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•ynthèse des tables
rondes
J
1
URB
197
Audincourt -2010
Quel projet de ville ?
A
w
i
udincourt
Agence WÊ M Pays de Hontbéllim
de Développement
et d'Urbanisme
i
Agence WÊ M Pays de Montbéliard
de Développement
et d'Urbanisme
Projet de ville Audincourt
Septembre
2002
Paroles entendues, les Tables Rondes
i
Au cours de l'année 2002, et dans le même temps que s'élabore le projet de ville,
trois tables rondes ont réuni différents acteurs de la vie économique et sociale.
Elles ont permis de confronter le regard des acteurs publics à ceLui de partenaires
privés ou associatifs qui interagissent au quotidien dans le fonctionnement de la
ville.
Trois thème ont été définis de manière suffisamment large pour qu'ils
n'engendrent pas un débat de spécialistes mais ouvrent sur des idées nouvelles et
transversales.
Ce qui compte donc, c'est la parole de chacun resituée dans une vision d'ensemble.
Les élus d'Audincourt ont souhaité réserver au cœur des réflexions une large place
donnée à la concertation, auprès des habitants mais aussi des partenaires de la
ville représentés lors de tables rondes thématiques.
Les trois Tables Rondes :
Marché du Logement, attractivité résidentielle
et politiques urbaines à Audincourt
La culture à Audincourt, source d'identité, de
notoriété et de cohésion
Rencontre avec les acteurs économiques
2
Marché du Logement, attractivité résidentielle
et politiques urbaines à Audincourt
10 avril 2 0 0 2
Les participants
Martial
Bourquin,
Françoise
Iboz-Georges
Michel Clerc,
Maire
Adjointe
Antonio
Olivier
Mendes,
Cavin,
Alliance
Alliance
Michel
Wurth,
Adobati
Samuel,
Lise
Vurpittot-Schneller,
Danietle
Fierobe,
Van Roy Combet,
BernardPrudent,
Emmanuel
Chardon,
Marc
Mathey,
Christine
Bresson,
Pascal
Taton,
Patrick
Berthenand,
Jean-Marc
Stéphanie
Christophe
Emmanuel
Kolb,
Sagot,
Bartholeyns,
Redoutey,
Adjoint
Pro
COI
d'Audincourt
au Maire
au
Maire
Immobilier
immoblier
Immobilier
Habitat2000
Cabinet
Vurpillot
Immobilier
CNL Rue Cuvier
Association
Rue des Prés
Union de
Franche-Comté
AMAT
Pôle TER SNCF Belfort
CTPM
Agence
de Développement
Ville
d'Audincourt
Ville
Ville
Agence
Agence
d'Audincourt
d'Audincourt
de Développement
de Développement
et
d'Urbanisme
et
et
d'Urbanisme
d'Urbanisme
La culture à Audincourt, source d'identité, de
notoriété et de cohésion
25 avril 2 0 0 2
Martial
Michel
Bourquin,
Clerc,
Artusi,
Nadine
Josette
Calame,
Françoise
Bonnot,
Bruno
Kolanek,
Jean Luc Morin,
Virginie
Catherine
Frossard,
Mathieu,
Maire
Adjoint
d'Audincourt
au
municipale
Service
Service
Service
culturel
culturel
culturel
de la
de la
de la
Ville
Ville
Ville
Service
culturel
de la
Ville
Théâtre
Granit
La Campagne
Brigitte
Vion-Delphin,
Tony Keser,
Mickaël
Euvrard
Olivier
Maniguet
François
Banet,
Georges
Flangakis,
Reverse
Reverse
L'Allan
MJCCentre
Jean-MarcLehingue,
MJC
Carlos
L'Ord' du
Miranda,
Maire
Conseillère
Bibliothèque
Reverse
Patrick
Berthenand,
Jean-Marc
Kolb,
Eric Levasseur,
Ville
Ville
L'Est
Pascal
Taton,
Emmanuel
Redoutey,
Agence
Agence
à la
Ville
Municipale
Saint-Exupéry
Jour
d'Audincourt
d'Audincourt
Républicain
de Développement
de Développement
et
et
d'Urbanisme
d'Urbanisme
Projet de Ville et développement économique
—
3 septembre 2002
A l'invitation de la Ville, environ 80 personnes ont participé à ce débat qui réunissait nombre d'acteurs
économiques, industriels, chefs d'entreprises de PME-PMI, commerçants et artisans.
3
Table ronde du 10 avril 2002 :
Marché du Logement, attractivité
résidentielle et politiques urbaines
à Audincourt.
La thématique de cette Table Ronde
concerne de manière large l'habitat, le
logement,
"la
qualité
résidentielle
d'Audincourt",
ses atouts
et
ses
faiblesses avec en ligne de mire
l'articulation entre un marché et des
politiques publiques mises en œuvre.
4
Retrouver le plaisir d'habiter en
centre-ville"
Mr Mendes, Alliance Immobilier
Le centre-ville doit prendre une vraie dimension de centre urbain, piéton et
commerçant. Pour revaloriser le cadre résidentiel, i l faut aussi investir l'espace public.
Les ménages à la recherche d'un logement en centre-ville ont aujourd'hui une exigence
de confort au-delà de leur espace domestique. L'opération Briand a indéniablement un
effet d'image extrêmement positif qu'il faudrait étendre à l'ensemble du centre
d'Audincourt.
"Un centre-ville
sans axe piéton n'est pas tout à fait
un centre-ville
"
Mr Mendès, Alliance Immobilier
Une agglomération comme le Pays de Montbéliard est riche de deux centres-villes en
pleine mutation. Audincourt a encore du retard, parce qu'un centre-ville sans axe
piéton n'est pas tout à fait un centre-ville. Le développement d'un centre se fait
souvent par des processus d'entraînement. Pour les grandes enseignes commerciales, la
question de l'implantation est bien souvent : qui est déjà là ?
La ville a engagé de nombreux projets, en particulier l'Espace Lumière sur la site de la
Naille et la reconversion des Filatures Japy. Mais i l ne faut surtout pas oublier le
centre, la Place du Temple, la rue Briand et l'îlot Baladin.
"S'attacher
à la ville"
Mr Adobati, Habitat2000
On perçoit que les habitants d'Audincourt sont attachés à la ville. Les gens cherchent à
rester. On observe aussi que de nombreux retraités cherchent à vendre la maison
familiale après le départ des enfants, pour retrouver un logement dans le centre, avec
la proximité des services et des commerces. Audincourt a encore un déficit d'offre de ce
point de vue. I l y a de nombreux ménages de tous horizons qui cherchent à acheter un
appartement ou une maison de ville. I l leur est souvent difficile de trouver.
En matière de logement
l'offre fait
souvent
la demande"
Mr Mendes, Alliance Immobilier
En matière de marché du logement, i l faut raisonner sur un marché d'ensemble. On ne
peut pas dire qu'il y ait un marché à Audincourt différent de celui d'autres villes de
l'agglomération. A cette échelle, il n'y a pas vraiment de marché local.
L'offre fait bien souvent la demande. I l y a des investisseurs et des promoteurs prêts à
s'engager pour construire ou réhabiliter des immeubles. La ville doit accompagner les
initiatives privées en traitant les espaces publics et l'image globale de la ville mais
elle doit aussi anticiper la mutation de certains îlots, rendre cohérent un projet de ville
avec le droit des sols, le cadres réglementaire. Les longueurs d'instruction des dossiers
sont souvent rêdhibitoires
La clé de la réussite tient au partenariat public / privé, à la mise en place d'une chaîne
positive entre ceux qui transforment la ville, puissance publique, investisseurs et
commerçants.
5
Le logement locatif devra dans les prochaines années tirer vers la qualité des
programmes d'accession. Un immeuble qui se dégrade en centre-ville a indéniablement
des effets pervers sur l'image d'Audincourt.
"Une identité
à reconquérir"
Mr Wurth, Pro Immobilier
Audincourt a toujours été une ville de passage, un carrefour économique et commercial.
C'est peut-être pour cette raison qu'il y a un déficit d'identité dans l'agglomération.
"Redorer te blason d'Audincourt
"
Mme Vurpillot-Schneller, Vurpillot Immobilier
I l y a trente ans, c'était chic d'habiter à Audincourt. Aujourd'hui, quand on d i t
"Audincourt", on pense bien souvent bruit, pollution, insécurité. La zone des Arblétiers,
c'est triste ; i l n'y a pas de relation avec le centre, et pourtant les grands commerces
sont là, tout proches. Globalement, Audincourt souffre d'une mauvaise image. I l y a
grand besoin de redorer le blason de la ville. I l faut qu'on puisse se dire, voilà le
centre-ville ! C'est vrai qu'il y a pourtant un grand potentiel. I l faut valoriser ce qui
peut être attractif, original et particulier à Audincourt, peut-être chercher un effet de
notoriété. L'éclairage de la ville, des monuments et des rues est par exemple très
important pour l'image de la ville, à la nuit tombée.
Donner une nouvelle image de la ville "
Mr Bourquin, maire d'Audincourt
Les élus doivent communiquer sur leurs actions, donner l'image d'une ville en
mouvement. I l n'y a pas que les aménagements qui comptent. La proximité et la
qualité des services est importante pour les nouveaux arrivants. Les événements
culturels sont aussi un fer de lance pour Audincourt.
I l y a encore aujourd'hui un large déficit de l'offre locative à Audincourt, e t
particulièrement en centre-ville. La rotation des ménages est encore très faible.
"Offrir des logements
locatifs
de qualité
"
Mr Prudent, Union de Franche-Comté
Les constructions de logement locatif tendent maintenant vers une meilleure qualité
de construction à destination des ménages aux plus faibles revenus. Mais ce type de
logements est encore trop rare dans le centre-ville.
Mr Mendes, Alliance Immobilier
Dans l'opération Briand, une dizaine de lots sont le fruit de la loi Besson. I l s'agit d'un
programme mixte qui accueille aussi des ménages à revenus moyens.
6
Faire une place à la nature "
Mme Iboz-Georges, Adjointe
Aujourd'hui, le site Japy est les parcs en bord du Doubs sont encore mal reliés à la
ville, du fait de la circulation. Mais c'est un véritable poumon vert qui se constitue
progressivement.
"Revenir à des dimensions plus humaines "
Mme Iboz-Georges, Adjointe
I l est nécessaire d'améliorer le parc social, c'est un travail de longue haleine qui se
mène au quotidien. Aux Champ-Montants comme dans d'autres îlots des années
soixante et soixante-dix, les gens sont aussi attachés à leur quartier. Les habitants
sont sensibles aux transformations et aux aménagements ; ils ont aussi besoin de
revenir à d'autres configurations d'habitat, c'est-à-dire des immeubles plus petits, aux
dimensions plus humaines.
"Audincourt
après 20 h 00"
Mr Mendes, Alliance Immobilier
A Audincourt, après 20 h 00, où peut-on boire un verre, trouver un restaurant ouvert ?
"Une vie culturelle
attractive"
Mme Bresson, CTPM
Audincourt se distingue souvent par la densité des événements culturels et des
festivals. C'est là un facteur d'attractivité fort pour les jeunes générations de ménages,
Les célibataires, les étudiants.
7
Table ronde du 25 avril 2002
La culture à Audincourt source
d'identité, de notoriété et de
cohésion.
La politique culturelle prend une grande
place dans le projet de ville d'Audincourt.
La question culturelle s'inscrit à l'échelle
de l'aire urbaine et pourrait devenir dans
le futur une compétence d'agglomération.
Mais i l est important de maintenir une
vie culturelle locale, "de proximité" qui
trouve des liens avec l'éducation, la vie
sociale et les loisirs. Par cette table
ronde, la ville souhaite ainsi mettre en
débat la politique culturelle d'Audincourt,
dans sa relation de proximité avec le
citoyen et le foisonnement associatif de
la ville.
I l est important de prendre en compte
deux dimensions de cette
politique
culturelle : La création et la diffusion
d'autre part. Pour l'une comme l'autre, i l y
a un enjeu fort d'image et d'attractivité
de la ville.
8
"La culture, une compétence d'agglomération
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
?
I l est vrai que l'armature culturelle de l'aire urbaine est déterminante pour
l'attractivité et le développement du territoire, aussi pour accueillir et fixer des
ménages dans notre bassin de vie, notre agglomération et notre ville.
Si l'on s'accorde à penser que la culture pourrait être une compétence d'agglomération,
le passage des actions communales à une politique d'agglomération n'est pas encore à
l'ordre du jour. La compétence culturelle ne pourrait se prendre qu'à la condition d'un
vote d'au moins 2/3 des maires du Pays de Montbéliard. Cette question est
étroitement liée au niveau d'intercommunalité d'une agglomération. Les villes sont
souvent attachées à leur politique culturelle et préfèrent éviter l'intercommunalité en
ce domaine. Le devenir de l'ADEC est par exemple étroitement lié à cette question.
Mr Morin, service culturel
Une compétence culturelle d'agglomération signifierait-elle une perte d'identité pour
les villes ?
Mr Taton, ADU
I l est important de distinguer la question de la compétence (qui signifie une prise en
charge complète) de l'intérêt communautaire de tel ou tel événement ou équipement
de l'agglomération pour lesquels la Communauté d'Agglomération peut apporter une
participation.
La compétence d'agglomération a un certain intérêt, par exemple gérer des
équipements qu'une ville a du mal à porter seule.
En matière d'événements, comme ceux qui se passent à Audincourt, i l y a des
financements consentis par la CAPM. Mais le ferment existant n'est pas modifié. I l y a
toutefois un risque, car des financements éparpillés ne font pas une politique
culturelle. La prise de compétence de la CAPM serait donc conditionnée par un partage
des objectifs en matière culturelle entre les villes et l'agglomération. IL est certain
que cela nécessite un débat de longue haleine.
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
Si un jour l'agglomération devait prendre la compétence culturelle, i l ne saurait s'agir
d'une annexion : l'objectif serait bien évidemment celui d'une cohérence et d'une
programmation forte, assise sur le tissu des activités, structures et événements
existants.
Au centre du débat, i l y a aussi la question financière : aujourd'hui les villes ont des
ressources stagnantes alors que la CAPM dispose de ressources dynamiques.
Mme Mathieu, La campagne à la Ville
D'un point de vue concret, on pourrait imaginer que l'on dispose d'une mise en commun
d'éléments matériels, par exemple de chapiteaux, de stands ou gradins afin d'éviter
des locations coûteuses et répétées par les associations.
9
"Ne pas essaimer les lieux de création
Mr Morin, service culturel
et de diffusion
musicale "
Le Pays de Montbéliard compte peu de lieux de concert d'une capacité de 300 à
400 personnes.
Mme Frossard, théâtre Granit
Faut-il multiplier des salles et des structures à l'échelle de l'agglomération ou de l'aire
urbaine ? Une salle de 500 places est un équipement à l'échelle de l'aire urbaine. Le
Pays de Montbéliard ne peut avoir deux salles de 500 places sans un effet de
concurrence contre-productif. I l est important d'éviter d'essaimer des lieux de diffusion
de capacité similaire.
I l serait envisageable de créer une structure plus constituée qu'un ensemble
d'association comme une SMÂC (Service de Musiques Actuelles). Cela permettrait de
créer un pôle de création qui incluse un dispositif de gestion matérielles, en particulier
des lieux de répétition. Une SMAC est un label national au même titre qu'une scène
nationale.
'Japy, un espace de création en devenir"
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
Le site des Filatures Japy serait tout à fait approprié pour valoriser et permettre la
création en accueillant des artistes de différents horizons. Le lieu, en lui-même,
pourrait provoquer des motivations nouvelles, des modes originaux d'inscription de l'art
dans la ville.
Mr Morin, service culturel
Le site Japy accueille déjà une quinzaine d'artistes diversifiés. Les plasticiens sont à la
tête d'un réseau de bénévoles. Le lieu doit trouver une vie rythmée entre des activités
quotidiennes et des événements plus exceptionnels.
"Culture et lien social, s'attacher aux
Mr Lehingue, MJC Saint-Exupéry
pratiques"
Une politique culturelle ne se résoud pas à une politique de d'équipements et une offre
de consommation culturelle et artistique. Elle s'adresse aussi à des pratiques
culturelles et sociales. On a tendance à associer la culture à l'image de la ville avec
des objectifs de communication et de notoriété. N'oublions pas le rôle de cohésion
social majeur d'une politique culturelle, c'est à dire insister sur le couple culture et lien
social plutôt que culture et notoriété.
Mme Vion Delphin, Bibliothèque municipale
I l faut souligner l'importance des relations du quotidien, des petits liens culturels et
sociaux. Le lien social se tisse au quotidien, dans les équipements de la ville, dans
l'accueil réservé aux gens avec les équipements de proximité. Aussi des initiatives
d'échange, par exemple entre l'école et la maison de retraite participe du lien social.
10
"Assumer la mutation
vers un pôle culturel "
Mr Taton, ADU
I l est vrai qu'il y a là deux objectifs de nature différente, entre politique de notoriété
et d'ouverture sur l'extérieur et actions de cohésion sociale.
Audincourt est dotée d'une histoire sociaLe riche, d'un réseau associatif très actif, d'une
culture du bénévolat et de la mobilisation des habitants dans des manifestations
importantes, qui sont à l'échelle de la ville.
Mais les choix récents d'investissement de la ville avec l'arrivée du Théâtre de l'Unité,
l'acquisition et la reconversion ambitieuse d'un site comme les Filatures Japy montre
qu'Audincourt passe en quelque sorte à une vitesse supérieure, en se structurant
progressivement comme un pôle culturel dans l'aire urbaine, qui suppose des modes
d'organisation et de gestion plus élaborés.
La question est aujourd'hui de savoir comment la ville va vivre et assumer cette
mutation, des racines dans une mobilisation locale et associative et des ailes vers un
rayonnement culturel de grande échelle.
Renforcer la mobilisation
locale"
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
I l est important aux yeux des élus de maintenir le bénévolat et le ferment associatif
des grandes manifestations d'Audincourt. Les sponsors sont maintenant nombreux. La
Ville souhaite garder la dimension humaine de ces manifestations.
Mr Morin, service culturel
En amont des événements festifs de la ville, on peut encore mieux valoriser le travail
préparatoire, pédagogique et de création, avec les associations, les scolaires et les
services de la Ville.
"Aménager la ville pour
accueillir
les grandes manifestations
"
Mr Morin, service culturel
Si la fréquentation des événements comme la Campagne à la Ville ou Rencontres et
Racines devait s'accroître, nous devrons nous poser la question de l'espace mobilisable
et des questions d'organisation comme l'accessibilité, le stationnement.
11
Table ronde du 3 septembre 2002 :
Rencontre avec Les acteurs
économiques de La ViLLe
Le maintien et le développement d'activités
économiques sur un territoire constitue non
seulement une richesse mais aussi un facteur
d'attractivité de la ville. Le projet de ville
doit incarner une ambition dans laquelle les
acteurs économiques peuvent se reconnaître :
maintien du pôle industriel, renforcement de
L'emploi
tertiaire,
développement
de
l'armature commerciale.
d'une
Cette table ronde a fait l'objet
présentation
globale
des
premières
orientations du projet de ville. Les personnes
en présence ont donc porté leurs observations
sur l'ensemble de la démarche, au-delà de
questions strictement économiques.
12
"Régler les problèmes
de circulation
Un participant
Des réponses concrètes sont attendues au sujet de la refonte du plan de circulation e t
la redéfinition des carrefours les plus difficiles. Une fois le projet adopté, i l serait
souhaitable de connaître Le phasage et l'organisation du chantier. Enfin, les itinéraires
poids lourds pose aujourd'hui un véritable problème, en particulier du fait du pont SNCF
sur la RN437.
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
La nouvelle RN437 a déjà contribué à amélioré la fluidité de l'axe AudincourtExincourt. I l suffit de se souvenir des bouchons à répétition d'il y a seulement quelques
années pour s'en convaincre. Aujourd'hui, si la fonction de circulation est remplie par le
nouvel ouvrage, i l demeure un problème d'intégration de cette nouvelle voie, trop peu
urbaine dans son traitement.
En ce qui concerne le passage des poids lourds, le Plan de Déplacements Urbain de
l'agglomération prévoit un schéma des itinéraire PL. Une étude devra être
prochainement conduite.
"Pour les commerçants
comme les clients, le stationnement
est un vrai problème "
Un participant
Le commerce du centre-ville, en plus des difficultés de circulation et du manque
d'espaces piétonniers, souffre de difficultés liées au stationnement. Le nouveau plan de
circulation devra intégrer cette problématique.
La rue de Seloncourt, un axe commercial"
Un participant
La rue de Seloncourt est un axe important de La ville et un axe commercial. Est elle
absente des réflexions de la Ville ?
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
La Ville a d'ores et déjà engagé une opération de requalification et mandaté un
architecte urbaniste pour la concevoir et la réaliser. Par ailleurs, des réflexions sont en
cours pour revoir le carrefour du Lumîna ; la nouvelle affectation du bâtiment n'a fait
l'objet d'aucune décision malgré des rumeurs infondées.
Que deviendra le site des Forges ?"
Un participant, gérant d'une entreprise aux Forges
Quelles sont les intentions de la ville quant au devenir de l'ensemble des Forges ?
Comment la ville exerce t-elle son droit de préemption urbain ?
Pourquoi des sites restent inoccupés alors que des investisseurs s'y intéressent e t
pourraient les reprendre ?
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
La Ville cherche depuis plusieurs années à reconquérir le site des Forges, non pas dans
sa totalité, car i l y demeure des activités dynamiques et bien implantées qui s'y
maintiendront. Une partie du site est en déshérence, avec une valeur symbolique forte,
13
un atout considérable du fait de la proximité du Doubs mais un bâti extrêmement
dégradé. L'objectif de la Ville est de réaliser une reconquête d'ensemble plutôt qu'une
gestion au coup par coup. C'est pour cette raison qu'il faut progressivement acquérir des
parcelles lorsqu'une activité disparaît ou se déplace. On ne peut encore présager
exactement de l'affectation future mais i l est certain qu'il y a là un site startégique
pour la ville.
"S'adapter aux nouveaux modes de vie"
Un participant
De nouveaux modes de vie se font sentir. De ce
encore d'une offre plus vaste en loisirs ; les horaires
étriqués. En particulier, le manque de restaurants,
centre-ville. Des professionnels en déplacement
recherchant ailleurs un accueil en ville.
La collectivité,
agent de développement
point de vue, Audincourt manque
d'ouverture des commerces restent
cafés ou brasseries est sensible en
restent rarement sur Audincourt,
local"
Un participant
Quel est le rôle de la collectivité et son mode d'implication dans l'urbanisme
opérationnel et le marché de l'aménagement urbain ? Comment la ville achète e t
restitue du foncier, quel bénéfice en tire t-elle, quelles sont les règles et la durée d'un
processus d'expropriation ?
Mr Bourquin, Maire d'Audincourt
La Ville est l'un des premiers agents du développement local. Chaque fois qu'elle
achète une entité foncière ou un bien immobilier et qu'elle le restitue dans le cadre
d'une opération d'aménagement ou de réhabilitation, c'est une opération blanche. La
Ville ne gagne rien de manière directe. Le but est de rendre possible l'opération en
question. Par contre, c'est dans la durée qu'elle retire un bénéfice financier, par le
retour fiscal de la taxe d'habitation. L'enjeu est d'abord celui de la rénovation urbaine
avant d'être financier.
I l peut arriver que des parcelles privées soient concernées par une opération d'intérêt
général qui prime alors sur l'intérêt particulier. La ville dispose effectivement d'un
pouvoir d'expropriation. Nous n'en avons jamais directement usé à Audincourt. Bien
souvent, la question se règle à l'amiable.
"Quel est l'avenir de l'activité
industrielle
de FAURECIÂ"
Un participant
A l'horizon 2010, quel est l'avenir de Faurecia ? L'enclavement du site et le manque de
foncier pour de possibles extensions ou mutations est-il un facteur aggravant ?
Mr Goubet, Directeur du site de Faurecia
I l n'est pas aujourd'hui question d'une délocalisation mais d'une mutation des activités
du centre d'Audincourt d'une centre généraliste vers des productions spécifiques comme
celle des châssis avant.
14