d’autres
Communautés de Communes limitrophes.
Les Communauté de Communes du Sud-Est Vendéen
Préambule
7
Le contexte réglementaire
Ce PLH s’inscrit dans un cadre réglementaire très marqué par la loi SRU (Solidarité et Renouvellement
Urbain) de décembre 2000 et la loi MOLLE (Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre
l’Exclusion) de mars 2009, qui fixe des objectifs quantitatifs en terme de production de logements
locatifs publics ou de logements locatifs privés à loyer maîtrisé.
En Vendée, le Conseil Général a pris la compétence des aides à la pierre, et devient ainsi l’interlocuteur
privilégié pour l’ensemble des questions habitats.
Les enjeux – le porter à connaissance de l’Etat
Ce PLH se compose d’un premier document de diagnostic de la situation actuelle, qui sera suivi d’un
document d’orientation et d’actions, élaboré à partir des enjeux locaux et des priorités dégagées par
les élus.
D’ores et déjà, l’Etat, dans le porter à connaissance remis dès le début de l’étude, a exprimé des
préconisations par rapport à ce qu’il considère comme les enjeux du secteur :
-
Répondre aux besoins en logement des ménages modestes
Offrir un logement adapté aux publics spécifiques
Maîtriser l’urbanisation et la consommation foncière
Plus généralement, d’autres questions seront abordées telles le maintien à domicile, les économies
d’énergie, l’accession à la propriété, la rénovation du parc de logements privés et publics et la mise aux
normes des assainissements individuels.
Partie 1 – La démographie
8
9
11 – La démographie : accélération de l’expansion démographique
Sur la période intercensitaire 1982-1999, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
enregistrait une baisse de 1,36 % de sa population totale (-402 habitants). Cette évolution, très faible
entre 1982 et 1990 (-0,13%) s’était accélérée entre 1990 et 1999 (-1,23 %).
Les résultats du recensement complémentaire sur la période récente entre 1999 et 2007, font état
d’une augmentation de 1 676 habitants résultant d’une reprise de la croissance démographique sur le
territoire (+0,72% par an en moyenne). Cependant ce dynamisme reste inférieur à la moyenne
départementale (+ 1,57% par an).
Evolution moyenne annuelle de la population entre 1975 et 2007
sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
Source : INSEE, RGP 1975 – 1982 – 1990 – 1999 - 2007
La population 2007 correspond à la population municipale selon l’INSEE
Evolution comparée de la population entre 1975 et 2007
entre la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte et la Vendée
CC du Pays de Fontenay le Comte
Vendée
Population Population Population
1975
1982
1990
27 986
29 481
29 442
450 641
483 027
509 356
CC du Pays de Fontenay le Comte
Vendée
Evolution
annuelle
75-82
+ 0,75%
+ 1,00%
Evolution
annuelle
82-90
- 0,02%
+ 0,67%
Population
Population
1999
2007
29 079
30 755
539 664
607 430
Evolution
annuelle
90-99
- 0,14%
+ 0,66%
Evolution
annuelle
99-07
+0,72%
+1,57%
Source : INSEE, RGP 1975 – 1982 – 1990 – 1999 - 2007
Cependant au sein même de la Communauté de Communes la situation est très contrastée entre les
différentes communes puisque selon les périodes, la croissance démographique ne concerne pas tout
le territoire.
Ainsi, entre 1990 et 1999 la population de sept communes dont Fontenay le Comte diminuait.
Bourneau qui enregistrait alors la plus forte baisse (– 1,51%/an), a vu une augmentation significative
de sa population sur la dernière période étudiée (+ 2,72%/an).
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La croissance démographique n’est pas homogène entre 1999 et 2007 puisque 4 communes
enregistrent une diminution de leur population, la plus affectée étant Vouvant (avec -7,04% ou -0,88%
par an).
Sur la même période, l’évolution la plus importante est celle de la commune de Longèves, dont la
population s’est accrue de plus de 28% en 8 ans.
Evolution de la population depuis 1990 par commune
Commune
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
Le Poiré sur Velluire
St Martin de Fraigneau
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Vendée
Population Population
1990
1999
452
722
373
813
856
14 456
1 230
945
897
1 023
598
700
432
1 090
666
697
1 272
877
514
829
29 442
509 356
523
624
422
793
870
13 783
1 194
1 009
909
1 059
644
774
444
1 101
633
786
1 206
928
511
866
29 079
539 664
Evolution
Evolution
Population
moyenne
moyenne
2007
annuelle 90-99
annuelle 99-07
+ 1,75%
584
+ 1,46%
- 1,51%
760
+ 2,72%
+ 1,46%
431
+ 0,27%
- 0,27%
808
+ 0,24%
+ 0,18%
821
- 0,70%
- 0,52%
14 464
+ 0,62%
- 0,33%
1 187
- 0,07%
+ 0,75%
1 075
+ 0,82%
+ 0,15%
1 161
+ 3,47%
+ 0,39%
1 079
+ 0,24%
+ 0,85%
821
+ 3,44%
+ 1,17%
825
+ 0,82%
+ 0,31%
537
+ 2,62%
+ 0,11%
1 178
+ 0,87%
- 0,55%
629
- 0,08%
+ 1,42%
832
+ 0,73%
- 0,58%
1 226
+ 0,21%
+ 0,65%
1 000
+ 0,97%
- 0,06%
532
+ 0,51%
+ 0,50%
805
- 0,88%
- 0,14%
30 755
+ 0,72%
+ 0,66%
607 430
+ 1,57%
Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2007
La population 2006 correspond à la population municipale
La ville centre de Fontenay le Comte enregistre une très belle progression (+5% en 8 ans), qui permet
de retrouver le niveau de population de 1990.
11
Evolution de la population par commune entre 1990-1999
Source : INSEE, RGP 1990 – 1999
Evolution de la population par commune entre 1999- 2007
12
L’élargissement du territoire d’analyse permet de mieux appréhender le Pays de Fontenay le Comte à
travers une comparaison avec les territoires avoisinants.
Rappelons que le territoire communautaire connaît une dynamique inférieure à la moyenne
vendéenne (0,72% contre 1,57%).
Evolution de la population depuis 1990 par Communauté de Communes
sur le territoire sud-est vendéen
Communauté de Communes
Isle Marais Poitevin
Pays de la Châtaigneraie
Pays de Fontenay le Comte
Pays de l’Hermenault
Pays de Ste Hermine
Vendée Sèvre Autise
Vendée
Population
1990
6 415
15 342
29 442
4 350
8 342
14 153
509 356
Population
1999
6 648
14 966
29 079
4 387
8 523
14 151
539 664
Evolution
moyenne
annuelle 90-99
+ 0,40%
- 0,28%
- 0,14%
+ 0,09%
+ 0,24%
0,00%
+ 0,64%
Population
2007
7 551
15 083
30 755
4 593
9 648
15 184
607 430
Evolution
moyenne
annuelle 99-07
+ 1,70%
+ 0,10%
+ 0,72%
+ 0,59%
+ 1,65%
+ 0,91%
+ 1,57%
Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2007
Ainsi, comparativement à l’ensemble du secteur sud-est de la Vendée, lequel varie entre +0,10% par
an sur le Pays de la Chataigneraie et +1,70% pour l’Isle Marais Poitevin, la croissance de la
Communauté de Communes est quasiment médiane.
Les territoires du Pays de l’Hermenault et de Vendée Sèvre Autise, avec lesquels le Pays de Fontenay le
Comte entretient d’étroites relations, enregistrent quant à eux une dynamique comparable à notre
territoire d’étude (respectivement +0,59% et +0,91% par an).
Répartition de la population 2007 et évolution 1999 – 2007
13
Le poids de la ville centre de Fontenay le Comte reste prégnant sur le territoire d’étude. Toutefois au
sein de la Communauté de Communes celle-ci diminue, passant de 55% de la population
communautaire en 1975 à 47% en 2007.
Répartition et densité de la population en 2007, par commune,
Source : INSEE, RGP 2007
La densité de population quand à elle reflète essentiellement le poids de la ville centre et dans une
moindre mesure de la première couronne de l’agglomération fontenaisienne.
14
Le nombre des naissances enregistre une certaine baisse sur le territoire communautaire pour passer
de 340 naissances en 1999 à 296 naissances en 2009, alors même que d’autres territoires ont connu
un fort développement des naissances durant cette période.
Dans le même temps, le nombre de décès progresse sur la période, passant de 297 décès en 1999 à
332 en 2009, soit une moyenne sur la période de 321 décès par an.
Evolution du nombre des naissances et décès entre 1999 et 2009
Source : INSEE RGP 1999 et estimations communales
Globalement, la légère baisse des naissances et l’augmentation du nombre de décès, entraînent une
faible dynamique démographique au territoire, avec un solde naturel qui sur 8 années sur 11 est
négatif.
Ainsi sur la période 1999-2009, la moyenne du solde naturel est de -6 habitants, ce qui traduit un
vieillissement de la population.
Evolution du solde naturel entre 1999 et 2009
Source : INSEE RGP 1999 et estimations communales
Le relatif dynamisme démographique du territoire communautaire depuis 1999 ne s’appuie
manifestement pas sur le solde naturel mais est plutôt porté par un solde migratoire positif avec
l’arrivée de nouveaux habitants qui renouvelle ainsi la population du Pays de Fontenay le Comte.
15
L’analyse comparée du solde naturel et migratoire entre les territoires du sud-est vendéen, marque
des dynamiques variables entre les collectivités.
La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte se situe sur la période récente dans la
moyenne du secteur, avec une variation totale de +4,74%, quand la moyenne départementale est de
+10,63%, et que les territoires du sud-est vendéen varient entre +0,55% sur la Pays de la Châtaigneraie
et +11,99% sur l’Isle du Marais Poitevin.
Evolution de population, due au solde naturel et migratoire
Solde
naturel
Pays de l'Hermenault
Pays de Ste Hermine
Vendée
Evolution 1990-1999
Solde
Variation
migratoire
totale
-3,29%
+0,38%
-0,06%
-1,03%
-1,64%
-1,89%
+1,45%
+6,79%
-2,84%
-1,15%
+1,84%
+3,81%
+1,87%
+4,50%
+3,54%
-2,36%
-1,25%
+0,78%
+2,36%
-0,01%
+6,00%
Evolution 1999-2006
Solde
Solde
Variation
naturel
migratoire
totale
-2,17%
+0,47%
+0,43%
+0,11%
-0,77%
+0,19%
+1,70%
+14,16%
+0,08%
+4,31%
+3,83%
+11,63%
+5,79%
+8,93%
+11,99%
+0,55%
+4,74%
+3,95%
+10,86%
+5,99%
+10,63%
Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2006
Il est toutefois important de souligner que le solde migratoire est sur la Communauté de Communes,
comme sur tous les autres territoires, le moteur de la croissance démographique. Pour le Pays de
Fontenay le Comte, le solde migratoire est 10 fois plus fort que le solde naturel entre 1999-2006
(+0,43% contre +4,31%).
De plus le solde naturel sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est certes
faible mais constitue l’un des meilleurs résultats du sud Vendée.
Evolution 1999-2006 du solde naturel et migratoire
Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2006
16
12 – La population âgée : un vieillissement important de la population
La part des personnes âgées de plus de 75 ans vivant sur le territoire communautaire est en
augmentation. Alors qu’en 1999 on comptait 2751 personnes soit 9,46% de la population du territoire,
en 2007, elles sont 3141 soit 10,31% de l’ensemble de la population, contre 9,6% à l’échelle
départementale.
La Communauté de Communes n’échappe donc pas au phénomène généralisé de vieillissement de la
population.
Répartition de la population par âge en 2007
Source : INSEE, 2007
Si l’indice de jeunesse sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte (0,93) est le
plus important de toutes les autres Communautés de Communes du Sud-Est Vendéen (comprises
entre 0,80 et 0,93), il reste néanmoins inférieur en 2007 à celui de l’ensemble de la Vendée (0,97).
23,8% de la population du Pays de Fontenay le Comte a moins de 20 ans, ce qui dénote une jeunesse
relative de la population. Cependant la diminution de l’indice de jeunesse entre 1999 et 2007 passant
de 0,95 à 0,93 illustre bien la tendance au vieillissement sur le territoire.
Indice de jeunesse de la population entre 1999 et 2007, sur le territoire sud-est vendéen
Pays de Ste Hermine
Vendée
0-19
ans
1 549
3 572
6 981
1 045
1 945
3 302
129 780
1999
60 ans
Indice de
et plus
jeunesse
1 964
0,79
4 027
0,89
7 348
0,95
1 297
0,81
2 538
0,77
3 987
0,83
135 196
0,96
0-19
ans
1 801
3 492
7 264
1 026
2 278
3 547
142 991
2007
Variation 99-07
60 ans Indice de
0-19
60 ans
et plus jeunesse
ans
et plus
1 931
0,93 + 16,27% - 1,68%
3 886
0,90 - 2,24% - 3,50%
7 790
0,93 + 4,05% + 6,02%
1 284
0,80 - 1,82% - 1,00 %
2 449
0,93 + 17,12% - 3,51%
4 083
0,87 + 7,42% + 2,41%
148 104
0,97 + 10,18% + 9,55%
L’indice de jeunesse est la part des moins de 20 ans sur les plus de 60 ans (plus l’indice est élevé, plus la population est jeune)
17
Evolution de la structure par âge de la population entre 1975 et 2007
L’évolution de la structure par âge sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
reflète bien cette même tendance de vieillissement progressif de la population. La part des moins de
20 ans a ainsi baissé de 8,3% en un peu plus de trois décennies, quand dans le même temps les plus de
75 ans augmentent de 3,6 points.
La période comprise entre 1999 et 2007 montre que c’est surtout la classe d’âge des 15-29 ans qui
enregistre la plus forte diminution avec -8% pendant que la population des 45-59 ans augmente de
façon considérable +24%.
Cette tendance devrait se confirmer dans les années à venir par l’arrivée à l’âge de la retraite des
personnes nées après la seconde guerre mondiale, lors de la période désignée couramment par le «
baby-boom ».
Evolution de la population par classe d’âge entre 1999 et 2007
18
13 – Les projections démographiques : confirmation du vieillissement de
la population
Selon la dernière étude prospective de l’évolution de la population entre 2010 et 2030 pour la Vendée,
l’INSEE relève un vieillissement accru de la population dans les années à venir. Ainsi cette étude
marque une progression de 60% des plus de 60 ans entre 2010 et 2030, passant de 163 631 personnes
à 262 475 personnes, alors que dans le même temps la population totale n’augmente que de 18%.
Cette évolution s’explique par l’augmentation de l’espérance de vie et l’arrivée à l’âge de la retraite
des baby-boomers. L’épaississement de la partie supérieure de la pyramide des âges va donc
s’intensifier, et les projections font état d’une véritable transition démographique.
Projection démographique pour la Vendée en valeur absolue
entre 2010 et 2030
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0-19 ans
20-59 ans
2010
2015
60-79 ans
2020
2025
80 ans et plus
2030
Source : INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante), décembre 2008
Ainsi, la catégorie de population qui progresserait le plus est celle des 60-74 ans, car en 40 ans cette
tranche de population devrait s’accroître de plus de 127 541 personnes. Dans le même temps, les 0-19
ans n’augmenteraient que de 11 548 personnes. L’âge moyen sur le département passerait ainsi de
40,1 ans en 1999 à 45,8 en 2030.
Par conséquent selon l’INSEE, les moins de 20 ans qui représentaient 1/3 de la population en 1975,
pourraient ne plus représenter qu’1/5 des vendéens en 2030.
Augmentation de la population vendéenne par tranche d’âge
entre 1990 et 2030 en valeur absolue
140 000
127 541
120 000
100 000
80 000
56 677
60 000
40 000
21 047
20 000
11 548
0-19 ans
20-59 ans
60-74 ans
75 ans et plus
Source : INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante), décembre 2008
19
Les tendances précédentes affecteront encore plus les territoires, qui comme celui de la Communauté
de Communes du Pays de Fontenay le Comte, ont déjà une tendance marquée au vieillissement.
En extrapolant les projections démographiques du département au territoire d’étude, les plus de 60
ans devraient passer entre 2007 et 2030, de 7790 habitants à plus de 12 500 habitants sur la
Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.
Par ailleurs selon les estimations de chaque commune, la population communautaire devrait croître de
+0,90% par an sur la période 2007-2016, passant de 30 755 habitants lors du dernier recensement
INSEE de 2007 à 33 255 habitants en 2016 (période d’activité de ce PLH). Cette évolution de la
population globale estimée par chaque commune génère une évolution moyenne annuelle légèrement
supérieure à celle estime pour le département (+0,90% par an contre +0,82% pour la Vendée)
Projection de la population en 2016
INSEE
Commune
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Vendée
Population Population
1999
2007
523
624
422
793
870
13 783
1 194
1 009
909
1 059
644
774
444
1 101
633
786
1 206
928
511
866
29 079
539 664
584
760
431
808
821
14 464
1 187
1 075
1 161
1 079
821
825
537
1 178
629
832
1 226
1 000
532
805
30 755
607 430
Estimation communale
Evolution
Evolution
Estimation
moyenne
moyenne
2016
annuelle 99-07
annuelle 07-16
+ 1,45%
+ 1,46%
660
+ 1,32%
+ 2,72%
850
+ 1,78%
+ 0,27%
500
+ 1,27%
+ 0,24%
900
+ 1,20%
- 0,70%
910
+ 0,41%
+ 0,62%
15 000
+ 0,59%
- 0,07%
1 250
+ 0,78%
+ 0,82%
1 150
+ 3,24%
+ 3,47%
1 500
+ 1,25%
+ 0,24%
1 200
+ 1,07%
+ 3,44%
900
+ 1,01%
+ 0,82%
900
+ 1,30%
+ 2,62%
600
+ 0,77%
+ 0,87%
1 260
+ 2,14%
- 0,08%
750
+ 1,58%
+ 0,73%
950
+ 1,12%
+ 0,21%
1 350
+ 1,39%
+ 0,97%
1 125
+ 1,42%
+ 0,51%
600
+ 1,31%
- 0,88%
900
+ 0,90%
+ 0,72%
33 255
+0,82%
652 731
+ 1,57%
Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2007 ; estimation communale pour la projection en 2016 des communes ;
INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante) pour la projection 2016 de la Vendée
20
14 – Les effectifs scolarisés : dynamique faible sur le territoire
L’évolution des effectifs scolarisés en premier degré est un indicateur intéressant, car il est le reflet de
la vitalité démographique d’un territoire.
Sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, les effectifs scolarisés du premier
degré sont relativement stables depuis la fin des années 90. La variation n’excède pas 147 élèves entre
2003 (année ayant recensé le plus d’élèves avec 3241 enfants scolarisés) et 2008 (avec une baisse à
3094 élèves). Il est important de souligner que l’année 2008 marque un recul important du nombre
d’enfants scolarisés en premier degré, avec une chute de 3,7% en 1 an, alors que dans le même temps
la progression est de +1,6% pour l’ensemble du département de la Vendée.
Evolution des effectifs scolarisés du premier degré
Source : Inspection Académique 85
La comparaison des effectifs scolarisés, entre la Communauté de Communes et ceux du département
de la Vendée, confirme la dynamique difficile du territoire. Avec une perte d’un point entre 1998 et
2008 pour la Communauté de Communes, contre une croissance de +17 points pour le département,
la comparaison marque les difficultés propre au territoire (lié à sa plus grande difficulté à accueillir de
jeunes ménages).
Evolution des effectifs scolarisés du premier degré
(base 100 en 1998)
21
La répartition des effectifs scolarisés en premier degré par commune sur l’année 2008-2009 reflète la
dynamique de peuplement des différentes communes.
La commune de Fontenay le Comte concentre près de la moitié des effectifs scolarisés du Pays pour
47% de la population communautaire.
Répartition des effectifs scolarisés en premier degré en 2008
Partie 2 – L’économie
22
23
21 – L’emploi : dégradation depuis 2008
Le territoire du Pays de Fontenay le Comte affiche une économie en difficulté :
-
+ 4,1% d’emplois salariés entre 1998 et 2008
-
Un indicateur de chômage à 7,7%, supérieur à la moyenne départementale de 6,8%
-
1 028 demandeurs d’emplois au 31 décembre 2008
-
Et surtout une très forte dégradation de la situation économique du territoire depuis 2008
La cartographie de l’emploi salarié en Vendée est révélatrice de cette fragilité économique du secteur
sud-est par rapport au reste du département. Cependant en terme de comparaison la Communauté de
Communes du Pays de Fontenay le Comte se positionne plutôt favorablement par rapport au reste du
secteur sud-est notamment grâce à la commune de Fontenay le Comte qui regroupe d’importants
effectifs salariés dans tous les secteurs d’activités.
Répartition géographique de l’emploi salarié par secteur d’activité en 2008
Industrie
BTP
Commerce
Services
Source : CCI ; l’économie vendéenne ; septembre 2008
24
De par sa situation et sa desserte privilégiées grâce à l’A83 et à la RD 148, le pays de Fontenay le
Comte pourrait occuper une place stratégique en terme de développement économique.
Cependant le tissu économique du territoire demeure fragile au regard de l’évolution de l’emploi
salarié du secteur, qui augmente modérément depuis 1998. Ainsi 318 emplois ont été créés entre 1998
et 2008, soit une progression légère de +4,1% en dix ans.
La crise économique mondiale qui sévit depuis le dernier trimestre 2008 semble avoir
malheureusement fragilisée encore plus la situation du bassin d’emploi du Pays. L’année 2009 a été
une année noire pour l’emploi salarié avec la fermeture d’entreprises sur Fontenay le Comte
entraînant la suppression de nombreux emplois.
Evolution de l’emploi salarié
Source : Pôle emploi ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales
La comparaison des emplois salariés créés sur le Pays de Fontenay le Comte et sur l’ensemble du
département montre un dynamisme plus modéré du territoire communautaire entre 1998 et 2008. Le
gain d’emplois salariés sur le département est ainsi de 29 points en 10 ans contre une augmentation
de seulement 4 points pour le Pays de Fontenay le Comte.
Pendant que l’évolution de l’emploi salarié sur la Communauté de Communes ne cesse de fluctuer
dans le temps, celle du département augmente de façon continue, excepté en 2008 où la crise
économique impacte sa croissance.
Evolution de l’emploi salarié du secteur privé (base 100 en 1998)
25
Sur la période 1998-2008, plus de la moitié des communes du territoire communautaire profitent de la
croissance de l’emploi salarié privé. Longèves et Le Langon sont les communes qui perdent le plus
d’emplois avec respectivement 42 et 76 emplois perdus en une décennie.
A l’opposé, les communes de Petosse et Velluire connaissent une progression de +18,9% et +18,4% par
an, soit 51 et 44 emplois créés respectivement sur chaque commune.
La ville centre Fontenay le Comte enregistre logiquement la plus forte croissance en valeur absolue
avec 332 emplois créés sur les 10 dernières années.
Evolution moyenne annuelle de l’emploi salarié entre 1998 et 2008
26
L’évolution récente 2007-2008 marque le début du ralentissement avec 108 emplois perdus, soit une
diminution de -1,32% sur le Pays de Fontenay le Comte. Ce constat est général car dans le même
temps, on enregistre une baisse du nombre d’emplois salariés pour le reste du département de
Vendée avec -1,01%.
Evolution moyenne de l’emploi salarié entre 2007 et 2008
L’année 2009 aura été lourde de conséquence pour l’emploi sur la Communauté de Communes. Pour
ne citer qu’un seul exemple mais au combien emblématique, la fermeture de l’entreprise suédoise SKF
impacte très fortement l’économie locale, avec 340 emplois perdus, soit 10% de l’emplois du pays et
28% de sa taxe professionnelle.
27
22 – Le chômage : élevé sur la Communauté de Communes
Le chômage sur la Communauté de Communes reste élevé et confirme la situation fragile de
l’économie du territoire. Ainsi, le taux de chômage est de 7,7% au 31 décembre 2008, alors qu’à la
même période il est de 6,8% pour le département de la Vendée et de 7,4% pour l’ensemble du
territoire national. Pourtant, le taux de chômage du Pays de Fontenay le Comte avait enregistré une
baisse en passant de 8,02% à 7,65% entre 2003 et 2008.
L’analyse plus précise des catégories de population touchées par le chômage, montre que le chômage
touche fortement la tranche des moins de 25 ans qui enregistre un taux très élevé sur le Pays : 15,83%
quand dans le même temps il est de 12,94% pour la Vendée.
Indicateurs de chômage (en pourcentage au 31 décembre)
Hommes
Femmes
Moins de 25 ans
Plus de 50 ans
Inscrit depuis plus d'un an
Ensemble
2003
CC du Pays de
Fontenay le Comte
6,93%
9,25%
16,56%
4,23%
1,99%
8,02%
Vendée
5,32%
7,45%
12,02%
3,86%
1,49%
6,31%
2008
CC du Pays de
Fontenay le Comte
7,53%
7,79%
15,83%
4,16%
1,59%
7,65%
Vendée
6,07%
7,58%
12,94%
4,16%
1,27%
6,78%
Source : DDTEFP de la Vendée, INSEE ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales
La ville de Fontenay le Comte est particulièrement touchée par le chômage avec un taux de 9% très
supérieur aux moyennes départementale et nationale mais l’analyse montre que d’autres communes
sont fortement touchées avec des taux très élevés notamment sur Velluire (10,7%), le Langon (9,9%) et
le Poiré sur Velluire (9,4%). Bien évidemment cette tendance s’est amplifiée en 2009, avec la
fermeture de l’entreprise SKF, les difficultés de la SAMRO et Plysorol pour ne citer que ces exemples.
Indicateur de chômage au 31 décembre 2008
28
Le nombre de demandeurs d’emploi connaissait une diminution depuis 2003 avec une moyenne en
baisse de -6,1%/an mais la situation s’est brusquement dégradée, avec une hausse de +28,7% entre
2007 et 2008, l’année 2009 ne fait qu’accentuer cette dégradation
Evolution du nombre de demandeurs d’emploi (au 31 décembre)
La répartition géographique des demandeurs d’emploi sur la Communauté de Communes au 31
décembre 2008 suit la répartition géographique de la population. On retrouve ainsi logiquement le
poids prépondérant de Fontenay le Comte représentant 52% du total des demandeurs d’emploi.
Nombre de demandeurs d’emploi au 31 décembre 2008
29
En considérant les indicateurs de chômage sur les Communautés de Communes du territoire sud-est
vendéen, le Pays de Fontenay le Comte confirme sa mauvaise situation économique en se situant en
avant dernière position, seules les Isles du Marais Poitevin affichent de moins bons résultats avec 8,7%
de taux de chômage en 2008.
Indicateur de chômage au 31 décembre 2008
par Communauté de Communes sur le territoire sud-est vendéen
Le chômage était déjà prégnant sur le territoire et cela risque malheureusement de perdurer avec le
ralentissement de l’économie mondiale. La situation est particulièrement sensible sur le territoire où
les fermetures successives d’entreprises ont entraîné pour toute l’année 2009, une augmentation des
demandeurs d’emploi (comme le confirme le graphique pour l’ensemble de la Vendée).
Evolution des demandeurs inscrits à Pôle Emploi sur le département de la Vendée depuis 2008
Source : Pôle emploi, DRTEFP Pays de la Loire
30
23 – Le revenu des ménages : en augmentation constante
Le revenu moyen des ménages sur la Communauté de Communes est inférieur aux revenus observés
sur l’ensemble du département (18 834 € contre 20 284 €) mais reste très légèrement supérieur à la
zone d’emploi du sud vendéen. Une analyse du Pays de Fontenay le Comte montre des disparités
importantes entre les communes avec des écarts très forts notamment 9 894 € de différence annuelle
entre la commune du Poiré sur Velluire et l’Orbrie.
Ces différences importantes s’observent également sur la part des foyers imposés en 2006, très
variable d’une commune à l’autre, Vouvant et l’Orbrie enregistrent ainsi un écart de 23 points (40,12%
contre 63,64%).
Cependant l’évolution du revenu global annuel tend à réguler ces différences. Ainsi, alors que la
commune de l’Orbrie enregistre le plus fort revenu global annuel moyen (25 726 € contre 18 834 €
pour l’ensemble de la communauté de communes), l’évolution 1995-2005 y est beaucoup plus
mesurée (+40,54%) que sur les autres communes comme Foussais Payré (+88,66%) ou Pissotte
(+79,31%).
Le revenu des ménages en 2006
Nombre
de foyers
fiscaux
Communes
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Zone d'Emploi Vendée Sud
Vendée
279
374
237
466
441
7 998
643
570
582
590
429
407
283
632
355
411
657
530
294
496
16 674
58 212
338 271
Nombre de Part des
Revenu
foyers
foyers
imposable Evolution
fiscaux
fiscaux
annuel 1995-2005
imposables imposables
moyen
156
55,91%
29 835
47,35%
180
48,13%
26 088
45,74%
135
56,96%
29 818
32,26%
228
48,93%
24 109
26,86%
217
49,21%
26 885
45,86%
3 592
44,91%
29 640
51,19%
261
40,59%
29 511
56,82%
243
42,63%
27 123
55,31%
349
59,97%
28 971
29,62%
266
45,08%
27 575
49,99%
231
53,85%
28 511
50,51%
259
63,64%
33 959
29,77%
130
45,94%
27 308
54,08%
320
50,63%
32 061
62,68%
150
42,25%
24 034
39,07%
236
57,42%
28 582
47,19%
332
50,53%
29 684
42,48%
287
54,15%
30 354
57,80%
135
45,92%
27 980
45,36%
199
40,12%
28 275
33,33%
7 906
47,42% 29 146 €
47,54%
26 757
45,96% 28 251 €
46,18%
175 712
51,94% 29 788 €
47,55%
Revenu
global
Evolution
annuel
1995-2005
moyen
21 499
56,24%
17 686
78,25%
21 739
57,86%
16 344
63,96%
18 242
60,21%
18 251
57,61%
18 189
88,66%
17 168
74,10%
21 772
39,41%
17 696
71,16%
20 225
77,66%
25 726
40,54%
18 042
73,63%
21 197
79,31%
15 832
59,84%
20 842
71,82%
20 292
58,17%
21 434
77,27%
17 932
58,02%
16 638
62,24%
18 834 €
62,29%
18 215 €
65,71%
20 284 €
67,97%
Le revenu global moyen : est la moyenne du total des revenus nets perçus par tous les membres d'un même foyer fiscal
Le revenu imposable moyen : est la moyenne des revenus nets servants de base de calcul pour l’impôt
Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts
31
Même si le territoire communautaire atteint le revenu global moyen le plus élevé du sud-est vendéen,
celui-ci reste toujours moins élevé que celui de la Vendée avec en outre une évolution 1996-2006
enregistrée comme la moins importante de toutes les communautés de communes de la zone sud-est
(+62,29% en 10 ans pour le Pays de Fontenay le Comte, contre +79,90% pour le Pays de l’Hermenault
et +67,97% pour la Vendée).
Le revenu des ménages en 2006, sur le territoire sud-est vendéen
Isles Marais Poitevin
Pays de Ste Hermine
Vendée
Nombre
de foyers
fiscaux
4 304
8 235
16 674
2 477
5 535
8 484
338 271
Nombre de
Part des
Revenu
foyers
foyers
imposable Evolution
fiscaux
fiscaux
annuel
1995-2006
imposables imposables
moyen
1 880
43,68%
26 142
46,14%
3 526
42,82%
26 442
43,23%
7 906
47,42%
29 146
47,54%
1 031
41,62%
28 608
57,60%
2 523
45,58%
26 961
42,46%
3 944
46,49%
28 048
46,92%
175 712
51,94%
29 788 €
47,55%
Revenu
global
Evolution
annuel
1995-2006
moyen
16 836
66,63%
16 831
64,77%
18 834
62,29%
17 715
79,90%
17 424
71,70%
18 325
71,27%
20 284 €
67,97%
Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts
En 2004, le revenu moyen des ménages du territoire était déjà plus élevé par rapport au reste du
secteur sud est de la Vendée. Le tissu économique du pôle d’activités de Fontenay le Comte fait alors
probablement appel à plus de main d’œuvre qualifiée et donc mieux rémunérée.
Répartition géographique des revenus des ménages vendéens en 2004
Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts ; Vendée Expansion – Vendéoscope 2007-2008
32
24 – Le Fonds de Solidarité pour le Logement : importance de
l’intervention
Créé en 1991, le Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) est l’une des actions du Plan
Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) : il a pour objet
d’aider les ménages en difficulté à accéder ou à se maintenir dans un logement. Le FSL est géré par le
Conseil Général depuis 2005.
Sur la période 2005-2008, les aides apportées par le FSL enregistrent une constante et forte diminution
(-44% en 4 ans). Mais en moyenne annuelle, ce sont 145 434 € qui ont été versés aux ménages en
difficulté du territoire, soit 7,3% de l’enveloppe globale du département (2 000 000 €), pour 5% des
ménages vendéens.
Evolution des sommes distribuées par le FSL (en €)
182 027
200 000
162 652
160 000
135 216
127 642
101 842
120 000
80 000
40 000
0
2005
2006
2007
2008
2009
Source : DSF 85 et CAF 85
En moyenne, ce sont 389 familles par an sur le territoire communautaire qui ont été maintenues dans
leur logement grâce aux aides du FSL. Cependant le développement de la crise économique depuis la
fin 2008, laisse supposer une augmentation des interventions du FSL en 2009.
Evolution du nombre de ménages secourus
500
446
450
407
390
400
336
350
311
300
250
200
150
100
50
0
2005
2006
2007
2008
2009
33
Les charges d’énergie, d’eau et d’accès au logement restent les causes les plus fréquentes
d’intervention du FSL sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.
Sur les 5 années d’analyse, ce sont ainsi 1890 ménages qui ont été aidés grâce à ce fonds, pour plus de
700 000 € d’aides versées.
Bilan des aides accordés par le FSL depuis 2005
2005
Nombre de
Montant
bénéficiaires
Accès au logement
Accompagnement social
Charges d'énergie
Impayés de loyers
TOTAL
130
30
256
30
446
86 959 €
21 346 €
62 708 €
11 014 €
182 027 €
2008
Nombre de
Montant
bénéficiaires
Accès au logement
Accompagnement social
Charges d'énergie
Impayés de loyers
TOTAL
49
19
202
41
311
18 487 €
13 569 €
46 047 €
23 739 €
101 842 €
2006
Nombre de
Montant
bénéficiaires
104
31
240
32
407
60 510 €
23 746 €
60 608 €
17 788 €
162 652 €
2009
Nombre de
Montant
bénéficiaires
63
13
236
24
336
18 734 €
10 345 €
80 358 €
18 205 €
127 642 €
2007
Nombre de
Montant
bénéficiaires
94
26
245
25
390
51 598 €
19 650 €
54 436 €
9 532 €
135 216 €
TOTAL 2005-2009
Nombre de
Montant
bénéficiaires
440
119
1 179
152
1 890
236 288 €
88 656 €
304 157 €
80 278 €
709 379 €
Accès au logement : dépôt de garantie, frais d’emménagement
Accompagnement social : mise en place d’un accompagnement du ménage pour la gestion du logement
34
25 – Le projet A831 : vers une nouvelle dynamique de développement
L’autoroute A831, préfigure une nouvelle dynamique de développement pour le territoire du Pays de
Fontenay le Comte.
La ville de Fontenay sera ainsi idéalement placée au centre d’un nœud autoroutier important pour la
Vendée et plus largement pour l’ensemble des Pays de la Loire et du Poitou Charente.
L’A831, longue d’environ 63 km entre Fontenay le Comte et Rochefort connait un accouchement
difficile, car les premières études datent de 1990. Actuellement la Déclaration d’Utilité Publique (DTU)
a été acceptée en date du 12 juillet 2005.
La construction de cette autoroute reste subordonnée à une décision ministérielle, qui devrait
intervenir en 2010, avec une mise en service estimée en 2015 si la réponse est positive.
Tracé de la future autoroute Fontenay le Comte – Rochefort
Certes une telle infrastructure aura un impact sur le territoire, et notamment sur les communes du sud
du Pays, mais dans le contexte économique difficile que l’on connait, la création de ce nœud
autoroutier offrirait de nouvelles perspectives de développement pour le Pays de Fontenay le Comte.
Partie 3 – Le logement
35
36
31 – Structure du parc de logements : prépondérance des résidences
principales
311 – Evolution du nombre de résidences principales
Le nombre de résidences principales ne cesse d’augmenter depuis le début des années 1990 sur la
Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. En effet, le territoire comptait 10 567
résidences principales en 1990, 11 580 en 1999, 12 828 en 2006 et 13 316 en 2008, enregistrant ainsi
un gain de 2749 résidences principales en 18 ans.
En 2008, la part des résidences principales sur le total des logements est très largement supérieure sur
la Communauté de Communes (87%) comparée à celle de la Vendée (67%). Une moyenne
départementale très marquée par le poids des résidences secondaires largement concentrées sur les
communes littorales.
Evolution du nombre de résidences principales de 1990 à 2008 et évolution moyenne annuelle
Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 – 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL
L’évolution moyenne annuelle des résidences principales sur la Communauté de Communes augmente
entre les périodes 1990-1999, 1999-2006 et 2006-2008 mais plutôt faiblement sur la décennie 90 (avec
+1,07% de croissance moyenne annuelle), pour s’amplifier à partir des années 2000 (avec +1,54% puis
+1,90% d’évolution moyenne annuelle).
Sur l’ensemble des 3 périodes d’analyses, l’évolution enregistrée sur le territoire communautaire est
inférieure à ce qui est relevé sur le département ou la région. Sur la dernière période, la moyenne du
Pays de Fontenay le Comte est ainsi de +1,90% par an, quand elle atteint +3,55% pour le département
de la Vendée et +2,16% pour l’ensemble du territoire ligérien.
37
Evolution du nombre de résidences principales entre 1990 et 2008
Résidences Résidences
Evolution
Résidences
Evolution
Résidences
Evolution
principales principales
moyenne
principales
moyenne
principales
moyenne
1990
1999
annuelle 90-99
2006
annuelle 99-06
2008
annuelle 06-08
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le C.
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
Le Poiré sur V.
St Martin de F.
St Michel le C.
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Vendée
Pays de la Loire
165
221
116
258
276
5 417
467
354
276
393
202
238
150
366
248
215
413
295
194
303
10 567
183 731
-
195
245
141
272
318
5 839
482
400
319
439
235
288
169
399
258
263
438
349
210
321
11 580
214 921
1 292 740
2,02%
1,21%
2,39%
0,60%
1,69%
0,87%
0,36%
1,44%
1,73%
1,30%
1,82%
2,33%
1,41%
1,00%
0,45%
2,48%
0,67%
2,03%
0,92%
0,66%
1,07%
1,89%
-
222
294
162
294
348
6 410
499
429
420
471
307
329
208
451
271
295
485
397
213
324
12 828
250 738
1 453 504
1,98%
2,86%
2,13%
1,16%
1,35%
1,40%
0,50%
1,04%
4,52%
1,04%
4,38%
2,03%
3,30%
1,86%
0,72%
1,74%
1,53%
1,96%
0,20%
0,13%
1,54%
2,38%
1,78%
237
314
177
319
354
6 519
529
459
438
498
322
339
235
454
293
317
511
418
231
352
13 316
268 563
1 516 182
3,38%
3,40%
4,63%
4,25%
0,86%
0,85%
3,01%
3,50%
2,14%
2,87%
2,44%
1,52%
6,49%
0,33%
4,06%
3,73%
2,68%
2,64%
4,23%
4,32%
1,90%
3,55%
2,16%
Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 – 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL
Le développement de l’urbanisation depuis 1999 bénéficie à l’ensemble des communes et
particulièrement celles proches de l’A83 (axe autoroutier Nantes-Niort). Les progressions les plus
importantes en valeur absolue depuis 1999 sont enregistrées par les communes de Fontenay le Comte,
Longèves et Montreuil avec respectivement 680, 119 et 87 résidences créées sur les 9 dernières
années.
Petosse enregistre la plus forte progression relative sur la dernière période, avec une multiplication
par 4,6 de son taux d’évolution annuel moyen de résidences principales créées comparativement à
1990-1999 (passant d’une évolution + 1,41% à + 6,49%)
38
Evolution moyenne annuelle du nombre de résidences principales entre 2006 et 2008
Source : INSEE, Recensement de la population 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL
Sur l’ensemble de la période 1990-2008, le nombre de résidences principales s’est accru au total de
26% sur la Communauté de Communes alors que sur la même période, le département de la Vendée
enregistrait une augmentation de 46%.
39
312 – Les logements inoccupés (logements vacants et résidences secondaires)
Pour l’INSEE, les logements vacants sont les logements sans occupant. Une partie d’entre eux sont
disponibles pour la vente ou la location, qu’ils soient neufs ou anciens. D’autres sont des logements
réservés par leur propriétaire et non encore occupés par leur nouveau titulaire, ou sans affectation
définie (logements très vétustes, locaux en instance de règlement de succession…), ou encore destinés
à disparaître. Les données concernant les logements vacants sont donc difficilement interprétables.
Ajoutons cependant que la vacance dite conjoncturelle, de courte durée, est nécessaire pour assurer
une fluidité du marché.
Le parc sous-occupé du Pays de Fontenay le Comte a connu une évolution différente entre 1999 et
2006. Pendant que le nombre de logements vacants baissait (-0,44% par an) contrairement aux
indicateurs départemental (+0,89%) et régional (+1,39%), les résidences secondaires enregistraient de
leur côté une augmentation de 1,75%, une hausse particulièrement remarquée sur les communes de
Foussais Payré (+9,77%) et Le Poiré sur Velluire (+6,19%)
Evolution du nombre de logements inoccupés entre 1999 et 2006
Ensemble des logements
Evol
1999
2006
99-06
Auzay
216
250
2,11%
Bourneau
312
357
1,94%
Chaix
170
193
1,83%
Doix
341
366
1,02%
Fontaines
345
386
1,62%
Fontenay le C.
6 493
7 017
1,11%
Foussais Payré
582
644
1,46%
Le Langon
483
510
0,78%
Longèves
335
441
4,01%
Mervent
569
643
1,79%
Montreuil
282
335
2,49%
L’Orbrie
327
378
2,09%
Petosse
199
223
1,64%
Pissotte
466
507
1,21%
Le Poiré sur V.
338
342
0,17%
St Martin de F.
291
319
1,32%
St Michel le C.
480
539
1,67%
Sérigné
392
444
1,80%
Velluire
268
281
0,68%
Vouvant
462
483
0,64%
TOTAL CC
13 351
14 678
1,36%
Vendée
322 826
373 302
2,10%
Pays de la Loire 1 568 367 1 751 829
1,59%
France
28 702 012 31 089 562
1,15%
Dont résidences secondaires
Evol
1999
2006
99-06
13
20
6,35%
30
41
4,56%
18
15
-2,57%
43
44
0,33%
11
13
2,42%
163
121
-4,17%
50
96
9,77%
50
48
-0,58%
8
9
1,70%
88
109
3,10%
33
38
2,04%
27
29
1,03%
13
11
-2,36%
29
33
1,86%
44
67
6,19%
10
8
-3,14%
23
22
-0,63%
26
27
0,54%
44
50
1,84%
104
132
3,46%
827
934
1,75%
94 866
108 694
1,96%
197 429
212 211
1,04%
2 902 093 3 068 559
0,80%
Dont logements vacants
Evol
1999
2006
99-06
8
8
0%
37
22
-7,16%
11
15
4,53%
26
28
1,06%
16
25
6,58%
491
486
-0,15%
50
49
-0,29%
33
33
0%
8
12
5,96%
42
63
5,96%
14
10
-4,69%
12
20
7,57%
17
4 -18,67%
38
23
-6,92%
36
4 -26,94%
18
16
-1,67%
19
32
7,73%
17
20
2,35%
14
18
3,66%
37
27
-4,40%
944
915
-0,44%
13 039
13 870
0,89%
78 198
86 114
1,39%
1 989 758 1 950 623
-0,28%
Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 - 2006
40
En 2006, 915 logements étaient vacants sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le
Comte, soit une part de 6,2 % du parc des logements, largement supérieure à celle de la Vendée (3,7%)
et des Pays de la Loire (4,9%).
Cependant, on remarque de grandes différences selon les communes, les chiffres varient de 9,8% de
logements vacants sur Mervent à 1,2% au Poiré sur Velluire. Cette dernière commune est d’ailleurs
celle qui enregistre la baisse le plus importante de logements vacants entre 1999 et 2006 soit -26,6%
par an suivi de près par Pétosse avec -18,7% par an.
La vacance sur la ville centre est avec 6,9% importante pour être remarquée, et au dessus de la
moyenne de la Communauté de Communes (6,2%).
Part de la vacance en 2006
Source : INSEE, Recensement de la population 2006
93,5% des logements vacants sont des logements privés. Au sein de ce parc 42,9% des logements
correspondent à de la vacance structurelle, les 57,1% restants étant vacants depuis plus d’un an. La
vacance de longue durée est le plus souvent liée à des coûts de rénovations importants, mais aussi à
des problèmes de succession et d’indivision.
Ancienneté de la vacance dans le parc privé
Source : MEEDDAT, Filocom 2005, d’après DGI
41
313 – Répartition des logements selon leur statut
Les résidences principales étaient occupées à 66,9% par leur propriétaire en 2006 sur la Communauté
de Communes du Pays de Fontenay le Comte soit un résultat moins élevé que la moyenne vendéenne
(71,4%) qui était alors bien supérieure à la moyenne régionale (63,3%) et française (57,2%).
Evolution du statut d’occupation des résidences principales entre 1990 et 2006
Source : INSEE, Recensement de la population 1990-1999-2006
Alors que la part des locataires avait connu une forte augmentation dans les années 1990, elle
enregistre une stagnation entre 1999 et 2006, contrairement aux propriétaires qui ont probablement
vu leur part augmenter grâce aux conditions privilégiées pour accéder à la propriété dans la dernière
période (baisse des taux d’intérêt, offre de terrains à construire plus développée, …)
42
Répartition des résidences principales par statut d’occupation et par commune en 2006
Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2006
Si l’accession à la propriété est importante en Vendée, elle le reste néanmoins dans une moindre
mesure sur le Pays de Fontenay le Comte. Le statut de locataire est en effet relativement bien
représenté avec une part de 31,3% des résidences principales.
Les personnes non classées dans ces deux catégories (telles que les logées gratuitement) ont vu leur
part diminuer depuis 1990 et n’atteignent plus que 1,8% des résidences principales en 2006.
La cartographie des statuts d’occupation des résidences principales reflète l’importance de l’accession
à la propriété sur le territoire communautaire, avec une relative homogénéité des comportements
entre les différentes communes excepté pour la ville centre de Fontenay le Comte accueillant une surreprésentation des locataires soit 43,5%.
Cette situation est le fait des villes centres où l’offre locative publique est la plupart du temps
beaucoup plus développée.
43
Evolution du parc de résidences principales selon le statut d’occupation entre 1999 et 2006
Propriétaire occupants
1999
Auzay
148
Bourneau
192
Chaix
114
Doix
216
Fontaines
237
Fontenay le C.
3 138
Foussais Payré
325
Le Langon
299
Longèves
269
Mervent
332
Montreuil
200
L’Orbrie
248
Petosse
135
Pissotte
312
Le Poiré sur V.
200
St Martin de F.
220
St Michel le C.
359
Sérigné
279
Velluire
155
Vouvant
239
TOTAL CC
7 617
Vendée
150 286
Pays de la Loire
789 809
France
13 034 632
2006
177
229
128
239
270
3 498
370
328
344
351
253
279
163
370
210
240
393
329
167
241
8 579
179 061
920 681
14 922 512
Evol
1999
99-06
2,59%
39
2,55%
49
1,67%
23
1,46%
40
1,88%
69
1,56%
2 560
1,87%
139
1,33%
86
3,58%
42
0,80%
95
3,42%
29
1,70%
30
2,73%
29
2,47%
72
0,70%
49
1,25%
37
1,30%
70
2,38%
57
1,07%
46
0,12%
72
1,71%
3 633
2,53%
58 190
2,21%
469 802
1,95% 9 685 760
Locataires
2006
40
62
34
52
73
2 786
118
95
70
110
50
43
42
74
59
48
84
66
39
77
4 020
67 545
510 365
10 392 452
Autres
Evol
1999
99-06
0,36%
8
3,42%
4
5,74%
4
3,82%
16
0,81%
12
1,22%
141
-2,31%
18
1,43%
15
7,57%
8
2,12%
12
8,09%
6
5,28%
10
5,43%
5
0,39%
15
2,69%
9
3,79%
6
2,64%
9
2,12%
13
-2,33%
9
0,96%
10
1,46%
330
2,15%
6 445
1,19%
33 129
1,01% 1 089 769
2006
5
2
0
3
6
126
11
6
7
10
4
7
3
7
2
8
8
2
7
6
229
4 132
22 458
755 417
Evol
99-06
-6,49%
-9,43%
-100%
-21,27%
-9,43%
-1,59%
-6,79%
-12,27%
-1,89%
-2,57%
-5,63%
-4,97%
-7,04%
-10,32%
-19,34%
4,20%
-1,67%
-23,46%
-3,53%
-7,04%
-5,09%
-6,15%
-5,40%
-5,10%
Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2006
Si on constate une croissance de la part des propriétaires dans le parc de résidences principales
(+1,71%) du Pays de Fontenay le Comte, elle reste cependant en deçà des indicateurs relevés à la
même période en Vendée (+2,53%) mais aussi sur l’ensemble de la région des Pays de la Loire (+2,21%)
et du territoire français (+1,95%).
Cette croissance reste en outre très diverse selon les communes, Longèves (+ 3,58%) et Montreuil
(+3,42%) enregistrant les plus fortes progressions.
Cette hétérogénéité est encore plus marquée pour l’évolution des locataires puisqu’on retrouve
Longèves et Montreuil, déjà citées précédemment, qui voient les plus fortes progressions du nombre
de leurs locataires, avec respectivement +7,57% et +8,09%. Mais on note également que Foussais
Payré et Velluire enregistrent une très forte et semblable diminution entre 1999 et 2006 soit -2,3%/an.
44
314 – Evolution récente de la construction neuve
La construction neuve a fortement progressé ces dernières années, atteignant un pic en 2006, avec
420 logements neufs autorisés sur l’ensemble de la Communauté de Communes. En moyenne, 183
logements ont été autorisés par an entre 1990 et 2007 sur le territoire.
Evolution du rythme de la construction neuve (en nombre de logements autorisés)
entre 1990 et 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
Source : DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL
On note cependant que l’activité de la construction est surtout dynamique depuis les années 2000.
Avec une moyenne de 245 logements construits chaque année, ce sont 1964 logements qui sont sortis
de terre entre 2000 et 2007.
Le nombre de logements mis en chantier montre une part dominante de la construction individuelle,
soit 74% des logements neufs construits depuis 2000. La domination du logement individuel est moins
marquée en 2006 où sa part est descendue à 68%.
Evolution du nombre de logements mis en chantier (hors résidences)
45
En terme de répartition territoriale pour cette production neuve, c’est la commune de Fontenay le
Comte qui a autorisée le plus de logements neufs depuis 1990, avec 1431 autorisations délivrées (soit
43% des 3309 logements autorisés depuis 1990), suivie de Vouvant avec 180 logements et de Longèves
avec 170 logements soit 5% des autorisations pour chacune des deux communes.
Nombre de logements autorisés de 1990 à 2007 par commune
La progression importante des logements autorisés s’est nettement accentuée depuis 2003. Avec 1459
logements, les cinq dernières années concentrent ainsi 44% du total des logements autorisés sur les 18
années d’étude.
Globalement l’ensemble des communes voient progresser le nombre de logements autorisés sur les
dernières années, avec des pics plus ou moins importants selon les années et qui correspondent à la
commercialisation de nouveaux lotissements et plus globalement à la disponibilité en terrains à bâtir
des différentes communes. La croissance est particulièrement remarquable sur les communes de
Velluire, Vouvant et le Langon, contrairement à Chaix où la commune enregistre, pendant la même
période, une forte et constante diminution du nombre de logements autorisés.
46
Nombre de logements autorisés par commune entre 2003 et 2007
47
En lien avec l’évolution récente de l’immobilier touché par le ralentissement généralisé de l’économie,
l’étude mensuelle des 2 dernières années (2008-2009) des logements déposés en permis de construire
apporte des informations importantes.
Ainsi alors que 353 logements ont été déposés sur la Communauté de Communes en 2007, seulement
305 habitations ont été demandées en 2008 et 156 en 2009, soit une chute de 56% en 2 ans. De plus
en dehors des fortes variations mensuelles, la courbe des tendances marque une diminution
progressive des logements soumis à permis de construire. Par exemple, sur le premier trimestre 2008,
89 logements ont été autorisés, contre 42 sur le dernier trimestre 2009 (soit une baisse 53%).
Evolution des logements déposés par mois entre janvier 2008 et décembre 2009
Source : enquête communale H&D
La tendance représentée correspond à la tendance pondérée linéaire de la série de donnée statistique
48
32 – L’accession à la propriété : ralentissement depuis 2008
321 – Evolution de l’accession à la propriété
L’accession à la propriété a enregistré de grandes variations depuis le début des années 90. Ainsi les
années 90 étaient marquées par une production moyenne de 80 à 100 résidences principales par an
sur la Communauté de Communes (soit une moyenne d’environ 7 à 8 accessions à la propriété par
mois). La décennie 2000, enregistre une amplification des constructions, pour dépasser les 250
logements en résidence principale entre 2005 et 2007 (soit plus de 20 logements par mois).
Aujourd’hui, le contexte du logement a évolué, un ralentissement de l’ensemble de l’économie
française a induit une diminution du nombre de logements produits. Ce nouveau PLH s’inscrit par
conséquent dans ce contexte plus difficile, lié à un durcissement des conditions de crédit et à une
hausse des taux de crédit immobilier. La portée de ce PLH étant la période 2011-2016 il est
fondamental de s’inscrire dans ce contexte nouveau.
Evolution de l’accession à la propriété par mois entre janvier 2008 et décembre 2009
Ainsi sur les 2 dernières années (janvier 2008 à décembre 2009) un ralentissement progressif de
l’accession à la propriété est enregistré sur le territoire communautaire (avec une baisse de 50% du
nombre de logements produits en 3 ans). La production de résidences principales est donc de 145
logements pour l’année 2008 et 112 logements pour l’année 2009, soit une moyenne annuelle qui
tend à passer sous les 10 logements par mois, proche de la moyenne des années 90.
Pour mémoire le nombre de logements autorisés a diminué sur l’année 2008 de 15,4% pour le
département de la Vendée, de 19,6% pour la région des Pays de la Loire et de 19,4% pour l’ensemble
du territoire national (source ADIL).
49
322 – Origine des accédants à la propriété
L’attractivité de la Communauté de Communes est importante. En effet 119 ménages s’y sont
implantés durant la période allant de janvier 2008 à décembre 2009 (sont comptabilisés les ménages
originaires du reste du département et d’autres départements), ce qui représente 55% des accédants à
la propriété.
Toutefois l’attachement des habitants à leur territoire reste fort, avec 81 ménages qui accèdent à la
propriété sur leur propre commune et 57 qui se déplacent au sein même du territoire communautaire.
Origine des accédants à la propriété entre janvier 2008 et décembre 2009
Les données par commune et les comparaisons entres elles n’apportent que peu d’informations
intéressantes, du fait des chiffres relativement faibles relevés sur certaines communes.
Origine des accédants à la propriété entre janvier 2008 et décembre 2009
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Même
commune
4
24%
1
100%
3
100%
7
41%
2
100%
20
24%
3
25%
4
67%
4
20%
5
29%
2
100%
1
17%
5
42%
3
21%
4
57%
1
50%
5
45%
1
100%
2
15%
4
36%
81
32%
CC Pays de
Fontenay le Comte
9
53%
0
0%
0
0%
3
18%
0
0%
4
5%
3
25%
1
17%
9
45%
2
12%
0
0%
3
50%
5
42%
8
57%
0
0%
0
0%
3
27%
0
0%
3
23%
4
36%
57
22%
Vendée
4
0
0
4
0
22
3
1
6
6
0
0
1
1
3
1
2
0
7
1
62
24%
0%
0%
24%
0%
27%
25%
17%
30%
35%
0%
0%
8%
7%
43%
50%
18%
0%
54%
9%
24%
Hors
département
0
0%
0
0%
0
0%
3
18%
0
0%
37
45%
3
25%
0
0%
1
5%
4
24%
0
0%
2
33%
1
8%
2
14%
0
0%
0
0%
1
9%
0
0%
1
8%
2
18%
57
22%
50
323 – L’évolution des dispositifs d’accession sociale à la propriété
L’accession à la propriété des jeunes ménages s’inscrit dans un contexte d’aide publique en constante
évolution.
Le Prêt à Taux Zéro majoré
Le Prêt à Taux Zéro (PTZ) : est comme son nom l’indique, une avance d’argent de l’Etat remboursable
sans intérêts, accordée sous condition de ressources à des ménages modestes, dans le cadre de la
construction et/ou de l’acquisition de leur résidence principale.
Depuis le 1er janvier 2007 et jusqu’au 31 décembre 2010, le montant du PTZ peut-être majoré de
10 000 ou 12 500 € selon la composition du ménage.
Cette majoration est possible sous deux conditions :
- Elle est réservée aux ménages les plus modestes, dont les revenus ne dépassent pas le plafond
retenu pour l’attribution d’un logement HLM (plafond de ressources PLUS)
- Elle est soumise à l’octroi par une ou plusieurs collectivités d’une aide financière de 3 000 ou
4 000 € selon la composition du ménage
Le Pass-Foncier
Le Pass-Foncier permet aux ménages primo accédants qui respectent les plafonds de ressources PSLA
(exemple : pour 3 personnes : 36 538 €) dans un premier temps de construire la maison puis dans un
second temps de procéder à l’acquisition du terrain. Ce dispositif s’applique sur l’ensemble du
territoire français. Il s’accompagne de mesures fiscales avantageuses (TVA à taux réduit : 5,5 % en
métropole), pour les opérations engagées entre le 1er janvier 2008 et le 31 décembre 2010 et d’un
mécanisme de sécurisation en cas de difficultés de paiement de l’accédant.
Une première version du Pass-Foncier consistait en un portage du foncier par une structure (filiale
d’un collecteur 1%, en Vendée le COVECOL) qui se portait acquéreur du terrain et signait avec
l’accédant un bail à construction assorti d’une promesse de cession du foncier au terme de ce bail.
A l’issue de cette période de portage, une fois qu’il avait remboursé la maison, l’accédant pouvait
acquérir le terrain dont le prix n’avait subi qu’une indexation modérée pendant la période de portage.
L’idée a plu, et dès le début le PASS FONCIER a eu un franc succès. Mais il s’est révélé d’un montage
juridique complexe. Ce qui a conduit à la mise en œuvre d’un prêt Pass-Foncier avec différé
d’amortissement instauré par le Décret du 20 mai 2009.
Les conditions du Pass-Foncier, montant du financement, bénéficiaires, conditions de revenus, aide
des collectivités déclenchant son éligibilité, … n’ont pas changé.
Le prêt Pass-Foncier comporte donc un différé d’amortissement, c’est-à-dire une période au cours de
laquelle l’emprunteur ne paie chaque mois que les intérêts du prêt. La durée de différé du prêt PassFoncier est égale à la plus longue durée des autres prêts concourant au financement de l’opération, à
l’exclusion du PTZ et dans la limite d’un maximum de 25 ans. Pendant la durée du différé
d’amortissement, les intérêts du prêt doivent être payés mensuellement au taux nominal annuel de :
-
1,25 % par an, lorsque l’accédant est salarié du secteur assujetti à la participation des
employeurs à l’effort de construction,
2,5 % par an dans les autres cas.
51
Après la période de différé, l’amortissement du prêt Pass-Foncier commence. Le prêt est amortissable
sur 10 ans maximum. Le taux nominal annuel d’amortissement est égal à 4,5 % par an.
Pendant toute la durée du prêt, l’emprunteur a la faculté de rembourser le capital restant dû sans être
redevable d’une pénalité de quelque nature que ce soit. L’emprunteur bénéficie d’une garantie de
rachat, et d’une garantie de relogement dans des conditions fixées au contrat de prêt.
Le montant du prêt à remboursement différé Pass-Foncier est égal à 30 % du coût total d’opération (au
sens de la réglementation PTZ) dans la limite d’un plafond établi pour chaque zone A, B1, B2 et C
(arrêté du 29 avril 2009 : JO du 3 mai 2009). Les montants plafonds de prêt sont fixés à :
- Zone A : 50 000 €
- Zone B1 : 45 000 €
- Zone B2 : 40 000 €
- Zone C : 30 000 € (Pays de Fontenay le Comte)
Le déclenchement du Pass-Foncier est conditionné par une aide d’une ou plusieurs collectivités de
3 000 ou 4 000 € selon la composition du ménage. Désormais, les collectivités qui apportent cette
contribution recevront une aide de l’Etat de 1 000 € ou 2 000 €. L’effort de la collectivité territoriale
sera ainsi réduit à 2 000 €.
Au 1er janvier 2010, le dispositif Pass-Foncier est présent sur 136 communes vendéennes, avec une
différentiation entre les communes ayant optées pour le dispositif départemental « Propriétaire en
Vendée » ou directement le dispositif national.
Communes et Communautés de Communes entrées dans le dispositif Pass-Foncier au 01/01/2010
Département de la Vendée
Communauté de Communes du Pays de Fontenay
Source : COVECOL – janvier 2010
Au-delà des 3 communes du Pays de Fontenay le Comte présentes dans le dispositif pass-foncier avant
le 1er janvier 2010, Auzay, Fontenay le Comte et le Poiré sur Velluire ; d’autres communes ont intégré
le dispositif récemment (Fontaines, Longèves, Petosse, Saint Michel le Cloucq, Velluire) ou
l’envisagent (Chaix, Doix, le Langon, Saint Martin de Fraigneau, Sérigné).
52
Le programme « Propriétaire en Vendée »
Le Conseil Général de la Vendée a mis en place le programme « Propriétaire en Vendée ». Ce dispositif
conjugue ces deux aides (PTZ majoré et Pass-Foncier), pour soutenir l’accession à la propriété des
primo-accédants.
Il consiste en la signature d’une convention entre le Conseil Général et une collectivité, qui s’engage à
apporter aux ménages éligibles une aide financière complémentaire à celle du Conseil Général afin
d’atteindre la somme globale de 3 000 ou 4 000 €.
Tableau synthétique du dispositif « Propriétaire en Vendée »
Nombre de
personnes
destinées
à occuper le
logement
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
6 personnes
personne sup.
Plafonds
de
ressources
PTZ
majorés
18 955
25 313
30 441
36 748
43 231
48 720
5 435
Seuil
minimum
des aides de
collectivités
territoriales
3 000
3 000
3 000
4 000
4 000
4 000
Majoration
du prêt à
taux zéro
10 000
10 000
10 000
12 500
12 500
12 500
Montant
du PASS
Foncier
30 000
30 000
30 000
30 000
30 000
30 000
Montant de
l’aide Conseil
Général
Montant aide
complémentaire
nécessaire
Montant
de l’aide de
l’Etat
1 000 - 1 500
1 000 - 1 500
1 000 - 1 500
1 000 - 1 500
1 000 - 1 500
1 000 - 1 500
1 500 - 2 000
1 500 - 2 000
1 500 - 2 000
2 500 - 3 000
2 500 - 3 000
2 500 - 3 000
1000 - 2000
1000 - 2000
1000 - 2000
1000 - 2000
1000 - 2000
1000 - 2000
Source : enquête H&D
Sur la période d’un an (mai 2008 – mai 2009) 290 ménages ont bénéficié du programme « Propriétaire
en Vendée », pour un engagement financier de 1 038 500 € du Conseil Général et des communes.
L’ADIL, chargée d’instruire les demandes, estime à 40 millions d’euros l’impact du dispositif pour
l’économie vendéenne.
Les ménages ayant eu accès à ce dispositif sont pour 78% des couples (dont 58% avec enfants). Ces
ménages sont essentiellement de petite taille (16% d’une personne, 27% de 2 personnes et 28% de 3
personnes). De plus, cette aide concerne des ménages jeunes (50% ont moins de 30 ans) aux revenus
faibles (21 671 € de revenu fiscal de référence en moyenne).
Sur le Pays de Fontenay le Comte, seule les communes de Fontenay le Comte, Longèves et le Poiré sur
Velluire ont signé une convention avec le département pour s’inscrire dans le programme
« Propriétaire en Vendée ». Cette action est toutefois ouverte seulement aux lotissements
communaux.
53
324 – La dynamique du Prêt à Taux Zéro (PTZ)
Les données statistiques des prêts à taux zéro sur le Pays de Fontenay le Comte non transmises par
l’ADIL à ce jour, pourront être exploitées dans le cadre de l’observatoire du logement.
Mais afin d’avoir une vision complète de la question du logement, nous dresserons un bilan du prêt à
taux zéro sur l’ensemble du département de la Vendée, grâce à certaines données 2006 et 2009 de
l’ADIL mais aussi grâce aux informations statistiques de 2009 du SGFGAS (Société de Gestion de Fond
de Garantie et de l'Accession Sociale à la Propriété).
Plafond de ressource du prêt à taux zéro (signés entre le 15 janvier 2009 et le 30 juin 2010)
Situation
du ménages
1
personne
Revenu fiscal
de référence
23 688 €
2
3
4
5
6
personne
personnes personnes personnes personnes personnes supplémentaire
31 588 €
36 538 €
40 488 €
44 425 €
Source : ANIL – Le nouveau prêt à 0%
Ce tableau des revenus éligibles aux prêt à taux zéro, marque la forte proportion de la population
vendéenne, et par là même de la population communautaire, éligible au PTZ. Ainsi, les données
statistiques de la Direction Générale des Impôts pour 2005, relevaient un revenu moyen par unité de
consommation de 11 334 € sur le Pays de Fontenay le Comte, de 12 208 € sur l’ensemble de la Vendée
et de 13 781 € pour le territoire national. Ce qui indique qu’une très grande proportion de la
population communautaire est potentiellement éligible au PTZ.
« Une unité de consommation est un système de pondération attribuant un coefficient à chaque
membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de
compositions différentes. » (Source : INSEE)
Sur l’ensemble du département 3657 prêts à taux zéro ont été distribués en 2009 (contre 3628 en
2008) pour faciliter l’accession à la propriété des ménages, soit une hausse de 0,8% par rapport à
2008. Cette légère hausse s’explique entre autre par la dynamique insufflé au marché du neuf par le
dispositif PASS-Foncier mais aussi à l’opposé les effets de la crise financière sur le marché immobilier.
Nombre de prêts à taux zéro distribués en Vendée entre 2002 et 2009
Source : SGFGAS – PTZ ; ADIL de la Vendée
54
57% de ces prêts distribués en 2009 en Vendée sont destinés à l’accession d’un logement neuf, contre
40% pour la région et 31% à l’échelle nationale. Avec néanmoins une progression forte des PTZ pour
des logements anciens, depuis l’assouplissement au 1er février 2005 du dispositif pour ces logements.
Les types de logements financés sont principalement des T4 et T5 (73% des opérations), mais avec
aussi des T3 pour un logement sur cinq.
Nature des travaux en 2005
Type des logements en 2005
Acquisition
amélioration
16%
Acquisition
seule
29%
T6 et plus
8%
Neuf
56%
T3 et moins
19%
T5
37%
T4
36%
Le montant moyen des opérations financées par le PTZ s’élève à 137 600 € sur l’année 2008, alors qu’il
n’était que de 99 700 € en 2001 (+38%), et le prêt à taux zéro atteint ainsi en moyenne 15 540 € (11%
du coût de l’opération).
Les logements neufs financés par un prêt à taux zéro sont en moyenne 15% plus chers que les
logements anciens sur le département de la Vendée.
Répartition du coût des opérations PTZ par catégorie en Vendée
Logements neufs en 2006
< 80 k€
3%
> 160 k€
18%
140 - 160 k€
24%
Logements anciens en 2006
80 - 100 k€
8%
100 - 120 k€
18%
120 - 140 k€
29%
55
Les moins de 25 ans représentaient 17% des accédants bénéficiant du P.T.Z. en 2006 contre 8 % en
1998. Mais la majorité des primo-accédants (60 %) avait entre 25 et 35 ans en 2005.
Age du chef de ménage en 2006
45 - 65 ans
5%
35 - 45 ans
18%
Taille du ménage en 2006
- de 25 ans
17%
40,0%
30,9%
30,0%
25,5%
21,4%
16,3%
20,0%
5,9%
10,0%
25 - 35 ans
60%
0,0%
1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes
et +
Les petits ménages d’une ou deux personnes sont en forte progression : ils représentaient en 2006,
52,3 % des bénéficiaires du P.T.Z. contre 42,7 % en 2000. L’accession à la propriété se faisant plus
jeune, les ménages n’ont pas encore d’enfant !
Si le nombre de primo-accédants progresse en Vendée, force est de constater que les conditions
financières de leur accession continuent de se dégrader d’année en année face à un marché
immobilier très inflationniste.
Le montant moyen d’emprunt s’élève à 119 200 € en 2006, soit pour un ménage une moyenne de 4,8
années de revenus. Ainsi, la durée moyenne du prêt principal est passée de 17 à 22 ans entre 2001 et
2006, et dans une moindre mesure les mensualités ont progressé de 600 à 690 € sur la même période.
Les prêts réalisés sur une durée supérieure ou égale à 25 ans se sont ainsi largement développés, pour
atteindre 44% des prêts en 2006. Et par le même phénomène, les prêts d’une durée inférieure à 20 ans
ont été divisés par 3, et ne concernent plus que 22% des opérations.
Evolution de la durée moyenne du prêt principal
25
21,8
20
15
15,3
15,7
17
17,9
18,7
19,6
20,2
15
10
5
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
56
325 – Le coût de l’immobilier à dire d’expert
Dans un contexte économique morose, le nombre de transactions est en baisse, faute d’acheteurs
principalement, mais aussi faute de certains biens à vendre.
Les prix sont en baisse globalement, mais à un niveau encore un peu élevé par rapport aux moyens de
la plupart des investisseurs.
Le cœur du marché se situe entre 80 000 et 150 000 € pour des maisons sans travaux, plutôt récentes,
de plain pied, avec 3 chambres, terrain et garage. En 2007, les maisons se vendaient bien jusqu’à 180
000 €. Dorénavant, les acquéreurs recherchent des maisons entre 120 000 et 150 000 € maximum. Audelà de 150 000 €, les acquéreurs se font beaucoup plus rares.
La plupart des maisons à rénover se situent entre 40 000 et 90 000 €.
Sur Fontenay le Comte, les prix peuvent grimper beaucoup plus haut dans le secteur sauvegardé, avec
parfois des surfaces à rénover beaucoup plus importantes, mais la clientèle est rare, et pour
l’essentielle ne réside pas dans le département.
L’acquisition a alors un but essentiel de défiscalisation avec parfois des déconvenues par rapport au
niveau faible du marché locatif.
Il existe une clientèle importante de personnes retraitées qui achète pour de l’accession. Le choix se
porte alors sur des maisons de plain pied, proche des services, plutôt sur Fontenay le Comte, mais
aussi sur des appartements. L’offre de vente d’appartements est faible.
Les grandes maisons ou immeubles à vendre dans le secteur sauvegardé de Fontenay le Comte sont
chères et ne trouent quasiment pas de preneur à l’heure actuelle.
57
33 – Le logement locatif : ralentissement récent de l’investissement
locatif
331 – Evolution de l’offre locative
La production de logements locatifs a enregistré de grandes variations depuis le début des années 90.
L’investissement locatif représentait ainsi sur la période précédente 2005-2007 entre 150 et 200
logements par an, en lien à des régimes fiscaux avantageux sur le secteur.
La production récente enregistre quant à elle une diminution importante de ce type d’investissement.
Cette nouvelle dynamique s’explique par le ralentissement de l’économie française, mais aussi sur
l’année 2009 et surtout à partir de 2010, par l‘arrêt de certains régimes de défiscalisation en zone C,
dont fait partie le Pays de Fontenay le Comte (avec par exemple la disparition du régime De Robien).
Evolution des logements locatifs autorisés entre janvier 2008 et décembre 2009
Le nombre de logements autorisés est ainsi tombé de 160 logements en 2008 à 44 logements en 2009,
soit une baisse de 72% en 1 an. Le locatif public reprend ainsi une place plus importante, passant de
31% des investissements locatifs en 2008 à 41% en 2009.
Ces logements locatifs privés ont été réalisés en grande partie sur Fontenay le Comte (logements
individuels ou collectifs), mais aussi sur plusieurs communes du Pays, de manière sporadique
(logements individuels).
58
332 – Le logement locatif public
Le logement locatif social – définition
Le logement locatif social est un logement locatif qui est encadré au niveau du loyer et au niveau du choix
des locataires. On distingue le logement locatif public, financé par des prêts, des financements publics et
réalisé par des bailleurs publics (Vendée-Habitat, Vendée Logement, SAMO) ou par des communautés de
communes (et EPCI).
Le secteur privé peut réaliser des logements locatifs sociaux, par le biais de l’ANAH (Agence Nationale de
l’Habitat) en conventionnement des logements et en respectant un loyer plafond et des conditions de
revenus pour les locataires.
Les locataires pourront ainsi bénéficier, suivant la composition des ménages et suivant leurs revenus, de
l’APL (Aide Personnalisée au Logement).
Pour le logement locatif public, 3 types de loyers et de revenus pour les locataires existent sur le secteur de
Fontenay le Comte :
Valeurs plafonds des loyers encadrés en €/m² de surface utile
Locatifs publics
PLS
PLUS
PLAI
(zone III)
(zone III)
(zone III)
Au 1er janvier 2010
7,11 €/m²
4,73 €/m²
4,20 €/m²
La surface utile est la surface habitable d’un logement, majorée de la moitié des annexes dans la limite de 8 m²
Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer
Les financements en PLUS et en PLAI qui sont les plus utilisés, le PLS (loyer intermédiaire) étant réservé à
l’échelle départementale pour financer des structures collectives telles les foyers logements pour
personnes âgées.
Les locataires choisis ne doivent pas dépasser un certain plafond de revenu, suivant le financement
Seuils de revenus pour les 3 premières catégories
pour entrer dans un logement social en 2009
PLAI
PLUS
PLS
1 personne
Revenu fiscal
Mensuel
de référence
net
10 424 €
965 €
18 955 €
1 755 €
27 472 €
2 290 €
2 personnes
Revenu fiscal
Mensuel
de référence
net
15 188 €
1 406 €
25 313 €
2 343 €
36 686 €
3 396 €
3 personnes
Revenu fiscal
Mensuel
de référence
net
18 264 €
1 691 €
30 441 €
2 818 €
44 118 €
4 084 €
Extrait du barème de revenus qui progresse en fonction du nombre de personnes à charge
Si le barème de revenus pour le loyer très social est sélectif (barème en-dessous du SMIC pour une
personne seule), celui pour le loyer conventionné, communément appelé loyer social est large et c’est une
très large majorité de la population qui peut être acceptée dans ce genre de logement locatif, dont l’enjeu
majeur réside dans le loyer modéré.
59
Le parc locatif public est en augmentation constante sur la Communauté de Communes, pour
atteindre 1622 logements HLM financés au 3 mars 2010. Ces logements représentent 8% des
logements locatifs sociaux vendéens, pour 4% de l’ensemble du parc de logements vendéens.
Globalement le parc social comprend 1713 logements, en intégrant au-delà du parc HLM, les
logements réalisés par les communes et la Communauté de Communes.
Situation du parc locatif social financé (hors EHPAD) au 3 mars 2010
Parc communal
et intercommunal
Parc HLM
PLA PLUS
PLA
TS
PLA
LM
PLAI
PLA CFF
PLS
PLA
CDC
PLS
PALULOS TOTAL
TOTAL
PLA…
Auzay
9
-
1
1
-
-
-
-
-
11
4
15
Bourneau
3
4
-
1
-
-
-
-
-
8
12
20
Chaix
8
3
-
2
-
-
-
-
-
13
-
13
Doix
9
11
-
5
1
-
-
-
-
26
3
29
Fontaines
3
3
-
-
-
-
-
-
-
6
7
13
Fontenay le Comte
-
68
10
6
24
40
140
6
964
1 258
-
1 258
Foussais Payré
45
13
-
1
-
-
-
-
13
72
1
73
Le Langon
12
6
-
1
5
-
-
-
11
35
21
56
Longèves
8
7
-
1
1
-
-
-
-
17
7
24
Mervent
4
4
-
1
-
-
-
-
-
9
4
13
Montreuil
11
8
-
1
-
-
-
-
-
20
3
23
L'Orbrie
6
9
-
-
-
-
-
-
-
15
2
15
Petosse
3
8
-
-
-
-
-
-
-
11
-
11
Pissotte
6
4
2
2
-
-
-
-
-
14
1
15
-
2
1
-
1
-
-
-
22
26
9
35
3
-
-
2
-
-
-
-
-
5
3
8
St Michel le Cloucq
14
-
1
-
-
-
-
-
-
15
3
18
Sérigné
10
4
-
1
-
-
-
-
-
15
3
18
Velluire
6
7
-
-
1
-
-
-
19
33
1
34
Vouvant
12
-
1
-
-
-
-
-
-
13
7
20
TOTAL CC
172
161
16
25
33
40
140
6
1 029
1 622
91
1713
Le total du parc de logement peut-être légèrement supérieur au nombre réel de logement disponible, car certains financement de
type PALULOS par exemple, peuvent concerner des logements déjà existants dans le parc global
Ce tableau intègre les logements pour personnes âgées indépendantes (sont donc exclus les logements au sein des EHPAD)
Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO »
60
L’ensemble des communes participe à cet effort de développement du parc social, même si la ville
centre de par son poids démographique, concentre 70% des logements du Pays de Fontenay le Comte
(avec 1258 logements au 1er mars 2010). Suivent les communes de Foussais Payré, le Langon et le
Poiré sur Velluire avec respectivement 73, 56 et 35 conventions actives.
Ainsi la Communauté de Communes concentre environ 9% des logements locatifs sociaux du
département, alors qu’elle regroupe un peu plus de 5% de la population.
Répartition du parc locatif social financé au 3 mars 2010
61
Le taux d’équipement sur la Communauté de Communes est élevé, environ 12,2%, quand celui de
l’ensemble du département est seulement de 6,9%. Le territoire d’étude se situe ainsi dans des
proportions relativement comparable au taux régional : 13% (avec près de 200 000 logements sur les 5
départements).
Répartition du parc locatif social financé au 3 mars 2010, selon le bailleur
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Vendée
Habitat
Vendée
Logement
Autres
Total
11
13
26
6
1 143
8
31
8
7
10
3
5
33
1 304
8
37
64
4
17
9
20
7
4
4
1
15
15
13
218
78
22
100
11
8
13
26
6
1 258
72
35
17
9
20
15
11
14
26
5
15
15
33
13
1 622
RP 2008
237
314
177
319
354
6 519
529
459
438
498
322
339
235
454
293
317
511
418
231
352
13 316
Taux
d'équipement
en 2010
4,6%
2,5%
7,3%
8,2%
1,7%
19,3%
13,6%
7,6%
3,9%
1,8%
6,2%
4,4%
4,7%
3,1%
8,9%
1,6%
2,9%
3,6%
14,3%
3,7%
12,2%
Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL
Il est important de remarquer que le taux de rotation dans les logements HLM reste faible, comme sur
le reste du département : 13,3% sur le parc de Vendée Habitat de Fontenay le Comte et 13,38% sur les
autres communes du Pays. Le taux de rotation dans les logements HLM de Vendée Logement est juste
un peu plus élevé avec 15%.
La tendance des locataires du parc public est donc de rester dans leur logement HLM, limitant le rôle
d’accueil et de renouvellement de la population de ce parc.
62
L’analyse par commune reflète une situation plus contrastée, avec des taux d’équipement dépassant
les 10% pour 3 communes : 19,3% pour Fontenay le Comte, 14,3% pour Velluire et 13,6% pour
Foussais Payré. A l’opposé 3 communes ont un taux d’équipement inférieur à 2% : 1,6% pour Saint
Martin de Fraigneau, 1,7% pour Fontaines et 1,8% pour Mervent.
Taux d’équipement en logements locatifs sociaux financés au 3 mars 2010
Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL
L’âge des logements publics sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est
globalement ancien. En effet, 63,1% du parc a été construit avant 1975 contre 41,0% pour le reste du
département, 52,7% pour la région des Pays de la Loire et 59,7% pour le territoire français. Si on
observe la période la plus récente correspondant aux logements construits après 1991, le Pays de
Fontenay le Comte est en retrait par rapport au département : 23,9% du parc contre 28,2% pour la
Vendée.
Répartition du parc locatif social 2005 selon la date de construction
Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI
63
Le parc actuel de logement HLM comprend une partie importante de logements locatifs collectifs,
construits essentiellement sur la ville de Fontenay le Comte.
La tendance actuelle est à la construction de logements individuels, avec cependant des parcelles plus
petites que dans les années 90.
En ce qui concerne les types de logements, près d’un locatif HLM sur 2 est un type 3. Les T4 et T5 ou
plus sont très représentés également.
Les petits logements, T1 bis et T2 sont très peu représentés avec 3.9 % de T2 et 2.7 % de T1 bis.
Structure du parc HLM sur le Pays de Fontenay le Comte.
Source : Bailleurs publics du Pays de Fontenay le Comte
La structure actuelle du parc de logement pose 2 problèmes particuliers :-un manque de petits
logements, de T2 essentiellement, et une difficulté de location de types 5 en collectif.
C’est ce type de grands logements en collectif qui est la source de quelques logements vacants,
vacance qui reste négligeable et ne révèle en aucun cas une offre trop abondante.
64
Les logements financés entre 2005 et 2009
Année
Type de
logement
Nombre de
Type de
logement financement
Type
d'habitat
Opérateur
Subvention
Etat
A
2009
Logement foyer
28
CHAIX
PLS
Logements ordinaires
5
DOIX
PLUS
Individuel
Vendée Habitat
12 872 €
3
FONTAINES
PLUS
Individuel
Vendée Habitat
7 512 €
EHPAD
Foyer pour Personnes Agées
9
30
20
14
8
1
Collectif
SCI les Hautes Vignes
-
A
2006
A
2006
A
2005
2006
2006
2008
2008
2009
FONTENAY LE COMTE
PLS
Collectif
PLS
Collectif
PLUS
Individuel
PLUS
Individuel
PSLA
Individuel
PLUS
Individuel
Association Marie Brisson
Centre hospitalier Fontenay
Vendée Habitat
Vendée Habitat
Vendée Habitat
Vendée Habitat
52 977 €
32 392 €
2 755 €
A
2006
2006
2008
2009
5
6
2
4
FOUSSAIS-PAYRE
Palulos
PLUS
PLUS
PLAI
4
LE LANGON
PLUS
6
Individuel
Individuel
Individuel
Individuel
Vendée Logement
Vendée Habitat
Vendée Habitat
Vendée Habitat
1 483 €
15 685 €
4 982 €
52 992 €
Individuel
Vendée Logement
8 343 €
A
2007
A
2009
LE POIRE-SUR-VELLUIRE
PLUS
Individuel
Vendée Habitat
14 942 €
Vendée Habitat
Vendée Habitat
4 185 €
A
2009
2009
24
2
LONGEVES
PLS
PLUS
Collectif
Individuel
4
L'ORBRIE
PLUS
Collectif
Vendée Logement
13 165 €
5
MONTREUIL
PLUS
Individuel
Vendée Logement
10 615 €
4
PETOSSE
PLUS
Individuel
Vendée Habitat
Foyer pour Personnes Handicapées
SAINT-MICHEL-LE-CLOUCQ
22
PLS
Collectif
5
20
6
VELUIRE
PLAI
PLUS
PLUS
Individuel
Individuel
Individuel
ERILIA
ERILIA
Vendée Habitat
2
VOUVANT
PSLA
Individuel
Vendée Logement
Logement foyer
A
2007
A
2007
A
2007
8 670 €
A
2008
ADAPEI
-
A
2007
2007
2009
90 302 €
61 706 €
15 035 €
A
2007
Source : DDEA de la Vendée ; Conseil Général de la Vendée
-
65
333 – Le plan stratégie patrimoine des bailleurs sociaux
Le Plan stratégie patrimoine (PSP) doit permettre aux bailleurs publics de se doter d’un document
cadre ayant une vision globale sur l’évolution de leur parc de logement. Il s’agit tout à la fois de définir
les communes, secteurs prioritaires où il faut investir et construire de nouveaux logements locatifs,
mais aussi planifier à moyen terme les réhabilitations, les travaux d’adaptation, mais aussi les travaux
d’économie d’énergie.
Le PSP ainsi que les PLH, quand il en existe, sont les références pour élaborer les CUS – Convention
d’Utilité Sociale – que les bailleurs publics doivent conclure avec l’Etat en 2010.
Vendée Habitat
Le PSP de Vendée Habitat est réalisé et caractérise l’espace de la Communauté de Communes du Pays
de Fontenay le Comte comme « non porteur » (ainsi que tout le Sud-Vendée), en dehors de Fontenay
le Comte qui est défini comme « neutre » (entre non porteur et porteur). Cependant, ce classement
n’exclut pas complètement la réalisation de logements locatifs publics (il existe d’ailleurs plusieurs
projets en cours d’élaboration), mais les projets seront moins nombreux que sur d’autres secteurs plus
tendus.
La volonté de Vendée Habitat est de poursuivre la réhabilitation du parc HLM uniquement sur
Fontenay le Comte car le parc HLM des autres communes du Pays est beaucoup plus récent. 120
logements sont prévus en réhabilitation dans des immeubles collectifs comme aux Moulins Liot (75
appartements prévus).
La réhabilitation de logements à des fins d’économie énergétique est souhaitée par Vendée Habitat :
l’objectif est de gagner une étiquette dans les DPE – Diagnostic de Performance Energétique.
En ce qui concerne le neuf, l’ambition du bailleur public (mais aussi la réglementation) est de produire
dorénavant des logements locatifs « BBC » - Bâtiment Basse Consommation. D’une manière générale
(sur toute la Vendée), Vendée Habitat est prêt à vendre des logements locatifs individuels de plus de
10 ans, essentiellement dans les communes de moins de 750 habitants.
Enfin, Vendée Habitat poursuit sa politique de développement de l’accession sécurisée avec le PSLA,
même si les candidats sont parfois difficiles à trouver. Un travail en amont avec les communes
intéressées devra être effectué.
Vendée Logement
Vendée Logement élabore actuellement sa convention d’utilité sociale.
Le Pays de Fontenay le Comte ne présente pas à priori de caractère porteur, mais cela n’exclut pas non
plus de réaliser quelques opérations. Il n’y a pas de projet de réhabilitation, le parc de Vendée
Logement étant récent sur ce secteur. Enfin, un logement à été vendu sur Foussais Payré et 4 restent
en vente sur cette commune.
A noter que Vendée Logement gère en plus de ses logements locatifs, les 66 logements locatifs de la
Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.
66
334 – La demande locative publique
La demande locative publique est bien connue grâce au fichier unique de la demande (source CREHA
ouest). « La demande locative publique comprend l’ensemble des personnes souhaitant évoluer au sein
du parc locatif social, soit par la demande d’un logement dans le parc locatif social, soit par un
changement de logement au sein même du parc social ».
Même si cette demande locative publique sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le
Comte enregistre une baisse depuis 2007, elle reste cependant à un niveau important puisque 471
demandes étaient enregistrées au 1er janvier 2009.
Evolution de la demande locative publique (mutations comprises)
Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée
A l’échelle des communes, la ville centre Fontenay Le Comte, bénéficiant des trois quarts des
logements locatifs publics du territoire et d’un bon niveau d’équipements et de services, concentre
naturellement l’essentiel des demandes au 1er janvier 2009 (359 soit 76% des demandes).
Elle est suivie de très loin par les autres communes, Fontaines arrivant en 2ème position du choix
géographique avec seulement 3%. En fait, la quasi-totalité des communes enregistre un très faible
nombre de demandes, très souvent inférieur à la dizaine, mais en rapport avec le parc existant dans
ces communes.
L’absence de demande dans la commune de St Martin de Fraigneau ne signifie pas qu’il n’y a pas de
besoins en logements de bonne qualité et à coût modéré pour ses habitants.
En 2009, un tiers des demandes émanent de mutations internes c’est à dire d’une population résidant
déjà au sein du parc social mais qui désire changer de logement. Il reste donc un besoin réel de 315
logements HLM, soit 67% de la demande totale.
67
Répartition de la demande locative publique au 1er janvier 2009
34% des demandeurs d’un logement locatif public sont locataires du parc privé, sans pour autant que
la motivation de changement soit leur loyer trop élevé car cette donnée ne représente que 10% des
motifs de demandes d’un logement HLM.
Le statut d’occupation le plus particulier correspond aux « propriétaires d’un logement », qui pour 7%
des demandeurs souhaitent devenir locataire. Dans ce type de cas, la recherche d’un logement locatif
social est parfois contrainte par les aléas de la vie (séparation, perte d’un emploi …). Pour une
demande sur 10, c’est la décohabitation qui est en jeu avec la volonté de quitter le logement des
parents et d’avoir un logement HLM.
Statut d’occupation des 471 demandeurs d’un logement locatif public au 1er janvier 2009
68
Les principales raisons qui incitent les personnes à solliciter un logement locatif sont la volonté de
prendre leur indépendance (14%), la recherche d’un logement individuel (11%) souvent suite à une
séparation (10%) ou encore le coût des loyers trop élevé (10%).
Motif de la demande d’un logement locatif public au 1er janvier 2009
Pour 67% des demandes, l’ancienneté n’excède pas un an. Elle reste donc majoritairement
raisonnable, mais se situe pourtant parmi les plus longues de France (propos tenus par M. le Préfet de
la Vendée lors du séminaire habitat le 6 juillet 2009).
Ainsi sur l’année 2008, 208 demandes ont été satisfaites sur l’ensemble du Pays de Fontenay le Comte.
Ancienneté de la demande locative au 1er janvier 2009
69
La moitié des demandes de logements locatifs publics concerne des logements de type 3
correspondant à des logements composés d’un séjour et de deux chambres, suivi par les types 4 (22%
des demandes) et les types 2 (14%).
A noter la part très faible de la demande en type 1 (1%).
La part des grands logements (T5 et plus) soit 6% peut s’expliquer par la recherche de plus en plus
fréquente de ces derniers par des familles recomposées.
Type de logement locatif public recherché au 1er janvier 2009
70
335 – Le locatif privé
Le locatif privé sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte représente 2 533
logements en 2006, soit 19,7% des résidences principales. Ce parc participe de façon importante au
parcours résidentiel des ménages du territoire, mais sa part par rapport à l’ensemble des résidences
principales reste plus faible que celle observée aux échelles régionale (22,3%) et nationale (24,3%)
Répartition des logements locatifs privés en 2006
Nombre
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Vendée
Pays de la Loire
France
27
51
20
29
63
1 637
76
57
46
103
35
30
35
62
26
42
68
48
15
63
2 533
50 482
324 179
6 513 980
Part des résidences
principales
12,16%
17,35%
12,35%
9,86%
18,10%
25,54%
15,23%
13,29%
10,95%
21,87%
11,40%
9,12%
16,83%
13,75%
9,59%
14,24%
14,02%
12,09%
7,04%
19,44%
19,74%
20,13%
22,30%
24,97%
Source : INSEE 2006
La surface moyenne de ce parc locatif privé est inférieure à celle du parc social (72m² contre 84m²),
mais reste au dessus de ce qui se retrouve sur d’autre territoire : 69m² pour la Vendée, 63m² pour la
région des Pays de la Loire et 61m² pour l’ensemble de la France (source FILOCOM).
71
Le parc locatif privé est toutefois plus ancien que le parc public : 76,1% a été construit avant 1975
contre seulement 63,1%. Même si l’âge des logements ne préfigure en rien leur état général, le parc
locatif privé du Pays de Fontenay le Comte est nettement plus ancien que sur le reste de la Vendée
(56,2% construit avant 1975).
On observe d’ailleurs la part prépondérante des locatifs dont la construction est antérieure à 1915, soit
près de la moitié du parc locatif privé.
Répartition du parc locatif privé 2005 selon la date de construction
72
336 – Le marché locatif
A l’échelle nationale, l’ensemble des observateurs et des professionnels de l’immobilier s’accordent à
dire que le marché locatif s’infléchit depuis 2006 : la construction d’un grand nombre de logements a
entraîné une détente au niveau de la demande et a calmé la flambée des loyers.
Indice des loyers de marché pour l’ensemble de la France
Source : CLAMEUR (Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux)
Ainsi, alors que sur l’ensemble de la période 1998-2010, le montant des loyers a varié de l’ordre de
+3,31% en moyenne par an, la variation entre l’année 2009-2010 n’est que de +0,6%. Ces deux
graphiques marquent le ralentissement progressif des loyers sur l’ensemble du territoire national.
Variation des loyers de marché pour l’ensemble de la France
73
En ce qui concerne les Pays de la Loire, le ralentissement est encore plus net en passant d’une
moyenne positive sur les 11 années de +1,8% par an à une baisse de -2,4% des loyers sur l’année 2010.
Les loyers de marché (en €/m²) en 2010 par région
Pays de la Loire : 9,3€/m²
Variation :
En 2010 : -2,4%
Entre 1998 et 2010 : +1,8%/an
En Vendée, le niveau moyen des loyers est de 8,7€/m² et se révèle plus faible que dans les
départements limitrophes : 11,8€/m² pour la Charente Maritime, 10,2€/m² pour la Loire Atlantique,
9,4€/m² pour le Maine et Loire et 8,9€/m² pour les Deux Sèvres.
A noter qu’en 2006, le niveau moyen des loyers en Vendée était de 6,8€/m².
Les loyers de marché (en €/m²) en 2010 par département
Vendée : 8,7€/m²
74
Plus précisément sur le Pays de Fontenay le Comte, l’analyse des données issues de sites internet, de
journaux d’annonces permet de dresser des grilles de loyers.
Les appartements proposent une offre assez diversifiée allant du studio au T3, voire même des types 4
sur la ville centre de Fontenay le Comte. Les petits logements se révèlent assez chers, en moyenne
10 €/m², même si le peu de référence (5 logements non meublés recensés) incite à une certaine
prudence.
Les appartements ont en général un loyer mensuel et une surface inférieurs aux maisons, mais
rapporté au prix au m², ils se louent plus chers qu’elles. Ainsi les appartements de type 3 atteignent
une moyenne de 8,23 €/m² pendant qu’une petite maison de ville se loue à 7,29 €/m².
Prix moyen des loyers mensuels en €/m² habitable (octobre 2009)
T1 - studio
10,18 €
-
Appartements
Maisons
T2
7,67 €
-
T3
8,23 €
7,29 €
T4
5,95 €
6,44 €
T5 et +
5,70 €
Source : enquêtes H&D
Cette étude des données internet est à rapprocher des dernières données produites par CLAMEUR
pour la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte.
Les loyers de marché (en €/m²) en 2009 et variation 2008-2009 (en %)
du Pays de Fontenay le Comte
Vendée
T1 - studio
10,0 €
+14,0%
11,4 €
-
T2
8,6 €
+11,9%
9,6 €
-
T3
6,7 €
+7,4%
7,8 €
-
T4
5,7 €
+5,5%
7,0 €
-
T5 et +
5,2 €
+6,5%
6,1 €
-
Ensemble
6,9€
+8,5%
8,7 €
2,3 €
Les données CLAMEUR ont permis de définir les niveaux de loyers appliqués par l’ANAH dans le
logement locatif privé ancien réhabilité avec subvention.
Niveau des loyers mensuels ANAH en €/m², applicables sur le Pays de Fontenay le Comte
Intermédiaire
Conventionné
moins de 65m²
8,22 €/m²
5,12 €/m²
plus de 65 m²
5,12 €/m²
Source : DDMT de la Vendée
En ce qui concerne les grilles de loyers issues des références internet et des journaux d’annonces, les
appartements quelque soit le type ont tous une surface inférieure à 65 m² et les maisons une surface
supérieure à 65 m².
Le loyer du T3 en appartement est 25 % plus élevé que cette référence ANAH et pour une maison de
plus de 65 m² le décalage atteint 30 % avec le loyer conventionné à 5,12 €/m². Il est donc ainsi plus
élevé que les loyers sociaux standards : ANAH conventionné, PLUS, PLAI.
75
Les plus hauts niveaux de loyers encadrés (PLS) s’ils sont assez proches des loyers libres rencontrés sur
le territoire, ont toutefois des conséquences sur l’endettement des ménages locataires de ce parc. Les
loyers sociaux standards : ANAH conventionné, PLUS et PLAI ont pour objectif quant à eux de favoriser
un bon parcours résidentiel, via une création régulière d’épargne permettant de faciliter une future
acquisition. Le loyer conventionné ANAH devant être en moyenne 30% moins élevé qu’un loyer libre.
Valeurs plafonds des loyers encadrés en €/m² de surface habitable
Locatifs privés
ANAH conventionné
(zone C)
Au 1er janvier 2010
5,12 €/m²
Locatifs publics
PLS
PLUS
PLAI
(zone III)
(zone III)
(zone III)
7,11 €/m²
4,73 €/m²
4,20 €/m²
Seuils de revenus à prendre en considération en 2010, pour entrer dans un logement social
Locatifs privés
Locatifs
publics
ANAH Très Social
ANAH Social
PLAI
PLUS
PLS
1 personne
2 personnes
Revenu fiscal Mensuel Revenu fiscal Mensuel
de référence
net
de référence
net
10 424 €
965 €
15 188 €
1 406 €
18 955 €
1 755 €
25 313 €
2 343 €
10 424 €
965 €
15 188 €
1 406 €
18 955 €
1 755 €
25 313 €
2 343 €
27 472 €
2 290 €
36 686 €
3 396 €
Compte tenu du différentiel entre le secteur libre et le secteur social (de 8,7€/m² en loyer libre selon
CLAMEUR à 5,12€/m² en ANAH social), un dispositif de type OPAH, pourrait être influent sur le marché
du locatif amélioré conventionné.
En Vendée, 1 allocataire de la CAF sur 2 bénéficie d’une allocation logement.
Les simulations suivantes mettent en évidence le poids important du loyer des logements dans le train
de vie des ménages, et donc l’impact sur le pouvoir d’achat. Dans le cas du loyer libre le ratio de 30%
d’endettement est rapidement franchi.
Simulation d’Allocation Logement
Composition du
ménage
1 personne seule
2 personnes
Couple avec 2 enfants
Couple avec 2 enfants
Revenu
mensuel
1200
1400
1750
1750
Logement
Privé
Public
T3
T3
T4
T4
Loyer
Allocation
mensuel HC logement
450 €
0€
370 €
0€
580 €
89 €
385 €
89 €
Taux d'endettement
dû au logement
38%
26%
28%
17%
Source : simulation CAF.fr
Les allocations logements étant assez vite plafonnées, la seule réelle marge de manœuvre pour le
ménage dépend du montant du loyer. Les loyers des logements locatifs type HLM financés en PLUS
permettent aux ménages de dégager du pouvoir d’achat et/ou d’épargner.
76
337 – Le marché locatif à dire d’expert
Les entretiens avec plusieurs professionnels de l’immobilier permettent de préciser le marché locatif.
En ce qui concerne la demande, elle est orientée principalement sur des locations de maisons individuelles
(T3 au T5 avec une priorité pour les T3 et les T4 surtout) et sur des appartements de type 2 ou 3.
Le seuil de 600 € pour une maison de type 4 est le grand maximum à ne pas dépasser, un logement à 500 €
se louant beaucoup plus vite.
En ce qui concerne les appartements, la clientèle recherche des logements dans des immeubles avec
ascenseur, ce qui n’est pas le cas de la plupart des immeubles. Il existe une clientèle assez âgée qui
recherche des appartements à proximité des commerces et des servies, qui soient adaptés au maintien à
domicile, d’où le besoin d’ascenseur de certains immeuble.
La notion de confort, d’isolation et de performance énergétique des logements est dorénavant un critère
de recherche des locataires. Or le parc à louer, ancien ne dispose pas toujours d’un niveau d’isolation
suffisant. Les professionnels ont souligné le besoin de réhabilitation de certains logements anciens, et
l’intérêt des subventions pour motiver les propriétaires bailleurs.
Il existe en tout cas un potentiel de logements et d’appartements, vacants, à réhabiliter et à louer, à
condition de proposer des niveaux de loyers modérés.
77
338 – La demande locative auprès des communes
Les communes du territoire ont relevé sur un mois les demandes de locations qui leur ont été
adressées, soit par téléphone, soit par des personnes se présentant à l’accueil. Ces enquêtes
fournissent des indicateurs qui complètent les autres sources d’information.
64 demandes hors double compte ont été enregistrées sur le mois de mars ou avril selon les
communes.
Quelques éléments marquants ressortent ainsi :
-
47 % des demandes s’adressent à du T3 et 43 % à du T4
53% des demandeurs résident déjà soit sur la commune (16%) soit sur une autre commune de
la Communauté de Communes (37%).
A l’inverse 28% des demandeurs résident sur une commune limitrophe du Pays de Fontenay le
Comte.
12 demandeurs ont un dossier en cours auprès des bailleurs sociaux.
Fourchette des loyers souhaités en euros.
T1
T1 bis
T2
T3
T4
-
-
300 à 500 €
350 à 550 €
400 à 600 €
er
Source : enquêtes locatives en Mairie 1 mars au 30 avril 2010
78
34 – Le logement des personnes âgées ou handicapées : en évolution
constante pour répondre à la forte demande
341 – Les services aux personnes âgées
Les communes du Pays de Fontenay le Comte sont desservies par 7 associations ADMR – Aide à
Domicile en Milieu Rural, qui permettent d’apporter une aide individualisée et à domicile aux ménages
en faisant la demande.
Le principales missions de ces ADMR sont : les services de ménages et de soins aux personnes âgées en
difficultés.
L’aide à domicile sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
Source : ADMR85.org
Seules les ADMR de l’Hermenault et de la Chataigneraie proposent au-delà des aides à domicile, des
services de soins infirmiers, soit sur 5 communes du pays : Bourneau, le Langon, Petosse, Sérigné et
Vouvant.
La ville centre de Fontenay le Comte beaucoup mieux desservie en services médicaux ou, ne dispose
pas d’ADMR en tant que telle car ces structures sont destinées exclusivement aux communes
considérées comme « rurales ». Toutefois une AMAD (Association Mandataire d'Aide à Domicile) est
présente sur la ville, ainsi que les CCAS qui proposent des aides à domicile.
79
342 – Les structures d’accueil des personnes âgées ou handicapées
Les structures d’accueil de personnes âgées
Les personnes âgées du Pays de Fontenay le Comte disposent d’une capacité d’accueil en maison de
retraite (EHPAD – Etablissement d’Hébergement de Personnes Agées Dépendantes) d’un peu plus de
616 lits. Ces EHPAD sont répartis sur 4 communes, dont la grande majorité sur Fontenay le Comte.
Les structures d’accueil de personnes âgées
Communes
DOIX
FONTENAY LE COMTE
PISSOTTE
VOUVANT
EHPAD – Maison de Retraite Saint Luc
EHPAD – Les Fils d’Argent
EHPAD – Maison de Retraite de l’Hopital
EHPAD – Maison de Retraite Union Chrétienne
Résidence Joseph Vennat
EHPAD – Les Chaumes
EHPAD Les Orettes
Nombre de lits
67
47
285
62
17
72
66
Source : Enquête H&D
Grâce à ces 616 lits, le taux d’équipement en lits d’hébergement est supérieur sur la Communauté de
Communes au taux moyen de la Vendée, soit 19,59 lits pour 100 personnes de plus de 75 ans sur le
Pays, contre 18,06% pour le département. Cela s’explique par une population un peu plus âgée sur le
Pays que sur le reste du département.
Pourcentage des lits d’hébergement par rapport aux personnes âgées de 75 ans et plus
80
A ces structures, viendra prochainement s’ajouter la MAPAD – Maison d’Accueil pour Personnes Agées
Dépendantes – de Longèves, en cours de construction.
De plus, plusieurs communes prévoient la réalisation de petites structures regroupant des logements
autonomes et adaptés au maintien à domicile, mais pour des personnes âgées valides.
Les structures d’accueil de personnes handicapées
Elles sont essentiellement situées sur Fontenay le Comte également.
Les structures d’accueil pour personnes handicapées sur Fontenay le Comte
Capacité d’accueil
Centre Médico-Psychologique (places en hôpital de jour)
IME « Les Trois Moulins » (places en semi-internat)
IME et SESSAD « Le Gué Braud » (agrément)
Foyer de la Porte St Michel (lits)
Atelier thérapeutique Sud Vendée (places)
Centre d’Habitat de Haute Roche (places)
ESAT (anciennement CAT) (places)
Foyer « La Chaumière » (studios)
Nombre
de lits
12
55
75
15
18
99
127
8
343 – L’adaptation du parc de logements existants
Sur la période 2006-2009, 41 propriétaires occupants ont obtenu une aide l’ANAH (Agence Nationale
d’Amélioration de l’Habitat) au titre de l’adaptation de leur résidence principale.
Ces subventions ont ainsi principalement permis l’adaptation des salles de bains par l’installation de
bacs à douche en remplacement des baignoires ; et dans une moindre mesure l’installation de monte
escalier ou ascenseur.
La Maison Départementale pour les Personnes Handicapées est le guichet unique d’information et de
coordination de certaines démarches pour les personnes handicapées. Elle réunit différents
partenaires, dont l’ANAH, qui peuvent au-delà des interventions classiques, proposer des aides
matérielles, techniques, et financières complémentaires.
La M.D.P.H. emploie notamment une ergothérapeute chargée de travailler sur la compensation du
handicap dans la partie logement.
Sur l’ensemble du département en 2008, 138 dossiers de demandes d’intervention ont été établis.
81
35 – Le logement des jeunes : présent exclusivement sur la ville centre
Cette question est principalement liée à la présence de la ville centre de Fontenay le Comte, qui
concentre les pôles de formation, les activités et les services les plus attractifs pour les jeunes du
secteur sud-est.
Ainsi le Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT) les « Trois Portes » de Fontenay le Comte peut répondre à
une part de la demande locale spécifique. Ce foyer regroupe ainsi 98 places à destination des jeunes
travailleurs, dont 6 allouées pour du logement temporaire.
Dans le contexte économique actuel, cette structure est actuellement occupée aux environs de 80%. Il
n’y a donc pas nécessité d’étendre cette structure, qui correspond à la demande locale.
Les loyers varient de 330€ par mois, pour une chambre à 440 € pour un studio, toutes charges
comprises (eau, électricité, chauffage, taxe habitation, …). Ces tarifs qui sont compétitifs n’empêchent
pas certains jeunes de rechercher un appartement dans le secteur privé, sans prendre en compte le
coût réel des charges qu’ils auront à supporter.
Sur les autres communes, la problématique du logement des jeunes apparaît plus traditionnelle : si les
jeunes ont besoin d’un logement, ce n’est pas de manière concentré, dans des structures spécifiques,
mais bien plus de manière diffuse intégré dans l’habitat classique. Le critère déterminant étant celui du
coût : qu’il s’agisse de celui qui souhaite prendre son indépendance et quitter le domicile familial mais
qui n’est pas encore en ménage et n’a donc qu’un salaire pour faire face au loyer, ou qu’il s’agisse des
jeunes accédants qui pénalisés par des loyers élevés ne peuvent pas se constituer une épargne
suffisante pour concrétiser leur projet d’accession.
Dans ce contexte, la création d’une offre de petits logements de type 2 ou 3, en appartement peutêtre une réponse, à condition d’offrir des logements locatifs à loyer modéré.
L’offre de petits logements est en effet actuellement très limitée sur le Pays de Fontenay le Comte et
notamment sur la ville centre.
82
36 – Le logement des personnes défavorisées : une offre limitée pour
des demandes réduites
361 – L’accueil et l’hébergement des SDF – Sans Domicile Fixe
Il n’y a que de rares cas de personnes sans domicile fixe circulant sur la Communauté de Communes,
contrairement aux centres urbains plus importants. Les communes ne nous ont de plus pas fait
remonter lors des différents entretiens de cas majeurs de personnes vivant sans logement ou dans un
logement de fortune (de type caravane, mobil-home,…).
Il existe toutefois 58 places d’hébergement au sein du CHRS (Centre d’Hébergement et de
Réadaptation Sociale) de Fontenay le Comte, qui peuvent être utilisées selon les cas. Ces 58 places se
déclinent en 30 places en internat, 25 en accueil de jour et 3 en accueil d’urgence.
Même si ces logements n’ont pas pour vocation première l’accueil des personnes sans domicile, elles
peuvent néanmoins pallier certaines situations.
83
362 – Le parc de logements locatifs très sociaux
Le parc locatif « très social » comptait au 3 mars 2010, 74 logements sur la Communauté de
Communes du Pays de Fontenay le Comte.
Ce parc se répartit entre 16 logements PLATS (Prêt Locatif Aidé Très Social), 25 PLALM (Prêt Locatif
Aidé à Loyer Minoré) et 33 PLAI (Prêt Locatif Aidé d’Intégration), tous attribués à des personnes ayant
des revenus inférieurs à 60% du plafond HLM.
Parc de logements « très sociaux » financés au 3 mars 2010
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le C.
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
Le Poiré sur V.
St Martin de F.
St Michel le C.
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
PLA TS
1
10
2
1
1
1
16
PLA LM
1
1
2
5
6
1
1
1
1
1
2
2
1
25
PLA I
1
24
5
1
1
1
33
TOTAL
2
1
2
6
40
1
6
2
1
1
4
2
2
1
1
1
1
74
Les logements « très sociaux » sont répartis sur 17 des 20 communes, soit une très bonne répartition.
Compte tenu des revenus des locataires mis en place dans ces logements et de leur manque fréquent
d’autonomie en terme de transport, les logements très sociaux (en dehors des PLALM) sont plutôt
construit dans les communes équipées de commerces, services, écoles, …
Ces logements sont ceux qui sont produits avec les plus faibles loyers encadrés, et la demande est
supérieure à l’offre, d’autant que les plafonds de revenus autorisés pour ces logements intéressent
une large part de la population locale.
84
Les seuils de revenus pour entrer dans un logement social ne sont pas un frein au développement de
ce parc. En effet les ménages qui peuvent prétendre à un logement social financé par un Prêt Locatif à
Usage Social (PLUS) ont des revenus inférieurs à 100 % du plafond de référence HLM. Dans le cas du
Prêt Locatif Social (PLS), les revenus des éventuels demandeurs peuvent aller jusqu’à 130 % du plafond
HLM. Le Prêt Locatif Aidé d’Intégration (PLAI), est destiné aux ménages les plus modestes dont les
ressources sont inférieures à 60 % du plafond HLM.
Entre 2001 et 2005, 83% des locataires ayant emménagé dans le parc public du Pays de Fontenay le
Comte et 69% de ceux ayant emménagé dan le parc privé avaient des revenus inférieurs ou égaux au
plafond HLM (PLUS). Parmi cette population, 62% des locataires du parc public et 41% du parc privé
ont des ressources inférieures aux plafonds PLAI.
Répartition des occupants du parc locatif ayant emménagés entre le 2001 et 2005,
selon leurs revenus, sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
Ressources < 100% du plafond HLM
Ressources < 60% du plafond HLM
TOTAL
Locataire du Locataire du
parc public
par privé
747
1 376
558
815
1 305
2 191
TOTAL
2 123
1 373
3 546
De plus, pour l’année 2005, 18,9% des locataires du parc privé et 35,0% des locataires du parc public
sont considérés comme « pauvres », car ayant des ressources égales ou inférieurs à 30% du plafond
HLM (soit pour une personne seule moins de 500 € de revenu mensuel).
Au 1er janvier 2010, le SMIC (Salaire Minimum Interprofessionnel de Croissance) à été revalorisé à
8,86€ de l’heure brut, soit un salaire mensuel net moyen de 1 034 € (ou 1 344 € de salaire mensuel
brut pour une semaine de 35 heures travaillées). La comparaison de cet indicateur avec les tranches de
revenus éligibles aux financements montre bien que les ménages concernés par des PLS ou PLUS
peuvent avoir des revenus jusqu’à 2 fois supérieurs à celui du SMIC.
85
Cet indicateur encourage l’élargissement de l’offre locative dite « très sociale ». D’autant plus que les
loyers des logements financés, par exemple, grâce à des PLAI sont jusqu’à 20% moins élevés que ceux
financés en PLUS.
Simulation de loyer selon le type de financement social
(prix au m² au 1er juillet 2009)
Valeurs des loyers des locatifs publics
en €/m² de surface habitable
PLS
PLUS
PLAI
7,11 €
4,73 €
4,20 €
PLS
299 €
Simulation de loyer selon le financement
T2 (42m²)
T3 (65 m²)
PLUS
PLAI
PLS
PLUS
199 €
176 €
462 €
307 €
PLAI
273 €
Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer et simulations HD
Le CREHA Ouest souligne par ailleurs que 77% des ménages vendéens disposent de ressources
mensuelles comprises entre 762 et 1525 €, au 1er janvier 2007, donc potentiellement éligible aux
logements financés en PLAI. 18% des demandeurs relèvent au moins d’un minima social (Allocation
d’adulte handicapé, allocation de parent isolé, RMI-RSA, minimum vieillesse).
Ressource moyenne des ménages vendéens, au 1er janvier 2007
1 € à 762 €
762 € à 1 525 €
1 525 € et plus
Proportion
23%
54%
23%
Source : CREHA Ouest
Pour le Pays de Fontenay le Comte, le revenu moyen des locataires du parc privé est de 9 381 € par an
et par unités de consommation en 2005 et de seulement 8 601 € pour les locataires du parc social
(source : FILOCOM), ces revenus sont donc inférieurs au plafond le plus faible : PLAI.
« Une unité de consommation est un système de pondération attribuant un coefficient à chaque
membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de
compositions différentes. » (Source : INSEE)
86
363 – Le logement indigne
« La notion d’habitat indigne recouvre l’ensemble des situations d’habitat qui sont un déni au droit au
logement et portent atteinte à la dignité humaine. Cette notion recouvre les logements, immeubles et
locaux insalubres, locaux où le plomb est accessible (saturnisme), immeubles menaçant ruine, hôtels
meublés dangereux, habitats précaires, et dont la suppression ou la réhabilitation relève des pouvoirs
de police administrative exercés par les maires et les préfets. » (Source : Ministère de l’Ecologie)
Le Conseil Général de la Vendée a repris sous son égide la problématique du logement indigne au
travers d’un PIG (Projet d’Intérêt Général) mis en place en 2008, appelé PIG de résorption de l’habitat
indigne. Ainsi grâce à ce dispositif, les logements identifiés comme tels sont signalés au Conseil
Général pour résorber ces situations.
Dans sa définition de l’habitat indigne, le Conseil Général de la Vendée intègre au-delà de la définition
nationale, les logements inconfortables (absence ou inadaptation d’un ou plusieurs équipements :
chauffage, salle d’eau, toilettes) ainsi que différents critères transversaux (conditions de chauffage et
de ventilation, structure du bâti, sanitaires / assainissement, occupation / entretien du logement,
dangerosité des matériaux et installations, surface / agencement, …)
Peu de cas de logements indignes ont été identifiés et résorbés sur la Communauté de Communes du
Pays de Fontenay le Comte depuis la mise en place de ce dispositif.
Pour mémoire, entre janvier 2009 et juillet 2010, seulement 7 propriétaires occupants et 2
propriétaires bailleurs ont été subventionnés sur l’ensemble du département de la Vendée, mais
aucun sur le Pays de Fontenay le Comte.
Dans le cadre de l’étude PLH, les communes ont été interrogées sur la présence éventuelle de
logements insalubres sur leurs territoires. A l’échelle des communes rurales les élus ne nous ont pas
fait état de situation réelle d’insalubrité, mais plutôt de quelques cas d’indécence qui pour la plupart
ont été résolu. Les logements en mauvaises état et assimilables à du logement insalubre, sont
inoccupés et vacants depuis plusieurs années.
En ce qui concerne la ville de Fontenay le Comte, la situation est différente. En effet des problèmes de
vacance, d’indécence et de concentration de populations défavorisées s’accumulent à l’échelle de
quelques quartiers, au nombre des quels figure le quartier des Loges.
Suite à une étude, la ville a de ce fait déposé en 2009 sa candidature au Programme National de
Requalification des Quartiers Anciens Dégradés (PNRQAD). Les grandes villes ayant été privilégiées, la
candidature de Fontenay le Comte n’a hélas pas été retenue. Pour autant les problèmes subsistent, et
une intervention des acteurs publics reste indispensable.
Le périmètre du National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés
87
37 – L’équipement total des communes en logements conventionnés :
1 849 logements conventionnés au 3 mars 2010
La loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) est entrée en vigueur le 5 mars 2007 (loi n°2007-290),
et impose aux communes de plus de 3 500 habitants membres d’un EPCI (Etablissement Public de
Coopération Intercommunale) à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants, comprenant au moins
une commune de plus de 15 000 habitants, d’avoir un pourcentage de logements locatifs sociaux de
20 % au moins des résidences principales.
Seules 5 communes yonnaises (la Roche sur Yon, Mouilleron le Captif, Dompierre sur Yon, Venansault
et la Ferrière) sont concernées en Vendée à l’heure actuelle par cette obligation.
La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte n’est absolument pas concernée par
ce dispositif, puisqu’elle ne compte que 30 755 habitants au dernier recensement de la population.
Le but n’est donc pas d’atteindre le ratio de 20% qui a été fixé au niveau national, mais de l’intégrer
dans les futurs projets de lotissements ou d’aménagement de quartiers.
Le décompte mentionné ci-après n’est qu’une estimation et n’est absolument pas définitif, les
statistiques des bailleurs et de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM)
n’étant pas formatées actuellement pour un tel calcul. Il faudrait de plus utiliser le parc de résidences
principales au 1er janvier 2010 mais la statistique disponible est celle du 1er janvier 2008.
Ces réserves étant émises, le taux d’équipement des logements conventionnés atteindrait de l’ordre
de 13,3% des résidences principales sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
avec un total de 1779 logements conventionnés (ou assimilés), soit un résultat très intéressant encore
qu’il soit le fait de la ville de Fontenay le Comte principalement, mais aussi de Foussais Payré, le
Langon et Velluire qui dépassent toutes les 13% en taux d’équipement.
Estimation du parc conventionné financé au 3 mars 2010
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Patrimoine
HLM
11
8
13
26
6
1 258
72
35
17
9
20
15
11
14
26
5
15
15
33
13
1 622
Patrimoine communal Patrimoine
et intercommunal
privé (ANAH)
4
2
12
4
3
4
7
3
5
1
21
21
5
7
1
4
3
1
2
9
1
9
3
3
1
3
1
1
7
9
91
66
TOTAL
17
24
13
33
16
1 263
94
61
25
13
24
17
20
15
35
8
19
19
34
29
1779
RP
2008
237
314
177
319
354
6 519
529
459
438
498
322
339
235
454
293
317
511
418
231
352
13 316
Taux
d'équipement
7,2%
7,6%
7,3%
10,3%
4,5%
19,4%
17,8%
13,3%
5,7%
2,6%
7,5%
5,0%
8,5%
3,3%
11,9%
2,5%
3,7%
4,5%
14,7%
8,2%
13,3%
Source : DDTM 85 – Conseil Général 85 – H&D ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL
88
Si le taux d’équipement moyen sur le pays est d’environ 13,3% au 3 mars 2010, notons toutefois
d’importantes variations entre les communes. Ainsi, Saint Martin de Fraigneau avec 8 logements
sociaux enregistre un taux d’équipement d’environ 2,5%, alors que dans le même temps la Fontenay le
Comte et Foussais Payré regroupent respectivement 1263 et 94 logements soit plus de 17% du parc de
résidences principales.
Pour finir, il faut noter que quelque soit la taille des communes en population, elles disposent toutes
de logements locatifs conventionnés.
Estimation du taux d’équipement en logement conventionné au 3 mars 2010
Source : DDTM 85 – Conseil Général 85 – H&D ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL
89
38 – L’amélioration de l’habitat : des demandes importantes et
constantes sur l’ensemble du territoire
Le Pays de Fontenay le Comte pratique une politique active sur le thème de l’habitat. Ainsi
l’intégration au sein même de la Communauté de Communes d’une personne en charge du soutien au
particulier dans le montage de dossiers de demandes d’aide à l’amélioration de l’habitat, est un
indicateur de cette prise en compte.
Pour appréhender les besoins locaux en matière d’amélioration de l’habitat, dans le cadre de ce bilan,
nous analyserons exclusivement les dossiers ayant bénéficiés d’aides sur les 4 dernières années (20062009).
381 – L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants
Sur les 4 dernières années un total de 152 propriétaires occupants (PO) ont été aidés sur la
Communauté de Communes, soit 38 ménages par an en moyenne. Avec une montée en puissance
continuelle de ces aides spécifiques, ainsi sur la seule année 2009, 57 ménages ont bénéficié des aides
de l’ANAH – Agence Nationale de l’Habitat (crédits délégués au Conseil Général de la Vendée).
L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants, de 2006 à 2009
Nombre de
logements
Amélioration (PO Standard)
Amélioration (PO Très Sociaux)
Adaptation
TOTAL
74
37
41
152
Budget
ANAH
Montant des
travaux
356 155 €
1 055 102 €
112 424 €
468 579 €
175 577 €
1 230 679 €
Remarque : les taux de subventions sont variables selon les revenus du propriétaire et selon les travaux réalisés
Les rubriques « PO standard » et « PO très sociaux », dépendent du niveau de ressource des propriétaires
Source : ANAH - 2010
Sur cette période 2006-2009, se sont ainsi 1 230 679 € de travaux qui ont été générés au profit des
artisans et entreprises locales du bâtiment, pour 468 579 € d’aides directes débloquées par l’ANAH.
Ces aides apportent une vraie dynamique au secteur du bâtiment, et cela d’autant plus en période
difficile pour l’économie, avec plus de 300 000 € de travaux générés annuellement pour près de
120 000 € d’aides débloquées.
Il est important de remarquer que 41 logements ont été adaptés grâce à ce dispositif d’aides,
permettant ainsi un meilleur maintien à domicile des personnes âgées et handicapées.
90
La répartition par commune montre que l’ensemble du territoire communautaire profite des aides
débloquées par l’ANAH. Le résultat par commune présente une répartition relativement conforme à la
part de la population sur le territoire.
Nombre de propriétaires occupants subventionnés par commune, de 2006 à 2009
91
382 – Le logement locatif privé à loyer maîtrisé
L’action sur le logement locatif privé s’inscrit dans un cadre plus global d’amélioration des logements
et d’économie de l’énergie, avec une volonté supplémentaire de maîtrise des loyers. Ainsi, des
financements incitatifs pour la rénovation des logements à loyer maîtrisé (de type logement
conventionné) sont apportés. Ces subventions sur travaux peuvent de plus être cumulées avec
différents avantages fiscaux très attractifs.
Entre 2006 et 2009, ce sont 53 logements locatifs qui ont été financés sur la Communauté de
Communes du Pays de Fontenay le Comte.
Le logement locatif privé subventionné, de 2006 à 2009
Logements à loyers libre
Logements à loyers conventionnés
TOTAL
Nombre de
logements
43
10
53
Budget
ANAH
Montant des
travaux
219 439 €
1 512 329 €
219 439 €
1 512 329 €
Ces 53 logements ont généré 1 512 329 € de travaux au profit de l’économie locale du bâtiment grâce
à 219 439 € d’aides directes du Conseil Général de la Vendée (via les crédits délégués de l’ANAH). La
dominance forte du loyer libre correspond à une période où l’ANAH subventionnait encore ces
logements.
Ces logements se répartissent sur 9 communes du territoire communautaire, Fontenay le Comte se
détache avec 31 logements aidés, soit 58% des logements subventionnés pendant la période.
Nombre de logements locatifs subventionnés, de 2006 à 2009
92
383 – Rappel des résultats de la dernière OPAH (2002-2004)
Pour rappel entre le 29 avril 2002 et le 31 décembre 2004, la Communauté de Communes du Pays de
Fontenay le Comte avait lancé une OPAH (Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat), avec le
SIVOM de l’Hermenault.
Les propriétaires occupants
Sur le Pays de Fontenay le Comte, un total de 129 propriétaires occupants ont été aidés par l’ANAH
pendant cette période d’opération.
Pour l’ensemble du territoire (Pays de Fontenay le Comte et SIVOM de l’Hermenault), 421 900 € de
subventions ont été débloquées pour financer ces projets, ce qui a généré 1 952 304 € de travaux pour
les entreprises locales du bâtiment.
Ce dispositif d’OPAH est un vecteur d’amplification du nombre de propriétaires aidés, car entre 2002
et 2004 plus de 48 dossiers ont été subventionnés par an sur le Pays de Fontenay le Comte, contre 38
sur la période 2006-2009.
Si la différence peut paraître faible, il est important de souligner qu’entre 2002 et 2004, les aides aux
seuls travaux d’amélioration ont représenté 43 dossiers par an contre 27 sur la période récente (soit
une baisse de 37% entre les deux périodes). Les aides à l’adaptation des logements se sont beaucoup
assouplies depuis la dernière opération et expliquent les résultats plus élevés depuis 2006.
Les propriétaires bailleurs
Dans le cas des propriétaires bailleurs, la baisse est plus significative, car entre les deux périodes le
nombre de logements subventionnés a diminué de 50%, passant de 107 dossiers à 53 dossiers.
Globalement cette opération sur l’amélioration des logements locatifs a entraîné 4 807 916 € de
travaux (soit 3 fois plus de travaux que la période récente), grâce aux 542 490 € de subvention
débloqués par l’ANAH, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte et le SIVOM de
l’Hermenault.
De plus, il est important de souligner que durant cette OPAH, 14 logements vacants depuis plus d’un
an ont été subventionnés sur le territoire d’opération, et ont ainsi réintégré le marché locatif local.
Enfin sur les 107 logements locatifs financés sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le
Comte, 17 ont été conventionnés après travaux.
Ces constatations confirment l’intérêt de ces opérations programmées d’amélioration de l’habitat pour
susciter la rénovation du patrimoine local. De plus la réduction de l’enveloppe budgétaire allouée à
l’ANAH dans les années à venir, risque de réduire les actions sur les secteurs sans opérations.
93
384 – Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH
Deux conditions majeures permettent d’accéder aux subventions de l’ANAH :
- Etre propriétaire d’un logement de plus de 15 ans occupé en résidence principale
- Que le revenu fiscal de référence de l’année n-2, ne dépasse pas un certain plafond (calculé en
fonction du nombre de personnes occupant le logement)
Le parc de logements occupés par leur propriétaires sur le Pays de Fontenay le Comte est relativement
ancien : 42 % a été construit avant 1915, quand cette proportion est de seulement 24% pour le reste
du département. Compte tenu du pic de la construction enregistré sur les années récentes, la
proportion de logements construits après 1991 est probablement plus élevée aujourd’hui
Mais globalement 89% des logements ont plus de 15 ans sur l’ensemble du territoire, et sont donc
potentiellement éligibles aux subventions de l’ANAH.
Age du parc de logements occupés par leur propriétaire en 2005
94
2 345 propriétaires occupants de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
cumulaient en 2005, les deux conditions pour accéder aux subventions de l’ANAH, soit 27% des
propriétaires occupants du territoire. Pour information, cette part n’est que de 25% pour le reste du
département.
Propriétaires occupants éligibles aux subventions de l’ANAH en 2005
Classique
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Vendée
22
32
18
28
43
406
61
60
24
40
23
32
26
41
35
33
43
40
23
33
1 063
19 937
Très
sociaux
25
34
17
48
36
405
80
82
27
91
41
29
28
44
60
28
60
45
30
72
1 282
25 137
TOTAL
47
66
35
76
79
811
141
142
51
131
64
61
54
85
95
61
103
85
53
105
2 345
45 074
Nombre de
PO
159
217
135
239
255
3 550
370
328
328
360
249
277
164
342
224
237
377
327
160
245
8 543
177 895
Part des PO
éligibles
30%
30%
26%
32%
31%
23%
38%
43%
16%
36%
26%
22%
33%
25%
42%
26%
27%
26%
33%
43%
27%
25%
Selon les communes, on trouve des situations contrastées, avec seulement 16% des ménages
propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH sur Longèves alors que les communes de
Vouvant, Le Poiré sur Velluire et le Langon enregistrent des parts de plus de 40%.
95
L’INSEE ne retient que 3 éléments (WC, salle d’eau et chauffage) pour analyser le confort des
logements. Il ne subsiste à l’heure actuelle que peu de logements à ne pas disposer de WC ou de salle
d’eau. En revanche, ceux qui ne disposent pas de chauffage central ou électrique sont plus nombreux.
Pour autant ces derniers peuvent disposer de poêles à bois, d’insert et ne pas être si inconfortables
que cela, alors que des logements équipés de chauffage électrique sans isolation, sans ventilation
peuvent être indécents voire insalubres !
La part des logements inconfortables est plus forte sur le territoire communautaire que sur le reste du
département vendéen (avec un taux de 21% de logements inconfortables, contre 16%). On note des
écarts importants entre les communes et par exemple une variation de 27 points entre Fontenay le
Comte avec un taux de 13%, et Petosse avec un taux très élevé de 40%.
Nombre et part des logements inconfortables des ménages propriétaires occupants en 2005
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Vendée
Inconfortables
Très
inconfortables
36
61
43
74
60
452
98
90
65
106
63
45
65
79
73
73
89
91
33
73
1 769
29 096
7
6
2
7
8
44
9
9
2
12
10
1
3
7
15
5
8
6
6
9
176
2 258
Nombre de
logements
159
217
135
239
255
3 550
370
328
328
360
249
277
164
342
224
237
377
327
160
245
8 543
177 895
Part des
logements
inconfortables
23%
28%
32%
31%
24%
13%
26%
27%
20%
29%
25%
16%
40%
23%
33%
31%
24%
28%
21%
30%
21%
16%
Logements inconfortables : un élément de confort manquant
Logements très inconfortables : deux ou trois éléments de confort manquants
96
Part des logements inconfortables des ménages propriétaires occupants en 2005
L’âge des propriétaires occupants a souvent une importance dans la réalisation ou pas des travaux. En
effet, quand ils sont trop âgés et qu’ils ont de faibles revenus, la solution retenue est souvent de ne
rien faire, à moins que les enfants n’interviennent ou que des dispositifs incitatifs débloquent la
situation. Sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, 38% des propriétaires
occupants éligibles aux aides de l’ANAH ont plus de 75 ans ; 32% ont entre 60 et 75 ans et 23% entre
40 et 59 ans.
Répartition des propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH en 2005
sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte selon l’âge de la personne de référence
97
385 – Les propriétaires bailleurs et les aides de l’ANAH
Le parc de logements locatifs privés a un rôle social : 69 % des locataires ayant emménagé dans ce
parc entre 2001 et 2005 avaient des revenus inférieurs aux plafonds HLM.
Parmi eux, 41 % ont des revenus inférieurs à 60 % du plafond HLM, soit le plafond qui permet
d’accéder aux logements très sociaux (PLAI, PLATS).
Les barèmes de ressources de l’ANAH ouvrant droit à un logement locatif privé à loyer maitrisé, sont
calibrés sur les revenus des logements locatifs publics.
Le loyer très social correspond ainsi à un logement financé en PLAI dans le parc public, les logements
conventionnés ont leur pendant via les logements financés en PLUS et les logements intermédiaires
correspondent aux logements PLS.
Le développement du logement locatif privé à loyer maîtrisé est ainsi un vecteur aussi pertinent que le
développement du parc social public, pour créer une offre locative à loyer modéré sur le territoire
communautaire, d’autant que ce développement permet de reconquérir des logements vacants, et
donc de ne pas consommer de foncier supplémentaire.
Du fait de l’ancienneté du parc de logements sur le Pays de Fontenay le Comte, la part des logements
locatifs privés inconfortables est plus importante sur le territoire communautaire que sur le reste du
département vendéen (avec un taux de 13% de logements inconfortables, contre 8%). Néanmoins
cette part est inférieure à ce qui a été relevé chez les ménages propriétaires occupants (21%).
Cette part est variable selon les communes et comprise entre 7% du parc locatif privé sur Pétosse suivi
par Fontenay avec 8% alors que Velluire enregistre la part la plus élevée du territoire avec 53%.
Les logements inconfortables représentaient 351 logements en 2005.
Nombre et part des logements inconfortables du parc locatif privé en 2005
Logements inconfortables : un élément de confort manquant
Logements très inconfortables : deux ou trois éléments de confort manquants
98
39 – Logement et développement durable : une problématique
importante actuellement
Les économies d’énergie et plus globalement le développement durable sont devenus des impératifs
dans l’opinion publique, mais aussi dans la législation nationale, notamment suite au Grenelle de
l’Environnement (octobre 2007) et au Plan de Relance (décembre 2008).
Le chantier est immense car si les logements récents sont isolés, suite aux réglementations thermiques
successives, la plupart des logements existants ont des « failles » au niveau de l’isolation mais aussi de
la ventilation, de la régulation, du chauffage et de la production de chaleur.
Pour inciter les particuliers à améliorer leur logement et à économiser l’énergie, différents dispositifs,
en sus de l’ANAH, existent.
391 – Le crédit d’impôt développement durable
Ainsi les propriétaires, locataires et occupants à titre gratuit d’une résidence principale peuvent
bénéficier d’un crédit d’impôt, s’ils réalisent des travaux d’économie d’énergie (voir tableaux). Le
montant des dépenses ouvrant droit au crédit d'impôt est plafonné à 8 000 € pour une personne seule
et 16 000 € pour un couple soumis à imposition commune. Cette somme est majorée de 400 € par
personne à charge. Pour les bailleurs, la dépense est plafonnée à 8 000 € par logement dans la limite
de 3 logements par an.
Types d’investissements ouvrant droit au crédit d’impôt au 1er janvier 2010
Types d’investissements
Panneaux photovoltaïques, éolienne, micro-centrale hydraulique
Appareils de chauffage au bois ou biomasse
Système solaire de chauffage ou de production d’eau chaude.
Attention : les éléments doivent avoir été intégrés
Pompes à chaleur pour le chauffage air / eau
Attention : les éléments doivent avoir été intégrés
Pompes à chaleur pour le chauffage à capteurs enterrés
Attention : les éléments doivent avoir été integers
Pompes à chaleur thermodynamiques pour la production d'eau chaude sanitaire
Equipements de raccordement à certains réseaux de chaleur
Taux
50%
25%
Types d’investissements pour la rénovation (cumulable avec les précédents)
Chaudières à condensation, individuelles ou collectives, utilisées pour le chauffage
ou la production d'eau chaude
Matériaux d'isolation thermique et main d'œuvre pour les parois opaques
Matériaux d'isolation thermique pour les parois vitrées
Matériaux d'isolation thermique pour les portes d'entrée donnant sur l'extérieur
Appareils de régulation et de programmation des équipements de chauffage
Calorifugeage de tout ou partie d'une installation de production ou de distribution
de chaleur ou d'eau chaude sanitaire
Equipements de production d'énergie : solaire, éolienne ou hydraulique
Pompes à chaleur à capteur enterrés ou air / eau
Frais engagés pour la réalisation d'un diagnostic de performance énergétique, en
dehors des cas obligatoires
Taux
50%
25%
40%
40%
25%
15%
25%
15%
15%
25%
25%
50%
40%
50%
Les caractéristiques techniques des équipements éligibles doivent être vérifiées auprès de l’ADEME - Source : ADEME
99
392 – L’éco-prêt à taux zéro
Depuis le printemps 2009, en lien avec les engagements du Grenelle de l’Environnement, l’Etat a
développé le prêt à taux zéro pour la rénovation des résidences principales.
Ce prêt, distribué par la majorité des banques nationales, est ouvert aux propriétaires occupants,
propriétaires bailleurs et sociétés civiles immobilières sans condition de ressources, si le logement a
été construit avant le 1er janvier 1990.
Pour pouvoir prétendre à ce prêt, le propriétaire doit, soit s’engager à réaliser des travaux dans 2 des 6
catégories de travaux éligibles (voir tableau 1), soit améliorer la performance énergétique globale de
son logement (voir tableau 2).
Cas 1 : Catégories de travaux éligibles au prêt à taux zéro
Catégories
1. Isolation de la toiture
2. Isolation des murs donnant sur l'extérieur
3. Remplacement des fenêtres et des portesfenêtres donnant sur l'extérieur et remplacement
éventuel des portes donnant sur l'extérieur
4. Installation ou remplacement d'un système de
chauffage ou d'une production d'eau chaude
sanitaire
5. Installation d'un système de chauffage utilisant
une source d'énergie renouvelable
Types de travaux
Planchers de combles perdus
Rampants de combles aménagés
Toiture terrasse
Isolation par l'intérieur ou par l'extérieur
Fenêtre ou porte-fenêtre munies ou non de
volets
Seconde fenêtre devant une fenêtre
existante
Porte donnant sur l'extérieur
Réalisation d'un sas donnant sur l'extérieur
Chaudière + programmateur de chauffage
PAC chauffage + programmateur de
chauffage
PAC chauffage + eau chaude sanitaire +
programmateur de chauffage
Chaudière bois + programmateur
Poêle à bois, foyer fermé, insert de
cheminée intérieur
6. Installation d'une production d'eau chaude
sanitaire utilisant une source d'énergie Capteurs solaires
renouvelable
Les caractéristiques techniques des équipements éligibles doivent être vérifiées auprès de l’ADEME
Source : ADEME
Cas 2 : Performance à atteindre pour être éligible au prêt à taux zéro
Consommation conventionnelle
AVANT travaux (en kWh/m²/an)
Supérieure ou égale à 180
Inférieure à 180
Consommation conventionnelle
APRES travaux (en kWh/m²/an)
Inférieure ou égale 150
Inférieure ou égale 80
Source : ADEME
Ce prêt peut également financer à hauteur de 10 000 € les travaux d’assainissement requis par le
Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC).
100
393 – Le gaz naturel
Le gaz naturel est une énergie plus satisfaisante vis-à-vis de l’environnement que le fuel par exemple.
Elle est également moins onéreuse pour le particulier.
Caractéristiques de l’énergie
Gaz naturel
Propane
Electricité
Fuel
Bois
Prix moyen de
100 kWh TTC
4,23 €
9,82 €
11,06 €
5,35 €
3,05 €
Emission de CO2 Part des résidences principales
en g/kWh
françaises équipées
273
33%
382
31%
253
28%
450
4%
600
Source : Service économie, statistique et prospective du ministère de l’équipement
Le gaz naturel est présent sur 3 des 20 communes du Pays de Fontenay le Comte (source : GRDF - Gaz
Réseau Distribution France), avec pour distributeur unique Gaz de France.
Le gaz naturel sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L’Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
Disponibilité
Non
Non
Non
Non
Non
Oui
Non
Non
Oui
Non
Non
Non
Non
Oui
Non
Non
Non
Non
Non
Non
Distributeur
Gaz de France
Gaz de France
Gaz de France
Source : GRDF
101
394 – L’assainissement
18 des 20 communes du Pays de Fontenay le Comte disposent d’un assainissement collectif, à
l’exception de Petosse et Saint Martin de Fraigneau. Face à la croissance démographique de ces
dernières années, des extensions voire des créations de nouvelles stations d’épuration sont en cours
sur le territoire communautaire.
En lien avec ces évolutions, la Communauté de Communes a créé un SPANC (Service Public
d’Assainissement Non Collectif) ayant pour mission de contrôler les assainissements individuels dans
les 20 communes, et aussi vérifier les installations neuves (conception et exécution). Le diagnostic
dresse un constat de l’état des installations, dont un certain nombre devront être mises aux normes.
Ainsi dans sa mission de suivi, le SPANC réalise les contrôles périodiques des installations, depuis la fin
de l’année 2009,
Bilan provisoire du diagnostic des installations d’assainissement non collectif
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
Nombre total
de propriétaires
Absents
55
97
72
62
121
249
271
146
145
363
189
88
184
201
146
303
178
132
72
124
3 198
2
8
1
5
5
9
12
6
3
22
10
5
6
11
13
17
5
4
1
14
159
Classe 1
Classe 2
Classe 3
Réhabilitation Fonctionnement
Bon
urgente
acceptable
fonctionnement
6
34
15
32
23
42
6
56
10
13
27
22
9
78
34
7
153
89
104
73
94
9
99
38
8
85
52
172
84
107
14
104
71
9
53
26
33
86
65
46
84
71
66
54
26
34
58
194
29
54
95
30
79
23
11
46
15
27
39
58
665
1 369
1 147
Source : Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte
Il est important de rappeler que la mise aux normes des installations existantes et le raccordement au
réseau sont éligibles aux subventions de l’ANAH. Ces aides sont cependant dépendantes du niveau de
ressources du ménage propriétaire occupant du logement.
102
395 – Les lotissements environnementaux
La question de la maîtrise du foncier est actuellement prégnante dans tous les projets
d’aménagement. Ainsi l’urbanisation ne se fait plus seulement par le nombre mais aussi par la gestion
raisonnée des surfaces urbanisées.
Plusieurs communes sur l’ensemble du département de la Vendée ont ainsi développé des démarches
d’innovations à travers leur futur lotissement ou ZAC, en partenariat avec l’ADEME notamment. Avec
l’AEU (Approche Environnementale de l’Urbanisme), ou avec des approches similaires, la volonté est
d’urbaniser d’une manière différente avec comme pistes d’actions principales :
1.
2.
3.
4.
la préservation de la ressource en eau et la réduction de la consommation d’eau,
la préservation des écosystèmes et des paysages, mais aussi du foncier
la réduction et la valorisation des déchets,
la réduction des consommations d’énergie,
La démarche HQE (Haute Qualité Environnementale) permet aussi de fixer des objectifs en matière de
qualité des matériaux, des performances énergétiques des bâtiments construits, du recyclage des
déchets issus de la construction, …
396 – Les économies d’énergie au niveau communal
La prise de conscience de la nécessité d’agir sur les économies d’énergie est relativement récente. Si
d’ores et déjà des mesures ont été prises pour la construction des nouveaux bâtiments communaux, le
problème reste entier pour les bâtiments existants.
Or chaque commune possède quantité de bâtiments : mairie, école, salles de réunion, cantine, accueil
péri-scolaire, salles de sport, salle des fêtes, polyvalente, maison de retraite, … Dès lors, la tâche
devient tellement importante qu’elle peut paraître démesurée.
La protection de l’environnement est l’affaire de tous. Beaucoup de dispositifs incitatifs ont été mis en
place notamment pour motiver les propriétaires de logements, mais il conviendra de se préoccuper
également de ce patrimoine communal.
103
310 – L’accueil des gens du voyage : une aire sur la commune de
Fontenay le Comte
La loi relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage du 5 juillet 2000, déclare, dans son article 1er,
que les communes doivent, au nom de la solidarité nationale, participer à l’accueil des gens du voyage
« qui circulent en France et dont l’habitat traditionnel est constitué de résidences mobiles ». Elle
impose donc aux communes de plus de 5000 habitants la réalisation d’aires de stationnement.
Sur la Communauté de Communes seule la ville de Fontenay le Comte dépasse les 5000 habitants, le
Schéma Départemental de la Vendée prévoit ainsi la présence d’une aire d’accueil des gens du voyage
sur le territoire.
Pour répondre à cette exigence légale, depuis mars 2005, une aire d’accueil est présente route de
Maillé à Fontenay le Comte. Cette aire d’accueil compte 10 emplacements pouvant accueillir 20
familles.
La gestion de cette aire d’accueil est assurée par la Communauté de Communes.
L’équipement est reconnu par les gens du voyage comme étant de qualité et est très apprécié. C’est
ainsi que récemment, le taux de rotation était devenu assez faible, les familles en place étant dans un
état d’esprit de sédentarisation.
Avec le travail réalisé par les services sociaux et les différents intervenants, plusieurs familles se sont
sédentarisées, libérant ainsi des emplacements. Début juin 2010, 5 emplacements étaient occupés sur
10, la situation variant au jour le jour.
Depuis l’ouverture de l’aire d’accueil (en 2005), une dizaine de famille se sont sédentarisées dans les
alentours soit en louant un logement, soit en achetant un bien (le plus souvent à rénover). Certaines
de ces familles ont même vendu leur caravane !
Il n’y a dons pas de besoins exprimés à l’heure actuelle dans ce domaine.
Les demandes pour des grands rassemblements sont rares et gérées par la ville de Fontenay le Comte.
Partie 4 – Le foncier
104
105
41 – La mobilisation du foncier : essentiellement privée
Sur le Pays de Fontenay le Comte la construction neuve est essentiellement individuelle, ce qui
s’accompagne d’une forte consommation foncière.
Ainsi les critères qualitatifs prennent une importance croissante : mixité de l’habitat, organisation de
l’espace et maîtrise de l’urbanisation, démarche environnementale, … La préoccupation du
développement durable impose ainsi une approche globale de la gestion du foncier, qui est
transversale aux différentes activités qui font la dynamique d’une commune : l’économie, l’habitat,
l’agriculture, …
Les intérêts des uns et des autres se télescopent fréquemment.
Globalement la politique de lotissements communaux n’est plus le seul outil au développement des
communes. Elles se sont ainsi ouvertes, parfois involontairement, aux opérateurs privés, mais dans
l’euphorie, des dérives sont apparues qui incitent les communes à mettre en œuvre des outils plus
encadrés : ZAC, ZAD, DPU… et maintenir une offre publique capable de contrebalancer les
interventions privées.
L’étude des autorisations de construire sur 2008-2009, marque l’importance des logements autorisés
hors lotissement (48% des autorisations). Cette proportion s’explique par certaines opérations
d’immeubles sur la ville centre, qui concentre un grand nombre de logements sans nécessiter le
recours à une procédure de lotissement. Ainsi sur la seule ville centre cette, proportion monte à 54%.
Les lotissements communaux et intercommunaux représentent quant à eux 43% des logements
autorisés sur les communes rurales et sont inexistants sur la ville. A l’opposé, les lotissements privés
sont très représentés sur Fontenay (46% des logements) et marginaux sur les autres communes (15%).
Localisation des logements autorisés en 2008 et 2009
Commune de Fontenay le Comte
Autres communes du Pays de Fontenay le Comte
106
Localisation des logements autorisés en 2008 et 2009
2008
2009
Lotissement
Lotissement
Lotissement
Hors
Lotissement
Hors
communal ou
communal ou
privé
lotissement
privé
lotissement
intercommunal
intercommunal
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL CC
6
0
0
1
0
0
13
0
0
9
0
0
7
7
0
0
0
1
6
4
54
0
0
0
0
0
82
0
0
0
3
0
0
0
0
0
3
5
0
0
0
93
5
0
2
9
1
117
2
4
2
2
1
3
1
2
0
1
2
0
3
1
158
2
0
0
0
0
0
1
0
10
1
0
0
3
4
9
0
0
0
3
4
37
0
0
0
0
0
34
0
0
8
0
0
5
0
0
0
3
4
0
0
0
54
4
1
1
8
1
18
2
3
2
7
1
2
1
1
4
0
0
0
7
2
65
107
L’étude de l’ADIL de la Vendée 2009, apporte des informations intéressantes sur la production de
terrains en lotissement. Ainsi, si le territoire communautaire enregistre encore sur l’année 2008-2009,
52% de logements autorisés en lotissement, sur le reste du département de la Vendée cette
proportion n’est plus que de 28%. Depuis 2000, la part des terrains produits en lotissement par une
collectivité n’a eu de cesse de reculer, perdant 25% en 9 ans. Il est vrai que ces chiffres sont faussés
par le poids du secteur littoral qui est celui qui produit le plus de lotissements, proposés très
majoritairement par des promoteurs privés.
Le territoire communautaire se démarque ainsi sur cette question.
La production de terrains à bâtir en lotissements en Vendée
Source : DDTM de la Vendée - WINADS
Plus globalement, l’année 2009 enregistre un ralentissement du nombre de terrains produits, avec
2390 lots autorisés sur la Vendée contre 5060 lots en 2007 (année record), soit une baisse de 53% en 2
ans. Mais cette baisse est à corréler à la baisse généralisée du marché de l’immobilier sur l’ensemble
du territoire national. Et si l’année 2009 semble faible, elle représente seulement un retour à la
production relevée à la fin des années ‘90.
La production de terrains à bâtir en lotissements en Vendée
Source : ADIL de la Vendée
108
Cette baisse du nombre de lots autorisés en lotissement, n’épargne pas les cantons de la Communauté
de Communes. Pour exemples, les baisses de lots autorisés sont de plus de 60% sur le Canton de
Fontenay le Comte et de plus de 80% sur le Canton l’Hermenault entre 2008 et 2009.
Nombre de terrain à bâtir autorisés en lotissement en Vendée
Source : DDEA de la Vendée - WINADS
Le stock de terrains disponibles à la fin de l’année 2009 pour l’ensemble de la Vendée, représentait
3350 lots, soit 360 lots de moins que l’année précédente, mais avec une difficulté accrue pour la
commercialisation. Le délai moyen d’écoulement s’est fortement rallongé, pour atteindre 15 mois sur
l’année 2009 (contre seulement 7 mois 2 ans plus tôt).
Selon les données de l’ADIL, la mise en place du Pass-Foncier par certaines communes du sud du
département, fut un outil déterminant pour la vente de certains lots.
Stocks de terrains à bâtir disponibles en lotissements à la fin de l’année 2009
109
42 – La consommation foncière : supérieure
départementale
à la moyenne
La consommation foncière devient un enjeu fondamental pour les communes, de par la forte pression
exercée depuis le début des années 2000 sur les terrains constructibles, et la raréfaction des surfaces
potentiellement urbanisables. Les experts estiment ainsi que la consommation moyenne annuelle a
été multipliée par 4 sur le département de la Vendée entre la décennie 90 et la décennie 2000. Avec
néanmoins un fléchissement depuis 2007, en lien avec la hausse du coût de l’immobilier et des
difficultés nouvelles pour l’obtention d’un prêt.
Pour le Pays de Fontenay le Comte, l’ADIL estime la surface moyenne des terrains en lotissement aux
environs des 800 m², contre une surface moyenne départementale à 680 m². Pour mémoire à l’échelle
de la Vendée, les surfaces moyennes des lots commercialisés à chuté de 100 m² en 5 ans, passant de
780 m² en moyenne en 2004 à 680 pour l’année 2009.
Surface moyenne des terrains à bâtir en lotissement en 2009
110
La représentation cartographique des prix de vente des terrains à bâtir reflète les prix modérés sur la
Communauté de Communes au regard du reste du département. Le prix moyen est ainsi compris entre
40 et 70 € du m², quand la moyenne vendéenne est de 74 € par m². Par conséquent, le prix moyen des
lots en lotissement est inférieur en moyenne à 30 000 €, contre 47 050 € pour la moyenne
départementale. Ces prix sont ainsi globalement conformes aux montants relevés sur le reste du
secteur sud-est vendéen.
Prix moyen des terrains à bâtir vendus en 2008
Les deux graphiques suivants permettent de mettre en perspective la situation de la ville centre, et par
là même celle de la Communauté de Communes avec d’autres territoires vendéens.
Le prix moyen des parcelles en lotissement (55€ sur la ville de Fontenay le Comte), marque comme
indiqué précédemment des montants raisonnables au regard des autres territoires vendéens (variant
entre 42 et 182 € du m²).
Prix moyen au m² (en €/m²) des terrains à bâtir en lotissement,
sur les principales villes vendéennes en 2009
111
Ce second graphique confirme le prix relativement faible des terrains sur la Communauté de
Communes (34 355 €), en comparaison des territoires limitrophes : 40 690 € sur Saint Hilaire des
Loges, 42 990 € à Benet, qui subissent la proximité plus forte de Niort.
Prix moyen (en €) des terrains à bâtir en lotissements,
sur les principales villes vendéennes en 2009
Le croisement du prix moyen des parcelles vendues en lotissement et de leur surface moyenne,
marque une évolution inversement proportionnelle sur le territoire vendéen. Ainsi entre 2004 et 2009
la surface moyenne des parcelles en lotissement est passée de 775 à 680 m² (moins 12%), quand dans
le même temps le prix moyen de ces mêmes parcelles a progressé de 14 000 € (augmentant de 33 000
à 47 000 €, soit une augmentation de 42%).
Ainsi cette évolution conduit à une progression moyenne du prix du m² de terrain en lotissement de
42 € le m² en 2004 à 74 € en 2009, soit une évolution de +76% en 6 ans.
Prix et surface moyenne des lots vendus en lotissement en Vendée
112
43 – Le suivi de la disponibilité foncière en lotissement
Ce suivi vise à mesurer dans le cadre du PLH, puis via le suivi annualisé lors de l’observatoire du
logement, d’une part la dynamique d’offre foncière sur le secteur, qu’elle soit publique ou privée, et
d’autre part à analyser la vitesse de commercialisation du foncier communautaire.
En effet, les années précédentes ont été marquées par un boum de la construction, et avec la crise il
s’agira d’évaluer les difficultés du secteur de la construction.
La disponibilité foncière des communes en lotissement
Nom du lotissement
Opérateur
Date
d'arrêté
de lotir
-
-
Commune
Le Chatelier
27/02/2006
Nombre total
de lots à
l'origine
Nombre de lots
disponible au
01/02/2010
Taille des
parcelles
AUZAY
-
-
-
BOURNEAU
18
0
701 à 1106 m²
Prix au
Prix des parcelles
m² TTC
-
22,00 € 15 422 à 24 332 €
-
-
CHAIX
-
-
-
-
-
-
-
DOIX
-
-
-
-
-
FONTAINES
4
1
1000 à 1224 m²
41,25 € 45 000 à 48 960 €
0
2
1
3
4
11
16
8
13
0
23
11
16
405 à 700 m²
1405 à 2335 m²
366 à 488 m²
527 à 1487 m²
413 à 950 m²
837 à 1386 m²
411 à 622 m²
480 à 747 m²
387 à 828 m²
518 à 682 m²
635 à 999 m²
261 à 658 m²
435 à 879 m²
64,40 €
40,00 €
65,01 €
67,48 €
83,79 €
44,93 €
69,13 €
65,00 €
49,15 €
47,54 €
55,91 €
63,60 €
56,90 €
3
560 à 1406 m²
25,00 € 14 000 à 35 150 €
Lotissement Rolland
Le Clos du Bouriot
La Prée
Guinefolle
La Porte du Seillot
Le Fief du Grissais
Bellevue
L'Orée du Parc
Mérite
Le Coq Hardy
Les Coteaux de Pierre Blanche
Le Val de Charzais
Les Jardins du Bas Poitou
Champs Marteau
La Bouloterie
-
Le Grand Champ
Le Grand Champ VH
Privé
Privé
Privé
Privé
Privé
Privé
Privé
Privé
Privé
Bailleur public
Privé
Privé
Privé
Privé
20/07/2005
FONTENAY LE COMTE
13/03/2007
5
08/02/2008
5
27/02/2006
9
23/11/2006
9
13/06/2007
12
12
01/07/2009
13/01/2009
16
18/06/2007
17
22/06/2009
19
27/10/2006
20
08/08/2007
23
01/08/2005
27
07/09/2006
27
FOUSSAIS PAYRE
32
20 350 à 48 000 €
56 200 à 93 400 €
23 790 à 31 780 €
43 500 à 57 500 €
39 250 à 76 000 €
40 200 à 62 400 €
29 500 à 37 500 €
31 200 à 48 555 €
19 100 à 40 500 €
21 500 à 44 000 €
35 986 à 49 950 €
16 704 à 42 112 €
26 979 à 47 430 €
Commune
11/01/2006
-
-
LE LANGON
-
-
-
-
-
Commune
Bailleur public
11/03/2008
12/03/2008
LONGEVES
14
29
0
7
761 à 1103 m²
516 à 899 m²
30,00 €
30,00 €
22 830 à 33 090 €
15 480 à 26 970 €
113
Commune
11/10/2006
MERVENT
22
5
620 à 1759 m²
29,14 €
18 600 à 52 770 €
-
-
MONTREUIL
-
-
-
-
-
Privé
Privé
Privé
13/11/2006
14/08/2008
17/12/2007
L'ORBRIE
10
15
24
7
10
23
563 à 1049 m²
639 à 1012 m²
475 à 859 m²
36,28 €
57,29 €
59,02 €
20 000 à 38 000 €
37 000 à 56 500 €
32 286 à 48 752 €
Les Vignes 1
Commune
20/07/2007
PETOSSE
16
6
800 à 991 m²
25,00 €
20 000 à 24 775 €
Le Roc
Commune
01/09/2006
PISSOTTE
24
3
639 à 1155 m²
35,00 €
22 365 à 40 425 €
-
-
-
-
-
Le Champ Chaillons
-
Les Jardins de l'Orbrie
Le Clos de l'Orbrie
Les Jardins de la Vendée
-
LE POIRE SUR VELLUIRE
-
Les Longeais
Privé
SAINT MARTIN DE FRAIGNEAU
18/02/2008
11
11
695 à 1096 m²
45,00 €
31 275 à 49 320 €
La Bonnetrie 1
La Bonnetrie 2
Privé
Privé
SAINT MICHEL LE CLOUCQ
04/08/2007
11
6
04/08/2007
4
2
683 à 916 m²
736 à 1133 m²
41,22 €
38,90 €
28 319 à 35 752 €
33 215 à 39 987 €
Le Domaine des Fontennelles
Privé
09/11/2008
SERIGNE
17
17
680 à 1231 m²
48,57 €
33 610 à 54 164 €
Commune
14/09/2007
VELLUIRE
10
3
510 à 1028 m²
30,00 €
15 300 à 30 840 €
Communautaire 04/12/2006
VOUVANT
26
2
801 à 3191 m²
22 à 26 €
17 622 à 82 966 €
214
De 261
à 3191 m²
de 22,00 €
à 83,79 €
de 14 000
à 93 400 €
Les Frènes 1
Le Clos de l’Espérance
Source : ADIL 85
Au 1er février 2010, l’ADIL répertoriait 214 lots à bâtir sur le territoire de la Communauté de
Communes du Pays, dont la moitié dans la ville centre de Fontenay le Comte (108 lots). 14 des 20
communes du Pays disposaient d’une offre de lots à bâtir.
Les prix s’étendraient de 22 à 83 € TTC du m². Les surfaces des lots varient de 261 m² à 2 335 m² (le
lots de 3191 m² sur Vouvant étant destiné à la réalisation de plusieurs logements). Sur Fontenay le
Comte, les lotissements types sont cependant plus resserrés autour de parcelles de 400 à 900 m².
On note par ailleurs sur des communes plus rurales des parcelles de taille plus grandes que la
moyenne.
Les lotissements privés occupent une place importante en nombre de lots dans la promotion (6
communes) devant les communes (7 communes), de plus les bailleurs publics réalisent 2 lotissements
sur le Pays et la Communauté de Communes 1 lotissement.
114
44 – L’occupation des sols : la nécessité d’une bonne organisation de
l’occupation du sol
Le développement du secteur a entraîné de nombreux bouleversements dans les années récentes. La
forte consommation foncière liée au déploiement des zones d’habitat a rendu nécessaire la
réorganisation de l’occupation du sol pour répondre aux nouvelles demandes, s’adapter aux évolutions
et offrir de nouvelles perspectives. Cette réorganisation impliquait la révision des documents
d’urbanisme. Compte tenu des caractéristiques des communes, le Plan Local d’Urbanisme (PLU)
semble la procédure la plus adaptée pour de nombreuses communes.
La plupart des communes les plus importantes sont aujourd’hui dotées d’un PLU, ou en cours
d’élaboration de celui-ci. Mais la carte communale reste un outil pertinent pour les communes les
moins peuplées (tel la commune de Chaix qui élabore actuellement sa carte).
Documents d’urbanisme en vigueur au 1er mars 2010
RNU
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
Document d'urbanisme
CC
POS
X
PLU
X
En cours
X
En cours
X
En cours
Non validé
X
X
X
X
X
En cours
X
X
En cours
En cours
En cours
X
Source : enquête H&D
La hausse du prix et la raréfaction du foncier, l’évolution des comportements, la crise économique sont
autant d’éléments qui vont dans le sens d’une nouvelle approche de l’urbanisation. Après un demi
siècle de réglementent de lotissement prônant l’implantation des logements au milieu des parcelles
(ou en tout cas très en retrait de la voie publique), un nouveau type d’urbanisation commence à voir le
jour : les constructions seront de plus en plus proches des voies publiques, permettant de limiter le
terrain sur le devant des maisons et de le reporter à l’arrière, le tout sur des parcelles plus petites donc
moins onéreuses et moins consommatrices de foncier.
Conclusion
115
116
Conclusion
LA DEMOGRAPHIE
TENDANCES
ENJEUX
Une bonne progression de la population
depuis 10 ans.
Maintenir une certaine croissance de la
population.
Un solde naturel négatif.
Maintenir les jeunes ménages.
Un solde migratoire positif.
Maintenir un solde migratoire
apportant de jeunes ménages.
Une population qui vieillit.
Attirer de jeunes ménages pour renouveler la
population, maintenir des équipements (écoles,
…) et un équilibre de la structure de la
population.
positif
Gérer le vieillissement de la population en
terme de structures d’hébergement, de la
personne âgée valide à la personne âgée
invalide.
L’ECONOMIE
TENDANCES
ENJEUX
Une économie qui n’est plus en croissance
et génère du chômage.
Gérer les difficultés de logement liées à la
crise économique.
Un revenu global annuel moyen inférieur à
la moyenne départementale et en
croissance inférieure.
Offrir des possibilités de logements locatifs à
loyer modéré notamment.
117
Conclusion
LE LOGEMENT
TENDANCES
ENJEUX
Une belle croissance du nombre de
résidences principales mais inférieure à celle
de la Région ou du Département.
Une
forte
secondaires.
Un fort ralentissement des demandes de
permis de construire lié à la crise
économique et à l’évolution de la fiscalité.
Des outils d’intervention pour la création de
logements locatifs publics, privés anciens ou
neufs remis en causes.
hausse
des
Maintenir une croissance des résidences
principales.
résidences
Trouver une alternative à la baisse de la
création de logements locatifs privés et publics.
L’accession à la propriété
Une tendance à la baisse de l’accession à la
propriété
Relancer l’accession à la propriété.
Un territoire attractif pour les accédants
extérieurs au Pays.
Conforter l’attractivité du territoire
notamment pour de jeunes ménages.
Le locatif public
Un bon taux d’équipement en logements
locatifs publics comparable à celui de la
Région et deux fois plus élevé que la
moyenne vendéenne.
Un parc locatif public assez âgé.
Un parc locatif public situé aux ¾ sur la ville
centre, mais présent dans toutes les autres
communes du Pays de Fontenay le Comte.
Une demande locative publique qui reste
forte et axée sur les T3, T4 et T2.
Un parc de logements locatifs très sociaux
bien développé.
Un parc à améliorer notamment au niveau
des économies d’énergie.
Une demande à satisfaire
118
Conclusion
LE LOGEMENT (suite)
TENDANCES
ENJEUX
Les besoins spécifiques
Des besoins croissants d’hébergement pour
les personnes âgées ou handicapées.
Coordonner le développement
complémentarité des hébergements.
Des besoins d’hébergement pour les jeunes.
Donner aux jeunes les moyens de décohabiter
et de « rester au Pays ».
et
la
Le parc privé ancien
Une demande importante d’amélioration
des résidences principales des propriétaires
occupants, notamment sur le thème des
économies d’énergie.
Diminuer
logements.
Un parc locatif privé ancien
Améliorer le niveau de confort et d’isolation
des logements.
Des niveaux élevés de loyer.
Offrir des niveaux de loyers adaptés aux
ressources des locataires.
Une stagnation des logements vacants à un
niveau important et très supérieur à celui de
la Vendée.
Valoriser et rénover les logements vacants.
Générer un volume de travail pour les
entreprises du bâtiment.
les
charges
d’énergie
des
LE FONCIER
TENDANCES
ENJEUX
Une production de terrains à bâtir en baisse.
Soutenir à la demande.
Une consommation foncière en hausse ces
dernières années.
Maîtriser la consommation foncière sans
nuire au développement.
Des prix de foncier relativement attractifs
mais en hausse.
Maintenir des prix de foncier attractifs.
Une tendance à la baisse des surfaces des
lots à bâtir.
Vers un nouvel urbanisme ?
Annexes
119
120
Annexes
Commune : AUZAY
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
452
523
584
660
2 – Projet de développement de l’habitat
Mixité Habitat Social – Habitat privé :
Aujourd’hui avec 17 logements locatifs sociaux, l’offre paraît suffisante pour la commune, malgré des
demandes continues. Néanmoins des projets (3 logements pour personnes âgées et 3 logements pour
des jeunes ménages) sont à l’étude sur un futur lotissement.
Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie :
La commune veut poursuivre sa politique de maîtrise du foncier, par la création de nouveaux
lotissements communaux (25 lots en 2 tranches entre 2012 et 2020). Toutefois de nouvelles réserves
foncières seront nécessaires pour poursuivre cette dynamique.
3 – Habitat social public
Résidences principales 2008
Logements HLM financés au 3 mars 2010
Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010
Total logements conventionnés
Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010
237
11
6
17
7,2%
4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
Développement du locatif privé
Développement de logements locatifs publics nouveaux
Amélioration du parc locatif public existant
Accession à la propriété
Maîtriser le foncier
L'amélioration de l'habitat privé
La maîtrise de l'énergie
La mise aux normes des assainissements individuels
L'embellissement des centres-bourgs
Accessibilité du domaine public
Accessibilité des logements privés
Logements des personnes âgées
Logements des jeunes
Logements des populations défavorisés
121
Annexes
Commune : BOURNEAU
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
722
624
760
850
La commune estime son parc de logements locatifs sociaux suffisant pour répondre à la demande.
La commune souhaite poursuivre le développement des lotissements communaux, suite aux
expériences récentes satisfaisantes. Mais les réserves foncières se réduisent, et les terrains
intéressants appartiennent au même propriétaire ce qui limite les possibilités de négociation. De plus
la pression agricole reste forte sur le territoire.
314
8
16
24
7,6%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
122
Annexes
Commune : CHAIX
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
373
422
431
500
Actuellement, l’offre en logement locatif paraît suffisante pour la commune. Mais à l’horizon de 4 à 6
ans, 3 ou 4 logements locatifs publics pourraient être développés pour répondre aux nouvelles
demandes.
Les dernières expériences de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune. Mais la
recherche du foncier pour de nouvelles zones d’habitat est parfois difficile, car se retrouve en
concurrence avec le développement de zones économiques.
177
13
13
7,3%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
123
Annexes
Commune : DOIX
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
813
793
808
900
L’offre locative est suffisante pour la commune. Mais à l’horizon de 3 ans, un projet de 2 ou 3
logements pourrait être envisagé.
Certains anciens lotissements n’intégraient pas une vision d’ensemble (circulation, orientation des
parcelles, ...), et s’intègrent donc plus difficilement aux autres espaces de la commune. La commune a
ainsi la volonté d’apporter un projet global d’aménagement de son territoire, mais rencontre des
difficultés actuellement pour maitriser le foncier (inflation des prix des terrains urbanisables).
319
26
7
33
10,3%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
124
Annexes
Commune : FONTAINES
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
856
870
821
910
Le parc actuel n’est pas suffisant pour la commune, elle souhaite donc créer 4 locatifs dans les 3 ans
sur un futur lotissement. De plus des besoins importants en rénovation du parc existant ont été
soulevés.
La commune souhaite privilégier les lotissements communaux, lié à une expérience pas très
satisfaisante sur un lotissement privé. Toutefois l’emprise de l’autoroute pose problème pour la
recherche de nouveaux terrains à urbaniser.
354
6
10
16
4,5%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
125
Annexes
Commune : FONTENAY LE COMTE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
14 456
13 783
14 464
15 000
L’offre actuelle en logements sociaux est satisfaisante et doit être confortée selon la ville. Des projets
existent, mais il reste important de stabiliser et rénover l’existant (il existe des problèmes de vacance,
et d’amélioration du parc). L’accessibilité de certains immeubles dépourvus d’ascenseur doit être
étudiée. Une offre plus large de logement PLAI est envisagée.
La révision du PLU a ouvert beaucoup de zones à l’urbanisation. Donc le développement de
lotissements par les privés ne pose pas de problèmes. L’accession sociale est facilitée grâce à la mise
en place du pass-foncier sur la commune.
6 519
1 258
5
1 263
19,4%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
126
Annexes
Commune : FOUSSAIS PAYRE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
1 230
1 194
1 187
1 250
Suite aux 8 logements sociaux du dernier lotissement et aux 4 réhabilitations en cours sur le centre
ville, la commune souhaite poursuivre l’intégration régulière de logement sociaux dans chaque
nouveau lotissement.
Les dernières expériences de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune. Il est
nécessaire de trouver du foncier disponible pour de futurs projets.
529
72
22
94
17,8%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
127
Annexes
Commune : LE LANGON
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
945
1 009
1 075
1 150
Avec 61 logements locatifs sociaux, la commune estime pouvoir poursuivre le développement de
logements à destination des jeunes ménages.
La commune a pendant longtemps peu développé ses zones d’habitat, du fait des fouilles
archéologiques très prégnante sur la commune. La nouvelle municipalité souhaite réactiver les
lotissements communaux, en lien avec du foncier disponible à proximité du centre-bourg.
459
35
26
61
13,3%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
128
Annexes
Commune : LONGEVES
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
897
909
1 161
1 500
Les bailleurs sociaux sont de plus en plus exigeants pour développer du locatif social sur la commune.
Mais l’équipement de la commune se poursuit avec le projet de 5 logements T3 pour 2011, avec
Vendée Habitat.
Les investisseurs privés ne sont pas intéressés actuellement par la commune. Ainsi la municipalité
poursuit la création de lotissements publics à prix abordable, pour développer la venue de jeunes
ménages (via le pass-foncier). La création de la maison de retraite permettra de stabiliser les
personnes âgées sur la commune.
438
17
8
25
5,7%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
129
Annexes
Commune : MERVENT
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
1 023
1 059
1 079
1 200
L’offre d’habitat sur la commune est diversifiée, avec une proportion de logements locatifs privés
importante. La commune prévoit le développement de nouveaux logements locatifs publics dans les
années à venir.
Les dernières expériences de lotissements sur la commune sont diversifiées (privés-publics, grandes et
petites parcelles, prix variables…) et satisfaisantes dans leurs mises en œuvre. Les réserves foncières
actuelles de la commune permettent d’envisager les futurs projets d’habitat.
498
9
4
13
2,6%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
130
Annexes
Commune : MONTREUIL
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
598
644
821
900
La commune estime que le parc actuel composé de 24 logements locatifs publics, doit être étoffé, pour
répondre au besoin actuel. Car l’arrivée de jeunes ménages doit permettre de pérenniser le
développement des classes scolaires sur la commune.
Les dernières expériences de lotissements communaux, privés et du bailleur social (Vendée Logement)
sont satisfaisantes pour la commune. De plus la réserve foncière de la commune doit permettre le
développement de nouvelles zones d’habitat.
322
20
4
24
7,5%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
131
Annexes
Commune : L’ORBRIE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
700
774
825
900
Le parc locatif actuel doit être étoffé selon la commune (6 logements en projet avec Vendée Habitat),
en diversifiant l’offre (ne pas rester que sur des T3, où les loyers peuvent être trop élevés). De plus une
offre spécifique de logements pour personnes âgées semble à développer selon la municipalité.
Les dernières expériences de lotissements sont satisfaisantes pour la commune. Mais les réserves
foncières communales restent limitées.
339
15
15
4,4%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
132
Annexes
Commune : PETOSSE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
432
444
537
600
La volonté communale est de privilégier l’accession à la propriété, via la mise en place du pass-foncier.
Mais les projets de locatifs sociaux se poursuivent, avec 2 logements PLUS pour 2010 et 2012.
La recherche de foncier sur la commune est entravée par le refus des propriétaires de vendre leurs
terrains. De plus l’arrêt de la carte communale (cassée en 2005), freine les ambitions communales du
fait de l’application du seul RNU. Mais la commercialisation progressive du lotissement « les vignes »
en 3 tranches jusqu’à 2015, laisse le temps de re-calibrer de nouvelles ambitions.
235
11
9
20
8,5%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
133
Annexes
Commune : PISSOTTE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
1 090
1 101
1 178
1 260
Le locatif sur la commune semble suffisant pour la municipalité, malgré des demandes importantes à
proximité de la maison de retraite. 6 locatifs publics sont toutefois en projet à l’horizon des 6 ans.
La dernière expérience de lotissement communal est très satisfaisante pour la commune. Mais les
réserves foncières de la commune se raréfient, car l’achat de nouveau foncier est très problématique,
et les propriétaires ne souhaitent pas vendre.
454
14
73
87
19,2%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
134
Annexes
Commune : LE POIRE SUR VELLUIRE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
666
633
629
750
La commune souhaite développer l’accession sociale à la propriété, via la mise en place du passfoncier. L’offre locative est quant à elle suffisante pour la commune, car le parc actuel se loue bien.
La gestion du foncier passe sur la commune par la mise en place de lotissements communaux. A ce
titre un lotissement de 34 lots est actuellement en cours de commercialisation. Toutefois l’acquisition
de nouveau foncier passera sans nul doute par le futur remembrement.
293
26
9
35
11,9%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
135
Annexes
Commune : SAINT MARTIN DE FRAIGNEAU
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
697
786
832
950
La mixité sociale passera sur la commune par le développement de nouveaux logements locatifs
publics (2 à 6 prévus sur les futurs lotissements).
La gestion du foncier passe sur la commune par la création de lotissements communaux, même si les
lotissements privés ne sont pas exclus. La volonté étant de proposer des lots de taille moyenne (600 à
700m²) pour permettre de sortir des prix raisonnables.
317
5
3
8
2,5%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
136
Annexes
Commune : SAINT MICHEL LE CLOUCQ
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
1 272
1 206
1 226
1 350
Actuellement, l’offre en logement locatif paraît suffisante pour la commune. En revanche les loyers du
privé semblent élevés (supérieur à 600€). Le pass-foncier mis en place sur certains terrains privés et
communaux, doit permettre une bonne mixité de population.
Les expériences récentes de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune car
permettent une bonne maîtrise des projets. Les lotissements privés ont en revanche eu tendance à
faire croitre les prix. Mais la commune dispose de réserves foncières pour les futurs projets.
511
15
4
19
3,7%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
137
Annexes
Commune : SERIGNE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
877
928
1 000
1 125
Les 19 logements sociaux paraissent trop limités pour la commune, et celle-ci souhaite donc
développer de nouveaux projets avec Vendée Habitat (projet en attente pour 4 logements). La
commune désirerait développer le pass-foncier, seulement si les prix des terrains privés diminuent
(60€/m² actuellement).
La commune confirme connaitre des problèmes pour acquérir du foncier urbanisable, car les
propriétaires sont non vendeurs ou à des prix trop élevés. Actuellement la commune ne dispose que
de faibles réserves foncières.
418
15
4
19
4,5%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
138
Annexes
Commune : VELLUIRE
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
514
511
532
600
Le lotissement communal est une bonne façon de développer une offre accessible, même si les
derniers lots se vendent plus difficilement. Le parc locatif social est lui suffisant pour la commune et
actuellement une société du sud de la France (Eridia) développe un projet de logements sociaux.
Actuellement le lotissement communal répond à la demande, avec des prix abordables et des surfaces
variées. Les futurs projets découleront de la mise en place du nouveau PLU, actuellement en cours
d’élaboration.
231
33
1
34
14,7%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
139
Annexes
Commune : VOUVANT
1 – La population
Population
1990
1999
2007
Perspective
2016
829
866
805
900
Le parc locatif actuel est suffisant pour la commune, mais d’ici 3 à 6 ans, 4 logements pourraient voir le
jour dans un futur projet de lotissement. L’effet spéculatif de la venue d’anglais sur la commune
retombe, mais certaines maisons en vente restent très chères pour la population locale.
Les expériences récentes de lotissements communaux sont satisfaisantes. Mais des problèmes existent
du fait que les futurs accédants souhaiteraient ne pas s’implanter seulement dans des lotissements. De
plus, la ZPPAUP apporte d’autres contraintes sur les projets et limite les zones urbanisables.
352
13
16
29
8,2%
PRIORITAIRE
IMPORTANT
SECONDAIRE
Annexes
140
Tableau synthétique des orientations
« prioritaires » des communes pour le PLH
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL
2
3
4
13
11
3
8
7
8
13
2
5
4
1
CLASSEMENT
8
7
6
1
2
7
3
4
3
1
8
5
6
9
Annexes
141
Tableau synthétique des orientations
« importantes » des communes pour le PLH
Auzay
Bourneau
Chaix
Doix
Fontaines
Fontenay le Comte
Foussais Payré
Le Langon
Longèves
Mervent
Montreuil
L'Orbrie
Petosse
Pissotte
St Michel le Cloucq
Sérigné
Velluire
Vouvant
TOTAL
12
11
4
7
6
17
12
9
11
8
11
9
7
8
CLASSEMENT
2
3
8
6
7
1
2
4
3
5
3
4
6
5
Annexes
142
Lexique
A
AAH : Allocation adultes handicapés
ADEME : Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'énergie
ADIL : Agence départementale d’information sur le logement
ALS : Allocation logement à caractère social
ANAH : Agence nationale de l’habitat
APL : Aide personnalisée au logement
ASLL : Accompagnement social lié au logement
B
BRE : Bilan de rénovation électrique
C
CAF : Caisse d’allocations familiales
CAH : Commission d'amélioration de l'habitat
CAPEB : Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment
CAUE : Conseil en architecture urbanisme et environnement
CCAS : Centre communal d’action sociale
CHRS : Centre d’hébergement et de réinsertion sociale
CIL : Centre interprofessionnel du logement
CLAH : Commission locale d'amélioration de l'habitat
CLAMEUR : Connaître les loyers et analyser les marchés sur les espaces urbains et ruraux
CLIC : Centre local d’information et de coordination
CLH : Commission locale de l’habitat
CSP : Catégories socio-professionnelles
D
DDASS : Direction départementale des affaires sanitaires et sociales
DDTM : Direction départementale du territoire et de la mer
DGI : Direction générale des impôts
DPE : Diagnostic de performance énergétique
DRASS : Direction régionale des affaires sanitaires et sociales
DREAL : Direction régionale de l’équipement, de l’agriculture et du logement
E
EPCI : Etablissement public de coopération intercommunale
EPF : Etablissement public foncier
F
FILOCOM : base de données (Fichier du logement communal)
FNAIM : Fédération nationale des agences immobilières et mandataire
FSL : Fonds de solidarité pour le logement
H
HLM : Habitation à loyer modéré
I
INSEE : Institut national de la statistique et des études économiques
IRL : Indice de référence des loyers (produit par l’INSEE)
L
LC : Loyer conventionné
LCTS : Loyer conventionné très social
LI : Loyer intermédiaire
LL : Loyer libre
LLS : Logement locatif social
LLTS : Logement locatif très social
Annexes
143
M
MDPH : Maison départementale des personnes handicapées
O
OPAH : Opération programmée d’amélioration de l’habitat
ORAH : Opération régionale d’amélioration de l’habitat
P
PALULOS : Prêt à l’amélioration des logements à usage locatif et à occupation sociale
PAP : Prêt d'accession à la propriété
PAS : Prêt d’accession sociale
PB : Propriétaire bailleur
PC : Permis de construire
PCS : Plan de cohésion sociale
PDALPD : Plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées
PLA : Prêt locatif aidé
PLA A : Prêt locatif aidé d’adaptation
PLAI : Prêt locatif aidé d’intégration
PLA-LM : Prêt locatif aidé à loyer modéré
PLA-TS : Prêt locatif aidé très social
PLH : Programme local de l’habitat
PLS : Prêt locatif social
PLU : Plan local d’urbanisme
PLUS : Prêt locatif à usage social
PO : Propriétaire occupant
POS : Plan d’occupation des sols
PSLA : Prêt social de location accession
PTZ : Prêt à taux zéro
R
RFR : Revenu fiscal de référence
RGP : Recensement général de la population
RMI : Revenu minimum d’insertion
RP : Résidences principales
S
SCOT : Schéma de cohérence territoriale
SEM : Société d’économie mixte
SITADEL : base de données (données sur les PC - DRE)
SyDEV : Syndicat départemental d’énergie et d’équipement de la Vendée
V
VEFA : Vente en l’état futur d’achèvement
Z
ZAC : Zone d’aménagement concerté
ZAD : Zone d’aménagement différé

Fontenay le Comte - PLH 2011-2016 _diagnostic_

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