Prospective du mode de vie des jeunes en Haute-Normandie

Transcription

CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL
DE
HAUTE-NORMANDIE
SESSION PLENIERE
DU LUNDI 29 OCTOBRE 2007
AVIS
« PROSPECTIVE DES MODES DE VIES
DES JEUNES EN HAUTE-NORMANDIE »
ADOPTÉ A LA MAJORITÉ PAR :
61 POUR
6 ABSTENTIONS
Président : Monsieur Bernard DUBOIS
Rapporteur : Monsieur Jean-Luc LEGER
Avec la participation de Madame Marie-Liesse DUCLOS
HOTEL DE REGION - 5 RUE ROBERT SCHUMAN - B.P. 1129 - 76174 ROUEN CEDEX 1
TEL. 02.35.52.56.30 - FAX 02.35.52.57.00 - Email : [email protected]
SOMMAIRE
Remerciements....................................................................................................................7
Composition de la commission...................................................................................9
Avis .........................................................................................................................................11
Déclarations des groupes ............................................................................................29
Introduction ...................................................................................................................51
1) Pourquoi faire de la prospective ?..................................................................53
2) Pourquoi le CESR se saisit de cette thématique ? ......................................54
La jeunesse au cœur de l’actualité .....................................................................54
La Haute-Normandie, une région qui « perd » ses jeunes .......................55
Les jeunes, moteurs du développement local ..............................................56
L’objectif de l’étude...................................................................................................56
3) « Modes de vie des jeunes »… qu’est-ce que ça signifie ? ..........................57
Les limites fluctuantes de la jeunesse...............................................................57
Une jeunesse ou des jeunesses ? ........................................................................57
Comment définir les modes de vie ? ................................................................58
La jeunesse haut-normande a-t-elle des spécificités ? ...............................58
4) Méthodologie .........................................................................................................59
Choix de la méthode des scénarios ..................................................................59
La volonté d’associer les jeunes à la réflexion .............................................60
I– Être jeune et vivre en Haute-Normandie en 2007 ......................... 63
A– Valeurs et attentes des jeunes : interroger les sens communs....63
1) La famille, « plus » à la mode ?.........................................................................63
2) La « valeur travail » en déperdition ? ............................................................67
3) L’engagement des jeunes en crise ? ................................................................67
B– La Haute-Normandie, une région jeune…
mais pour combien de temps ?..........................................................................70
1) La démographie actuelle ...................................................................................70
Une natalité dynamique… ......................................................................................70
… mais un solde migratoire en berne, particulièrement déficitaire
pour les jeunes ...........................................................................................................71
2) Les projections à horizon 2030 :
une Haute-Normandie de moins en moins jeune....................................72
3) Vers un « choc des générations » ? ..................................................................73
Santé et retraites : incertitudes pour les générations futures.................73
Une jeunesse marquée par un sentiment d’injustice ................................74
La solidarité intergénérationnelle au sein de la famille............................76
SOMMAIRE
3
C– De la formation initiale à l’emploi durable.......................................76
1) Orientation : un système vivement critiqué par les jeunes ....................76
2) La formation initiale des jeunes haut-normands .......................................79
Davantage de cycles courts de formation ......................................................79
Etre étudiant en Haute-Normandie ...................................................................80
3) Une entrée souvent chaotique sur le marché du travail........................82
Des parcours plus qu’un état ...............................................................................82
Un parcours plus ou moins facile suivant la formation initiale............83
Le sentiment d’être discriminé par l’âge ne concerne pas
que les seniors.............................................................................................................84
4) Chômage et précarité :
la Haute-Normandie particulièrement touchée ..........................................85
Un taux de chômage des jeunes plus élevé qu’ailleurs............................85
Les jeunes haut-normands touchés par la précarité ..................................86
D– Le lien au territoire : des racines et des ailes ..................................88
1) Les disparités territoriales dans les modes de vie .......................................88
De nettes différences dans les parcours entre l’Eure
et la Seine-Maritime ..................................................................................................88
Jeunes ruraux, jeunes urbains : problématiques particulières..............89
La qualité de vie selon les territoires.................................................................91
2) Se loger en Haute-Normandie.........................................................................92
L’accès au logement pour les jeunes.................................................................92
Des dispositifs d’aides souvent méconnus ....................................................93
3) Du lien entre le réel et le virtuel..........................................................................95
L’explosion des TIC : « Génération Internet » ...............................................95
Les réseaux amicaux.................................................................................................96
Les réseaux de loisirs ...............................................................................................96
La mobilité des jeunes à l’étranger ....................................................................97
L’identification au territoire ..................................................................................98
II– Imaginer les évolutions possibles des modes de vie
des jeunes en Haute-Normandie ....................................................................101
A– Présentation des variables et des hypothèses retenues
pour chacune d’entre elles.................................................................................101
1) Sphère familiale..................................................................................................101
Structure familiale....................................................................................................101
Relations hommes-femmes .................................................................................102
Habitat ..........................................................................................................................102
Mobilité quotidienne .............................................................................................103
2) Lien intergénérationnel........................................................................................103
3) Formation initiale, professionnelle et insertion sur le marché
du travail.....................................................................................................................104
Orientation et formation......................................................................................104
Insertion ......................................................................................................................105
4) Civisme et participation citoyenne .................................................................105
5) Attentes par rapport au travail .........................................................................106
6) Réseaux socio-culturels..........................................................................................106
7) Démographie .............................................................................................................108
4
RECHERCHE ET INNOVATION, MOTEUR DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE RÉGIONAL
B– Cinq scénarios pour l’avenir des jeunes en Haute-Normandie.......109
1) Préambule...................................................................................................................109
2) Choix des critères discriminants pour construire les scénarios ........109
3) Présentation des cinq scénarios........................................................................111
« Chacun sa galère ».................................................................................................113
« Hors de ma tribu point de salut » ..................................................................115
« On s’enfonce, on s’en fout… »..........................................................................117
« Génération préserv’actifs » ...............................................................................119
« Bienvenue à bord ! » ............................................................................................121
4) De la prospective à la science-fiction : 5 lettres à sa grand-mère
d’un jeune vivant en Haute-Normandie en 2030 ...................................133
III– A chaque scénario ses politiques publiques ................................139
1) Deux scénarios où les pouvoirs publics accompagnent les modes
de vie des jeunes, deux choix de société différents ..................................139
2) Pour aller vers une Haute-Normandie « Préserv’actifs » .......................141
3) Pour aller vers une Haute-Normandie « Bienvenue à bord ! » ..........143
4) Intervention publique dans les autres scénarios ......................................145
CONCLUSION : 3 projets pour une Haute-Normandie
accueillante pour la jeunesse............................................................................147
1) Pour une Haute-Normandie solidaire de sa jeunesse !..........................147
2) Pour une Haute-Normandie n° 1 en qualité de vie ! ..............................151
3) Pour une Haute-Normandie qui « bouge » !................................................154
SOMMAIRE
5
6
REMERCIEMENTS
Nous tenons à remercier tous ceux qui ont bien voulu éclairer notre
réflexion et participer à nos travaux.
Nos remerciements vont plus particulièrement aux personnes ayant
accepté d’être auditionnées :
• M. Damien BARTHÉLÉMY, Responsable de la division d’études
« Population et politique sociale » à l’INSEE Haute-Normandie
• M. Alain EVEN, Président du Conseil Economique et Social de
Bretagne
• M. Guillaume LEGAL, Vice-Président étudiant de l’Université de
Rouen
• Mme Patricia LONCLE, Chargée de recherches au Laboratoire d’analyse des politiques sociales et sanitaires (ENSP)
• M. Cédric OURSEL, Président de la Maison des Jeunes de Mesnil-sousJumièges
• M. Alexis PEIGNÉ, Président du BDE de l’École de Management de
Normandie (Le Havre)
• M. Johann PITTE, Responsable du Développement social, CCAS
d’Evreux
• M. Philippe THILLAY, Coordinateur du CRAJEP Haute-Normandie
• M. Alain TOURDJMAN, Direction Etudes et Prospective, Observatoire
de la Caisse d’Epargne
• Saïda, Christian, Jenna, Damien, Mariem, Jérôme, Alice, Flore,
Audrey, Clémence, Caroline, Anaïs, Erwan, Lucile, Audrey,
Stéphanie et Marion (entretien collectif dans le cadre d’une formation BAFA)
Nous remercions vivement les jeunes qui ont bien voulu contribuer à ce
travail et avec qui les échanges ont été particulièrement fructueux :
Berivan, Marion, Yasmina, Laura, Richard, Victor, Guillaume,
Pierre-Edouard, Isabelle, François-Henri, Nicolas, Sabrina,
Amélie, Suellen, Steve et Arnold.
Enfin, nous remercions les membres du Cabinet du Conseil économique
et social qui ont contribué à la réalisation du rapport et de l’avis, en particulier Marie-Liesse Duclos, chargée d’études, ainsi que Marie-Jeanne
Levacher et Viviane Beaupère pour le secrétariat.
REMERCIEMENTS
7
8
COMPOSITION DE LA COMMISSION
Mme Arlet ADAM
au titre de la Fédération de la formation
professionnelle de Haute-Normandie
et Union régionale des organismes de
formation de Normandie
Mme Annick BENOIT
au titre du Comité régional CGT
M. Patrick BARBOSA
Vice-Président
au titre des associations agréées pour la
protection de la nature et de l’environnement
M. Christophe BIZIEAU au titre du Centre des jeunes dirigeants
M. Roland BOURDAIS
au titre de l’Union régionale des syndicats CFDT
M. Philippe BOUTANT
M. Jacques BRIFAULT
personnalité qualifiée
M. Francis DA COSTA
au titre du MEDEF Haute-Normandie
M. Jean-Charles DAVID
au titre de Normandie Capital Investissement
M. Denys DECLERCQ
Mme Marie-Françoise DELAHAYE
au titre des associations de consommateurs
représentées au sein des comités
départementaux de la consommation
M. Jean DELANGE
au titre de l’Union mutualiste régionale
M. Gabriel DESGROUAS au titre de l’Union professionnelle
artisanale régionale
M. Bernard DUBOIS
Président
au titre de l’Union Régionale des syndicats CFDT
M. Alain GENDRE
au titre de l’Union Régionale CFE-CGC
M. Alain GOUSSAULT
au titre de l’Union régionale des
entreprises d’insertion
M. Michel JACOB
au titre de la Fédération régionale des
coopératives agricoles
M. Emmanuel JOIN-LAMBERT
au titre de la Chambre régionale d’agriculture
MEMBRES DE LA COMMISSION
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M. Edouard LABELLE
au titre de la Chambre régionale de
commerce et d’industrie
M. Jean-Marie LECROSNIER
au titre de l’Union régionale de Haute-Normandie
de la Confédération Générale des PME
M. Gilbert LE DORNER au titre du Comité régional CGT
M. Jean-Luc LEGER
Rapporteur
au titre du Comité régional des associations de
jeunesse et d’éducation populaire
M. Gérard LISSOT
personnalité qualifiée
M. Jean-Louis MAILLARD au titre de la Section de Haute-Normandie de la FSU
M. Jean-Claude MALO
au titre des Confédérations paysannes de l’Eure
et de Seine-Maritime
M. Gilbert MARY
au titre de la filière aéronautique
M. Didier PATTE
au titre de l’Union régionale des syndicats CFTC
Mme Béatrice PHILIPPET au titre de l’Union régionale UNSA
Mme Katia PLANQUOIS au titre de l’Union régionale des syndicats CFDT
M. Jean-Pierre TREZEUX au titre du Comité régional des banques –
banques mutualistes et coopératives et Caisse
régionale d’Epargne
M. Daniel VERGER
au titre de la Chambre régionale de commerce
et d’industrie
M. Jean-Dominique WAGERT
Secrétaire
au titre de la délégation régionale de Renault
M. Joseph WISNIEWSKI au titre des Unions départementales des
syndicats de FO de Seine-Maritime et de l’Eure
Ont participé également aux travaux M. Jean-Marie CARPENTIER, ancien
membre du CESR, et M. Denis CAVAUD, Directeur des études à l’INSEE
Haute-Normandie.
10
AVIS
« PROSPECTIVE DES MODES DE VIES
DES JEUNES EN HAUTE-NORMANDIE »
AVIS
11
12
En avril 2007, le Bureau des Conseillers de Politique européenne, qui a
pour mission de conseiller la Commission Européenne et son Président,
publie un rapport préconisant d’ « investir dans la jeunesse » afin de l’inciter à prendre ses responsabilités1.
Ce rapport souligne l’importance de l’investissement social en
direction de la jeunesse en terme de retombées positives pour le vaste
territoire vieillissant qu’est l’Union Européenne.
La Haute-Normandie est concernée de près par cette problématique.
En effet, la Haute-Normandie est actuellement une région jeune, ce qui
constituait jusqu’à maintenant un atout en terme de dynamisme social,
culturel et économique. Si les politiques en faveur de la jeunesse ont un
coût, elles engendrent également des bénéfices indéniables pour le territoire, bien que non mesurables.
Ainsi, un territoire sans jeunesse va inéluctablement vers son
déclin.
Or la Haute-Normandie, depuis quelques années, « perd ses jeunes ». Malgré un solde naturel supérieur à la moyenne nationale, la croissance démographique est faible en raison d’un solde migratoire déficitaire, en particulier chez les jeunes. Si les tendances actuelles se poursuivent, la Haute-Normandie perdrait 30 000 jeunes de 16 à 30 ans d’ici 2030,
soit 9 % de son « potentiel jeune », principalement en raison des flux
migratoires, alors même que le nombre de personnes âgées ne cessera
d’augmenter.
A regarder le solde migratoire de plus près, on constate que les jeunes
haut-normands ne quittent pas plus leur région que les jeunes d’autres
régions ; par contre, les jeunes venus d’ailleurs sont nettement moins
nombreux à venir s’installer ou se réinstaller en Haute-Normandie. La
problématique posée n’est donc pas celle de la fuite des jeunes mais celle
du manque d’attractivité vis-à-vis des jeunes.
Dans le contexte décrit ci-dessus, il est apparu nécessaire au Conseil
Economique et Social Régional de s’interroger sur l’évolution des modes
de vie des jeunes en Haute-Normandie. L’enjeu est le suivant : si la HauteNormandie veut attirer des jeunes, elle doit être à même de leur offrir un
cadre de vie adapté à leurs attentes, à leurs modes de vies, tels qu’ils
seront en 2030.
Ainsi, cette étude prospective a pour objectif d’anticiper les évolutions des modes de vie des jeunes afin que ces derniers aient
toute leur place en Haute-Normandie en 2030 : offrir aux jeunes le
cadre de vie qui leur donnera envie de s’installer dans notre région.
Le CESR souhaite insister sur le point suivant : en aucun cas il ne s’agit de
retenir les jeunes haut-normands, de les dissuader de partir. La découverte d’autres horizons est constructive pour les jeunes – comme les moins
jeunes – et la mobilité doit même être encouragée de ce point de vue. Il
1
AVIS
« Investir dans la jeunesse une stratégie d’empowerment », BEPA, 2007.
13
ne s’agit donc pas d’empêcher les jeunes présents sur le territoire de partir, mais bien de donner envie aux jeunes venant d’ailleurs de venir vivre
dans notre région.
Quelques tendances lourdes d’évolution des modes de vie des jeunes
Résumer en quelques lignes les évolutions des modes de vie des jeunes
implique de généraliser et schématiser le propos concernant une jeunesse pourtant très diverse. Cependant, il est important de souligner
quelques évolutions marquantes.
La plus évidente est l’allongement de la jeunesse, qu’on peut définir
comme la période de transition entre l’enfance, l’adolescence et l’âge
adulte, et qui se caractérise par un certain nombre de « passages » : fin des
études, entrée dans la vie active, départ du domicile parental, vie de couple, premier enfant…
Alors qu’auparavant ces étapes se succédaient dans un temps relativement court, l’enchaînement ne va pas de soi pour la jeunesse actuelle et
peut s’étirer sur plus d’une dizaine d’années. Surtout, ces passages s’avèrent de plus en plus réversibles, ce qui est un phénomène relativement
nouveau dans son ampleur.
Ainsi, la jeunesse évolue désormais dans un monde d’incertitude :
« Quelles études choisir ? Quand vais-je pouvoir quitter le domicile de
mes parents ? Vais-je devoir revenir chez eux ? Quand aurai-je enfin un
emploi durable me permettant de faire des projets ? Est-ce que je pourrai
être propriétaire un jour ? Vais-je devoir attendre encore longtemps avant
de pouvoir fonder une famille ? Est-ce que j’aurai une retraite décente ?… »
Dans ce contexte incertain, les jeunes sont en recherche de repères, de
stabilité et l’on peut s’étonner de voir que beaucoup d’entre eux aspirent
à un mode de vie relativement traditionnel sur certains plans : fonder une
famille, devenir propriétaire d’un pavillon périurbain, préparer l’avenir…
Alors, les jeunes seraient-ils devenus conservateurs ? Pour autant non, car
ces valeurs auxquelles les jeunes sont attachés, et qui peuvent sembler traditionnelles, sont des valeurs recomposées. Par exemple, l’attachement à
la famille se traduit de moins en moins par le mariage et/ou par une
répartition inégalitaire des tâches domestiques ; le partage des temps se
fait davantage au profit du temps familial et du temps des loisirs qu’auparavant. Le travail est toujours une valeur importante aux yeux des jeunes,
mais qui n’a plus de statut particulier : c’est un facteur d’épanouissement
parmi d’autres. Ainsi, on observe une préoccupation croissante pour la
qualité de vie, qui se compose à la fois du cadre de vie (logement, services, environnement etc.) et de la capacité à s’épanouir dans plusieurs
domaines de la vie quotidienne simultanément.
De surcroît, et parallèlement à cette recherche de points de stabilité, on
observe des domaines d’évolution rapide, comme l’acceptation de la
liberté des mœurs, l’évolution des modes de participation et surtout le
bouleversement que constitue l’avènement des technologies de l’information et de la communication sur la manière de se lier aux autres et de
se situer par rapport à un territoire donné.
14
Et justement, qu’en est-il du territoire ? Les phénomènes décrits ci-dessus
sont généraux et applicables au niveau national. Mais la jeunesse hautnormande a aussi ses spécificités :
- Une natalité relativement dynamique, avec plus d’1 enfant sur 2 né hors
mariage, ce qui est plus élevé que la moyenne nationale
- Davantage de cycles courts de formation : 62 % des jeunes arrêtent leurs
études avec un niveau inférieur à bac+2 et 20 % avec un niveau brevet
des collèges. Ainsi la Haute-Normandie a moins d’étudiants dans la tranche d’âge 21-23 ans que la moyenne française. La voie professionnelle
est largement représentée, au détriment des formations générales et
technologiques.
- Un taux de chômage supérieur à la moyenne française (22,6 % de chômeurs chez les 18-30 ans contre 19,3 % en moyenne nationale). La précarité touche davantage de jeunes qu’ailleurs puisque 63,9 % des 15-24
ans ont un emploi précaire en Haute-Normandie, contre 57,5 % en
moyenne française. Parmi les moins de 30 ans, moins d’une personne
sur deux est en CDI.
Par ailleurs, il existe d’importantes disparités territoriales à l’intérieur de
la région. De façon générale, l’Eure accueille des jeunes franchissant les
différentes étapes vers l’âge adulte (fin des études, emploi, mise en ménage, premier enfant) de manière relativement précoce et assez resserrée
dans le temps. Beaucoup de jeunes quittent l’Eure entre 21 ans et 23 ans,
principalement à cause des études ; à l’inverse, l’Eure accueille des 28-30
ans en recherche de qualité de vie et de logements moins chers qu’en
région parisienne. La Seine-Maritime « perd » des jeunes dans toutes les
classes d’âges entre 16 et 30 ans. Les jeunes seinomarins sont davantage
portés sur les études longues, avec un départ du domicile parental précoce mais une entrée dans l’emploi, une mise en ménage et un premier
enfant plus tardifs. Ils sont également davantage touchés par le chômage
et la précarité que les jeunes eurois.
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La question !
La génération 68, née dans l’immédiat après-guerre, a connu
les conflits familiaux, liés au manque de liberté des jeunes, en
particulier de liberté sexuelle. En revanche, l’intégration dans
la société était relativement facile, du moins pour les hommes.
La situation actuelle est inverse, avec un apaisement des
conflits familiaux mais une intégration sociale souvent longue
et chaotique.
Cet allongement de la période intermédiaire entre
l’adolescence et l’âge adulte, devenue de plus en plus
erratique, n’a jamais été véritablement pris en compte dans les
politiques publiques. Face à ce phénomène, la variable
d’ajustement est la solidarité familiale, ce qui engendre des
inégalités entre les jeunes.
Rappelons-nous : il y a quelques dizaines d’années, la
vieillesse était elle aussi une période difficile. Là aussi, la
famille palliait l’absence de mécanismes de solidarité
collective. C’est pourquoi a été mis en place un système de
solidarité nationale afin de soutenir les citoyens dans ce
passage délicat de leur vie.
Aujourd’hui, nous devons nous poser la question :
n’est-il pas temps de créer des mécanismes de solidarité collective pour permettre aux jeunes de traverser
cette période de leur vie plus sereinement ?
AVIS
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Choix de la méthode prospective
Les 5 scénarios retenus ont été élaborés avec la « méthode des scénarios »,
qui comprend plusieurs étapes :
1. Rassembler une connaissance partagée sur le thème
2. Choisir les variables : les « modes de vie des jeunes » ont été décomposés en 7 variables (cf. tableau p. 42)
3. Pour chaque variable, imaginer des hypothèses d’évolution (entre 2 et
4)
4. Construire des scénarios en combinant ces hypothèses (une hypothèse par variable)
Les critères retenus pour la sélection des hypothèses à combiner sont :
- le degré d’individualisme dans les modes de vie : s’organisent-ils
avant tout autour de l’individu ou du collectif ?
- le degré d’implication des pouvoirs publics sur le territoire
A partir de ces deux critères, cinq scénarios ont été construits ; ils sont
représentés par « code couleur » sur le schéma ci-dessous.
Collectif
Retrait
public
Intervention
publique
Individu
Présentation des scénarios
« Chacun sa galère »
Dans ce scénario, les pouvoirs publics ont réduit les mécanismes de solidarité collective à leur minimum. Les jeunes sont de plus en plus individualistes ; livré à soi-même, chacun tente de s’en sortir par ses propres
moyens : c’est le chacun pour soi, ce qui engendre de fortes inégalités.
Ce scénario s’inscrit dans un contexte de crise sociale majeure. La HauteNormandie demeurant peu attractive, le solde migratoire resterait négatif
et la part relative des jeunes dans la population diminuerait fortement.
« Hors de ma tribu point de salut »
Face à une intervention publique en retrait concernant la problématique
de la jeunesse, les jeunes se raccrochent aux liens familiaux et communautaires et se replient sur les valeurs traditionnelles. Ce scénario est celui
du collectif refuge, et par conséquent de la frilosité à aller vers l’extérieur,
vers les autres. Ainsi, le solde migratoire se maintient au niveau actuel, ce
qui contribue au vieillissement de la Haute-Normandie. Cependant, face
à l’adversité, l’instinct de survie est présent et la natalité reprend de la
AVIS
19
vigueur, ce qui compensera sur le très long terme, et en partie seulement,
le déficit du solde migratoire.
« On s’enfonce, on s’en fout… »
Les évolutions actuelles se poursuivent sur le long terme. Dans ce scénario, les jeunes évoluent dans une société de plus en plus incertaine et sur
un territoire qui fait peu d’efforts en leur direction. Les pouvoirs publics
mettent en place des dispositifs mais dans une logique de court terme,
d’ajustements ponctuels pour pallier les carences existantes. Les jeunes
haut-normands continuent de quitter la région, mais surtout, de moins en
moins de jeunes viennent s’installer sur notre territoire.
« Génération préserv’actifs »
Les modes de vie ont évolué pour laisser place à la recherche de l’épanouissement individuel avant tout. Une grande importance est accordée
à la liberté d’initiative et au développement personnel. L’intervention
forte et ciblée des pouvoirs publics sur les jeunes les plus fragilisés permet que cette liberté individuelle assumée existe sans mettre en péril l’équilibre social. La Haute-Normandie a ainsi su créer un cadre de vie propice à l’épanouissement individuel des jeunes et attire des jeunes venus
d’autres régions. Cependant, ces jeunes feront peu d’enfants car leurs
modes de vie ne s’y prêtent guère.
« Bienvenue à bord ! »
Les solidarités existantes se poursuivent et de nouvelles se construisent.
Les jeunes cherchent à s’impliquer dans la vie collective et y sont encouragés. L’intérêt collectif est privilégié, c’est pourquoi les pouvoirs publics
proposent des infrastructures, projets et services à même de correspondre au plus grand nombre. Les spécificités individuelles sont moins prises
en compte, mais tout jeune a l’assurance de trouver une réponse à ses
besoins fondamentaux. L’environnement proposé aux jeunes en HauteNormandie est de qualité, à la fois dynamique et sécurisant. Des jeunes
venant d’autres régions viennent s’installer en Haute-Normandie, compensant ainsi les départs.
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AVIS
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Préconisations : 3 projets pour la Haute-Normandie
Parmi ces scénarios, aucun ne se distingue comme étant LE scénario souhaitable. Les scénarios « Préserv’actifs » et « Bienvenue à bord ! » se distinguent par deux aspects :
- ce sont les seuls qui aboutissent à une attractivité de la HauteNormandie envers les jeunes
- ce sont les deux scénarios dans lesquels les pouvoirs publics sont
actifs pour adapter leurs actions et leurs territoires aux attentes des
jeunes
En effet, l’unique proposition qui ressortirait des trois autres scénarios
serait « ne rien faire », ce qui serait un non-sens.
Ces deux scénarios correspondent à deux projets. C’est aux citoyens de
faire le choix du type de société qu’ils souhaitent et aux élus de conduire
les politiques publiques qui mèneront vers ce projet.
Parmi les politiques locales qui pourraient mener à ces deux scénarios, et
quel que soit le choix des élus, voici ce que le CESR a dégagé comme
étant les trois projets essentiels à mettre en œuvre pour une HauteNormandie accueillante pour la jeunesse.
1 – Pour une Haute-Normandie solidaire de sa jeunesse !
Une région solidaire de sa jeunesse, c’est une région qui accompagne les
jeunes dans le franchissement des étapes qui les mèneront vers l’autonomie. Parmi ces étapes, deux sont centrales : l’accès à un logement autonome et l’accès au marché du travail.
Comment améliorer l’accès au logement
des jeunes Haut-Normands ?
En soutenant la construction de logements adaptés
Des préconisations concernant l’amélioration de l’offre de logement sont
présentées dans le rapport sur “Le logement en Haute-Normandie” (octobre 2007). Le CESR estime qu’un plan ambitieux de développement quantitatif et qualitatif de logements accessibles aux jeunes doit être mis en
œuvre dans le cadre d’une convention entre la Région, le CROUS et les
bailleurs sociaux.
En développant les aides financières pour l’accès au logement des jeunes
Afin de lever les blocages liés à l’accès au logement, il serait intéRégion,
ressant de diffuser systématiquement aux lycéens, aux apprentis
en lien avec le Rectorat
et aux jeunes accompagnés par les missions locales une information sur les dispositifs d’aide.
De même, les initiatives comme celles du Département de la SeineMaritime, qui a mis en place un portail Internet du logement étudiant, sont
à encourager.
Afin de simplifier l’accès des jeunes aux aides, le CESR préconise la
mise en place d’un guichet unique, quel que soit le statut du jeune
Partenariat entre collectivités
et le financeur de l’aide.
Enfin, une partie de la jeunesse ne correspond pas aux critères prévus pour les aides mais connaît malgré tout des difficultés d’accès au logement : pour tous ceux-là, il est indispensable de mettre en place un fonds
de cautionnement et de garantie aux critères relativement larges (prise en
compte des revenus du jeune, et non de ses parents, comme c’est le cas
pour l’Allocation Personnalisée au Logement (APL)).
22
En simplifiant les démarches par la mise en relation des jeunes et des bailleurs
Le CESR propose de créer, à terme, une Agence Régionale pour le
Logement des Jeunes (ARLJ).
Cet organisme serait chargé de faire l’interface entre les jeunes de
Partenariat
Région/Départements/
moins de 30 ans, quel que soit leur statut, et les bailleurs privés.
Agglos sous une forme juridique
Il s’occuperait du « placement » de tout jeune en faisant la demanà définir
de, y compris des jeunes ayant besoin de logements temporaires,
en aidant si besoin pour les frais de caution. En contrepartie d’un loyer
modéré, l’agence garantit aux bailleurs privés le versement du loyer, que
le logement soit occupé ou non.
Lorsqu’un locataire quitte le logement, l’Agence se charge de trouver quelqu’un pour le remplacer. On aurait ainsi un système d’assurance réciproque entre le jeune et le bailleur.
En favorisant la mixité générationnelle dans le logement
L’ARLJ décrite ci-dessus pourrait proposer un service pour favoriser la
cohabitation d’une personne âgée seule avec un étudiant en
Collectivités par l’intermédiaire
contrepartie d’une aide aux courses, ménage etc., comme le font
de l’ARLJ
2
déjà certaines associations.
D’autre part, les collectivités pourraient inciter les bailleurs publics
et privés à développer des logements favorisant la mixité généConseils Généraux,
rationnelle, par exemple en accolant un studio ou T1 à un logeEPCI, Communes
ment familial, qui peut servir à un « grand jeune » ou à un grandparent.
Comment aider les jeunes à construire leur projet ?3
En fédérant les acteurs de l’orientation autour de la Cité des Métiers
Les conseillers d’orientation et les professeurs étant en première ligne au
contact des jeunes, il est primordial de favoriser le rapprocheCité des Métiers,
ment entre les instances professionnelles et l’éducation natiopilote du réseau
nale. La Cité des Métiers peut alors constituer un espace pour
organiser ces rencontres qui doivent être systématisées.
Pour les conseillers d’orientation, toutes les actions visant à améliorer
leur connaissance sur le terrain du monde du travail sont à encourager.
En expérimentant une GPEC à l’échelle des territoires
La Gestion Prévisionnelle des Emplois et Compétences permet d’avoir
une vision des besoins en terme d’emploi et de formation sur plusieurs
années. Une GPEC mixte entreprises / Education Nationale /
Région, Entreprises,
Région à l’échelle d’un territoire permettrait, à condition d’en
Éducation Nationale
diffuser les résultats largement, de faire connaître aux conseillers
d’orientations et aux jeunes les opportunités d’emploi dans les
années à venir dans leur bassin de vie. La Région pourrait financer en partie ces initiatives, en les couplant avec le PRDF.
Le Département de Seine-Maritime a d’ailleurs mis en place en mars 2006 un dispositif
d’aide aux associations de logement intergénérationnel.
3
Ces préconisations sur l’orientation restent modestes au regard de l’ampleur de la
tâche. L’émergence de préconisations plus détaillées nécessiterait un travail plus long et
approfondi sur cette question spécifique.
2
AVIS
23
Comment accompagner les jeunes
dans leur entrée dans la vie active ?
En développant le « parrainage de vie sociale »
Le « parrainage de vie sociale » a pour objectif d’offrir l’opportuni- Initiative Région pour un projet
en partenariat avec le réseau
té à un jeune de découvrir la vie sociale et culturelle d’un terriML/PAIO, l’Éducation Nationale,
toire et de s’approprier certains codes sociaux. Le principe : un
les Associations, Communes,
adulte s’engage sur une durée déterminée à faire découvrir à un
Communautés de Communes
jeune un ensemble d’activités auxquelles il participe habituellement, seul ou en famille (cinéma, théâtre, réunion d’associations, balade
« verte », festivals etc.).
En facilitant le logement temporaire pour une meilleure mobilité dans la formation et
dans l’emploi
De plus en plus de jeunes ont besoin d’une solution d’hébergement temporaire (stage, formation, CDD etc.). Or la manière dont ces jeunes seront
accueillis lors d’un séjour temporaire marque l’image qu’ils garderont de
la région.
Le CESR propose donc :
- d’améliorer substantiellement les conditions d’accueil en
État + subventions de la Région
Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT)
pour opérations de rénovation
- d’utiliser l’existant en milieu rural (chambres d’hôtes, gîtes
ponctuelles
ruraux) dans le cadre de l’ARLJ
- d’optimiser l’utilisation des hébergements libérés par les jeunes quittant temporairement la région
- d’introduire davantage de souplesse dans les baux des résiCROUS / bailleurs sociaux /
dences étudiantes ainsi que dans les baux de colocation
bailleurs privés
En concluant des partenariats jeunes/collectivités locales
Afin de contribuer à garantir à chacun des « moyens convenables d’existence », les collectivités locales peuvent mettre en place des parCommunes, Départements,
tenariats avec des jeunes alliant activité d’utilité sociale et aide
Régions
économique. Cela permet également aux jeunes d’avoir une première expérience professionnelle courte.
2 – Pour une Haute-Normandie n° 1 en Qualité de vie !
Une tendance lourde que nous avons tenté de souligner est l’importance croissante de la qualité de vie dans l’attractivité des territoires. En
effet, les arbitrages, qui se faisaient essentiellement par rapport au travail,
prennent en compte désormais à importance égale des critères comme
l’environnement naturel, la proximité de service, le type de logement
disponible etc.
En misant sur la qualité de vie, la Région prend le pari que les jeunes de
demain seront encore plus sensibles à cet argument que ceux d’aujourd’hui.
Comment offrir un logement de qualité ?
En prenant en compte la notion de parcours dans les types de logements offerts
Suivant ses moyens financiers, son statut, sa situation matrimoniale et son
âge, les besoins d’un jeune en terme de type de logement varient, c’est
pourquoi nous avons souligné la notion de parcours.
Collectivités locales / bailleurs
Ainsi, l’offre de logement proposée doit être adaptée à ces parCROUS
cours de vie : studio, colocation, T1, T2 pour les jeunes couples,
etc.
24
En favorisant la vie collective dans le logement
Dans les résidences universitaires financées par le CROUS comme dans
les résidences privées dédiées aux étudiants, il est indispensable
CROUS
de prévoir des lieux de vie collective adaptés aux différents usabailleurs divers
ges, afin de favoriser la création de lien entre jeunes étudiants.
En insérant les logements à destination des jeunes dans un environnement naturel de
qualité
Y compris en agglomération, des efforts peuvent être faits pour « renaturer la ville ». Des préconisations ont été dégagées en ce sens dans le rapport « Vers la reconquête de l’environnement en Haute-Normandie »
(décembre 2003).
Comment améliorer l’offre de services ?
En améliorant l’offre de garde d’enfants
Les capacités de garde permanente d’enfants en bas âge se sont améliorées dans la région, même si des efforts restent à faire.
Ce qui pose principalement problème est l’accueil d’urgence, qui
Communes / Conseils Généraux /
ne concerne pas seulement les enfants en bas âge mais aussi les
CAF / Associations
enfants jusqu’à 13 ans environ (sortie de l’école…). Les centres de
loisirs pourraient ainsi avoir une mission d’accompagnement des enfants
(aller au club de foot, de musique…).
En favorisant le polycentrisme des services
Plutôt que de miser uniquement sur le développement de la mobilité, il est essentiel de chercher à rapprocher les services des usa- Intercommunalités / Région dans
gers, en complémentarité. Des objectifs quantifiés doivent être
le cadre des concertations en lien
avec l’aménagement du territoire
fixés : chaque personne, où qu’elle habite, trouve à moins de tant
de temps, tel ou tel service, qu’il soit public ou privé. Il s’agit de
développer des pôles de services « qualité de vie »4 :
- pôles d’information sur les conditions d’accueil, pour aider aux
démarches liées à l’installation
- services marchands de proximité qui privilégient les circuits courts et
limitent les déplacements individuels
- système de conciergerie prenant en charge la sous-traitance de petits
services
- bureaux de passage à temps partagé pour les télétravailleurs
- services d’accueil relatifs à la santé (pôles d’accompagnement
psychosocial, Maison de l’adolescent etc.)
Comment prendre en compte l’hétérogénéité des modes de vie ?
En soutenant la création de « Bureaux des temps et de la mobilité »
Un Bureau des temps a pour objectif de favoriser l’émergence de réponses adaptées aux problèmes de la vie quotidienne liés à la gestion du
temps par la concertation entre les différents acteurs concernés : population, entreprises, administrations, universités, salariés, syndicats, associations, collectivités locales…
Pour ce qui concerne la mobilité en particulier, l’objectif est de développer des réseaux de transports en commun plus souples : si des investissements sont nécessaires pour améliorer les connexions entre les lieux
de vie des jeunes, il s’agit avant tout de repenser les transports en commun dans leur organisation.
Cette proposition avait déjà été évoquée dans le rapport « Dynamiser la qualité de vie »
(2004), p.20.
4
AVIS
25
3 – Pour une Haute-Normandie qui « bouge » !
« Ca bouge bien là-bas ! », c’est ce que nous souhaiterions entendre dans
la bouche des jeunes en 2030. Une région qui bouge, c’est une région festive, une région où l’on peut facilement créer du lien, une région où l’on
peut se distraire, s’amuser, se cultiver, une région qui « fait bouger » et qui
accueille… une région dont on est fier !
Comment encourager l’engagement des jeunes ?
En accordant une reconnaissance à l’engagement associatif des jeunes
Si l’on veut inciter les jeunes à s’engager afin de renouveler le tissu associatif, et en particulier les dirigeants associatifs, il est nécessaire de mettre
en place des dispositifs incitatifs à l’engagement :
- créer des bourses de formation pour les dirigeants bénévoles
- rendre possible, comme le prévoit la loi, la Validation des Acquis de
l’Expérience dès les premières années de bénévolat
Région dans son rôle d’animation,
- soutenir le renouvellement des dirigeants associatifs et l’entêtes de réseau associatif, projets
en co-financement
gagement comme élu local des jeunes :
avec les collectivités
• du côté des associations subventionnées, accorder une
prime au-delà d’un certain pourcentage de jeunes dans le conseil
d’administration
• du côté des jeunes, proposer à ceux qui s’engagent un accompagnement renforcé à la construction de leur projet professionnel afin
de valoriser leur expérience associative.
En organisant la mutualisation et la coopération entre les associations
Plus que des maisons des associations n’offrant que des moyens
logistiques, les jeunes auraient besoin de structures d’accompaCommunes, EPCI
gnement. Le CESR propose ainsi de créer des agences locales de la
vie associative, générant du partenariat, de la coopération de projets et de
la mutualisation de moyens (financement de projets portés par des jeunes sans besoin de se constituer en association).
Région, en partenariat avec les
Par ailleurs, cette mutualisation doit se nourrir d’innovations qui
Universités et les têtes de réseau
associatif
nécessitent, pour émerger, un outil de recherche et de développement dans le domaine social.
En utilisant les moyens existants pour valoriser l’engagement des jeunes
Les collèges et lycées restent inutilisés presque la moitié de l’année. Ces
équipements de qualité pourraient être mis à profit pour en faire
Région ou Départements (lycées et
de véritables plates-formes de rencontre et de valorisation de
collèges), en partenariat avec le
l’engagement des jeunes, des pratiques culturelles et de loisirs,
Rectorat
en lien avec les structures de proximité existantes.
26
Comment faire émerger une véritable vie étudiante
dans les pôles urbains ?
En développant quantitativement et qualitativement les lieux de rencontres
L’animation festive dans les pôles universitaires est un élément majeur
d’attractivité. Cela passe par l’organisation de manifestations culturelles
d’envergure mais aussi par la création progressive de « pôles fes- Région (culturel, animation de la
concertation)
tifs » en ville, comme c’est le cas dans toutes les villes à forte aniAgglos (urbanisme)
mation étudiante, et ce quel que soit le nombre d’étudiants de
Préfecture (autorisations)
l’université (cf. l’Université de Caen par exemple).
Université (partenaire)
En interconnectant les différents sites de la vie étudiante
L’éclatement des différents lieux d’études empêche une véritable unité
étudiante d’émerger. Sur le long terme, les collectivités doivent envisager
de recréer de véritables campus dignes de ce nom, qui soient interconnectés avec les autres lieux de vie, et avec des lieux de rencontres culturels et festifs. Ces campus pourraient être animés en leur centre par un
Espace de Vie Etudiante, à l’image de celui développé à Grenoble. Il est
également important de s’assurer du bon maillage de la ville par les cités
universitaires.
En repensant les structures de proximité dans le domaine des loisirs, du sport et de la
culture
Afin d’avoir une politique cohérente, en lien avec l’aménagement du territoire, il serait intéressant que la Région établisse un schéma régional des
structures d’animation locales en concertation avec les acteurs
concernés, et qui pourrait fixer des objectifs concernant :
Communes, dans le cadre de
financements croisés
- la rénovation des structures
- le nouveau bâti
- la signature d’un accord entre les branches professionnelles et la
Région sur les formations professionnelles en mettant l’accent sur la
qualification des cadres
- la mise en réseau des acteurs.
En favorisant l’accès de tous aux loisirs, aux sports et à la culture
Il est en effet important de se préoccuper des étudiants comme moteurs
de la vie urbaine, mais cela ne doit pas nous faire oublier les jeunes ayant
d’autres statuts. C’est pourquoi il faut veiller à ce que les différents dispositifs soient étendus à toute la jeunesse, comme le CESR le demande régulièrement pour la carte Région.
Comment favoriser la mobilité des jeunes ?
En facilitant la mobilité internationale des jeunes haut-normands
Face au constat des difficultés rencontrées par les jeunes désireux de partir à l’étranger, il est urgent de :
DRDJS, Région
- simplifier les modalités administratives
- renforcer l’accompagnement des jeunes
- adapter la durée des bourses régionales aux réalités concrètes des
expériences à l’étranger effectuées
En préparant un accueil de qualité aux nouveaux arrivants
- D’une part, le CESR suggère de créer des pôles d’information touristique sur les conditions d’accueil à plusieurs points stratégiques
- D’autre part, il est nécessaire d’améliorer l’accueil des jeuRégion, en lien avec le CRT
nes de passage, notamment en terme de logement.
AVIS
27
On pourrait également envisager la création d’un espace d’accueil
international incluant l’apprentissage des langues.5
- Enfin, les collectivités locales pourraient organiser des journées d’accueil des nouveaux habitants leur permettant de mieux connaître la
région, le tout coordonné par la Région.
Comment valoriser l’identité normande auprès des jeunes ?
En développant les « avantages comparatifs » de la Haute-Normandie
Pour que l’image de la Haute-Normandie marque les esprits de nos futurs
jeunes, elle doit mettre l’accent sur ses atouts, ses spécificités par rapport
aux autres régions, ou comme on dit en économie, ses « avantages comparatifs ».
Concernant la carte de formation, le CESR estime qu’à horizon 2030, la
Région devra miser sur cette stratégie. Les universités haut-normandes ne
peuvent rivaliser avec l’Ile de France sur le généraliste. Si la HauteNormandie cultive ses spécialités, ses spécificités, à ce moment-là elle
sera attractive :
- Formations en lien avec l’Asie, et notamment la Chine
- Formations liées à l’expertise écologique
Région en lien avec l’Éducation
- Formations dans le domaine des hautes technologies assoNationale et les Universités
ciées aux énergies et de la maîtrise des risques
- Formations ayant trait à la logistique, au commerce international
- Accueil d’anglo-saxons dans le cadre d’un collège et d’un lycée internationaux
Cela peut passer par le développement de coopérations entre des écoles
ou universités haut-normandes et de grandes écoles de niveau national.
De même, la Région peut s’investir plus particulièrement dans la formation professionnalisante par alternance, et véhiculer vers l’extérieur une
image de région pilote en la matière, ce qui serait un facteur d’attractivité
des jeunes.
En communiquant vers l’extérieur une image rénovée de la Normandie
La Région aura beau faire tous les efforts possibles en terme de solidarité, de qualité de vie et d’animation du territoire, si l’image que
Région, en lieu avec le CRT
véhicule la région à l’extérieur reste en décalage avec les progrès
effectués, ces progrès n’auront pas les effets escomptés.
C’est pourquoi la Haute-Normandie, dans le cadre de sa politique de communication touristique commune avec la Basse-Normandie, doit véhiculer une image « jeune », une image rénovée et résolument tournée
vers l’avenir de la Haute-Normandie. Réinventer le patrimoine,
notamment culturel, le redécouvrir à la lumière de la modernité est un
pari gagnant auprès de la jeunesse.
Ainsi, une communication adaptée est essentielle pour valoriser l’image
de la région. Cette communication doit refléter une réalité : les jeunes
vivant en Haute-Normandie et les jeunes qui y sont de passage doivent
être les premiers convaincus par cette image que la région voudra véhiculer à l’extérieur, et qui passera en bonne partie par eux en tant qu’ambassadeurs.
La création d’une « Maison de l’International » et d’un Centre de Linguistique
Appliquée (CLA) est un des projets du Président de l’Université de Rouen récemment
élu.
5
28
DÉCLARATIONS DES GROUPES
DÉCLARATIONS
29
30
DÉCLARATION DE MONSIEUR GILBERT MARY
AU TITRE DE LA FILIERE AÉRONAUTIQUE
CONCERNANT LE PROJET D’AVIS « PROSPECTIVE DES MODES
DE VIE DES JEUNES EN HAUTE-NORMANDIE »
J’ai participé au groupe de travail, je me retrouve donc dans la
recommandation faite dans le dossier et voterai pour l’avis. Néanmoins,
je voulais faire quelques commentaires.
Je fais partie, compte tenu de mon âge, de la génération soixantehuitarde. J’ai beaucoup apprécié la présentation du Président DUBOIS.
Dans son introduction, il mettait beaucoup de dynamisme et de ferveur
pour la jeunesse.
Qu’on soit membre de la société civile ou professionnel, je crois que les
jeunes sont vraiment la priorité, sont notre avenir, pas seulement pour
l’intérêt à court terme de payer nos retraites mais aussi pour favoriser les
entreprises de demain, les emplois de demain. Je crois que cela, c’est bien
compris par tous.
En 68, on a cru qu’il suffisait de vouloir être libre, d’avoir beaucoup
d’imagination pour que des réalités concrètes s’en déduisent.
Malheureusement, nous n’avons pas réussi là où nous avions des idées et,
aujourd’hui, nous faisons le constat qu’un certain nombre de choses ne
marchent pas comme on le voudrait, que les priorités, là où on les a
mises, n’ont pas généré les actions qu’il aurait fallu pour que cela marche.
On a peut-être eu l’imagination dans les pensées mais on ne l’a pas mise
en œuvre dans les actes.
Dans les lettres qu’on a entendues, qui ont été brillamment lues par les
jeunes, on a toujours trouvé un petit peu de provocation. Tous les jeunes,
qu’on entendait par la voix de ceux qui sont présents aujourd’hui,
disaient : « Je vais bien mais, en fait, je ne vais pas si bien que cela, je vais
même un petit peu mal, la vie fout le camp, tout est éclaté ». Je ne crois pas
que ce soit la vie vers laquelle on tende volontairement. Il y a des choix
qui sont faits et des choix qui sont imposés. Le fait de cet éclatement au
sens familial ou personnel n’est pas forcément ce qu’ils auraient souhaité,
même si mais enfin c’est la tendance de la vie d’aujourd’hui.
En tout cas, on sentait, derrière les mots, une certaine difficulté, un
certain mal-être et une certaine façon de dire : « Il faut qu’on s’en sorte ».
D’ailleurs, cela se retrouve dans les scénarii : « Cela va mal mais je m’en
fous » ou « je suis actif quand même ». Le choix qui leur était proposé
c’était soit de s’en sortir tout seul, donc l’ultra-individualisme, soit une
sorte de « je m’appuie sur la collectivité pour répondre à mes besoins, elle
met des bus, elle met des espaces à ma disposition, donc tout va bien aller
quand même ». Mais c’est : « quand même ! ».
Derrière cela, il ne faudrait pas opposer, à mon sens, l’individualisme – je
crois que l’individualisme n’est pas forcément à prôner – et le
collectivisme. Je ne veux pas mettre quoi que ce soit derrière ce mot mais
DÉCLARATIONS
31
simplement le fait que cela peut vouloir dire qu’on est complètement
accompagné sans être soi-même responsable.
Je crois qu’il ne faut pas opposer « l’éducation pour tous » et « l’éducation
pour chacun ». Si chacun s’y retrouve, tous seront contents. Je crois, au
contraire, qu’il faut essayer de trouver les bons compromis là-dessus.
Une deuxième opposition qu’il ne faut pas faire à mon sens, c’est de dire :
« Pour être attractif en région, essayons de trouver en région des choses
qui ne se font pas ailleurs, soyons les meilleurs ». Je ne crois pas que le
salut soit dans le fait d’attirer les jeunes en les faisant fuir des autres
régions. Chaque région a son rôle à jouer.
Je crois que le plus grand apport qu’a pu faire le groupe de travail, c’est
vraiment de faire venir des jeunes et que cela a vraiment été une bonne
idée de ceux qui ont présidé et animé le groupe de travail. Pas mal sont
là, cet après-midi. Vous avez vu qu’ils ont pris la parole. Ce n’est pas
forcément facile pour eux. Certains sont à l’aise, d’autres moins. Ils ont
parlé d’aspects citadins, d’aspects ruraux. Il y a des problèmes très
différents. Je crois que la grande innovation, c’est le fait qu’on les ait fait
parler, qu’ils aient pu s’exprimer, qu’on les ait écoutés.
C’est cela, peut-être, aussi l’atout de la Région : être à proximité du terrain,
aller près du terrain, près des jeunes, pour les faire s’exprimer. Les
recommandations du groupe de travail ne sont pas forcément
formidables mais en tout cas, derrière, si l’on va encore plus loin et qu’on
fait s’exprimer les jeunes, on aura une richesse incomparable et notre
région aura tout son rôle à jouer, non seulement à son niveau mais aussi
au niveau national. Merci.
32
DÉCLARATION DE MONSIEUR DIDIER PATTE
AU TITRE DE LA CFTC
Monsieur le Président,
Ce dossier – le dernier de notre mandature – me gêne. Nous nous
permettons de ratiociner sur des modes de vie des jeunes que, quoi
qu’on en prétendre, nous n’aurons pas à élaborer et surtout pas à vivre et,
de plus, nous essayons de les imaginer dans un espace ridiculement
restreint, la pseudo-région « Haute-Normandie » n’ayant même pas la
cohérence d’une patrie charnelle fondée sur un passé et un avenir
communs, la Normandie.
De plus, mais cela n’étonnera personne ici puisque j’en ai déjà fait la
remarque lors du dossier de prospective précédent sur la « géostratégie
de la Normandie », je suis allergique à la théorie prospectiviste des
scénarii qui me parait une succession d’élucubrations technocratiques le
plus souvent coupées des réalités de la vie, où le hasard, autant que la
nécessité ou la volonté des hommes et des femmes, renversent tous les
schémas pré-établis.
Malgré tout, on se prend au jeu et, même si les conclusions auxquelles
nous sommes parvenues dans le groupe de travail me déçoivent
fortement, j’avoue que j’ai pris plaisir aux discussions et me suis efforcé
d’apporter, sinon ma contribution, du moins un esprit de contradiction
plutôt positif.
Cela étant, je ferai deux remarques essentielles, l’une sur le fond, l’autre
sur un aspect fondamental du devenir des jeunes dans l’espace normand.
Ma première remarque est que je ne crois pas du tout à un
positionnement collectif, même majoritaire, des jeunes en tant que
groupe sociologique. Comme pour les autres tranches d’âge, il y a une
inégalité foncière entre les êtres et toute tentative d’uniformisation, de
prise en compte d’un vouloir être collectif, me parait une quasi absurdité.
Cela veut dire – et j’abrège – que je ne crois en aucun des scénarii
tendanciels esquissés dans le rapport, d’autant plus que nous aurions pu
en trouver d’autres. A l’inverse, je crois que toutes les tendances décrites
dans chacun des scénarii coexistent au même moment dans une société.
Une société est foncièrement, fondamentalement, essentiellement
inégalitaire ou constituée d’êtres différents, avec un passé, un héritage,
génétiques et culturels dissemblables, des potentialités et des aptitudes
d’intensités diverses et des volontés souvent contraires. De là, il s’ensuit,
que si l’action des Pouvoirs Publics est nulle ou médiocre, on assiste au
triomphe de l’individualisme. Si à l’inverse, cette action est prégnante, il peut
émerger des instants de volonté collective. Encore faut-il que ce ne soit pas
dans un but d’égalitarisme exacerbé, car, dans ce cas, la rébellion de
DÉCLARATIONS
33
chacun à la servitude conduit à un tel désir de liberté que l’individualisme
triomphe à nouveau.
La seule politique des Pouvoirs Publics – et, en l’occurrence, celle que
pourrait avoir la Région – serait dans la recherche de la plus grande équité
possible, permettant à chacun, selon ses talents, d’aller au maximum de
son développement et de son bonheur personnels.
Autrement dit, la société est trop complexe pour que l’on puisse penser
qu’une classe d’âge réagisse, massivement ou majoritairement, selon, un
schéma pré-établi… et la société normande de la génération qui nous
succédera connaîtra, en même temps, les mêmes attitudes
psychologiques que laissent supposer les titres des scénarii.
Cela veut-il dire qu’il ne faut rien prévoir, ne rien faire ? Outre la recherche
d’un maximum d’équité permettant l’épanouissement des personnalités,
il me semble que l’institution régionale, qu’elle soit rabougrie dans le
cadre mesquin de la demi région, ou qu’elle soit pleinement en
cohérence et en concordance avec les potentialités de la vraie région
normande, se doit de chercher, avec toute l’énergie possible, à mieux
assurer l’intégration de la nouvelle génération dans la donnée lourde de
l’héritage identitaire de la région. Cela suppose qu’il soit connu, identifié,
enseigné. J’ai beaucoup apprécié le passage du projet d’avis intitulé
« comment valoriser l’identité normande auprès des jeunes » et, dans le
même temps, j’ai beaucoup regretté que notre mandature n’ait pas su ou
n’ait pas voulu donner une suite au rapport sur la culture que nous avions
produit il y a huit ans.
Ce refus d’un approfondissement d’une connaissance de l’héritage
culturel normand est la cause première de la médiocre attractivité de la
région auprès des autres ou auprès des jeunes. Je ne peux pas croire que
ce soit l’ignorance de nos contemporains qui soit la cause de la mise sous
le boisseau d’une identité normande que l’on affecte de croire figée dans
le passé. Comme toute communauté humaine, la Normandie a une
identité évolutive, ne serait-ce que, parce que, là plus qu’ailleurs, c’est le
terroir qui engendre l’identité collective. La Normandie fait le Normand :
telle est la dialectique conquérante d’une région ouverte, qui est la
modalité française de l’appréhension des mondes nordique, baltique,
britannique et nord atlantique. L’oublier c’est retirer à la Normandie son
pouvoir d’attraction.
Pour en revenir aux jeunes, et parce que c’est ma dernière intervention
dans cette enceinte, je me fais un devoir de citer un axiome de mon
philosophe colombien préféré Nicolas Gomez Davila « La prolongation
de la jeunesse, – permise par l’actuelle prospérité de la société
industrielle – n’aboutit qu’à la multiplication des adultes infantilisés ».
Je vous remercie, mais, plus encore je vous félicite, d’avoir pu me
supporter depuis 17 ans.
34
DÉCLARATION DE MONSIEUR GILBERT LE DORNER
AU TITRE DE LA CGT
Nous avons aujourd’hui une séance avec un ordre du jour copieux… qui
est loin d’être terminée.
Nous venons de consacrer un temps d’expression, intéressant et justifié,
aux jeunes.
Afin de ne pas alourdir la séance, le Groupe CGT a choisi de faire une
intervention courte, limitée à un seul thème.
Notre spécificité d’organisation syndicale de salariés nous amène à être
particulièrement sensibles à une des préoccupations majeures des
jeunes : leur intégration professionnelle.
Mais auparavant deux remarques :
En premier lieu pour se féliciter que notre proposition d’écouter les
jeunes eux-mêmes ait été concrétisée. Leurs expressions, lors des
auditions individuelles et à l’occasion des deux réunions d’échange
collectif ont été d’une grande richesse et d’un apport fondamental à nos
travaux : qui mieux que ceux qui les vivent et les ressentent peuvent faire
comprendre leur vécu, leurs attentes, leurs frustrations, leurs espérances.
Cela est à méditer pour nos travaux futurs.
La deuxième pour préciser que le fait de s’exprimer sur un seul thème ne
signifie en aucune façon que l’on se désintéressait des autres
préoccupations fortes exprimées par les jeunes comme le logement,
l’éducation, la formation ou l’orientation par exemple.
Le travail de prospective sur les modes de vie des jeunes que l’on vient de
réaliser nécessitera que l’on s’appuie sur leurs expressions pour y
apporter les prolongements et les approfondissements nécessaires.
L’intégration professionnelle a, pour la plupart des jeunes, la forme d’un
gigantesque point d’interrogation. C’est à un monde d’incertitudes, sans
visibilité à moyen terme, voire à court terme que nombre d’entre eux sont
confrontés.
Si 70 % des jeunes déclarent vouloir devenir fonctionnaires, cela peut-il
être interprété comme une attirance, une vocation pour l’emploi public ?
Ne serait-ce pas avant tout la volonté d’échapper à une flexibilité subie et
non admise, caractéristique d’une intégration sociale longue et
chaotique ?
Dans une région au chômage et à la précarité plus élevés qu’ailleurs, les
DÉCLARATIONS
35
jeunes sont au cœur de l’instabilité du travail, mais aussi de sa
dangerosité.
Les jeunes paient, en effet, un très lourd tribut aux accidents du travail :
les salariés de moins de 25 ans, qui ne représentent que 7 % des salariés,
sont victimes du quart des accidents du travail recensés par la Caisse
Nationale d’Assurance Maladie !
Nous sommes là au cœur des conséquences des multiples précarités
d’emploi, de travail, de statut, de formation insuffisante, quand elle n’est
pas inexistante conduisant plusieurs milliers de jeunes à subir des
séquelles graves, parfois définitives, voires fatales.
Faire reculer ces réalités, indignes d’une société moderne et développée,
implique de s’attaquer résolument à toutes les précarités.
La sécurisation des parcours professionnels, dont on a abondamment
utilisé la formule dans les débats et programmes électoraux récents,
pourrait, si on y met les contenus nécessaires, constituer un élément
fondamental pour combattre ces précarités.
Mise en débat depuis plusieurs années par la CGT, à travers l’instauration
d’un nouveau statut du travail salarié, elle a depuis été travaillée par
plusieurs autres acteurs économiques et sociaux.
Le CES de la république, au printemps dernier, a adopté un avis
esquissant les contours d’un système de sécurisation de l’ensemble des
situations de travail.
Nous invitons tous les conseillers, actuels et futurs à prendre
connaissance du rapport du CES : les nombreuses pistes qu’il propose
méritent d’être approfondies et prolongées.
Face au désarroi, aux manques de perspectives, à l’impossibilité pour
trop de jeunes de construire des projets, aller vers la concrétisation de
mesures instaurant la sécurisation des parcours professionnels relève à la
fois de l’intérêt général et de l’urgence.
Le dire c’est bien, travailler à les rendre incontournables c’est mieux.
Notre jeunesse ne peut attendre plus longtemps que l’on y consacre, le
temps, la conviction et l’énergie nécessaire pour y parvenir.
36
DÉCLARATION DE MONSIEUR JEAN-DOMINIQUE WAGRET
AU TITRE DE LA DÉLÉGATION RÉGIONALE DE RENAULT EN
HAUTE-NORMANDIE
Je serai résolument bref. Je voulais simplement dire que les lettres qui
vous ont été lues représentent un exercice en rupture avec la culture
traditionnelle du CESR, telle que nous la connaissons. A ce titre, le
contenu de ces lettres et leur forme peuvent paraître, quelque part, un
peu excessifs et volontairement un peu caricaturaux, dans la mesure où
l’on a voulu avoir quelque chose qui soit un peu décoiffant et qui fasse un
peu réagir l’Assemblée.
N’oublions pas une chose, c’est que, lorsque nous avons lancé cette
réflexion, nous avons voulu sortir d’un schéma que nous trouvions trop
traditionnellement CESR, à savoir des modes de pensée qui sont toujours
les mêmes et une tendance un peu fâcheuse à reproduire, de façon
systématique, les schémas du passé, les schémas qui sont les nôtres, à
vouloir les reproduire notamment dans une réflexion prospective, c’està-dire imaginer l’avenir tel que nous le voyons, nous. C’est dans cet esprit
que nous avons voulu mener cette étude.
Alors, le résultat est sans doute imparfait. Il est certainement imparfait
mais si, en tout état de cause, les lettres – pour en venir à elles – peuvent
susciter certaines réactions, je crois que ce sera sous la forme d’une
remise en question et d’une interrogation que nous pouvons avoir,
chacun de nous, au fond de nous-mêmes, par rapport à l’avenir de nos
jeunes, à l’avenir de nos enfants, en sachant bien sûr que, quelque part,
ces lettres ne reflètent pas nécessairement la réalité de ce qu’ils pourront
penser à l’horizon 2029 ou 2030.
DÉCLARATIONS
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38
DÉCLARATION DE MONSIEUR PATRICK BEZAULT
AU TITRE DE LA FSU
Comment ne pas se féliciter que notre CESR engage une réflexion sur la
jeunesse ? Pour notre assemblée, si l’on s’en tient au critère unique de
l’âge, c’est une sorte de découverte et une démarche méritoire de parler
des jeunes et de leur futur, le défi à relever n’est pas aisé. C’est vrai parce
que cette période de la vie est calée entre enfance et âge adulte dont les
limites peuvent varier grandement selon les individus.
C’est vrai, surtout, parce qu’il n’y a pas UNE jeunesse mais DES jeunesses
dont les modes de vie, les centres d’intérêts, les rapports à la société
peuvent se superposer, parfois ; mais aussi souvent, être radicalement
divergents. Si le projet d’avis note cette « diversité », celle-ci peine à se
retrouver dans le texte et les propositions.
Deux étapes centrales sont identifiées pour mener à l’autonomie des
jeunes : le logement et l’accès au marché du travail.
Concernant le logement, le rapport voté ce matin a souligné l’importance
de ce domaine pour tous les habitants et particulièrement les jeunes ; il
n’est donc nécessaire d’y revenir.
S’agissant de l’accès au marché du travail, le poids alarmant de la précarité
– s’il est cité en préambule – ne se retrouve plus dans les problèmes à
régler. Ceci paraît surprenant même si chacun sait que la collectivité
régionale n’est pas l’autorité déterminante en ce domaine.
Notre surprise est encore plus grande lorsque, nulle part il n’est fait
allusion au fait que l’accès à l’éducation et à la formation puisse être une
étape centrale pour la conquête de l’autonomie. Dans une région comme
la nôtre, cette absence est vraiment ahurissante. Nous savons que dans un
tel travail, il n’est pas possible d’être exhaustif mais tout de même, c’est
occulter un enjeu qui est capital pour la Haute-Normandie.
Le projet d’avis qui nous est soumis se veut ambitieux.
Ambitieux par son titre qui nous propulse à près d’un quart de siècle.
Ambitieux par la question fondamentale qu’il pose page 5 : « n’est-il pas
temps de créer des mécanismes de solidarité collective pour permettre
aux jeunes de traverser cette période de leur vie plus sereinement ? »
Pour la FSU, comme nous l’imaginons pour l’ensemble de notre
assemblée, la réponse est mille fois oui. Pourtant les réponses apportées
ou censées répondre ne nous semblent pas à la hauteur de l’ambition très
justement affichée.
Sans doute la volonté de privilégier la venue de jeunes conduit-elle à
oublier qu’il y a, ici et maintenant, des jeunes qui vivent déjà dans notre
région : certains veulent pouvoir faire des stages à l’étranger, être
mobiles ; il faut – comme le note l’avis – les y aider ; mais certains autres
jeunes demandent d’abord de pouvoir étudier et travailler ici, ceux-là
DÉCLARATIONS
39
aussi il faut les aider et les soutenir. Tant il est vrai que « l’image » d’une
région ne se construit pas par un slogan publicitaire martelé mais par des
politiques qui favorisent l’ouverture au monde, à la société de tous les
jeunes.
Il faut se féliciter que notre CESR pose la question de la place que la
société doit faire aux jeunes. Nous savons tous, en effet, que nombreux
sont les jeunes qui connaissent déjà des difficultés matérielles
– davantage que la moyenne de la population – et qu’ils sont très
nombreux à être inquiets quant à leur avenir et à la place qu’ils pourront
trouver dans la société.
Les jeunes doivent avoir la maîtrise de leur destin. Cet objectif passe par
une solidarité collective et un investissement dans tout ce qui structure la
vie, les conditions de vie des jeunes. Nous avons d’ailleurs la faiblesse de
penser que, pour être efficient, cet objectif ne peut concerner
exclusivement une catégorie de la population : les jeunes sont touchés
très directement par les conditions qui sont faites à leurs parents, à leur
entourage.
Ce projet d’avis est une étape qui en appelle d’autres car il est nécessaire
qu’une action concertée et efficace s’engage afin de donner aux jeunes
les moyens de vivre pleinement en Haute-Normandie.
Les actions ou dépenses effectuées pour les jeunes ne sont pas un coût
mais bien un investissement.
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DÉCLARATION DE MADAME ARLET ADAM
AU TITRE DE L’UNION RÉGIONALE DES ORGANISMES
DE FORMATION DE NORMANDIE ET FÉDÉRATION DE LA
FORMATION PROFESSIONNELLE DE HAUTE-NORMANDIE
L’UROF et la FFP voteront cet avis. Toutefois, il est à noter que l’offre
privée de formation, désignée dans ce rapport sous le vocable
« marchandisation de la formation », représente dans notre région,
environ 60 % de l’offre de formation.
Imaginons que l’on ne fasse plus appel demain matin, à l’offre privée : il
serait impossible à l’offre publique et para-publique de faire face aux
demandes.
Nous pensons également que la formation a un coût, quelque soit
l’organisme qui la dispense et que c’est une erreur de croire que si cette
formation était dispensée par des organismes publics, il n’y aurait pas de
coûts induits. L’offre privée de formation dynamise le secteur, réagit en
temps réel aux besoins de la population et des entreprises, et se soumet
de bonne grâce au code des marchés publics, donc à la concurrence, y
compris avec le secteur public.
Le terme de « marchandisation » est péjoratif, nous l’avons dénoncé lors
des travaux préparatoires.
Il a été décidé de le maintenir, nous y préférons le terme « acteurs de
l’offre privée de formation ».
Nous sommes en parfaite harmonie avec les propositions faites dans le
rapport sur la construction du parcours d’orientation par des
professionnels qui connaissent le monde de l’entreprise et peuvent
utilement conseiller les jeunes sur leur orientation de façon éclairée.
Nous voulons rappeler ici que les professionnels de la formation, secteur
privé et secteur public, travaillent ensemble dans différentes instances
régionales pour améliorer sans cesse leurs prestations. Nos
complémentarités enrichissent le dispositif.
Je suis heureuse de pouvoir être parmi vous lors de la prochaine
mandature pendant laquelle j’espère que nous pourrons travailler sur
l’orientation des jeunes avec les jeunes.
Je vous remercie.
DÉCLARATIONS
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DÉCLARATION DE MONSIEUR MARC SAUVAGE
Merci, Président. Une fois de plus, j’interviens au nom du bâtiment qui est
aujourd’hui encore plus qu’avant, très lié à la jeunesse, sujet qui anime
nos travaux de cet après-midi.
J’ai parlé, ce matin, de nos chantiers qui ne sont jamais identiques et le
parallèle peut être fait avec les jeunes car chaque jeune est unique avec sa
propre personnalité. La semaine dernière, la Fédération du bâtiment a
reçu, avec le Préfet de Région, le Recteur d’académie, de nombreux
professeurs de collèges et des professionnels du Bâtiment pour parler de
l’accueil des jeunes et des femmes dans nos professions.
Nos métiers ont considérablement changé. Tout a énormément évolué
dans le respect d’autrui ; que ce soit dans le domaine de la sécurité, de
l’hygiène ou de l’environnement. Les chantiers sont beaucoup plus
propres qu’avant, les conditions de travail se sont améliorées, l’ascenseur
social fonctionne toujours aussi bien, j’en ai parlé ce matin.
On a enregistré durant ces dernières années, des améliorations
extraordinaires en matière de grilles de salaires, de carrière, d’avantages
sociaux… On ne rentre plus dans le BTP seulement par l’apprentissage
qui est d’ailleurs très performant ; il y a des possibilités d’accueil de jeunes
de tous niveaux. Aujourd’hui, quand on a fait du droit, des
mathématiques, des études d’environnement, on peut très bien intégrer
une entreprise du bâtiment.
Tous ces jeunes sont accueillis à bras ouverts. On a besoin de fidéliser la
jeunesse, en Haute-Normandie et l’outil de formation des entreprises du
bâtiment est là. Comme je le disais aux bailleurs sociaux, c’est un véritable
investissement mais l’investissement ne doit pas être que matériel, il doit
être aussi humain pour accueillir des jeunes à la tête bien faite et
pleinement motivés qui feront de belles carrières dans nos professions.
D’autre part, les entreprises de toute taille et de tous corps d’État peuvent
accueillir des femmes. Les femmes, c’est vrai, étaient jusqu’alors peu
représentées dans nos métiers mais les évolutions technologiques leur
permettent aujourd’hui de faire carrière dans nos professions. Je dis bien
qu’il y a de la place pour tout le monde, dans tous les corps d’État, parce
qu’il y a un réel besoin. Cet après-midi, c’est une demande que je fais au
nom de la profession du BTP mais c’est aussi un appel en direction des
jeunes – hommes et femmes – qui cherchent à la fois construire leur
avenir et construire pour l’avenir de notre société. Merci.
DÉCLARATIONS
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DÉCLARATION DE MONSIEUR CHRISTOPHE LEROY
AU TITRE DE L’UNSA
Je voudrais apporter quelques précisions concernant nos collègues
conseillers d’orientation-psychologues qui ont quelque peu été
malmenés par une intervention d’un des jeunes.
Mes chers collègues, combien croyez-vous qu’il y ait de postes pour
couvrir les plus de 250 établissements et la douzaine de CIO de HauteNormandie ? 151.
Merci Monsieur le Président.
DÉCLARATIONS
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DÉCLARATION DE MONSIEUR MICHEL DESNOS
AU TITRE DE L’UNION REGIONALE DES ASSOCIATIONS
FAMILIALES DE HAUTE-NORMANDIE
La famille reste indétrônable lorsque l’on parle de valeurs. Tel est le
constat que l’on fait en interrogeant les jeunes de 15-18 ans et à 90 % selon
IPSOS en 2006.
L’URAF devrait se réjouir d’une telle réponse mais cela cache aussi des
difficultés que sont les conditions de vie des familles et a fortiori des
familles nombreuses.
Donner toutes ses chances à la famille c’est avant tout donner des armes
pour les jeunes afin qu’ils puissent faire leur place dans la vie et trouver
leur épanouissement dans des formations accessibles qui leur donnent la
possibilité d’exercer le métier de leur choix.
Les conditions de logement, vues ce matin et cet après-midi, sont
importantes et sont souvent à l’origine de problèmes familiaux.
L’accès à la culture et aux loisirs est très inégal aussi, et le monde rural doit
subir des difficultés supplémentaires.
En conclusion, faisons en sorte que la famille soit un lieu
d’épanouissement pour les jeunes et nous apporterons des atouts
supplémentaires pour ceux-ci.
Les jeunes ont besoin aussi de repères. La famille restera le lien privilégié
de l’école de la vie.
DÉCLARATIONS
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DÉCLARATION DE MONSIEUR ALAIN VIGNALE
Afin de tenir compte de l’hétérogénéité des modes de vie, l’avis soutient
la création de bureaux des temps et de la mobilité. Il s’agit là d’une
demande constamment portée par le CESR et qu’il convient de
renouveler. Pour revenir à l’avis, la prise en compte de la mobilité des
jeunes ne concerne pas seulement le transport en commun. Pour cette
demande [de mobilité], l’objectif est de mieux y répondre par le
développement du transport collectif de jour comme de nuit, en
adaptant le réseau, en ajustant l’offre, en promouvant une billettique
intégrant tous les modes de transports publics. D’autres réponses
permettant l’amélioration des connexions entre les lieux de vie des
jeunes passent par des investissements en infrastructures (pistes
cyclables par exemple) mais aussi en facilitant l’évolution des pratiques
(prêts de vélos ou de deux-roues, portage des vélos, covoiturage) en
encourageant de nouvelles solutions (transport à la demande pour
jeunes à mobilité réduite ou non, etc.) en revenant à l’usage ancestral de
la marche à pied effectuée dans des conditions de sécurité.
Dans son livre vert paru le 25 septembre dernier l’UE élargit la réflexion
- en parlant de ville fluide, moins polluée, avec des transports urbains
plus intelligents, accessibles, sûrs et sécurisants,
- en appelant de ses vœux une nouvelle culture de la mobilité urbaine.
Questions de mobilité, nouvelle culture de la mobilité, pas seulement
urbaine (car il ne faut pas oublier les jeunes et les moins jeunes des
milieux ruraux) : un bel exercice de prospective pour les temps à venir.
DÉCLARATIONS
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INTRODUCTION
RAPPORT
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52
« PROSPECTIVE DES MODES DE VIES DES JEUNES EN HAUTE-NORMANDIE »
Introduction
1) Pourquoi faire de la prospective ? :
Agir maintenant pour être acteur de son futur
« Regarder l’avenir bouleverse le présent »
Gaston Berger
Ces quelques mots écrits par celui-là même qui a créé le mot « prospective » illustrent avec simplicité tout l’intérêt de cette discipline.
La prospective s’intéresse à l’avenir, préoccupation humaine ancienne et
universelle. Cette préoccupation du futur est d’autant plus forte chez les
humains que ceux-ci savent que ce futur reste façonnable : les choix et
orientations prises aujourd’hui peuvent modeler ce que sera demain.
S’interroger dès maintenant sur les différents visages que pourrait prendre l’avenir permet de faire ces choix en connaissance de cause et de mettre en lumière certains risques ou certaines opportunités qu’on n’aurait
pas imaginé au premier abord. L’approche par le « long terme » (horizon
2030) permet aussi de s’extraire des contraintes et obstacles du moment
afin d’ouvrir le champ d’actions possibles et d’imaginer des stratégies
ambitieuses.
La prospective, telle qu’elle a été définie par ses fondateurs, est la recherche de l’éventail des futurs possibles : que pourrait-il arriver dans 25
ans ? En imaginant toutes les éventualités plausibles - y compris celles que
le sens commun aurait tendance à cataloguer trop vite comme « impossibles » - quelles différentes images du futur peut-on obtenir ?
Ainsi, la prospective n’est pas :
- de la prédiction façon « boule de cristal ». Par nature, on ne peut
deviner le futur !
- de la projection, à la façon de l’INSEE : ces calculs sont basés sur
l’hypothèse que les tendances actuelles se poursuivent, « toutes
choses étant égales par ailleurs » selon l’expression consacrée. La
projection laisse de côté l’idée d’une possible rupture.
- de la prévision en fonction de ce qui est le plus probable. L’histoire
nous donne beaucoup d’exemples d’évolutions que tout le monde
pensait très probables et qui ne sont jamais arrivées (par exemple
l’inexorable chute de la natalité en France) ! Au contraire, la
prospective vise à élargir l’esprit, à envisager les futurs possibles, y
compris ceux qui nous paraissent peu probables.
Ainsi, l’anticipation du futur est avant tout un outil d’aide à la décision.
Lorsque l’on constate les faits, il est souvent déjà trop tard pour s’y adapter, surtout lorsque cela concerne des infrastructures lourdes (logement,
aménagement des campus etc.) et de modes de vie (modes de déplacements, pratiques de consommation, comportements relationnels, etc.).
RAPPORT
53
Imaginer les futurs possibles, permet d’adapter dès maintenant l’action
menée au futur que l’on entend construire, en captant les dangers, les
opportunités.
« Il n’y a pas de vents favorables pour celui qui ne sait où il va. »
Sénèque
Face à la tentation de céder à la sinistrose ambiante, à la résignation, à
l’impuissance, au fatalisme, la prospective nous fait garder à l’esprit que
nous sommes acteurs de notre futur.
Un message d’espoir en somme…
« Mon message aux générations futures voudrait donner des
arguments pour lutter contre la résignation et le sentiment d’impuissance. Les sciences récentes de la complexité nient le déterminisme, elles insistent sur la créativité à tous les niveaux de la
nature. Le futur n’est pas donné. »
Il y a Prigogine (prix Nobel de chimie 1977)
« Demain ne sera pas comme hier.
Il sera nouveau et il dépendra de nous.
Il est moins à découvrir qu’à inventer. »
Gaston Berger. Phénoménologie du temps et prospective
2) Pourquoi le CESR se saisit de cette thématique ?
• La jeunesse au cœur de l’actualité
Novembre 2005, les banlieues s’enflamment.
Printemps 2006, les jeunes descendent massivement dans la rue pour
dire « non » au CPE.
Ces deux événements, relativement rapprochés dans le temps, ont interpellé les Français avec force et suscité de nombreuses interrogations :
comment en est-on arrivé là ? Ces deux mouvements de révolte sont-ils les
deux facettes d’un même malaise ressenti par la jeunesse française ?
Avons-nous négligé ces jeunes qui crient aujourd’hui leur sentiment d’injustice ?
Plus d’un an après ces événements, ces questions n’ont pas trouvé de
réponses univoques mais ont mis en évidence la nécessité de mener une
réflexion en profondeur sur la jeunesse française : ses attentes, ses difficultés, sa vision de l’avenir, sa place dans la société actuelle.
Lors de la participation du CESR aux travaux préparatifs du Schéma
Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire (SRADT),
ce contexte a été abordé et la problématique de la jeunesse est apparue
comme un sujet de préoccupation régionale. Le SRADT Haut-Normand,
élaboré en 2005-2006 et adopté en décembre 2006 propose 8 axes stratégiques.
54
L’axe 6 « Un nouvel équilibre démographique, dans une région ouverte à
l’accueil » se donne 3 priorités, dont celle de la « mobilisation en faveur
des jeunes et des jeunes actifs, force vive du territoire ». Voici un extrait :
« Dans un contexte de vieillissement croissant des populations de l’Europe de
l’Ouest, la relative jeunesse de la Haute-Normandie constitue un avantage
comparatif pour la région, notamment en terme de développement et de
compétitivité économiques. Cependant, le solde migratoire s’est largement
dégradé dans les vingt dernières années et la région fait preuve d’une
capacité réduite à attirer de nouveaux résidents, notamment des jeunes.
L’enjeu est donc de permettre le maintien des étudiants et des jeunes actifs
haut-normands en évitant une « fuite » des compétences et d’attirer des
jeunes de l’extérieur, par le renforcement de la formation (et notamment
d’une formation ouverte sur le monde), par le développement de l’offre
culturelle et de loisirs et par l’aspiration de l’économie par le haut. »
En dehors du contexte haut-normand, le thème de la jeunesse a également été à l’honneur en 2006 et 2007 : le 29 septembre 2006 se sont
tenues les Assises Nationales de la jeunesse du Conseil Economique et
Social à Paris ; le 6 février 2007, l’ensemble des CESR de France se sont
réunis sur le thème « Les jeunes, c’est maintenant ! ». En 2007, le sujet de
la jeunesse compte parmi les principaux thèmes électoraux.
A la suite des acteurs politiques et territoriaux qui s’interrogent sur la
manière de donner une vraie place aux jeunes dans notre société, le CESR
Haute-Normandie a souhaité aborder cette thématique sous l’angle bien
particulier de la prospective.
• La Haute-Normandie, une région qui « perd » ses jeunes
Actuellement, la Haute-Normandie est une région jeune : 17,8 % de 18-30
ans contre 17,3 % en moyenne nationale hors Ile de France1. La proportion de 0-19 ans est également plus importante qu’ailleurs : 26,5 % en
Haute-Normandie contre 25 % pour l’ensemble de la France
Métropolitaine2. A l’intérieur de la région, des disparités existent puisque
la Seine-Maritime est nettement plus jeune (18,4 % de 18-30 ans) que
l’Eure (16,4 %).
Jusqu’à maintenant cette jeunesse constituait un atout dans la mesure où
les jeunes contribuent à dynamiser la vie sociale et culturelle ; en tant que
futurs actifs, ils représentent également un vecteur de développement
économique, à condition que le marché du travail puisse absorber la
demande d’emplois induite. A l’heure où le vieillissement de la population touche l’Europe de plus en plus près, la présence des jeunes sur le
territoire devient capitale en terme d’équilibre de la pyramide des âges, et
devient en cela source de concurrence entre les territoires.
Source : Diaporama présenté lors de son audition par M. Tourdjman, Observatoire de la
caisse d’Épargne, 2006.
2
INSEE, 2004.
1
RAPPORT
55
Or la Haute-Normandie, depuis quelques années, « perd ses jeunes ».
Malgré un solde naturel supérieur à la moyenne nationale, la croissance
démographique est faible en raison d’un solde migratoire déficitaire, en
particulier chez les jeunes. Si les tendances actuelles se poursuivent, la
Haute-Normandie aura perdu 30 000 jeunes de 16 à 30 ans d’ici 2030, soit
9 % de son « potentiel jeune », principalement en raisons des flux migratoires, alors même que le nombre de personnes âgées ne cessera d’augmenter.
Les évolutions démographiques s’accompagnent d’évolution des modes
de vie. Certes, les valeurs et les modes de vie n’ont cessé d’évoluer à travers les siècles. En 1968, les jeunes rejetaient l’autorité et revendiquaient
la liberté individuelle ; aujourd’hui, les jeunes veulent avoir droit à un avenir et recherche la stabilité ; qu’en sera-t-il des jeunes de demain ?
•Les jeunes, moteurs du développement local
Sans vision dans l’avenir, la jeunesse n’apporte que des contraintes et
coûts économiques, ne serait-ce que pour l’éducation.
La première donnée motrice est tout simplement démographique : la jeunesse permet le renouvellement des générations.
La deuxième est d’ordre économique. La jeunesse permet par exemple, le
renouvellement des dirigeants des entreprises et tout particulièrement
des TPE. Contrairement à la fonction publique d’État, on ne se déplace
pas de région et région par un jeu de mutation – promotion, mais parce
que il y a une envie, une ambition, une volonté de prise de risque, de se
lancer dans un inconnu stimulant. La présence in situ de jeunes rend la
dynamique moins complexe.
La troisième donnée est d’ordre culturel et de dynamique de territoire.
Concernant la vie associative, les adultes s’engagent le plus dans l’éducation, le sport et les loisirs. Là même où sont les jeunes.
Ainsi, si les politiques en faveurs de la jeunesse ont un coût, elles engendrent également des bénéfices indéniables pour le territoire, bien que
non mesurables. Un territoire sans jeunesse va inéluctablement
vers son déclin.
• L’objectif de l’étude
Dans le contexte décrit ci-dessus, il est apparu nécessaire au Conseil
Economique et Social Régional de s’interroger sur l’évolution des modes
de vie des jeunes en Haute-Normandie. L’enjeu est le suivant : si la HauteNormandie veut attirer des jeunes, elle doit être à même de leur offrir un
cadre de vie adapté à leurs attentes, à leurs modes de vies, tels qu’ils
seront en 2030.
Ainsi, cette étude prospective a pour objectif d’anticiper les évolutions des modes de vie des jeunes afin que ces derniers aient
toute leur place en Haute-Normandie en 2030 : offrir aux jeunes le
cadre de vie qui leur donnera envie de s’installer ou se réinstaller dans
notre région.
Le CESR souhaite insister sur le point suivant : en aucun cas il ne s’agit de
retenir les jeunes haut-normands, de les dissuader de partir. La découverte d’autres horizons est constructive pour les jeunes – comme les moins
56
jeunes – et la mobilité doit même être encouragée de ce point de vue. Il
ne s’agit donc pas d’empêcher les jeunes présents sur le territoire de partir, mais bien de donner envie aux jeunes venant d’ailleurs de venir vivre
dans notre région. L’objectif est aussi de permettre à des jeunes haut-normands, de partir vers d’autres horizons, de s’enrichir d’expériences et de
revenir.
3) « Modes de vie des jeunes »… qu’est-ce que ça signifie ?
• Les limites fluctuantes de la jeunesse
« Un groupe de jeunes en CM2 », « une jeune femme de 45 ans », entendon souvent dans les médias… Le mot « jeune » est employé fréquemment
sans qu’on sache vraiment où situer les limites de la jeunesse. Depuis le
milieu des années 90, on a même inventé une nouvelle catégorie que sont
les « jeunes adultes », qui ne sont plus des jeunes au sens « adolescents »
mais qui n’ont pas encore acquis tous les éléments caractérisant l’âge
adulte.
Car la jeunesse peut en effet être définie comme la période de transition
entre l’enfance, l’adolescence et l’âge adulte, qui se caractérise par un certain nombre de « passages » : fin des études, entrée dans la vie active,
départ du domicile parental, vie de couple stable, premier enfant…
Seulement, il est de moins en moins fréquent que ces « passages » s’enchaînent dans un temps court comme c’était la norme pour les générations précédentes. Pour beaucoup de jeunes, l’enchaînement ne va pas
de soi et peut s’étirer sur plus d’une dizaine d’années. Surtout, ces passages s’avèrent de plus en plus réversibles, ce qui est un phénomène relativement nouveau dans son ampleur : partir de chez ses parents ne veut
pas dire qu’on n’y reviendra pas, avoir son 1er boulot ne veut pas dire
qu’on est définitivement entré sur le marché du travail, ni qu’on est définitivement sorti des études, habiter en couple n’exclut pas de connaître à
nouveau le célibat…
Pour prendre en compte l’ensemble des ces phénomènes, le CESR a donc
choisi de considérer la tranche d’âge de 16 à 30 ans, 16 ans étant l’âge
(théorique) auquel on peut sortir du système de formation initiale, et 29,4
ans étant l’âge moyen du premier enfant pour les femmes3.
• Une jeunesse ou des jeunesses ?
Quel est le point commun entre une lycéenne de 18 ans habitant à
Bernay, un étudiant rouennais de 23 ans, une assistante commerciale de
27 ans de Fécamp, un intérimaire de 20 ans à Evreux et un agriculteur de
29 ans du plateau du Neubourg ? Mais si cherchez bien… Ils sont tous « jeunes » !
Difficile de dégager des tendances et des phénomènes touchant les jeunes dans leur ensemble, tant la diversité des situations individuelles est
grande (âge, formation ou statut professionnel, situation matrimoniale,
enfants, lieu de vie, lieu de travail etc.).
Pour autant, beaucoup de phénomènes observés concernent une
3
RAPPORT
Bilan démographique 2002, INSEE.
57
majorité de jeunes. Les membres de la commission « Prospective »
présents lors de la réunion d’échange avec les jeunes du 11 juin 2006 ont
été surpris de l’unanimité des jeunes présents sur certains sujets, et ce
malgré l’hétérogénéité du groupe.
Les figures médiatisées du « jeune des banlieues » et de « l’étudiant revendicatif » ne doivent pas masquer les recoupements entre les deux –
comme l’a fait remarquer la sociologue Patricia Loncle lors de son audition, beaucoup de jeunes de banlieue sont étudiants – ni la masse des
jeunes qui ne correspondent à aucun de ces archétypes. La jeunesse aussi
a sa classe moyenne, majoritaire sans pour autant être strictement homogène.
Aussi, la volonté de dégager des tendances générales concernant les jeunes ne doit pas amener à négliger les disparités de situation au sein d’une
même génération, chose que le CESR s’est efforcé de faire.
• Comment définir les modes de vie ?
Les querelles ayant agité la sociologie en matière de définition des
« modes de vie » illustrent la difficulté de cet exercice. La délimitation que
nous avons retenue est forcément un parti pris, qui était cependant
nécessaire afin d’être rigoureux dans la démarche.
Ainsi, les verbes d’action suivants ont été retenus comme composants
structurants des « modes de vie » :
- se lier (modes de sociabilités privés : famille, amis, réseau relationnel…)
- résider (choix de l’habitat, stratégies résidentielles…)
- se déplacer (mobilité quotidienne, professionnelle, voyages…)
- participer (rapport à la politique, vie publique et collective, engagements…)
- travailler (incluant se former et emploi du temps libre)
Deux thématiques sont transversales à ces composantes :
- les valeurs
- les moyens de communication et leur usage
• La jeunesse haut-normande a-t-elle des spécificités ?
Toute population régionale a ses spécificités, plus ou moins marquées,
liées à la culture locale, au contexte géographique, économique, social
etc. Ce rapport vise bien évidemment à mettre en relief ces spécificités.
Pour autant, les jeunes haut-normands ont-ils des modes de vie
fondamentalement différents des jeunes bas-normands, des jeunes des
Pays de la Loire ou des jeunes midi-pyrénéens ? Beaucoup de tendances
générales de modes de vie liés à cette génération sont communes à
l’ensemble du pays, voire au-delà : par exemple, l’utilisation de plus en
plus massive d’Internet pour entretenir son réseau amical, le désintérêt
vis-à-vis de la politique, l’attachement toujours très fort à la famille etc.
Ainsi, ce n’est pas tant dans les scénarios prospectifs que l’on retrouvera
les spécificités locales que dans les préconisations qui ont été dégagées
au regard des scénarios.
En effet, ce sont bien les spécificités régionales, les « atouts comparatifs »
que la région saura développer qui seront à même de renverser la tendance démographique et d’offrir aux jeunes un cadre de vie en harmonie
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avec leurs modes de vie. Si les spécificités des modes de vie des jeunes
haut-normands sont peu significatives, la capacité que la Région HauteNormandie, avec l’ensemble des collectivités locales et des acteurs de la
société civile, aura à cultiver ses spécificités sera déterminante pour son
attractivité vis-à-vis des jeunes.
4) Méthodologie
• Choix de la méthode des scénarios
La méthode dite « des scénarios » est celle qui a été retenue tant pour sa
simplicité que pour sa capacité à dégager des images parlantes de « futurs
possibles ».
Rappelons que les scénarios obtenus ne sont pas des futurs probables - il
est même improbable que l’un d’eux se réalise tel quel – mais bien un
éventail de futurs possibles cohérents qui pourraient advenir.
Voici les différentes étapes suivies :
1. Rassembler une connaissance partagée sur le thème
Cette étape vise à rassembler de l’information par différents moyens afin
d’acquérir une connaissance approfondie et partagée :
- Connaissance du présent : quels sont les modes de vie des jeunes
aujourd’hui ?
- Connaissance du passé : quelles sont les tendances lourdes de l’évolution des modes de vie des jeunes, c’est-à-dire les évolutions se confirmant depuis plus de 20 ans (par exemple, le recul de l’âge du premier
enfant / l’accroissement de la durée des études etc.) ? Quelles sont les
zones d’incertitudes (par exemple, le regain de natalité en France va-t-il
se poursuivre ?)
- Captage des « signaux faibles » : en prospective, cette expression désigne
un phénomène encore marginal mais qui peut devenir une évolution
confirmée (par exemple, le choix du travail intermittent afin de voyager
le plus possible).
2. Choisir les variables
Quelles sont les différentes variables qui composent/qui composeront les
modes de vie des jeunes ?
3. Pour chaque variable, imaginer des hypothèses d’évolution (entre 2 et 4 généralement)
Que se passe-t-il si telle tendance lourde se prolonge ? Si tel signal faible
se confirme ?
On ne recherche pas le probable mais l’éventail des possibles.
4. Construire des scénarios contrastés et cohérents
Pour chaque variable, on choisit une des hypothèses. En associant les hypothèses choisies, on obtient un scénario, une image d’un futur possible.
RAPPORT
59
Voici un schéma qui illustre les étapes 2, 3 et 4 :
• La volonté d’associer les jeunes à la réflexion
Dès le lancement de ce travail, le Conseil Economique et Social Régional
a voulu éviter un écueil : celui d’écrire un avis et un rapport sur les jeunes
sans entendre leur voix, sans les y associer. Les personnes compétentes
sur les questions de jeunesse sont nombreuses, mais il est bien différent
d’entendre un discours « de vieux sur les jeunes » et de recueillir la vision
d’un jeune directement. L’objectif n’était pas tant d’auditionner des personnes représentatives – et d’ailleurs qu’est-ce qu’un étudiant représentatif, par exemple ? – mais de recueillir l’analyse et le témoignage de personnes qui vivent au quotidien ce dont elles parlent : le fait d’être jeune
en Haute-Normandie.
Pour les auditions, le CESR a voulu donner en priorité la parole aux jeunes
pour parler d’eux-mêmes. Nous avons également mené un entretien collectif auprès de jeunes en formation BAFA, qui étaient d’âges et d’origines
variés.
Pour l’élaboration des préconisations, le CESR a estimé indispensable d’associer
les jeunes à ses réflexions. Il a été demandé à chaque conseiller de la
commission Prospective de solliciter un jeune de son entourage (organisation, famille etc.) entrant dans la tranche d’âge retenue (16-30 ans) afin
de constituer un panel de jeunes le plus diversifié possible. Deux rencontres ont été organisées, en présence de conseillers : en juin afin que
les jeunes sollicités réagissent sur les pistes de propositions dégagées par
la commission, puis en septembre afin de faire le bilan de la manière dont
leur apport a été intégré aux propositions finales. Ces jeunes ont naturellement été invités à participer activement à la session plénière du 29 octobre 2007.
60
Ce rapport s’attache dans un premier temps à brosser un portrait de la
jeunesse actuelle en général, et de la jeunesse haut-normande en particulier en s’attachant à dégager les tendances d’évolution (I).
A partir de cet état des lieux du présent, le travail prospectif en lui-même
passe par le choix des variables et des hypothèses d’évolution, puis par la
construction des scénarios (II).
Sur la bases de ces scénarios, le CESR propose un certain nombre de préconisations pour impacter à horizon 2030 la place des jeunes en HauteNormandie (III).
RAPPORT
61
62
I– Etre jeune et vivre en Haute-Normandie en 2007
A– Valeurs et attentes des jeunes : interroger les sens communs
« Les jeunes, c’est plus ce que c’était,
j’arrête pas de me le dire depuis que je suis vieux :-P »
Le mercredi 15 novembre 2006 à 21:13, par Poupoule, extrait d’un blog
1) La famille, « plus » à la mode ?
Alors que les prophètes de fin du monde prédisent la mort imminente de
la famille au sens conventionnel du terme – couple marié avec enfants –
il semblerait que la réalité soit plus complexe…
Rappelons que la famille est définie par l’INSEE comme « un ensemble
d’au moins deux personnes occupant le même logement et formé soit
d’un couple, avec ou sans enfant, soit d’un parent et de son ou ses enfants
(famille monoparentale). »
La famille traditionnelle en crise
La Haute-Normandie connaît des évolutions comparables à celles que
connaît l’ensemble de la France métropolitaine :
Avec 8280 mariages enregistrés en 2005, les Haut-Normands se
marient autant – ni plus ni moins – que le reste des Français de
métropole. En effet, ce nombre correspond à 2,9 % des mariages enregistrés en métropole, quand la population haut-normande représente
2,9 % de la population française.
Le nombre de mariage est à nouveau en baisse, après une embellie
passagère au moment de l’an 2000 : 8280 mariages en 2005, c’est 400 de
moins qu’en 2004 et 100 de moins qu’il y a six ans.
Les statistiques de 2003 montrent que les Haut-Normands divorçaient globalement moins que le reste des Français (18è région sur
les 22 de France métropolitaine pour le nombre de divorce rapporté à la
population). Cependant, le nombre de divorces continue d’augmenter
(+19 % entre 2004 et 2005), à une vitesse légèrement plus élevée que la
moyenne française (+16 %). De ce fait, l’écart tend à se combler.
ÊTRE JEUNE ET VIVRE EN HAUTE-NORMANDIE EN 2007
63
Par ailleurs :
- 8 % des ménages sont des familles monoparentales en 1999 soit une
augmentation de +24 % depuis 1990. Elles constituent 16 % des ménages ayant des enfants à charge et se concentrent majoritairement en
milieu urbain.
- en 2005, 52,6 % des naissances ont lieu hors mariage soit 5
points de plus qu’en France métropolitaine. En 1970, elles
représentaient 1 naissance sur 10 seulement.
- 26,7 % des ménages en 1999 sont des couples sans enfant, soit 14,7 %
de plus qu’en 1990
Ainsi, on observe en Haute-Normandie comme ailleurs un recul des formes familiales traditionnelles que sont le mariage, les naissances après
mariage seulement, la biparentalité etc.
64
… et pourtant !
Si les formes traditionnelles de la famille déclinent, de nouvelles structures familiales se développent fortement : nouvelles formes d’union (pacs, unions libres…), nouveaux types de famille (monoparentalité,
homoparentalité, parentalité mixte ou famille recomposée…).
Ainsi, la baisse du nombre de mariages s’accompagne depuis 1999 d’une
forte croissance du nombre de PaCS (dont 15 % sont signés par des couples homosexuels, selon l’INED). Entre 2004 et 2005, le nombre de PaCs
a augmenté de 64 % en Haute-Normandie, contre 51 % en France.
En 2004, une femme sur deux – tous âges confondus - déclare vivre en
couple, soit la même proportion depuis les vingt dernières années ; mais
parmi eux, le nombre de couples mariés est en diminution (90 % en 1990,
80 % en 1999).
D’un point de vue plus qualitatif, on observe que la plupart des jeunes
aspire toujours à vivre en couple, avec ou sans mariage, tout en étant
conscients du risque important de séparation.
Ce graphique, issu de l’enquête de la Caisse d’Epargne sur les 18-30 ans,
montre clairement que la famille reste la priorité n°1 des jeunes
haut-normands, puisqu’ils placent largement en tête « vivre en couple »
et « avoir des enfants ». Il est d’ailleurs étonnant de constater à quel point
la vision qu’a la génération de leurs parents est déformée par rapport au
ressenti des jeunes, notamment par rapport à l’importance de l’argent et
du travail.
Ainsi, pour 52 % des jeunes, réussir sa vie c’est avant tout fonder une
famille. Pour 16 % c’est avoir un métier à responsabilité. Pour 4% c’est
gagner beaucoup d’argent.4
De plus, la famille reste indétrônable lorsque l’on parle de valeurs.
A la question « qu’est-ce qui compte le plus ? », 90 % des 15-18 ans répondent la famille en 1er choix, selon un sondage IPSOS de mars 2006.
4
Source : sondage Ifop « Les 16-25 ans : valeurs et attentes de la nouvelle génération », 1999.
65
La famille est donc toujours aussi importante aux yeux des jeunes ; seulement elle ne se définit plus en premier lieu par le mariage des parents,
mais avant tout par le lien de filiation – moi et mes parents et/ou moi et
mes enfants.
« La famille c’est sacré »
Jenna, 18 ans
Il est important de souligner cependant que l’âge de la mise en couple et
l’âge du premier enfant sont retardés : le seuil de 50 % est dépassé à 27
ans pour « être en couple » (55 %) et à 30 ans pour « avoir un enfant à charge » (52 %). Les jeunes sont en majorité attachés à l’idée de fonder une
famille mais s’interrogent sur le temps qu’il faudra pour avoir une vie suffisamment stable.
« Fonder une famille : avoir un couple stable, des enfants. C’est peut-être une
priorité un peu nouvelle par rapport aux générations passées. Mais il y a une
certaine peur car on n’aura un travail que vers 26 ans. Peut-être que je n’aurais
des enfants que vers 30 ans ? Il y a beaucoup de questions qu’on se pose… »
Alexis, 23 ans, étudiant
Une organisation interne qui évolue
La structure familiale évolue également dans son organisation interne et
notamment dans la répartition des rôles féminins et masculins.
Ainsi, les jeunes femmes se cantonnent de moins en moins à la
sphère privée : meilleure réussite scolaire que les garçons, désir d’émancipation par le travail, âge de la maternité repoussé, volonté de ne
pas être écartées du pouvoir (économique, politique)… Les couples biactifs sont de plus en plus nombreux et la part des femmes dans la population active est en constante progression : 34,7 % en 1962, 47,1 % en 2004.
En miroir, l’avènement des « nouveaux pères » marque le réinvestissement
des hommes dans la sphère privée. L’implication des pères dans leur
paternité est plus importante chez les jeunes pères, ce qui peut être interprété comme un effet de génération.
Cependant, une étude du CNRS5 montre que dans la pratique, les femmes
sont deux fois plus présentes auprès des enfants que les hommes : 12 h
40 par semaine pour les papas, contre 25 h 37 pour les mamans. Dans le
détail, les tâches restent réparties de manière différente selon les sexes :
la toilette et les repas restent par exemple l’apanage des mères, alors que
les pères s’investissent dans les sorties au parc, au musée, et dans les “activités de socialisation” en général.
En 1999, les femmes consacraient en moyenne 3 h 30 par jour aux tâches
domestiques (hors soin aux enfants et aux adultes) contre 2 h pour les
hommes. Le partage des rôles évolue vers une participation
accrue des hommes mais ce processus est très lent : entre 1986 et
1999, le temps consacré par jour aux tâches domestiques a diminué de 29
minutes pour les femmes et a augmenté de 10 minutes pour les hommes.6
5
Sources : Ipsos, « Les nouveaux pères », juin 2005 / Temps de travail, temps parental - La charge
parentale : un travail à mi-temps, Marie-Agnès Barrère-Maurisson, Sabine Rivier Olivier Marchand,
(2000), Premières Synthèses, DARES, n° 20.1
6 Source : Insee, enquête Emploi du temps réalisée auprès de couples biactifs, 1999.
66
2) La « valeur travail » en déperdition ?
Alors que la valeur famille est toujours en tête, la valeur travail
« décroche ». Cela apparaît clairement dans les sondages sur les valeurs :
le travail, qui talonnait la famille en 2nde position, est depuis quelques
années relégué à la 6è position, derrière des valeurs humanistes comme la
tolérance, la solidarité etc.7
Cependant, il ne faut pas en conclure trop rapidement à la
« mort » de la valeur travail. Les jeunes s’impliquent toujours dans leur
travail et attachent de l’importance à l’épanouissement dans le travail. Il
s’agit d’un arbitrage différent entre deux priorités (qualité de vie/travail).
D’autre part, le travail reste une condition préalable à l’épanouissement
dans la sphère privée. « Gagner sa vie » est la condition de départ pour
pouvoir faire librement ses choix.
« Si on n’a pas le choix on fait ce qu’il faut pour travailler, mais si on a le choix,
les priorités sont le cadre de vie et les « liens ».
Guillaume, 23 ans, étudiant
Ainsi, l’épanouissement personnel est au centre des idéaux de
vie, et passe autant par la vie privée (fonder une famille, réussir sa vie
amoureuse, voyager, avoir des amis, pouvoir consacrer du temps à ses loisirs : 22 %) que par la vie professionnelle (réussir ses études, avoir un
métier qui plaît etc. : 21 %). La notion de réussite sociale (avoir de l’argent,
une bonne situation etc.) est en retrait (12%).8
De plus en plus de jeunes refusent de sacrifier leur vie privée (vie amoureuse, famille, amis, loisirs…) pour un travail trop contraignant, en particulier en termes d’horaires (travail le samedi, horaires atypiques, heures
supplémentaires etc.). Cela peut expliquer en partie le fait que les jeunes
rechignent à s’engager dans des filières comme l’hôtellerie-restauration,
surtout si le salaire demeure peu attrayant.
Enfin, on observe le développement d’un nouveau phénomène : de plus
en plus de jeunes ayant une bonne situation donnent leur démission ou
prennent un congé sans solde pour partir plusieurs mois, voire plusieurs
années, visiter le monde ; d’autres alternent volontairement périodes travaillées (souvent en intérim) et périodes chômées. Cela concerne pour
l’instant une partie marginale de la jeunesse, mais qui va pourtant croissant. Ce « signal faible » annonce-t-il une tendance lourde ? Ce phénomène va-t-il s’amplifier ou bien rester marginal ?
3) L’engagement des jeunes en crise ?
Un désintérêt des jeunes pour les formes traditionnelles d’engagement
Si les jeunes reconnaissent la politique comme nécessaire, leur discours
montre clairement qu’ils « n’y croient plus ».
Les différents sondages effectués sur le thème des jeunes face à la politique le confirment : si l’attachement à l’idéal démocratique et au principe de représentation reste fort, le désintérêt pour la politique traditionnelle est profond.
7
Source : Sondage CSA-Ernst&Young, « les Français face au futur », 2000.
Source : Sondage TNS Sofres, 2003. Question posée : « Avez-vous un idéal dans la vie ? Si oui, quel
est votre idéal ? ».
8
67
Ainsi, selon un sondage IPSOS réalisé en février 2001 :
- 80 % ne s’intéressent pas ou peu à la politique ; seulement 3 % se sentent très concernés.
- 59 % pensent que les responsables politiques disent tous la même
chose, quelles que soient leurs opinions.
- 82 % sont convaincus que les responsables politiques ne sont pas à l’écoute réelle des jeunes.
Les jeunes ont donc un jugement très sévère vis-à-vis des hommes
et femmes politiques, même s’ils jugent la politique comme un
« mal nécessaire ».
L’image négative qu’ils ont des politiciens vient en grande partie de « ce
qu’on voit à la télé ». Dans une société où les corps intermédiaires traditionnels (instituteurs, travailleurs sociaux, syndicats, associations) sont de
plus en plus affaiblis, les jeunes se sentent déconnectés du politique.
« La politique c’est nécessaire mais c’est trop de mensonges. La plupart des
politiciens mentent. Ca nous apporte rien. »
Jenna, 18 ans
« Ils ne croient plus aux politiciens mais croient encore à « la politique »,
parfois sans s’en rendre compte. Leur image des hommes politiques est
tellement négative, notamment à travers les médias,
qu’ils ne veulent pas y être assimilés. »
Cédric, 32 ans, Président d’une MJC
Notons cependant que la majorité des sondages concernent la tranche
d’âge 16-25 ans. Or comme le fait remarquer Patricia Loncle, sociologue,
l’entrée dans la vie politique s’allonge, à l’image de l’allongement de la
jeunesse.
Pour ce qui est des opinions politiques des 18-30 ans, qui constituent tout
de même 13 % du corps électoral, la sociologue constate que les clivages
gauche-droite sont majoritairement déterminés par l’héritage familial. Les
moins diplômés votent davantage aux extrêmes.
Olivier Galland, directeur de recherche CNRS spécialisé dans la sociologie de la jeunesse, estime que les jeunes sont en général plus proches de
la gauche pour le libéralisme culturel et plus proche de la droite pour le
libéralisme économique. Au clivage traditionnel gauche/droite se substituerait une opposition nouvelle entre une attitude politique plus humaniste (religiosité vague associée à des valeurs de solidarité) et une attitude apolitique individualiste.
Le désintérêt des jeunes pour les formes traditionnelles d’engagement
touche aussi le syndicalisme. Ainsi, pour défendre une cause, seul 4 % des
jeunes préfèrent agir dans le cadre d’un syndicat, 2 % dans le cadre d’un
parti politique.
… mais une forte capacité de mobilisation investie dans de nouvelles formes d’engagement
Peut-on en conclure que les jeunes ne s’engagent plus ? Certes non.
L’engagement ne se limite pas au cadre politique et syndical. Or en matière d’engagement associatif, par exemple, les jeunes font presque aussi
bien que leurs aînés puisque 38 % des jeunes adhèrent à une association
68
soit peu ou prou le même pourcentage que dans la population totale
(39 %).9
En terme d’engagement bénévole, les jeunes s’investissent autant
que la moyenne des Français. Leur comportement par rapport à l’engagement n’est pas spécifique, ils participent aux tendances globales
observées. Cependant, le vieillissement global de la population fait que
les seniors sont plus nombreux que les jeunes au sein des associations. A
cet égard, le problème du renouvellement des dirigeants associatifs est de
même nature que celui concernant les TPE.
Ainsi, le comportement des jeunes ne fait que refléter la culture nationale. Force est de constater que, de manière générale, l’engagement n’est
pas une valeur prioritaire pour les Français : elle arrive en avant dernière (15è) position derrière des valeurs comme le plaisir, l’argent, la spiritualité, et juste devant la concurrence.10
Soulignons que la Haute-Normandie est une région où on crée peu d’associations : elle est avant dernière sur 25 pour la création d’associations
en 2002 rapportée à la population régionale.11 Or un jeune qui a de fortes
attaches associatives (ou autre) sera davantage enclin à vouloir rester et
s’investir en région.
« J’aurais déjà pu quitter la Haute-Normandie mais j’ai choisi de rester car j’ai
de fortes attaches au niveau associatif, et aussi au niveau familial. »
Alexis, 23 ans
Par ailleurs, si l’engagement régulier des jeunes est dans la moyenne
nationale, leur capacité de mobilisation est plus forte que la moyenne.
Cette forte mobilisation s’exprime alors de manière ponctuelle, par exemple à l’occasion des manifestations anti-FN en 2002, ou des manifestations anti-CPE en 2006.
De manière générale, les jeunes sont donc toujours prompts à s’engager,
mais ils sont en demande de nouvelles formes d’engagement.
Le fonctionnement des associations et structures de jeunesse n’est pas
toujours adapté à un public jeune : horaires peu flexibles, hiérarchie pyramidale alors que les jeunes raisonnent sous forme de réseau, exigence
d’un engagement sur le long terme alors qu’un jeune ne sait pas où il sera
dans 6 mois, exigences de gestion au détriment de dynamiques de projets etc. Les jeunes s’impliquent davantage dans des formes associatives
nouvelles : locales, non fédérées, aux formes démocratiques différentes,
où les responsabilités sont régulièrement redéfinies et facilement
confiées aux jeunes.
« […] Toutefois, il faut être également sensible à la pluralité des modes d’action cités par les jeunes. 61 % préféreraient agir dans un autre cadre que celui de l’association, avec une dispersion importante des réponses : 19 % “avec des personnes de votre entourage“ ; 18 % “dans une organisation internationale non gouvernementale“ ; 10 % de “manière individuelle“ ; 8 % “dans un club“ ; 4 % “dans un
syndicat“ et 2 %“ dans un parti politique“.
Cette dispersion renvoie aussi, probablement, à une modulation par les jeunes des causes dans lesquelles ils souhaitent s’investir et des formes d’engagement qu’elles permettent. On retrouve donc
là un souci apparu comme constant dans cette étude, celui de conserver des marges de
manœuvre, de s’engager certes mais en privilégiant liberté, efficacité et proximité. »
(Etude TNS-Sofres « Les jeunes et la citoyenneté aujourd’hui », 2000)
9
Source : audition de Philippe Thillay et de Patricia Loncle
Sondage CSA, « Les Français face à leur futur », 2000.
11 ODIS, L’Etat social de la France 2004, Rapport 2004.
10
69
De ce fait, le contact entre les jeunes et les institutions a parfois du mal à
se faire12 :
Les structures offrant des dispositifs qui encouragent les jeunes à porter
des projets émettent un flot d’informations, et par ailleurs les jeunes porteurs de projet ne savent pas à qui s’adresser : il manque un chaînon intermédiaire.
Les jeunes sont réticents au contact avec les institutions locales (mairie,
région…) qu’ils assimilent à des obstacles ou à de simples « sanctionneurs » de financement. Ils sont en demande d’accompagnement pour
leurs projets. Lorsqu’ils peuvent développer une relation interpersonnelle avec un interlocuteur (conseiller municipal, chargé de projet…) leur
regard évolue. La confiance est à restaurer, ce qui demandera une main
tendue de la part des institutions.
Proposer des lieux de participation ne suffit pas si les jeunes n’ont pas pu
se les approprier. Cela passe par une implication des jeunes dès l’idée
d’un projet possible (local par exemple).
« Dans mon village, deux jeunes ont voulu monter une association mais ils n’ont
pas été soutenus. Il y a eu des pressions pour que ça ne fonctionne pas. Ils ont
trouvé que ça faisait trop de jeunes rassemblés,
ils avaient peur que ça dégénère. »
François-Henri, 26 ans
B– La Haute-Normandie, une région jeune… mais pour combien
de temps ?
1) La démographie actuelle
La croissance démographique a deux composantes que sont le solde
naturel (naissances/décès) et le solde migratoire (entrées/sorties). A partir de 1975, le nombre de naissances en Haute-Normandie diminue en
même temps que le solde migratoire devient négatif. Ce phénomène s’accentue dans les années 90 et place la Haute-Normandie au 17è rang (sur
22) des régions en terme de croissance démographique.
• Une natalité relativement dynamique…
Entre 2005 et 2006, la population haut-normande a augmenté de 1,4 %, ce
qui confirme la reprise observée en 2005. Cependant, cette hausse est
imputable à 95 % à une natalité dynamique, en particulier en SeineMaritime.
En effet, l’indicateur conjoncturel de fécondité atteint 1,91 enfant par
femme en 2004 en Haute-Normandie contre 1,88 en France.
Aujourd’hui, la Haute-Normandie a donc une fécondité plutôt supérieure
à la moyenne française, sans être pour autant beaucoup plus élevée. Entre
1990 et 2004, elle est passée du 3è au 8è rang du point de vue de l’indicateur conjoncturel de fécondité, redescendant ainsi dans la moyenne française.
Soulignons que l’Eure reste un département avec plus de deux enfants
par femme.
12
70
D’après les auditions de Philippe Thillay et de Cédric Oursel.
Ainsi l’excédent des naissances sur les décès procure à la région un solde
naturel positif de 7 800 personnes, en hausse de 5,6 % par rapport à l’année 2005.
• … mais un solde migratoire en berne, particulièrement déficitaire pour les jeunes
Si la Haute-Normandie continue à voir sa population croître très largement, c’est bien grâce à ce solde naturel positif. Le solde migratoire est,
lui, nettement déficitaire. Avec un solde migratoire de -0.37 % la SeineMaritime est le 6è département le plus touché par le déficit d’attractivité,
alors que l’Eure présente un solde positif (+0,22 % proche de la moyenne
française).
Cet éditorial de l’INSEE résume bien le fait que le déficit d’attractivité de
la région touche particulièrement les jeunes :
« Le solde migratoire d’une région est un bon résumé de son attractivité. Que la HauteNormandie ait perdu 23 000 habitants entre 1990 et 1999 du fait des migrations n’est sûrement pas un
signe favorable. Mais le phénomène n’aurait que des conséquences très limitées si cette baisse de
population se faisait de façon homothétique, c’est-à-dire proportionnellement à chaque tranche
d’âge. Là où le bât blesse, c’est que les tranches d’âge ne sont pas atteintes de la même
manière.
Les plus touchés sont les étudiants, souvent attirés par l’Ile-de-France, et les jeunes actifs
que l’appareil productif ne parvient pas à retenir […] N’y a-t-il pas là un sujet de réflexion intéressant pour tous ceux qui se préoccupent de l’avenir de la région ? »
(Jean Lemattre, édito de l’AVAL n°12 - Février 2002)
Ainsi, dans l’Eure, le solde migratoire est négatif pour les 18-24 ans
(19,3 %), pour les 25-27 ans (-10,8 %) et redevient positif pour les 28-30
ans (+5,4 %). En Seine-Maritime, le solde migratoire est négatif pour toutes les tranches d’âge entre 18 et 30 ans.
71
Mais si l’on regarde ce solde migratoire de plus près, on constate un phénomène intéressant : les jeunes Haut-Normands ne quittent pas beaucoup plus leur région que les jeunes des autres régions ; par contre, les
jeunes sont nettement moins nombreux à venir s’installer en HauteNormandie. Ainsi, le problème auquel est confrontée la HauteNormandie n’est pas tant celui de la fuite des jeunes, que celui de
la non-attractivité vis-à-vis des jeunes.
Entre 1990 et 1999 :
- 62 600 jeunes ont quitté la région et seulement 42 600 sont venus
s’installer en Haute-Normandie
- 1 étudiant sur 4 a quitté la région alors que seulement 15 % des étudiants haut-normands en 1999 viennent d’une autre région
- 19 200 jeunes actifs (25-29 ans) ont quitté la région tandis qu’elle
n’en a accueilli que 14 500 soit une « perte nette » d’un jeune actif
sur 20
(AVAL n° 12 – février 2002)
2) Les projections à horizon 2030 : une Haute-Normandie de moins en
moins jeune
Les prévisions de l’INSEE, basée sur une hypothèse tendancielle – les évolutions actuelles se poursuivent – estiment qu’à l’horizon 2030, la HauteNormandie perdrait 9 % de ses jeunes à cause des migrations.
La Seine-Maritime perdrait près de 14 % de son potentiel jeunes tandis
que l’Eure gagnerait, à partir de 2015, 2 % de jeunes. Cela se traduirait au
niveau régional par une perte de 30 000 jeunes de 16 à 30 ans.
Cela impacterait le visage de la région, dont le dynamisme risquerait d’être
fortement affecté.
72
Source : Insee - recensement de population, projection Omphale
Dans le graphique ci-dessus, la courbe rose représente une scénario
« sans migration », prenant uniquement en compte le solde naturel ; c’est
un scénario purement théorique, mais qui permet de visualiser l’effet des
migrations : en effet, la courbe bleu représente le scénario tendanciel
avec les migrations.
3) Vers un « choc des générations » ?
Le solde migratoire de la Haute-Normandie est certes négatif pour les jeunes… mais redevient positif pour les plus de 80 ans !
Non seulement notre région n’échappera pas au phénomène global de
vieillissement de la population, mais de surcroît, elle risque de le subir de
plein fouet !
Selon les projections de l’INSEE à horizon 2030, près d’1 Haut-Normand
sur 3 aura plus de 60 ans13, tandis qu’1 Haut-Normand sur 6 aurait entre
16 et 30 ans. La question du lien intergénérationnel se posera donc de
manière cruciale.
• Santé et retraites : incertitudes pour les générations futures
Le problème du lien intergénérationnel se pose en premier lieu d’un
point de vue quantitatif.
En effet, les personnes âgées, de plus en plus nombreuses, vont générer
des besoins importants qui pèseront sur la population active, qui elle sera
de moins en moins importante : structures d’accueil, dépenses de santé,
aides à domicile mais aussi et surtout financement des retraites…
Or les jeunes prennent conscience des incertitudes pesant sur le financement des retraites :
- inquiétude concernant le financement qu’on leur demandera en tant
qu’actifs,
- inquiétude concernant leur possibilité de toucher une retraite décente quand ils seront âgés.
13
La seule classe d’âge pour laquelle le solde migratoire est positif est celle des plus de 80 ans !
73
Ces inquiétudes ne sont pas sans fondements : les jeunes cotisent et cotiseront lourdement pour financer le haut degré de protection dont bénéficient les personnes âgées actuellement, mais ont toutes les chances de
ne pas bénéficier de la générosité du système actuel quand ils seront
vieux à leur tour.
Cela alimente un certain sentiment d’injustice qui caractérise la jeunesse
actuelle.
« C’est sûr qu’il faut cotiser mais il va y avoir le problème du papy-boom.
Combien il va falloir verser ? »
Anaïs, 20 ans
Cette prise de conscience peut étonner, à un âge où la retraite est encore
loin, a priori : « à quel âge pourrais-je arrêter de travailler ? », « combien
d’année vais-je devoir cotiser ? », « des retraites, on ne sait même pas si on
en aura »… L’étude de la Caisse d’Epargne fait ressortir que 15 % des 27-30
ans déclarent détenir un produit retraite.
• Une jeunesse marquée par un sentiment d’injustice
« Génération 68, génération bénie des dieux… Elle n’a connu aucune
guerre. Elle a profité des trente glorieuses, du plein emploi et d’un ascenseur social en état de marche. Elle a connu la révolution sexuelle sans le
sida et les préservatifs. Elle a profité des acquis sociaux et elle part aujourd’hui à la retraite (avec anticipation) bénéficiant d’un pactole et d’une
espérance de vie en augmentation. »14
Si cette description est sûrement édulcorée par rapport à la réalité (pensons à la guerre d’Algérie, au choc pétrolier qui est intervenu seulement 5
ans après 1968 et aux raisons qui ont conduit aux évènements de 68…),
elle reflète bien le sentiment diffus d’une jeunesse qui vit globalement moins bien que la génération de ses parents. D’où l’impression des jeunes que ce qu’ils vivent aujourd’hui ne peut être compris par
leurs aînés…
Ce décalage s’observe nettement lorsqu’on considère les écarts de revenus entre générations : en effet les moins de 30 ans ont moins de revenus
que tous les âges de la société, y compris les personnes âgées, et même
en excluant les étudiants.
Revenus fiscaux selon l’âge15
14
Anonyme, extrait d’un blog.
Revenu déclaré au lieu de revenu avant impôt, calculé par unité de consommation, soit un « équivalent-adulte ».
15
74
Au-delà du sentiment de décalage et d’incompréhension, les jeunes pointent de plus en plus du doigt le lourd héritage que leur laisse la génération précédente : retraites à l’avenir incertain, trou de la sécurité sociale
ressemblant de plus en plus à un abysse, système politico-économique
sclérosé, dégradation environnementale, etc.
« Sachez qu’il y a un sentiment de révolte qui se propage parmi
nous, les jeunes, à l’encontre de cette génération 68. Qu’ils aient tiré
la couverture à eux au mépris de notre avenir, c’est dégueulasse
mais rationnel. Mais qu’ils passent leur temps à faire la leçon à notre
génération en ayant les doigts pleins de confiture, ça nous devient
insupportable ! »
Jonathan (Extrait d’un commentaire sur l’article « Génération 68 : laissez nous
respirer » - blog « Chroniques en liberté »)
Lors de la IIIè convention nationale des CESR de France, le 6 février 2007
à Lyon, les jeunes présents ont clairement exprimé leur sentiment d’injustice face à cet héritage, tout en affirmant leur refus de la résignation.
« […] Si toutes les générations ont leur lot, la nôtre éprouve une vraie difficulté
à voir comment son avenir va être meilleur que celui des générations passées ».
Julie Coudry
A partir de ces constats, certains sociologues sont très pessimistes quant
à l’avenir du lien intergénérationnel. Va-t-on vers une « fracture générationnelle » ? Ainsi, le sociologue Louis Chauvel16 affirme que « la société française est mûre pour la réactivation des conflits entre générations »,
ce constat sombre étant « fondé sur des bases empiriques fortes, des analyses solides, des résultats convergents ». Bernard Préel, auteur d’un
ouvrage retraçant les caractéristiques de chaque génération et leurs liens
entre elles17, envisage pour l’avenir une crise de la solidarité intergénérationnelle. La future société française serait caractérisée par des relations
conflictuelles entre générations, d’autant plus que la cellule familiale classique ayant volé en éclats, cette dernière ne pourrait plus jouer son rôle
modérateur.
Cependant, d’autres auteurs18 dressent un tableau plus nuancé : les babyboomers ont eux aussi souffert du chômage directement ou indirectement (financement) ; par ailleurs, les jeunes sont désormais les principaux bénéficiaires des solidarités familiales. Ainsi, ils estiment que si l’Etat
organise massivement des transferts vers les personnes les plus âgées, la
famille redistribue ceux-ci vers les plus jeunes (cf. p. suivante).
De manière plus générale, le sentiment des jeunes d’être « incompris » va
au-delà de la simple logique socio-économique. Cette génération se sent
mise à l’écart, que ce soit par rapport aux lieux de pouvoirs, au monde du
travail ou aux lieux de participation (associations par exemple). Là encore, cette revendication d’une vraie place dans la société a été exprimée
fortement par les jeunes à Lyon :
« Les jeunes ne se sentent pas représentés, ni à l’Assemblée Nationale, ni au
Sénat… ni au Conseil Economique et Social. Je regarde autour de moi j’ai l’imL. Chauvel, « Les nouvelles générations devant la panne prolongée de l’ascenseur social », Revue de
l’OFCE, n° 96, janvier 2006 ; L. Chauvel, « Générations sociales, perspectives de vie et soutenabilité
du régime de protection sociale », in La France en mutation.1980-2005, Presses de Sciences po,
2006.
17 B. Préel, Le choc des générations, 2000.
18
Par exemple Christian Baudelot, Sciences Humaines, n°108, septembre 2000.
16
75
pression d’être dans un autre monde. On a l’impression de vivre en autarcie
dans une bulle. Ce que l’on vous demande à vous, c’est de percer cette bulle
pour que l’on puisse se mélanger à vous. »
Libre propos
Ce sentiment de mise à l’écart s’accompagne bien souvent d’un « ras le
bol » d’être stigmatisé en tant que jeunes sur la base de stéréotypes. Les
jeunes refusent d’être systématiquement associés à la délinquance, ou
encore d’être catalogués comme « Tanguy »19 dès lors qu’ils sont étudiants.
Un sondage SOFRES révèle que 80 % des jeunes ne se retrouvent pas dans
l’image donnée d’eux par les médias.
« La jeunesse exprime un besoin de reconnaissance auquel la société française
ne répond pas »20
Laurent Mucchieli, sociologue, directeur du CEDISP
Cependant, ils refusent d’être caution d’une pseudo association des jeunes dans les grandes institutions telles que le Conseil Economique et
Social. Réserver une place pour un jeune parce qu’il est jeune, serait interprété comme étant l’état de fait de la marginalisation des jeunes.
• La solidarité intergénérationnelle au sein de la famille
Ce sentiment d’injustice parfois teinté de rancœur, les jeunes l’expriment
clairement lorsqu’ils s’adressent aux générations qui les ont précédés
dans leur ensemble. Pour autant, les liens intergénérationnels internes à
la famille n’en sont pas moins forts, ce que l’on pourrait résumer par « les
vieux sont chiants mais ma grand-mère elle est sympa ! ».
De fait, la jeune génération est celle qui bénéficie le plus de la solidarité
familiale. En effet, traditionnellement l’État consacre des dépenses
publiques en faveur des ascendants, et la famille soutient davantage la
« cellule naturelle » à savoir les enfants et petits-enfants.
Alors que le niveau de vie des retraités a rejoint celui des adultes en âge
de travailler, les grands-parents sont de plus en plus présents pour compenser le niveau socio-économique relativement bas de leur petits
enfants, par exemple en les aidant financièrement pour l’achat d’un logement, cela étant favorisé par les dernières évolutions législatives.
Ces aides sont financières (héritages, donations, aides ponctuelles,
dépenses d’éducation) mais aussi « en nature » (temps consacré à l’éducation, garde des petits-enfants, aides en nature).
C– De la formation initiale à l’emploi durable
1) Orientation : un système vivement critiqué par les jeunes
Lors de la première réunion d’échanges avec les jeunes, qui s’est tenue le
11 juin 2007, le sujet de l’orientation est venu spontanément dans les
échanges. Les jeunes présents ont critiqué de manière unanime le système d’orientation, avec une virulence frappante, et ce malgré la diversité
19
« Tanguy », film réalisé par Etienne Chatiliez en 2001 retrace avec humour la vie d’un jeune adulte
qui prolonge indéfiniment ses études tout en profitant des largesses et libertés permises dans le logement parental. Aujourd’hui, la figure du « Tanguy » est passée dans le vocabulaire courant pour désigner ce phénomène.
20
Entretien avec Laurent Mucchielli, sur le site de l’Observatoire des inégalités (www.inegalites.fr)
76
des âges, des profils et des parcours. Chacun a exprimé sa perplexité
devant tant de dysfonctionnements, que ce soit à travers une anecdote ou
un début d’analyse des problèmes existants.
Petit florilège…
Victor : « On manque d’information sur les filières. En troisième, mon vœu c’était l’informatique et on m’a envoyé sur une machine où j’appuyais sur un bouton ! On donne tout
le temps la même info. Les conseillers d’orientation nous envoie vers un truc qui correspond pas à nos attentes. Il faut nous donner envie de continuer ! »
Laura : « C’est vrai qu’autant en troisième on a quelques éléments sur l’orientation, autant
au lycée les conseillers d’orientation sont absents ! Si on ne va pas réclamer, sachant que
le bureau est fermé la plupart du temps, on n’a rien. Le conseiller d’orientation doit venir
dans la classe. »
Arnold : « Moi j’en ai pas vu de conseiller. On nous a mis devant un programme d’ordinateur où tu rentres tes qualités, tes défauts, et qui te sort une liste : tu peux faire ça, ça, ça… »
Laura : « Il n’y a pas d’écoute ! Les critères sont très fermés : pour entrer dans telle filière il
faut avoir 11 et pas 10,5 ! »
Isabelle : « J’ai vécu les choses pareil. »
Victor : « Je voudrais me réorienter vers la vente automobile mais on se fait rembarrer parce
qu’on vient pas de la bonne filière. »
Sabrina : « C’est pareil quand on est salarié et qu’on atterrit à l’ANPE : ils sont enfermés
dans des critères et dès qu’on ne rentre pas dans les cases ils ne savent plus ! »
François-Henri : « A l’ANPE on m’a proposé une formation mais en lien avec ma formation
de base (hôtellerie-restauration) alors que maintenant j’ai d’autres projets. »
Pierre-Edouard : « Il faut vraiment un effort concernant la formation des conseillers d’orientation. En réalité, beaucoup sortent de psycho et rêvaient d’être psychologues. Euxmêmes s’appellent « co-psy » ! Ils ne font aucune orientation ! Ils n’ont pas de formation
continue.
Là, la Région peut peser.
A l’ANPE on raisonne trop en terme de métier. Ils ne savent pas traiter les compétences et
les savoirs. »
Après la réunion, une des jeunes femmes présentes a raconté en aparté
comment elle ressortait en pleurs du bureau du conseiller d’orientation :
lui ayant exposé son projet de devenir infirmière, celui-ci lui avait clairement expliqué que, dans ce collège de quartier populaire, tout le monde
faisait un BEP et qu’elle ne pouvait pas prétendre à plus… Grâce à ses
parents qui l’ont soutenue, Yasmina a obtenu son diplôme d’infirmière et
est aujourd’hui bien insérée dans la vie active.
La problématique de l’orientation mériterait à elle seule un rapport
77
approfondi. Les débats ont cependant fait ressortir les principaux points
de malaise :
- Une orientation discriminante qui reproduit les inégalités sociales et
géographiques (comme l’illustrent parfaitement le récit ci-dessus et
des études scientifiques apportant des éléments chiffrés)
- Une intégration de cette discrimination par les jeunes eux-mêmes
(« Les enfants s’autolimitent » écrit Raymond Boudon)
- Une orientation par le niveau scolaire et non par les aptitudes spécifiques ou les envies (jeunes dissuadés de suivre une filière professionnalisante parce qu’ils ont un « trop bon » niveau / jeunes poussés
vers un métier manuel alors qu’ils n’en ont pas le goût)
- Un cloisonnement entre l’entreprise et le système de formation
public
- Un paradoxe entre la profusion d’informations liées à l’orientation
(Internet, CIO, centres de documentation…) et le sentiment des jeunes de ne pas connaître les possibilités qui s’offrent à eux
« La question de l’orientation va revenir tout au long de ces débats,
elle est essentielle, non pas simplement par la méconnaissance de
ce que sont réellement les emplois – cette méconnaissance est réelle – mais parce que derrière cette demande d’orientation, je vois
personnellement un doute fondamental des jeunes sur la manière
dont ils peuvent naviguer dans un système dans lequel les repères
sont de plus en plus flous. 10 000 à 11 000 diplômes de l’enseignement supérieur : quel est l’employeur qui les connaît ?
Vincent Merle, en introduction de la IIIè Convention Nationale des CESR à Lyon
En matière d’orientation, les jeunes sont désorientés : on incite les
jeunes à être de plus en plus diplômés alors même que des « bacs +5 »
dans leur entourage peinent à trouver du travail ; on leur offre depuis toujours une vision dévalorisante des métiers manuels et aujourd’hui on leur
affirme que leur avenir professionnel est dans le BTP car c’est là que sont
les débouchés ; on leur demande à 14 ou 15 ans de choisir pour leur avenir… mais que connaît-on du monde du travail et de ses possibilités à 14
ou 15 ans ?
« J’ai fait le choix par rapport au métier que je voulais faire, mais pas par rapport aux débouchés car de toute façon, on a l’impression que tout est bouché
[…] C’est pas parce qu’on a un BTS qu’on va être pris. Il y en a qui ont un bon
niveau mais qui sont au chômage. Dans tous les cas ce sera pas facile donc
autant choisir ce qui nous plaît et nous battre pour y arriver. »
Les revendications des jeunes se sont portées principalement sur les
points suivants :
- recevoir une information claire et concise sur les réalités des métiers
et des débouchés offerts
- être accompagnés – et non pas assistés – dans la construction de leur
projet professionnel, avec une réelle prise en compte de leurs attentes
- avoir davantage d’occasions de découvrir le monde du travail « sur le
terrain »
- établir des passerelles entre les différentes filières et formations
78
Selon Philippe Thillay, sociologue et coordonateur du CRAJEP, l’orientation des jeunes vers des filières réputées « bouchées » est en partie due à
ce sentiment d’être perdu dans la jungle de l’orientation.
Aujourd’hui, les jeunes qui sortent du bac ne savent pas quoi faire : ils veulent s’orienter vers des études de psychologie pour apprendre sur euxmêmes, vers la philosophie pour apprendre sur le monde, vers les
« STAPS » (sport) pour s’épanouir physiquement.
Or, dans beaucoup de pays, la quasi totalité des jeunes passe une année
de volontariat après le bac. Cela s’inscrit dans l’idée qu’il faut « vivre » et
seulement ensuite on s’engage dans la vie professionnelle.
Enfin, soulignons que trop souvent, le choix des études est fortement restreint par les capacités financières. En effet, pour les jeunes n’habitant pas
Rouen ou le Havre, suivre des études universitaires implique de se payer
logement, alimentation, transports etc. Cet aspect est particulièrement
discriminant pour les jeunes vivant en milieu rural.
Ainsi, à la question « quelles sont les raisons principales qui t’ont poussé
à choisir ta formation », 20 % de jeunes répondent « parce que je n’avais
pas d’autres choix ».21
⇒ En novembre 2006, la Cité des Métiers a ouvert ses portes et se veut un
lieu privilégié d’accès à l’information concernant l’orientation, la formation et l’emploi. Cet outil n’est pas réservé aux jeunes, loin s’en faut ;
cependant, la Région comme les acteurs concernés comptent sur la Cité
des Métiers pour renouveler les dynamiques d’orientation et permettre
aux jeunes de découvrir toutes les possibilités qui s’offrent à eux.
2) La formation initiale des jeunes haut-normands
• Davantage de cycles courts de formation
La structure économique haut-normande, bien qu’étant en évolution,
continue d’imprégner les choix de formation. Les jeunes continuent de
s’orienter, davantage que dans d’autres régions, vers les formations professionnelles courtes : ainsi 62 % des jeunes arrêtent leurs études avec un
niveau inférieur à bac+2 et 20 % avec un niveau brevet des collèges. Le
taux de poursuite d’études supérieures (64,60 % en 2004) est nettement
inférieur à la moyenne française (82,50 %).22
Les graphiques ci-dessus23 mettent en relief cette spécificité régionale :
- la structure de la population des 18-30 ans ne révèle pas de différence notable avec la moyenne régionale si ce n’est une plus faible pro21
Sondage CSA auprès des 15-30 ans, 2006.
Il rapporte le nombre de nouveaux inscrits dans le supérieur au nombre de bacheliers de la dernière session.
23 Source : Diaporama présenté lors de son audition par M. Tourdjman, Observatoire de la Caisse
d’Epargne 2006.
22
79
portion d’étudiants dans l’Eure
- par contre la structure de la population des 21-23 ans (la tranche
d’âge la plus susceptible d’être dans un cycle d’étude long) révèle
bien de fortes disparités : la Haute-Normandie a en effet moins d’étudiants dans cette tranche d’âge que la moyenne française.
Les données du Rectorat montrent que la voie professionnelle – que ce
soit en formation initiale scolaire ou en apprentissage – est largement
représentée dans l’académie, au détriment des formations générales et
technologiques, qui accueillent 56,7 % des élèves en 2003 contre 59,2 %
en moyenne française.
L’apprentissage y est également plus développé qu’ailleurs puisqu’il rassemble 31,9 % des effectifs de l’ensemble du second cycle professionnel
(niveaux V et IV) pour une moyenne nationale de 27,9 %. La HauteNormandie est ainsi la région où ce taux est le plus élevé.
Avec un taux de réussite au bac de 78,6 % en 2006, la Haute-Normandie
rattrape enfin son retard par rapport à la moyenne française.
Cependant, certains points restent inquiétants :
- le Rectorat souligne un retard important dans la maîtrise du français
à l’entrée en 6è (-5,4 points par rapport à la moyenne française en
2006 soit une nette aggravation depuis plusieurs années), ce qui a des
conséquences tout au long de la scolarité24
- la Haute-Normandie garde une part de non diplômés, supérieure à la
moyenne française de 2,2 points.25
• Etre étudiant en Haute-Normandie
Offre de formation supérieure et attractivité
Malgré la proximité de l’Ile de France, la Haute-Normandie perd peu ses
étudiants, sauf à partir de bac +3. 94 % du potentiel étudiant reste faire ses
études en Haute-Normandie : l’attractivité de l’Ile-de-France se fait sentir
pour les formations de haut niveau.
Il est vrai qu’une université de la taille de celle de Rouen ne peut offrir la
même gamme de formations qu’une université parisienne, notamment
dans les cycles supérieurs. Les formations universitaires spécialisées et les
grandes écoles ne peuvent pas être présentes dans toutes les régions françaises. Il n’est donc pas surprenant qu’un étudiant doive quitter la région
pour trouver le DESS qu’il cherche ou pour faire une thèse de doctorat
avec un professeur de renommée nationale ou internationale.
Néanmoins, deux points méritent réflexion :
• Ce n’est pas tant la « perte » de 6 % du potentiel étudiant qui est préoccupante – pour les raisons évoquées ci-dessous – mais plutôt le
déficit d’attractivité des formations supérieures haut-normandes. En
effet, le bassin de recrutement des universités régionales est très local
comme le montre la carte ci-dessous.26 Seulement 15 % des étudiants
viennent d’autres régions.
24
Source : audition du Recteur de l’Académie de Rouen dans le cadre de la 5è commission
Source : Rectorat.
26 Source : Insee (RP 1999)
25
80
• Ces chiffres révèlent une carence en matière de formations supérieures au-delà de bac+3. Or la réforme LMD (licence, master, doctorat) peut amener la concurrence entre universités à s’accroître :
comme le souligne un des étudiants auditionnés, « on a plus de chance d’être pris en M1 (master 1ère année) si on a fait la licence dans la
même université ».
Y a pas que les études…
Qui dit université dit « vie étudiante », avec tout ce que cette expression
peut sous-entendre de fêtes, sorties etc.
De ce point de vue, les étudiants que nous avons auditionnés sont assez
critiques, que ce soit par rapport à Evreux, Rouen ou Le Havre. Ils déplorent principalement le manque d’animation de manière générale, qui
tient à plusieurs facteurs :
- Le manque de lieux de convivialité : bars, discothèques mais aussi des
lieux communs « ouverts » au sein des campus
- L’inadaptation des horaires : Bibliothèque Universitaire qui ferme à
18h30, manque de transport en commun de nuit, y compris vers d’autres lieux que les campus (beaucoup d’étudiants habitent en ville !)
- L’éclatement géographique des lieux de vie étudiants : logement, restauration, loisirs, lieux festifs, campus qui est lui-même éclaté mais
sans voies d’échange (l’exemple le plus marquant étant celui de
l’INSA, à cheval sur deux campus).
- Le manque de soutien aux initiatives culturelles et festives (peu de
81
financements partenariaux par rapport à d’autres régions, peu d’animation culturelle adaptée à la jeunesse, en particulier d’événements
« phare » susceptible de servir de vitrine à la région)
- Une communication pas toujours adaptée à la jeunesse en terme de
diffusion mais aussi de contenu (par exemple, peu de communication sur l’existence de navettes pour le festival Automne en
Normandie, alors même que la mobilité est souvent un souci pour les
étudiants).
Comme cela a été souligné lors des auditions, l’attractivité d’une ville universitaire tient pour une part importante à l’animation qui accompagne la
vie étudiante.
« A Rennes et à Lille, ça bouge, même s’il n’y a pas de réelles opportunités professionnelles, et les étudiants veulent y aller. A Rouen, il manque ce côté festif
[…] Certains sont partis vers Paris parce que ‘Rouen c’est nul : pas d’animation,
pas de culture’ »
Guillaume, étudiant à Rouen
« J’sais pas si vous êtes déjà allés sur le campus de Mont-Saint-Aignan, l’hiver ?
Faut avoir le moral chevillé au corps ! »
3) Une entrée souvent chaotique sur le marché de l’emploi
• Des parcours plus qu’un état
Toutes les analyses sociologiques concordent sur le fait que pour les jeunes aujourd’hui, l’entrée sur le marché du travail ne relève plus d’un fait
unique et daté dans le temps, mais davantage d’un parcours… semé de
plus ou moins d’embûches !
De la scolarité initiale à l’accès à l’emploi durable, les situations se multiplient, se répètent : stage, chômage, retour en formation, stage, chômage,
CDD, chômage, CDD, CDD, intérim, CDD… etc. Ainsi les premiers pas
dans la vie active sont marqués par une forte instabilité et notamment par
une alternance travail-chômage.
82
Ces parcours individuels multiples entretiennent une certaine dépendance du jeune vis-à-vis de sa famille dans la mesure où son autonomie
financière n’est que partielle, fragile. Le départ du domicile parental, de
même que l’entrée sur le marché du travail, est donc parfois lui aussi « partiel » pendant une période prolongée.27 De tout point de vue et quel que
soit le degré de financement, ce parcours vers l’autonomie est un parcours familial dans la mesure où la famille tout entière est impliquée dans
la migration d’une phase à l’autre.28
Cette phase de transition qu’est l’entrée sur le marché du travail est particulièrement importante quand on sait que la recherche du 1er emploi est
un des facteurs qui poussent les jeunes à quitter leur région, malgré leur
éventuel attachement à celle-ci.
« Les étudiants n’ont pas toujours le choix. Quand on ne trouve pas de travail en
région, on est bien obligé de partir. »
Guillaume, étudiant à Rouen
• Un parcours plus ou moins facile suivant la formation initiale
A y regarder de plus près, les difficultés globales que rencontrent les jeunes pour accéder à l’emploi durable masquent de fortes disparités.
En effet, statisticiens comme sociologues observent une césure entre,
d’un côté, les jeunes les plus diplômés ou les métiers manuels ciblés qui
occupent un emploi stable rapidement, et de l’autre, ceux qui vont alterner chômage/intérim/CDD/temps partiel. Même si le chômage diminue
en raison de la pyramide des âges, cette césure entre emploi stable et précaire peut persister.
En effet, Louis Chauvel estime que les difficultés que les jeunes rencontrent au moment du passage des études au marché de l’emploi ne se rattrapent jamais complètement et marquent durablement les trajectoires
sociales. « Se réinventer une trajectoire sociale passé l’âge d’une trentaine
d’années, voire bien avant, relève de l’exception », souligne-t-il.
27
« Evolution de l’entrée des jeunes dans la vie adulte », Conférence débat avec Olivier Galland,
Limousin 2017, 2000.
28 D’après l’audition de Patricia Loncle.
83
Le graphique précédent, issu de l’enquête de cohorte Génération 2001
menée par le Centre d’Études et de Recherche sur les Qualifications
(CEREQ) au niveau national, confirme bien cette césure : les diplômés de
l’enseignement supérieur et les CAP/BEP ou Bac pro sont les moins
atteints par le chômage.
Mais ce graphique révèle aussi un autre phénomène : les jeunes issus des
filières généralistes de l’université sont de plus en plus précarisés. Quand
on observe les taux de chômage en fonction du diplôme, les plus touchés
par le chômage sont les non diplômés mais aussi les bac ou bac+1+2 non
diplômés.
Moralité : aujourd’hui mieux vaut un bon CAP qu’un bac+« rien ». Notons
également que les CAP/BEP sont ceux pour lesquels le taux de chômage
a le moins augmenté entre 1998 et 2001.
De même, on chôme plus longtemps avec un diplôme de 2è ou 3è cycle
qu’avec un bac+2, même si in fine ces diplômés finissent par s’insérer
durablement pour la plupart.
Par ailleurs, le déclassement des bacheliers et jeunes issus de l’université
s’observe aussi dans les fonctions occupées : désormais seuls 54 % des
titulaires d’une licence ou plus âgées de 30 à 35 ans sont cadres.
Dans son ouvrage « L’inflation scolaire. Les désillusions de la méritocratie », Marie Duru-Brellat explique que depuis les années 1950, l’allongement de la scolarité n’a pas cessé. Pour autant, il n’y a pas corrélation
entre la production de diplômés à bac+4 ou +5 et la création des emplois
de cadres correspondants. Conséquence : des étudiants déçus qui acceptent des emplois en deçà de leurs capacités présumées avec, au final, un
fort sentiment de déclassement.
Sans compter que les études prospectives sur les futurs métiers en tension mettent en évidence des besoins dans des secteurs où les exigences
se posent en terme de compétences professionnelles et relationnelles,
qui ne sont pas forcément proportionnelles à la durée des études.
Du côté offres d’emplois, les demandes des employeurs évoluent en
terme de qualification et de niveau de formation. Certains postes de
techniciens nécessitent des compétences relationnelles et analytiques
importantes. Ceci explique pour partie que des diplômés qui antérieurement auraient été cadres sont aujourd’hui techniciens.
Vous avez dit « 80 % d’une classe d’âge au bac ? ». Ce qui se voulait être une
orientation politique n’était ni plus ni moins qu’un constat d’évolution de
la société par le double effet de l’évolution des contenus des emplois et
du chômage structurel.
• Le sentiment d’être discriminé par l’âge ne concerne pas que les seniors
La conjoncture économique joue un effet indéniable sur les difficultés
d’entrée des jeunes dans la vie active. Mais est-ce bien le seul facteur ?
Quand on parle de discrimination à cause de l’âge, on pense spontanément aux seniors et rarement aux plus jeunes. Pourtant, ils sont tout
autant touchés par le chômage…
Lorsque l’on interroge les jeunes sur la question, ils disent clairement se
sentir discriminés à cause de leur âge. Lors d’un entretien collectif, deux
jeunes ont dit s’être vu refuser un concours au moment de l’oral (tout en
84
ayant parfaitement réussi l’écrit) parce qu’ils étaient trop jeunes.
« On nous reproche de ne pas avoir d’expérience
mais on ne nous laisse pas l’occasion d’en avoir. »
Pour eux, le chômage des jeunes est aussi dû à un certain état d’esprit des
employeurs qui rechignent à donner leur chance à une jeunesse pourtant
prometteuse.
Alors ? Sentiment de persécution injustifié ou réalité ? Difficile de discerner les refus liés au CV et à l’expérience uniquement de ceux dus à l’âge
tant les deux sont imbriqués.
Olivier Galland considère que les jeunes aspirent à avoir des responsabilités que la société française est réticente à leur confier, en exigeant qu’ils
fassent relativement longuement leur preuve.29
4) Chômage et précarité : la Haute-Normandie particulièrement touchée
• Un taux de chômage des jeunes plus élevé qu’ailleurs
Le taux de chômage des 18-30 ans en Haute-Normandie est supérieur à la moyenne française puisqu’il est de 22,6 % (avec une
moyenne française à 19,3 %).
Il est dans la moyenne française pour l’Eure (20 %) mais nettement audessus pour la Seine Maritime (23,6 %).
Ce taux de chômage élevé ne s’explique pas seulement par la phase de
primo-insertion que vivent les jeunes mais aussi par la position particulière qu’ont les jeunes sur le marché du travail.
En effet, leur position d’entrants les place au cœur des tensions conjoncturelles et des mutations structurelles du marché de l’emploi. Avec les
seniors, ils constituent en quelque sorte la variable d’ajustement en cas de
conjoncture difficile : ils sont « en première ligne » sur le marché de l’emploi.
Les études de cohorte montrent que l’influence de la conjoncture est
considérable pour les jeunes dotés de moins d’une année d’ancienneté.
Elle décroît ensuite rapidement, pour devenir relativement faible à partir
d’environ cinq ans d’ancienneté.
Les plus diplômés apparaissent relativement protégés des aléas conjoncturels tandis que les peu ou pas diplômés y sont surexposés. Deux explications à cela : d’une part les emplois non qualifiés sont les premiers à
« sauter » en cas de ralentissement ; d’autre part, en période de pénurie
d’emploi les entreprises choisissent les candidats les plus diplômés, les
jeunes actifs ont tendance à accepter des emplois « sous-qualifiés » ce qui
engendre un phénomène de « déclassement conjoncturel ». Cependant,
l’emploi des moins diplômés est aussi beaucoup plus réactif à la reprise.
29
art.cit., Limousin 2017, 2000.
85
• Les jeunes haut-normands touchés par la précarité
Les jeunes Hauts-Normands sont particulièrement touchés par la
précarité : 63,9 % des 15-24 ans ont un emploi précaire en HauteNormandie, contre 57,5 % en moyenne française.
Même en excluant les « petits boulots » parallèles aux études, qui concernent principalement les moins de 25 ans, l’écart entre la HauteNormandie et la France subsiste, comme le montre le schéma ci-dessus,
surtout du fait de la Seine-Maritime.
Pour les moins de 30 ans, moins d’une personne sur deux est en CDI. On
observe également un plus grand nombre d’emplois aidés. La comparaison des deux tableaux ci-dessous (le premier concerne les actifs haut-normands tous âges confondus, le deuxième uniquement les actifs de moins
de 30 ans) montre bien comment les jeunes sont de manière générale
beaucoup plus exposés à la précarité que leurs aînés.
86
Cela s’explique par leur position de primo-entrants – on leur demande de
« faire leurs preuves » - mais aussi par d’autres facteurs :
- la probabilité de sortie de l’emploi est d’autant plus forte que l’ancienneté en emploi est faible
- la place prépondérante des jeunes dans les flux d’entrée dans les entreprises les met en position d’être les vecteurs des nouvelles normes d’emploi, c’est-à-dire des emplois de plus en plus « flexibles »
Ce deuxième point permet de souligner également que, si les jeunes sont
aujourd’hui plus touchés par la précarité, ils le sont surtout beaucoup
plus que par le passé, comme l’illustre le schéma ci-dessous :
87
Cette précarité de la jeunesse n’est pas sans conséquences : un récent
sondage montre que 70 % des jeunes français déclarent désirer devenir
fonctionnaires alors que 70 % de leurs homologues allemands souhaitent
créer leur propre entreprise.
En Haute-Normandie, 40 % des 18-30 ans estiment être en situation financière « très » ou « assez difficile ».
Les jeunes que nous avons rencontrés sont conscients que l’emploi s’orientera de plus en plus vers de nouvelles normes.
« C’est rare de faire toute une carrière dans la même entreprise. Les gens vont
plus changer de travail […] Il n’y aura plus de CDI. »
Il n’en reste pas moins que cette flexibilité est avant tout subie. Parmi les
jeunes haut-normands, seulement 24 % aimeraient changer de travail tous
les 3 ou 5 ans.30
A la question « quels noms donneriez-vous à la générations de vos vingt
ans », les moins de 30 ans répondent « Génération Internet » mais aussi –
à presque égalité – « Génération précaire ».31
D– Le lien au territoire : des racines et des ailes
1) Les disparités territoriales dans les modes de vie
• De nettes différences dans les parcours entre l’Eure et la Seine-Maritime
Comme nous l’avons vu en introduction, les parcours qui mènent de l’adolescence à l’âge adulte sont désormais multiples. Cependant, on peut
distinguer deux parcours « idéaux-types » :
- les « cycles longs d’installation » : le jeune part tôt de chez ses parents
pour faire des études relativement longues, suivies souvent par une
période de chômage ; par contre l’installation en couple, l’arrivée des
enfants et l’accession à la propriété sont plus tardives
- les « cycles courts d’installation » : le jeune commence à travailler tôt
mais paradoxalement quitte le domicile parental plus tardivement ;
par contre l’installation en couple, l’arrivée des enfants et l’accession
à la propriété succèdent rapidement au départ du foyer parental
30
31
88
Présentation de l’Observatoire de la Caisse d’Epargne.
Sondage CSA – France entière.
En Haute-Normandie, ces deux types de parcours se superposent à nos
deux départements. En effet, même si la Haute-Normandie se caractérise
plutôt par des cycles courts du fait d’une durée des études plus courte en
moyenne, on observe que la Seine-Maritime est davantage concernée par
les cycles longs, tandis que l’Eure connaît davantage de cycles courts.
D’autre part, les deux départements haut-normands se distinguent également dans le type de jeunes qui les quittent ou s’y installent.
Lorsqu’on observe les cartes de migration suivant l’âge, on distingue globalement trois étapes de mobilité résidentielle :
- le rapprochement d’un pôle universitaire pour suivre des études (1824 ans)
- la concentration autour des métropoles d’activités et de formation
(25-27 ans)
- la recherche de la qualité de vie (28-30 ans)
Or les soldes migratoires par âge (cf. p.26) des deux départements illustrent bien ces trois phases :
En effet, l’Eure perd beaucoup de 18-24 ans susceptibles de se rapprocher
des pôles universitaires. C’est au contraire dans cette tranche d’âge que la
Seine-Maritime « perd » le moins de jeunes – mais en perd tout de même !
A l’inverse, l’Eure est un des département qui attirent les 28-30 ans grâce
à la qualité de vie qu’on y trouve et à sa proximité de la région parisienne, le coût du foncier et de l’habitat étant moins élevé.
• Jeunes ruraux, jeunes urbains : problématiques particulières
Parmi les figures oubliées de la jeunesse par les médias, celle du jeune
vivant en milieu rural arrive probablement en premier lieu.
Pourtant, cette jeunesse rurale mérite une attention particulière dans la
mesure où elle connaît des problématiques propres.
Lors de l’audition de Cédric Oursel, jeune président de la Maison des
Jeunes de Mesnil-sous-Jumièges, le tableau dressé des modes de vie des
jeunes en milieu rural était plutôt rose, sur le mode « on est bien entre
nous ». En effet, ont été évoquées les sociabilités amicales qui souvent se
tissent dès l’école élémentaire et perdurent jusqu’à l’âge adulte, la forte
participation des jeunes à la structure d’animation locale (plus de 85 %
des jeunes de Mesnil-sous-Jumièges participent aux activités de la maison
des jeunes), l’attachement des jeunes à leurs racines et le souhait fréquent
de revenir vivre « au pays » une fois stabilisés dans l’emploi…
« On vit dans un cocon :
dans le village on connaît tout le monde, c’est rassurant. »
Bien sûr, il existe un revers de la médaille…
En effet, les formes de solidarités traditionnelles ont tendance à se fragiliser, et en premier lieu les liens familiaux qui jouent un rôle encore plus
important en milieu rural. Dans son ouvrage intitulé « Les Gars du coin.
Enquête sur la jeunesse rurale », N. Rénahy explique comment la fermeture
d’une usine, et de manière plus générale la dégradation de l’emploi, impactent les jeunes ruraux qui doivent désormais faire appel à leur « capital d’autochtonie » (autrement dit faire appel aux réseau amical local de leurs
parents pour trouver du travail). Avec une certaine amertume à la clé…
89
Par ailleurs, le décalage existant avec le monde urbain accentue l’idée
d’un entre-soi réconfortant, ce qui ne va pas sans une certaine forme de
repli. Ainsi, Cédric Oursel a souligné la difficulté à intégrer les « nouveaux
ruraux », ces jeunes familles de culture urbaine ayant choisi la campagne
pour gagner en qualité de vie, ou encore la difficulté des « gars du coin »
à se mélanger aux jeunes de l’extérieur, en particulier à de jeunes urbains,
à l’occasion d’activités spécifiques ou de petits voyages.
A l’inverse, en référence au diagnostic du SCOT du Pays de Conches, l’apport massif de population urbaine est moteur sur le territoire concernant
les pratiques de loisirs, l’implication dans le centre social ou l’élévation du
niveau scolaire. Sur cette dernière dimension, il est remarqué que le
niveau scolaire du Pays de Conches rattrape le niveau national par l’arrivée des urbains. Lorsqu’on isole les scores des enfants et adolescents de
« souche », les scores restent constants.
Pourtant, cette tentation du repli n’exclut pas une volonté de s’intégrer,
d’être comme tout jeune Français, et cela passe avant tout par le développement forcené de la communication et de la consommation en tant que
moyen d’intégration et d’identification à une génération.
Enfin, Cédric Oursel a souligné à quel point les moyens financiers des
parents pouvaient être discriminants entre les jeunes, encore plus qu’en
milieu urbain. En effet, avoir des parents aux revenus limités implique
pour un jeune rural l’impossibilité de se déplacer facilement dans la
mesure où une voiture est quasi indispensable, de se payer un logement
pour suivre des études, de financer une école privée en cas d’échec scolaire etc.
Ainsi, le choix des études est souvent effectué en fonction des possibilités économiques des parents : sans argent, on n’a d’autre choix que de
prendre ce qu’il y a sur place, voire d’aller travailler directement ; lorsque
les parents ont les moyens, le jeune peut aller au lycée en internat, puis
avoir un logement en ville pour suivre les études dont il a envie.
La question de la mobilité est centrale pour ces jeunes qui vivent en
milieu rural, que ce soit la mobilité quotidienne ou la mobilité professionnelle. En effet, toute sortie qui paraîtrait banale à un jeune urbain
demande un certain effort, y compris financier :
« Beaucoup de jeunes ont le permis à 18 ans et ont rapidement une voiture, ce
qui leur simplifie beaucoup la vie. Mais pour ceux qui n’en ont pas les moyens,
c’est très compliqué : il y a deux bus dans la journée, le trajet aller vers Rouen
coûte 2 euros. Si on ajoute à ça un billet de cinéma et un verre dans un café,
l’addition monte très vite ! »
Du côté de la ville, on rencontre des problématiques différentes. Les
modes de vie étudiants ont déjà été évoqués précédemment.
Quant aux jeunes des quartiers dits « sensibles », leurs difficultés ont déjà
été largement analysées par la presse comme par les sociologues après
les émeutes de 2005.
Le quartier de la Madeleine à Evreux a été l’un des foyers de la révolte.
Pourtant, en temps habituel, ce quartier n’est pas aussi « agité » qu’on
pourrait le penser et véhicule l’image d’un quartier certes en difficulté,
mais où les gens « vivent ».
Un élément d’explication de ces émeutes, qui reviennent périodiquement à la Madeleine (même si celles de 2005 ont été plus violentes et mar-
90
quées que par le passé), est la situation de déshérence dans laquelle se
trouvent certains jeunes, et en particulier les jeunes entre 16 et 25 ans,
non scolarisés ou du moins en décrochage scolaire, mais n’ayant pas le
droit au RMI.
En milieu urbain, il existe une autre catégorie de jeunes trop souvent
oubliés qu’on appelle « jeunes errants » : ces jeunes, parfois fugueurs, parfois rejetés de leur famille ou routards, sont très vulnérables dans un
contexte de sociabilité violente, de consommation de produits et leur
espérance de vie est faible. Ils s’inscrivent plus ou moins volontairement
dans une logique de marginalité, où les liens avec une société dont ils
rejettent les codes sont brisés.
Ces jeunes errants constituent bien évidemment une minorité d’individus, mais qui doivent attirer notre attention dans la mesure où ces comportements sont symptomatiques d’un sentiment plus général et diffus.
Durkheim nous incite à regarder le « pathologique » pour mieux comprendre le « normal ». Cette minorité est de plus en plus importante
numériquement, et cela doit nous alerter sur le sentiment d’abandon et
de haine sociale que ressent une partie de la jeunesse.
• La qualité de vie selon les territoires
Dans les choix effectués par les jeunes en matière de mobilité résidentielle, la qualité de vie ressort comme un critère prépondérant, surtout à
partir du moment où l’on envisage de fonder une famille.
Ce critère prend parfois le pas sur la carrière (un meilleur salaire par
exemple) ou même sur la sécurité de l’emploi : en effet, on observe de
plus en plus de jeunes qui partent s’installer dans une région qui les attire et ensuite cherchent un travail. Cette tendance ne concerne pour l’instant qu’une part minoritaire de la jeunesse mais celle-ci va croissante. Ce
phénomène va-t-il s’amplifier et prendre des proportions importantes
dans les 25 années à venir, a fortiori dans un contexte d’emploi plus favorable ?
« Un territoire n’est pas attractif si le type d’habitat offert est le « grand ensemble », s’il est mal desservi en transports en commun, s’il n’y a pas possibilité de
s’intégrer dans la vie locale. Les critères pour s’installer sont à la fois le travail
et le cadre de vie. »
Guillaume
Qu’entend-on par qualité de vie ?
Cette notion est forcément subjective et varie d’un individu à l’autre,
cependant on peut dégager les principaux critères :
- qualité et taille du logement
- services disponibles à proximité (y compris transports)
- activités et loisirs possibles
- environnement naturel
Sur ce dernier point, il est difficile de juger le degré de sensibilité des jeunes au critère environnemental au sens « écologique » du terme, par
exemple concernant la qualité de l’air. Les discours des jeunes révèlent
qu’ils se sentent concernés par les questions d’écologie, mais les actes suivent-ils ?
Certains phénomènes peuvent laisser penser que ce critère jouera de
plus en plus à l’avenir, comme par exemple la demande croissante en
91
matière de construction d’habitat « écolo » (chauffe-eau solaire, géothermie, matériau utilisé pour la construction, isolation etc.)
2) Se loger en Haute-Normandie
• L’accès au logement pour les jeunes
Les envies…
Le type de logement souhaité varie beaucoup en fonction de l’âge. En
effet, les jeunes n’ayant pas l’intention de fonder une famille dans l’immédiat se portent très majoritairement sur l’habitat en ville. L’attrait de la
ville tient surtout à l’animation festive, culturelle et commerciale que l’on
peut y trouver.
Mais quand vient l’âge – variable ! – d’envisager de fonder une famille, les
jeunes adultes ont toujours en tête l’idéal du pavillon en zone périurbaine ou rurbaine. La question mérite cependant d’être posée : ce modèle ne
risque-t-il pas d’être menacé à l’horizon 2030, du fait du coût de l’énergie ?
Par ailleurs, on observe chez les jeunes une aspiration précoce et unanime à l’accès à la propriété. Ainsi, 90 % des 18-30 ans estiment important
(59 % très important) d’être propriétaire de sa résidence principale. On
entend ainsi fréquemment des jeunes de moins de 20 ans exprimer déjà
la volonté d’être propriétaire à l’avenir. Ce souhait se fonde sur un calcul
économique (« Plus j’investis jeune, moins je « jette » d’argent dans les
loyers ») mais aussi sur l’idée que, dans un monde incertain, l’investissement immobilier est une valeur sûre, un gage de stabilité durable qui
apparaît très sécurisant aux yeux des jeunes.
… et la réalité
Cette réalité est moins rose puisqu’il existe d’importantes difficultés d’accès au logement pour les jeunes en formation ou jeunes étudiants (avec
parfois l’impossibilité de partir faire des études ailleurs s’il y a un logement à payer) mais aussi pour les jeunes travailleurs.
Ces difficultés tiennent aux prix des loyers, qui ont connus une hausse
constante ces dernières années, mais aussi aux sommes exorbitantes qui
sont demandées pour accéder au logement : deux mois de caution, un
mois de loyer d’avance, l’équivalent d’un mois de loyer pour les frais
d’agence le cas échéant… On avoisine vite les 1 500 euros à débourser
« cash ».
Cela contribue au phénomène d’étalement urbain, les logements plus
éloignés du centre ville étant moins chers. Il arrive que les jeunes décohabitent pendant un temps et soient ensuite contraints de revenir chez les
parents. De manière générale, de plus en plus de jeunes se logent avec le
« système D » : hébergés par des amis à droite à gauche, chez les parents,
en colocation tardive alors même qu’on est actif etc.
D’importantes difficultés apparaissent également lorsqu’il s’agit de
logement temporaire (CDD, mission d’intérim, stage). Les Foyers de
Jeunes Travailleurs (FJT) sont conçus à cet effet, et les loyers y sont très
92
modestes, mais les conditions de vie y sont de qualité variable, suivant les
réhabilitations effectuées ou non. En Haute-Normandie, les FJT du Havre,
de Rouen, de Vernon et de Val-de-Reuil ont été réhabilités. Pour les autres,
la réhabilitation est en cours ou en projet (notamment sur Evreux).
Parmi les 15-29 ans
- 25 % habitent une maison individuelle (62 % pour l’ensemble de la
population)
- 71 % un immeuble collectif (35 % de l’ensemble) dont 29 % en HLM
- 33 % des 25-29 ans vivent en logement HLM.
Comme dans la plupart des régions où l’activité est relativement précoce,
le processus d’accession à la propriété est rapide en Haute-Normandie.
Ainsi, 5 % des 21-23 ans se déclarent (ou leur conjoint) propriétaires, puis
15 % des 24-26 ans et 35 % des 27-30 ans.
On observe néanmoins des disparités entre les deux départements :
- En Seine-Maritime, le taux de propriétaires est exceptionnellement
bas malgré le ratio prix/revenu, ce qui s’explique en partie par l’offre
abondante de logement HLM
- Dans l’Eure, les pratiques sont plus « patrimoniales » avec un taux de
propriétaires plus élevé mais également un taux de locataires HLM
relativement élevé lui aussi, les deux venant en complémentarité
• Des dispositifs d’aides souvent méconnus
Les dispositifs d’aide au logement accessibles aux jeunes sont nombreux
et non négligeables financièrement. En voici un petit aperçu :
• L’APL (Allocation Personnalisée au Logement) est versée par la CAF
en fonction du prix du logement et des revenus de ses habitants. Elle
couvre une partie du loyer importante pour les personnes ayant peu
de revenus (jusqu’à 90 % pour un couple de RMIstes avec deux
enfants) et est versée directement au propriétaire du logement
conventionné, le locataire ne payant que la différence.
• Les allocations logements sont versées à tout locataire d’un logement
non conventionné, sous conditions de ressource. Elles concernent
aujourd’hui peu de personnes.
• L’ALINE (Allocation d’installation étudiante) vise à financer les frais
d’installation des étudiants boursiers demandant leur première aide
au logement à la CAF ; son montant est de 300 euros.
• Le LOCA-PASS offre d’un côté la « garantie loca-pass » (on se porte
garant pour vous) et « l’avance loca-pass » (prêt à taux 0 sur 36 mois
au maximum pour payer la caution et le premier loyer). Pour être
bénéficiaire il faut être salarié du secteur privé autre que le secteur
agricole (quel que soit le contrat, minimum 1 000 heures de travail
pour les intérimaires), jeune de moins de 30 ans en recherche d’emploi ou en formation en entreprise, étudiant boursier, ou étudiant à
condition de travailler à côté (il faut atteindre une certaine durée de
contrats de travail ou stage).
• Les aides proposées par les Conseils Généraux :
- Le département de Seine-Maritime a mis en place un Fonds
93
Départemental de Garantie qui offre des aides comparables à celles
du Loca-pass pour les personnes à faibles revenus ne pouvant
bénéficier du Loca-pass. Il propose aussi des aides à la locationaccession en HLM, et une prime aux propriétaires louant à un jeune
de moins de 25 ans pendant au moins 3 ans.
- Dans le département de l’Eure, le Fonds de solidarité habitat (FSH)
se traduit par l’octroi de subventions, de prêts, de garantie de paiement des loyers et de mesures d’accompagnement social lié au logement.
Le panel des aides aux logements est donc relativement complet.
Pourquoi les difficultés subsistent-elles ?
- d’une part, une catégorie de jeunes est « oubliée » par ces dispositifs :
ce sont les jeunes étudiants dont les parents sont trop riches pour
être boursiers mais trop pauvres pour pouvoir avancer tous les frais
nécessaires à l’installation de leur enfant, qui sont conséquents
comme on l’a vu ;
- d’autre part, certains de ces dispositifs restent très confidentiels. L’APL
existe depuis longtemps maintenant et est très connu des jeunes. Par
contre le Loca-pass, qui pourtant concerne un large éventail de
bénéficiaires est encore très méconnu. Dans le groupe de jeunes que
le CESR a rencontré, la grande majorité n’avait jamais entendu parler
de ce dispositif. Sans être représentative, cette méconnaissance généralisée est tout de même révélatrice…
En 2007, le Conseil Général de la Seine-Maritime a mis en place un portail
Internet sur le logement étudiant : toutes les informations nécessaires y
sont présentées de manière claire, concise et pédagogique. Reste à faire
connaître ce site auprès des futurs étudiants !
En dehors des aides destinées à solvabiliser les jeunes, il existe des logements à bas prix destinés aux étudiants. Ces résidences CROUS ou
« cité u » sont de deux types :
• Les résidences traditionnelles, édifiées à la fin des années 60, font l’objet d’un vaste programme de rénovation. Ce sont des chambres meublées de 9 m2 avec sanitaires communs, cuisinettes collectives, salles de
travail ou de détente, le tout pour environ 115 euros par mois (avant
déduction de ALS - Allocation Logement à Caractère Social), électricité
et chauffage compris. C’est l’une des solutions les plus économiques
mais les conditions de vie y sont parfois difficiles : 5 douches et 2
plaques électriques pour tout un étage, mauvaise insonorisation et étudiants fêtards qui empêchent de travailler etc.
• Les nouvelles résidences, de conception récente aux normes HLM, offrent des logements plus vastes, studios de 18 à 23 m2 avec coin cuisine,
salle de bains et câblage, ainsi que des services collectifs : laverie, cafétéria, photocopieuse, salle de jeux, de sport, bibliothèque, accès
Internet… Le loyer pour un T1 à Rouen peut aller de 232 euros à 341
euros par mois avant déduction de l’APL. Presque aussi cher que le parc
privé !
94
3) Du lien entre le réel et le virtuel
• L’explosion des TIC : « Génération Internet »
« Génération Internet », c’est ainsi que se caractérisent 57 % des moins de
30 ans32, en première place devant « Génération Précaire, Génération
friends, Génération capote ».
La jeunesse actuelle a grandi en même temps que l’usage des technologies de l’information et de la communication (TIC) explosait : micro-ordinateur, téléphone portable, PDA33 et tous les services associés – SMS34,
MMS35, MSN36, Skype®37, webcam etc.
Elle ressent ainsi un sentiment de décalage par rapport aux générations
précédentes qui n’ont pas connu cette révolution, mais en retire aussi une
certaine satisfaction, l’impression d’avoir initié un mouvement.
« Nous sommes la génération Internet, portables… On a attrapé le coche, même
si nos enfants nous en apprendrons sûrement. Peut-être qu’il y aura plus de proximité, que la rupture ne sera pas aussi flagrante qu’entre nous et nos parents »
L’essor d’Internet et son utilisation massive a un impact considérable sur
la manière qu’ont les jeunes de se lier aux autres. En effet, cette technologie offre une possibilité de communication bon marché et illimitée.
- possibilité de garder contact avec des personnes à l’étranger
- c’est un nouveau moyen de rencontre, que ce soit sur le plan amical
ou sur le plan amoureux
« A l’Université, Meetic®38 fait un carton ! Il est dans les favoris de tous les
postes. Ca a révolutionné la création de contact et, effectivement, ça remet en
cause la territorialité : j’ai un ami par exemple qui a rencontré sa copine sur
Meetic® ; depuis, il l’a rejointe à Paris »
Conséquence : le réseau amical, s’il reste majoritairement local, est désormais étendu à d’autres régions, voire à d’autres pays. Les moyens de communication actuels permettent d’entretenir régulièrement ce réseau.
Dès lors, quel peut être l’impact en terme de mobilité résidentielle ? A ce
jour, il est difficile de tirer des conclusions vu le peu de recul.
La généralisation d’Internet influence également les pratiques de loisirs,
avec le développement de tout un « monde virtuel » :
- les jeux en réseau qui permettent de jouer en direct avec des internautes de toute la planète (un des plus connus, World of Warcraft® –
Wow - rassemble plus de 9 millions de joueurs dans le monde)
- Mise en ligne de musique ou de vidéos sur Internet, avec possibilité
de laisser des commentaires (les plus célèbres : Youtube® et
Dailymotion®)
- Forums et chat autour d’un sujet d’intérêt commun (sport, santé,
beauté, jeux vidéos etc.)
- Jeux de « vie virtuelle » comme les Sims® ou Second Life®
32
Sondage CSA, « La modernité contre la jeunesse ? », juin 2006.
Personal Digital Assistant.
34 Short Message System (ou Service), aussi appelé « texto® ».
35 Multimedia Message Service : permet d’envoyer une photo, une vidéo, un son par téléphone portable.
36
MicroSoft Network : permet de discuter en direct avec une série de « contacts » enregistrés.
37 Logiciel permettant de téléphoner gratuitement à l’aide d’un ordinateur et d’un micro (avec éventuellement une webcam).
38 Site de rencontres sur Internet.
33
95
- Blog où un individu parle d’un sujet qui l’intéresse (une passion, des
mots d’esprit sur l’actualité ou bien tout simplement sa propre vie !)
et où d’autres internautes peuvent laisser des commentaires (82 %
des personnes ayant créé un blog ont moins de 24 ans, selon un
enquête Médiamétrie de 2005)
Virtuel… l’expression fait parfois peur aux générations précédentes pour
qui ces conversations du net ne sont que « du vent », une illusion de communication avec les autres. Pourtant, aux yeux des jeunes et moins jeunes
qui ont une vie sociale intense sur le net, ces contacts ne sont pas qu’illusoires dans la mesure où des personnes réelles se cachent derrière leurs
écrans. Et s’ils sont à l’autre bout du monde, qu’est-ce que ça change ? Diton d’un coup de téléphone qu’il est « virtuel » ? Ainsi, il n’est pas rare d’entendre un jeune parler d’un ami, alors même qu’il ne l’a jamais vu mais
juste discuté avec lui régulièrement sur le net, avec parfois le projet de se
rencontrer « en vrai » un jour.
Les premiers « bébé Meetic » et autres « mariages Wow », bien réels, commencent à être médiatisés…
• Les réseaux amicaux
Certes, il arrive que certains jeunes s’enferment bel et bien dans ce
monde virtuel. Mais cela reste une minorité, moquée par les autres qui les
appellent « les no-life » (« pas de vie »). Pour la majorité des jeunes, ce
réseau virtuel ne vient en aucun cas remplacer le réseau amical local qui
reste le plus important ; il vient même souvent le renforcer (on discute le
soir sur MSN avec les copines qu’on a vues dans la journée).
Le réseau amical des jeunes se constitue donc avant tout à partir d’un territoire de vie. Les contacts « virtuels » viennent la plupart du temps en
complémentarité, ou comme aide pour garder contact avec des amis
dont on s’est éloignés.
Rappelons ce qui peut paraître une évidence : les jeunes accordent énormément d’importance aux liens amicaux. Cet attachement est encore
plus fortement exprimé par les plus jeunes de la tranche d’âge (15-24
ans).
Interrogés sur leurs loisirs préférés, ils mettent en tête « les amis » (52 %),
et seulement ensuite « le sport » (38 %), « écouter de la musique » (37 %),
« faire la fête » (33 %) etc.39
Pour les 18-30 ans dans leur ensemble, « avoir des amis » est la 4è priorité
de vie derrière « vivre en couple », « avoir des enfants », et « être autonome »… et devant « s’épanouir dans son travail ».
• Les réseaux de loisirs
L’importance accordée aux loisirs ne cesse de croître : le temps qui leur
est consacré a augmenté d’une demi-heure par jour en 15 ans. En conséquence, le poids de la nouvelle économie liée au temps des loisirs individuels et collectifs est devenu considérable par le biais de la reconnaissance des gisements de temps libérés puis par leur valorisation dans des
contextes de réussite individuelle et de recherche de plus grande sociabilité.
39
96
Sondage TNS Sofres.
Les loisirs occupent donc une place importante dans les temps de vie des
jeunes, qui recherchent un équilibre avec leur formation/leur travail et
une éventuelle vie familiale.
« L’emploi c’est important mais on n’a qu’une vie, il faut en profiter »
Si l’on exclut les pratiques liées aux nouvelles technologies évoquées cidessus, les pratiques culturelles et de loisirs des jeunes reflètent celles des
adultes, et traduisent les mêmes clivages sociaux. La jeunesse est un surdéterminant positif (globalement, les jeunes consacrent plus de temps
aux loisirs que leurs aînés), qui est plus marqué pour les activités comme
le cinéma, les concerts, les pratiques en amateur (musique par exemple)
etc.
Une enquête de l’Observatoire de la Vie Etudiante menée en 2003 sur les
loisirs et pratiques culturelles des étudiants révèle les tendances suivantes :
- En 2000, plus des deux tiers des étudiants décohabitants possèdent
un poste de télévision chez eux. Si cette donnée est relativement stable depuis 1994, la fréquence d’écoute a elle considérablement augmenté : plus de la moitié des étudiants la regardent tous les jours en
2000 alors qu’ils n’étaient que 32,3 % en 1994
- De plus en plus d’étudiants possèdent un ordinateur personnel
(31,3 % en 1994 / 59,6 % en 2000 / 72,6 % en 2003 !) ; en 2003, 97,6 %
ont accès à Internet, dont 68,3 % hors lieu d’enseignement.
- L’érosion de la lecture de la presse se confirme ; quant aux livres, il est
difficile de dissocier la lecture-plaisir et la lecture liée à certaines filières
- Le cinéma est la sortie culturelle la plus fréquente ; loin derrière, on
trouve les sorties en discothèques, les soirées étudiantes, la fréquentation des musées et celle des spectacles sportifs.
- La « sociabilité alimentaire » tient une place importante dans la vie des
jeunes (74,8 % sont allés au restaurant au moins une fois dans les 30
jours précédent l’enquête) ; plus du tiers des étudiants se rendent au
moins une fois par semaine dans un café
Cependant, l’enquête constate que ces pratiques varient énormément suivant le lieu d’études : il n’y a pas « d’étudiant moyen » pour les loisirs et
sorties culturelles, de même que pour les autres aspects des modes de
vie.
• La mobilité des jeunes à l’étranger
Plusieurs programmes jeunesse de mobilité existent dans le cadre de
l’Union Européenne :
- Erasmus pour étudier à l’étranger
- Leonardo da Vinci pour faire un stage à l’étranger
- Eurodyssée pour permettre à de jeunes demandeurs d’emploi de
faire un stage à l’étranger
- Le Volontariat International (VIE ou VIA) pour travailler à l’étranger,
souvent comme première expérience professionnelle
Des aides financières à la mobilité ont été mises en place par l’Union
Européenne mais aussi par la Région (Région sans Frontière), les
Départements (bourse Aristide Briand pour l’Eure), l’Université, le
CROUS etc.
97
Pourtant, le nombre de jeunes partant à l’étranger reste faible en HauteNormandie : par exemple, ces dernières années , une soixantaine de jeunes ont été envoyés en Service Volontaire Européen, et une trentaine ont
été accueillis.
De même, entre 2002 et 2005 il y a eu 26 échanges dans le cadre de programmes européens, qui ont concerné 738 jeunes dont 244 français.
En 2002-2003, environ 300 étudiants haut-normands (en incluant l’IUFM
de Rouen et l’INSA) sont partis en stage ou en étude à l’étranger.
Ainsi, les dispositifs permettant aux jeunes de s’ouvrir sur le monde (programmes jeunesses pour l’Europe) restent confidentiels : dossiers complexes à monter, qui demandent une projection de plusieurs années dans
le futur, places limitées, manque d’aides à la mobilité… Beaucoup de jeunes abandonnent leur projet face aux obstacles « logistiques » qu’ils rencontrent.
« J’aurais aimé partir au Québec mais c’est trop long, trop de démarches. »
Une étude de l’Observatoire de la Vie Etudiante demandée par le PUN40
montre que parmi les étudiants normands partant à l’étranger, les filles
sont largement sur-représentées (73 % des réponses pour les Universités
de Rouen et du Havre). Ces étudiants ne présentent pas de caractéristiques sociales particulières, mais sont plutôt de « bons élèves » puisqu’on
observe une sur-représentation d’étudiants ayant eu une mention au bac.
La plupart des départs (83 %) se font à niveau bac+3 et bac +4, et pour
79 % à l’intérieur de l’Union Européenne. Les filières les plus représentées sont Lettres, Langues, Droit et Economie-Gestion.
Sur un plan plus qualitatif, les auditions ont montré que l’attrait d’une
expérience à l’étranger existe surtout pendant les études (Erasmus,
« année de césure », stage à l’étranger…). Une fois diplômés, peu de jeunes
envisagent de partir découvrir le monde sac sur le dos : ils se concentrent
avant tout sur leur insertion sur le marché du travail. Ils craignent que le
fait de prendre un temps pour voyager à la fin des études soit mal perçu
par les employeurs.
« Un long voyage est un investissement que peu se risquent à faire, sans compter
la difficulté de le justifier dans un CV alors qu’on a déjà des expériences à
l’étranger pendant les études.
A la sortie, on a envie de travailler de ‘rentabiliser’ son diplôme. »
• L’identification au territoire
Comme l’a expliqué M. le Président EVEN lors de son audition, les travaux
du CESR Bretagne sur les modes de vie ont souligné l’importance de
l’identité bretonne dans l’attractivité du territoire. En effet, beaucoup de
jeunes quittent le territoire breton en quête d’un premier emploi mais
beaucoup cherchent également à « revenir au pays » une fois leurs
premières armes faites sur le marché du travail.
Il convient donc de s’interroger sur la question du sentiment d’appartenance, qui peut être considéré comme un élément d’attractivité : on est
plus enclin à revenir sur un territoire si le sentiment d’appartenance à ce
territoire a été cultivé dès l’enfance.
40
« Les étudiants du PUN. Séjours d’études et stages à l’étranger. Vécu, devenir et insertion professionnelle » - Promotion 2002-2003.
98
Contrairement à ce qu’on pourrait penser, l’accroissement de la mobilité
au niveau mondial, en particulier chez les jeunes, n’exclut pas le sentiment d’appartenance locale : plus on est nomade, plus on a besoin d’une
racine quelque part, d’où un certain sursaut d’attachement aux valeurs, au
terroir. La peur de la mondialisation - au sens large : économie, communication etc. – peut également mener à un attachement à territoire exacerbé, marqué par un repli sur le « local-refuge ».
On peut distinguer deux composantes dans l’identification au territoire :
- d’une part le sentiment d’appartenance des jeunes d’origine hautnormande, avec le fait de se « sentir Normand ». Les jeunes que nous
avons interrogés se sont montrés plutôt attachés à la HauteNormandie, mais sans pour autant montrer un sentiment d’appartenance fort comme cela est le cas dans d’autres régions. L’image qu’ils
ont de la Haute-Normandie est mitigée :
« Comment voyez-vous la Haute-Normandie ? »
« pluvieuse
triste
au niveau de l’emploi on est restreints
bien située géographiquement (Paris, côtes)
on a la chance d’avoir la mer sans payer excessivement cher
Au niveau culturel ça bouge un peu… disons que c’est de mieux en mieux »
- d’autre part, le sentiment de reconnaissance de l’identité régionale par les jeunes extérieurs à la Région
Cette identité régionale doit nécessairement s’appuyer sur « la
Normandie » en tant que unité de culture et d’histoire. Est-on en capacité
de faire en sorte que « la Normandie » ne soit pas qu’un titre ?
A ce jour, l’image de la région vis-à-vis des jeunes reste peu attractive, parfois à juste titre, parfois de manière injuste dans la mesure où l’image véhiculée à l’extérieur ne reflète pas toujours les récentes évolutions.
La Haute-Normandie reste trop souvent prisonnière d’une image de
région industrielle, polluée, ancrée dans le passé, et ce malgré les efforts
qui sont faits en terme de qualité de vie et de valorisation du patrimoine.
« Peu de gens extérieurs veulent venir au Havre car la ville a une mauvaise
image, elle manque d’attractivité. »
Plusieurs vecteurs peuvent permettre de véhiculer une image attractive
de la Haute-Normandie :
- Soigner l’accueil et l’environnement réservé aux jeunes vivant en
Haute-Normandie est le meilleur moyen d’en faire de bons ambassadeurs de la région le jour où ils seront amenés à quitter le territoire,
temporairement ou pas.
- Communiquer autour d’une image régionale moderne, tournée vers
l’avenir et non vers un passé glorieux mais lointain. Valoriser le passé,
oui, mais à condition de se le réapproprier sur un mode adapté à la
culture de la jeunesse actuelle. Pensons par exemple aux fest-noz bretons, qui allient tradition et renouveau, et contribuent ainsi à l’identification des jeunes à la culture celte.
99
Ainsi, une communication adaptée est essentielle pour valoriser l’image
de la région. Cette communication doit refléter une réalité : les jeunes
vivant en Haute-Normandie doivent être les premiers convaincus par
cette image que la région voudra véhiculer à l’extérieur, et qui passera en
bonne partie par eux en tant qu’ambassadeurs.
100
II– Imaginer les évolutions possibles des modes de vie des jeunes
en Haute-Normandie
A– Présentation des variables et des hypothèses retenues pour
chacune d’entre elles
Les 7 variables suivantes ont été choisies en tant que principales composantes des modes de vie des jeunes.
Pour chaque variable, 3 ou 4 hypothèses d’évolutions ont été dégagées à
partir des tendances lourdes et signaux faibles dégagés lors de l’état des
lieux.
Nota Bene : Plusieurs hypothèses utilisent l’expression « pouvoirs
publics ». En effet, on ne peut prévoir l’évolution de la répartition des
compétences entre l’État et les collectivités territoriales, et ce n’est pas le
sujet de l’étude. Cette expression fait donc référence aux acteurs publics
quels qu’ils soient qui ont moyen d’agir sur tel ou tel aspect évoqué.
IMAGINER LES ÉVOLUTIONS POSSIBLES DES MODES DE VIE DES JEUNES EN HAUTE-NORMANDIE
101
1) Sphère familiale
Par « sphère familiale », on désigne l’ensemble des comportements et
modes de vie en rapport avec la constitution d’une cellule familiale (au
sens de l’INSEE, c’est-à-dire avec ou sans enfant), d’un « foyer ».
Cette variable se subdivise en 4 sous-variables :
• Structure familiale
Par structure familiale, on entend la manière dont les individus se lient
entre eux pour fonder un « foyer », ce qui inclut les possibilités suivantes :
- vie en couple, plus ou moins durable
- relation amoureuse mais sans vie commune
- mariage
- parentalité et homoparentalité
RAPPEL DES TENDANCES LOURDES :
- DÉCLIN DE MARIAGE DEPUIS PLUSIEURS DÉCENNIES, AVEC CEPENDANT UN REGAIN
AUTOUR DE L’AN 2000 INCERTITUDE SUR L’AMPLEUR DU DÉCLIN À 25 ANS
- DIVERSIFICATION DES MODÈLES FAMILIAUX
- AUGMENTATION DU NOMBRE DE NAISSANCES HORS MARIAGE, LE PREMIER ENFANT
ARRIVANT PLUS TARDIVEMENT
DE PERSONNES VIVANT SEULES, Y COMPRIS CHEZ LES
- CROISSANCE DE NOMBRE
MOINS DE 30 ANS
Hypothèse 1
Le retour du couple stable
Hypothèse 2
De multiples formes
de parentalité
Hypothèse 3
Les électrons libres
Le nombre des séparations et
familles recomposées/monoparentales tend à diminuer pour
laisser place à des couples stables
(mais
pas
forcément
hétéro/mariés), avérés avec la
venue du 1er enfant.
La diversité des modèles actuels
(familles recomposées, monoparentales etc.) s’amplifie, sur plusieurs générations. Basée sur des
couples non stables, cette hypothèse implique des ramifications
complexes entre deux générations.
Il existe des liens de filiations
entre individus mais qui ne sont
plus basés sur le couple. Le couple est de plus en plus éphémère,
vit
parfois
séparément.
Eventuellement, certains enfants
sont le fruit d’une personne seule
et non d’un couple.
• Relations hommes-femmes
Cette sous-variable concerne les relations hommes-femmes à l’intérieur
du foyer. Elle couvre donc le partage des tâches domestiques (ménagères,
éducatives) en terme de temps consacré, mais aussi le degré d’émancipation de la femme par rapport au foyer. Par « femmes émancipées » on
parle des femmes indépendantes financièrement et dans leurs choix personnels vis-à-vis de leur conjoint, libres de s’investir en dehors du foyer
(vie professionnelle, loisirs, amis etc.).
- DÉVELOPPEMENT DE L’ACTIVITÉ PROFESSIONNELLE DES FEMMES
- ÉVOLUTION TRÈS LENTE DE LA RÉPARTITION DES TÂCHES DOMESTIQUES ALORS
QUE LA FÉMINISATION DE CELLES-CI NE SE JUSTIFIE PLUS (HORS GROSSESSE).
CETTE ÉVOLUTION EST PLUS RAPIDE CHEZ LES JEUNES COUPLES BI-ACTIFS AVEC
ENFANTS EN BAS ÂGE INCERTITUDE SUR LE RYTHME D’ÉVOLUTION
102
Hypothèse 1
La fracture entre les femmes
Hypothèse 2
Un partage des tâches
toujours déséquilibré
Hypothèse 3
Une répartition équilibrée
des tâches
Un fossé se creuse entre d’une
part, les femmes émancipées, et
d’autres part, les femmes dépendantes de la sphère familiale, que
ce soit en milieu « traditionnel »
ou en milieu défavorisé.
L’évolution vers une meilleure
répartition des tâches domestiques est très lente.
Les mentalités convergent vers
une égalité dans le temps consacré aux tâches domestiques.
• Habitat
La variable « habitat » est le recoupement entre les attentes des jeunes en
terme de logement (type de logement, localisation) et les possibilités qui
leurs sont offertes.
- L’ATTRAIT DE LA VILLE DEMEURE IMPORTANT CHEZ LES JEUNES EN RAISON DE L’ANIMATION (CULTURELLE, COMMERCIALE ETC.) QUI RÈGNE DANS LES PÔLES
URBAINS CE POINT PEUT-ÊTRE CONSIDÉRÉ COMME UN INVARIANT
- À PARTIR DU 1ER ENFANT, LE SOUHAIT DES JEUNES SE PORTE VERS L’HABITAT INDIVIDUEL PÉRIURBAIN, SI POSSIBLE EN ÉTANT PROPRIÉTAIRE : LE PHÉNOMÈNE DE
PÉRIURBANISATION CROÎT ALORS QUE LA VILLE-CENTRE À TENDANCE À DÉCROÎTRE.
CEPENDANT CETTE PROBLÉMATIQUE CONCERNE PEU LA TRANCHE D’ÂGE ÉTUDIÉE.
- CROISSANCE DU NOMBRE DE JEUNES VIVANT TARDIVEMENT CHEZ LEURS PARENTS
Hypothèse 1
Le parcours du combattant
Hypothèse 2
Une politique de logement
axée sur la famille
Hypothèse 3
Le parcours serein
L’offre de logement est inadaptée : les jeunes rencontrent de
grosses difficultés à se loger en
tant qu’étudiant, éventuellement
en couple, et également en tant
qu’actif. Les parcours chaotiques
se multiplient (retour chez les
parents) ainsi que les solutions
alternatives.
La crise du logement est globalement résolue d’un point de vue
quantitatif mais pas d’un point
de vue qualitatif : les logements
proposés sont en décalages avec
les besoins et attentes des jeunes
qui peinent à se loger. La collocation d’étudiants et de jeunes
actifs, y compris en maison, se
développe.
Les attentes des jeunes ont été
prises en compte et une offre de
logement adaptée (surface et
prix) aux différentes situations
est proposée (étudiant seul, étudiants en colocation, étudiants
ou actifs en couple sans enfant,
couple avec enfant, famille
monoparentale etc.)
• Mobilité quotidienne
Cette sous-variable concerne les déplacements des jeunes dans leurs activités quotidiennes : trajets domicile-formation ou domicile-travail, mais
aussi trajets liés à la consommation, aux loisirs, aux amis etc.
La mobilité professionnelle et les voyages sont évoqués dans d’autres
variables dans la mesure où les problématiques soulevées sont différentes (« Attentes par rapport au travail » et « Réseaux socio-culturels ».
103
- MOBILITÉ DE PLUS EN PLUS ÉLEVÉE : AUGMENTATION DE LA MOBILITÉ DURANT LES
TEMPS HORS TRAVAIL, CROISSANCE DES MOTIFS DE DÉPLACEMENTS, COMPLEXIFICATION, HAUSSE DES DISTANCES DOMICILE-TRAVAIL
- APPARITION DU SYSTÈME DE BI-RÉSIDENTIALITÉ (NOMBRE CROISSANT D’ACTIFS
TRAVAILLANT À PLUS DE 200 KM DE LEUR LIEU DE RÉSIDENCE)
- PRISE EN COMPTE CROISSANTE DE LA PROBLÉMATIQUE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE DANS LE DÉVELOPPEMENT DES TRANSPORTS CEPENDANT, INCERTITUDE DE
L’IMPACT DE LA PROBABLE HAUSSE DU COÛT DE L’ÉNERGIE SUR LA MOBILITÉ
- CROISSANCE DE LA PART DU TÉLÉTRAVAIL MAIS INCERTITUDE SUR LE POIDS DE
CETTE TENDANCE
104
Hypothèse 1
Mobilité plus faible
Hypothèse 2
Inégalités graves
dans les mobilités
Hypothèse 3
Mobilité aidée
Hypothèse 4
Mobilité forte et
individualisée
Cette hypothèse s’envisage dans le cadre d’un
repli sur la famille. Les
loisirs se recentrent
autour du foyer (géographiquement). Les pouvoirs publics développent seulement les
transports en commun
pour les trajets domicile-travail
En raison de la dérégulation de l’Etat et des
collectivités, de fortes
inégalités apparaissent
(coût du transport) et la
mobilité est rendue délicate pour une partie des
Haut-Normands.
L’Etat et les collectivités
interviennent
pour
développer
des
transports en commun
et réglementent le
transport automobile.
L’offre de transport en
commun est plus étoffée,
adaptée
aux
besoins des jeunes, et
plus égalitaire.
Malgré l’intervention
des pouvoirs publics, la
population conserve
une mobilité forte et
individualisée : voiture,
moto…
2) Lien intergénérationnel
Le lien intergénérationnel est ici considéré sous l’angle sociétal, c’est-àdire par rapport au lien entre la génération des moins de 30 ans et la
génération des seniors.
Les solidarités familiales interviennent davantage comme une variable
d’ajustement suivi le degré de protection offert par les pouvoirs publics.
La charge financière que cela peut engendrer pèse avant tout sur les
« parents », et non sur les jeunes.
- DÉCOHABITATION INTERGÉNÉRATIONNELLE
CROISSANTE MAIS UNE CRISE DU
LOGEMENT OU UNE SITUATION POSSIBLE DE RUPTURE POURRAIT AMENER LA MISE
EN PLACE DE SOLUTIONS RAPPROCHANT LES MEMBRES DE DIVERSES GÉNÉRATIONS
INCERTITUDE
- LES CONFLITS INTERGÉNÉRATIONNELS PEUVENT AUGMENTER EN CAS DE NON RÉSOLUTION DU PROBLÈME DE FINANCEMENT DES RETRAITES ET EN CAS DE NON PARTAGE DU POUVOIR POLITIQUE PAR LES SENIORS INCERTITUDE
Hypothèse 1
Le triomphe de l’individualisme
Hypothèse 2
Une politique à court terme
Hypothèse 3
La solidarité nationale
renouvelée
Le système actuel est maintenu.
Révolte des jeunes qui refusent
de payer l’augmentation des prélèvements sur leurs salaires (cotisations retraite et santé/capitalisation). Le politique se plie à
cette exigence. La fracture générationnelle est entérinée.
Le système évolue par ajustements ponctuels ; le montant
des retraites et remboursements
varient peu mais à la baisse. En
contrepartie, les solidarités de
proximité (familiales et communautaires) continuent de se développer ainsi que l’aide des collectivités territoriales.
Sur le moyen terme, le système
par répartition est préservé : jeunes, actifs et seniors font des
concessions (acceptation de
l’augmentation des cotisations,
retraites moins élevées etc.)
La politique à moyen terme est
régulée par des ajustements à
court terme ;
Mais le système reste fragile.
105
3) Formation initiale, professionnelle et insertion sur le marché du travail
Comme cela a été évoqué dans l’état des lieux, l’insertion durable sur le
marché du travail est le fruit d’un parcours qui mêle orientation, formation initiale, premiers pas dans la vie active, formation professionnelle…
Rappelons qu’en 2030, les effets du papy boom ne se feront plus sentir
sur le marché de l’emploi.
- HAUSSE GÉNÉRALE DE LA QUALIFICATION DES INDIVIDUS, BIEN QUE LES HAUTNORMANDS RESTENT MOINS QUALIFIÉS QUE LA MOYENNE FRANÇAISE
- PROGRESSION RÉGULIÈRE DU NOMBRE DE BACHELIERS MAIS AUGMENTATION DU
NOMBRE DE JEUNES QUITTANT LE SYSTÈME SCOLAIRE SANS DIPLÔME
DE L’INTERVENTION DES MILIEUX PROFESSIONNELS EN FORMATION
INITIALE GÉNÉRALE DES LYCÉES ET DES COLLÈGES
LOGIQUE CROISSANTE DE MARCHANDISATION DE LA FORMATION, ENTRAÎNANT UNE
DIMINUTION DE L’APPLICATION DU PRINCIPE GÉNÉRAL DE GRATUITÉ DES ÉTUDES ET
UNE AUGMENTATION DES SERVICES PÉRISCOLAIRES DE SOUTIEN AUPRÈS DES JEUNES
- FAIBLESSE
-
INCERTITUDE SUR L’AMPLEUR DE CETTE TENDANCE À L’HORIZON ÉTUDIÉ
- DIFFICULTÉS CROISSANTES D’INSERTION PROFESSIONNELLE CHEZ LES JEUNES, PLUS
FORTES EN HAUTE-NORMANDIE, AVEC DES EMPLOIS DE PLUS EN PLUS PRÉCAIRES
Cette variable se découpe en deux sous-variables :
• Orientation et formation
Hypothèse 1
La marchandisation
de la formation
Hypothèse 2
Scolaire au public,
périphérique au marchand
Hypothèse 3
L’action publique renforcée
Retrait du public (maintien d’un
socle scolaire minimum) et développement de l’offre privée à
coûts très différents. La formation sur Internet en autodidacte
se développe. La fracture sociale
est plus marquée. Les partenaires
sociaux interviennent davantage
pour réguler le système. L’accès
au travail reste aléatoire.
Le libre choix de la filière de formation est maintenu, le temps
des études ne se réduit pas, l’offre périphérique se développe. De
plus fortes contraintes en formation professionnelle sont imposées, avec une reconnaissance
des parcours individuels et un
accompagnement de la flexibilité
par les entreprises.
Retour à une formation institutionnalisée : mise en place de
filières de formation plus courtes, orientation des jeunes plus
directive et insertion plus rapide.
Les entreprises se chargent de l’adaptation au travail.
Hypothèse 1
Le désengagement public
Hypothèse 2
Un horizon à court terme
Hypothèse 3
Un risque partagé
Les pouvoirs publics abandonnent les dispositifs pour l’emploi
des jeunes sur un constat d’inefficacité et se limitent à un cadre
législatif minimum pour lutter
contre les discriminations face à
l’emploi. L’insertion des jeunes
est déléguée au privé. La part
relative des salariés baisse au
profit d’emplois autonomes et
flexibles (entreprises individuelles, employeurs multiples, artisanat intellectuel…)
L’empilement des dispositifs et le
chômage massif des jeunes perdurent, d’où une frilosité à la
mobilité. Des inégalités tranchées existent entre :
les jeunes vivant de la solidarité
nationale/familiale et
les jeunes salariés qui défendent
le peu de stabilité qui leur reste.
Les nouvelles mesures peuvent
provoquer des améliorations
mais de court terme (embellies
économiques).
Le nombre de dispositifs d’aide
est réduit pour une plus grande
lisibilité ; les aides sont remplacées par des dispositifs d’accompagnement. Une part importante
de chômeurs et de temps partiels
subis existe mais les périodes de
chômage sont de plus en plus
courtes. Le risque étant moindre,
les jeunes sont de plus en plus
mobiles dans l’emploi (par
choix).
• Insertion
106
4) Civisme et participation citoyenne
Qu’est-ce que la participation citoyenne ? Adhérer à une association en
fait-il partie ?
Nous avons défini cette variable par rapport à la notion d’engagement, de
souci de l’intérêt général, c’est pourquoi nous y avons intégré le rapport à la
politique. Ainsi, on peut faire la distinction entre la simple pratique d’activité
qui nécessite parfois une adhésion associative (cf. variable réseaux socioculturels) et l’engagement actif pour une « cause » quelle qu’elle soit.
- RECUL DES FORMES TRADITIONNELLES D’ENGAGEMENT CITOYEN (PARTICIPATION
ÉLECTORALE, DIMINUTION DU NOMBRE DE SALARIÉS SYNDIQUÉS…)
- APPARITION DE NOUVEAUX MODES DE PARTICIPATION POLITIQUE ET CITOYENNE :
CROISSANCE DES CONFLITS DE PROXIMITÉ CONTRE UN PROJET, DE TYPE NIMBY
(« NOT IN MY BACKYARD » AUTREMENT DIT « PAS DERRIÈRE CHEZ MOI ! »),
RECOURS JUDICIAIRES PLUS NOMBREUX, ÉMERGENCE DE NOUVEAUX MOUVEMENTS
SOCIAUX REVENDIQUANT SUR DES ASPECTS QUALITATIFS (PAR EXEMPLE POUR LA
DIGNITÉ DES SANS PAPIERS, POUR LA RECONNAISSANCE DES HOMOSEXUELS ETC.),
ENGAGEMENT CROISSANT POUR L’HUMANITAIRE ET L’ENVIRONNEMENT ETC.
- VITALITE DES ASSOCIATIONS QUI RESTE D’ACTUALITE, AVEC CEPENDANT UN
VIEILLISSEMENT DES ADHERENTS
Hypothèse 1
Le dérapage totalitaire
Hypothèse 2
Le déclin de la
participation
La citoyenneté est largement partagée MAIS est
totalitaire dans le sens
où elle exclut toute
autre forme de citoyenneté, et cela même si les
causes défendues sont
justes.
Dans ce « régime des
moutons », la citoyenneté est modelée par les
médias, influencée par
le pouvoir (groupes
multinationaux). Les
sectes se développent.
Dans un contexte de
solidarité nationale et
de vie démocratique
réduites, les jeunes ne
se réfèrent plus aux
grands idéaux collectifs
mais au contraire à des
références individuelles
ou de type identitaire.
On assiste à une judiciarisation forte de la
société et au développement de nouveaux mouvements sociaux locaux
plus que nationaux.
Hypothèse 3
Hypothèse 4
La « mauvaise revanche » Le renouveau de la
du local sur le collectif
participation
Cet hypothèse constitue en
quelque sorte l’échec de
l’hypothèse 4.
La participation locale est
accrue
mais
peu
citoyenne : conflits de proximité (NIMBY’s), logique
de défense des intérêts.
La participation sous des
formes individuelles liées
aux NTIC se développe
(forums, sondages…) tension entre unification
de la pensée par les médias
et tentatives de mobilisations alternatives (ex : pétitions électroniques)
La gouvernance est repensée, en associant démocratie représentative et
démocratie participative.
Une nouvelle classe politique motrice s’appuie sur
les associations, le renouveau du mouvement syndical. L’engagement des
jeunes en faveur de l’humanitaire et de l’environnement s’amplifie.
Cependant, la difficulté
d’équilibre entre cette
tendance et les aspirations individualistes reste
présente.
107
5) Attentes par rapport au travail
Quelle place aura le travail dans la vie des jeunes de demain ?
- en terme de temps : arbitrage des « temps de vie »
- en terme de lieu : choix du lieu de vie
- en terme de valeur et d’investissement au travail
De cette variable découlent des hypothèses concernant ces questionnements, en incluant des thèmes comme :
- la porosité des temps (télétravail)
- l’arbitrage entre temps de travail et temps hors travail (famille, amis,
loisirs, engagements…)
- le choix du lieu de vie par rapport au lieu de travail
- l’arbitrage salaire/intérêt du travail etc.
- DÉVELOPPEMENT DE LA FORMATION TOUT AU LONG DE LA VIE QUI A INITIÉ UN
BESOIN D’ÉPANOUISSEMENT PERSONNEL PAR ACQUISITION DE COMPÉTENCES AUTRES QUE CELLES PUREMENT PROFESSIONNELLES
- RÉDUCTION DU TEMPS DE TRAVAIL
- DISPARITION DE LA COUPURE STRICTE ENTRE LE TEMPS DE TRAVAIL ET LES AUTRES
TEMPS, FAVORISÉE PAR LES NOUVELLES TECHNOLOGIES
- EVOLUTION DE LA « VALEUR TRAVAIL », COMME COMPOSANTE DE L’ÉPANOUISSEMENT INDIVIDUEL
- POUR UNE PART DE LA JEUNESSE, PREPONDERANCE DU LIEU DE VIE SUR LE LIEU DE
TRAVAIL DANS LES CHOIX INCERTITUDE SUR L’AMPLEUR DE CETTE TENDANCE
108
Hypothèse 1
Le travail, pivot de
l’épanouissement personnel
Hypothèse 2
La recherche de l’équilibre
et du cloisonnement
Hypothèse 3
La porosité souhaitée pour
une gestion individuelle des temps
En terme d’arbitrage (temps,
lieux de vie), le travail redevient
la priorité. Les autres dimensions
de la vie s’organisent autour et
en fonction du travail.
C’est une hypothèse de rupture,
qui s’envisage dans un contexte
de crise.
Les jeunes considèrent le travail
comme un facteur d’équilibre
parmi d’autres. Ils cherchent à
concilier temps de travail et
temps hors travail. Dans la mesure du possible, ils évitent que le
travail n’empiète sur le reste.
Des contradiction existent entre
le « temps des usagers » et le
« temps des travailleurs ».
Là aussi le travail est un facteur
d’équilibre parmi d’autres. Mais à
l’inverse les jeunes recherchent
la porosité entre les temps afin
de jouir d’une souplesse d’organisation. Cette porosité est facilitée par le télétravail, la mise en
réseau. Le travail permet d’ETRE,
l’AVOIR passe au second plan.
6) Réseaux socio-culturels
Cette variable traite du lien aux autres et de sa « territorialité » : comment
les jeunes s’insèrent-ils dans la vie sociale et à quelle échelle territoriale ?
Ainsi les thèmes abordés sont les suivants :
- pratiques de loisirs, culturelles, sportives
- liens amicaux
- ouverture sur le monde, voyages (réels et virtuels)
- attachement au territoire
Toutes ces dimensions des modes de vie des jeunes sont fortement impactés
par les technologies de l’information et de la communication (TIC), sans qu’on
puisse prédire l’ampleur de cet impact à l’avenir.
Dans les hypothèses, il est fait référence à la notion de “corps intermédiaires”.
Cette expression désigne traditionnellement les instituteurs, les partenaires
sociaux, l’armée, les travailleurs sociaux, les associations etc.
Ces corps intermédiaires sont aujourd’hui affaiblis, pour autant, la notion de
corps intermédiaire comme institution ou groupe de personnes faisant le lien
entre la société civile et la société politique est toujours d’actualité. Plus concrètement, il s’agit de structures qui pourraient favoriser la participation des jeunes à la vie sociale en général (associations, accompagnement de projet etc.).
- AVEC L’AUGMENTATION DU TEMPS LIBRE, L’IMPORTANCE ACCORDÉE AU LOISIRS NE CESSE
DE CROÎTRE (EN TERME DE TEMPS – UNE DEMI-HEURE DE PLUS PAR JOUR EN 15 ANS –
MAIS AUSSI D’ARGENT)
- USAGE DES TIC QUI PEUT ABOUTIR À UNE « FRACTURE NUMÉRIQUE » INCERTITUDE
- DÉVELOPPEMENT DE CERTAINES FORMES DE COMMUNAUTARISME TRADUISANT LA
CARENCE DE LIEN SOCIAL DANS DES SITUATIONS PARTICULIÈRES
DE CONNAÎTRE D’AUTRES PAYS À FORTEMENT PROGRESSÉ CHEZ LES JEUNES
LYCÉENS ET ÉTUDIANTS, NOTAMMENT GRÂCE AUX PROGRAMMES EUROPÉENS. LA
HAUTE-NORMANDIE RESTE CEPENDANT EN RETRAIT DE CE POINT DE VUE.
- L’ENVIE
Hypothèse 1
Réseaux déterritorialisés,
loisirs marchands
Contexte
Comportements
des
jeunes
Hypothèse 2
Hypothèse 3
La recherche de lien malgré
Les réseaux favorisés par des
des corps intermédiaires fragiles corps intermédiaires efficients
Les pratiques culturelles et de
loisirs sont essentiellement marchandes.
Pratiques et relations sont déterritorialisées et fortement dématérialisées (Internet). Les corps
intermédiaires sont remplacés
par des lobbies.
La gestion publique se fait au
coup par coup ; on maintient en
vie des corps intermédiaires fragiles,inadaptés aux jeunes et
inefficaces.
Les différents lieux de vie des
jeunes restent déconnectés.
L’espace est structuré pour
connecter habitat, transport, loisirs, travail…
Les pouvoirs publics financent
les cadres de la vie sociale (lieux,
accompagnement…)
Les corps intermédiaires sont
renouvelés en terme d’organisation et de compétence.
Les pratiques sont multiples :
locales/globales
marchandes/non marchandes
directes/ dématérialisées
Une partie de la jeunesse bénéficie d’un large accès aux loisirs, à
l’initiative, à la mobilité internationale.
Ceux qui n’ont pas cette chance
ont tendance à s’enfermer sur
un territoire, dans la crainte de
l’inconnu.
Les identités nationales, micro
territoriales et communautaires
coexistent.
Les initiatives locales se maintiennent relativement.
Les jeunes ont la volonté de s’identifier à un territoire d’où un
attrait fort envers les territoires
qui ont su créer les interconnexions nécessaires.
On observe un fort dynamisme
des projets individuels (mobilité)
et collectifs.
Les initiatives festives, culturelles, qui créent de l’animation sur
le territoire, se multiplient.
Les jeunes s’identifient fortement au territoire.
109
7) Démographie
La démographie est une variable qui est à la fois une conséquence des
autres variables et un facteur d’influence sur elles.
une conséquence car la capacité de la région à proposer un environnement attractif envers les jeunes influencera le solde migratoire
un facteur d’influence car le poids des 16-30 ans dans la population régionale impactera les modes de vie, qui seront différents si les jeunes sont
nombreux sur le territoires où s’ils sont en faible nombre.
- UNE NATALITÉ QUI A RETROUVÉ UN CERTAINE
-
VIGUEUR CES DERNIÈRES ANNÉES INCERTITUDE SUR LA POURSUITE DE CETTE TENDANCE SUR LE LONG TERME
L’ALLONGEMENT DE LA DURÉE DE LA VIE, QUI CONTRIBUE À AUGMENTER LA PART DES
PERSONNES ÂGÉES DANS LA POPULATION
UN SOLDE MIGRATOIRE PARTICULIÈREMENT DÉFICITAIRE POUR LA HAUTE-NORMANDIE,
ET QUI TOUCHE EN PREMIER LIEU LA CLASSE D’ÂGE QUE NOUS ÉTUDIONS
ATTENTION !
Une éventuelle augmentation de la natalité dans les années à venir n’aura d’impact sur le nombre de 16-30 ans… que dans 16 ou 30 ans (ou plus) !
Ainsi, l’idée d’une progression de la natalité retenue dans certaines hypothèses n’aurait d’impact que sur le très long terme (années 2050-2060).
Les jeunes qui auront entre 16 et 30 ans en 2030 sont pour la plupart déjà nés. C’est donc bien le solde migratoire qui déterminera le visage démographique de la région en 2030.
110
Hypothèse 1
Une HN de moins
en moins jeune (1)
Hypothèse 2
Une HN de moins
en moins jeune (2)
La Haute-Normandie
attire peu de jeunes de
l’extérieur, ce qui
confirme les projections de l’Insee. La natalité décline à nouveau,
ces deux facteurs entraînant sur le long terme
un vieillissement marqué.
Cette hypothèse est l’hypothèse tendancielle
Le solde migratoire se
maintien au niveau
actuel ; cependant, la
natalité continue de
progresser.
Hypothèse 3
Hypothèse 4
L’attractivité retrouvée : L’attractivité retrouvée :
de « nouveaux jeunes » de « nouveaux jeunes »
en HN (1)
en HN (2)
La Haute-Normandie
attire à nouveau des jeunes venus d’ailleurs.
Parallèlement, la natalité repart légèrement à
la baisse.
La Haute-Normandie
redevient attractive et
de jeunes étudiants ou
actifs viennent s’y
installer. Sur le plus
long terme, ces nouveaux arrivants permettront à la région de
conserver un taux de
natalité dynamique.
B– Cinq scénarios pour l’avenir des jeunes en Haute-Normandie
1) Préambule
Les évolutions des modes de vie des jeunes sont à intégrer dans un environnement beaucoup plus vaste. En effet, au-delà des modes de vie des
jeunes en eux-mêmes, le contexte économique, européen et international, les infrastructures (etc.) de la Haute-Normandie vont évoluer dans les
25 années à venir.
C’est pourquoi les scénarios suivants sont basés sur le postulat que les
orientations énoncées dans le SRADT seront effectivement mises en
œuvre.
Extrait des axes stratégiques du SRADT :
Axe 2 – L’affirmation de la fonction d’interface maritime et internationale
Axe 3 – Une économie consolidée, diversifiée, aspirée par le haut,
créatrice d’emplois
Axe 4 – Une gestion performante et durable des déplacements et
de l’énergie
2) Choix des critères discriminants pour construire les scénarios
La combinaison aléatoire des hypothèses retenues donnerait lieu à un
nombre de scénarios beaucoup trop important à traiter. Beaucoup d’entre eux ne seraient pas exploitables dans la mesure où certaines hypothèses ne sont pas compatibles les unes avec les autres. D’autres seraient trop
peu contrastés pour pouvoir percevoir les menaces et les opportunités
de l’avenir.
Il est donc nécessaire de choisir certains critères de sélection des hypothèses à assembler, dans le but d’élaborer des scénarios cohérents et
contrastés.
Ainsi, les scénarios ont été construits à partir de deux critères, sous forme
de continuum :
- le degré d’individualisme dans les modes de vie : s’organisent-ils
avant tout autour de l’individu ou du collectif ?
- le degré d’implication des pouvoirs publics sur le territoire, et en particulier concernant les problématiques évoquées
Veillons à ne pas confondre individualisme et égoïsme. En effet,
« l’individualisme est une conception politique, sociale et morale qui tend
à privilégier les droits, les intérêts et la valeur de l’individu par rapport à
ceux du groupe et de la communauté […]. Il ne faut cependant pas
confondre individualisme et égoïsme à courte vue. Car si l’égoïste ne
considère que ses intérêts personnels, l’individualiste considère l’intérêt
des individus et non le sien uniquement. Par exemple, faire partie d’une
organisation n’est pas incompatible avec le principe d’individualisme ».41
41
Source : Wikipédia
111
A partir de ces deux critères, 5 scénarios ont été élaborés. Ils sont représentés par des formes de couleur sur ce schéma. Ce code couleur est
conservé pour les pages suivantes.
Le scénario marron est le scénario tendanciel, c’est-à-dire celui qui reprend toutes les hypothèses pour lesquelles les tendances actuelles se
poursuivent.
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3) Présentation des cinq scénarios
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Contexte général
La société française est en situation de crise sociale majeure. C’est le chacun pour soi, les pouvoirs publics ont réduit les mécanismes de solidarité collective à leur minimum.
Structure familiale : Les électrons libres.
Il existe des liens de filiations entre les individus mais qui ne sont plus
basées sur le couple vivant au même domicile. Non seulement le couple
est de plus en plus éphémère mais lorsqu’il existe, chaque individu vit
souvent dans son propre domicile. Les enfants peuvent être le fruit d’une
seule personne et non d’un couple. Aussi, les liens de filiations sont
divers, complexes, la notion de filiation n’est plus systématiquement biologique.
Relations hommes-femmes : La fracture entre les femmes.
Il y a une fracture entre les femmes émancipées et les femmes dépendantes de la sphère familiale. Cette fracture est avant tout sociale. D’une
part des femmes indépendantes financièrement, culturellement, y compris dans le choix de l’habitat et d’autre part, des femmes dépendantes
pour lesquelles toute recherche d’autonomie s’accompagne d’une prise
de risque, dont la plus visible est de vivre sous le seuil de pauvreté.
Habitat : Le parcours du combattant.
La Haute-Normandie connaît une forte crise du logement par une double
cause : l’affaiblissement de l’intervention publique et l’augmentation de la
demande de logement de par l’évolution des modes de vie familiaux. Les
parcours chaotiques se multiplient, le jeune quittant le domicile d’un de
ses parents pour aller dans une chambre d’étudiant puis, revenir au domicile initial, etc.
Mobilité quotidienne : Des inégalités graves dans les mobilités.
La faible intervention des pouvoirs publics et le chacun pour soi produisent des capacités de mobilités fortement inégales. En dépit de fortes
menaces environnementales, le comportement individuel prime.
Compte tenu du coût de l’énergie, les inégalités sont particulièrement
marquées en milieu rural.
Lien intergénérationnel : L’individualisme générationnel.
Les jeunes refusent de payer les augmentations des prélèvements sur les
salaires et les seniors de travailler plus longtemps. Le politique se plie à
cette exigence. La fracture générationnelle est entérinée. Les solidarités
intergénérationnelles encore existantes sont basées sur la connaissance
interindividuelle, par la filiation familiale ou par le voisinage, voisinage
physique, géographique ou voisinage immatériel, par Internet. Les personnages âgées ayant des capacités financières ont recours massivement
aux services à la personnes, les autres n’ont d’autres choix de faire peser
cette responsabilité sur leur entourage.
Formation et insertion : La marchandisation de la formation et le
retrait public de l’insertion.
L’intervention publique est réduite au domaine du socle minimum de for-
117
mation. Les pouvoirs publics abandonnent les dispositifs d’insertion et
interviennent a minima dans la formation. Tout ce qui solvable est laissé
au marchand. La part relative des salariés baisse au profit d’emplois autonomes et flexibles (entreprises individuelles, employeurs multiples, artisanat intellectuel etc.).
Civisme et participation citoyenne : Une participation faible, individuelle, identitaire et locale.
Dans un contexte de solidarité nationale et de vie démocratique réduite,
les références sociales des jeunes sont individuelles ou de type identitaire. Les jeunes font de plus en plus appel à la justice pour faire valoir leurs
revendications. Les mouvements sociaux sont surtout locaux, les mouvements nationaux sont peu nombreux.
Attentes par rapport au travail : Le travail, pivot de l’épanouissement
personnel.
En terme d’arbitrage (temps, lieux de vie), le travail redevient la priorité
chez les jeunes en quête de points de repères. Les autres dimensions de
la vie s’organisent autour et en fonction du travail. Une partie des jeunes,
qui a des difficultés durables à s’insérer sur le marché du travail, se désinvestit et considère le travail comme un simple moyen de subsistance.
Réseaux socio-culturels : Réseaux déterritorialisés, loisirs marchands.
Les pratiques de loisirs sont marchandes. Les pratiques et les relations des
jeunes sont sans référence au territoire et dématérialisées, ils se sentent
peu attachés à la Haute-Normandie. Les corps intermédiaires sont remplacés par les lobbies. Il y a une fracture entre les jeunes à forte mobilité
et ceux enfermés dans un territoire et craignant l’inconnu.
Démographie : Une Haute-Normandie de moins en moins jeune
(faible natalité et solde migratoire négatif).
Les jeunes sont peu enclin à faire des enfants, l’âge du premier enfant
recule encore et la natalité haut-normande recule au même niveau que la
moyenne nationale. La Haute-Normandie présente peu d’éléments capables d’attirer les jeunes et une faible identité, d’où un solde migratoire
négatif.
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Contexte général : dans un contexte de crise économique et sociale
marquée par le retrait de l’intervention publique, nationale comme locale, les jeunes se raccrochent aux liens familiaux et communautaires et se
replient sur les valeurs traditionnelles.
Structures familiales : Retour du couple stable.
Le nombre de séparations et familles recomposées/monoparentales tend
à diminuer. Les jeunes recherchent avant tout la stabilité dans le couple
qui s’avère avec la venue du premier enfant. Le couple stable redevient la
norme mais sans être forcément hétérosexuel et marié.
Relations H/F : Partage des tâches toujours déséquilibré.
L’évolution de la répartition des tâches domestiques est très lente. Une
partie des femmes et des hommes se recentre sur la sphère domestique,
que ce soit subi (coût engendré par la reprise du travail, pression du
conjoint) ou choisi (reflet d’une certaine conception du rôle féminin,
souhait d’offrir une enfance « protégée » aux enfants).
Habitat : Politique de logement axée sur la famille.
Une politique de logement axée sur la famille est conduite en HauteNormandie, au détriment du logement individuel. Les jeunes étudiants
et/ou célibataires rencontrent moins de difficultés pour se loger : les logements familiaux sont plus recherchés, des logements individuels restent
disponibles.
Mobilité : Mobilité plus faible.
Les loisirs et sociabilités se recentrant sur le foyer, les jeunes sont peu
mobiles. L’aide des collectivités pour les transports en communs se limite aux trajets domicile-lieu de formation/lieu de travail.
Lien intergénérationnel : Politique à court terme.
Le système évolue par ajustements ponctuels ; le montant des retraites et
remboursements varient à la baisse. En contrepartie, les solidarités de
proximité (familiales et communautaires) continuent de se développer
ainsi que l’aide aux indigents par les collectivités locales.
Formation et insertion : Marchandisation de la formation et retrait
public dans le domaine de l’insertion.
L’intervention publique est réduite au domaine du socle minimum de
formation. Les pouvoirs publics abandonnent les dispositifs d’insertion
et interviennent a minima dans la formation. Tout ce qui solvable est laissé au marchand. La part relative des salariés baisse au profit d’emplois
autonomes et flexibles (entreprises individuelles, employeurs multiples,
artisanat intellectuel etc.).
Civisme : L’uniformisation forcée des opinions.
La citoyenneté est largement partagée chez les jeunes mais tend vers l’uniformisation au sens où elle exclut toute autre forme de citoyenneté, et
cela même si les causes défendues sont justes (écologie, humanitaire…).
Les opinions divergentes sont violemment rejetées. Les jeunes sont intégrés dans un « régime des moutons » où la citoyenneté est modelée par
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les médias, influencée par le pouvoir (groupes multinationnaux). De plus
en plus de jeunes sont embrigadés dans des sectes.
Attentes par rapport au travail : Le travail, pivot de l’épanouissement
personnel.
En terme d’arbitrage (temps, lieux de vie…), le travail redevient la priorité.
Les autres dimensions des jeunes actifs s’organisent autour et en fonction
du travail. Les jeunes n’ayant pas accès au travail se sentent particulièrement rejetés.
Réseaux socio-culturels : La recherche de lien malgré des corps
intermédiaires fragilisés.
Les collectivités haut-normandes maintiennent en vie les corps intermédiaires qui structurent le territoire, mais ceux-ci sont très fragilisés et
inadaptés. Les différents lieux de vie des jeunes sont déconnectés les uns
des autres. Dans ce contexte, les jeunes prennent des initiatives locales
malgré tout. S’identifiant à la fois à la France et au micro-territoire de vie,
les jeunes sont en recherche d’identité forte et sont attirés par les territoires qui ont su valoriser leur image et créer les interconnexions nécessaires.
Démographie : Une Haute-Normandie de moins en moins jeune.
Les jeunes étant de plus en plus frileux à la mobilité entre régions, le
solde migratoire se maintien au niveau actuel, ce qui contribue au vieillissement de la Haute-Normandie. Cependant, face à l’adversité l’instinct de
survie est présent et la natalité haut-normande est désormais vigoureuse.
Sur le très long terme (2050), cela compensera, en partie seulement, le
déficit du solde migratoire.
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Contexte général : Les évolutions actuelles se poursuivent sur le long
terme. Dans ce scénario, les jeunes évoluent dans une société de plus en
plus incertaine et sur un territoire qui fait peu d’efforts en leur direction.
Les pouvoirs publics mettent en place des dispositifs mais dans une
logique de court terme, d’ajustement ponctuels pour pallier les carences
existantes.
Structure familiale : Multiples formes de parentalité.
La diversité des formes s’amplifie. Le couple stable, bien que de plus en
plus minoritaire, peut apparaître encore comme une référence de réussite. Les familles recomposées, monoparentales se multiplient, entraînant
des ramifications familiales complexes. Nous pouvons parler de familles
élargies.
Relations H/F : Partage des taches toujours déséquilibré.
La répartition des tâches domestiques évolue très lentement. Elle est le
produit des multiples formes de parentalité.
Habitat : Parcours du combattant.
La Haute-Normandie connaît une forte crise du logement : des efforts
sont fournis par les pouvoirs publics, mais les logements sont toujours
insuffisants et surtout inadaptés à la diversité des demandes. De fortes
disparités territoriales existent. Les parcours chaotiques se multiplient, le
jeune quittant le domicile d’un de ses parents pour aller dans une chambre d’étudiant puis, revenir au domicile initial, etc.
Mobilité : Mobilité aidée.
Les pouvoirs publics interviennent pour développer les transports en
commun et pour réglementer le transport automobile. L’offre des moyens
de transports est de plus en plus égalitaire, rejoignant l’aspiration des jeunes à des transports moins coûteux (augmentation du coût de l’énergie)
et plus propres.
Lien intergénérationnel : Politique à court terme.
Le système évolue par ajustements ponctuels ; le montant des retraites et
remboursements varient à la baisse. En contrepartie, les solidarités de
proximité (familiales, communautaires et de voisinage, à travers les NTIC)
continuent de se développer ainsi que l’aide aux indigents par les collectivités locales.
Formation : Scolaire au public, périphérique au marchand.
Les jeunes restent libres de choisir leur filière de formation ; le temps des
études ne se réduit pas. En parallèle, l’offre périphérique se développe.
Les jeunes connaissent des contraintes plus fortes en terme de formation
professionnelle, mais leurs parcours individuels sont mieux reconnus et
mieux accompagnés par les entreprises.
Insertion : Horizon à court terme.
Les dispositifs s’empilent et le chômage des jeunes perdure du fait d’une
inadéquation entre l’offre et la demande. Les jeunes sont donc de plus en
plus frileux à la mobilité professionnelle. Les inégalités se creusent entre
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ceux vivant de la solidarité nationale/familiale, et les jeunes salariés qui
revendiquent un minimum de stabilité. De nouvelles mesures provoquent des améliorations mais de court terme, à l’occasion d’embellies
économiques.
Civisme : La revanche du local sur le collectif.
Les jeunes participent localement mais dans une optique de défense des
intérêts individuels (conflits de proximité, NIMBY’s etc.). Ils participent
de plus en plus sous des formes individuelles liées au NTIC, ce qui engendre une tension entre l’unification de la pensée par les médias et des tentatives de mobilisations alternatives (ex : pétitions électroniques…)
Attentes par rapport au travail : La recherche de l’équilibre et du cloisonnement.
Les jeunes considèrent le travail comme un facteur d’équilibre parmi
d’autres. Ils cherchent à concilier temps de travail et temps hors travail en
évitant au maximum que l’un empiète sur l’autre.
Réseaux socioculturels : La recherche de lien malgré des corps intermédiaires fragiles.
Les collectivités haut-normandes maintiennent en vie les corps intermédiaires qui structurent le territoire, mais ceux-ci sont très fragilisés et
inadaptés. Les différents lieux de vie des jeunes sont déconnectés les uns
des autres. Dans ce contexte, les jeunes prennent des initiatives locales
malgré tout. S’identifiant à la fois à la France et au micro-territoire de vie,
les jeunes sont en recherche d’identité forte et sont attirés par les territoires de vie qui ont su valoriser leur image et créer les interconnexions
nécessaires.
Démographie : Une Haute-Normandie de moins en moins jeune.
Les jeunes haut-normands continuent de quitter la région, mais surtout,
peu de jeunes viennent s’installer sur notre territoire. Dans un contexte
morose et incertain, le taux de natalité se rapproche de la moyenne française.
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Contexte général : Les modes de vie ont évolué pour laisser place à la
recherche de l’épanouissement individuel avant tout. Une grande importance est accordée à la liberté et au développement individuels.
L’intervention forte et ciblée des pouvoirs publics permet que cette liberté individuelle assumée existe sans mettre en péril l’équilibre social.
Structures familiales : Electrons libres.
Il existe des liens de filiations entre les individus mais qui ne sont plus
basés sur le couple vivant au même domicile. Non seulement le couple
est de plus en plus éphémère mais lorsqu’il existe, chaque individu vit
souvent dans son propre domicile. Les enfants peuvent être le fruit d’une
seule personne et non d’un couple. Aussi, les liens de filiations sont
divers, complexes, la notion de filiation n’est plus systématiquement biologique.
Relations H/F : Répartition équilibrée des tâches.
Les jeunes, garçons ou filles, sont de plus en plus autonomes et indépendants, ce qui vaut également pour la prise en charge des tâches domestiques. Les mentalités convergent vers une égalité dans le temps consacré
aux tâches domestiques, que les jeunes vivent seuls ou à deux.
Habitat : Parcours serein.
Vivant pour la plupart seuls, éventuellement avec enfants pour les plus
âgés, les jeunes recherchent avant tout le logement en ville. Les attentes
des jeunes, concernant la vie sociale, sont prises en compte et intégrées
dans les politiques d’aménagement du territoire.
Mobilité : Mobilité forte individualisée.
Malgré l’intervention de l’Etat et des collectivités, les jeunes conservent
une mobilité forte et individualisée (voiture, moto etc.). Les pouvoirs
publics interviennent pour réglementer le transport automobile et pour
développer les transports en commun afin de réduire les inégalités.
Lien intergénérationnel : Solidarité nationale renouvelée.
Des concessions sont faites de part et d’autres de la pyramide des âges
pour préserver le système par répartition : les jeunes actifs acceptent
l’augmentation des cotisations tandis que les seniors acceptent de travailler plus longtemps et de toucher des retraites moins élevées. Cette
politique à moyen terme est régulée par des ajustements à court terme,
mais le système reste fragile.
Formation : Scolaire au public, périphérique au marchand.
Les jeunes restent libres de choisir leur filière de formation ; le temps des
études ne se réduit pas. En parallèle, l’offre périphérique se développe.
Les jeunes connaissent des contraintes plus fortes en terme de formation
professionnelle, mais leurs parcours individuels sont mieux reconnus et
accompagnés par les entreprises.
Insertion : Risque partagé.
Le nombre de dispositifs d’aide est réduit pour une plus grande lisibilité,
ce qui fait place à des dispositifs centrés sur l’accompagnement. La part
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de chômeurs et de temps partiels subis est importante chez les jeunes
mais les périodes de chômage sont de plus en plus courtes. Le risque
étant moindre, les jeunes sont de plus en plus mobiles dans l’emploi (par
choix).
Civisme : La « mauvaise revanche » du local sur le collectif.
Les jeunes participent beaucoup localement mais dans une optique de
défense des intérêts individuels (conflits de proximité, NIMBY’s etc.). Ils
participent de plus en plus sous des formes individuelles liées au NTIC,
ce qui engendrent une tension entre l’unification de la pensée par les
médias et des tentatives de mobilisations alternatives (ex : pétitions
électroniques…)
Attentes par rapport au travail : La porosité souhaitée pour une gestion individuelle des temps.
d’autres. Ils cherchent à concilier temps de travail et temps hors travail.
Pour cela, la porosité des temps est souhaitée dans la mesure où elle permet de jouir d’une souplesse d’organisation, organisation qu’on adapterait à ses besoins. Cette porosité est facilitée par le télétravail, la mise en
réseau.
Le travail permet surtout d’ETRE, l’AVOIR passe au second plan.
Réseaux socioculturels : Réseaux déterritorialisés, loisirs marchands.
Les pratiques de loisirs sont marchandes. Les pratiques et les relations des
jeunes sont sans référence au territoire et dématérialisées, ils se sentent
peu attachés à la Haute-Normandie. Les corps intermédiaires sont remplacés par les lobbies. Il y a une fracture entre les jeunes à forte mobilité
et ceux enfermés dans un territoire et craignant l’inconnu.
Démographie : L’attractivité retrouvée, de « nouveaux jeunes » en
Haute-Normandie.
La Haute-Normandie a su créer un cadre de vie propice à l’épanouissement individuel des jeunes et attire ainsi des jeunes venus d’autres
régions. Cependant, ces jeunes feront peu d’enfants car leurs modes de
vie ne s’y prête guère. Sur le très long terme (2050), la Haute-Normandie
risque à nouveau de manquer de jeunes sur son territoire si elle n’attire
pas encore plus de jeunes venu de l’extérieur…
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Contexte général : Les solidarités existantes se poursuivent et de nouvelles se construisent. Face aux enjeux collectifs, les pouvoirs publics sont
actifs et attentifs aux attentes des jeunes, sans pour cela avoir trouvé toutes les solutions. Tout n’est donc pas résolu, mais l’intervention publique
régule les dysfonctionnements.
Structures familiales : De multiples formes de parentalité.
La diversité des formes s’amplifie. Le couple stable, bien que de plus en
plus minoritaire, peut apparaître encore comme une référence de réussite. Les familles recomposées, monoparentales se multiplient, entraînant
des ramifications familiales complexes. Nous pouvons parler de familles
élargies.
Relations H/F : Un partage des tâches déséquilibré.
La répartition des tâches domestiques évolue très lentement. Elle est le
produit des multiples formes de parentalité.
Habitat : Le parcours serein.
Les attentes des jeunes, concernant la vie sociale, sont prises en compte
et intégrées dans les politiques d’aménagement du territoire. L’offre de
logement est adaptée (disponibilité et prix) puisqu’elle intègre les différentes situations, les différents parcours que traverse un étudiant devenant un actif, d’un jeune seul ayant ensuite une vie de couple, puis une
vie familiale.
Mobilité : La mobilité forte et aidée.
Les pouvoirs publics interviennent pour développer les transports en
commun et pour réglementer le transport automobile. L’offre des moyens
de transports est de plus en plus égalitaire, en réponse à la demande des
jeunes de transports plus écologiques et plus justes.
Lien intergénérationnel : La solidarité nationale renouvelée.
Des concessions sont faites de part et d’autres de la pyramide des âges
pour préserver le système par répartition : les jeunes actifs acceptent
l’augmentation des cotisations tandis que les seniors acceptent de travailler plus longtemps et de toucher des retraites moins élevées.
La politique à moyen terme est régulée par des ajustements à court terme.
Le système reste cependant fragile.
Formation et insertion : L’action publique renforcée et le risque partagé.
Concernant la formation, les parcours sont contractualisés entre le jeune
et l’institution publique. Les parcours sont plus courts mais avec des taux
de réussite accrus. En contrepartie, l’intervention publique est plus directive concernant l’orientation et la recherche de l’adéquation entre formation et emploi.
Concernant l’insertion, le nombre de dispositifs d’aide est fortement
réduit et plus lisible. Les aides sont remplacées par de l’accompagnement
(tutorat, parrainage). Il demeure un nombre de chômeurs important mais
les périodes sans travail sont de plus en plus courtes. Globalement, le
risque est moindre. Les entreprises étant associées, elles bénéficient d’un
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salariat possédant les qualifications requises. Il n’y a plus de branches
professionnelles en tension durable.
Civisme : Le renouveau de la participation.
La gouvernance est repensée en associant démocratie représentative et
participative : l’expression des jeunes est davantage prise en compte et la
plupart d’entre eux retrouvent confiance en la politique. Une nouvelle
classe politique motrice s’appuie sur les associations et le renouveau du
mouvement syndical. L’engagement des jeunes s’amplifie, notamment en
faveur de l’environnement et de l’humanitaire Cependant, des difficultés
d’équilibre entre cette tendance et les aspirations individualistes persistent.
Attentes par rapport au travail : La recherche de l’équilibre et du cloisonnement.
d’autres. Ils cherchent à concilier temps de travail et temps hors travail en
évitant au maximum que l’un empiète sur l’autre.
Réseaux socioculturels : Les réseaux favorisés par des corps intermédiaires efficients.
En terme d’aménagement du territoire, les espaces sont cohérents et
structurés pour connecter l’habitat, les transports, les loisirs, le travail, etc.
Les cadres de la vie sociale sont financés par les pouvoirs publics. Les pratiques de vie sociale sont multiples : les jeunes développent un réseau
amical et de loisirs aussi bien local que global (réseau d’amis à travers le
monde), les loisirs peuvent être marchands ou non marchands, les pratiques amicales, culturelles et de loisirs s’expriment à la fois « en vrai », et
grâce aux nouvelles technologies (réseau d’amis sur Internet, jeux audiovisuels en réseau, communautés virtuelles autour d’un centre d’intérêt.
Par contre, les associations soutenues sont moins nombreuses et l’aide
publique est fondée sur la qualité d’expertise, de qualifications et de compétences des associations.
Démographie : De « nouveaux jeunes » en Haute-Normandie (Forte
natalité et solde migratoire positif).
L’environnement proposé aux jeunes en Haute-Normandie est de qualité
: ils se sentent à la fois sécurisés (logement, travail) et soutenus dans leur
quête de liberté (participation, voyages). Des jeunes venant d’autres
régions viennent s’installer en Haute-Normandie, compensant ainsi les
départs de jeunes (voyages, études…). Le taux de natalité reste relativement élevé dans ce contexte serein.
134
4) De la prospective à la science-fiction : 5 lettres à sa grand-mère d’un
jeune vivant en Haute-Normandie en 2030
Les scénarios obtenus nous donne une image de 5 « futurs possibles ».
Afin de rendre ces images vivantes, voici cinq messages écrits d’un jeune
vivant en Haute-Normandie en 2030 à sa grand-mère. Bien sûr, ces textes
débordent des limites de la prospective pour flirter avec la science-fiction
puisqu’ont été purement imaginés un certain nombre de faits.
Imaginons donc ce bébé qui vient de naître, ou cet enfant qui a 2 – 3 ans,
qui dans 25 ans écrit une lettre à sa grand-mère... Peut-être vous ?
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A Evreux, le 13 octobre 2032
Hello Grand-Mère,
Un mail pour t’adresser un bisou. Cela fait longtemps que je ne t’ai pas contactée, je suis
surbookée, je ne sais plus où donner de la tête. Depuis qu’avec Mattéo, nous avons décidé de vivre
séparément, la vie est plus que remplie. D’autant plus que j’ai le plaisir de t’annoncer que tu seras
dans quelques mois arrière grand-mère !
Je sais que la nouvelle te fera plaisir mais également t’inquiétera. Le bébé sera chez moi,
Mattéo viendra quand il le voudra ; on déposera un contrat de garde partagée auprès du tribunal
d’instance à la naissance. Tu sais, je ne suis pas la seule à préférer cette situation. Que veux-tu,
il faut vivre avec son temps comme tu me disais quand j’étais petite.
Et puis, je vois Mattéo deux à trois fois par semaine, mon deux pièces me suffit amplement,
j’envisagerai un appartement plus grand si nous décidons d’avoir un deuxième enfant. Mais, avec la
crise du logement, je tiens à prendre mon temps.
A propos d’enfants, j’ai demandé à Maman si parmi ses copines, l’une d’entre elles pourrait garder
le bébé après mon congé de maternité que je souhaite le plus court possible pour reprendre mon
boulot. Il y a une possibilité d’ouvrir une nouvelle agence à Montpellier, mon job actuel me plait,
mais chef d’agence m’irait encore mieux. Mattéo resterait sur Paris, avec le TGV, nous serions à
3h30 l’un de l’autre, c’est pas si énorme et je peux mettre ce temps à profit avec le bureau
virtuel mis à disposition. S’il le faut, en bossant 12 à 14 heures par jour, je pourrai me libérer le
vendredi et Mattéo, le lundi, 4 jours ensemble par semaine, ce sera plus que suffisant.
Et puis, sait-on jamais, j’aurais peut-être un peu de temps pour aller te voir. Mais dis-moi, qu’estce qui t’a pris de revenir en Haute-Normandie, certes dans une superbe maison de retraite à
300 euros par jour ? La pluie te manquait tant que ça ? Heureusement que tu as une bonne
assurance vieillesse, je n’aurais pas pu t’aider.
Ah oui, j’ai dû oublier de te le dire, j’ai décroché mon master-pro avec mention bien. Pas mal non ?
Il faut dire que depuis qu’ils ont tout organisé par Internet, c’est tout de même plus facile. On
est loin de tes copies blanches, sur table, dans ces sinistres amphis. Bon, j’ai un peu grillé ma carte
de crédit sur les droits d’inscription, mais là, le boss ne peut plus me refuser Montpellier.
Tu vas me dire : « et tes amis, qu’en fais tu ? ». Ne t’inquiète pas Mamie. Au moins la moitié
est partie vers la mer ou la montagne mais je garde contact avec eux. Sinon, je rencontre des
gens sur Second Life, ça me suffit bien !
Et puis, je ne vais pas m’embarquer dans une prise de tête du genre assos ou je ne sais quoi.
Ma carte de crédit… enfin je dis carte de crédit… à 28 ans, on est déjà dépassé, ma puce
USW dans le poignet, ça ouvre toutes les portes de la consommation cette petite bête.
Bon, j’arrête là, j’ai l’impression que je t’ai raconté toute ma vie, enfin bref, j’ai deux, trois
achats à effectuer sur la toile et ce soir, je sors.
Je t’embrasse, si Papy passe te voir, fais lui un gros bisou de ma part.
Ta Juliette.
136
A Sainte-Marguerite-sur-mer, le 4 mai 2036
Ma chère Mamie,
J’espère que tu vas bien ! Je t’écris ce petit GMS depuis notre lieu de vacances près
de Dieppe en attendant de te retrouver comme tous les vendredi pour t’aider à faire tes
courses. Ma cousine Léa m’avait proposé de venir la voir en Bosnie mais l’inconnu ne
nous attire pas plus que ça ; finalement on a préféré rester dans le coin. Au moins ici
on a nos repères, nos amis et notre famille !
Ces vacances nous font du bien car le rythme de travail est assez intense pour moi,
j’ai été débordé toute l’année. La vente de mes concepts 7Gpower marche bien mais
c’est beaucoup de boulot d’être son propre patron ! Heureusement, avec tous les jeux de
rôles virtuels qu’on a à la maison, on peut se détendre à domicile.
Lucas a eu beaucoup de travail aussi… Mais ce n’est que pour quelques années je
pense, car lorsqu’on aura des enfants, un de nous deux restera à la maison pour s’en
occuper. De toute façon, vue la galère pour trouver un mode de garde ce sera plus
rentable pour nous et au moins les enfants seront entre de bonnes mains.
Pour le mariage, je sais que la nouvelle t’as un peu surprise, toi qui as toujours
considéré que l’amour n’avait pas besoin d’un bout de papier. J’espère que tu en es
heureuse quand même ! On se demande si on ne fera pas une cérémonie avec un rite
néoraëlite. Non pas qu’on soit très croyants mais bon, on a envie qu’il y ait une
dimension spirituelle et sacrée.
Sinon, je ne sais pas si je t’ai parlé de mon projet de e-manif’ anti-rurbanisation ? Ca
patine un peu, on a du mal à trouver des gens pour nous aider dans les démarches
mais je reste motivé ! Heureusement que j’ai ma petite bande d’amis pour me soutenir…
Ils sont tous du coin alors au moins on se comprend. J’espère qu’il n’y en aura pas
trop à quitter la région, je serais un peu perdu ! Mais je sais que j’ai toujours ma
petite famille à mes côtés… Je ne sais pas ce que j’aurais fait sans elle lorsque je
suis tombé malade. Avec cette foutue nomenclature de maladies prises en charge,
forcément il fallait que la mienne ne rentre pas dedans ! Ta fille et son mari, ainsi que
mon père, m’ont beaucoup aidé à faire tourner la boutique ; mes cousins m’ont aussi
donné un coup de main plusieurs fois les jours où je ne pouvais vraiment pas assurer le
boulot.
Enfin, tout ça est derrière nous, maintenant on prend quelques jours pour se reposer !
Bizzz…
César
137
Lillebonne, le 28 janvier 2029
Coucou Mamy Bouboune,
Tu vas bien ? Je ne sais pas si Maman t’as déjà prévenue mais on va faire
une super teuf pour les 40 ans de Dahlil ! Il faut absolument que tu viennes
il y aura tout le monde : Emma son ex avec leur petit garçon, sa femme
Margaux bien sûr, la belle-grand-mère avec tous ses enfants, et tous les
cousins de partout... Oui je sais, tu es un peu perdue dans cette famille à
tiroirs, mais en tout cas j’espère que tu seras là !
Par contre j’ai une mauvaise nouvelle à t’annoncer : ils n’ont pas voulu me
garder chez Astorg Electronics, je me retrouve à nouveau au chômage. Du coup
je vais devoir retourner vivre chez Papa et Aurélie avec mes deux demi-frères
et la fille d’Aurélie. Enfin, c’est cool, je m’entends bien avec eux, c’est toujours
ça.
Pfff… j’en ai raz-le-bol de devoir rechercher du travail tout le temps, si tu
savais ! Peut-être qu’avec le nouveau Contrat flexi-jeunes je retrouverais du
travail plus rapidement que la dernière fois mais bon, je reste un peu
sceptique.
On m’a bien proposé des boulots dans l’e-shopping mais c’étaient des horaires
de dingues complètement décalés, j’aurais rien pu faire d’autre à côté ! Et
puis mal payé en plus !
Pourtant, j’ai choisi une filière qui me plaît, je suis diplômée et les parents
m’ont même payé une formation privée complémentaire. Mais apparemment, ce
n’est pas ce que les entreprises recherchent en ce moment…
Heureusement, je peux voir mes copines souvent depuis qu’ils ont mis des
rames régulières entre Lillebonne et le Havre ; en plus c’est bien moins cher
que la voiture. Eh oui, c’est devenu un luxe maintenant Mamy Bouboune, pas
comme dans ton temps où tout le monde l’utilisait à tout va !
Par contre, je ne sais pas si tu as entendu ça mais la Région veut construire
une nouvelle ligne de Tramigo juste derrière chez Kilian – mais si tu sais, le
demi-frère de mon cousin Jules - ça crée des embrouilles t’imagines même
pas ! Il a monté une class action avec les voisins pour essayer d’empêcher ça,
peut-être au moins que ça ralentira les opérations.
Moi j’aimerais bien faire un truc dans une asso ou quelque chose mais bon,
c’est pas facile pour trouver comment s’y prendre et puis c’est vrai qu’il y a
pas beaucoup de jeunes, j’ai pas envie de me retrouver qu’avec des gens de
ton âge Mamy ! (J’espère que tu ne le prends pas mal).
Bon, je t’embrasse fort, j’espère qu’on pourra se voir bientôt malgré la
distance…
Bzous !
Océane
138
A Rouen, le 9 mars 2034
Coucou Christine !
Je t’écris depuis mon nouvel appartement tout beau tout neuf ! Eh oui, ils ont refait
plein de quartiers du centre ville à neuf sur Rouen donc j’ai profité de l’occasion pour
investir dans l’immobilier. C’était pile le type de logement qu’il me fallait pour avoir de
l’espace pour moi et pouvoir inviter des filles de temps en temps à la maison ! JAu
moins on ne pourra pas me reprocher comme tu le fais avec Jean-Luc de me
décharger du ménage sur ma copine. A moi tout seul je suis une vraie fée du logis !
Ah la la je t’entends déjà penser « quand est-ce que j’aurais un arrière-petit-fils ? ».
Tu sais que l’idée ne me déplairait pas mais je n’ai pas envie de m’engluer dans une vie
de couple gnangnan…. C’est vraiment pas pour moi. Mais si dans quelques années, j’ai une
bonne copine qui fait une insémination, je lui proposerais peut-être une garde partagée.
Comme ça, ça me permettrait de connaître les joies de la paternité tout en restant
libre de mes mouvements une partie du temps !
Comme tu le sais, j’adore voyager, je me fais des amis aux quatre coins du monde !
Après on se fait des petites e-bouffes cosmopolites sur le net, ça me fait trop rire
de voir Annah la Finlandaise en train de s’étouffer avec les plats épicés que lui fait
envoyer Jorge du Mexique. Heureusement que je gagne suffisamment d’argent pour
pouvoir profiter (et pour pouvoir payer les cotisations pour ta retraite ! lol)
Bon, je commence quand même à m’ennuyer un peu au boulot… je tourne un peu au
ralenti donc ça ne m’étonnerait pas qu’ils cherchent à se débarrasser de moi. Ne
pousse pas les grands cris, tu sais bien que maintenant on retrouve super vite. Avec
toutes les formations qu’on peut faire tout en étant salarié, ça aide quand même bien à
ne pas rester sur le carreau ; et puis les conseillers de l’Agence Régionale nous
boostent à fond pour nos recherches !
En attendant de trouver un boulot plus motivant, je m’investis pas mal dans le Réseau
Européen de Défense des Riverains. On s’échange des trucs pour défendre nos droits,
sur les démarches à faire, on fait circuler des pétitions...
J’aimerais bien trouver un boulot vraiment intéressant, même si c’est un peu moins bien
payé, et pourquoi pas en télétravail… Comme ça, ça me permettra de gérer mon temps
comme je le veux et de jongler entre le boulot, les loisirs, les amis etc. et puis
d’utiliser le temps que je mets pour aller au travail pour aller faire autre chose ! Pour
l’instant, je passe pas mal de temps à me déplacer sur mon scooter à hydrogène. Il y
a des transports en commun mais bon, je préfère bouger où je veux quand je veux.
Avec le télétravail ce serait encore plus facile !
J’espère que tu pourras venir me voir sur Rouen un jour…
Bisous !
Hugo
139
Le Havre, le 24 septembre 2030
Ma Grand Nanny,
Ca fait quelques semaines que je suis arrivé en Haute-Normandie et
franchement, je suis super content !
J’ai commencé ma Licence Pro Agri-environnement cette semaine et ça me
plaît bien. Je l’avais déjà repérée en allant me renseigner à la Cité des
Métiers mais je n’étais pas sûr… il y a tellement de possibilités !
Heureusement que le conseiller d’orientation m’a guidé vers ça. Et puis
avec le contrat que j’ai signé avec l’Université et l’entreprise Ecolife,
je suis sûr de trouver du boulot à la sortie. C’est quand même rassurant !
J’ai eu mes premiers contacts avec mon tuteur de chez Ecolife, il est un
peu spé mais je pense que ça va bien se passer malgré tout. J’espère que
le boulot me plaira car j’en ai quand même jusqu’à au moins 65 ans !
J’espère surtout que je pourrai rester dans le coin…
En plus ça bouge bien ici : il y a plein de jeunes et tout est fait pour
qu’on puisse profiter à fond. J’ai une ligne de Téormax qui passe juste à
côté de chez moi et avec les correspondances, je suis à 5 minutes du
Globalmarché, du centre ville, du campus et du GENESIA (tu sais, c’est un
lieu où on peut se retrouver pour organiser des fêtes, des expos, des
concerts, enfin tout ce qu’on veut quoi, y a trop d’ambiance là-dedans !)
Heureusement qu’ils font des résidences pas chères et si bien situées ;
imagine, à ton époque je me serais retrouvée dans une Cité U toute pourrie..
ouf ! Il y a un couple d’étudiants dans le T2 à côté de mon studio, ils
ont l’air cool, j’espère m’en faire des amis.
Le premier jour de la rentrée on nous a fait une démo virtuelle de tous
les trucs dans lesquels on peut s’investir, ça m’a donné envie de
participer à une association ou quelque chose… Je ne sais pas trop. Pourquoi
pas un truc politique ? La fille de la Plateforme participative m’a dit que
même si on voulait monter un projet de zéro on pouvait se faire
accompagner pour toutes les démarches !
Sinon, je ne sais pas si tu as eu des nouvelles d’Adèle, la fille de mon
ex-beau père ? Elle vient de rompre son PaCs avec Quentin, mais ça a l’air
d’aller. Elle voudrait changer de travail maintenant pour recommencer une
nouvelle vie, apparemment elle va faire une formation-passerelle pour aller
dans un secteur qui recrute bien. Faudrait qu’on s’organise un cyber-rdv
toi, elle et moi un de ces quatre. C’est quand même pratique, tu imagines
sinon, on se verrait beaucoup moins souvent maintenant que je suis loin de
toi ! Je vois aussi régulièrement sur l’Espace Virtuel Erasmus ma copine
Djené qui est partie un an en Egypte, elle m’a dit de te faire une bise de
sa part !
Gros bisous ma Grand Nanny, à bientôt sur le Net !
Ethan
140
III– A chaque scénario ses politiques publiques
L’objectif de cette partie est de déterminer le type de politiques publiques
qui mènerait à chaque scénario, sans parti pris normatif. Les préconisations à proprement parler, c’est-à-dire ce que le CESR estime qu’il faudrait faire, sont exposées en conclusion de ce rapport.
1) Deux scénarios où les pouvoirs publics accompagnent les modes de vie
des jeunes, deux choix de société différents
Parmi les cinq scénarios présentés, les scénarios « Préserv’actifs » et
« Bienvenue à bord ! » se distinguent par deux aspects :
- Ce sont les seuls qui aboutissent à une attractivité de la HauteNormandie envers les jeunes.
- Ce sont les deux scénarios dans lesquels les pouvoirs publics sont
actifs pour adapter leurs actions et leur territoire aux attentes des jeunes.
En effet, l’unique proposition qui ressortirait des trois autres scénarios
serait « ne rien faire », ce qui serait un non-sens.
Les actions publiques proposées ci-dessous ont donc été élaborées à partir des deux scénarios « Préserv’actifs » et « Bienvenue à bord ! ». Si ces
deux scénarios aboutissent à une Haute-Normandie accueillante pour la
jeunesse, ils ne sont pas équivalents, loin s’en faut.
En effet, ils correspondent à deux choix de sociétés radicalement différents :
- Dans le premier (Préserv’actifs), la liberté et l’épanouissement personnels sont la priorité ; la Région aurait alors pour rôle de faciliter
cette prise de liberté sans interférer dans les choix individuels et de
réguler les éventuelles inégalités engendrées. Une place importante
est donnée à l’initiative individuelle.
- Dans le deuxième (Bienvenue à bord !), l’intérêt collectif est privilégié ; la Région aurait alors pour rôle de proposer des infrastructures,
projets et services, à même de correspondre au plus grand nombre
de jeunes. Les spécificités individuelles sont moins prises en compte,
mais tout jeune a l’assurance de trouver une réponse à ses besoins.
Le futur modèle de société sera pour une grande part la conséquence des choix des élus, c’est pourquoi il sera fait état de propositions pour le scénario « Préserv’actifs » comme pour le scénario
« Bienvenue à bord ».
L’objectif de ces propositions d’action publique est avant tout de mettre
en lumière l’impact d’un ensemble de décisions sur le modèle de société
qui en découlera à l’avenir : « en menant telles actions, vous vous dirigez
vers tel choix de société » ; ou à l’inverse, de souligner le type d’actions à
mettre en place pour aboutir au modèle que les élus auront identifié
comme souhaitable.
En cela, la prospective est bel et bien un outil d’aide à la décision.
À CHAQUE SCÉNARIO SES POLITIQUES PUBLIQUES
141
2) Pour aller vers une Haute-Normandie « Préserv’actifs »
Vers une répartition équilibré des tâches domestiques :
Développer l’offre de services de garde d’enfants, en adéquation avec
les besoins de l’ensemble de la population
Financer une offre de garde périscolaire importante (avant l’école, le
midi, après l’école, le mercredi après-midi etc.). Ainsi, la conciliation
de la vie familiale et de la vie professionnelle devient une problématique commune qui pose peu de difficulté, et non uniquement une
problématique féminine.
Vers un parcours serein d’habitat :
Réhabiliter prioritairement les centres villes avec la construction de
petits logements adaptés aux modes de vie (de plus en plus de foyers
d’une seule personne), en habitat individuel ou en petit collectif. La
connexion de ces logements avec les lieux de la vie sociale est pensée de leur conception.
Ne conserver qu’en nombre marginal les logements publics (Cités
Universitaires, FJT). Par contre, renforcer les aides destinées à solvabiliser les jeunes (et notamment les étudiants non boursiers mais
dont les parents ont des revenus peu élevés) pour leur permettre l’accès à la location ou à la propriété, la mise en relation avec le bailleur
restant de l’ordre de l’initiative individuelle.
Vers une mobilité forte et individualisée :
Développer une offre de services marchands de location de véhicules individuels. L’intervention publique, d’aide financière à la location
concerne les habitants ayant de bas revenus, les jeunes étudiants et
lycéens.
Garantir la gratuité du permis de conduire
Vers une formation où le scolaire reste public, le périphérique est marchand :
Réduire au minimum le financement public direct (subventions aux
associations) des pratiques culturelles, sportives et de loisirs, qui sont
laissées au secteur marchand.
Abandonner toute forme de gestion publique de soutien ou d’accompagnement scolaire ; mettre en place des aides financières pour
les familles à bas revenus pour recourir à de l’accompagnement scolaire privé.
Financement de moyens pour les établissements scolaires et pour les
personnels intervenant sur le temps scolaire, hors agents de l’Etat
Vers une insertion par le « risque partagé » :
Réduire les dispositifs d’aide à l’insertion des jeunes à un seul dispositif plus englobant et plus lisible
Investir en priorité dans l’accompagnement des jeunes dans leurs
démarches d’insertion (tutorat, parrainage…). Tout jeune demandeur
d’emploi, quel que soit son niveau de qualification, a droit a une prise
en charge renforcée par la collectivité afin de l’insérer le plus rapidement possible sur le marché du travail
Proposer aux jeunes des chéquiers personnalisés « orientation insertion emploi » qui permettraient de recourir à des organismes privés
sur initiative individuelle
142
Vers une participation locale et centrée sur les intérêts individuels :
Limiter la participation des jeunes à de l’information sur les politiques régionales
Développer l’information juridique en direction des habitants (droit
du logement, droit du voisinage etc.)
Orienter les financements publics vers la communication pour réagir
en fonction des rapports de force vis-à-vis des lobbies ou entre les
lobbies
Réduire au minimum les subventions de fonctionnement aux associations et maintenir l’intervention publique exclusivement sur
appels à projets
Vers une gestion individuelle des temps par la porosité :
Mettre en place des services de conciergerie d’entreprises et de quartier : ce concept repose sur l’idée que la gestion des tracas quotidien
prend du temps ; on met alors à disposition un « concierge » qui gère
un ensemble de démarches (porter des vêtements au pressing, réserver un billet de train, trouver une nounou en urgence, faire les démarches pour une perte de porte-feuille etc.). Le client paie le prix du service en lui-même, le service de conciergerie étant financé par l’entreprise ou par subvention publique
Favoriser le télétravail, avec par exemple le financement d’espaces
collectifs de télétravail (système de « bureaux vides » avec toutes les
connexions nécessaires, les fournitures minimum, qu’on loue à la
journée, à la semaine ou au mois)
Vers des réseaux déterritorialisés et des loisirs marchands :
Investir massivement pour l’accès individuel des jeunes aux nouvelles technologies, sur l’ensemble du territoire
Mettre en place des aides individuelles et personnalisées aux pratiques culturelles, sportives et de loisirs pour les jeunes ayant de faibles revenus, afin de réguler les inégalités
143
3) Pour aller vers une Haute-Normandie « Bienvenue à bord ! »
Vers le parcours serein :
Prendre en compte les attentes des jeunes en matière de logement
dans les Plans Locaux de l’Habitat, avec notamment une offre adaptée aux différents besoins (studios, T1, mais aussi T2 et T3 pour les
jeunes vivant en couple)
Intégrer dans ces PLH la connexion des logements susceptibles d’être occupés par des jeunes avec leurs différents lieux de vie (lieu d’études, de consommation, lieux festifs etc.)
Offrir aux jeunes une large offre de logements publics en habitat collectif, prévoyant des lieux de vie commune centraux
Déployer une information claire et concise sur l’accès au logement,
avec la garantie pour TOUT jeune d’être logé selon ses moyens. En
contrepartie, une moindre place est accordée aux préférences individuelles en terme de logement.
Vers une mobilité forte et aidée :
Déployer l’offre de transports en commun à l’échelle périurbaine
Développer fortement les transports de nuit, éventuellement avec un
système de taxis collectifs ou mini-bus
Proposer aux jeunes des titres de transports adaptés à leurs moyens
financiers (abonnement à l’année payable sur plusieurs mois) et à
leurs besoins (durée d’abonnement calquée sur l’année scolaire ou
universitaire)
Vers une action publique de formation renforcée
Développer les filières de formation courtes et professionnalisantes,
avec en parallèle une formation tout au long de la vie renforcée qui
permet d’élever son niveau de qualification
Accompagner de manière renforcée les jeunes dans la construction
du parcours d’orientation. Ce parcours est co-construit par le jeune et
l’accompagnateur, en prenant en compte la motivation du jeune mais
aussi les besoins en terme d’emploi.
Contractualiser les parcours de formation entre l’institution publique
et le jeune
Vers l’insertion par le risque partagé :
Réduire les dispositifs d’aide à l’insertion des jeunes à un seul dispositif plus englobant et plus lisible
Investir en priorité dans l’accompagnement des jeunes dans leurs
démarches d’insertion (tutorat, parrainage…). Tout jeune demandeur
d’emploi, quel que soit son niveau de qualification, a droit a une prise
en charge renforcée par la collectivité afin de l’insérer le plus rapidement possible sur le marché du travail.
Instituer un service civil pour tous, rémunéré
Vers le renouveau de la participation :
Inclure une dimension participative – pas seulement informative dans tous les projets concernant les jeunes
Favoriser leur expression dans le cadre d’une instance spécifique au
niveau régional ou inter-régional (Normandie)
Vers des corps intermédiaires efficients afin de favoriser les réseaux :
Favoriser l’accès de tous les jeunes aux technologies de communica-
144
tion, sur l’ensemble du territoire
Parallèlement, co-financer des lieux de rencontres spécifiques pour
les jeunes, en partie auto-gérés, et favorisant la communication (WiFi,
prêt d’ordinateurs), les rencontres festives et culturelles (organisation
de concerts, d’expo, d’ateliers…)
Etablir des connexions entre les différents lieux de vie étudiants ; travailler sur l’unité des campus, tant du point de vue géographique que
du point de vue des représentations (développer un sentiment d’appartenance à une même entité à travers de rencontres festives, de
médias spécifiques etc.)
Subventionner les associations de manière plus ciblée, en conditionnant l’aide publique à la qualité d’expertise et de compétence.
Financer en priorité des structures « pépinières de projet » dont l’objectif est d’informer et d’accompagner les jeunes dans les projets
qu’ils souhaitent mettre en oeuvre
145
4) Intervention publique dans les autres scénarios
Les scénarios « Chacun sa galère » et « Sans ma tribu point de salut » s’inscrivent globalement dans une logique de retrait public.
Pour autant, certaines variables retenues impliquent une dose d’intervention publique que nous allons ici détailler, dans l’hypothèse où les décideurs régionaux souhaiteraient s’orienter vers un de ces deux scénarios.
Vers le parcours du combattant :
Mener une politique « tiède » d’augmentation de la quantité de logements, qui restent en nombre insuffisant par rapport à l’augmentation de la demande, due entre autres à l’évolution des modes de vie
(de plus en plus de foyers composés d’une seule personne), et à des
prix inadaptés aux moyens des jeunes
Vers des réseaux déterritorialisés et des loisirs marchands :
Investir pour l’accès des jeunes aux nouvelles technologies…
… mais sans qu’en contre-partie on favorise les lieux de rencontres
matériels.
Un catalogue de loisirs payants est proposé aux jeunes ; les collectivités investissent peu dans les animations artistiques et culturelles en
direction des jeunes.
« Sans ma tribu point de salut »
Pour un partage des tâches toujours déséquilibré :
Pas d’investissement supplémentaire afin de combler le manque de
place en structures d’accueil collectives de la petite enfance
Mettre en place des dispositifs d’incitation à rester au foyer comme
par exemple un revenu d’éducation parentale
Pour une politique de logement axée sur la famille :
Augmenter le nombre de logements en habitat collectif de type T4 et
T5
Pour une uniformisation forcée des opinions :
Limiter la démocratie participative à un processus d’information des
jeunes
Pour maintenir en vie des corps intermédiaires fragiles :
Poursuivre un mode de subventionnement par saupoudrage : projets
associatifs jamais subventionnés à hauteur demandée, logique de
guichet, ne pas rechercher de synergie entre le projet politique de territoire et les projets associatifs
« On s’enfonce, on s’en fout »
Ce scénario est le scénario tendanciel : il a été construit en sélectionnant
toutes les hypothèses basées sur la poursuite des tendances actuelles :
ainsi les pouvoirs publics mettraient en place des dispositifs mais dans
une logique de court terme, d’ajustements ponctuels pour pallier les
carences existantes.
146
Derrière ce titre provocateur, le scénario tendanciel a pour but d’attirer
l’attention sur les risques encourus s’il n’y a pas une prise de conscience
rapide des efforts à faire en direction de la jeunesse.
Certes, les collectivités territoriales haut-normandes mènent un certain
nombre d’actions en direction de la jeunesse. Mais ces actions ne seront
pas suffisantes pour inverser la tendance démographique. D’où la nécessité d’une politique jeunesse ambitieuse et cohérente à l’échelle de la
Région.
147
148
CONCLUSION : 3 projets pour une Haute-Normandie accueillante
pour la jeunesse
Parmi les préconisations ci-dessous, certaines peuvent être mises en
œuvre rapidement ; d’autres sont des projets plus ambitieux qui sont à
considérer sur le moyen et long terme, puisque nous travaillons à horizon
2030.
De même, les préconisations sont basées sur la répartition actuelle des
compétences. Or celle-ci sera probablement amenée à changer…
Quelle que soit l’évolution de cette répartition, l’idée forte est la même :
la Région doit se positionner comme « moteur » pour rendre le territoire
attractif pour les jeunes.
1 – Pour une Haute-Normandie solidaire de sa jeunesse !
Une région solidaire de sa jeunesse, c’est une région qui accompagne les
jeunes dans le franchissement des étapes qui les mèneront vers l’autonomie. Parmi ces étapes, deux sont centrales : l’accès à un logement autonome et l’accès au marché du travail.
Comment améliorer l’accès au logement
des jeunes Haut-Normands ?
En soutenant la construction de logements adaptés
L’amélioration de l’accessibilité des jeunes au logement passe par une
politique ambitieuse, tant sur le plan quantitatif que qualitatif, de
Région / CROUS /
constructions de logements. Ce plan pourrait être mis en œuvre
Bailleurs sociaux
dans le cadre d’une convention entre la Région, le CROUS et les
bailleurs sociaux.
Cet enjeu concerne les jeunes mais aussi l’ensemble des Haut-Normands,
c’est pourquoi des préconisations en ce sens sont développées dans l’avis et le rapport « Le logement en Haute-Normandie ».
Au niveau national comme régional, l’accent doit être mis sur la
Région : intégrer dans
recherche et la formation dans le secteur du BTP afin de déveorientations
recherche
lopper des techniques plus rapides, moins coûteuses et d’engendrer des gains de productivité.
En développant les aides financières pour l’accès au logement des jeunes
La difficulté que rencontrent les jeunes pour se loger n’est pas en premier
lieu la solvabilité une fois dans le logement, dans la mesure où ils bénéficient de l’APL dans des proportions importantes. Le blocage réside davantage dans l’accès au logement. Des dispositifs existent mais sont souvent
méconnus.
Il serait donc intéressant de diffuser systématiquement aux
Région, en lieu avec le Rectorat
lycéens, aux apprentis et aux jeunes accompagnés par les miset les missions locales
sions locales une information sur l’accès au logement.
De même, les initiatives comme celles du Département de la SeineMaritime, qui a mis en place un portail Internet du logement étudiant,
sont à encourager. Il serait intéressant cependant, de ne pas limiter ces
initiatives aux seuls étudiants mais de les étendre aux jeunes demandeurs
d’emploi et surtout aux jeunes actifs (qui n’ont plus de courroie de transmissions d’information tels que les établissements scolaires, universitaires, les missions locales etc.). Le Loca-pass, par exemple, bénéficie poten-
149
tiellement à beaucoup de jeunes, mais reste largement méconnu.
Afin de simplifier l’accès des jeunes aux aides, certes nombreuses mais à l’articulation complexe, le CESR préconise la mise en
Partenariat entre collectivités
place d’un guichet unique, quel que soit le statut du jeune et le
financeur de l’aide. A terme, ce guichet unique pourrait s’intégrer dans
l’Agence Régionale pour le Logement des Jeunes dont nous préconisons
la mise en place (ci-dessous).
Enfin, une partie de la jeunesse ne correspond pas aux critères prévus
pour les aides mais connaît malgré tout des difficultés d’accès au logement : il s’agit notamment d’étudiants non boursiers mais dont les
parents n’ont pas de revenus assez élevés pour pouvoir financer
Conseils Généraux
deux (voire trois ou plus selon le nombre d’enfants) logements
distincts, de jeunes actifs dont l’entreprise ne cotise pas au 1 % logement
qui finance le Loca-pass, de jeunes potentiellement boursiers mais qui
dépassent le plafond à cause d’un « petit boulot » etc. Pour tous ceux-là, il
est indispensable de mettre un place un fonds de cautionnement et de
garantie aux critères relativement larges (prise en compte des revenus du
jeune, et non de ses parents, comme c’est le cas pour l’APL).
En simplifiant les démarches par la mise en relation des jeunes et des bailleurs
Le CESR propose de créer, à terme, une Agence Régionale pour le
Logement des Jeunes.
Cet organisme serait chargé de faire l’interface entre les jeunes de
Partenariat
moins de 30 ans, qu’ils soient étudiants, demandeurs d’emplois
Région/Départements/Agglos
ou actifs, et les bailleurs privés.
sous une forme juridique à définir
Il s’occuperait du « placement » de tout jeune en faisant la
demande, y compris des jeunes ayant besoin de logements temporaires (stages), en aidant si besoin pour les frais de caution. En
contrepartie d’un loyer modéré, l’agence garantit aux bailleurs
privés le versement du loyer, que le logement soit occupé ou non.
Lorsqu’un locataire quitte le logement, l’Agence se charge de trouver quelqu’un pour le remplacer. On aurait ainsi un système d’assurance réciproque entre le jeune et le bailleur.
Ce dispositif aurait pour avantage d’intégrer la spécificité des jeunes : ils
ne savent pas ce qu’ils feront « demain ». L’Agence offre aux bailleurs les
garanties que le jeune ne peut offrir lui-même.
Ce système peut s’accompagner d’incitations des bailleurs privés à loger
un jeune (prime au logement d’un jeune, comme le fait déjà le Conseil
Général de Seine-Maritime) et à faire confiance à un jeune en difficulté
(système de baux glissants : le bail est passé entre le propriétaire et l’ARLJ,
au bout d’une certaine échéance et si tout se passe bien, le bail repasse au
nom du jeune).
En favorisant la mixité générationnelle dans le logement
Beaucoup de personnes âgées seules vivent dans un logement F3 ou F4
quasi vide et ne veulent pas le quitter à cause des loyers plus élevés
ailleurs. L’ARLJ décrite ci-dessus pourrait proposer un service
Collectivités par l’intermédiaire
pour favoriser la cohabitation d’une personne âgée seule avec
de l’ARLJ
un étudiant en contrepartie d’une aide aux courses, ménage etc.,
comme le font déjà certaines associations.42 Cela nécessiterait de la part
de l’Agence une démarche volontariste pour démarcher les personnes
âgées seules et lever les craintes qu’elles ont bien souvent.
D’autre part, les collectivités pourraient inciter les bailleurs publics et privés à développer des logements favorisant la mixité générationnelle, par
42
Le département de Seine-Maritime a d’ailleurs mis en place en mars 2006 un dispositif d’aide aux
associations de logement intergénérationnel.
150
exemple en accolant un studio ou T1 à un logement familial : cela
Conseils Généraux, EPCI,
Communes
permet de donner une semi-indépendance lorsqu’un enfant
devient un « grand jeune », et de garder un lien fort avec un ascendant tout conservant son indépendance. Ce type d’expérience a été
mené de manière expérimentale à Blainville, au Québec, dans le cadre de
son règlement d’urbanisme, et a fait depuis l’objet d’une proposition de
loi.43
Comment aider les jeunes à construire leur projet
professionnel ?44
En fédérant les acteurs de l’orientation autour de la Cité des Métiers
Les entreprises ont un rôle à jouer dans l’information des jeunes sur les
métiers ; la Cité des Métiers est pour cela un bon support, à travers les différentes animations organisées. Cette mission est plus difficile à prendre
en charge pour les TPE et PME, qu’il serait nécessaire d’inciter en ce sens.
Cependant, ce n’est pas aux entreprises d’orienter les jeunes : accompagner l’orientation est un métier qui demande de bien connaître les jeunes, leurs goûts, leurs capacités ; c’est pourquoi les conseillers d’orientation et les professeurs sont en première ligne.
Dès lors, il est primordial de favoriser le rapprochement entre les instances professionnelles et l’éducation nationale. La Cité des Métiers
Cité des métiers, pilote du réseau
peut alors constituer un espace pour organiser ces rencontres
qui doivent être systématisées.
Quant aux conseillers d’orientation, leur tâche est rendue difficile par le
nombre d’élèves qu’ils ont en charge. Cependant, toutes les actions visant
à améliorer leur connaissance sur le terrain du monde du travail sont à
encourager.
En expérimentant une GPEC à l’échelle des territoires
La Gestion Prévisionnelle des Emplois et Compétences permet d’avoir
une vision des besoins en terme d’emploi et de formation sur plusieurs
années. Une GPEC mixte entreprises / Education Nationale / Région à l’échelle d’un territoire permettrait, à condition d’en diffuser les résultats largement, de faire connaître aux conseillers d’orientations et aux jeunes les
opportunités d’emploi dans les années à venir dans leur bassin
Région entreprises,
de vie. De telles initiatives existent déjà sur certains territoires
Éductaion Nationale
avec les CCI. Un obstacle important est la taille des entreprises
présentes : en effet, plus l’entreprise est petite, moins elle a de lisibilité audelà du court terme. C’est pourquoi une GPEC territorialisée devra être
réactualisée à fréquence courte (moins de 3 ans). La Région pourrait
financer en partie ces initiatives, en les couplant avec le PRDF.
Comment accompagner les jeunes
dans leur entrée dans la vie active ?
En développant le « parrainage de vie sociale »
A l’instar du tutorat professionnel développé par l’association régionale
des missions locales et PAIO, le « parrainage de vie sociale » a pour objectif d’offrir l’opportunité à un jeune de découvrir la vie sociale et culturelle d’un territoire sur une durée déterminée. Le principe : un adulte s’engage à faire découvrir à un jeune un ensemble d’activités auxquelles il
participe habituellement, seul ou en famille (cinéma, théâtre, réunion
d’associations, balade « verte », festivals etc.)
Source : Marc de Montalembert, La société intergénérationnelle au service de la famille, rapport
dans le cadre de la Conférence de la famille 2003.
44 Ces préconisations sur l’orientation restent modestes au regard de l’ampleur de la tâche.
L’émergence de préconisations plus détaillées nécessiterait un travail plus long et approfondi sur
cette question spécifique.
43
151
Hormis la découverte culturelle, l’idée est aussi de permettre aux
jeunes d’apprivoiser les codes sociaux qui leur seront peut-être
nécessaires dans leur entrée dans la vie active.
Initiative Région pour un projet
en partenariat avec le réseau
ML/PAIO, l’Éducation Nationale,
les Associations, Communes,
Communautés de Communes
En facilitant le logement temporaire pour une meilleure mobilité dans la formation et dans l’emploi
Que ce soit à l’occasion d’un stage, d’une formation, ou d’un contrat de
travail de courte durée, de plus en plus de jeunes ont besoin d’une solution d’hébergement temporaire. Gardons à l’esprit que la manière dont
ces jeunes seront accueillis lors d’un séjour temporaire marquera l’image
qu’ils garderont de la région.
Le CESR propose donc :
- d’améliorer substantiellement les conditions d’accueil en
État + subventions de la Région
Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT)
pour opérations de rénovation
- d’utiliser l’existant en milieu rural (chambres d’hôtes, gîtes
ponctuelles
ruraux) dans le cadre de l’ARLJ
- d’optimiser l’utilisation des hébergements libérés par les jeunes quittant temporairement la région pour des raisons de même nature, par
l’intermédiaire de l’ARLJ
- introduire davantage de souplesse dans les baux des résidenCROUS / bailleurs
ces étudiantes, en permettant de ne payer qu’une partie de
sociaux et privés
l’année si besoin, ainsi que dans les baux de colocation
En concluant des partenariats jeunes/collectivités locales
Afin de contribuer à garantir à chacun des « moyens convenables d’existence », les collectivités locales peuvent mettre en place des parCommunes, Départements,
tenariats avec des jeunes alliant activité d’utilité sociale et aide
Régions
économique. Cela permet également aux jeunes d’avoir une première expérience professionnelle courte.
Ce type de projet a déjà été expérimenté sur des sites « politique de la
ville » ou dans des villes comme Grand-Quevilly et Oissel, qui ont mis en
place des Contrats Municipaux Etudiants : ces contrats offrent un complément de revenus à des étudiants, boursiers ou non, dont les parents
ont de faibles revenus, en contrepartie de son assiduité aux études et de
son implication auprès d’autres jeunes (accompagnement scolaire de collégiens par exemple).
152
2 – Pour une Haute-Normandie n° 1 en Qualité de vie !
Une tendance lourde que nous avons tenté de souligner est l’importance
croissante de la qualité de vie dans l’attractivité des territoires. En effet, les
arbitrages, qui se faisaient essentiellement par rapport au travail, prennent en compte désormais à importance égale des critères comme l’environnement naturel, la proximité de service, le type de logement disponible etc.
En misant sur la qualité de vie, la Région prend le pari que les jeunes de
demain seront encore plus sensibles à cet argument que ceux d’aujourd’hui.
Comment offrir un logement de qualité ?
En prenant en compte la notion de parcours de le type de logements offerts
Suivant leurs moyens financiers, leur statut (étudiant, salarié, demandeur
d’emploi etc.), leur situation matrimoniale et leur âge, les besoins des
jeunes en terme de type de logement varient. Ils varient également avec
le temps pour un même jeune, c’est pourquoi nous avons souliCollectivités locales / bailleurs
gné la notion de parcours.
CROUS
Ainsi, l’offre de logement proposée doit être adaptée à ces parcours de vie : studio, collocation, T1, T2 pour les jeunes couples, etc.
En favorisant la vie collective dans le logement
Dans les résidences universitaires financées par le CROUS comme dans
les résidences privées dédiées aux étudiants, il est indispensable
de prévoir des lieux de vie collective afin de favoriser la création
de lien entre jeunes étudiants. Ces lieux devront être adaptés aux
différents usages : lieux calmes dédiés au travail, à la lecture mais aussi
lieux festifs et de loisirs.
CROUS
En insérant les logements à destination des jeunes dans un environnement naturel de
qualité
Y compris en agglomération, des efforts peuvent être faits pour « renaturer la ville ». Des préconisations ont été dégagées en ce sens dans le rapport « Vers la reconquête de l’environnement en Haute-Normandie »
(décembre 2003).
Comment améliorer l’offre de services ?
En améliorant l’offre de garde d’enfants
Le problème de la garde permanente d’enfants en bas âge s’est beaucoup
amélioré dans la région, mais des efforts restent à faire, notamment en
zone périurbaine (avec des politiques locales pour développer le réseau
d’assistantes maternelles, par exemple).
Ce qui pose problème principalement est l’accueil d’urgence. Par
Communes / Conseils Généraux
exemple, un adulte qui trouve du travail du jour au lendemain
doit trouver une solution de garde pour ses enfants, ce qui concerne les enfants jusqu’ à 13 ans environ (sortie de l’école). Il faut d’abord
trouver une solution rapide et ensuite une solution pérenne.
Les centres de loisirs pourraient avoir une mission d’accompagnement
des enfants (aller au club de foot, de musique…). Lorsque des solutions
globales d’accueil péri-scolaire sont développées, les retours sont très
positifs.
153
En favorisant le polycentrisme des services
Plutôt que de miser uniquement sur le développement de la
Intercommunalités / Région dans
mobilité, il est essentiel de chercher à rapprocher les services
le cadre des concertations en lieu
des usagers, en complémentarité. Des objectifs quantifiés doiavec l’aménagement du territoire
vent être fixés : chaque personne, où qu’elle habite, trouve à moins
de tant de temps, tel ou tel service. Il s’agit de développer des pôles de
services :
- Créer des pôles d’information sur les conditions d’accueil, pour aider
aux démarches liées à l’installation : emploi, logement, transport, pratiques culturelles et de loisirs par la création d’un portail internet et
de « bureaux à guichet unique ».
- Services marchands de proximité (livraison Internet, paniers paysans…) qui privilégient les circuits courts et limitent les déplacements
individuels. Des solutions sont à trouver en accord avec les professionnels de la distribution, notamment.
- Système de conciergerie prenant en charge la sous-traitance de petits
services (problèmes de plomberie, électricité, garde d’enfant, pressing etc.).
Les services peuvent aussi concerner la vie professionnelle : le polycentrisme passe alors par le développement des réseaux de télécommunication. On peut aussi inciter les collectivités, et notamment les petites intercommunalités, à mettre en place des « bureaux de passage à temps partagé ». Cela permettrait aux télétravailleurs de bénéficier d’un environnement propice au travail mais sans subir de fortes contraintes de déplacement.
Comment prendre en compte l’hétérogénéité des modes de vie ?
En soutenant la création de « Bureaux des temps et de la mobilité »
Avec la réduction du temps de travail, la flexibilité des horaires, les temps
personnels se sont individualisés : chacun jongle avec ces nouveaux
temps et se heurte aux horaires plus traditionnels de la vie sociale, des
administrations, des services publics, des transports… Il peut être très difficile de concilier temps de travail, temps familial, temps pour soi, temps
culturel, temps associatif…
L’évolution de la société fait que les temps changent, se heurtent,
se concurrencent, ne concordent plus.
La maîtrise des temps permet d’améliorer la qualité de la vie quoRégion, Pays, Agglomérations,
tidienne en partant des besoins de la population en terme de
avec co-financements européens
services et de lutter contre les discriminations et inégalités face
au temps.
Depuis quelques années, face à la problématique de la maîtrise des
temps, un mouvement né en Italie a abouti à la création de Bureaux des
temps destinés à œuvrer pour une harmonie des temps par un éventail
d’actions cohérentes. Il s’agit de favoriser l’émergence de réponses adaptées aux problèmes de la vie quotidienne par la concertation entre les différents acteurs concernés : population, entreprises, administrations, universités, salariés, syndicats, associations, collectivités locales…
La plupart de ces bureaux comme à Belfort ont intégré la gestion de la
mobilité.
Partout la démarche est globalement la même : Observer (enquêter),
Sensibiliser (débattre et imaginer ensemble), Négocier, Expérimenter ;
diverses modalités de travail , de sensibilisation et de dialogue peuvent
être envisagées.
154
Pour ce qui concerne la mobilité en particulier, l’objectif est de développer des réseaux de transports en commun plus souples : si des investissements sont nécessaires, il s’agit avant tout de repenser les transports en
commun dans leur organisation.
- transports de nuit pour connecter les lieux festifs et les logements
étudiants
- transports en zone périurbaine (train-tram ?)
- en milieu rural, passer convention avec les communes et les syndicats
de transport scolaire pour que le même matériel fonctionne en
dehors des trajets scolaires (aller au chef-lieu de canton)
- transport collectif sur appel
- covoiturage à faciliter dans les pôles universitaires (plate-forme
Internet)
De manière générale, il faut progressivement créer des infrastructures
d’interconnexions des transports en prenant en compte les temps de vie
et en intégrant : lieux de travail, d’études, de logements, de pratiques culturelles et de loisirs, prioritairement dans les agglomérations de Rouen et
du Havre.
155
3 – Pour une Haute-Normandie qui « bouge » !
« Ca bouge bien là-bas ! », c’est ce que nous souhaiterions entendre
dans la bouche des jeunes en 2030. Une région qui bouge, c’est un région
festive, une région où l’on peut facilement créer du lien, une région où
l’on peut se distraire, s’amuser, se cultiver, une région qui « fait bouger » et
qui accueille… une région attractive en définitive !
Comment encourager l’engagement des jeunes ?
En accordant une reconnaissance à l’engagement associatif des jeunes
Si l’on veut inciter les jeunes à s’engager afin de renouveler le tissu associatif, et en particulier les dirigeants associatifs, il est nécessaire de mettre
en place des dispositifs incitatifs à l’engagement :
• créer des bourses de formation pour les dirigeants bénévoles
• rendre possible de fait (et non uniquement sur le papier) la VAE dès les
premières années de bénévolat et pas seulement dès les premièRégion comme tête de réseau assores années professionnelles ;
ciatif, rôle d’animation
• soutenir le renouvellement des dirigeants associatifs par la
Projets en co-financement avec les
collectivités
mise en place d’un dispositif renforcé d’accompagnement des
jeunes dirigeants à la poursuite des études, à l’insertion, à l’accès
à l’emploi ou à la création d’entreprises (sorte de bonus) ;
• soutenir l’engagement des mandats d’élus locaux par le même dispositif que le renouvellement des dirigeants associatifs
En organisant la mutualisation et la coopération entre les associations
Plus que des maisons des associations n’offrant que des moyens logistiques, les jeunes auraient besoin de structures d’accompagneCommunes, EPCI
ment. Le CESR propose ainsi de créer des agences locales de la
vie associative, générant du partenariat, de la coopération de projets et de la mutualisation de moyens (financement de projets portés par
des jeunes sans besoin de se constituer en association).
Par ailleurs, cette mutualisation doit se nourrir d’innovations qui
nécessitent pour émerger, au même titre que les innovations
Région, en partenariat avec les
Universités et les têtes de réseau
économiques, un outil de recherche et de développement dans
associatif
le domaine social. Les enjeux de ces innovations ne sont pas
moindres que dans d’autres domaines.
En utilisant les moyens existants pour valoriser l’engagement des jeunes
Les collèges et lycées restent inutilisés presque la moitié de l’année.
Privilège de pays riche ! Ces équipements de qualités pourraient
Région ou Départements
être mis à profit pour en faire de véritables plates-formes de ren(lycées et collèges), en partenariat
contre et de valorisation de l’engagement des jeunes et des praavec le Rectorat
tiques culturelles et de loisirs, en lien avec les structures de proximité existantes, ce qui suppose :
• d’ouvrir les établissements scolaires en dehors des heures de cours ;
• de créer des pôles d’information et d’initiative dans les locaux de ces
établissements.
156
Comment faire émerger une véritable vie étudiante
dans les pôles urbains ?
En développant quantitativement et qualitativement les lieux de rencontres
L’animation festive dans les pôles universitaires est un élément majeur
d’attractivité. Cela passe par l’organisation de manifestations cul- Région (culturel, animation de la
concertation)
turelles d’envergure mais aussi par la création progressive de
Agglos
(urbanisme)
« pôles festifs » (salles de concert, bars, cafés, locaux publics laisPréfecture (autorisations)
sés à la gestion des jeunes etc…) en ville, comme c’est le cas dans
Université (partenaire)
toutes les villes à forte animation étudiante, et ce quel que soit le
nombre d’étudiants de l’université (cf. l’Université de Caen par
exemple).
En interconnectant les différents sites de la vie étudiante
Après avoir tenté de créer un campus « aux champs », la politique actuelle est de redisséminer l’Université dans la ville. Cependant, l’éclatement
des différents lieux d’études empêche une véritable unité étudiante d’émerger. Sur le long terme, les collectivités doivent envisager de recréer de
véritables campus dignes de ce nom, qui soient interconnectés avec les
autres lieux de vie, et avec des lieux de rencontres culturels et festifs. Ces
campus pourraient être animés en leur centre par un Espace de Vie
Etudiante, à l’image de celui développé à Grenoble (bâtiment à gestion
collégiale offrant un véritable bar à prix réduits, une couverture wifi, prêt
d’ordinateurs portables, pépinière de création d’associations et d’événementiels, accueil d’expositions, manifestations culturelles – ateliers,
concerts etc.)
En repensant les structures de proximité dans le domaine des loisirs, du sport et de la culture
Afin d’avoir une politique culturelle cohérente, en lien avec l’aménagement du territoire, il serait intéressant que la Région établisse un schéma
régional des structures d’animation locales en concertation avec les
acteurs concernés, et qui pourrait fixer des objectifs concernant :
Communes, dans le cadre de
• la rénovation des structures
financements croisés
• le nouveau bâti
• la signature d’un accord entre les branches professionnelles et la
Région sur les formations professionnelles en mettant l’accent sur la
qualification des cadres
• la mise en réseau des acteurs.
En favorisant l’accès de tous aux loisirs et à la culture
Il est en effet important de se préoccuper des étudiants comme moteurs
de la vie urbaine, mais cela ne doit pas nous faire oublier les jeunes ayant
d’autres statuts. C’est pourquoi il faut veiller à ce que les différents dispositifs soient étendus à toute la jeunesse, comme le CESR le demande régulièrement pour la carte Région.
Comment favoriser la mobilité des jeunes ?
En facilitant la mobilité internationale des jeunes haut-normands
Face au constat des difficultés rencontrées par les jeune désireux de partir à l’étranger, il est urgent de :
- simplifier les modalités administratives
- renforcer l’accompagnement des jeunes
DRDJS, Région
- adapter la durée des bourses régionales aux réalités concrètes des expériences à l’étranger effectuées
157
Le CESR rappelle également la nécessité de renforcer l’apprentissage des
langues sur tout le territoire. Des pistes sont proposées dans l’avis
« Actualisation de l’avis Vers une autre relation formation emploi en
Haute-Normandie » voté en septembre 2007.
En préparant un accueil de qualité aux nouveaux arrivants
- D’une part, le CESR suggère de créer des pôles d’information touristique
sur les conditions d’accueil (hébergement, logement temporaire, pratiques culturelles et de loisirs, transport etc.) par le portail Internet, avec
des bornes dans les gares, les stations services des autoroutes, dans les
offices de tourisme.
- D’autre part, il est nécessaire d’améliorer l’accueil des jeunes de
passage : revaloriser les auberges de jeunesse, développer un
accueil spécifique de jeunes dans les campings, encourager le
tourisme social, faciliter l’accès à des logements de vacances pour les
jeunes d’autres régions, en incluant systématiquement les connexions
en matière de transport. On pourrait envisager la création d’un espace
d’accueil international incluant l’apprentissage des langues.45 Ces hébergements temporaires à dominante touristique devront aussi intégrer les
attentes des jeunes, par exemple en terme de connexion aux TIC, de
location de véhicules, y compris deux roues, de lieux festifs etc.
- Enfin, les collectivités locales pourraient organiser des journées d’accueil des nouveaux habitants leur permettant de mieux connaître la
région. Certes il existe actuellement des associations à cet effet, mais qui
drainent majoritairement un public plus âgé, et donnent donc peu envie
aux jeunes d’y participer. Ces journées, festives et conviviales, coordonnées par la Région et mises en œuvre par les communes ou les communautés de communes, auraient pour but de faire connaître les manifestations culturelles, par des spectacles et expositions répartis sur tout le
territoire, de faire connaître les hauts lieux touristiques et patrimoniaux,
etc.
Comment valoriser l’identité normande auprès des jeunes ?
En développant les « avantages comparatifs » de la Haute-Normandie »
Pour que l’image de la Haute-Normandie marque les esprits de nos futurs
jeunes, elle doit mettre l’accent sur ses atouts, ses spécificités par rapport
aux autres régions, ou comme on dit en économie, ses « avantages comparatifs ».
Concernant la carte de formation, le CESR estime qu’à horizon 2030, la
Région devra miser sur cette stratégie.
En effet, si les pôles d’enseignement haut-normands veulent rester dans
le généraliste, ils seront forcément dépassés par des conurbations plus
proches et plus performantes… Par rapport à l’Ile de France, nos établissements supérieurs ne font pas le poids. Si la Haute-Normandie cultive
ses spécialités, ses spécificités, à ce moment-là elle peut être attractive :
- Formations en lien avec l’Asie, et notamment la Chine
Région en lien avec l’Éducation
- Formations liée à l’expertise écologique (solutions de consNationale et les Universités
truction, de traitement des eaux, développement d’énergies
renouvelables, gestion du cadre de vie et des espaces naturels,
etc).
- Formation ayant trait à la logistique, au commerce international
- Accueil d’anglo-saxons dans le cadre d’un collège et d’un lycée internationaux
45
La création d’une « Maison de l’International » et d’un Centre de Linguistique Appliquée (CLA) est
un des projets du Président de l’Université de Rouen récemment élu.
158
Cela peut passer par le développement de coopérations entre des écoles
ou universités haut-normandes et de grandes écoles de niveau nationale,
comme cela se fait actuellement avec Sciences Po. Pourquoi ne pas imaginer une convention INSA/Polytechnique ou ESIGELEC/SUPELEC ?
De même, la Région peut s’investir plus particulièrement dans la formation professionnalisante par alternance, et véhiculer vers l’extérieur une
image de région pilote en la matière, ce qui serait un facteur d’attractivité
des jeunes.
En communiquant vers l’extérieur une image rénovée de la Normandie
La Région aura beau faire tous les efforts possibles en terme de solidarité, de qualité de vie et d’animation du territoire, si l’image que véhicule la
région à l’extérieur reste en décalage avec les progrès effectués, ces progrès n’auront pas les effets escomptés.
C’est pourquoi la Haute-Normandie, dans le cadre de sa politique de communication touristique commune avec la Basse-Normandie, doit véhiculer une image « jeune », une image rénovée et résolument
tournée vers l’avenir de la Haute-Normandie.
La valorisation du passé est extrêmement importante, mais cela ne doit
pas pour autant impliquer une valorisation « passéiste » qui laisse la jeunesse indifférente. Force est de constater que les fermes à colombages et
les vieilles abbayes ne font pas fantasmer les jeunes d’autres régions !
Réinventer ce patrimoine, le redécouvrir à la lumière de la modernité est
un pari gagnant auprès de la jeunesse. C’est par exemple dans ce type de
dynamique que s’inscrit le spectacle « Monet au Pixels », qui rencontre un
grand succès auprès des habitants comme des touristes de passage.
159
160
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BIBLIOGRAPHIE
165
Achevé d’imprimé en décembre 2007 à l’imprimerie Copie Plus - Rouen - [email protected]
166

Prospective du mode de vie des jeunes en Haute-Normandie

Transcription

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