PDF - 2.4 Mo - Ministère de la Pêche et Des Ressources Halieutiques

PREAMBULE ....................................................................................................................................4
PREMIERE PARTIE :
SCHEMA NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DES
ACTIVITES DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE ...................................................6
A- I. CARACTERISTIQUES DU SECTEUR DE LA PECHE .....................................................7
A- I.1. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL .................................................................................7
A- I.1.1. Conditions climatiques ...................................................................................................7
A- I.1.2. Configuration du littoral ................................................................................................7
A- I.1.3. Richesse et biodiversité ..................................................................................................7
A- I.2. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ................................................................................. 8
A- I.2.1. Marché de la consommation ..........................................................................................8
A- I.2.2. Activités de pêche ...........................................................................................................8
A- I.2.2.1. Pêche artisanale ......................................................................................................8
A- I.2.2.2. Pêche côtière ...........................................................................................................9
A- I.2.2.3. Pêche Hauturière ...................................................................................................10
A- I.2.2.4. Pêche océanique....................................................................................................10
A- I.2.3. Activités d’aquaculture ................................................................................................10
A- I.2.3.1. Pisciculture marine et conchyliculture..................................................................10
A- I.2.3.2. Aquaculture sub-littorale ......................................................................................11
A- I.2.3.3. Pisciculture continentale. ......................................................................................11
A- I.2.3.4. Pisciculture saharienne .........................................................................................12
A- I.2.4. Activités connexes ........................................................................................................12
A- I.2.4.1. Activités de soutien à la production......................................................................12
A- I.2.4.2. Activités de soutien à l’outil de production ..........................................................13
A- II. STRATEGIE GLOBALE .....................................................................................................14
A- II.1. POTENTIALITÉS .............................................................................................................14
A- II.2. OBJECTIFS .......................................................................................................................14
A- II.3. ACTIONS ET MESURES .................................................................................................15
A- II.4. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE ..........................................................................16
A- II.4.1. Organisation territoriale ............................................................................................16
A- II.4.2. Organisation économique ...........................................................................................16
A- II.4.2.1. Infrastructure de base ..........................................................................................16
A- II.4.2.2. Pôles de développement ......................................................................................19
A- II.4.2.3. Activités productives ...........................................................................................20
A- II.4.2.3.1. Pêches artisanale et côtière ...........................................................................20
A- II.4.2.3.2. Pêche hauturière ..........................................................................................20
A- II.4.2.3.3. Pêche océanique. .........................................................................................21
A- II.4.2.4. Industrie de pêche ................................................................................................21
A- II.5. AQUACULTURE .............................................................................................................23
A- II.5.1. Axes de développement ...............................................................................................23
A- II.5.2. Organisation territoriale ............................................................................................24
A- II.5.2.1. Organisation territoriale ......................................................................................24
A- II.5.2.2. Pôles de développement ......................................................................................24
A- III. PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT ET D’ENCADREMENT .........................27
A-
III.1.
VALORISATION ET PROMOTION DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE
L’AQUACULTURE ....................................................................................................27
A- III.2. ENCADREMENT ÉCONOMIQUE ET FINANCIER ....................................................27
A- III.2.1. Conditions et modalités de mise en œuvre ...............................................................28
A- III.2.2. Planification et intégration economique ..................................................................28
A- III.2.3. Régulation économique .............................................................................................29
1
A- III.2.4. Encadrement financier ..............................................................................................29
A- III.3. ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE ..................................................30
A- III.3.1. Formation .................................................................................................................30
A- III.3.2. Recherche .................................................................................................................31
A- III.3.3. Profession .................................................................................................................32
A- III.3.4. Vulgarisation ............................................................................................................32
A- III.4. ENCADREMENT JURIDIQUE ......................................................................................33
A- III.5. DÉVELOPPEMENT DURABLE ET PRÉSERVATION DE LA RESSOURCE............34
A- III.6. MESURES INTERSECTORIELLES ..............................................................................35
A- IV. ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE INTERNATIONAL ..........................................36
A- IV.1. CONTEXTE, DÉMARCHE ET STRATÉGIE ................................................................36
A- IV.2. OBJECTIFS ET PERSPECTIVES ...................................................................................37
A- IV.3. MODALITÉS DE MISE EN OEUVRE ...........................................................................37
A- IV.4. PARTENARIAT ÉCONOMIQUE ..................................................................................38
A- IV.5. IMPACTS.........................................................................................................................38
DEUXIEME PARTIE PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE
L’AQUACULTURE 2003-2007 .....................................................................................................39
B- I. INTRODUCTION ...................................................................................................................40
B- II. PROBLEMATIQUE ..............................................................................................................42
B- III. OBJECTIFS ..........................................................................................................................43
B- IV. POTENTIEL .........................................................................................................................45
B- V. COMPOSANTES DU PNDPA .............................................................................................46
B- V.1. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE ..........................................................................46
B- V.1.1. Détermination des seuils de production......................................................................46
B- V.1.2. Organisation et développement economique .............................................................47
B- V.1.2.1. Filières de production ..........................................................................................47
B- V.1.2.2. Outil de production ..............................................................................................47
B- V.1.2.3. Activités connexes de soutien .............................................................................48
B- V.2. AQUACULTURE.............................................................................................................48
B- V.2.1. Actions principales ......................................................................................................48
B- V.2.2. Intrants de production : alevins, naissins et aliments .................................................49
B- V.2.3. Production aquacole ...................................................................................................49
B- V.2.3.1. Zone littorale .......................................................................................................49
B- V.2.3.2. Zone d’embouchures ...........................................................................................49
B- V.2.3.3. Zone continentale ................................................................................................49
B- V.2.3.4. Zone saharienne ...................................................................................................50
B- V.2.4. Quantification de la Production .................................................................................50
B- V.2.5. Evaluation des principaux intrants .............................................................................52
B- V.2.5.1. En matière de naissains et d’alevins ....................................................................52
B- V.2.5.1.1. Pisciculture marine et conchyliculture : (zone côtière et littorale) ...............52
B- V.2.5.1.2. Elevage de crustacés et de mollusques en zones d’embouchures : Post-larves
et naissains..........................................................................................................................52
B- V.2.5.1.3. Pisciculture d’eau douce ...............................................................................53
B- V.2.5.2. En matière d’aliment ...........................................................................................53
B- VI. FORMATION .......................................................................................................................53
B- VI.1. EVALUATION DES BESOINS EN FORMATION ET PERFECTIONNEMENT .......53
B- VI.1.1. Pêche Maritime .........................................................................................................53
B- VI.1.1.1. Pêche côtière ......................................................................................................53
B- VI.1.1.2. Pêche Hauturière et Océanique ..........................................................................54
2
B- VI.1.2. Aquaculture................................................................................................................55
B- VI.1.2.1. Besoins en formation de l’encadrement technique ............................................55
B- VI.1.2.2. Besoins exprimés par pole de développement ...................................................56
B- VI.1.3. Tableau récapitulatif des besoins en formation.........................................................57
B- VII. RECHERCHE .....................................................................................................................57
B- VIII. EVALUATION FINANCIERE DU PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT...57
B- VIII.1. ACTIVITES PRODUCTIVES ......................................................................................57
B- VIII.1.1. FLOTTILLE DE PECHE MARITIME ET OCEANIQUE .......................................58
B- VIII.1.2. AQUACULTURE ...................................................................................................58
B- VIII.2. ACTIVITES CONNEXES.............................................................................................61
B- VIII.3. ACTIVITES D’ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE .............................................62
B- VIII.3.1. Formation................................................................................................................62
B- VIII.3.2. Vulgarisation, Perfectionnement et recyclage ........................................................63
B- VIII.3.3. Recherche ...............................................................................................................63
B- VIII.4. ENCADREMENT PROFESSIONNEL.........................................................................64
B- VIII.5. EVALUATION FINANCIERE GLOBALE ..............................................................................64
B- VIII.5.1. Budget d’Equipement à concours définitif ..............................................................64
B- VIII.5.2. Identification des composantes de ..........................................................................64
financement ................................................................................................................................64
B- VIII.5.3. Coût du financement du plan national ....................................................................65
B- IX. PLANIFICATION ET ECHEANCIER DE REALISATION ..................................................66
B- IX.1. PECHE ARTISANALE (PETITS METIERS) .................................................................66
B- IX.2. PECHE COTIERE (GRANDS METIERS) ......................................................................67
B- IX.3. PÊCHE HAUTURIÈRE ................................................................................................... 68
B- IX.4. PÊCHE OCÉANIQUE ....................................................................................................68
B- IX.5. ACTIVITÉS CONNEXES ...............................................................................................69
B- IX.6. AQUACULTURE ............................................................................................................71
B- IX.7. CHAMBRES DE PECHE ET D’AQUACULTURE .............................................................71
B- X. IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES ................................................................................72
B- X.1. CRÉATION D’EMPLOIS ................................................................................................72
B- X.2. EXPORTATIONS ............................................................................................................73
B- XI. CONTEXTE ET CONDITIONS DU MARCHÉ ÉCONOMIQUE .................................73
B- XI.1. MISE À NIVEAU ET COMPÉTITIVITÉ DE L’ÉCONOMIE SECTORIELLE ............73
B- XI.2. STRATÉGIE ET MODALITÉS D’OUVERTURE DU MARCHÉ ................................74
B- XI.3. MESURES ET ACTIONS ...............................................................................................75
CONCLUSION .................................................................................................................................76
3
PREAMBULE
Le secteur de la pêche incarne un secteur économique et stratégique. En
effet, l’Algérie compte parmi ses richesses naturelles renouvelables, outre
les produits agricoles, les produits halieutiques et aquacoles.
Cette place et ce rôle, à caractère stratégique et économique, sont d’autant
plus soulignés à l’heure actuelle, au vu des problèmes que vit une large part
de la population mondiale dans le domaine de l’alimentation. Dans ce
contexte, les ressources halieutiques, de part la tradition de consommation
et l’énorme gisement que constituent les mers et les océans, occupent une
place prépondérante dans la sécurité alimentaire des populations.
L’avènement d’un nouvel ordre économique mondial, caractérisé par une
ouverture sans exclusive du marché des échanges, a induit des retombées
socio-économiques nées des engagements pris par l’Algérie dans ce
domaine. L’adhésion à cet environnement international est basée sur une
étape impérative de remise à niveau de l’ensemble de notre sphère
économique et commerciale.
Une politique de refondation et de relance économique, appropriée et
adaptée au contexte actuel et qui s’inscrit également dans les perspectives
d’ouverture du marché, permettra de générer d’innombrables emplois et de
mettre sur le marché de la consommation des milliers de tonnes de produits
halieutiques.
Le secteur de la pêche, constitue ainsi, dans le contexte actuel de relance
économique, un creuset ou gisement non négligeable en terme d’essor
économique.
En effet, le secteur de la pêche présente une marge de progression et de
développement, à même de lui faire jouer un rôle moteur dans la dynamique
économique présente et future tant en matière d’entraînement qu’en termes
de restructuration, consolidation et promotion d’activités diverses, même
relevant d’autres secteurs.
Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, investit de cette
mission de développement socio-économique, inscrit ses programmes,
plans, actions et mesures de développement en conformité avec :
•
la loi relative à la pêche et à l’aquaculture N° 01.11 du 03 Juillet
2001 qui stipule notamment dans les articles 5 et 6, l’élaboration
d’un schéma national de développement des activités de la pêche
et de l ‘aquaculture.
•
la loi n°2001.20 du 12 Décembre 2001, relative à l’aménagement et
au développement durable du territoire, et notamment ses articles
22 et 32.
4
•
le programme du gouvernement qui affiche une volonté et une
détermination sans précédent quant à une revalorisation et
réhabilitation globale du secteur de la pêche.
Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques inscrit toute sa
politique de développement dans cet acte fondateur.
L’acte de production prime et guide toute la démarche de développement.
Toutefois au regard du caractère spécifique de la ressource halieutique et
de la problématique alimentaire, l’adaptation et l’application rigoureuse
d’une vision et d’une stratégie, dans le cadre d’une pêche responsable et un
développement durable, est primordiale à plus d’un titre.
Le schéma national de développement des activités de la pêche et de
l’aquaculture vise l’instauration d’une véritable économie de la pêche sur la
base d’une re-fondation globale.
Tout ce qui découlera devra s’insérer dans ce cadre global, ainsi il en
est du Plan de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture : 20032007, présenté en deuxième partie de ce document.
Telle est la logique et le fondement de ce schéma national de
développement des activités de la pêche et de l’aquaculture.
5
Première partie :
SCHEMA NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DES
ACTIVITES DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE
6
A- I. CARACTÉRISTIQUES DU SECTEUR DE LA PÊCHE
A- I.1. CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL
A- I.1.1. CONDITIONS CLIMATIQUES
Les conditions climatiques en Algérie, généralement clémentes, n’entravent
pas, outre mesure, l’activité de pêche.
En effet, le nombre de jours d’activités ou de sorties en mer, de 210 jours
en moyenne, témoigne et constitue un indicateur économique appréciable
sur l’activité de pêche tant en matière de rentabilité qu’en terme de sécurité
de navigation.
A- I.1.2. CONFIGURATION DU LITTORAL
La géomorphologie du littoral offre des atouts importants pour la pêche et
l’aquaculture en Algérie.
En effet, le littoral algérien avec sa partie maritime présente des sites
remarquables et diversifiés en forme, nombre et nature :
•
•
•
•
Baies et criques ;
Zones humides littorales à eaux douces et/ou saumâtres
Fonds sableux, vaseux et graveleux.
Côtes sablonneuses et rocheuses, en plages et / ou en falaises.
Tous ces faciès et caractéristiques constituent une richesse naturelle
indéniable dont jouit et se prévaut le secteur de la pêche et des ressources
halieutiques à l’instar des innombrables richesses naturelles de notre pays.
Ces conditions naturelles favorables permettent d’offrir une multitude
d’opportunités d’exploitation, de promotion et de valorisation dans les
différents domaines d’application.
A- I.1.3. RICHESSE ET BIODIVERSITE
•
le relief accidenté, en partie sous-marine, permet de limiter
naturellement la pêche au chalut et donc de préserver les stocks
contre les formes de surexploitation.
•
Les fonds accidentés abritent également des espèces de poissons
très prisés tels le rouget et le mérou. Ils constituent des aires de
prédilection pour certaines espèces sensibles et offrent le substrat
nécessaire pour le développement d’espèces faunique à haute
importance dans la chaîne alimentaire telles les algues, éponges et
une des ressources les plus importantes qu’est le corail rouge.
7
•
Les zones humides littorales (ex : les lacs d’El Kala ) créent un
écosystème littoral qui de par sa communication avec la mer offre
une biodiversité appréciable. Ainsi, outre les espèces autochtones,
plusieurs espèces de poissons marins viennent s’y reproduire.
•
Le littoral algérien, dans sa partie ouest, présente une richesse
halieutique, grâce au courant atlantique. Cet hydrodynamisme crée
les conditions naturelles favorables à une richesse halieutique fort
estimable. Ainsi, cette partie occidentale abrite un grand gisement
halieutique et des espèces prisées telles la sardine, l’anchois etc.
•
L’ensemble du littoral algérien est également parcouru par une
ressource dynamique à forte valeur marchande constituée par les
Grands Migrateurs Halieutiques, dont principalement le Thon rouge
et l’espadon.
Nous noterons également, outre cette richesse et diversité avérée et
reconnue, la haute valeur gustative de nos produits halieutiques, ce qui
contribue largement à leur succès à l’exportation.
A- I.2. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE
A- I.2.1. MARCHE DE LA CONSOMMATION
•
•
•
Littoralisation élevée de la population : la population algérienne est
dans sa grande majorité concentrée dans la parie nord du pays,
plus précisément dans la bande côtière. Cette concentration, à
l’origine des grandes agglomérations littorales du pays, offre une
opportunité extrêmement intéressante. En effet, le poisson étant un
produit hautement périssable, la proximité des villes côtières,
assure un écoulement rapide des produits de la pêche.
Les habitudes culinaires : en règle générale, l’algérien a un attrait
pour le poisson.
La richesse nutritionnelle du poisson et sa haute qualité gustative
constituent un attrait supplémentaire en faveur de ce produit noble.
A- I.2.2. ACTIVITES DE PECHE
Le potentiel naturel et ses caractéristiques permettent d’offrir une multitude
d’activités de pêche dont les principales par zone et type d’activité sont :
A- I.2.2.1. Pêche artisanale
Les fonds accidentés qui abritent une flore et faune caractéristiques et
intéressantes permettent une pêche de type artisanale.
Ce type de pêche, qui sied parfaitement aux modestes bourses par
l’intermédiaire de petites embarcations contribue de manière significative à :
• la stabilisation des populations littorales isolées et enclavées,
• répondre aux aspirations des populations, éparses le long du
littoral, des jeunes notamment,
8
•
procurer des activités rémunératrices et d’auto consommation à ces
populations notamment dans les zones enclavées et à relief
montagneux.
A- I.2.2.2. Pêche côtière
Le plateau continental algérien dans ses variations longitudinales et transversales,
constitue un espace maritime conséquent. Cet espace est exploité, en règle générale, par
deux (02) types de pêche, à savoir la pêche à la senne et au chalut. Bien que,
relativement, moins riche que la façade atlantique, la mer méditerranée continue
néanmoins d’être la source d’approvisionnement des populations littorales et riveraines de
cette mer.
Ainsi, pratiquement la quasi totalité du marché algérien est approvisionnée à partir de
cette zone côtière et à l’aide de ces deux types de pêche. En effet, la zone côtière
constitue par excellence le domaine d'exploitation des petits métiers, sardiniers et
chalutiers. De ce fait, des traditions de pêche et de consommation ont été définitivement
établies et ancrées au sein des populations littorales.
L’essentiel de la ressource halieutique en particulier et biologique en général est située
dans cette frange côtière. Les ressources halieutiques ciblées par les activités de pêche
sont riches et variées :
•
les ressources pélagiques par le développement des sardiniers utilisant
des moyens de détection de poissons et exploitant rationnellement toutes
les aires de pêche;
•
les ressources démersales des fonds de pêche du plateau continental
accidenté par la réhabilitation, l'accroissement et le développement des
petits métiers et techniques de captures, de récoltes et de pêches y
afférentes;
les ressources démersales des fonds chalutables par le développement
des capacités et rendements des chalutiers, à travers une meilleure
répartition de l'effort de pêche et la mise en place de cartes de pêche
accessibles aux professionnels;
•
•
les ressources spécifiques de la zone littorale dont notamment le corail
rouge, les éponges, les algues, les oursins, les coquillages côtiers à
travers l'élaboration de cartes de distribution de ces ressources et le
développement des métiers correspondants.
De même, cette pratique fait appel à un équipage diversifié notamment en matière de
formation et d’aptitude professionnelle. Ce qui procure une marge de formation assez
intéressante.
Les investissements dans la pêche se font principalement vers ce type de pêche, par
l’acquisition de chalutiers et/ou de sardiniers. Cette activité est réputée fort rémunératrice
et suscite toujours un engouement pour nombre d’investisseurs.
9
A- I.2.2.3. Pêche Hauturière
La pêche hauturière exercée avec des marées de plusieurs jours, regroupe la pêche semi
industrielle (bateaux de pêche inférieurs à 35 mètres pour des zones situées entre 6 et 12
miles marins) et la pêche industrielle (bateaux de pêche de plus de 35 mètres pour des
zones situées au delà des 12 miles marins)
Cette zone de pêche, située au delà des six miles nautiques, a révélé selon l’étude et les
prospections opérées par le passé, une ressource halieutique fort intéressante. A cet effet,
les ressources ciblées sont :
•
•
les ressources pélagiques au moyen de chalutiers armés au chalut pélagique;
les grands migrateurs halieutiques (thonidés et espadons) au moyen de
thoniers, senneurs, palangriers et autres engins de pêche tels que les
madragues; les espèces démersales (crustacés et poissons blancs) au moyen
d'une flottille chalutière spécialisée.
A- I.2.2.4. Pêche océanique
L’Algérie n’est pas seulement un pays méditerranéen, en effet, une simple consultation
d’une carte géographique, fait apparaître que notre pays est proche de l’océan Atlantique.
En effet, en s’intéressant de près à cette question, l’on relèvera aisément, que la distance
entre Oran et le détroit de Gibraltar est plus courte que la distance entre Alger et Annaba.
Ainsi, cette position qualifiée de géostratégique, constitue un privilège en terme d’activité
économique liée à la pêche ou au commerce maritime. Cette proximité, constitue une
opportunité économique, en terme de coût et de rentabilité.
L’Algérie doit conforter cette position en investissant dans cette filière, à travers une
politique de partenariat avec les pays à façade atlantique, et consolider davantage les
relations présentes.
A- I.2.3. ACTIVITES D’AQUACULTURE
Les conditions géographiques et climatiques favorables et un potentiel de production
important et diversifié allant du littoral aux zones sahariennes, encouragent de se lancer
dans la réalisation de plusieurs filières aquacoles notamment :
A- I.2.3.1. Pisciculture marine et conchyliculture
La frange côtière généralement d'altitude basse est propice à la pisciculture marine
intensive utilisant des bassins construits pour les élevages de loup et dorade en eau de
mer obtenue par pompage.
En raison des surfaces peu importantes que nécessitent ces élevages, il est tout a fait
possible de les concevoir sur un littoral assez utilisé.
Bien que les sites de pleine eau abrités soient peu nombreux, il est envisageable :
10
•
une pisciculture marine intensive en cages flottantes sur des fonds allant jusqu'à
35 m de profondeur,
•
Une conchyliculture orientée sur les élevages de moules et d'huîtres en filières
flottantes, et sub-flottantes entre 7 et 30 m de profondeur et en filières de subsurface entre 10 et 35 m de profondeur. Ces élevages devant évoluer en
véritables établissements de conchyliculture dotés de structures d'épuration de
mollusques.
La mariculture littorale sera donc, du fait des technologies utilisables et de la concurrence
des activités, une pisciculture à forme essentiellement intensive, basée beaucoup plus sur
des exploitations de taille petite et moyenne que sur des complexes de productions
importants.
A- I.2.3.2. Aquaculture sub-littorale
Les zones de marais les embouchures d'oueds et les lacs par leur potentiel de production
sont d'une importance considérable pour une aquaculture basée sur :
•
Un aménagement qui consiste à collecter et relever les eaux de drainage dans
des étangs artificiels faisant à la fois usage de réserve d'eaux et d'unités
d'élevages extensifs.
•
Une ou plusieurs prises d'eau sur les étangs artificiels assureront l'alimentation.
De bassins d'élevages semi intensifs de mulets et de bassins de terre à fond de
sable pour l'élevage intensif de crevettes.
L'exploitation de ressources naturelles (anguille, mulet, palourde) et la collecte d'alevins
d'espèces euryhalines susceptibles de participer aux élevages de types intensifs et semi
intensifs.
A- I.2.3.3. Pisciculture continentale.
Les plans d'eau des barrages repartis sur l'ensemble du territoire représentent un potentiel
piscicole important que l'on peut envisager grâce à quatre (04) types d’exploitation :
•
Gestion par la pêche
•
pisciculture en cages flottantes
•
production intensive en bassin immédiatement en aval des retenues
•
production semi intensive en étang en amont des périmètres irrigués
Ces types d'exploitations s'adressent à des poissons d'eau douce, dont le cycle est
parfaitement maîtrisé comme les carpes, certains mulets, le Tilapia ou le poisson chat.
L'organisation de la pêche est possible sur chaque barrage par l'implantation de centres
de pêche dotés de moyens, sur des plans d'eau capable de fournir annuellement une
production de plus de 50 tonnes.
11
A- I.2.3.4. Pisciculture saharienne
Les ressources aquifères du Sud algérien ne sont pas négligeables et les disponibilités en
eau sont dans certaines régions très importantes.
Ces ressources sont bien évidement destinées tout d'abord à l'alimentation en eau potable
et à l'agriculture, mais la pisciculture a sa place dans un schéma d'utilisation rationnelle et
ce pour deux raisons:
la première, découle du fait qu'il est parfaitement possible, de coupler utilisation piscicole
de l'eau et utilisation agricole en plaçant la pisciculture en amont de l'agriculture. S'il est
nécessaire d'adapter les programmes d'irrigation aux contraintes de l'utilisation piscicole,
les cultures profitent par contre d'un apport non négligeable en éléments fertilisants qui
proviennent des refus de nourriture et des déjections des poissons.
La seconde découle du fait qu'en matière de qualité physico-chimique, la plage d'utilisation
pour l'alimentation en eau potable et même pour l'irrigation est relativement réduite. Une
salinité supérieure à 5 % est en particulier difficilement acceptable. Par contre, la
pisciculture peut valoriser des ressources en eau dont la salinité atteint jusqu'à 50 %, sous
réserve que d'autres facteurs physico-chimiques ne soient pas limitatifs.
Il existe des nappes d'eau salée dans le sud algérien et certains forages de prospection
pourraient même être facilement remis en service pour des exploitations piscicoles.
Parallèlement la pisciculture saharienne devra s'appuyer sur :
•
l'exploitation de l'artémia dans les chotts et sebkhas.
•
les réservoirs d'irrigation et d'oasis, qui empoissonnés, fourniront chacun
quelques centaines de kilo de poissons par an.
•
La culture de macro algues (spirulines) dans un grand nombre de nappes d'eau
existant dans le sud à proximité d'exploitations agricoles.
A- I.2.4. ACTIVITES CONNEXES
A- I.2.4.1. Activités de soutien à la production
Les avancées technologiques réalisées dans le domaine du froid et la disponibilité des
produits de conservation ont levé toutes les entraves liées à la conservation du poisson.
Dans ce sens, les produits de conservation qui permettent outre de préserver la ressource
contre le dépérissement, maintiennent l’aspect initial en terme de coloration notamment
des produits de la pêche. Ainsi, aucune perte en valeur marchande n’est accusée.
Les activités de soutien à la production sont nombreuses, l’on citera ci-après les
principales d’entre elles : Fabrique de glace, entrepôt frigorifique, tunnel de congélation…
Toutefois, un manque en activités de soutien à la production est constaté à travers les
ports de pêche. Cette situation qui entraîne des pertes substantielles en production,
constitue toutefois un créneau porteur en matière d‘investissement.
12
Concernant l'aquaculture les activités de soutien seront principalement représentées par :
•
Les centres d'épuration des produits issus de la conchyliculture qui seront
conformes aux normes de salubrité
•
Les centres de conditionnement (emballage sous vide, fumage…) faisant gagner
une plus-value aux produits aquacoles
•
La fabrication d'aliment inerte pour les élevages intensifs de poisson
•
La fabrication d'alevins et naissains en écloseries
A- I.2.4.2. Activités de soutien à l’outil de production
Parmi les principales activités dans ce domaine, l’on citera :
•
•
La fabrication d’engins et équipements de pêche
La construction et la réparation navales
Ces activités sont primordiales à toute activité de pêche. Car l’acte de pêche est, à la
base, pratiqué par des engins spécifiques tels le chalut, le filet, la palangre, etc. De même,
tout acte productif, ayant recours à une machine ou en général à un équipement motorisé,
nécessite obligatoirement :
•
•
Sa construction préalable.
Sa maintenance dans le cadre de son exploitation.
En règle générale, l’outil de production ou unité de pêche nécessite un entretien
périodique, d’au moins une (01) fois dans l’année en raison de la nature corrosive du
milieu marin.
De même, le secteur de la pêche, ayant longtemps vécu en marge de l’effort d’appui et de
soutien économique, accuse un retard énorme, en matière de renouvellement des
équipements et outils de production. Cette situation constitue, de ce fait et à l’heure
actuelle, un marché d’investissement à fort potentiel, si l’on juge de la valeur de 40 %
d’age avancé de la flottille (plus de 20 ans).
En ce qui concerne l'aquaculture, les principales activités de soutien à l'outil de production
porteront sur :
•
La fabrication de cages flottantes et la construction de bassins en fibro-verre et
autres accessoires destinés aux élevages de poissons d'eau douce et d'eau
marine.
•
La confection de filières et la fabrication d'équipements pour les élevages de
mollusques.
13
A- II. STRATÉGIE GLOBALE
A- II.1. POTENTIALITÉS
Le secteur de la pêche dispose d’un potentiel extraordinaire dont on citera principalement :
•
•
•
•
•
•
•
•
Une surface maritime sous juridiction nationale offrant près de 9.5 millions
d’hectares pour l’exercice de la pêche ;
Une façade maritime de plus de 1.280 Km de côte ;
Une biomasse ou stock halieutique estimé à 500.000 tonnes ;
Une réserve importante en espèces dites grands migrateurs halieutiques,
ainsi que d’autres espèces à haute valeur marchande (poissons blancs,
crustacés, coquillages,…) ;
Des réserves importantes en corail rouge et en éponges.
Près de 600 espèces d’algues marines pouvant être utilisées en médecine,
agriculture, pharmacie, cosmétique, ….etc;
Une superficie, de plans d’eau naturels et artificiels de 100.000 hectares,
repartie sur l’ensemble du territoire national pouvant être valorisée par
l’aquaculture ;
Une infrastructure de base constituée de 10 ports mixtes et 20
ports et abris de pêche ;
•
Une flottille de pêche de 2 661 unités ;
•
Un potentiel humain ou population de marins pêcheurs évaluée à plus
de 29 000 inscrits maritimes.
La valorisation de ces potentialités contribuera pleinement à l’effort de
développement économique et social, notamment en matière de contribution à
la satisfaction des besoins alimentaires sans cesse croissants de la population.
A- II.2. OBJECTIFS
Les objectifs principaux sont :
¾ Augmentation de la production : les potentialités disponibles autorisent
une augmentation de la production consécutivement aux injections de
navires. Cette augmentation permettra une large contribution du secteur à
la sécurité alimentaire.
¾ Création d'emplois : les activités de pêche et d'aquaculture constituent
des gisements appréciables en matière de création d’emplois.
¾ Accessibilité du produit : le secteur de la pêche, de par les mesures de
régulation et de contrôle, créera les conditions de distribution et de
commercialisation de ses produits au profit d’une majorité de la
population.
¾ Développement rural et équilibre régional : les activités de pêche et
d'aquaculture devront permettre, à terme, l’émergence de pôles socioéconomiques qui contribueront au développement des régions enclavées
et à la stabilisation de leurs populations.
14
¾ Préservation de la ressource biologique : l’exploitation de la ressource
biologique s’inscrit impérativement dans le cadre d’une pêche
responsable, rationnelle, économique, professionnelle, écologique et
durable.
¾ Promotion des investissements : le secteur de par ses potentialités et
son niveau actuel de développement offre le cadre idéal pour un
investissement national et étranger au niveau de ces différentes filières.
¾ Encouragement des exportations : la promotion des exportations de
certaines espèces à haute valeur marchande (crustacés, mollusques, thon
rouge, etc.), générera des recettes appréciables en devises.
A- II.3. ACTIONS ET MESURES
Le Ministère, dans le cadre de sa stratégie de développement, œuvrera à concrétiser les
actions et mesures suivantes :
•
Une exploitation optimale et rationnelle de tout le potentiel halieutique, dans le
cadre du développement durable tel qu’inscrit dans le code de conduite pour
une pêche responsable.
•
Le développement d’une industrie aquacole
•
La diversification des sources d’approvisionnement du marché en produits
halieutiques, par type de pêche et par nature d’activité, en procédant à :
o L'injection de nouvelles unités de pêche modernes et plus
performantes.
o Le développement de la production des ressources halieutiques
spécifiques (algues, oursins, lamellibranches côtiers,…).
o La formation, le perfectionnement et le recyclage du personnel
marin par rapport aux nouvelles avancées techniques et
technologiques que connaît le secteur et notamment en matière de
prospection et de détection des ressources halieutiques,
d'utilisation des équipements de navigation et de télédétection et
d'utilisation des engins de pêche et techniques correspondantes.
•
L’organisation des activités productives ;
•
La réhabilitation, le renouvellement et la modernisation de la flottille de pêche ;
•
L’aménagement et la réalisation de nouvelles infrastructures d’accueil des
activités de pêche et optimisation de l’exploitation des infrastructures et
superstructures existantes;
•
La mise en place d’un tissu industriel en amont et en aval par la réalisation de :
o Halles à marées pour la vente en gros des produits halieutiques;
o Complexes de froid ;
o Unités de transformation, de conditionnement et de distribution ;
o Unités de construction et de réparation navales ;
o Unités d’usinage, de fabrication et de distribution des équipements
et matériels de pêche.
L’amélioration de l’encadrement administratif, juridique, scientifique, technique
et professionnel de toutes les activités socio-économiques du secteur.
•
15
A- II.4. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE
A- II.4.1. ORGANISATION TERRITORIALE
Dans cette optique de développement, il a été retenu une segmentation maritime qui est
essentielle pour mener une politique de développement harmonieuse et équilibrée. Mais
également pour répondre aux attentes locales légitimes en matière d’effort d’équipement
en infrastructures de base à savoir les ports, abris et plages d’échouage.
A ce titre, le découpage retenu obéit aux critères suivants :
•
•
•
•
•
Zone maritime N°
1
2
3
4
5
Disponibilité de la ressource
Conditions socio-économiques de la région
Géomorphologie littorale
Longueur du linéaire de côte
Largeur du plateau continental
Région
Ouest
Centre-ouest:
Centre
Centre-est
Est
Wilayas côtières
Tlemcen - Ain Témouchent – Oran
Mostaganem – Chleff
Tipaza – Alger – Boumerdes
Tizi Ouzou – Béjaia – Jijel
Skikda – Annaba – El Taref
A- II.4.2. ORGANISATION ECONOMIQUE
A- II.4.2.1. Infrastructure de base
L’assise fondamentale d'une politique de développement durable des pêches ne peut être
envisagée en dehors d'une infrastructure portuaire de pêche appropriée; vision d’autant
plus affirmée et opportune, eu égard au potentiel non encore exploité.
En effet, la pêche à travers ses composantes traditionnelles, pêches artisanale et côtière
et ses composantes nouvelles, pêches hauturière et océanique, nécessite un effort
d’organisation et d’adaptation accru de l’outil portuaire.
Avec l’avènement du Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, il est
indispensable d’adapter la vision d’aménagement littorale, notamment les infrastructures
portuaires tant en terme de mise à niveau qu’en terme de normes d’aménagement.
En effet, la re-dynamisation économique dans le secteur de la pêche passe de manière
incontournable par la prise en charge effective de cet outil de développement, qu’est le
port de pêche. A l’image des infrastructures de base stratégiques, telles que les
autoroutes, les transports maritimes ou les barrages, les ports de pêche doivent être
investis du même ordre d’intérêt.
Le rôle et l’importance de ces infrastructures ne sont plus à démontrer, véritables entités
économiques, ils sont également considérés comme des pôles socio-économiques. A ce
titre, une refonte profonde, tant en matière d’aménagement, de gestion que d’optimisation
de l’exploitation de leurs espaces, est nécessaire à plus d’un titre.
16
Ainsi, une politique de développement permettant d’offrir une assise durable au secteur
de la pêche sera entreprise dans le cadre du schéma directeur national d’aménagement
du littoral.
Ce dernier, permettra d’entreprendre de manière cohérente la réhabilitation et la
consécration de sites portuaires à dimensions nationale et régionale tant par leur situation
géostratégique qu’au point de vue de leurs potentialités intrinsèques à travers la définition
de pôles de développement.
17
18
Un programme adapté qui permettra de mettre l’outil portuaire au service du
développement sectoriel est nécessaire, dans ce sens, l’aménagement des ports doit
obéir à des critères d’implantation plus rigoureux, notamment en fonction des conditions
d’insertion suivantes :
•
•
•
•
•
•
Disponibilité et importance de la ressource halieutique
Conditions socio-économiques de la région et de l’arrière pays.
Géomorphologie littorale et conditions d’implantation
Couverture littorale et équilibre régional
Sécurisation de la navigation
Redéploiement et distribution de la flottille de pêche
Cette nouvelle approche d’aménagement doit également permettre d’adapter
l’infrastructure aux disparités naturelles et sociales. A cet effet, un effort d’adaptation accru
sera prôné.
Une spécialisation et hiérarchisation des infrastructures doit être réalisée et permettra de
doter chaque portion du littoral, d’une infrastructure à la mesure de son potentiel socioéconomique. En effet, certaines infrastructures, qui jouissent d’un cadre privilégié,
notamment de par leur proximité des grandes villes côtières ou en raison de leurs
multiples dessertes, gagneraient à être érigées en pôles économiques. Alors que d’autres
régions au potentiel socio-économique relativement modéré se verraient doter
d’infrastructures légères, tels les abris ou plages d’échouage.
Toutefois, cette vision d’aménagement ne doit pas occulter le potentiel infrastructurel
actuel auquel il faudra apporter les mesures et actions suivantes :
•
•
Réhabilitation et entretien.
Réorganisation et optimisation des capacités d’accueil.
Le découpage maritime en cinq (05) zones permet d’appréhender de manière cohérente le
développement littoral. De même, un des principes majeur à retenir dans tout effort de
développement sectoriel en matière de pêche est de doter à terme le secteur de la pêche
d’une base infrastructurelle spécifique. Ainsi chaque wilaya côtière sera dotée d’au moins,
un (01) port de pêche, deux (02) abris et trois (03) plages d’échouage.
A- II.4.2.2. Pôles de développement
Le développement économique des activités de pêche doit être entrepris dans un cadre
équilibré afin de couvrir l’ensemble du littoral algérien. Cette finalité nécessite la mise en
place d’une stratégie tenant compte à la fois :
•
Des réalités et potentialités socio-économiques des régions.
•
De la complémentarité et intégration des activités projetées.
•
De la distribution spatiale de l’activité de pêche et de ses retombées positives
A cet effet, des pôles socio-économiques ont été créés. Une couverture économique en
matière d’activité de pêche sera réalisée, dans ce sens, chaque zone maritime sera dotée
à terme, d’au moins :
•
1 pôle de production
•
1 pôle mixte
•
1 pôle industriel
19
Zone
Ouest
Centre-Ouest
Centre
Centre-Est
Est
Pôle Production
Béni Saf
Marsa
Zemmouri
Boudis
Stora
Pôle Mixte
Ghazaouet
Stidia
Cherchell
Béjaia
Collo
Pôle Industriel
Bouzedjar
Sidi Lakhdar
Bou Haroun
Azeffoun
Annaba
Pôle de Production : Zone portuaire dont l’activité principale concerne le soutien à la production.
Pôle Industriel : Zone portuaire dont la principale activité est le soutien à l’outil de production.
Pôle Mixte : Zone portuaire d’activités qui englobe toutes les activités d’amont en aval.
A- II.4.2.3. Activités productives
A- II.4.2.3.1. Pêches artisanale et côtière
L’outil de production affecté à ce type d’activité est constitué par :
•
•
Les petits métiers : en règle générale ce sont des embarcations de pêche
dont la longueur est comprise entre 4,5 et 9,2 m.
Les grands métiers : Sardiniers et chalutiers.
Les ressources halieutiques ciblées sont :
• les ressources pélagiques
• les ressources démersales
• les ressources spécifiques de la zone littorale dont notamment le corail
rouge, les éponges, les algues, les oursins, les coquillages côtiers.
La pêche côtière doit être consolidée, car elle constitue un creuset important en termes de
production et d’emplois, notamment par la multitude des métiers qu’elle génère. Elle
alimente encore l’essentiel du marché en matière de consommation. A ce titre et au regard
des poissons de large consommation qu’elle produit (sardines, anchois, etc.…) elle
occupe une place stratégique.
A- II.4.2.3.2. Pêche hauturière
L’activité de pêche en Algérie doit se diversifier et se renouveler sans cesse, afin de
franchir le pas vers de nouvelles zones et nouveaux modes d'exploitation.
La pêche hauturière est une activité primordiale en effet, de par sa spécificité notamment
en matière de volume et de régularité dans l’approvisionnement offre des opportunités fort
appréciables en matière de stabilisation du marché de la consommation et en matière
d’approvisionnement des industries de transformation.
Une approche promotionnelle sera adaptée envers cette activité par l'encouragement du
partenariat, en accordant la primauté à des projets intégrés et complémentaires qui
favorisent un équilibre entre les investissements à réaliser en mer par rapport à ceux à
consentir à terre au titre des structures de soutien à la production.
Les ressources ciblées sont :
•
•
les ressources pélagiques au moyen de chalutiers armés au chalut pélagique;
les grands migrateurs halieutiques (thonidés et espadons) au moyen de
thoniers, senneurs, palangriers et autres engins de pêche tels que les
20
madragues; les espèces démersales (crustacés et poissons blancs) au moyen
d'une flottille chalutière spécialisée.
La promotion de la pêche hauturière entre dans le cadre :
•
•
•
•
de l’exploitation optimale de la ressource halieutique
de la diversification de la production
de la régulation de l’approvisionnement du marché de la consommation.
de la promotion de l’industrie de transformation et des exportations.
A- II.4.2.3.3. Pêche océanique.
Le développement de la pêche océanique ne peut être entrepris qu’à travers une politique
de consolidation de la présence algérienne dans les pays à façade océanique afin
d’assurer un approvisionnement régulier du marché algérien en produits océaniques.
Cette vision, à caractère International, ne peut être envisagée en dehors du cadre de la
coopération et du partenariat économique.
Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques envisage ce cadre à travers
l’établissement d’une « carte géostratégique », tenant compte d’une part des accords
internationaux et des conventions établies par notre pays, et d’autre part des avantages,
conditions d’exploitation et de l’importance des ressources propres aux pays ciblés.
La pêche océanique procure de multiples avantages économiques et incidences sociales
positives. En effet, en terme de potentiel halieutique, les océans devancent nettement les
mers. De ce fait, l‘activité de pêche océanique peut procurer à l’Algérie de substantielles
productions.
La production océanique peut avoir plusieurs destinations :
•
•
•
Exportation et génération conséquente de recette.
Régulation en volume du marché algérien de la consommation.
Approvisionnement de l’industrie de transformation.
De même, cette filière d’activité permet aux opérateurs algériens d’accéder au marché
international des échanges et de vente des produits de la pêche, ce qui permettra de
procéder au placement sur le marché du produit algérien et même de procéder à un
échange de produits algériens de haute valeur marchande contre des produits de large
consommation au profit du marché algérien.
A- II.4.2.4. Industrie de pêche
Cette approche consiste à doter le secteur de la pêche maritime d’une industrie lui
permettant d’asseoir un développement durable et équilibré notamment au niveau des
activités de soutien en amont et en aval de l’activité de production, à savoir :
21
•
22
La construction, réparation et maintenance navales, ainsi que la mécanique,
l'électronique, la chaudronnerie, la charpenterie nécessaires à la maintenance des
navires de pêche, et ce, par un programme de soutien à la relance de ces activités
par notamment la mise en place d'un partenariat sur quatre ( 04 ) pôles régionaux
industriels.
•
La fabrication et commercialisation des matériels et équipements de pêche, engins
de pêche, pièces de rechange,…etc., et ce, par l'encouragement et la promotion
d'installations, sous forme de petites et moyennes entreprises.
•
Le renforcement des moyens de mise à sec des unités de pêche (portiques
élévateurs, sleep-way, grues et autres) au niveau des ports et abris de pêche,
•
L'organisation des pêcheries, des circuits de distribution et de commercialisation
des produits halieutiques,
•
La mise en place d’établissements de conditionnement, de transformation et de
valorisation des produits de la pêche.
A- II.5. AQUACULTURE
L’Algérie, de par ses conditions naturelles riches et variées, tant au point de vue du relief
que des faciès, dispose d’un milieu écologiquement propice pour le développement de
l’aquaculture et dispose de potentialités importantes :
•
•
•
•
•
•
Sites littoraux ;
Eaux de refroidissement des centrales thermoélectriques ;
Lacs naturels et oueds ;
Barrages et retenues collinaires ;
Ressources en eaux des zones semi-arides ;
Zones humides d’intérêt piscicole.
Entrant dans le cadre de notre stratégie visant la diversification des sources de production
et l’exploitation optimale de notre potentiel naturel, l’aquaculture permettra dans une large
mesure de contribuer à l‘approvisionnement du marché national et international.
A- II.5.1. AXES DE DEVELOPPEMENT
Les axes principaux de développement s’articulent principalement autour de :
•
Une exploitation rationnelle des ressources naturelles de nature aquacole
et leur valorisation tout en veillant à la protection de l’environnement,
concernant notamment l’anguille, l’artémia, la palourde et autres
coquillages.
•
La planification de projets aquacoles faisant appel à une technique
relativement simple, principalement en zone littorale, axés sur la
conchyliculture ;
•
La valorisation des plans d’eau naturels et artificiels fondée sur un
programme national de peuplement et de repeuplement devant aboutir à
la mise en place d’unités économiques ;
•
Le développement de projets aquacoles à échelle industrielle faisant
appel au partenariat étranger à proximité des centrales thermoélectriques
23
pour les élevages de poissons marins et aux embouchures d’oueds pour
les élevages de crustacés ;
•
La planification de projets d’industrie aquacole composée d’écloseries,
fabrique d’aliment, d’unités de conditionnement de produits aquacoles,
ateliers de confection de filières pour l’élevage des moules et des paniers
de stockage.
A- II.5.2. ORGANISATION TERRITORIALE
Le schéma national de développement des activités de la pêche et de
l ‘aquaculture, vise en premier lieu à ancrer définitivement le processus de
développement de l’activité aquacole en général et à pérenniser la dynamique
engagée.
Pour ce faire, la mise en œuvre de ce développement s’appuie d’une part, en
matière d’organisation administrative, sur un découpage territorial et d’autre part,
en matière d’organisation économique, sur des pôles de développement.
A- II.5.2.1. Organisation territoriale
P ÔLE
W ILAYAS
A
El Tarf - Annaba – Skikda – Guelma - Souk Ahras – Tebessa - Oum El Bouagui –
Khenchela – Constantine
B
Jijel - Béjaia –Tizi Ouzou - Sétif – Bordj Bou Arreridj - Bouira – Batna – Msila – Mila
C
Boumerdes – Alger - Tipaza – Blida
D
Ain Defla – Chlef – Tissemsilt - Médéa – Djelfa
E
Mostaganem – Oran – Tlemcen - Ain Témouchent –Relizane – Mascara Sidi Bel Abbes –
Saida – Naâma – Tiaret
F
Bayad – Bechar – Adrar – Tindouf – Tamenrasset
G
Biskra – El Oued – Laghouat -Ghardaia – Illizi - Ouargla
A- II.5.2.2. Pôles de développement
Sept (07) pôles d’activités, de A à G, ont été identifiés autour des sites considérés
comme base pouvant contribuer activement à promouvoir l’aquaculture dans une
dimension de développement local.
24
P ÔLE
T YPE
ET FILIÈRE
Aquaculture diversifiée respectueuse de l’environnement.
A
Pisciculture marine, conchyliculture, pisciculture d’eau douce des lacs naturels, et
barrages, pêche et tourisme, pêche sportive, activités touristiques et sportives intégrées à
l’environnement.
Aquaculture d’eau douce.
B
Pisciculture au niveau des barrages et retenues collinaires.
Aquaculture marine avec composantes touristiques.
C
Pisciculture marine – conchyliculture et pêche de tourisme.
D
Aquaculture d’eau douce avec une dominance de pisciculture d’étangs avec un
environnement touristique.
E
Aquaculture diversifiée avec dominance d’une pisciculture de retenues collinaires.
Aquaculture intégrée à l’agriculture.
F
Aquaculture saharienne orientée sur des espèces de poissons d’eau chaude.
Aquaculture de soutien et de mise en valeur de ressources naturelles destinées
principalement à l’exportation.
G
Artémia dans les chotts, etc.
25
26
A- III. PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT ET
D’ENCADREMENT
A- III.1. VALORISATION ET PROMOTION DES PRODUITS DE
LA PÊCHE ET DE L’AQUACULTURE
La promotion et la valorisation, de l’ensemble des potentialités sectorielles, occupent une
place prépondérante. Ainsi, une attention singulière sera accordée aux produits à haute
valeur marchande.
Dans ce sens, des études d’évaluation des gisements naturels de ces ressources seront
entreprises, afin de dégager les quotas de production à mettre sur le marché.
Les ressources principales visées par cette démarche sont :
•
•
•
•
•
Le corail rouge
Les algues et éponges
Les crustacés, échinodermes et coquillages
Le thon rouge et autres espèces migratrices
L’anguille
A l’issue des études d’évaluation, des mesures promotionnelles tant en matière
d’exploitation qu’en matière d’exportation seront arrêtées.
A- III.2. ENCADREMENT ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques aura à jouer un rôle de premier
plan dans la régulation des activités liées à la pêche.
Dans ce sens, Le Ministère a d’ores et déjà défini les mesures lui permettant de s’affirmer
et de renforcer ses capacités de planification et d’exécution, à court et long terme, dans
toutes ses activités en vue de promouvoir le développement économique et social du
secteur.
Dans une première phase, le lancement du programme d’appui à la relance économique
est déterminant pour l’avenir de la pêche car il vise à réguler de façon optimale le
fonctionnement et le développement des activités du secteur, à travers l’identification
dans la concertation, des problèmes et des contraintes.
Ainsi, il faudra déterminer le cheminement logique et approprié qui permettra de contribuer
à la réalisation des objectifs, dans les domaines organisationnel, réglementaire, technique,
économique et social qui puissent aboutir à des résultats concrets dans un avenir proche.
Pour ce faire, une meilleure coordination entre les structures centrales et locales sera
entreprise pour accentuer l’impact global du programme de relance retenu, valoriser notre
collaboration avec d’autres organisations et institutions, en vue de faire bénéficier le
secteur en général et la profession en particulier.
De même, les échéanciers sont définis et permettront la réalisation des opérations visant à
poursuivre les efforts de développement à travers les objectifs essentiels retenus.
27
A ce stade, les concepts et l’approche méthodologique à suivre ont été élaborés pour la
concrétisation des programmes et sous programmes, ainsi que la liste des activités
prioritaires et les mesures appropriées qui pourraient faire l’objet d’interventions
spécifiques entrant dans le cadre de soutien aux activités prioritaires programmées.
A- III.2.1. CONDITIONS ET MODALITES DE MISE EN ŒUVRE
La maîtrise des investissements dépend d’une série de conditions, de natures diverses, de
plus ou moins grande importance, et concernent l’ensemble des acteurs de
l’environnement économique, entreprises, administrations, universités, banques, etc.…
La démarche en matière de développement du secteur et les objectifs ciblés nécessite
l’adoption de mesures d’encadrement adaptées. Ces mesures concernent principalement:
•
•
•
•
•
la planification
la régulation
l’encadrement financier
l’encadrement technique et scientifique
mesures intersectorielles
A- III.2.2. PLANIFICATION ET INTEGRATION ECONOMIQUE
L’intégration économique du secteur des pêches constitue un des objectifs principaux de
l’administration de la pêche, à ce titre, une identification des filières technologiques
permettra de disposer :
•
d’une nomenclature des projets potentiels dont le profil technologique est défini
dans ses grandes lignes (capacités, impact sur l’environnement, budget,
rentabilité, etc.…) ;
•
des choix préliminaires de sites d’implantation qui doivent être intégrés dans les
études d’aménagement du territoire ;
•
de listes de produits et de services relevant de chaque filière utilisatrice
•
de l’évaluation des besoins de ces filières ;
•
d’étude de stratégies alternatives de développement tenant compte :
o des caractéristiques des produits, approvisionnement des matières
premières, rythme d’évolution sur le marché (obligation de
renforcement des infrastructures et des unités industrielles existantes)
o des rythmes de croissance
o des unités de production existantes (industrie de transformation,
évolution en capacité)
o des différentes formes d’acquisition de technologie et ou de
participation des partenaires étrangers
o de cohérences avec le développement des autres secteurs et le
développement de l’intégration des capacités considérées.
Les opportunités de développement concernent aussi bien le potentiel existant que les
nouvelles capacités ou les nouvelles filières sont généralement à identifier.
28
Les missions ou études générales à mener dans ce cadre seront principalement axées sur
les aspects suivants :
•
identifier les études
développement ;
•
créer et développer les compétences nécessaires pour la prise en charge
des nouvelles études de développement des filières.
à
initier
en
fonction
des
stratégies
de
Les résultats de ces investigations et missions d’expertise serviront à :
•
contrôler et actualiser les données de marché ;
•
constituer une banque de données actualisée, utilisable par les
promoteurs de projets ;
•
contribuer à la définition d’une stratégie de développement d’une industrie
nationale de pêche ;
•
compléter ou développer les études techniques préliminaires sur un site ;
•
cerner la configuration, les coûts, les délais, les stratégies de réalisation
de projets ;
•
réunir les éléments nécessaires à une prise de décision.
A- III.2.3. REGULATION ECONOMIQUE
Le secteur de la pêche doit mettre en place un dispositif d'encadrement économique, en
vue de la relance de l'investissement, de l'emploi et de la production nationale et ce, dans
la perspective d’une meilleure intégration des activités de production, de soutien et de
commercialisation au sein des tissus économiques sectoriel, national et international.
Pour atteindre ces objectifs, le dispositif d'encadrement intervient par le biais de mesures
de régulation :
•
•
Mesures incitatives (avantages fiscaux, facilités d'accès aux crédits
bancaires etc.) pour soutenir les activités (pêche sardinière, pêche aux
petits métiers...etc.) et promouvoir de nouveaux créneaux
d'investissement (aquaculture, pêches spécialisées...etc.).
Valorisation des productions.
En matière d’organisation, il importe de concevoir et de mettre en place un système
intégré de surveillance et de contrôle des pêcheries.
A- III.2.4. ENCADREMENT FINANCIER
Le secteur souffre de l’inexistence d’un établissement financier et de mécanismes de
crédits spécifiques aux activités des pêches maritimes et de l’aquaculture.
La priorité est donc de créer une institution financière « crédit-maritime » chargée du
développement de la pêche et de la promotion de l’aquaculture. Une série d’actions est
inventoriée et prévue pour la création effective de cette banque, Il s’agit de :
29
•
•
Développer une cellule de communication et de coordination des activités
sectorielles financières inter banques pour les sensibiliser et les amener à créer
une filiale pêche qui assure la bancarisation du secteur de la pêche.
L’élaboration et la mise en œuvre de conventions avec ces institutions bancaires
en charge des opérations de crédits, de l’attribution des aides financières, de la
promotion et du développement
Ensuite, création d’une banque de la pêche dont la concrétisation constituera un véritable
catalyseur pour une meilleure affectation des soutiens financiers de l’Etat et encourager
les investissements productifs à travers les activités de la pêche et de l’Aquaculture.
A- III.3. ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE
Les différentes composantes du schéma national de développement des Pêches et de
l’Aquaculture doivent être soutenues par un encadrement technique et scientifique
approprié et en constante évolution. Cet encadrement est constitué par :
•
•
•
•
Un programme d’organisation de la profession
Un programme de formation pour la qualification et la valorisation des
ressources humaines du secteur ;
Un programme national de recherche appliquée en pêche et aquaculture ;
Un programme de vulgarisation.
A- III.3.1. FORMATION
L’élément humain constitue le moteur de toute entreprise de développement. La réussite
de toute œuvre de développement est en effet tributaire du degré d’implication et de
qualification professionnelle.
Composante fondamentale du développement du secteur des pêches, la formation
constitue l’une des priorités sectorielles. La mise en place d’un appareil de formation
répondant d’une part aux spécificités du secteur de la pêche et de l’aquaculture et aux
exigences des conventions et accords internationaux, notamment ceux relatifs aux normes
de formation des gens de mer et de sauvegarde des vies humaines en mer.
En effet, l’activité de pêche en mer exige, outre la maîtrise professionnelle du métier de la
pêche, des connaissances parfaites en matière de navigation maritime et de sécurité en
mer. Cette exigence doit être prise en charge par le programme de formation. Au même
titre, la modernisation des navires de pêche et les progrès techniques et technologiques
imposent une formation sans cesse adaptée.
Afin de rationaliser l’outil de formation dont dispose le secteur de la pêche, la politique de
formation prônée s’appuiera sur :
•
•
•
•
La mise en place d’un centre de pédagogie et de perfectionnement.
L’exploitation rationnelle et optimale de l’infrastructure disponible et sa
réhabilitation.
Les filières de formation dans le cadre d’un corps commun « la pêche maritime
et l’aquaculture ».
Les autres corps de spécialité ainsi que ceux indirectement liés à l’activité de
pêche seront pris en charge par les autres secteurs de formation dans le cadre
de la coordination intersectorielle.
30
•
•
La spécialisation accrue des métiers de la pêche et de l’aquaculture
La réhabilitation des anciens métiers, consolidation des métiers actuels et
inscription des métiers nouveaux dans le cadre de l’élaboration d’une
« nomenclature des métiers de la pêche et de l’aquaculture ».
Aujourd’hui, avec les prémices de la relance économique et de la modernisation graduelle
du secteur, en général, et de l’intégration accentuée à la sphère économique, la formation
dans le secteur doit effectuer un saut qualitatif pour se mettre à niveau.
A cet effet, le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques concrétisera tous ses
axes de formation dans le cadre de l’élaboration d’une « carte de la formation
sectorielle ».
A- III.3.2. RECHERCHE
Le développement durable est un concept majeur qui exige pour sa concrétisation
effective un outil d’application permettant à la fois la préservation et le renouvellement des
ressources naturelles et leur exploitation optimale.
Seule une approche scientifique, sans cesse renouvelée et adaptée aux contraintes
d’exploitation d’une part et aux conditions naturelles d’autre part, peut répondre à cette
double contrainte. La recherche, telle que prônée par le secteur, émane de cette vision qui
permet d’inscrire le développement des activités de la pêche et de l’aquaculture dans un
cadre de développement durable.
Le programme de base qui constituera l’essentiel de cette recherche appliquée est
l’évaluation permanente des potentialités naturelles. Les résultats de cette recherche
serviront à la détermination du seuil d’équilibre entre d’une part les capacités de
production et d’autre part le potentiel exploitable.
De même, un travail continu de prospection et de mise à disposition de nouveaux moyens
et outils de production sera initié en direction des professionnels, armateurs, opérateurs et
investisseurs dans le secteur de la pêche.
La meilleure illustration de cette volonté politique de rapprochement de l’outil de recherche
avec la réalité du monde de la pêche est traduite par la création dans le cadre de la loi du
conseil consultatif national et du centre national de recherche de la pêche et de
l’aquaculture. Ce dernier a pour vocation première, l’évaluation permanente de la
ressource et l’expérimentation scientifique et technique.
Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, et dans le cadre de la refondation économique, préconise l’établissement d’une « carte de la recherche » afin
d’entrevoir le développement sectoriel dans une perspective durable. Cette vision
s’articule principalement autour de la résolution de la problématique suivante :
Comment optimiser la production halieutique et développer la production aquacole
tout en préservant la ressource et l’environnement marin et aquacole ?
Cette double problématique induit la mise en place de deux programmes à caractère
permanent :
Pêche :
Aquaculture et pêche continentale :
Evaluation des stocks halieutiques
Re / Constitution des stocks halieutiques
31
En parallèle, un programme de recherche, à caractère contextuel, est mis en place
comme support et assise aux plans de développements. Ces programmes de recherche
permettront, notamment d’évaluer les éléments d’accompagnement et de définir les
indicateurs socio-économiques afin de permettre une meilleure exécution des plans de
développement afférents.
En effet, la connaissance des paramètres socio-économiques, tels les coûts de
production, les conditions d’écoulement, de distribution et en général de commercialisation
garantiront la réussite des plans de développement sectoriels, et à terme, l’instauration
d’une véritable économie de la pêche .
De ce fait, la recherche dans le secteur de la pêche, doit constituer un outil ou instrument
au service de l’économie sectorielle pour un développement durable sur une base
scientifique et un encadrement technique appropriés, soit rationnel.
Cette recherche à caractère appliqué, peut être qualifié de « recherche productive ».
Exemples de thèmes majeurs de recherche :
•
•
•
•
Gestion et aménagement des ressources halieutiques et aquacoles.
Economie des pêches et de l’aquaculture.
Valorisation des produits de la pêche et de l’aquaculture.
Environnements naturels et préservation des écosystèmes.
A- III.3.3. PROFESSION
Le Ministère de la pêche s’est engagé à définir et à mettre en oeuvre une politique de
relance sociale spécifique au secteur des pêches et à initier et proposer toutes mesures
visant la sensibilisation des professionnels en matière de l’organisation de la corporation.
Pour ce faire il a été créé un organe d’application, en l’occurrence la chambre algérienne
de pêche et d’aquaculture et les chambres de wilaya et inter wilaya de pêche et
d’aquaculture.
La mise en œuvre effective de ces chambres constitue un cadre organisationnel et de
concertation entre les opérateurs, les professionnels de la pêche et les pouvoirs publics.
L’objectif visé consiste à travailler en collaboration avec des partenaires, notamment les
collectivités locales, les organismes de développement économique, les départements
ministériels, afin de créer un emploi durable.
A- III.3.4. VULGARISATION
La vulgarisation, en tant qu’outil d’accompagnement de toutes opérations de
développement, se doit d’être performant et efficient pour répondre efficacement aux
attentes, tant des professionnels que du large public.
Dans cette optique, la vulgarisation comprend trois volets qui ne peuvent être dissociés, à
savoir :
•
l’accompagnement de l’acte de formation,
32
•
•
la communication en continu sur tous les aspects économiques,
socioculturels et techniques liés à la pêche et à l’aquaculture,
la promotion et la valorisation du patrimoine et du potentiel halieutique
national.
Pour ce faire, il est primordial de dresser une carte nationale de la vulgarisation qui ferait
ressortir les besoins du secteur de la pêche et de l’aquaculture ainsi que l’ensemble des
dispositifs à mettre en place pour y subvenir.
En outre, la vulgarisation, dans le sens où elle concerne l’ensemble du secteur de la
pêche et de l’aquaculture, doit traiter entre autres, des aspects suivants :
•
•
•
•
•
•
•
•
Développement durable et code de conduite pour une pêche
responsable,
Engins et techniques de pêche et d’aquaculture,
Normes de sécurité,
Utilisation des moyens et équipements techniques et technologiques
Qualité et hygiène,
Protection de l’environnement et de la biodiversité,
L’organisation de la profession,
Les opportunités et modalités d’investissement.
A- III.4. ENCADREMENT JURIDIQUE
En Algérie, les ressources de la pêche et de l'aquaculture représentent un
potentiel économique important procédant d’une réserve conséquente de
ressources biologiques aquatiques.
Ces ressources halieutiques renouvelables nécessitent d'être mises en valeur et
préservées. Leur exploitation devra se faire de manière à garantir leur durabilité
et leur développement à l'effet de maintenir et d'améliorer leur contribution à la
sécurité alimentaire des populations et au bien être nutritionnel, économique et
social des populations.
Le programme du Gouvernement prend en charge la volonté de valorisation de
ce potentiel et fixe une démarche de réhabilitation du secteur de la pêche et
des ressources halieutiques.
Pour ce faire, cette démarche a nécessité la définition d'un « régime
juridique » devant servir de cadre de référence et de moyen de codification.
A ce titre, il constitue un levier essentiel et un outil privilégié pour le
développement, la promotion, l'exploitation et la régulation de toutes les
activités économiques relevant du secteur de la pêche.
C'est dans cette optique que la Loi 01-11 consacre un ensemble de principes et
de dispositions devant permettre :
• d'augmenter et de diversifier la production, de créer de nouveaux
emplois et d'améliorer les conditions socio-économiques des
professionnels à la pêche et à l'aquaculture dans le cadre de
l'exploitation durable, de la préservation et du renouvellement de nos
ressources halieutiques ;
33
• de maîtriser la connaissance de nos ressources biologiques à travers
leur évaluation scientifique périodique et l'instauration du suivi de
l'effort de pêche ;
•
d'orienter le soutien de l'Etat consacré à la pêche et à l'aquaculture
en direction des activités productives au moyen de mécanismes
appropriés devant concourir notamment au renouvellement, à la
modernisation et à l'élargissement de la flotte, à la création
d'industries et à l'élévation du savoir faire des professionnels ;
• d'intensifier les activités de la pêche et de l'aquaculture dans les
zones marines à haute réserve de production jusque là peu sollicitées
et dans les sites hydriques naturels ou artificiels propices au
développement de la pêche et de l'aquaculture continentales ;
• d'attirer et de faciliter l'investissement national et étranger grâce aux
nouvelles règles et garanties offertes et à la flexibilité introduite en
matières de mobilisation de moyens et de déploiement des capitaux ;
• de favoriser l'intégration des filières de la pêche et de l'aquaculture au
développement national dans le cadre du schéma national de
développement de la pêche et de l'aquaculture prévu à cet effet ;
La concrétisation des objectifs contenus dans ce nouveau dispositif juridique se fera
progressivement à travers la mise en place de l’ensemble des textes d’application devant
encadrer toutes les activités de pêche et d’aquaculture ainsi que celles qui leurs sont liées.
La démarche présente a été étoffée par l’élaboration d’un code de conduite pour une
pêche responsable. L’application rigoureuse de ce code par les différents intervenants et
opérateurs économiques dans le secteur de la pêche, permettra sans nul doute de
pérenniser l’activité de pêche et d’édifier un développement durable.
Tout l’encadrement juridique édifié et en cours d’élaboration s’inscrit dans une vision
d’ouverture du marché et en accord avec les engagements internationaux pris par l’Algérie
dans le domaine de la protection de l’environnement et des ressources halieutiques.
A- III.5. DÉVELOPPEMENT DURABLE ET PRÉSERVATION DE
LA RESSOURCE.
Le secteur de la pêche et des Ressources Halieutiques inscrit sa politique de
développement dans un cadre responsable et durable. L’application rigoureuse de cette
vision et stratégie est nécessaire au regard de la problématique alimentaire et du
caractère spécifique de la ressource halieutique.
En effet, la ressource halieutique produite en Algérie provient dans sa majorité de notre
littoral méditerranéen. Cette ressource, bien que renouvelable, doit être exploitée dans
des limites raisonnables et rationnelles. La préservation des écosystèmes littoraux des
zones humides et de l’intérieur du pays obéit à cette même logique lorsqu’il s’agira de
valoriser les plans d’eaux naturels notamment à travers l’aquaculture.
Cette vision ne peut être traduite qu’à travers un programme permanent d’évaluation des
ressources biologiques marines et aquacole dont la finalité est d’établir l’identification des
espèces, leurs quantités et leurs répartitions spatio-temporelles.
34
De même, Un programme permanent d’évaluation des productions halieutiques sera mis
en œuvre ainsi qu’un déploiement d'un réseau d'observation de suivi et de contrôle de
l'état des exploitations des pêcheries nationales.
A- III.6. MESURES INTERSECTORIELLES
Les interventions des différents
illustrées par ce qui suit :
départements
ministériels
peuvent
être
Les secteurs des Ressources en Eau, de l'Aménagement du Territoire et de
l'Environnement.
Les plans d'eau artificiels (barrages) qui sont nécessaires pour toute installation de projets
aquacoles nous interpellent à favoriser la concertation et la collaboration à l'effet de
faciliter notamment l'accès à ces structures et l'utilisation des ressources hydriques.
En effet, l'eau est considérée uniquement comme support d'élevage dont les poissons
peuvent jouer, également, le rôle d'indicateur biologique à titre de prévention des
pollutions éventuelles.
Le Ministère chargé des Finances (Domaines), le secteur des Travaux Publics
(Domaine Maritime) et secteur des Transports (Espaces portuaires)
Les activités de pêche et d'aquaculture, outre l'utilisation de l'eau en tant que support
d'élevage, nécessitent également des terrains d'assiettes pour l'implantation de
l'infrastructure de soutien à la production.
Aussi s'avère t-il indispensable de faciliter l'octroi de concessions tant continentales que
côtières sur le domaine public maritime rendu nécessaire par le nombre de projets qui
demeurent en souffrance.
Par ailleurs les dispositions de la loi domaniale devraient être révisées par rapport au
caractère précaire et révocable des installations immobilières aquacoles.
Les secteurs de l'Agriculture, du développement rural et du Tourisme
L'intégration de l'aquaculture aux activités d'agriculture et du tourisme a été consacrée
comme objectif à atteindre dans le programme du gouvernement. Ces deux activités, qui
peuvent, en effet, être complémentaires à l'aquaculture, gagneraient à connaître un
meilleur encadrement et prise en charge tant les effets induits en matière de création
d'emplois notamment en zones rurales et de richesses sont indéniables.
Par ailleurs, s'agissant des lacs naturels et retenues collinaires relevant de l'autorité
chargée de l'agriculture, ces derniers nécessitent une gestion globale en tenant compte
des aspects environnementaux. Ces milieux sont considérés des plus propices au
développement de l'aquaculture, au regard de leur diversité et richesse biologique
35
A- IV. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE
INTERNATIONAL
A- IV.1. CONTEXTE, DÉMARCHE ET STRATÉGIE
L’économie algérienne dans son ensemble est en phase d’intégration au marché
économique mondial. Le secteur de la pêche ne peut rester en marge de ce processus
d’intégration et compte ainsi, à l’instar des autres secteurs, adhérer à cette dynamique
globale.
La prise de conscience des enjeux et des retombées induites, notamment politiques,
incitent à la préconisation d’une démarche rationnelle, visant en premier lieu, la remise à
niveau de l’économie sectorielle, puis l’intégration aux différents secteurs d’activités de
l’économie nationale et enfin l’amélioration du niveau de compétitivité économique.
La première étape a été sanctionnée par un encadrement conséquent de toutes les
activités sectorielles à travers :
•
•
•
L’élaboration de textes réglementaires
le redéploiement de l’administration au niveau local
l’organisation de la profession et des métiers de la pêche et de l’aquaculture.
La seconde étape a été axée sur l’intégration progressive à l’économie nationale à
travers la concrétisation de multiples programmes intersectoriels sanctionnés par des
mesures et des conventions bilatérales, préparant ainsi le champ à une intégration
économique active et efficiente.
La troisième étape a été consacrée à la relance effective des activités économiques
relevant du secteur dans un cadre équilibré à travers des actions de réorganisation et des
mesures incitatives. Cette étape est notamment marquée par l’élaboration du :
•
•
Schéma national de développement des activités de la pêche et de
l’aquaculture.
Plan national de développement de la pêche et de
l’aquaculture 2003-2007.
Il est attendu à travers la stratégie élaborée par le Ministère de la Pêche et des
Ressources Halieutiques, une remise à niveau conséquente de l’ensemble économique
sectoriel, seule à même de permettre une intégration, au même titre que les autres
secteurs d’activité, au marché international.
A cet effet, et parallèlement a cet effort de développement, le secteur participe activement
au processus d’adhésion enclenché tant avec l’UE que l’OMC. Cette politique d’ouverture
est notamment traduite par la préparation du champ et des conditions d’investissement en
faveur des sociétés mixtes.
Dans ce sens, des initiatives tendant à la délocalisation d’activités et d’entreprises
étrangères vers l’Algérie sont encouragées en faisant prévaloir les conditions
avantageuses de main d’œuvre, des faibles coûts de production et des incitations en
matière d’investissement.
36
La stratégie élaborée vise ainsi, la création de conditions attractives pour les
Investissements Directs Etrangers (IDE) à travers d’une part, un régime préférentiel pour
l’approvisionnement des entreprises (industrie de transformation, de construction navale et
aquacole) en intrants et matières premières et d’autre part, un régime préférentiel pour les
exportations de produits transformés vers le marché européen.
En outre, l’incitation des IDE sous forme de partenariat économique, constitue
certainement la solution au problème des barrières non tarifaires que sont les normes
techniques et sanitaires imposées au plan international.
A- IV.2. OBJECTIFS ET PERSPECTIVES
Dans ce cadre, l’approche du secteur en matière de commerce extérieur vise :
•
la contribution à l’amélioration du ratio national de consommation per capita en
produits halieutiques ;
•
•
la participation à l’augmentation des exportations hors hydrocarbures ;
la prévention et l’atténuation durant la phase de réhabilitation, des pressions que
peut exercer la concurrence étrangère sur les branches économiques locales.
A ce titre, le secteur prévoit :
•
•
l’orientation des importations vers les produits halieutiques de large consommation
(poisson frais et congelé), notamment lorsqu’il s’agit d’espèces allochtones (hareng,
églefin, lieu noir, plie, morue, saumon …).
la promotion de l’exportation d’espèces à haute valeur marchande, ne faisant pas
partie des habitudes culinaires des algériens, telles que : anguilles, mollusques
bivalves, thonidés, céphalopodes, squales, … ; en particulier quand est adjointe à
ces produits, une valeur ajoutée par la transformation industrielle.
Cette approche est fondée sur la classification des produits de la pêche et de l’aquaculture
en catégories de sensibilité par rapport à l’ouverture du marché. En effet, il y a lieu de
distinguer : les produits sensibles (de large consommation), les espèces autochtones et
allochtones, et les intrants.
A- IV.3. MODALITÉS DE MISE EN OEUVRE
Ce processus de libéralisation économique et d’intégration à l’économie régionale et
mondiale nécessite pour son succès, la prise en charge des volets suivants :
1. l’information et l’incitation à l’organisation des opérateurs locaux pour mieux
affronter la concurrence;
2. Le soutien à la mise à niveau des entreprises locales pour leur permettre
d’évoluer et de réussir dans un contexte de pleine concurrence;
3. La promotion du partenariat économique garantissant le transfert technologique
et permettant aux marchandises exportables ainsi produites de répondre aux
normes du marché mondial;
37
4. Le renforcement de l’organisation et de l’application du système algérien des
normes et du contrôle aux frontières pour éviter la mise sur le marché algérien
de produits non conformes aux normes en vigueur.
A- IV.4. PARTENARIAT ÉCONOMIQUE
Sur la base d’une stratégie de coopération, matérialisée par une carte géostratégique, le
secteur de la pêche procèdera à son redéploiement sur la scène internationale en
s’appuyant sur les critères sélectifs suivants :
Zone Afrique : Consolidation des activités productives, en privilégiant les pays à fortes
potentialités halieutiques.
Exemple : Mauritanie et Guinée-bissau.
Zone Europe : Partenariat économique visant une intégration progressive au marché
global (OMC), à travers le bénéfice :
•
•
•
De la proximité du marché.
Du transfert technologique et du savoir faire.
Et de la mise à niveau sanitaire.
Zone proche orient : partenariat axé sur le développement de la filière aquaculture
saharienne. Exemple : Egypte
Zone Asie : Privilégier le partenariat économique orienté sur la valorisation et la
commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture à haute valeur marchande.
Exemple : Japon (Thon et anguilles)
A- IV.5. IMPACTS
L’adhésion de l’Algérie à l’OMC constitue la suite logique du processus engagé avec notre
partenaire historique qu’est l’Europe, dans la mesure où :
1. Elle représente un signal international positif aux plans économique et politique
(signal d’ouverture économique) ;
2. Elle offre des possibilités intéressantes de diversification des partenaires
commerciaux
3. Elle permet l’assainissement des pratiques commerciales locales en laissant
jouer les seules forces vives et positives du marché ce qui conduira, à terme, à
l’accroissement des performances économiques des entreprises locales dans le
cadre du libre jeu de la concurrence ;
4. Elle aboutit également à la création de conditions attractives pour les
Investissements Directs Etrangers à travers l’instauration des principes de
transparence et de non discrimination véhiculés par les accords de l’OMC.
38
Deuxième partie
PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT
DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE
2003-2007
39
B- I. INTRODUCTION
Le secteur de la pêche à l’instar des autres secteurs vitaux de l’économie nationale
constitue un secteur stratégique et économique indéniable. Comment pourrait-il en être
autrement ?
En effet, l’Algérie dispose de multiples ressources naturelles dont les plus importantes
sont les hydrocarbures, les produits agricoles et les ressources Halieutiques. Ces deux
derniers, contrairement aux hydrocarbures, constituent des ressources naturelles
renouvelables.
Le Ministère de la pêche et des ressources Halieutiques, secteur économique, par
excellence, doit créer la richesse et apporter la plus-value économique.
L’acte de
production constitue le pivot de cette politique de développement, tout le reste n’est
qu’acte de service ou de valeur ajoutée
Cette réalité ne peut être fidèlement traduite et concrétisée qu’à travers un ensemble de
mesures et d’actions à entreprendre dans un cadre approprié et organisé tendant d’une
part à promouvoir les activités principales de production et d’autre part à mettre en place
un dispositif d’encadrement et de soutien aux activités productives ayant pour finalité une
intégration économique intersectorielle.
Le présent projet de plan de développement sectoriel quinquennal (2003-2007) traduit
toute cette réalité et volonté d’existence et d’affirmation sereine d’un secteur en pleine
mutation et re-fondation économiques.
Cette approche qui se veut intrinsèquement consensuelle permet de coordonner nos
actions majeures tant en terme d’exploitation de nos ressources halieutiques
renouvelables qu ‘en termes d’exploitation des ressources aquacoles.
En effet, ces deux activités de pêche et d’aquaculture, compatibles et complémentaires
dans leur finalité productive ne peuvent devenir concurrentielles si les conditions de
marché et de distribution sont suffisamment étudiées et maîtrisées.
Dés lors, il apparaît logique et opportun de jeter les bases d’un développement de la
pêche et de l’aquaculture en conformité avec notre vision de développement. Cet objectif
s’inscrit dans le cadre de l’économie de la pêche et de l’aquaculture.
Dans le contexte actuel de sécheresse et où les besoins de la population en matière
d’alimentation se font de plus en plus pressants, le secteur de la pêche peut apporter une
contribution significative dans l’approvisionnement du marché de la consommation.
Cette contribution à la sécurité alimentaire s’accompagnera nécessairement par des
retombées positives dont principalement l’on citera la création d’emplois et les recettes
générées au profit du trésor public.
Le présent plan quinquennal (2003-2007) vise l’établissement d’une véritable économie de
la pêche avec pour corollaire un produit national sectoriel significatif sur la base de la
réalisation d’une plus-value économique par la mise sur le marché d’une production
halieutique et aquacole.
40
Nos deux locomotives sont la production halieutique et biologique au sens général et
la production aquacole.
Voici l’assise même et le fondement de notre politique et stratégie de développement qui
s’inscrit dans le schéma national de développement des activités de la pêche et de
l’aquaculture.
A partir de cette fondation nous pouvons élaborer tout l’édifice institutionnel, administratif,
juridique, professionnel, scientifique et technique.
41
B- II. PROBLEMATIQUE
La consommation actuelle est de 4,58 kg/hab./an, alors que le seuil minimal recommandé
par l’ O.M.S est de 6,2 kg/hab./an.
Comment combler le déficit nutritionnel de nos populations en protéines animales
d’origine halieutique ?
Afin de mieux situer les enjeux, nous citerons quelques chiffres qui illustrent l’activité de la
pêche en Algérie :
•
•
•
Une production annuelle d’environ 130.000 tonnes constituée à 80% de petits
pélagiques (sardine, anchois).
Une moyenne d’exploitation de 2,2 millions d‘Ha sur l’ensemble de la superficie
sous juridiction nationale estimée à 9,5 Millions d’Ha.
Une aquaculture naissante avec une production avoisinant les 500 tonnes.
42
B- III. OBJECTIFS
Les objectifs principaux qui ont été fixés dans le cadre du plan national sont :
¾ Augmentation de la production : les potentialités disponibles autorisent
une augmentation de la production consécutivement aux injections de
navires. Cette augmentation permettra une large contribution du secteur à
la sécurité alimentaire.
¾ Création d'emplois : les activités de pêche et d'aquaculture constituent
des gisements appréciables en matière de création d’emplois.
¾ Accessibilité du produit : le secteur de la pêche, de par les mesures de
régulation et de contrôle, créera les conditions de distribution et de
commercialisation de ses produits au profit d’une majorité de la
population.
¾ Développement rural et équilibre régional : émergence de pôles socioéconomiques permettant le développement des régions enclavées et la
stabilisation des populations.
¾ Préservation de la ressource biologique : l’exploitation de la ressource
biologique s’inscrit impérativement dans le cadre d’une pêche
responsable, rationnelle, économique, professionnelle, écologique et
durable.
¾ Promotion des investissements : le secteur de par ses potentialités et
son niveau actuel de développement offre le cadre idéal pour un
investissement national et étranger au niveau de ces différentes filières.
¾ Encouragement des exportations : la promotion des exportations de
certaines espèces à haute valeur marchande (crustacés, mollusques, thon
rouge, etc.), générera des recettes appréciables en devises.
43
44
B- IV. POTENTIEL
Pour la réalisation de ces objectifs, le Ministère s’appuiera sur l’ensemble des potentialités
économiques et naturelles que recèle son secteur, à savoir :
•
une façade maritime de 1280 Km de long
•
une superficie maritime offrant prés de 9,5 millions d’ha pour l’exercice de la
pêche
•
une superficie de plans d’eaux naturels et artificiels répartie sur tout le
territoire national à valoriser par l’aquaculture, estimée à plus de 100.000
Ha
•
une biomasse estimée à 500.000 tonnes
•
une réserve importante en espèces dites grands migrateurs halieutiques (tel
le thon rouge)
•
un stock important en espèces à grande valeur marchande tels les poissons
blancs les crustacés et autres mollusques et coquillages
•
des réserves importantes de corail rouge et d’éponges
•
environ 600 espèces d’algues marines à utilisation diverse et multiple
(médecine, agriculture, pharmacie, cosmétique, etc.
•
Une flottille de pêche composée de 2661 unités, soit environ 200 unités
nouvelles injectées entre 2000 et 2001.
•
Un collectif navigant de prés de 29000 inscrits maritimes.
•
Sept (07) établissements de formation.
•
Une représentation administrative locale dans 14 Wilayas à façade maritime
et 7 wilayas à l’intérieur du pays.
45
B- V. COMPOSANTES DU PNDPA
B- V.1. PÊCHES MARITIME ET OCÉANIQUE
La production halieutique constitue l’acte fondamental du secteur de la pêche. A ce titre,
tout l’effort de développement sera orienté vers cet impératif de production en initiant
toutes les actions et mesures allant dans le sens de la consolidation et la promotion de
toutes les activités productives.
Le cadre principal de développement sera incarné par l’outil de production autour duquel
s’articuleront toutes les activités de soutien et à la production et à l’outil de production.
Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques élabore ainsi un plan de
développement qui tire son essence sur la base de la détermination du niveau optimal de
production et en fonction des objectifs assignés. Les étapes d’élaboration sont résumées
comme suit :
•
Première étape : Evaluation du niveau de production escomptée afin de déterminer
pour chaque nature de production, le type d’outil de production approprié.
•
Deuxième étape : Evaluation du nombre et type de la flottille de pêche
additionnelle à injecter en fonction de la production escomptée.
•
Troisième étape : A partir de la production escomptée et de la flottille additionnelle,
sera déterminé tout le dispositif d’encadrement nécessaire au traitement de la
production et au soutien à l’outil de production, c’est à dire toutes les activités
connexes.
Toutefois, afin de coordonner et d’harmoniser les actions et mesures un cadre
organisationnel, le développement économique projeté sera réalisé dans le sens d’une
intégration poussée avec pour objectif de réaliser à partir de la plus-value productive, des
valeurs ajoutées successives.
Dans ce sens, l’environnement économique reposera sur les critères constants (schéma
national) en matière notamment de :
• Zones maritimes
• Potentiel socio-économique
• Pôles de développement
• Infrastructures portuaires
B- V.1.1. DETERMINATION DES SEUILS DE PRODUCTION
•
Une production halieutique globale de 281.000 tonnes soit une production
additionnelle de 151 790 tonnes répartie comme suit :
o Pêche maritime et océanique de 129 372 tonnes
o Production aquacole de 22 418 tonnes.
46
Intitulé
Production (ts.)
Pêche artisanale
12 923
Pêche côtière
45 749
Pêche au large + grande pêche
50 000
S/total Pêches maritime et océanique
129 418
Pêche océanique
20 700
Aquaculture
22 418
Total Pêche et Aquaculture
151 790
B- V.1.2. ORGANISATION ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
B- V.1.2.1. Filières de production
En résumé, ce programme basé sur les disponibilités supplémentaires en ressources
halieutiques exploitables, prévoit une optimisation des exploitations à travers le
développement de :
ª
La pêche aux poissons démersaux et crustacés "pêche dite artisanale" qui portera
sur l’intervention de 1294 embarcations supplémentaires de type petits métiers de
6,80 à 7,50 mètres de long et la réhabilitation de 1250 autres petits métiers
subissant souvent de fréquentes immobilisations dues à leur vétusté ;
ª
La pêche côtière aux petits pélagiques dits "poissons bleus" (sardines, anchois,
saurels, maquereaux, etc.) qui se traduira par l’intervention de 372 sardiniers et
chalutiers-senneurs supplémentaires de plus de 16 mètres de long et la
réhabilitation de 300 unités obsolètes ;
ª
La pêche hauturière "pêche au large et grande pêche" qui nécessitera l’intervention
de 178 navires de pêche de 24 mètres à plus de 38 mètres de long, de différents
métiers (chalutiers, thoniers, …etc.)
ª
La pêche océanique : ce type de pêche a recours en général à l’intervention
d’unités industrielles. 69 navires sont prévus pour cette activité fort rentable en
terme de volume et de diversité des espèces.
B- V.1.2.2. Outil de production
Deux actions sont menées en parallèle dans ce cadre :
•
•
Injection de nouvelles unités de pêche
Réhabilitation et renouvellement des anciennes unités de pêche
Le tableau ci dessous résume l’ensemble du programme inhérent à la flottille de pêche :
47
Pêche
Unités Nouvelles
Artisanale
Côtière
Hauturière
Océanique
Total Pêche
Injections
1 294
372
178
069
1 913
Unités anciennes
Réhabilitation
500
200
/
/
700
Renouvellement
500
/
/
/
500
B- V.1.2.3. Activités connexes de soutien
Intitulé
N bre Unités
I-Programme de développement des activités de soutien à
l’outil de production
10
- Moyens de mise à sec (portiques élévateur)
15
- Ateliers de réparation navale
20
- Chantier de construction navale
15
- Atelier de fabrication de cordage
15
- Unité de fabrication de matériel de pêche
2000
- Case de pêcheurs
10
- Stations d’avitaillement
II- Programme de développement des activités de prise en
charge de la production
06
Conserveries et équipements
15
Entrepôts frigorifiques
15
Fabriques de glaces
100
Transport frigorifique
B- V.2. AQUACULTURE
B- V.2.1. ACTIONS PRINCIPALES
Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques vise le développement de toutes
les activités économiques relevant de sa compétence. Dans ce sens, il préconise un
développement harmonieux, équilibré et intégré, notamment les activités principales
relevant d’une part de la pêche maritime et d’autre part de l’aquaculture.
En effet, la pêche maritime couvre essentiellement, en terme d’impacts socioéconomiques, la bande littorale. A cet effet, et ce afin d’une part d’augmenter et de
diversifier la production et d’autre part de couvrir les zones de l’intérieur du pays, le
développement de l’aquaculture s’avère opportun.
Ainsi, l’aquaculture, outre la valorisation des ressources hydriques, permet d’établir dans
les zones investies des pôles socio-économiques.
Toutefois, l’activité aquacole étant à l’état embryonnaire en Algérie, son développement
nécessite un processus de mise en place axé sur la disponibilité des alevins, naissains et
d’aliments spécifiques.
De même, afin de réussir à ancrer cette activité et la pérenniser, la première étape exige
la réalisation de projets pilotes et des actions de vulgarisation.
48
B- V.2.2. INTRANTS DE PRODUCTION : ALEVINS, NAISSINS ET
ALIMENTS
Les principales actions de ce plan sont énoncées ci-après :
•
Création d’un (01) centre d’alevinage en eau douce.
•
Réalisation de cinq (05) écloseries mobiles en eau douce.
•
Réalisation deux (02) écloseries marines.
•
Réalisation d’une unité de fabrication d’aliments destinés pour les élevages
en semi intensif et intensifs.
•
Création d’un centre conchylicole ayant une double fonction :
ƒ production de naissains de coquillages pour l’approvisionnement des
futurs aquaculteurs;
ƒ traitement de coquillages destinés à la consommation
•
Création d’une (01) ferme pilote devant assurer des missions de
démonstration et de vulgarisation de l’activité, et entraînant un mode
d’élevage en cages flottantes dans les barrages.
B- V.2.3. PRODUCTION AQUACOLE
B- V.2.3.1. Zone littorale
•
Création de vingt cinq (25) établissements conchylicoles, de type petites et
moyennes entreprises (PME) pour la production de moule et d’huître.
•
Création d’un centre conchylicole.
•
Création de deux (02) fermes marines en bassins
•
Création de trois (03) fermes marines en cages flottantes.
B- V.2.3.2. Zone d’embouchures
•
Création de deux (02) fermes de production de crevette associée à la
palourde.
•
Au niveau des embouchures d’oueds : exploitation de l’anguille et des
espèces de poissons euryhalines,
B- V.2.3.3. Zone continentale
•
Création de vingt quatre (24) centres de pêche en vue de stabiliser les populations
rurales concernées et contribuer à freiner leur exode. Les populations ciblées
bénéficieront ainsi des retombées en matière d’offres d’emplois dans le cadre de
l’exploitation de l’ensemble des plans d’eau naturels et artificiels (barrages,
retenues collinaires,);
•
Création de trois (03) unités d’élevage de poissons de petite dimension.
•
Création de vingt (20) unités d’élevage de poissons de type familial.
49
B- V.2.3.4. Zone saharienne
•
Création d’une (01) ferme d’élevage de tilapia.
•
Création d’une (01) ferme en circuit semi fermé d’élevage de poissons chat.
•
Au niveau des chotts : en complément de l’exploitation de sel, la production de
l’artémia (aliment pour la pisciculture);
B- V.2.4. QUANTIFICATION DE LA PRODUCTION
Tenant compte des sites retenus, des technologies choisies et des espèces sélectionnées;
le potentiel aquacole, tel qu’il peut être envisagé dans la prospective à terme du PNDPA,
se situe aux alentours de 22 500 tonnes réparties selon le tableau qui suit :
Production aquacole par année et par filière
Unité: Tonne
P OLES
ƒ
A
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
F ILIERE AQUACOLE
Conchyliculture y compris exploitation
de palourde.
Exploitation d’anguille.
Elevage associé de crevette et de
palourde.
Pisciculture marine (lagunaire)
Pisciculture d’eau douce.
S/Total =
B
•
•
•
•
C
D
•
•
E
•
•
•
•
3590
400
15
1500
1200
15 T Exportation
Marché local
15 T Exportation
Marché local
S/Total=
3115
50
2675
15 T Exportation
Marché local
Marché local
S/Total=
2725
Conchyliculture
Exploitation d’anguille
Pisciculture marine
Pisciculture d’eau douce
Conchyliculture
Pisciculture d’eau douce
Conchylicuture
Exploitation d’anguille
Pisciculture marine
Pisciculture d’eau douce
S/Total=
F
•
Pisciculture d’eau douce
•
G
•
•
•
60
1415
295 T Exportation
Marché local
15 T Exportation
Marché local
Conchyliculture
Exploitation d’anguille
Pisciculture marine
Pisciculture d’eau douce
•
50
300
D EBOUCHES
Moule: Marché local
125 T palourde Exportation.
50 T Exportation
Marché local
100 T palourde Exportation
20 T mulet Exportation
Marché local
2025
250
15
1000
2325
S/Total =
•
•
•
•
P RODUCTION
200
S/Total=
Exploitation d’artémia
Pisciculture d’eau douce
Culture d’algues
S/Total=
T O T A L =
Marché local
Marché local
300
18
250
5075
Marché local
18 T Exportation
Marché local
Marché local
5643
2825
18 T Exportation
Marché local
2825
15
2475
5
15 T Exportation
Marché local
Marché local
2495
15 T Exportation
22418
358 (Exportation)
50
51
La production globalisera :
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
17 990 Tonnes de pisciculture d’eau douce.
3 110 Tonnes de pisciculture marine.
1 200 Tonnes de conchyliculture.
98 Tonnes d’anguilles.
15 Tonnes d’artémia.
05 Tonnes d’algues.
Dont,
358 tonnes destinées à l’exportation composée de:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
225 Tonnes de palourde.
98 Tonnes d’anguille.
20 Tonnes de mulet.
15 Tonnes d’artémia.
B- V.2.5. EVALUATION DES PRINCIPAUX INTRANTS
B- V.2.5.1. En matière de naissains et d’alevins
B- V.2.5.1.1. Pisciculture marine et conchyliculture : (zone côtière et littorale)
Le programme exige des besoins de :
• 05 millions de naissains par cycle (huîtres);
• 04 millions d’alevins par cycle (Loup et Dorade);
qui devront être assurés par:
•
•
01 écloserie à implanter au niveau du pôle A (conchyliculture).
02 écloseries (pisciculture marine) :
o 01 écloserie de 250.000 naissains et alevins devant
répondre à des besoins de production et de recherchedéveloppement à implanter au pôle C.
o 01 écloserie de 03 millions à caractère de production à
implanter au pôle C.
B- V.2.5.1.2. Elevage de crustacés et de mollusques en zones d’embouchures : Post-larves
et naissains
•
•
40 millions de post-larves par cycle de crevette;
10 millions de naissains de palourdes;
qui devront être assurés par:
•
•
01 écloserie de crevette à implanter au niveau du pôle A;
01 écloserie de palourde à implanter au niveau du pôle A.
52
B- V.2.5.1.3. Pisciculture d’eau douce
Le programme de repeuplement portant principalement sur les plans d’eau
naturels et artificiels qui mobilise environ 68.000 Hectares exige des besoins de
160 millions d’alevins par cycle, qui devront être couverts par :
•
•
01 centre d’alevinage à implanter au niveau du pôle C.
05 écloseries mobiles ( 02 au pôle B, 01 au pôle C, 01 au pôle E et une
(01) au pôle G)
B- V.2.5.2. En matière d’aliment
Le programme nécessite la disponibilité d’aliment devant être fourni par une
fabrique d’aliment à implanter au niveau du pôle C.
Ces principaux intrants en matière d’alevins et d’aliment composent les petites
industries aquacoles qui seront implantées sur les sites indiqués dans le tableau
qui suit :
P ÔLES
W ILAYAS
N ATURE
DE LA COMPOSANTE DE PETITES
INDUSTRIES AQUACOLES
El-Tarf
- Mafrag
- Mellah
- Oubeira
Ecloserie à crevette
Ecloserie à palourde et huître.
Ecloserie de poisson d’eau douce.
Jijel
Béjaia
Tizi Ouzou
- Kella
- Ighil – Emda
- Azzefoune
Ecloserie mobile (poisson d’eau douce)
Ecloserie mobile (poisson d’eau douce)
Ecloserie marine et ferme en cages flottantes
Boumerdes
-
A
B
S ITES
E
Relizane
- Merdjet El Amel
Ain-Témouchent - Ouled Kihel
Ecloserie marine (Loup et Dorade)
Ecloserie mobile (poisson d’eau douce)
Ecloserie marine (Loup et Dorade)
Ecloserie de poisson d’eau douce.
Fabrique d’aliment et centre d’alevinage
Ecloserie de poisson d’eau douce.
Ecloserie mobile (poisson d’eau douce)
G
Ouragla
Ecloserie mobile (poisson d’eau douce)
C
Tipaza
Ain-Defla
Cap Djenet
Naceria
Bou-Ismail (CNDPA)
Harreza
Ouragla
B- VI. FORMATION
B- VI.1. EVALUATION DES BESOINS EN FORMATION ET
PERFECTIONNEMENT
B- VI.1.1. PECHE MARITIME
B- VI.1.1.1. Pêche côtière
Les besoins en formation, recyclage et perfectionnement des personnels navigants
sont estimés à 36564 repartis par filières.
Ces besoins ont été calculés sur la base des nouvelles injections prévues par le plan
national de développent de la pêche et de l’aquaculture (35 chalutiers, 337 sardiniers et
1294 petits métiers) et tiennent compte également de l’effectif des 29004 inscrits
maritimes, au titre de la flottille actuelle de l’ordre de 2661 unités.
53
Une flottille additionnelle, évaluée à 1787 petits métiers, prévue dans le cadre de la
convention entre le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques et le Ministère
de l’Emploi et de la solidarité nationale, est comptabilisée dans les besoins en formation
ci-dessus exprimés.
Détermination du personnel nécessaire pour la conduite des unités armées à la pêche côtière
(existantes et à injecter) et celui à former par nombre et par filière représentés par le tableau
suivant :
Filière
Patron
pêche
côtière
Total par filière
2088
Total Général
Inscrits
maritimes
former
Reste à former
ou à recycler
Inscrits
maritimes à
recycler
Population
nouvelle à
former
capacitaire
Officier
Mécanicien de
3éme classe
4702
2088
Permis de
Eléctromotoriste
Conduire
des
Machines
Marin
Qualifié
Total
163
4702
27382
43050
55
1846
6486
4702
4978
14006
43050
81
3287
16
1201
36564
22558
2007
1315
2072
887
Le tableau ci-dessus fait ressortir les besoins en formation pour la pêche artisanale et côtière,
sur la base d’un (01) équipage pour 01 unité de pêche.
La conduite de la flottille de la pêche côtière nécessite un personnel qualifié de 43050
marins, toutes fonctions confondues.
On enregistre 29004 inscrits maritimes en activité dont seulement 6486 ont reçu une
formation .Le reste de ce personnel au nombre de 22558 nécessite un recyclage et un
perfectionnement.
Ainsi, 14006 nouveaux postes de formation sont nécessaires pour combler les besoins
en personnel au titre du présent plan de développement quinquennal 2003-2007.
B- VI.1.1.2. Pêche Hauturière et Océanique
les besoins en formation du personnel navigant sont de l’ordre de 7650 représentés dans
le tableau suivant :
54
Spécialités
Catégorie
Court et
moyen terme
2002 2004
Long
terme
2004-2006
Total
90
185
90
185
180
370
370
370
740
113
113
226
185
185
370
185
185
370
185
185
370
412
412
824
2100
3825
2100
3825
4200
7650
Capitaine de pêche
Patron de pêche
PECHE
Lieutenant de
pêche
AU
Officier radio
Officier
LARGE
mécanicien 2eme
classe
ET LA
Lieutenant
mécanicien 2éme
GRANDE
classe
Officier
PECHE
mécanicien 3ème
classe
Elétromotoriste
(graisseur)
Marin qualifié
TOTAL
Lieu d’affectation
Le personnel formé
travaillera à bord :
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
96 Chalutiers
32 thoniers
50 navires
hauturiers
69 unités
océaniques.
Le tableau ci-dessus fait ressortir les besoins en formation pour la pêche hauturière et
océanique , sur la base de 03 équipages pour 02 unités de pêche .
B- VI.1.2. AQUACULTURE
B- VI.1.2.1. Besoins en formation de l’encadrement technique
Besoins
Catégories
Long terme
Court et moyen terme
2003-2005
2006-2007
Ichtyopathologistes
04
03
Ingénieurs en aquaculture
07
14
Techniciens supérieurs en aquaculture
15
28
Techniciens conchyliculteurs
28
72
Ouvriers aquacoles
50
100
TOTAL
104
217
Total Général
321
55
B- VI.1.2.2. Besoins exprimés par pole de développement
ANNEE
Spécialité
2003
2004
2005
2006
2007
Total
Pole A
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
02
01
03
09
02
01
03
09
02
01
05
15
02
01
05
15
07
01
07
21
15
05
23
69
Pole B
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
03
01
05
15
04
02
08
24
03
02
08
24
04
02
08
24
07
03
11
33
21
10
40
120
Pole C
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
04
01
03
09
04
02
06
18
04
02
06
18
04
02
06
18
06
03
11
33
22
10
32
96
Pole D
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
02
02
05
15
02
02
06
18
02
02
07
21
02
02
07
21
03
03
09
27
11
11
34
100
Pole E
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
10
10
20
60
05
05
10
30
05
05
10
30
05
05
10
30
08
08
16
48
33
33
66
198
Pole F
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
04
04
08
24
02
02
04
12
02
02
04
12
02
02
04
12
04
04
07
21
14
14
27
80
Pole G
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
03
06
03
09
02
04
02
06
02
04
02
06
02
04
02
06
04
07
04
12
13
25
13
39
Total
Ingénieur
T.Supérieur
Technicien
A.Technique
28
25
47
141
21
18
39
117
20
18
42
126
21
18
42
126
39
29
65
195
129
108
235
705
Pole
Total général
1177
56
B- VI.1.3. TABLEAU
FORMATION
RECAPITULATIF
DES
BESOINS
EN
Domaine
Nombre
Pêche artisanale et côtière
14.006
Pêche hauturière et océanique
7.650
Aquaculture
1.498
Total pour formation
23.154
Total pour recyclage et perfectionnement
22.558
B- VII. RECHERCHE
La création d’un EPST, Etablissement Public à caractère Scientifique et Technologique
dénommé CNRPA , disposant de sept (07) annexes spécialisées, localisées sur tout le
littoral, nécessite un potentiel humain suffisant pour prendre en charge les projets et
thèmes de recherche à développer en fonction des besoins exprimés par le PNDPA.
La création du CNRPA nécessite la mise en place de deux unités de recherche,
composées au total de 48 chercheurs, répartis comme suit :
Pour le CNRPA :
•
•
•
Trois (03) chercheurs de rang magistral
seize (16) chercheurs inscrits en thèse d’état
vingt neuf (29) chercheurs
En plus de ce potentiel exigé pour le CNRPA, les annexes régionales nécessitent un
potentiel scientifique réparti comme suit :
Pour les annexes :
•
•
•
Sept (07) chercheurs de rang magistral
Vingt huit (28) chercheurs inscrits en thèse d’état
Quarante neuf (49) chercheurs
B- VIII. EVALUATION FINANCIERE DU PLAN NATIONAL
DE DEVELOPPEMENT
B- VIII.1. ACTIVITES PRODUCTIVES
Le programme d’investissement, en matière d’activités productives, concerne d’une part,
les pêches maritime et océanique ( flottille de pêche : injections nouvelles, réhabilitation et
renouvellement des unités de pêche) et d’autre part l’aquaculture marine et continentale.
57
B- VIII.1.1. FLOTTILLE DE PECHE MARITIME ET OCEANIQUE
Unités
Nouvelles
Pêche
Injections
Coût
Total
Unités
anciennes
( Milliards DA )
Réhabilitation
Coût
Renouvellement
Coût
0,5
500
0,7
5,082
1 294
3,882
500
Côtière
372
7,790
/
/
200
2,0
9,790
Hauturière
178
4,720
/
/
/
/
4,720
Océanique
069
3,043
/
/
/
/
3,043
Artisanale
Total
Pêche
1 913
500
700
22,635
B- VIII.1.2. AQUACULTURE
Le programme d’investissements en aquaculture comporte:
•
Les projets pouvant être éligibles
développement des régions du Sud.
•
Les actions en matière de formation, recherche et vulgarisation en
appui au programme de développement de l’aquaculture.
•
Les projets pouvant être soutenus par le fonds de la solidarité
induisant la catégorie d’emplois d’entreprise artisanale et familiale.
au
fonds
spécial
de
58
Les investissements sont représentés dans le tableau suivant :
N ATURE
DE L ’ INVESTISSEMENT
S ECTEUR
1. Etude de faisabilité de projets et assistance technique.
2. Repeuplement de plans d’eau.
3. Infrastructure de soutien à caractère de recherche
développement et de production:
ƒ Ecloserie marine
ƒ 04 écloseries mobiles
ƒ Centre d’alevinage avec fabrique d’aliment et écloserie
mobile
ƒ Ferme pilote de poisson d’eau douce avec centre de
pêche pilote
ƒ Centre conchylicole et établissement conchylicole pilote
4. Infrastructure de production:
ƒ 25 établissements conchylicoles.
ƒ Fermes d’élevage de poissons marins.
ƒ Unité d’élevage de poissons marins en cages flottantes
avec écloserie.
ƒ 02 fermes de production de crevettes associées à la
palourde.
ƒ Unité de production de poissons d’eau douce au lac
Oubeira.
ƒ 24 Centres de pêche à proximité des barrages et
retenues collinaires.
ƒ 02 unités d’élevage de poissons d’eau douce en étangs.
ƒ 20 unités d’élevage familial intégrées à l’agriculture.
ƒ Ferme d’élevage de poissons d’eau chaude.
ƒ Unité de production de poissons en zone saharienne.
5. Actions d’amélioration de production halieutique
ƒ Restauration du chenal du lac Mellah.
ƒ Réhabilitation de la station du Mazafran.
6. Programme spécial sud
ƒ Centre de pêche intégrant des activités sportives à
Béchar.
ƒ Unité pilote d’élevage de poissons à l’aval de forage
abandonné par l’agriculture.
ƒ Réhabilitation d’oasis par l’élevage de poissons à titre
pilote.
7. Action d’appui
ƒ Formation
ƒ Vulgarisation
T O T A L ( M i l l i o n s
D A
)
P UBLIC
85 000
60 000
M ONTANT DE
L ’ INVESTISSEMENT
P RIVE
_
_
85 000
60 000
120 000
38 400
_
25 600
120 000
64 000
190 000
_
190 000
210 000
50 000
260 000
120 000
_
120 000
200 000
560 000
300 000
840 000
500 000
1 400 000
840 000
1 260 000
2 100 000
224 000
336 000
560 000
100 000
150 000
250 000
144 000
96 000
240 000
187
15
160
147
000
000
000
000
281
10
40
37
000
000
000
000
468
25
200
184
000
000
000
000
15 000
100 000
10 000
_
25 000
100 000
6 000
4 000
10 000
147 000
37 000
184 000
750
500
1 250
15 000
12 000
_
_
15 000
12 000
3 696 150
3 477 100
7 173 250
Ils représentent une enveloppe de plus de 07 Milliards DA, dont 4,266 Milliards DA
relevant du secteur privé soit 60% du montant global d’investissements.
Les investissements privés, à l’échelle des grandes entreprises, concerneront
les élevages du loup, dorade, crevette, les autres activités aquacoles,
conchyliculture, pisciculture dans les barrages et retenues collinaires,
pisciculture d’étangs, exploitation d’anguille etc., étant réservées aux
populations locales.
59
B- VIII.2. ACTIVITES CONNEXES
Le programme d’investissement des activités connexes concerne, d’une part le soutien à
l’outil de production, et d’autre part les activités de traitement et de valorisation de la
production.
Intitulé
Nbre
Unités
Coût estimatif
(Milliards DA)
I- Programme de développement des activités de soutien à l’outil de production
•
•
•
•
•
•
•
Moyens de mise à sec (portiques élévateur)
Ateliers de réparation navale
Chantier de construction navale
Atelier de fabrication de cordage
Unité de fabrication de matériel de pêche
Case de pêcheurs
Stations d’avitaillement
10
15
20
15
15
2000
10
S/Total
2
0,9
2
0,9
1,5
1
0,1
8,4
II- Programme de développement des activités de prise en charge de la production
•
•
•
•
Conserveries et équipements
Entrepôts frigorifiques
Fabriques de glaces
Transport frigorifique
06
15
15
100
S/Total
Total général
1,2
0,9
0,3
0,2
2,6
11
61
B- VIII.3. ACTIVITÉS D’ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE
B- VIII.3.1. FORMATION
Le programme d’investissement concerne la mise à niveau, la modernisation et la création de structures de formation des ressources humaines.
Projets à réaliser
Actions
- Création d’un Institut Supérieur Technologique en Pêche
Maritime (I S T P M)
- Formation du personnel navigant
-Création d’un Institut Régional technologique en Pêche et
Aquaculture à Oran.
-Infrastructure
-Equipement
300
-infrastructure et équipement
-Création d’un Centre de Pêche et de Vulgarisation à Ghazaouet. -Etude et équipement
-Infrastructure
-Création d’une école spécialisée en industries de la pêche et de -Traitement et valorisation des produits de la mer à prendre en charge
par le MFEP
l’aquaculture.
-Ouverture d’une école de plongée
sous-marine
Coût en millions de DA
2003-2007
-Pêche sous-Marine (Corail-Eponge …etc.)
-Infrastructure et équipement :
-Réhabilitation des établissements existants (reconversion EFTP -Rénovation, extension
-équipements
d’ANNABA en ITRPA
100
100
/
10
300
10
-Ouverture d’une école de Formation en techniques aquacoles
Saharienne
-Infrastructures et équipements
20
Acquisition de bateaux écoles
-Pour les régions : est centre ouest (un bateau par région)
800
Acquisition d’équipements technico-pédagogique.
-Au profit des établissements de formation en nombre de sept (07)
100
Mise en place de deux (02) EFTPà BEJAIA et MOSTAGANEM.
-Récupérer les écoles de pêches rétrocédées au Ministère de
Transport.
-Rénovation et équipement
TOTAL
300
2040
62
BVIII.3.2.
RECYCLAGE
VULGARISATION,
PERFECTIONNEMENT
ET
Le programme d’investissement concerne l’amélioration des différents niveaux de
qualification pour une meilleure performance professionnelle.
Projets à réaliser
Coûts en millions de DA
2003-2007
Actions
1-Mise en place de cellules spécialisées en
vulgarisation aux niveaux des
établissements de Formation et de
Recherche du secteur
2- Matériel de Vulgarisation
3- Formation de Formateurs en
vulgarisation au niveau central et local
4-Formation en Vulgarisation
5- Production et diffusion des documents
techniques et support audiovisuel de
vulgarisation
-équipement
110
-Au profit des établissements
de formation et de recherche.
-Au profit de formateurs des
établissements de formation et
des Directions de wilayas.
-Au profit des agents
vulgarisateurs des Directions
de wilayas.
- Réalisation de spots
télévisés,
- Emissions Radio,
- Brochures,
- Dépliants,
-Matériel de démonstration.
Total
110
10
10
10
250
Egalement, ce programme préconise l’actualisation des connaissances des personnels
technico - administratifs tant au point de vue des aspects juridiques, administratifs
qu’économiques.
B- VIII.3.3. RECHERCHE
Le programme de recherche, outil auxiliaire de la mise en œuvre du plan national de
développement, se caractérise par la nature des projets d’investissements ci-après :
Projets
Actions
1. Mise en place du CNRPA
ƒ Infrastructures
ƒ Equipements
2. Mise en place des annexes
du CNRPA (07)
ƒ Infrastructures
ƒ Equipements
3. Prise en charge des programmes
de recherche
4. Acquisition
recherche
d’un
Total
navire
ƒ Recherche
appliquée
ƒ PNR
COUT MILLIONS DA
2003-2007
300
300
350
350
60
MESRS/MDRS
de
300
1660
63
B- VIII.4. ENCADREMENT PROFESSIONNEL
L’encadrement professionnel, à travers la mise en place de la chambre nationale (CNPA)
et les chambres de wilaya ( CWPA ) et inter – wilayas (CIWPA) de la pêche et de
l’aquaculture, nécessite une dotation budgétaire initiale (fonctionnement et équipement)
répartie comme suit :
structure
Nbre
CNPA
CWPA
CIWPA
Total
01
14
07
22
Budget d’équipement
(réalisation sièges)
30
420
210
660
Budget
de fonctionnement
07
98
49
154
Coût global
( Millions DA )
37
518
259
814
B- VIII.5. EVALUATION FINANCIÈRE GLOBALE
B- VIII.5.1. BUDGET D’EQUIPEMENT A CONCOURS DEFINITIF
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Montant
Nomenclature des Activités
(Milliards de DA)
Etudes générales sur les pêches
Etude d’évaluation du Corail
Aménagement de 29 plages d’échouage
Aménagement de 14 Halles à marées
Laboratoire de contrôle de qualité
Mise en place des Chambres Nationale et régionales
Infrastructures administratives (sièges de wilayas)
Formation
Recherche
Vulgarisation
TOTAL (Milliards de DA)
0,265
0,100
1,450
0,560
0,050
0,820
0,400
2,040
1,660
0,250
7,595
B- VIII.5.2. IDENTIFICATION DES COMPOSANTES DE
FINANCEMENT
Nomenclature des
Activités
Montants (Milliards de DA)
Nature et Parts des investissements
Coût total
100 %
Pêches Maritime et Océanique
Activités connexes
Aquaculture
Total
(Milliards de DA)
22,635
11,000
7,110
40,745
100 %
Part de l’Etat
40 %
9,054
4,400
2,844
16,298
40 %
Part du Privé
60 %
13,581
6,600
4,266
24,447
60 %
64
B- VIII.5.3. COUT DU FINANCEMENT DU PLAN NATIONAL
La mise en œuvre du plan national de développement de la pêche et de l’aquaculture
nécessite un financement global de l’ordre de 82,34 Milliards DA, réparti selon les
tableaux ci-après :
Désignation
Montant (Milliards DA)
7, 595
40, 745
Concours de
l’Etat
7, 595
16, 298
48, 340
*23, 893
Ministère des Travaux Publics
S/Total
34, 000
34, 000
Total Général
82, 340
57, 893
Coût total
Budget d’équipement (concours définitif)
Plan sectoriel (financé en partie par l’Etat)
Au titre du
Ministère de la Pêche et des Rs.Hs.
S/Total
Infrastructures portuaires
Au titre du
Le présent Plan national de Développement de la Pêche et de l’aquaculture est arrêté à
la somme de : Quatre-vingt deux Milliards et Trois cents quarante Millions de
Dinars, répartis comme suit :
ƒ
ƒ
34 Milliards DA : Au titre Du Ministère des Travaux Publics.
48,34 Milliards DA : Au titre du Ministère de la Pêche dont :
o 24,447 Milliards DA : financés par le secteur privé.
65
B- IX. PLANIFICATION ET ECHEANCIER DE REALISATION
B- IX.1. PECHE ARTISANALE (PETITS METIERS)
Zone
maritime
AN 1
AN 2
AN 3
AN 4
AN 5
(Tonnes )
Injections
(Unités de
pêche)
Oran
Mostagan.
Chleff
1 323
1 588
1 378
0 701
412
132
159
138
70
41
25
30
25
10
8
25
30
25
15
8
25
30
25
15
8
27
30
30
15
8
30
39
33
15
9
Tipaza
Alger
Boumerdes
Tizi Ouzou
Béjaia
/
/
0 439
0 207
0 489
/
/
44
21
49
/
/
8
4
9
/
/
8
4
9
/
/
8
4
9
/
/
10
4
11
/
/
10
5
11
Jijel
Skikda
1 986
1 875
199
188
39
37
40
37
40
37
40
38
40
39
Annaba
El Taref
1 249
1 276
125
128
25
25
25
25
25
25
25
25
25
28
Total
12 923
coût
Emploi
Production
1 294
3 882
3 882
12 923
245
735
735
2447
251
753
753
2507
251
753
753
2507
263
789
789
2626
284
852
852
2836
Wilaya
Tlemcen
N°1
N°2
N°3
N°4
N°5
Ain Témouchent
Réserve de
production
66
B- IX.2. PECHE COTIERE (GRANDS METIERS)
Zone
maritime
N°1
N°2
N°3
Réserve
de
production
Wilaya
N°5
AN 1 AN 2
Chalutiers
Sardiniers
(Tonnes)
Chalutiers
Sardiniers
AN 3
AN 4
An 5
Tlemcen
/
2 750
/
28
/
06
/
06
/
05
/
06
/
06
Ain
Témouchent
/
5 422
/
54
/
11
/
11
/
10
/
11
/
11
Oran
/
0 687
/
07
/
01
/
01
/
01
/
02
/
02
Mostagan.
/
26 618
/
200
/
40
/
40
/
40
/
40
/
40
Chleff
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
Tipaza
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
Alger
/
0 118
/
02
/
/
/
01
/
/
/
01
/
/
Boumerdes
0 248
/
02
/
01
/
/
/
01
/
/
/
/
Tizi Ouzou
0 746
0 865
05
09
01
01
01
02
01
02
01
02
01
02
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
Jijel
0 767
0 522
05
06
01
01
01
01
01
02
01
01
01
01
Skikda
0 248
/
02
/
/
/
01
/
/
/
01
/
/
/
Annaba
0 761
1 986
08
16
02
03
01
03
02
04
01
03
02
03
El Taref
2 516
1 495
13
15
02
03
03
03
02
03
03
03
03
03
Béjaia
N°4
Injections
Chalutiers
5 286
35
07
07
07
07
07
Sardiniers
40 463
337
66
67
67
69
68
210
210
210
210
210
6 740
1
320
1
340
1 340
1 380
1
360
350
70
70
70
70
5 055
990
1
005
1 005
1 035
1
020
5 286
1
057
1
057
1 057
1 057
40 463
7
924
8
044
8 044
8 286
Coût
Chalutiers
Sardiniers
Total Général
Emploi
Chalutiers
Sardiniers
Production
Chalutiers
Sardiniers
1 050
70
1 057
8
165
67
B- IX.3. PÊCHE HAUTURIÈRE
PECHE
Données
INJECTIONS
EMPLOIS
PRODUCT
Coût
INJECTIONS
PCP
EMPLOIS
PRODUCT
Coût
INJECTIONS
PGMH
EMPLOIS
PRODUCT
Coût
INJECTIONS
PID
EMPLOIS
PRODUCT
Coût
Total INJECTIONS
Total EMPLOIS
Total PRODUCT
Montant total ( Milliards DA )
PCF
an 1
4
060
1000
0,10
5
075
1250
0,12
5
140
1250
0,12
5
160
1800
0,16
19
435
5300
0,505
ANNEE
an 3
9
135
2250
0,22
10
150
2500
0,24
5
140
1250
0,12
10
320
3600
0,32
34
745
9600
0,905
an 2
6
090
1500
0,15
5
075
1250
0,12
5
140
1250
0,12
7
224
2520
0,23
23
529
6520
0,605
Grand Total
an 4
13
195
3250
0,31
13
195
3250
0,32
7
196
1750
0,17
13
416
4680
0,42
46
1 002
12930
1,225
an 5
16
240
4000
0,38
15
225
3750
0,36
10
280
2500
0,25
15
480
5400
0,49
56
1 225
15650
1,48
48
720
12000
1,16
48
720
12000
1,16
32
896
8000
0,78
50
1600
18000
1.62
178
3 936
50000
4,72
UNITÉS : Production en tonnes - Coût en Milliards de Da
LEGENDE : PCP : PECHE SEMI-INDUSTRIELLE AU CHALUT PELAGIQUE
PCF : PECHE SEMI-INDUSTRIELLE AU CHALUT DE FOND ET SEMI-PELAGIQUE
PGMH : PECHE AUX GMH
PID : PECHE INDUSTRIELLE AUX DEMERSAUX
B- IX.4. PÊCHE OCÉANIQUE
Planning
Flottille projetée
Année
1
Année
2
Année
3
Année
4
Année
5
G
G
C
G
C
G
G
1
2
2
C
C
C
Total
G
C
4
3
2
2
3
5
I/ Programme projeté en RIM :
I.1/Relance ALMAP : 1ère phase : management.
2
ème
phase : partenariat.
2
2
2
I.2/ Exploitation des licences en affrètement.
2
I.3/ Mise en place d’un groupe d’intérêt (P.M).
1
1
2
1
I.4/ Accès aux nouvelles licences d’affrètement.
Total 2
2
1
1
2
2
2
2
5
5
3
3
3
5
4
4
2
2
14 15
1
1
1
1
2
2
1
1
5
5
II.2/ Négociation des licences de pêche (reconversion
dette).
1
1
1
1
1
1
2
2
5
5
Total
2
2
2
2
3
3
3
3
10 10
II/ Programme projeté en Guinée – Bissau.
II.1/ Relance GUIALP : Renouvellement flottille.
68
III/ Projet: Cap – Vert.
1
1
1
1
1
2
2
5
5
1
1
1
1
1
1
2
2
5
5
2
2
2
2
2
2
4
4
10 10
1
7
7
7
9
9
9
9
9
34 35
420
2 100
2 100
2 100
3 780
3 780
3 780
3 300
3 780
10 200
IV/ Projet : Yémen.
Total projets à créer
Total de la flottille projetée : I + II + III + IV 2
600
Production projetée :
glaciers (10 t/ m x 3 x 10 ) = 300 T.
congélateur (60 t/ m x 5) = 300 T.
Emplois projetés :
en encadrement technique et administratif
Financement :
en Milliards DA
10 500
1
Mise en place d’un Etablissement
9
52
74
70
62
267
-----
0,478
0,472
1,215
0,877
3,043
G : Glaciers
C : Congélateurs
B- IX.5. ACTIVITÉS CONNEXES
Unité = 106 DA
Intitulé
AN 1
AN 2
AN 3
AN 4
AN 5
Total
Programme de développement des
activités liées à l’outil de
production
Moyens de mise à
sec (portiques
élévateurs)
Ateliers de
réparation navale
Chantier de
construction navale
Atelier de
fabrication de
cordage
Unité de fabrication
de matériel de pêche
Case de pêcheurs
Stations
d’avitaillement
200
400
600
400
400
2000
90
180
270
180
180
900
200
400
600
400
400
2000
90
180
270
180
180
900
150
300
450
300
300
1500
100
10
200
20
300
30
200
40
200
40
1000
100
840
S/Total
1680
2520
1680
1680
8400
Programme de développement
des activités liées à la production
Conserveries et
équipements
Entrepôts
frigorifiques
Fabriques de glaces
Transport
frigorifique
S/Total
Total général
200
200
200
200
400
1200
90
180
270
180
180
900
30
20
60
40
90
60
60
40
60
40
300
200
340
480
620
480
680
2600
1180
2160
3140
2160
2360
11 000
69
70
B- IX.6. AQUACULTURE
Unité: tonnes
P OLES
F ILIERES A QUACOLES
A
Conchyliculture
Exploitation d’anguille
Elevage associé (Crevette et Palourde)
Pisciculture marine (lagunaire)
Pisciculture d’eau douce
S/Total=
B
A NNEE
01
50
10
--15
25
100
A NNÉE
02
75
25
-25
40
165
A NNÉE
03
125
25
--40
75
265
A NNÉE
04
150
40
100
50
75
415
A NNEE
05
200
50
300
60
1415
2025
S/Total=
-----20
20
25
5
--25
55
100
8
--50
158
150
10
500
500
1160
250
15
1000
2325
3590
S/Total=
5
----1
6
25
----5
30
100
3
--50
153
200
8
1000
75
1283
400
15
1500
1200
3115
S/Total=
--5
5
--13
13
10
250
260
25
750
775
50
2675
2725
S/Total=
------5
5
3
3
--13
19
25
5
25
500
555
75
10
50
750
885
300
18
250
5075
5643
---
3
3
25
25
250
250
2825
2825
-------
3
----3
25
3
3
31
200
5
3
208
2475
15
5
2495
136
288
1447
4976
22418
Conchyliculture
Exploitation d’anguille
Pisciculture marine
Pisciculture d’eau douce
C
D
Conchyliculture
Exploitation d’anguille
Pisciculture marine
Pisciculture d’eau douce
Conchyliculture
Pisciculture d’eau douce
E
Conchyliculture
Exploitation d’anguille
Pisciculture marine
Pisciculture d’eau douce
F
Pisciculture d’eau douce
S/Total=
G
Pisciculture d’eau douce
Exploitation d’Artémia
Algues
S/Total=
TOTAL=
B- IX.7. CHAMBRES DE PECHE ET D’AQUACULTURE
Consistance financière
Nbr.
Consistance
physique
UNITE : MILLIONS DE DA
ANNEE
01
C. algérienne
2002
-
14
C.Wilaya
-
07
C. inter Wil
22
Total
2003
37
2004
-
2005
-
2006
-
111
259
74
148
-
148
333
Total
37
185
518
259
333
814
71
B- X. IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES
B- X.1. CRÉATION D’EMPLOIS
Pêche
Métiers
Engins/filière
Nombre d’unités
Artisanale
Chalutiers
Sardiniers
Côtière
Chalut Pélagique
Chalut de Fond et s/pélagique
Grands Migrateurs
Démersaux
Hauturière
S/Industr.
Industr.
Océanique
Total Pêche
Activités connexes
1 294
35
337
48
48
32
50
69
1913
Emplois
Par
Unité
Total
03
10
15
15
15
28
32
3 882
350
5 055
720
720
896
1 600
267
13 490
Nbre
Emplois
d’établissements P/Unité
I Activités de soutien à l’outil de production
Moyens de mise à sec (portiques élévateurs)
Ateliers de réparation navale
Chantier de construction navale
Ateliers de fabrication de cordage
Unités de fabrication de matériel de pêche
Cases de pêcheurs
Stations d’avitaillement
S/Total
II- Activités de prise en charge de la production
Conserveries et équipements
Entrepôts frigorifiques
Fabriques de glaces
Transport frigorifique
S/Total
Total Activités connexes
Aquaculture
Aquaculture d’eau douce
10
15
20
15
15
2000
10
05
30
85
25
25
06
15
15
100
55
15
04
03
05
Total
50
450
1 700
375
375
85
50
3 085
330
225
60
300
915
4 000
Emplois créés
2 252
Conchyliculture
870
Aquaculture marine
906
Exploitation des ressources naturelles de nature aquacole
Total Aquaculture
1 193
5 221
72
CREATION D’EMPLOIS : TABLEAU RECAPITULATIF
13 490
4 000
5 221
22 711
Total Pêche
Total Activités connexes
Total Aquaculture
Total Général
B- X.2. EXPORTATIONS
Nature
Thon rouge
Crustacés (crevettes, langoustes, homards…)
Mollusques (moules, palourdes, huîtres…)
Poissons nobles (loup, dorade, mérou, sole…)
Total
A raison de 20 $. US/kg en moyenne ;
ces exportations généreraient
Exportations
1 000 t/AN
1 500 t/AN
2 500 t/AN
50 millions
$.US/AN
B- XI. CONTEXTE ET CONDITIONS DU MARCHÉ
ÉCONOMIQUE
B- XI.1. MISE À NIVEAU ET COMPÉTITIVITÉ DE L’ÉCONOMIE
SECTORIELLE
Le plan de développement de la pêche et de l’aquaculture accorde une
attention particulière à l’amélioration des conditions d’exercice professionnel et
économique des activités sectorielles. En effet, le présent plan préconise la
préparation et la mise en place d’un environnement socio-économique
adéquat.
A cet effet, l’on entend par environnement, la prise en compte du cadre
économique national mais également du pourtour économique international. En
effet, notre pays ne peut se soustraire à la dynamique économique mondiale,
qui au départ s’appuyait sur les blocs et qui tend aujourd’hui à se réorganiser
en un marché unique. Et l’Algérie est partie prenante de ce processus de
libéralisation du marché.
Le marché algérien sera désormais progressivement dominé par les retombées
socio-économiques nées des engagements qu’a contractés l’Algérie au plan
international, notamment ceux découlant de l’accord d’association avec l’Union
européenne et du processus d’adhésion à l’Organisation Mondiale du
Commerce.
L’accord d’association conclu avec l’Union européenne qui comporte un important volet
commercial, offre un cadre idoine pour l’amélioration aussi bien quantitative que
73
qualitative des termes des échanges commerciaux entre les deux parties. En ce qui
concerne le secteur de la pêche et des ressources halieutiques :
1. Cet accord permet à l’Algérie de bénéficier de nouvelles exemptions tarifaires contre
un minimum de concessions.
2. La mise en oeuvre de cet accord concourt parallèlement au programme national de
développement de la pêche et de l’aquaculture, à l’atteinte de l’objectif sectoriel de
relèvement du taux de consommation per capita.
3. La démarche de démantèlement progressif retenue ne manquera pas de contribuer au
développement de la productivité et de la rentabilité des entreprises locales à travers
l’introduction de manière indirecte (espèces allochtones) et progressive du paramètre
concurrentiel au niveau de l’économie locale.
4. La création de conditions attractives pour les Investissements Directs Étrangers (IDE)
à travers, un régime préférentiel pour l’approvisionnement des entreprises (industrie de
transformation, de construction navale et aquacole) et en intrants et matières premières
5. la mise en place d’un régime préférentiel pour les exportations de produits transformés
vers le marché européen.
6. En outre, l’incitation des IDE sous forme de partenariat économique, constitue
certainement la solution au problème des barrières non tarifaires que sont les normes
techniques et sanitaires imposées au plan international.
B- XI.2. STRATÉGIE ET MODALITÉS D’OUVERTURE DU
MARCHÉ
Cette approche est fondée sur la classification des produits de la pêche et de
l’aquaculture en catégories de sensibilité par rapport à l’ouverture du marché. En effet, il
y a lieu de distinguer :
Les produits sensibles : il s’agit des anguilles, anchois et des conserves de thon, de
sardine et d’anchois. Ces produits correspondent à des activités locales de caractère
artisanal ou familial en situation précaire ou à des industries naissantes ou en phase de
mise à niveau pour l’ouverture du marché ;
Les autres espèces autochtones : produites localement par notre pêche côtière dont
dépendent près de 30 000 familles de pêcheurs. Cette pêche qui s’est longtemps
pratiquée de manière artisanale fait actuellement, l’objet d’un programme de
modernisation. Les produits de cette catégorie se composent essentiellement de
poissons frais de crustacés et de mollusques ;
Les espèces allochtones : justement ciblées par la politique sectorielle d’orientation des
importations en vue de l’accroissement du ratio de consommation per capita sans causer
de préjudice aux activités existantes ;
Les intrants : correspondant aux intrants biologiques (alevins et naissains) de l’activité
d’aquaculture naissante en Algérie et faisant l’objet d’un programme de lancement.
74
B- XI.3. MESURES ET ACTIONS
Les mesures et actions que retient le secteur pour la prise en charge efficiente de la
problématique d’ouverture et de libéralisation du marché sont les suivantes :
1. Développement de filières et de programmes de production/valorisation/exportation
soutenus, à l’instar de ce qui se faisait avec l’anchois (campagnes de pêche au bleu,
salaison, conditionnement artisanal et exportation) ;
2. Susciter la création d’associations et de groupements d’intérêt des opérateurs
algériens du commerce extérieur ainsi que le rapprochement inter - filière ou
interprofessionnel (exportateurs, transformateurs, fabricants d’emballage…);
3. Révision, dans le sens de la rationalisation et de la fluidification, des procédures
administratives inhérentes aux opérations d’exportation, notamment au plan de la
cohésion intersectorielle ;
4. Mise aux normes internationales du dispositif national de contrôle sanitaire des
produits de la pêche et de l’aquaculture, notamment par l’introduction des notions
d’autocontrôle et de traçabilité (à travers l’assistance technique de nos principaux
partenaires, dont l’UE);
5. Renforcement de la participation algérienne auprès des organismes internationaux
compétents pour la fixation des normes techniques et quotas de production (FAO,
CGPM, ICCAT, OIE…) ;
6. Mise à niveau des unités versées dans les domaines de la production, de la
transformation et de la commercialisation (halles à marées et centres d’expédition);
7. Réalisation d’établissements de production, de conditionnement et d’expédition
répondant aux normes modernes de qualité et de salubrité.
75
CONCLUSION
Le secteur de la pêche constitue un secteur économique porteur par l’importance et la
disponibilité constante du produit, d’une part, et par la proximité immédiate du marché,
d’autre part. Cette caractéristique majeure lui confère ainsi, un attrait particulier en
matière d’investissement.
De même, les diverses activités et innombrables métiers dont se prévaut le secteur,
notamment dans un cadre de développement durable, permettent d’octroyer au secteur
de la pêche une place de choix.
La présence permanente et affirmée du secteur de la pêche, le long de la bande littorale,
autour des étendues d’eaux et dans les zones humides, lui attribue une place
géostratégique en matière de développement local et national.
Pour toutes ces raisons et au regard de l’attention particulière dont a bénéficié le secteur
des pêches pendant ces trois dernières années, la mise en place des moyens
nécessaires permet non seulement de consolider ce vecteur économique et stratégique,
mais aussi de stabiliser une partie non négligeable de la population grâce à la création
durable et équitable de richesses.
Afin d’assoire de manière durable le développement économique du secteur de la pêche,
deux outils de développement ont été mis à contribution, à savoir :
•
•
le Schéma National de Développement des Activités de la Pêche et de
l’Aquaculture
le Plan National de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture
Le Schéma National vise à assurer la pérennité et à donner une perspective de
développement à long terme du secteur.
Le Plan National, à échéance quinquennale 2003-2007, permet d’affirmer au plus vite la
présence du secteur parmi les autres secteurs d’activités de l’économie nationale.
Ces deux perspectives de développement, complémentaires, permettent de codifier le
développement sectoriel et d’aboutir à :
•
•
•
la refondation économique globale du secteur.
la mise à niveau de l’ensemble de l’appareil productif.
l’harmonisation et l’organisation des différentes filières d’activités.
A terme, cette stratégie permettra de réaliser un sursaut qualitatif à même de faire
prendre au secteur la place qui doit lui revenir, en l’occurrence la participation
significative au Produit National, au même titre que les autres secteurs productifs au sein
de la chaîne économique nationale.
Dès lors, le secteur de la pêche contribuera efficacement en tant que maillon
indissociable, au même titre que les autres secteurs productifs dans la chaîne
économique nationale.
76
Cet objectif majeur, constitue le fondement sur lequel est basé tout l’effort de
développement entrepris dans le cadre de la présente double approche « schéma et
plan ».
Il n’est pas fortuit de réaffirmer que les efforts productifs induits se feront sentir, dès la
mise en œuvre du Plan National. En effet, le secteur de la pêche et l’un des secteurs où
la rentabilité économique est une réalité avérée ; pour peu que les conditions d’un
développement durable soient de mise.
Enfin, l’avènement d’un Ministère, l’élaboration du Schéma National et du Plan de
Développement constitue sans nul doute, les atouts majeurs qu’ait jamais connu le
secteur. A ce titre, il est logique d’espérer et d’entrevoir une rapide mise en œuvre afin
d’assoire, de manière irréversible, le secteur sur les rails d’un développement durable.
77